地质灾害工程监理规范范文

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第1篇

关键词：地质灾害；质量管理；防治效果

湖北省秭归县地处长江两岸的山区，地质灾害频发，地质灾害的危害严重。据调查，全县分布各类地质灾害747处，总体积38.2亿立方米。涉及12个乡镇的农村和乡镇，65175人，预评估直接经济损失18亿元。全县三峡库区分布地质灾害247处，总体积7.38亿立方米，受威胁人数29202人，经济损失11.2亿元。

库区地质灾害中，纳入国土资源部二期《三峡库区地质灾害防治总体规划》的地质灾害项目28个。按类型分为：滑坡项目24个，塌岸防护项目4个；按防治方式分为：治理23个，搬迁或监测5个。有来自全国15个省（市）的22家施工单位，5家监理单位，5家勘察单位，4家设计单位，2家检测机构，1家质量监督机构和1家监测单位参建。在各单位的共同努力下，分别于2003年1月至2006年5月全面完工，2004年6月前，并顺利通过县、省、国家级初步竣工验收，其中优良工程16个，合格工程3个，优良率达到84.21%。

一、理程序建制度，以制度促管理

三峡库区二期地质灾害防治责任重大，意义深远，它的防治不仅可以保护库区数十万人民生命财产，巩固移民建设成果，更能有效地保证三峡工程的安全。工程质量关系到治理工程的成败，始终坚持“百年大计，质量第一”的方针，严格基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，用制度约束行为，杜绝任何质量事件的发生。

鉴于二期地质灾害防治工程时间紧、任务重、要求严，正式启动之初，根据国家的相关法律法规制定了《三峡库区秭归县地质灾害治理工程工程管理办法》、《三峡库区秭归县地质灾害治理工程工程实施细则》、《三峡库区秭归县地质灾害治理工程招标投标管理办法》和《三峡库区秭归县地质灾害治理工程质量管理办法》等一系列管理办法。其中明确了市场准入条件，项目报建到正式开工的程序 （即规划批复以后，从勘查报告可研报告初步设计施工图设计开工报告竣工验收）必须符合国家的相关规定以及建设、勘查、设计、施工、监理等单位在工程管理中的权力和义务。

正因为按照国家基本建设程序建立了比较完善和系统的管理办法，才使二期地质灾害防治过程中的工程管理工作做得有理有节、有条不紊、忙而不乱、疏而不漏。从市场准入开始、招投标、各参建单位的选定、方案的论证、各个阶段的审查、开工报告以及开工后的管理一直到竣工验收，都能做到有章可循，并能在各自的岗位上很好的发挥其资源优势，严格工程管理，加强质量控制，得以最终取得初步竣工验收16个治理项目取得优良工程的好成绩。

二、加强施工管理，确保工程质量

在地质灾害防治工程中，任何优秀的设计，主要通过施工反映出来的，质量是工程治理成败的关键，任何一个环节和部位出现问题，都会给工程质量带来严重的后果，直接影响到地质灾害的防治效益，甚至返工重建造成巨大的经济损失。因此，工程质量是地质灾害防治的生命，加强施工管理，尤为重要。

（一）加强质量管理培训，增强管理人员素质

为全面提高参建单位工程管理水平，推进地质灾害防治质量，先后组织学习了国土资源部颁发的《三峡库区地质灾害治理工程竣工验收办法》 、《三峡库区地质灾害治理工程质量检验评定标准》和《三峡库区地质灾害治理工程监理规范》，并及时宣传和贯彻质量管理规定和标准，还专题进行重庆綦江虹桥质量事故审判案例警示教育。培养了大批管理人员，建立了较完善的质量保证体系。中心管理人员长驻工地，实行面对面管理，同时充分发挥监理的职能作用，做到分工合作，互相监督，相互配合，保证了工程的各个环节符合建设程序和规范要求。

（二）建立“政府监督、社会监理和企业自检”相结合的三级质量保证体系

秭归县18个地质灾害防治项目中，除所有项目聘请社会监理外，中心在领取开工报告前，按照国家有关规定办理工程质量监督手续，申请了县建设工程质量监督站代表政府进行质量监督。质量监督站履行监督检查职责时，主要采取了下列措施：要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；进入被检查单位的施工现场进行检查；发现有影响工程质量的门题时，责令改正。社会监理实行二级监理体系，即总监理工程师办公室和高级驻地监理工程师办公室，质量管理的依据主要是合同条件、合同图纸、技术规范和质量标准。监理单位在工程监理过程中发现建设单位、施工单位、工程检测单位违反工程建设强制性标准，及其他不严格履行其质量责任的行为，及时发出整改通知；制止无效的，报告监督机构。监督机构接到报告后，及时进行核查并依据有关规定进行处理。施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位立即通知建设单位和监理单位参与验收。正因为采用了三级质量保证体系，才得以于有效地遏止工程质量滑坡，促使参建各方加强质量管理，促进工程质量稳步提高。

（三）建立分级质量管理责任制

项目的主管部门、建设、设计、施工、监理单位负责人，对本单位的质量工作负领导责任；各单位的工程项目负责人，对本单位工程项目现场的质量工作负直接领导责任；各单位的工程技术负责人，对质量工作负工程技术方面责任；具体工作人员为直接责任人。在工程正式开工前，将业主、施工、监理、设计单位法人、总工、项目负责人、技术负责人明确相应质量管理职责，以责任牌形式进行施工现场公示。地质灾害防治工程在设计使用年限内实行质量终身负责制，便于对照检查，同时也是增强其责任感和使命感的一种重要举措。

（四）严格审查，杜绝任何质量隐患

地质灾害防治工作在我国尚属于一种摸索和探求的过程，没有现成的管理办法和成套的技术标准。因此，在设计文件的审查中每一个环节都进行了严格的把关，有些项目，从勘查报告到初步设计甚至要经历十多次的评审。设计文件最重要的是结构安全问题，如果设计有问题，结构受力就不合理，安全系数不够，就不能保证结构安全，更不能有效地防治地质灾害，确保人民生命财产的安全。一般情况下，按照国家基本建设程序，施工图设计文件没有强制性要求审查，但秭归县的所有项目都聘请了有关技术和经济方面的专家进行了严格的审查，真正实现了技术可行、经济合理。凡未经审查批准的，不得使用，从源头杜绝了因设计而带来的质量隐患。

质量控制应该是由直接生产者来保证质量。业主单位在选择参建单位时，主要是通过资质管理、市场准入等手段来保证生产者的质量。同时在施工招标过程中，严格进行了资质审查，主要采取资格预审和资格后审两种形式，为选择优秀的施工队伍奠定了良好的基础条件。

（五）施工现场派驻设计代表，随时解决设计问题

设计质量高，施工单位省心，监理单位和建设单位也省心。然而，地质灾害最大的特点是隐蔽性强，地质条件复杂，同时设计变更繁杂，变更图纸多。为了有效地解决施工中的设计问题，基本上实行每一个项目在施工现场派驻一个政治素质高，技术水平精，实践经验强的设计代表。由于很多原因造成设计地质资料与实际地质情况不相吻合，秭归县19治理工程中设计抗滑桩756根，设计桩长12523.20米，设计施工741根，因变更设计取消抗滑桩15根，实际实施桩长为12250.30米。其中黄阳畔滑坡设计抗滑桩20根，实施20根，设计桩长396米，实际桩长479.3米，比原设计桩长增加21.04%。庙岭包滑坡19号桩设计25米，实际实施37.6米，比原设计超深12.60米，比原设计桩长增加50.40%。正因为派驻了设计代表，在施工中结合实际进行优化，及时调整桩长、重新配筋，并出具了相应变更图纸，减少了施工中带来的诸多麻烦，缩短了施工进度，还避免了大量的人力、物力和财力的浪费。

（六）赋予监理权利，树立监理权威

我国现行体制下的工程监理有相当多是建设单位说什么，他干什么，权威性不够。当然，监理公司是受雇于建设单位，代表建设单位来管好工程，当然要听业主的。但监理公司还有另一面，他必须按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，独立地行使自己的职责，对社会负责。因此，监理公司既要对建设单位负责，也要对社会负责。从保证工程顺利进行，保证工程质量来说，这两个负责是一致的。所以，在签署监理合同时，就明确了监理单位的权利，强调在工程监理中独立行使职能。没有监理工程师签字，材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进行下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得组织竣工验收，把监理在工程管理过程中的权威性和作用真正强化起来。

同时，结合我国国情，现在大多数监理公司从事施工工作经验多的人比较多，对设计方面的知识掌握不多。另外，对于监理不讲究职业道德，不注意社会形象，出卖资质，出让监理业务，不坚持原则、盲目地听建设单位说什么就干什么，利用监理之便，行个人之私，甚至对于和某些方面勾结起来，弄虚作假，损害工程质量的行为。将是建设单位和监督机构检查的重点，一经发现，将严惩不待。为提高监理公司素质，加强对监理单位的管理。监理公司在人才结构上自觉进行调整，自己缺乏的人才进行了补充。总而言之，工程监理是我们整个工程质量管理体制中的一个环节，还有待于进一步加强。

（七）抓好三个重点，把好三个关口

即抓好重点工程、重点工序、重点工艺的管理，把好承包人的材料进场、隐蔽工程验收和中间交工关。工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。二是在施工过程中，做到四个“监督检查”、三个“参与”。四个“监督检查”：对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的项目划分进行监督检查；对技术规程、规范和质量标准的执行情况进行监督检查；对施工单位、监理单位、建设单位对工程质量检验、施工质量“三检制”、质量评定的执行情况进行监督检查；对工程施工质量和有关产品的生产许可证、检测手段及构件质量进行监督检查。三个“参与”：参与工程的重要隐蔽工程和工程关键部位的验收和质量评定；参与工程的质量事故调查、分析、处理；参与工程的阶段验收、单位工程验收和竣工验收。

（八）定期检查，及时整改质量问题

中心每月组织一次质量检查，会同监理单位和现场业主代表组成的检查组，进行质量大检查，对存在的问题及时整改，把任何质量隐患消化在萌芽状态之中。并要求施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。与此同时还建立了质量动态通报制度，及时总结经验教训，并适时组织各承包人相互交流，相互学习，推进工程质量的提高。

建设期间，政府多次组织监察局、国土资源局、财政局、审计局等部门对全县的治理工程项目开展行政效能监察，从效益审计、检查督办、综合评估三方面对项目建设进行全面监察，受到了较好的效果。省、市专家和领导多次亲临现场检查督办，对提出的问题参建各方都能诚恳接受，认真整改，绝不迁就，对查出个的问题坚持三不放过原则：即不找准问题的原因不放过，整改措施不到位不放过，不吸取教训的不放过。质量大检查直接到施工现场，检查直接生产者的工作情况。检查中发现直接生产者存在不规范运作的问题，特别是对国家的强制性技术标准不认真贯彻，存在偷工减料、以次充好的现象。部分单位的质量责任制只是写在纸上，挂在墙上，放在抽屉里，根本不落实。因此，在现阶段还要靠外力去促进它落实。二期地质灾害防治工程18个项目中，业主累计下达整改通知书42次，直至满足要求为止。

（九）正确处理工程质量、进度与效益的辨证关系

施工单位往往有这样的错误认识，认为要搞好工程质量，就要影响工程进度和效益。其实，搞好工程质量与工程进度、效益并不发生矛盾，他们是相辅相成、相互制约、相互发展的矛盾结合体。看问题要全面，不能片面。工程质量搞上去了，减少了返工，相对来讲就节省了时间、加快了进度，也就节省了人力、物力的消耗，提高了经济效益。

在香溪至贾家店库岸治理工程中，虽然我们拆除了柚子树段300多平方米不符合要求的浆砌护坡，直接经济损失达几万元，但通过这次教训，总结了经验，工作更加认真，在短短的3个月中，顺利完成了浆砌护坡以及抗滑桩的浇筑任务。无论是进度还是质量在全线都是名列前茅，并且也取得了良好的经济效益。相反，在谢家坝滑坡治理中，由于施工单位，没有正确处理好质量、进度、效益这三者的关系，片面追求经济效益，结果在初步竣工验收所有浆砌水沟均不满足要求，最后被迫全面返工重建，验收时间又推迟1个多月，进度上不去，还搞得声名狼藉。因此，作为业主在管理中不能片面的追求质量、进度和效益的任何一面。

（十）严格质量检测，成果令人满意

秭归县所管的19个治理项目，施工过程中的质量检测均由施工单位、监理单位和质量监督机构委托具有试验资质的检测单位进行。工程初步交工验收阶段的质量检测凡属于重要部位、特殊工程由中心委托中国科学院武汉岩土力学研究所岩土工程检测中心和湖北省神龙地质工程勘察院岩土测试中心分别进行了检测。一般性工程由地质灾害防治中心组织检测，防治中心最终根据检测结果，对照质量检验评定标准采取“随机取样、实地量测、查看资料、归纳汇总”的方法进行评定。

所有项目的分项工程实测主要对断面尺寸、轴线偏位、平面位置、顶、底面高程、平整度、倾斜度、坡度等指标采用全站仪、水准仪、垂直度仪、坡度尺、2米直尺、钢尺等进行抽样检测，所有的砌体均按标准进行了破坏性检验。19个治理项目共抽检2446点（处），合格点2262点（处），合格率92.46%；混凝土及砂浆强度主要查原始试验资料，首先看试验结论是否满足标准和设计要求，然后计算离差系数（CV），用离差系数（CV）进行评定，经查，所有项目均在评价范围之内；抗滑桩由委托单位采用RSM-24FD型主机和SY-1型传感器进行了应力应变检测，按标准要求共计抽检624根抗滑桩，其中I类桩611根，占被检测桩的97.92%，II类桩13根，占被检测桩的2.08%，从检测结果说明，均在合格范围之内。根据外业检测结论，按照《三峡库区地质灾害治理工程质量检验评定标准》，结合基本要求、外观鉴定和资料查验的情况进行了综合打分，最高得分94.76分，最低得分81.9分，16个项目被评为优良工程，3个项目被评为合格工程，优良率达到84.21%，其成果令人满意。

三、加强监测和维护力度，巩固防治工程质量成果

通过全县地质灾害防治工程建设，有效地保护了库区1635户24616人的生命财产安全，保护了5个集镇、3个居民点、1所卫生院、4所学校、1座特大桥、7条公路等基础设施的安全，保护了5434亩土地，改善了库区人民的生产生活环境。为了加强秭归县地质灾害治理工程维护与监测管理，充分发挥地质灾害治理工程的防治作用，主要采取了以下措施。

1. 根据属地管理的原则，县政府决定将19个治理项目交乡镇人民政府和相关部门进行维护管理，并下发了《县人民政府关于秭归县库区二期地质灾害防治工程维护管理的通知》。

2. 统一制定在治理范围内严禁建房、取土、砌渣、排污及破坏监测设施等行为的标志牌，并安放在开阔醒目的位置。在新闻媒体上进行宣传，提高人民的法制意识。

3. 按照《湖北省三峡库区地质灾害治理工程维护与监测管理暂行规定》，出台了后期工程维护和保养的管理办法，便于巩固地质灾害防治成果。

4. 监测工作由建设单位委托县地质环境监测站具体实施，为提高后期效果监测质量，后期效果监测单位聘请了省地质环境监测总站进行业务指导。

5. 定期进行检查督办，发现问题，及时解决。

参考文献：

[1]国土资源部.三峡库区地质灾害治理工程质量检验评定标准（修订）[DB/OL].百度文库，2013-08-28.

第2篇

关键词：地质灾害；项目管理；问题分析；解决措施

引言

所谓地质灾害治理项目是为了达到某一具体减灾目的而组织实施的一项相对独立的防治措施。

地质灾害治理工程项目包括勘查、监测、评估、防治和科研等类型，项目管理贯穿于立项、实施至终结的全过程，而这里我们所讲的是地质灾害管理具体实施阶段的治理工程施工的项目管理。该阶段的项目管理主要包括工程现场人员管理、组织实施管理、技术质量管理、资金控制管理和安全文明施工管理等。

地质灾害治理工程项目管理是地质灾害管理的具体体现和实施过程，其基本任务是根据地质灾害管理目标和管理方法，组织实施防治工程，保障取得预期的减灾成果。

地质灾害的治理工程是为保护人民群众生命财产安全和社会效益而进行的有效减灾工程，针对地质灾害治理工程项目管理现状存在的问题，提出粗浅的分析和对策探讨。

1 目前现状和研究的实际意义

以前的地质灾害治理工程规模较小，而随着社会经济的可持续发展和城市建设规模的扩大，破坏山体平衡、引发滑坡等地质灾害发生的人为不良工程也越来越多，而且规模越来越大，引起的损失也越来越大。地质灾害治理工程才逐渐规范化、系统化、程序化。地质灾害治理工程的项目管理处于起步阶段，还没有真正形成模式化、系统化和规范化，地质灾害治理工程项目管理体制还不完善。而且在全国来讲，地质灾害治理工程的项目管理还存在着一定的问题。

对地质灾害治理工程项目管理的研究能够提高地质灾害治理工程的质量，能够节省治理资金，增加工程效益、社会效益，能够最大限度地发挥有限资金的作用，能够确保人民生命财产最大限度的受到保护。

2 存在的主要问题及原因分析

2．1 专业招投标机构的不健全

招标投标是工程项目建设的一项重大改革措施，它有利于控制工程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，保护竞争，清除惰性，从而使工程造价得到有效地控制。

实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，所以在招投标过程中，要有明确的透明度，就需要有专门的、公正的地质灾害招标机构，使投标单位对招投标工作放心，从而选择真正有技术力量和质量意识、整体素质和信誉比较好的施工单位。

地质灾害治理工程现行的实施过程中，没有属于国土资源系统相应的招投标机构和机构。在地质灾害治理工程方面，无论是工程勘查、工程设计、工程监理、工程施工，还是工程决算审计，全国各地实行的招投标制度都不一样，但也是借助于建设系统的一整套招投标平台，这个过程中存在许多协调问题：领导体制、图纸审查、质量监管、专家选取、方案优选、过程监督、合同执行等方面。在这个方面存在着多个系统规范和惯例相冲突和交错的地方，这也就是地质灾害治理没有相应的招投标机构所带来的弊端的充分反映。

2．2 相应的现代化管理工具缺乏

目前，工程项目管理方法中存在着一些局限性，使得项目管理者在面对着项目复杂性地增加、项目设计范围地扩大化、地质变化因素多样化、治理措施结构复杂化等一系列挑战时，不能很好地发挥自身特长，不能充分利用并节省有限资源，特别是地质灾害治理项目管理中缺乏相应的现代化管理工具，表现在以下3个方面。

①缺乏综合性的管理软件：我们可以找到许多关于特殊工作例如项目评估和设计、项目分析和成图分析等的IT系统软件，但它们一般都是单独应用的，而且是没有相互关连的独立软件包，比如Map―Gis、surfer、Autocad等相关软件之间没有一个可以使它们相互转换、相互嵌融的关联软件包或者是独立软件系统，所以，工程领域缺少综合性的管理软件系统，从而项目不同阶段信息流动的缺乏平滑性。

②缺乏信息交换的标准平台：硬件和软件的不相容性导致了“技术”问题，它使得项目管理者不能轻松地获取和管理项目信息。这些问题的产生是由于缺乏能使不相容的硬件和软件之间的信息流动变得相容的项目信息标准。因此，现在我们能找到的IT系统都没能考虑到大型工程项目中分散很广的参与者的要求，也没有考虑到地质灾害治理项目的业主方的主管要求，缺少信息交换的标准平台。

③缺少项目管理的标准程序：一般来讲，管理项目依据的是被支派作这项工作的项目管理者的经验。每个项目管理人都有自己的相应经验，这就导致了管理工程中的管理理念、管理模式和管理方法的多样性，变化因素较大，因此也就给协调和控制项目信息造成了严重的影响。

目前，地质灾害治理工程项目管理工具也只是属于单纯的、传统的管理工具，比如说手工操作、计算机管理和极个别的软件管理，而缺乏相应的治理项目现场管理的组织指挥系统、技术信息系统、现场管理系统、设备管理系统等等现代化的管理工具，进而使地质灾害治理工程现场组织指挥协调难度加大。施工项目管理要从组织指挥、信息传输、高新技术、设备配置、物资供应、质量跟踪、进度控制、合同管理等许多方面进行同步管理。这就要求项目管理系统既精干、高效，又灵活、畅通。

2．3 排除干扰因素困难

地质灾害治理项目管理中，困难往往是由施工和管理过程中排除干扰因素能力不足所造成，可以分为以下3个方面。

①排除项目业主内部干扰因素困难；②排除施工方干扰因素困难；③排除施工场地周边环境干扰因素困难。

项目业主内部干扰因素主要体现在：①不懂技术的现场乱点头、乱表态，造成不负责任的后果由现场管理人员来处理；②项目造价控制中其他部门不配合或者配合不积极，造成现场管理人员心理的压力增大。

施工方干扰因素主要体现在：①不熟悉图纸，盲目施工，未经监理、设计部门同意，擅自修改设计。②不按有关施工验收规范和操作规程施工。如现浇混凝土结构不按规定的位置和方法任意留设施工缝；不按规定的强度拆除模板；砌体不进行交错咬合等。③缺乏基本结构知识，施工蛮干。如将锚杆锚固段当作成自由段，端承桩按摩擦桩进行施工。④施工管理水平较差。

施工场地周边环境干扰因素主要体现在：①居民干扰因素；②场地干扰因素；③相关部门干扰因素。

2．4 沟通体系不完善。监督体系不健全

目前的项目管理手段基本上都比较孤立，而且只注重项目的每个阶段的管理问题。重复性工作而造成的额外支出就是这个原因造成，而重复性工作问题的发生是由于信息的冲突和不及时造成的，也就是说工程项目不同部门之间缺乏信息流动的连贯性。信息透明度不高，说明许多信息需要公开的而没有公开，比如项目实施成本控制信息、施工进度与付款进度等，负责工程实施的部门与财务部门、纪律监察部门、档案管理部门等沟通缺乏完善的体制，例如工程决策前的会商制度、施工中的财务审计跟踪制度和纪律监督制度、施工后的工程质量验收和材料整理归档制度等。

2．5 风险管理的评价机制缺乏

地质灾害风险管理是国际上较为前沿的问题。我国地质灾害的风险管理仍处于早期阶段，国外在这一领域已做了大量工作，形成一套较规范化的工作方法，但是一般都是地质灾害发生的风险管理，包括地质灾害调查、监测、评估以及政府编制防治预案、应急方案等，在地质灾害治理项目中的风险管理却涉及较少，一个治理工程成功与否的关键在于对工程实施中各种风险的预测、控制和防范，项目业主对风险管理的水平和能力决定了这个项目的质量水平、社会效益水平，对提高项目管理的能动程度、节省有效的社会资源有很大的作用。而现行阶段，我们缺乏对地质灾害风险管理的评价机制，尤其是针对地质灾害治理项目管理中的风险管理评价机制，对作为具体项目管理的人员来讲具有很强的应用性和指导性。笔者认为，地质灾害治理项目管理中的风险管理包括工程风险灾害评估、工程设计方案确定、施工现场质量控制、项目过程监理跟踪以及工程竣工维护保养等方面，风险管理是一个周而复始的管理过程。

3 管理方法

3．1 建立地质灾害防治工程招投标机构

为增加地质灾害防治工程管理的透明性，对所有地质灾害治理工程全过程实行阳光操作，应当建立属于国土资源系统的地质灾害防治工程招投标机构以及机构，制定招投标制度，明确工作人员职责，完善招投标程序，确保各灾害点治理工程施工队伍选择的公开、公平、公正性，确保信誉好、实力强的施工队伍进入地质灾害治理工程的实际运作，这样既能保证工程质量和效果，节省费用，又能规范项目管理人员的廉政行为，使地质灾害治理秩序得到规范。

3．2 加大对地质灾害治理工程项目管理应用平台的研究

应当加大对地质灾害治理工程项目管理信息系统和应用平台的研究，研究开发综合性的管理软件，包括工程组织指挥系统、技术信息系统、网络项目管理系统和组织人员设备管理系统等。解决地质灾害项目管理问题的关键就是要充分利用网络的优势，通过Internet及时有效地针对当前发生并急于解决的问题提出改进措施、处理意见和实施方案，通过电子邮件和无线应用协议可以及时通知工程的变动情况，减少文件传输的时间，使每个相关工作人员以及决策领导能及时了解图纸工程的进度、工程的变更，及时解决工程中遇到的问题，避免工期的延误。由于工程建设中复杂的特性，项目参与方要承担大量风险。按照系统理论的观点，环境力量影响到项目管理体系，并将此类力量转化为风险信号，而我们也应当加强对项目管理系统(图1)中风险信号和各种反应行为的研究，结合技术和组织结构研究对项目管理过程中决策的影响。

图1项目管理系统示意图

3．3 建立科学的项目管理体系

为了排除治理工程过程中的干扰因素，应当建立决策领导――项目业主代表――工程监理的项目管理体系，明确领导、业主代表和工程监理的职责，并建立集体会商制度。属于工程协调因素的，由业主代表向决策领导汇报，决策领导进行协调或给定范围内的相关政策，集体商议与达成一致，共同解决相关因素的干扰，确保施工的顺利进行；属于施工现场因素的，特别是工程技术有关的问题，由业主代表会同工程监理，必要时邀请工程勘察、设计人员参加，实行现场会审，共同把关，排除相关干扰因素；属于项目业主内部的因素，由决策领导主持，邀请相关部门人员共同商讨解决办法。这种项目管理体系能够有效的排除干扰因素，确保工程质量和工作效益。

3．4 建立信息公开制度和工程监督体系

建立内部流通性的信息公开制度，增加地质灾害治理工程的透明度，建立相关部门完善的沟通体制，完善工程监督体系，包括工程决策前的会商制度、施工中的财务审计跟踪制度和纪律监督制度、施工后的工程质量验收和材料整理归档制度等，确保地质灾害治理工程的“公开性、廉洁性、及时性”。

3．5 建立有效的地质灾害项目风险管理评价机制

风险管理效益的大小取决于是否能以最小风险成本取得最大安全保障，同时还要考虑与整体管理目标是否一致以及具体实施的可能性、可操作性和有效性，这就要求我们研究地质灾害治理工程项目管理的地点，研究地质灾害项目风险管理的特点，有的放矢建立一套科学的、合理的项目风险管理评价机制，确保工程质量，确保收到有效的社会经济效益。建立应从项目的源头着手，比如地质灾害危险性评估机制、工程勘察设计风险评价机制、工程施工质量控制风险评价机制等。

第3篇

Abstract: with the reform of economic system, the country builds the market is open, geological disaster prevention project implementation, supervision work to achieve the whole process, all-around management, not only to the construction of geological disaster prevention and comprehensive supervision, to control project construction item of the whole process, especially on the control of engineering design process implementation of supervision. Based on the practical experiences in work of geology of project inspect understanding and thinking.

关键词：地址项目 监理 思考

Key words: address project supervision thinking

八十年代中期，国际金融机构向我国贷的工程项目，均要求实行招标投标承发包制实行监理制，外国专业化的监理公司、咨询公司、管理公司的专家们出现在我国“三资”工程上，他们均按照国际惯例，以业主委托与授权的方式，对工程建设进行管理，显示出具有高速高效的优势。

1988年新组建的国家建设部就把建立专业化社会化的社会建设监理和以“规划、协调、监督、服务”为内容的政府监督管理的建设监理制提了出来，并列为一项重要工作，颁发了《关于开展建设监理工作的通知》，开展了试点工作，从此，建设监理制在我国建设领域开始探索和逐步发展起来。

地质灾害防治工程监理属于社会建设监理的范畴。从事地质灾害防治工程监理任务的社会监理单位，是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，依据国土资源部的行业规范地《质灾害防治工程监理规范》（DZ/T0222-2006），以自身的专业技术、管理技术，依据工程合同和国家的方针、政策与技术、经济法规，综合运用法律、经济、性质、技术手段，对工程实施的参与者的行为和责权利，进行协调和约束，确保工程实施行为的合法性、科学性和经济性，有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。工程建设监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面日益显现出它的巨大作用。得到了社会的普遍认可。但是由于社会建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在运行并对束缚着监理制度的发展，关于工程建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的定位、作用、意义和监理人员的条件理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在许多问题，还有一些需要改进和完善的地方。

一、监理工作应该贯串工程建设全过程，实现全方位监理。

经济体制改革的深入，国家建设市场的开放，地质灾害防治工程的实施，要求监理工作实现全过程、全方位监理，不但要对地质灾害防治工程施工实现全面监理，而且要对防治工程建设项目全过程，特别是对防治工程设计的全过程实现监理。工程设计时工程建设的关键环节，对项目获得好的综合效益。达到予期的目的起着决定作用，对工程施工的质量，投资及进度控制起着重大影响。应强调从设计到施工的建设实施全过程的建设监理，进行动态管理，尤其应对设计的质量进行严格把关，实行微观监督，提高设计的质量和水平。从而也保证建设单位在项目建设决策上的正确性。

二、正确理解与明确业主与监理、承包商与监理的关系

业主与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系，双方都要在合同约定的范围内行使各自的权力和义务。监理接受业主的委托对项目的实施进行监理，但监理不是业主在项目上的利益代表，监理必须依据工程建设监理合同、设计文件、有关规范、规定及相关法律对项目实施独立、科学、公正的监理，业主有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同，但不得干预和影响监理人员的正常工作，不得随意变更监理人员的指令。监理人员接受业主的委托，对项目的实施进行监督与管理，要对业主负责，监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据，以实现三个控制为目的，以自己的名义独立进行，在业主与承包商之间要做到不偏不倚、独立、客观、公正。

监理与承包商都受聘于业主，二者之间没有任何合同或协议关系，也不得签署任何形式的合同或协议，不得参与承包商与工程建设有关的任何活动，他们只是在双方各自与业主签署的合同、设计文件、相关法律法规和规范约束下的监督与被监督、管理与被管理的关系，监理人员必须独立公正地行使监理权，认真维护业主与承包商的合法权益，承包商对监理人员的决定不能接受时，可以通过仲裁、申诉等方式解决。

三、要正确认识工程质量与工程建设各方的关系

一项工程项目的实施，要经过地质勘探、测量、设计、施工等多道程序，每一道程序都与工程建设质量有着密不可分的关系。把工程建设质量简单归结到设计、施工或监理任何一方的说法或结论都是片面的、不完整的。当一项工程立项以后，要从工程的勘查、设计阶段抓起，直到工程建成投入使用、正常运行为止。在整个过程中，任何一个环节的疏忽，都可能造成工程质量的缺陷，甚至工程质量事故。因此，当工程出现质量事故后，要根据工程建设资料，认真分析产生事故的原因，找出责任方，以便追究其责任。

四、加大培训力度，严格培训措施，规范监理市场

地质灾害防治工程监理是一项技术服务性的工作，对监理人员的知识结构、知识的广度、深度和监理人员的思想素质、道德修养都有着较高的要求，还要求监理人员具有一定实践经验、足够的管理知识，要掌握与工程建设相关的法律、法规知识，要理解国家的有关政策，要具有一定的经济方面的知识。建立监理人员持证上岗与注册制度是维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量的有效措施。由于我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善，个人对监理工作的理解有偏差，监理单位与设计、施工、管理单位没有脱钩，许多持证的人员是各级领导干部或一些设计、施工、管理单位的骨干，有的甚至是单位的文秘、办公室工作人员等，他们有证但不能上岗监理，而另一些在岗的监理人员又无证，不具备监理资格。同时我们的培训工作有时又显得流于形式，没有严格的考试制度，许多人只报名，但不参加学习培训，应付了事，对我们的监理工作和监理队伍建设造成了不良影响，监理质量没有保证。

五、做好监理日志，注重收集与工程实体相关的监理资料。

监理日志是监理从业人员每天都要从事的日常工作之一。监理日志直接反映了监理人员的工作,是监理单位内部对项目监理部人员工作考核的直接依据之一,也是上级建设行政主管部门及业主等单位考核考察监理工作的直观内容之一。现行监理规范中也将监理日志纳入了监理资料之中,但对监理日记的记录并没有提出如监理规划、监理月报、监理工作总结等详细要求,这样造成了记录内容不统一、不全面、无针对性等现象。但基本上都应该包含时间、气温、气候、分部分项工程施工情况,存在问题与处理情况等信息；监理人员除了做好监理日志，还应该做与工程实体相关的监理资料的收集工作，监理资料与工程实体质量有着密不可分的关系，如施工人员的专业上岗证是体现施工操作人员的技能；材料要先检查、后使用，才能保证工程材质等。监理资料是反映监理服务工作的实际业绩，所以凡参与某项目监理的所有人员，在各自的岗位上都应予注意监理资料的收集与整理。

六、加强对监理人员的教育，维护监理人员的公正、客观、科学性

第4篇

关键词: 勘察，现状，对策，信息化

Abstract: along with the further improvement of China's economic system, especially to join WTO since, our country geotechnical engineering market preliminary form, engineering survey industry gradually becomes rapid and healthy development. Because at present our country geotechnical engineering market have not very standard, there are still some industry is worth thinking and the problems faced. The paper analyzes the present situation of engineering investigation of industry, and puts forward the development ideas and countermeasures.

Keywords: survey, present situation, the countermeasures, information

中图分类号：F407.1文献标识码：A 文章编号：

1 岩土工程勘察行业发展的三个阶段

第一个阶段为建国初期至上世纪70年代末,称为起步阶段。建国初期，我国参照前苏联模式,在国务院各部门、各地区陆续建立了勘察单位,有一部分是独立的,但更多的是附属在设计院内,作为设计院下属的二级单位。其主要业务是为设计配套服务,提供设计需要的勘察资料。

第二个阶段为上世纪80年代初至本世纪初,称为快速发展阶段。改革开放后,特别是上世纪80年代中期以后,我国的工程勘察行业无论是在体制改革、业务领域,还是在技术进步上,都有了显著的发展。在体制改革方面,绝大多数勘察单位逐步脱离设计院,并由事业单位改制为企业单位,工程勘察市场初步形成。在业务领域方面,从以工程勘察为主要专业的工程地质勘察向岩土工程转化,从原来单一的工程勘察扩展到包括岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土工程监测检测、岩土工程治理、岩土工程监理与岩土工程咨询五个方面;业务范围有了很大拓展,对工程建设起到的作用也越来越大,工程勘察得到了国家建设主管部门和建筑行业的公认。在技术进步方面,计算机技术在工程勘察中的应用程度越来越高,计算机辅助制图也广泛应用于工程勘察成果制作。

本世纪初至今为工程勘察行业发展的第三阶段。随着工程勘察行业进一步发展,为适应我国加入WTO后与国际接轨的需要,以及国家建设主管部门的政策要求,工程勘察行业面临着一个新的发展阶段,其发展方向和趋势也将面临新的调整,以适应社会市场发展的需要。

2 工程勘察行业现状与面临的挑战

2.1工程勘察行业现状

(1)勘察行业发展态势良好,经济效益、社会效益显著提高

通过多年的发展,工程勘察单位逐步由过去的由国家统管、缺乏活力的事业单位转变为适应市场经济的自主经营、自负盈亏的企业法人和市场主体。许多勘察单位在激烈的市场竞争中,以市场为主体、以顾客为中心,以优质服务赢得发展,经济效益、社会效益显著提高。

(2)科学进步推动行业发展,工程勘察单位逐步向技术密集型、科技型企业转变

1999年,国务院转发建设部等部门/关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通知(国发办[1999]101号文),要求勘察设计单位由事业性质改为科技型企业,使之成为适应市场要求的法人实体和市场主体。按照国务院、行业管理部门的要求,工程勘察单位逐步实行了劳技分离,改制成为知识密集型、技术密集型企业。部分勘察单位向现代科技型企业转变,研发费用投入逐年提高,取得一批具有自主知识产权的科技成果,有的单位获得了高新技术企业认定。

(3)拓宽了服务领域,初步形成了岩土工程勘察、设计、施工、检测监测、监理与咨询全过程岩土工程服务体系

在行业主管部门的政策引导下,工程勘察单位通过多年的努力,从单一的工程地质勘察,逐步发展成为具有岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土工程治理、岩土工程检测监测、岩土工程监理与咨询等全过程、全方位服务体系的综合性勘察单位,服务领域、服务对象、服务能力有了明显的提升和增强。部分勘察单位结合市场需要,以及行业发展的要求,逐步开展地质灾害和环境影响评价等业务,并取得了市场准入资格。

2.2工程勘察行业面临的挑战

(1)部分工程勘察单位体制改革不彻底,市场竞争力不强

工程勘察单位体制改革是一项系统工程。虽然一些单位在体制转换过程中进行了有益的探索,有的改成了股份制公司,但是总体而言,我国的工程勘察体制还不完善,大多数单位依然停留在/一院两制0阶段,这种体制结构与西方发达国家普遍采用的私有或股份制有较大的差异。在经营模式上,绝大部分工程勘察单位还是大而全、小而全的综合院,专业院所寥寥无几。在管理模式上,还是呈松散管理型,管理效率不高。在服务功能上,大多数还是局限在工程勘察这个主业上,与国外公司从前期策划、可行性研究、招投标、造价咨询到工程勘察及后期服务,可提供全过程、全方位服务的项目管理服务有较大差距。

(2)工程勘察市场尚不健全,市场行为有待进一步规范

目前,我国工程勘察市场发育水平还不高,市场体制尚需进一步健全,市场行为有待进一步规范,主要表现在以下几个方面:

一是市场竞争日趋激烈,导致工程勘察收费偏低。目前很多地区除了少数政府重点工程、市政工程的勘察收费能达到2002版工程勘察收费标准的50%～70%,其他绝大多数勘察项目仍然执行1992版收费标准。新版收费标准难以实施,制约了工程勘察单位科技开发和新技术推广应用,不利于优秀人才的培养和引进,在很大程度上影响了整个工程勘察行业的可持续发展。二是工程勘察招投标有待进一步规范,主要表现在评标方法不合适,评审质量不高;招投标成本过大,与项目收益不匹配;招投标过程无法实施全程监控;设计方案知识产权得不到有效保护,挫伤了投标单位的积极性等等。三是建设单位的市场行为得不到有效控制。

(3)工程勘察行业信息化发展的现状

一是工程勘察单位每年在信息化建设上的累计投入,占总体经营收入比例较小,这表明目前工程勘察单位对信息化建设的推进力度不大。

二是工程勘察单位的计算机辅助工程勘察的开发能力不强;室内外测试和试验数据的自动采集和处理应用不广;仅有15%的工程勘察单位建立了工程勘察信息系统;只有极少数单位建立了地基基础与上部结构协同分析计算系统和地下结构浮力分析系统等大型数值分析系统。

3 工程勘察行业发展对策

3.1工程勘察单位发展对策

(1)立足服务领域,开展城市基础勘察工作

工程勘察单位要紧紧围绕工程建设和城市发展,开展工程勘察基础研究工作。目前勘察行业已步入市场化轨道,工程勘察单位的发展与市场紧密相连。我们在做好为工程建设服务的市场化工程勘察项目的同时,还有为城市规划、建设和发展服务的基础性、前期性勘察工作需要开展。因此,我们要立足服务领域,在多年积累的工程勘察资料的基础上,开展主城区以外的城市基础勘察工作,为城市规划、大型项目选址、工程可行性研究、地质灾害防治、城市防灾减灾等提供基础资料和决策依据。

(2)加快工程勘察信息化建设步伐,增强工程勘察单位核心竞争力

工程勘察信息系统是工程勘察专业信息化建设的主要内容,是计算机技术在工程勘察专业应用的重要表现。工程勘察单位几十年以来积累了丰富的勘察资料,建立工程勘察信息系统对这些信息进行科学管理,必将产生巨大的经济效益和社会效益。工程勘察信息系统可以为城市规划、工程可行性研究、重大项目选址、地质灾害防治、城市防灾减灾、工程勘察招投标提供基础资料,可为不同阶段勘察工作提供参考资料,可提高工作效率、有效节约资金。

(3)拓展业务范围,开展地质灾害勘查与评估等工作

工程勘察单位应立足于工程勘察业,扩大岩土工程设计、治理、检测监测、监理与咨询业,拓展地质灾害危险性评估,地质灾害治理工程勘查、设计、治理等领域。2003年国务院颁布的5地质灾害防治条例6(国务院令第394号)规定,在地质灾害易发区内进行工程建设,应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估;编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄、集镇规划时,应当对规划区域内进行地质灾害危险性评估。

(4)加强人才管理,提高市场竞争力

市场的竞争,其实质就是人才的竞争、科技的竞争。要想在激烈的市场竞争中立于不败之地,就要重视科技、重视人才,就要加强科技开发与研究。只有这样,才能把握工程勘察的主动权,增强市场竞争力,推动工程勘察技术进步、促进社会生产力发展。

3.2行业管理部门需加强的工作

(1)严格资质管理,把好行业准入关

一是严格资质审批,合理控制工程勘察单位数量。二是严格市场准入清出制度,进一步加大监督和查处的力度,建立不良企业名单,实行动态管理。

(2)加大监督力度,规范建设单位市场行为

对建设单位的监督和规范,首先要强化对建设单位执行法定程序的监督;依法规范建设单位的招投标行为,严肃查处规避招标和不执行招投标程序的行为;建立完善建设单位的市场信用约束机制,解决建设单位恶性压价、拖欠工程款等行为。

(3)发挥有形市场作用,规范工程勘察招投标

工程勘察招投标应严格按照工程勘察招投标管理办法执行,注重考察投标方技术实力、工程业绩,审查投标人资格、资质,限制入围单位数量。

第5篇

关键词：滑坡治理工程；施工监理；质量控制；难点；解决措施

文章编号：1674-3954（2013）09-0195-02

1 引言

滑坡治理工程对于防范控制滑坡地质灾害有着重要意义，因而，应认真做好其施工监理的质量控制工作，严格控制工程施工质量。通常，滑坡治理工程施工监理治理控制可分为三个阶段：监理进场准备及事前质量控制、事中治理控制和事后质量控制阶段，下文将分别针对这三个阶段中的施工监理质量控制难点进行论述。

2 监理进场准备及事前质量控制难点

2.1建立健全有效的监理机构

要想有效控制施工监理质量，应首先建立一个健全有效的监理机构，通常，一个完成的滑坡治理工程施工监理机构应包含项目总监、总监代表、材料质量和试验监理组、排水工程监理组、支挡工程监理组、锚固与注浆工程监理组、护坡工程监理组和综合监理组，各监理组下应分设专业的监理工程师和监理员，保证监理操作的科学性、规范性和专业性。应明确各监理的职责，实施有效管理（见图1）。

2.2收集整理准确的监理信息

在进行施工监理前，监理单位应踏勘施工现场，认真了解和掌握施工现场具体情况，分析和预测各分部分项工程施工中可能出现的质量问题，分析工程施工设计图中的各项施工设计参数，收集并整理准确的监理信息，全面检核施工质量，并设计相应的应对措施。监理进场后，应依据施工工程的具体特点，准确划分分部分项工程，并规范各类施工及监理表格，从而加快施工自检进度，切实保证施工质量。

2.3考察料场原材料质量

原材料的质量对于滑坡质量工程的施工质量有着决定性的影响，因而在工程开工前，监理单位应协助施工单位认真考察料场原材料的质量，严把原材料的质量关，从原材料的源头上严格控制施工监理质量。

2.4复核测量放线的正确性

测量放线对施工建筑的质量也起着关键作用，通常，监理单位会抽查施工现场的测量放线工作，理想状态的抽检合格率应达到100%。因而，应对测量放线进行复核，确保测量放线的正确性。

2.5建立施工质量保证体系

监理单位应对施工单位的质量保证措施进行严格审批，具体并细化质量目标，完善质量责任终身制，核实质量保证的硬件和软件质量，并进行审批和落实，督促施工单位建立施工质量保证体系。

3 事中质量控制难点

在制定滑坡治理工程施工监理程序时，应根据施工工程类型、施工工艺和工序等情况综合考虑加以制定。通常，对于重点工程部位和关键工艺应当实施旁站监理，监理人员对各个工序均进行验收、检查和签证操作。如果是一般施工过程，监理人员可以采取巡视监控的方式，并可根据现场施工的具体情况，对施工工厂进行随机抽检，如果在局部发现可疑点，可实施局部破坏性检查。

3.1与施工人员融洽相处

监理方应努力营造与施工人员的融洽关系，在工程施工过程中，如果发现施工质量不尽如人意，监理方可以督促并协助施工方组织施工人员参观学习已经竣工的施工工地，以起到一定的激励作用，扬长补短，有利于提高工程施工质量。

3.2严格控制施工质量问题

施工过程中，如果更换施工工人，很容易造成施工质量问题，因而，监理应该密切关注施工工人的变化情况，并及时组织新工人和新班组的技术培训。施工质量也很容易受到施工点自然和社会环境变化的影响，因而，监理应努力改善施工环境，并做好施工检查工作，及时发现质量问题并加以改正。此外，还应严格控制施工过程中出现的弄虚作假问题，与业主进行协商，建立完善的质量管理奖惩制度，严厉惩处恶意质量问题。

3.3建立科学的监理工作流程

监理工作流程对施工监理质量有着决定性影响。在实施施工监理前，监理方应认真考察各分部分项工程的施工监理具体情况，研究各施工技术规范，制定出符合规范、操作性强、周密科学的监理工作流程，用以指导施工监理工作。在实际的监理操作过程中，应依据具体的施工环境，灵活调整监理程序，例如遇到大暴雨天气或施工地层特别松散、容易出现坍塌现象，应进行基槽开挖报验，这时可将监理程序综合起来，同时进行开挖、验收和砌筑工作，然后补报基槽验收申请程序，从而保证施工工程的安全性，确保施工质量。

3.4监理人员应具备不畏艰险的职业品格

滑坡治理工程是一项存在较大安全风险的工程，因而对施工监理人员也形成了较大的挑战。在滑坡治理施工监理过程中，认证抗滑桩滑带、验收成孔、验收钢筋制安、验收地下排水平硐施工各工序等工作均有着较大的人身安全风险，要求监理人员亲临井下、硐中各工序和部位，进行100%量测、记录、拍照等验收工作，如果验收工作不合格，返工需要再次验收，监理人员也必须亲自进行二次验收，因而要求监理人员应具备不畏艰险的职业品格，沉着应对工作中的安全风险。

3.5合理收取监理费用

由于监理工作的复杂性和危险性，监理人员应当收取足够的监理费用。当前，我国很多地质灾害质量工程支付监理工程师的酬劳均较低。如果监理费用不合理，很难发挥监理工程师的主观能动性，不足以提高监理人员克服艰险的积极性，从而严重影响监理工作质量。因而，合理收取监理费用有利于提高监理质量。

4 事后质量控制难点

4.1督促进行竣工质量现场评定及资料整理

施工监理工作完成后，监理方应督促施工方进行单位、单项工程竣工质量验收申请，并严格按照程序进行验收，客观公正评定工程质量。一般而言，监理往往很难正确认识自己的事中质量控制行为，不能勇敢承认自己的不足之处，而这也正是工程竣工现场质量评定的难点所在。此外，质量评定的难点还在于监理的耐心和责任心。对于监理方而言，为了更好地控制施工监理质量，监理工程师应客观评定各分部分项工程，严格按照有关质量评定标准逐项、逐页检查施工方的各项自建成果和竣工施工资料，勇于承担责任，发现不合格之处，应及时果断组织返工。

4.2合理处理质量缺陷

监理方应督促施工方建立质量缺陷的现场处理方案，并落实自检和互捡工作。工程竣工后，监理方应及时赶赴施工现场，认真检查竣工砌体是否存在变形或裂缝现象，发现不合格之处，应及时让留守工人返工。通常，施工单位不愿意修补因暴雨等外部环境所造成的已完工工程的局部受损，此时，监理应立即上报业主，与业主协商事后质量问题解决方案并进行落实，防止质量问题的进一步扩大。

4.3督促进行施工监测及效果监测

通常，在工程竣工与上级部门竣工验收之间有一段时间间隔，在这段时间内，施工方项目部通常都会撤离施工现场，因而，很容易忽视施工监测。监理方应定时督促施工方进行施工监测，确保施工方按照专业的监测频度和手段进行监测，并及时查验监测月报（旬报）和阶段性监测总结报告，当发现较大的变形量时，应及时上报于业主。此外，还应督促施工根据灾害体和治理工程建筑体的特点，按照合理的监测频度和手段进行效果监测。工程竣工验收后的效果监测对于监测灾害体治理的设计效果有着重要意义，因而，监理方应确保监测质量的准确性和监测结论的客观性，从而客观评定工程终验质量，保证质量工程运营的安全性和可靠性。

4.4严格审核试验资料

施工过程中的部分试验资料，如桩芯无损检测、试验室试块等，试验结果一般都在工程竣工后才出来，监理工程师应督促施工方及时上报试验资料，并进行严格审核，如果发现不合格之处，应进行破坏性抽检，并让施工方进行返工，直至合格为止。

4.5汇总复核工程总量

工程总量的汇总复核是一个比较耗费时间的工作，监理工程师应认真复核和修正施工竣工图，确保资料的真实性和准确性，一般而言，监理方往往会聘请专业检测队伍来对对竣工图及竣工的某些工程量进行专业抽检或复测。

第6篇

【关键词】建设工程；安全管理；风险措施

前言

随着社会经济的不断进步和发展，我国的建筑行业也在逐渐地发展和壮大。工程复杂程度在提高，施工难度越来越大，存在的安全隐患也逐渐增多，导致工程事故频发，如表1所示。因此，要不断加大对建设施工的安全监管力度，尽最大可能减少安全事故的发生。与此同时，要对工程风险进行科学有效、全面综合的分析，积极提出或采取相应的风险防范及应对措施，减少风险对监理单位以及施工工程的影响，保障建设工程监理行业的健康发展。

1.建设工程监理安全管理的风险因素

（1）工程环境工程环境发生的风险，主要有地质灾害，比如沉降、塌陷等；自然灾害，比如台风、地震、水涝等［1］。这些灾害发生具有广泛性、集中性和突发性等特点，一旦发生就会带来巨大的灾难和损失，轻则会毁坏设施设备、影响工程结构及质量，重则会造成工程损毁、人员伤亡。这些灾害的发生难以避免和控制，此类风险因素往往会让建设工程监理安全管理处于被动的状态。（2）项目业主监理工作时常会因为业主的不规范、不合理的行为带来风险。项目业主带来的风险主要有四个方面，第一，施工队伍安排不合理，有时候在工期赶、施工人员缺乏的情况下，安排一些很难甚至根本不能胜任工程要求的施工单位进场，一旦工程出现问题，项目业主便把问题和风险都归到监理单位的身上；第二，资金不到位，造成项目进度延误，业主还常把责任都推给监理，借口监理单位进度控制不好为由，推脱支付工程延期监理费用，使得监理工作受到很大的影响；第三，工期不合理，业主常盲目压缩工期，由于工期过短，在施工的过程中产生一系列问题，工程管理严重不规范，给监理工作带来很大的麻烦，监理工作难以在正常的秩序下展开，留下很多安全隐患和质量问题；第四，盲目的干预，在项目业主与监理签订的合同中，明确了监理的责任、义务以及权力，可是在具体实施的时候，很多事情业主往往会擅自、随意地做出决定，对监理工程师的工作做出过多的干预，有时还会剥夺监理工程师应有的权利和义务。（3）施工承包商施工承包商对工程建设有着直接的作用，是工程建设的直接实施者，如果承包商发生了失误，那么监理单位也需要承受一定的风险。一些承包商资质不够，专业技能不高，所承包实施的工程往往会出现施工进度慢、资金成本超支、质量不合格等问题，有时候监理人员在做监理工作的同时还要承担施工技术人员的工作，导致监理人员的工作非常繁重，施工也很容易会出现问题。有些承包商缺乏职业道德，对合约的履行不严格甚至弄虚作假，使用各种各样的手段收买监理人员，让监理人员放松管理，对他们使用不合格施工材料、施工质量差、合约履行不够等等问题视而不见，导致监理单位常常需要承担责任风险。有时候承包商会把自己承包的工程转包给其他人，而其他的承包商为了谋取利益，在施工时往往会偷工减料、施工不规范等等，根本无法保证工程的质量，进一步加大了监理人员需要承担的风险。（4）监理单位监理单位自身引发的监理风险主要有四个方面，第一，职业道德风险。个别监理工程师失去道德底线，为谋取不正当的利益而损害公司利益，对自己的职业没有尽到应尽的责任，自私自利，逃避道德的约束，导致公司承担相应的风险。第二，工作技能风险。一些监理工程师缺乏专业的工作技能，在进行相应的检查时，对存在的隐患或者问题没有及时发现，造成后期工程出现安全隐患或者其他方面的问题。第三，内部管理风险。工程监理应该要做到明确管理目标、有效的约束、合理的责任分工等等，因为忽视有关制度的建设而导致内部管理不当，没有科学的监理流程，这样工作容易出现失误，导致发生事故的风险。第四，资金风险。一直以来，监理单位对监理费的收取标准都比较低，低标准收费导致监理企业经营吃力、人员素质下降、发展水平低等现象。特别是遇到素质诚信比较差的项目业主或者委托方时，很难收到监理费，严重制约了监理企业的生存和发展［2］。

2.管理工程监理风险的意义

（1）有利于健全安全生产管理协调机制目前主要有两个方面的安全生产管理体系：一个是施工企业内部建立的安全生产保证体系，在企业内部设有专业的安全生产管理机构并配备专职的安全生产管理人员；二是各级政府建设行政主管部门或受其委托的建设工程安全监督机构对施工现场的监督检查。施工企业内部的安全生产管理体系，由于关系到自身利益以及企业利益，有可能会降低安全标准，放松管理要求，而政府部门或安全监督机构由于受编制和经费的制约，很难对施工现场进行全程的监督，所以安全管理体系还有一些漏洞。相反，监理人员常驻在施工现场，对施工现场发生的事能随时了解和掌握，在施工过程中，对存在的安全隐患也能及时要求施工单位整改，如发生比较严重的情况，还能要求施工单位停止施工并能及时向当地建设行政主管部门或安全监督机构报告，如图1所示，形成了良好的安全生产监督体系，健全了安全生产管理协调机制。（2）有利于促进工程质量的提高质量与安全有着不可分割的关系，好的安全生产制度和技术措施能有效地保证和提高工程施工质量。在施工过程中，如果施工人员在没有安全感的场所中工作，那么他们根本无法安心工作，对劳动生产率以及工程施工质量必定会有所影响，不仅施工人员的人身安全遭到了威胁，而且工程的质量也得不到良好的保障。因此，对施工过程进行全程的安全监理是保障工程质量的有效方法。（3）有利于建筑工程整体管理水平的提高从“以人为本”的角度来看，一个管理良好的工程就要有安全保障、无安全事故发生，只有这样才能真正算是优良工程。反过来，如果一旦发生了安全事故，不仅会对各项管理工作带来严重的影响，还会对施工人员的人身安全及其家庭带来严重的伤害，极大地影响工程施工的进度，给施工企业带来严重的经济损失。所以，安全生产体现了工程项目的整体管理水平，而安全监理是安全生产的前提，在建设工程中安全监理能有效提高建设工程项目的整体管理水平。

3.建设工程监理安全管理风险的应对措施

（1）环境风险因素的应对措施针对环境风险因素的应对措施主要从两个方面入手，一方面，在洽谈建设工程的监理合同时，要了解和掌握施工所在地的地质气象资料，了解自然灾害和地质灾害发生的一般规律。另一方面，要做好灾害的设防工作。灾害预控性设防可以根据灾害的类型以及当地几十年前最大级别的灾害进行设防，除了对塌陷、地震、台风、洪水等灾害进行设防外，还要配置预警设施如广播、对讲机、报警装置等等［3］。除此之外，还要建立一些预控制度如抢险、设备管理、经费使用等等制度，有效减少灾害对施工现场的经济损失以及人员伤亡。（2）项目业主风险因素的应对措施了解业主的诚信情况，签订合同的时候要维护自身的利益，严格执行合同，履行合同中应尽的义务和责任。如果业主做出违反合同的事项或行为，要及时提醒和制止，如果业主对监理的要求有所改变，那要及时调整合同，预防业主风险。除此之外，还要处理好和业主的关系，了解业主的意图、期望以及价值观等，做到知己知彼，心中有数，为今后的工作做好充分的准备。（3）施工承包商风险因素的应对措施坚持全程、全面的监理原则，坚持依法办事，对发生的情况要严格按照合同来管理，确保工程能按时按质、安全地进行。同时，要公平公正地对待承包商，对存在的问题要尽力帮助，处理好与承包商关系的同时也要掌握适当的尺度，不受承包商的利益诱惑，做出违反道德的行为。（4）监理单位风险因素的应对措施加强内部管理，加大对公司员工的职业道德教育，提高员工的素质，防止因员工的不规范行为引发的风险。其次是增强员工的质量管理以及质量意识，让他们在工作时能保证质量、规避责任风险。同时建立质量保证管理体系，制定好规章制度，严密控制工序质量，从而提高服务质量。要严格遵守法律法规，坚决杜绝违法行为，洁身自好，减少市场不规范行为的影响。

4.结束语

在建设工程中，监理单位在开展监理工作的时候，会面临各种各样、多方面的风险。在这过程中，只有加强风险管理的意识，对风险因素积极进行识别，并科学地分析风险，采取相应的应对措施，才能更好地开展监理工作，履行监理职责，实现监理目标。

参考文献：

［1］赖跃强，杨娟，徐蕾.工程建设安全监理方法与实践［J］.长江科学院院报，2014（07）：103-108.

［2］方骐.建设工程监理中的风险因素及其应对措施［J］.商品混凝土，2013（05）：108-109.

第7篇

本规定农村土地旧村复垦项目专项资金（以下简称“专项资金”）是指专项用于我县农村土地（含受地质灾害威胁、灾毁等）旧村复垦项目的资金。

第二条设立专户、封闭运行

农村土地旧村复垦项目经省国土资源厅先行核定产生的城乡建设用地增减挂钩指标上交易平台与购买方确定交易数量和价格后，县人民政府授权县国土资源部门、项目所在乡（镇）人民政府设立专户。专项资金实行专户储存、专人管理、封闭运行，专款专用、接受监督，任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留、挤占和挪用。

第三条专项资金使用范围

（一）支付村民拆旧补偿和安置费用。根据各乡（镇）农村土地旧村复垦项目实施方案，对一户一宅被拆迁的农村村民，可在村庄规划区内安排新的宅基地或统一规划建设安置房，保障其生活居住需要；对不需要安排新宅基地或安置的农村村民，在拆旧时依法给予经济补偿。

（二）旧村土地复垦费用。旧村土地复垦为耕地的直接工程施工费，包括：旧建筑物拆除并外运弃渣、土地平整、耕作层客土、土壤改良、农田水利、田间道路工程等。

（三）灾后重建费用。因地质灾害、灾毁等实施的旧村复垦，其城乡建设用地增减挂钩指标收益应主要用于灾后重建，包括灾后重建家园补助；项目所在乡（镇）、村的道路、农田、水利、公共设施等受损灾后修复重建工程费用等。

（四）新农村基础设施建设费用。新农村基础设施是指为农村农民生活提供公共服务的工程设施，包括：新村建设的基础设施和公共设施建设费用。

（五）支持农业农村发展、改善农民生产生活条件费用。包括项目所在乡（镇）、村的田间道路、农田水利等农业基础设施和改善农民生活条件的公共公益设施建设费用。

（六）编制农村土地旧村复垦项目专项规划及实施方案费用。县、乡（镇）人民政府根据土地利用总体规划和乡（镇）、村建设规划，组织编制农村土地旧村复垦专项规划；项目所在乡（镇）、村根据确定的农村土地（含受地质灾害威胁）旧村复垦范围，按项目制定实施方案的费用支出。

（七）旧村土地复垦工程规划设计与预算编制的费用。包括：旧村土地复垦工程直接工程施工费，项目前期工作经费即土地清查费、项目设计与预算编制费、项目勘测费、项目招标费，工程监理费，竣工验收费即项目工程验收费、项目决算及审计费、土地重估与登记费、基本农田重划及标记设定费，业主管理费，不可预见费。其设计与投资预算按照《财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财建〔〕169号）、《省财政厅、国土资源厅关于修订土地开发整理项目规模和投资预算标准的通知》（财建〔〕79号）执行。

第四条专项资金的审批使用

凡符合专项资金使用范围要求的项目，由乡（镇）人民政府向县国土资源局提出项目资金使用申请，县国土资源局报请县政府批准后办理拨付手续（从县级专户中拨付至乡镇政府专户）。乡镇政府享有项目资金审批权，即项目资金的使用由乡镇政府负责审批，并严格执行银行结算制度和现金管理条件的有关规定，资金支付的原始凭证应具有合法性、真实性、有效性和完整性。

第五条规范项目管理

乡（镇）人民政府要加强项目及资金的使用管理，要按项目建设要求，做好项目的工程施工、工程招投标、工程监理、竣工结算、工程量审核及资金审计、决算等工作，并将项目实施及资金使用情况呈报县财政、国土资源部门。

严格项目新增耕地验收，结算土地增减挂钩指标，规范内业资料管理。

第六条加强专项资金监管

县财政、审计、国土等有关部门要加强对农村土地旧村复垦项目资金使用情况的监督检查。任何单位和部门不得以任何形式挤占、挪用农村土地旧村复垦项目专项资金。对各种违法违规使用农村土地旧村复垦项目资金的行为，要按有关法律法规规定严肃查处。农村土地旧村复垦项目专项资金使用实行公示制度，公示内容包括：农村土地旧村复垦项目专项资金预决算；农村土地旧村复垦项目专项资金收入与支出执行情况等。

第七条建立奖惩激励机制

对农村土地旧村复垦和城乡建设用地增减挂钩工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励。对于工作不得力、旧村复垦进度和质量达不到要求的，未能按时完成土地复垦新增耕地面积的或资金使用不规范的，责令限期整改并予以通报批评，或效能告诫。

第8篇

关键词:地质灾害、危险性、评估

中图分类号：TU文献标识码：A

1 优秀评估成果应具备的条件

一般优秀的地质灾害危险性评估成果，应该具备：1）资料搜集齐全；2）分析论证充分；3）结论明确合理；4）文图规范简洁；5）便于用户使用。

2地质灾害危险性的评估原则和方法

对地质灾害进行评估首先要确定一定的原则作为评估的根据。一般的地质灾害评估原则主要有：①依据国家国土资源部颁发的相关的文件中对地质灾害评估提出的技术要求，将地质灾害的危险性按照其严重程度划分为大、中、小不同的级别②遵从“区域内相似、区域间相异”的原则，根据地质灾害对区域内相关拟建工程、已有建筑等的危害程度和级别，充分地考虑到地质条件形成与发展在环境方面的差异，对评定区域按照地质灾害危险性的程度进行分区。③如果在同一个评估区域内，存在多种灾害隐患并存的情况，应该就其具体灾害的危害程度，以“就重不就轻，就急不就缓”的原则，来确定地质灾害危险性的分区和等级。

地质灾害评估方法的具体确定是在遵循评估原则的基础上，结合评估区域内地质灾害的存在情况分布情况及其严重程度等，以滑坡、崩塌等灾害的种类、土方的体积、灾害的分布密度和长、度灾害造成的经济损失、影响的群众人数等为具体的量化指标，进行地质灾害危险性的现状评估、预测评估和综合评估。

3具体的地质灾害危险性评估

3．1地质灾害危险性的预测评估

地质灾害危险性的预测评估主要的评估范围是评估区域施工项目所在地以及可能会对工程项目的安全产生影响的附近区域。通过对实际情况的充分分析和论证，施工项目应该建立在周围滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害不大于50m的半径范围内。就实际的施工情况而言，还要通过很多的地质灾害危险性的预测评估来把握和控制相关情况对评估地区的潜在危害、项目建设可能诱发或者加剧某类地质灾害的隐患等。

3．2地质灾害危险性的现状评估

对地质灾害危险性进行现状评估需要应用到大量专业的地理地质常识，采用一定的专业手段和方法，对评估地区地质灾害危险性的现状进行评估。首先，进行现状评估要对评估地区有一个基本的了解在充分考虑到评估区域的气象、水文情况、地形地貌情况、岩土体工程的地质特征以及构造地震等的情况，对于一些沟谷众多的地区还要充分考察其谷坡边坡的陡峻情况，岩基在片理、节理、裂隙等方面的发育情况。同时也要了解评估区域内正在进行或者历史书曾经进行过的采矿路桥工程建筑工程等项目建设的情况在对评估区域的详细了解基础上，再通过一定的方法来评估相关现状对评估地区的潜在危害、项目建设可能诱发或者加剧某类地质灾害的隐患等。

3．3地质灾害危险性的综合评估

地质灾害危险性的综合评估主要结合现状评估与预测评估的结果，再根据评估地区相关地质环境的差异性与地质灾害的潜在隐患点分布，对地理区域性地质灾害危险性做一个综合性的评估。同时，也要进行场地适应性的评估，将评估区域按照全面的地质评估数据区分为适宜、基本适宜以及适应性差等不同级别，基本与地理区域性地质灾害危险性等级的小、中、大等分级区段一致。

4对当前地质灾害治理工作中存在的主要问题分析

目前,地质灾害防治工作面临的任务日益繁重,相关的法制建设、业务基础建设、管理队伍建设及依法行政力度,有待加强。地质灾害治理工作在资金投入等方面,还不能满足防灾减灾的需要。分析主要问题如下。

(1)地质灾害治理工作缺乏统一的规划,地质灾害治理工作常处于“应急”状态。

(2)地质灾害治理工作没有稳定的投资渠道,治理工程的经费无保证。

(3)地质灾害治理工程项目管理体系不完善,严重影响有关项目的工程质量。

(4)适应重大地质灾害治理项目配套的技术规程与规范尚不够健全。

(5)地质灾害治理工程监理队伍还不适应需要。

(6)重大地质灾害治理项目的评估机制不完善,适用评估模型有待建立。

5地理区域性地质灾害防治措施及建议

（1）根据实际的危险性评估结果，制定一个全面的地理区域性地质灾害防治方案。这个方案一定要全面综合，也要突出防治的重点，并且根据相关的灾害种类、灾点的防治分级提出针对性较强、实效性较高、突出灾害分级层次的防治措施与建议。建立一个灾害防治标准与指导方针，以更好地引导日后的灾害防治实践工作。

（2）几种具体地理区域 性地质灾害的防治措施和建议：①滑坡的防治措施和建议。要防治滑坡灾害，首先应该考虑采取避让的措施，如果实在无法绕避，就应该根据滑坡的类型、滑坡规模及其主要的影响因素，采取设置截排水设施、设置支挡设施、更改滑坡体的几何形态等措施，并尽量不在滑坡体的前缘部分进行深挖方作业。②崩塌的防治措施和建议一方面，要对崩塌体或者有崩塌趋势的地方进行及时的处理，避免其成为日后的灾害隐患。另一方面，还要对不稳定的后壁陡边坡进行治理，消除其的继发崩塌威胁。如果工程项目建设中包含有大量切坡高度较大的挖方工程，就要密切防范潜在的崩滑情况。在具体的工程建设中，可以按照边坡的相关治理规范进行崩滑的防范。③泥石流的防治措施和建议。对泥石流灾害的防治可以通过在泥石流的沟谷种植固土草木的措施，防止水土的流失，还要通过预留一定的泄洪通道，并保持其畅通，减少其他施工设施对泄洪通道的影响等措施来减少泥石流的方式概率。在评估区域如果要进行桥梁的墩台施工的，就一定要通过增大桥梁的跨度等办法确保桥面的足够安全。④不稳定斜坡的防治措施和建议。一些沟谷深切的区域，会出现较多的高陡边坡。进行工程建设时应该采取适当侧移、改路基段为高架桥等方法尽可能地避让如果还是不能避让的，就一定要采取正确的施工方法，控制好人工边坡开挖的深度、设置安全坡比和坡型、对较为完整或者新鲜岩面的坡面进行加固，以确保斜坡的稳定。

结论

自改革开放以来，我国在经济、社会、科学技术等方面都呈现出长期、稳定持续发展的良好势头，城乡居民在生活水平等方面都得到长足的进步，总体的城镇化水平在不断的提高，很多城市规模也在急剧的扩展。在这个扩展的过程中，社会各界对自然的地质地貌环境的勘测和相关灾害的防治往往没有给予足够的重视，这就为出现各种各样的地质灾害埋下潜在的危险，极大地制约与威胁到人民群众的生命财产安全、相关施工建设项目的开展以及城市的建设和发展等实际情况，造成了很严重的社会危害。所以对其问题的的认识、分析和解决对策的提出是非常必要的。

参考文献：

[1]徐至钧，赵锡宏我国地质灾害评估报告[M].

[2]韩庆华,谷岩地质灾害的危险性评估与防治建议[M].

[3]高沛峻、邓安福，地质灾害防治措施在具体施工中的应用[J].

[3]史广德、胡德均，我国高速公路地质灾害防治措施及其应用[J].

第9篇

关键词:山区高速公路　质量控制　地质要求

1　山区高速公路建设地质要求

对地质现象和规律的认识(岩土工程勘察工作)是由面到线、由线到点、由表及里、由粗到细、由宏观到微观,逐步深入的,根据不同阶段应采取不同的方法和手段。

1.1勘察设计阶段

地质条件是客观存在的,山区高速公路在自然地质环境中穿行,并对地质环境进行改造,应该认识地质规律,尊重地质规律,在设计中充分考虑地质因素,遵循地质原则,从源头上尽量减少山区高速公路对自然环境的破坏,并且为施工和运营提供良好的条件。

1.2贯彻地质选线的原则

山区公路地质选线主要受到地形和不良地质现象的制约,主要的不良地质现象有滑坡、泥石流、岩崩、岩溶、岩堆(坡积层)、软弱土、膨胀士、湿陷性黄土、冻土、水害、空区以及强震区(高地应力)等,本阶段应尽可能详细地收集区域构造地质、岩石地层、水文地质、工程地质、地震地质、环境地质等方面的资料,利用遥感资料(卫片和航片),编制中比例尺(1:5万或1:10万)工程地质图和地质灾害(不良地质现象)分布图,图上标注大的地质构造(主要是断层)、重大的地质病害体,分析区域性的地质灾害发生条件,进行初步的地质灾害评估,配合路线方案设计,进行必要的现场踏勘和重点路段的调查,反复对比,优选出工程地质条件最好、地质灾害最少、工程建设对地质环境的不利影响最小的路线走廊带,真正贯彻地质选线的原则。

1.3遵循施工规律

遵循信息化施工、补充勘察、动态设计原则由于地质条件的复杂性和勘察周期的制约,有些复杂场地(岩溶、破碎带、岩性纵横向差异大的地区)或地形困难场地(陡坡、鱼塘等)在设计阶段难以布置充分的勘察工作量,无法查清场地详细工程地质条件。在施工期间,可以进行补充勘察,如对岩溶发育区或岩性差异大的场地逐桩钻探,对原进场困难场地通过施工便道进场钻探。施工中发现新的地质问题也要补充勘察,应该把施工期间的勘察工作视作设计期间勘察工作的重要补充。

2　质量控制的原则和方法

2.1把握施工检测

通过测量、试验的数据为依据,监理的试验、测量人员参加承包人的试验、测量工作的监督或旁站,进行有效的现场监督检查,同时按频率要求进行必要的抽检、抽测及复检、复测,以控制工程质量,通过验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验、验收试验等试验,以及对工程定线控制、施工放样、完工验收等测量工作的监督检查和认可,进行质量控制。各种试验、测量的项目,方法、频率、标准等均按部颁规程、标准、合同文件的技术规范进行,对承包人的质量保证体系的功能、人员素质、仪器设备、操作方法、资料管理等进行经常的、有效的监督检查,以确保承包人的自检质量,各种抽样检测频率原则上控制在20%,根据不同的测试项目和实际情况可适当增减。对采用新材料、新工艺、新技术的项目和无现成标准可循的项目,承包人应提供相关的科技资料及鉴定报告,拟定符合工程实际的暂行标准和规程,报总监审查业主批准后使用。

2.2施工程序有效监督管理

施工方法各施工工艺以及材料、机械、配合比等进行全方位的巡视、重点部位及关键工序全过程的旁站,全环节的检查,以达到对施工质量有效的监督管理,主要包括以下工作内容:

(1)驻地监理工程师及各专业监理工程师应每天巡视施工现场,发现并处理施工质量问题。

(2)现场监理工程师对隐蔽工程、重要工程部位、重要工序及工艺,进行全过程旁站监理,及时消除影响工程质量的不利因素。

(3)现场监理工程师应在每道工序结束后及时进行检查和认可,并现场监督承包人的试验抽取及施工记录,及时签认施工原始记录。

3　山区高速公路工程质量采取的措施

3.1质量控制措施

3.1.1高填路堤的质量控制

控制高填路堤的施工质量主要是确保高路堤的稳定性,高路堤稳定性的影响因素主要有:路基填料、边坡坡度、地基性质和水文状况,所以在高路堤填筑时采取的主要质量控制措施为:①设计时,应对高路堤进行稳定性验算:②高路堤填筑前仔细进行工程地质勘察,彻底处理下卧层确保地质承载能力:③通过试验检测选择适宜的路基填料;④严格执行路基施工规范,加强对密实度的控制与检测;⑤加强对高路堤的沉降观测与监控:⑥加强高边坡的超前防护。

3.1.2桥梁施工的质量控制

除了传统的质量控制外,对桥梁特别是大型桥梁采取施工控制措施,桥梁施工控制是确保桥梁施工宏观质量的关键措施之一,也是桥梁建设的安全保证。大型桥梁施工控制是一个施工一)量测一)判别一)修正一)预报一)施工的循环过程,施工控制的最基本要求是确保施工中结构物的安全,其次必须保证结构物的外形和内力状态符合设计要求,影响桥梁施工控制的因素主要有结构参数、施工工艺、施工监测、结构分析计算模型、温度变化、材料收缩与徐变、施工管理等,所以,必须建立完善、有效的控制系统才能达到预期的控制目标。

3.1.3加强公路隧道的质量控制

根据公路隧道建设的实践,应将隧道开挖及初期支护质量、隧道防排水施工质量、隧道施工监控测量作为主要质量控制目标,

超前预报水文地质情况为减少隧道施工的盲目性和事故发生率,保证隧道工程施工的顺利进行,应对开挖工作面前方一定距离工程、水文地质条件进行验证,及时超前预报,有的放矢地取应对措施。预报内容是尽可能取各种手段探明前方可能出现的坍塌、冒顶、涌水、溶洞、断层、瓦斯等地质灾害,并分析其对工程施工的影响程度。

隧道病害大多与水有关,隧道施工中防水、治水直接关系到工程质量和隧道的运营安全。公路隧道防排水是一项系统工程,总体上应遵循“以排为主,防、排、截、堵相结合”的综合治理原则,对地表水、地下水妥善防治。

3.2质量监督措施

3.2.1加强质量保证体系的监督

这里所说的质量保证体系,实质上就是质量保证体系与行为和意识的统一,与合同履约的统一。在工程合同中,对业主、监理工程师、承包商在工程质量上的权利和义务予以了非常明确的规定,质量行为的检查,就是对这些承诺的核实,行为的规范,是质量保证的基本要素。

3.2.2加强山区高速公路重点和难点的质量监督

山区高速公路具有鲜明的特点,相应地我站把这些工程技术难点作为质量监督工作的重点,在路基工程方面,注意了高填深切等关键部位的质量控制:长大隧道工程方面主要抓了开挖、防水、支护工程的质量控制:桥梁工程着重在预应力、混凝土、钢筋工程及桩基、地基承载力的质量控制,抓了不同结构的加载程序:对高边坡防护着重注意了超前的意识:在环境保护方面引进了环境工程监理。

3.2.3加强质量检测监测工作

试验检测工作是工程质量管理中的一项重要内容,它不仅是评价工程质量缺陷和鉴定工程事故的重要手段,而且也是指导施工、控制工程质量的重要技术保证。因此,质量监督工作应有先进、科学的检测手段,才能保证其权威性、公正性和科学性。

4　工程质量缺陷与事故处理程序

第10篇

关键词：隧道工程 五化管理 监理作用中图分类号：TE42 文献标识码：A

一、建设合谐社会 发展理念人本化

在建的国道214线路，沿线山清水秀、风光优美，山高谷深，气候随海拔而发生变化，从海拔1503m的金沙江东河谷到海拔5396m哈巴雪山和海拔5545的巴拉格宗山山顶，气候幅宽，气候带窄，形成“一山分四季、隔里不同天” 的典型立体复杂气候特征。

为适应公路建设突飞猛进，实现快速、科学、规范、安全、有序、创新发的管理方法，突破传统的“质量、进度、安全”铁三角管理思维，一种新的人本化管理模式运应而生。从开工建设初期的管理不到位，到肯古隧道地下施工过程的安全问题反省，人本化理念才逐步形成。施工初期安全问题极为复杂，安全预案也是多种多样，施工管理也是高风险管理，由于缺乏人本化管理经验， 2011年3月29日肯古隧道发生了地质灾害事故，致使隧洞内掌子面掘进的施工当班19名员工深埋地下。国务院、交通部、云南省政府专家组，第一时间赶赴现场进行科学施救，使被困19名被困人员全部获救。通过不安全事故经验教训，承建单位进行了为期1个月自查整顿工作，找到了问题的根源：施工单位对安全防范重视不够，员工安全培训不到位等问题。

经过血的经验教训，监理管理工作从人本化出发，要求施工方采取与时俱进的人本化管理标准。施工企业管理人员转变了思想，从尊重人、服务人、到依靠人、发展人的人本化管理模式转型，改变了过去工作环境，改善了员工的食堂，伙食也多样化，满足了不同地域人的生活习惯，同时在项目部门前修建了蓝球场，充实了员工的业余文化生活，分批组织培训了员工，提高企业员工的素质，提高了员工的安全意识，同时也了提高了员工的福利，实行企业与员工双赢战略，使员工有工作自豪感和责任感，增强了安全工作意识。

二、严格控制质量 项目管理专业化

公路工程中的隧道工程设计是根本，施工是关键，管理是保证，是各参加建设方的共同责任。工程质量要是重中之重，每一道工序、每一道工艺都必须经得起时间的检验。监理工作的重要任务是：确保工程质量和安全生产，生产又必须有安全保障，这就需要建立必要的施工专业化管理，这就要不断地提高监理管理工作水平。隧道工程施工必须专业化，只有专业化的施工队伍，才能在安全和质量上有保证。监理工作必须立足于高起点，必须坚持高标准建设意识，必须坚持高质量理念。必须坚持安全第一的意识、必须坚持安全施工专业化管理理念。这对于缺乏高原施工经验的施工队伍而言，首先要从隧道施工专项技术规范中学起，从工程监理制度上学起，从专业化管理制度上学起。在肯古隧道项目管理专业化中，必须突破传统的管理模式，实现向专业化过渡，采用流水步距循环施工方法保证工程进度。

肯古隧道是高海拔隧道，施工地质也极为复杂，势必存在安全隐患，施工控制难度较大，没有专业化的施工队伍和专业化的施工管理经验是不行得，前车之鉴“3.29”肯古隧道灾害大塌方就是不尊重科学，工程管理粗放，在安全管理上不够重视。科学技术的进步是第一生产力，光有专业化的施工队伍不行，还得有安全管理和防范措施，施工企业从人本化的角度出发，在隧道的施工作业面，设置了一套安全应急逃生管道，尊重了人的生命、理解了社会发展离不开人、工程建设服务于人、国家企业家庭都需要人的合谐理念，来预防地质灾害，防止发生类似不安全的事故，经过监理的各方面严格控制和整改，建立了一支专业化的管理团队。

三、坚持监理程序 工程管理标准化

标准化管理系统就是统一的技术标准，统一的施工管理，统一的工作制度。监理在处理隧道地质灾害中，首先坚持执行标准化施工管理，然后用技术标准再来规范施工行为，建立监理工作方法准则并巧妙用于施工管理。

在监理管理程序上一是检查新建隧道的标准和地质灾害处理方案。二是调正监理人员工作岗位职责制。三是重新审查施工工艺流程修正监理实施细则。四是经常性地检查施工机器运转情况和供电、供水、供气循环系统。五是对日常进场原材料堆放标准化管理工作进行检查。六是对文明工地建设的标志标识不断地更新补充进行反复检查。七是在处理隧道大塌方地段换拱作业工序上和在工艺控制过程中，勤检查做到早发现问题，及时处理问题的时效管理，仔细观察围岩周边安全稳定情况。八是按照外理方案，按照制订的处理方案先加固后更换,做到安全措施到位后再进行处理 。九是在隧道初支护工序上按设计图纸施打超前锚杆和系统锚杆，将锁脚锚杆固定在钢拱架设计部位上，确保动态钢拱架支撑间距不超设计，动态支护安装结束后检查定位和间距。十是在隧道开挖工艺工序方面，严格执行先超前加固，后开挖的原则，控制超前支护和施打锚杆的角度和间距,落实安全防护措施以后，经监理确认无安全除隐患后方可进行下步工序循环施工。十一是在二衬混凝土质量控制过程中，混凝土的养护按随机抽样的原则，制作二组试件，分别用于脱模抗压强度和28天抗压强度的检测。十二是及时检查脱模后的外观质量，对外观缺陷进行修复处理。十三是定期和不定期检查隧道高压风管,高压水管和逃生管道的安装位置及动力照明电线的缚设安全工作。

四、建立数据台帐 管理手段信息化

在提高监理工作质量方面，管理信息化是有效手段，信息化管理能够为管理决策者提供依据，信息化管理可以强化监理的管理工作效率。

在日常监理过程中，首先从中心试验室抓起信息化管理，建立强有力的质量跟踪台账（原材料和试验检测资料）以试验指导生产，加强有关数据指标的检测与收集，科学地进行分析质量波动，为质量控制提供第一手依据，建立信息化管理平台，采用高效管理数据交换库进行管理工作。充分利用现代化通信网络设备，架设直通隧道施工掌子面，建立专用联络线路，解决手机无线通信信号盲区，确保地下隧道施工通信暢通正常，实行日常办公电脑设备一体化，日常管理手段信息化，大大提高了监理管理工作效率。长效持久地抓住了隧道施工安全。

五、抓好安全工作 日常管理精细化

针对肯古隧道的质围岩破碎，临空的围岩极易失稳滑塌，拱架背后的围岩空洞等极易形成安全隐患的情况，安全工作也就变成了监理日常精细化管理工作的范畴，制度建设和制度检查要求监理必须进行精细化管理。

精细化工作管理中看起来容易做起来难，在处理塌方地段的换拱作业,监理首先要检查开挖前的注浆加固措施的落实工作。在开挖过程中要抓超前小导管的施打角度和间距控制。换拱过程中要抓上台阶施工的安全距离和预留核心土的安全措施。在初期支护过程中要抓动态拱架超设计间距控制。同时要抓初支钢筋网片安全搭接长度和连接方式。

在地下隧道里施工,不论是上导坑、还是下导坑、还是隧道底部的仰拱开挖,都充满着安全风险和隐患,稍有人为的麻痹大意都会酿成灾难性的安全事故，只有安全工作管理制度是不够得,监理的业务要精、监理的心要细、监理的管理工作要常态化，要吸取经验教训,对安全工作要有清醒的认识,不能流于形式,要在行动中求落实,要求施工单位定期和不定期对施工机械进行保养和检修,特别是“三管两线”检查,绝不能在给安全工作留死角。在工艺和工序报检方面,特别是二衬钢筋砼的规格 、型号 、数量 、设计间距 、断面几何尺寸 、绑扎工艺等验收都要与设计文件相符 。在仰拱开挖方面重点检查开挖断面的设计几何尺寸,和钢拱架钢筋安装间距与控制。

在日常监理管理工作中不但要精、要细、要化、还要严，对动态支护拱架管理工作中,要检查拱架与围岩的密贴情况,要对超挖和空洞的部位进行喷、堵、注、用砼填塞,做到早发现早处理,对大面积不易喷堵的空洞采用预埋导管进行注浆处理,为把隧道施工安全工作连续性,持久长效地抓好管好，监理就得在巡视力度，强规制度方面下功夫,坚持安全出效益,坚持安全求生存,坚持安全促发展,坚持安全出合谐社会的原则。

六、在处理肯古隧道地质灾害监理过程中的几点体会

五化管理的优点就是更科学、更规范、更安全、更有序、更高效的一种管理新思路管理方法。

第11篇

(一)指导思想

以科学发展观为指导，立足全区中小学校建设总体规划，彻底消除中小学校舍安全隐患，进一步提高全区中小学校舍建筑质量，推动建立中小学校舍安全保障长效机制，促进全区教育事业健康发展。

(二)基本原则

坚持全面规划、分步实施的原则。在全面摸清全区中小学校舍现状的基础上，制订中小学校舍维修改造、布局调整和校园建设等规划。在科学规划基础上，根据中小学校舍质量和安全状况、隐患危险程度和房屋用途等因素，对中小学校舍分年度、分步骤进行维修改造。

二、实施范围和工作步骤

（一）实施范围

全区各级各类公办学校所有校舍均适用本实施意见。

（二）工作步骤

1.全面排查中小学校舍状况。教育局牵头统计核实全区所有学校的校舍安全现状，对存在的质量、安全隐患，要根据类别分别会同住建、国土、水利部门，聘请专业技术人员进行鉴定，并将出具的书面鉴定收集归档，掌握校舍安全总体情况。

2.制订中小学校舍新建、维修改造规划。在排查摸底的基础上，结合中小学校布局调整规划，根据中小学校舍使用状况、质量和安全隐患程度以及房屋用途等因素，进行综合规划，并制定出年度实施计划，按照轻重缓急对项目学校进行排序，采用加固、重建或新建等方式进行消险。

3.分步、分类实施中小学校舍改造。根据批准的综合规划和年度实施计划，组织实施中小学校舍新建、维修改造工程。工程项目实行法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，并在设计、施工、监理、管理等各个环节建立质量终身负责制和责任追究制。每项工程通过竣工验收后，方可交付学校使用。

三、部门职责

为切实做好全区中小学校舍安全保障工作，区教育局、财政局、住建局等相关部门，要在各司其责基础上，加强协调与配合，共同做好相关工作。

区教育局：要会同住建部门制定中小学校舍排查办法，每年3、4月份组织有关技术人员，对全区中小学校舍进行一次全面排查，对发现的隐患，要建立详细的校舍安全工作档案，及时进行鉴定，并采取有效措施，确保校舍安全；根据校舍排查结果，制定切实可行的校舍建设方案，上报区政府进行建设；与财政部门协调，按工程进度向施工单位拨付工程款；与审计部门一同做好工程预决算审计；加强组织协调，负责全区中小学校舍新建、维修改造工程项目的申报、实施、监管和督促检查等，督促全区各学校建立校舍质量和安全台帐，并将每一次改造和消险均要如实记入档案，做好校舍建设竣工图、改造设计图等资料保管工作。

区发改委：对需立项的中小学校舍建设项目，要加快本审批速度，并为校舍建设工程提供政策支持。

区国土分局：负责认真做好中小学校园的地质灾害威胁核查工作，主动与教育等相关部门共享地质灾害调查等基础资料，提供准确、全面的数据；积极做好中小学校舍工程地质灾害评估和防治工作，并把针对中小学师生地质灾害防灾减灾科普宣传和教育培训作为一项常规工作抓实、抓好。

区财政局：负责筹措本级配套资金；通过财政预算安排中小学校舍建设资金；开设银行专户，加强工程资金管理；协同有关部门按照工程进度拨付工程款，实行分帐核算，专款专用，确保资金使用效益。

区住建局：负责抽调专业技术人员，配合教育部门，每年3、4月份定期开展校舍普查工作；组织、协调具有相应资质的房屋鉴定机构，按照国家规定标准对房屋进行鉴定并出具房屋鉴定报告；对工程建设质量、安全、进度等方面加强指导和监管，监督各方责任主体按相关标准执行到位。

区审计局：负责做好校舍建设工程的预决算审计工作，提出指导意见。

区水利局：负责做好校舍安全防洪避险有关信息的收集、整理与工作，并直接提供给教育部门与相关学校。协调出具防淹没、防洪水冲击、抗风能力鉴定报告。指导学校编制防洪减灾预案和预警建设，积极宣传防灾避险有关知识。

区安监局：负责做好校舍建设工程安全生产监管工作，加强对校舍建设工程的监督检查，并认真做好事故查处工作。

区消防大队：要全面参与中小学校舍排查、鉴定、审核、督查、验收等各个环节，认真履行消防监督职责，做好消防指导工作。

区地震局：负责做好中小学校舍建设地震工程技术指导和服务工作；提供地震重点监视防御区等地震地质灾害分布基础资料；普及防震减灾知识。

区气象局：负责做好中小学校舍建筑防雷与避雷的检测服务工作，对建设单位予以技术性的指导与服务。

四、资金保障与政策支持

中小学校舍建设工程资金包括上级专项补助资金、区级配套资金、社会和企业捐赠资金、撤并中小学校舍处置所得资金等，相关部门要加强对中小学校舍安全工程资金的管理，设立中小学校舍建设工程资金专户，实行专户管理，封闭运行。对各级财政安排资金，要及时划拨到资金专户，按工程进度拨付工程款。资金管理要与招投标、政府采购、工程验收、监督审计等工作结合起来。

对于工程中涉及到的行政事业性收费和政府性基金，按照《省物价局、省财政厅关于减免中小学校舍安全工程建设收费的通知》）文件精神执行。

五、监督管理制度

(一)坚持依法办事。工程建设严格规范程序，依法依规办事。在工程立项、勘察设计、招(议)标投标、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计、档案管理等方面，都要严格执行国家有关法律、法规和部门规章、行业标准。

(二)建立公示制度。所有项目学校都要将项目负责人、施工单位名称、设计单位名称、监理单位名称以及相关人员姓名等公布于项目牌上，便于群众监督。把工程建设的每个环节都列入政务公开之中，接受社会监督。

第12篇

根据会议安排，我就分管的地质灾害防治和建筑安全讲两点意见。

7月14日至7月17日，我县持续降雨80多个小时，全县27个乡镇不同程度受灾。绝大部分乡镇累计降雨量在350毫米左右，邵家桥、__、三道水、思林、许家坝等10个乡镇累计降雨量超过400毫米，其中最大降水量邵家桥镇达412.7毫米。由于__河水持续上涨，洪水水位高程达到374.39米，超警戒水位，县城河街出现内涝，沿__乡镇部分地方被洪水淹没。截至目前，我县共发生307处地质灾害（新增地质灾害点264处，老地质灾害点43处），其中：滑坡177起、塌陷56起，公路坍塌74起。严重损毁不能居住的房屋1065栋，完全倒塌房屋233栋，受灾人口38528人，安全有序转移群众12668人，紧急成功避险群众840人，直接经济损失4.9741亿元以上。同时，全县的地质灾害防治工作还存在一些问题和困难：一是部分群众防灾意识不强，警觉性不高，思想麻痹大意，存在侥幸心理，避险措施还需强化落实。二是县电力、交通、通讯等基础设施条件较差，抗灾御灾能力较弱。农户地处偏远，居住分散，一旦遇到突发灾害，电力、交通、通讯等严重中断，损毁较大，预警、灾情信息迅速传递与收集将造成较大障碍。三是监测监控手段滞后，预警准确度不够高。目前，我县地质灾害监测以人工为主，缺少技术手段，预测不够准确，监控不够全面。特别是对暴雨过后次生自然灾害的监测监控不到位。

当前是地质灾害发生的高发、易发期，各乡镇、各街道办事处、各部门要清醒认识我县地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，进一步统一思想，强化措施，明确责任，将避免人员伤亡和财产损失作为第一目标，切实履行职能职责，相互支持，协调配合，切实抓好当前的地质灾害防治工作。

（一）查漏补缺，加强灾害综合防御。一是全面排查隐患。各乡镇、各街道办事处、各部门要组织力量抓好危路、危桥、危库、危塘、危房、地质灾害易发点等隐患排查工作，建立到点到户的灾害隐患资料档案，为实施群测群防打牢基础。二是明确监管责任。对排查出来的各种灾害隐患，要及时安排专人监测，一旦发生异常情况，要立即报告，同时，及时采取应对措施，避免危及群众生命财产安全。对不属于地质灾害监测点、实际上又确实存在安全隐患的地区，同样要按照地质灾害监测点的要求搞好监测排危工作。三是切实开展“十有县”建设。推进地质灾害群测群防体系建设的规范化、标准化，深化县级地质灾害防灾机制和体制建设，提高县级地质灾害防治能力，最大限度地保障人民群众生命财产安全。四是落实避险措施。对排查出来的每一个灾害隐患，要及时落实避险措施，明确撤离路线、安置办法和包保责任人。对处在危险区域、需要立即撤离转移的要及时组织群众撤离转移，防患于未然。五是综合排危防治。县交通、交警、农机等部门要加快危桥、危路的排险进度，确保通行安全，避免道路施工引发塌方、泥石流等灾害；县安监部门要加强对矿山企业的安全监管，彻底排查安全隐患，限期整改。六是作好应急准备。县交通、民政、供电、通讯等部门要加强应急设备设施的日常维护管理和救灾物资储备，做好各种应急准备，确保灾害来临时指挥便捷、运转有序，同时，要加快灾后重建力度。各乡镇、各街道办事处、县级有关抗灾救灾队伍，要有针对性地加强地质灾害抢险救灾技能演练，提高快速反应能力和实战能力。

（二）建章立制，健全完善预警监测体系。一是要落实防灾预案和责任制。各乡镇、各街道办事处、各部门要认真执行应急值班、险情巡查和灾情速报制度，做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，制定完善防灾救灾预案，落实应急值班人员，保证通讯畅通，确保防灾救灾工作正常运转；要组建好相应的地质灾害抢险救灾队伍，扎实开展应急演练；要加强对广大群众的安全知识教育培训，让群众掌握预测灾害、排危避险的常用知识，切实增强防范意识，提高自测自救能力。二是要完善监测网络。各乡镇、各街道办事处、各部门要建立健全“群测群防，群专结合”的监测预警网络，做到横向到边、纵向到底，走群专结合的路子，既要落实乡（镇）、村、组干部和监测员责任，又要发动群众，依靠群众力量实施即时监测，遇有险情及时预警，果断避灾，快速撤离。对威胁到50户以上地质灾害隐患点要开展地质灾害应急演练。三是要完善快速应急机制。各乡镇、各街道办事处、各部门要建立应急救灾快速响应机制，灾害预警信息一经发出，要立即启动预案，通过网络、电话、传真、广播等方式，尽快将预警信息传达到基层，传达到农户。对现代通讯手段不能覆盖的地方，也要建立起以喊话、鸣锣、放鞭炮直至徒步通知等方式的信息传递通道，确保预警信号在最短的时间内传递到每一个基层单位、每一个农户，实现无缝覆盖，让老百姓一旦遇到实际灾害快速有序转移，应急队伍快速抵达现场救援。四是要建立层级联动机制。县国土、气象、水务等部门要加强联系，完善综合应急平台，努力提高灾情预报和抗灾救灾的整体合力。各乡镇、各街道办事处、各部门要结合实际，针对灾情重点认真研究并切实把握成灾规律、防灾体制和政策措施等重点环节，确保灾害防治工作能够重点突出、全面推进、取得实效，形成县、乡、村、组、户分片层级联动网络，发生灾害能够快速响应、层级联动、有序高效。五是要建立跟踪防控制度。地质灾害发生具有突发性和滞后性，往往在主要灾害结束后一定时间内还有可能发生次生灾害，因此，除灾害前、灾害来临中进行严密防范外，各乡镇、各街道办事处、各部门要建立灾后跟踪防控制度，加强灾后延时监测，事后跟踪防控，预防次生灾害造成人员伤亡和财产损失。

（三）科学

规划，加大源头防范治理力度。一是执行评估制度。由于我县山高坡陡，地质环境脆弱，工程项目建设如果缺乏地质灾害危险性评估，极易人为引发地质灾害。道路建设、削坡建房、矿山开采等工建活动要严格执行地质灾害危险性评估制度，加强地质灾害危险性评估，从源头上防范引发新的地质灾害。今后，对未进行地灾危评的项目，县国土资源部门不得供地，县住建部门不得办理相关手续。二是减少监管监测盲点。要制定动态详查制度，通过详尽的普查，将未列入备案的盲点地带及时列入监测和治理范围，做到早发现、早防范、早治理，最大限度减少安全隐患。三是制定防治规划。按照“以防为主、防治结合”的原则，由县国土资源局牵头，各乡镇配合对全县受直接威胁的 地质灾害隐患点进行统筹梳理，根据轻重缓急，制定分类防治规划；要明确阶段性目标任务，整合相关部门资源，对能治理的，尽早治理，确实无法治理的，坚决实行搬迁避让，对可能引发新地质灾害的区域，要落实管控措施，不得开展建设行为，，！防止人为引发的地质灾害发生。各乡镇、各街道办事处要扎实抓好地质灾害搬迁避让这一民生工程、惠民工程，认真组织实施搬迁及治理，对辖区内未列入规划的，要采取“监测+搬迁+治理”的方式综合防治。县国土部门要积极向上争取资金，整合项目资源，倡导社会捐助和村民自治，合理利用资源，加快推进地质灾害治理，逐步消除地质灾害隐患。（四）严肃纪律，加强督查，确保群众生命财产安全。县国土资源局要配合县政府督查室、县监察局等部门创新督查方式，加大督查频率采取定期检查、随机抽查、实地暗访等多种方式，开展现场督办、专项督查和重点督查。要注重督查实效，通过强化督查，及时发现地质灾害防治工作的各个薄弱环节，有效促进各项工作顺利开展、高效落实。督查中要深入乡村、农户、灾害现场，收集一线资料，掌握一线数据。对存在问题要敢督、细查、真办。特别是汛期来临，各乡镇、各街道办事处、各部门要进一步加大巡查排查力度，及时发现和整改存在问题，要严格执行24小时值班、领导带班和报告制度，认真做好值班记录，及时传递信息，对工作不实、措施不力、等情形的责任单位和责任人，将按相关规定严肃追究责任。

安全生产无小事。建筑安全生产与人民群众切身利益息息相关，是科学发展、以人为本的重要内容。做好建筑安全生产工作不仅是县住建部门应尽的法定职责，更是人民群众检验我们行政能力的重要标尺。我们一定要从贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度出发，以对人民生命高度负责的态度，进一步增强紧迫感和责任感，深刻汲取以往事故教训，反思工作中的薄弱环节，提出强有力的措施，做到常备无患；必须坚持安全生产警钟长鸣，做到持之以恒，常抓不懈；必须落实各项安全防范措施，及时排除各类事故隐患，确保建筑安全。

（一）进一步完善工作机制。建立和完善工作机制是抓好建筑安全工作的重要环节。随着建筑工地的逐年增多，在安全监管装备落后、技术缺乏的条件下，各乡镇、各街道办事处、各部门要在认真总结以往监管工作的基础上，进一步完善各项监管工作机制。一是建立企业安全生产内控机制。督促企业开展“零事故活动”，加强企业安全生产现场管理，增强作业人员自主组织实施风险识别、安全检查、隐患整治、事故抢险工作能力，完善企业安全生产工作的全员参与内控机制。二是建立健全日常安全执法监察工作机制。通过实现执法监察工作的制度化、规范化和常态化，督促生产经营建设单位把安全生产责任落实到企业决策、管理、操作各个层面、各个环节，提高安全执法工作实效。三是建立安全生产工作综合督查机制。县住建部门和各乡镇按属地管理原则进行督办，对重点时段的建筑安全工作要成立专门的综合督查组，采取明查与暗访相结合方式，对各建筑企业建筑安全工作情况进行综合督促检查，对检查中发现的安全隐患，要督促责任单位立即整改或限期整改，重大安全隐患要进行公告，并对隐患整改情况进行跟踪督查，对不按期整改或拒不整改安全隐患的责任单位和责任人，依法严肃处理。

（二）加大建筑安全生产专项整治力度。切实加大对建筑施工安全专项整治力度，确保整治实效。县住建部门要加强对城镇建设工程及重点基础设施建设项目、招商引资建设项目施工安全监管，依法严厉打击非法发包、承包、转包、无资质施工、建设项目未批先建等违法违规行为。切实加强建设项目施工现场安全监管，严防为赶工期、赶进度，而降低安全标准、忽视安全防范的行为。一是建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的，一律督促停工整改。二是建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的，一律督促停工整改。三是施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和生产许可证，非法从事建筑活动的，一律停工整改。

第13篇

一、山区高速公路的工程技术特点

1、地形起伏大,高填深挖地段多。

2、地质、水文、气候条件复杂,地质灾害多发。

3、弯、坡、斜桥和高架桥梁众多,长大隧道明显增多。

4、防护工程数量大,型式多,高边坡防护需要综合采用多项防护技术。

5、公路长、大纵坡较多,平面半径偏小,整体线形指标较低。

6、环保问题突出。

二、山区高速公路施工地质要求

山区要建设一条兼顾交通、环保、生态等方面要求的高标准的山区高速公路,应该重视和加强地质工作。地质工作应贯穿于设计、施工和运营的全过程。对地质现象和规律的认识(岩土工程勘察工作)是由面到线、由线到点、由表及里、由粗到细、由宏观到微观,逐步深入的,根据不同阶段应采取不同的方法和手段。

1勘察设计阶段

地质条件是客观存在的,山区高速公路在自然地质环境中穿行,并对地质环境进行改造,应该认识地质规律,尊重地质规律,在设计中充分考虑地质因素,遵循地质原则,从源头上尽量减少山区高速公路对自然环境的破坏,并且为施工和运营提供良好的条件。

2贯彻地质选线的原则

山区公路地质选线主要受到地形和不良地质现象的制约,主要的不良地质现象有滑坡、泥石流、岩崩、岩溶、岩堆(坡积层)、软弱土、膨胀土、湿陷性黄土、冻土、水害、采空区以及强震区(高地应力)等。本阶段应尽可能详细地收集区域构造地质、岩石地层、水文地质、工程地质、地震地质、环境地质等方面的资料,利用遥感资料(卫片和航片),编制中比例尺(1:5万或1:10万)工程地质图和地质灾害(不良地质现象)分布图,图上标注大的地质构造(主要是断层)、重大的地质病害体,分析区域性的地质灾害发生条件,进行初步的地质灾害评估,配合路线方案设计,进行必要的现场踏勘和重点路段的调查,反复对比,优选出工程地质条件最好、地质灾害最少、工程建设对地质环境的不利影响最小的路线走廊带,真正贯彻地质选线的原则。

3施工图设计阶段――详查工点地质条件

通过初步设计阶段的各种地质工作,已经基本查明路沿线的地质条件,但是工作深度和广度还不够。本阶段应详查工点地质(桥位、隧道、深路堑、高填路堤、陡坡路堤、支挡构造物),进行重要工点1:2000地质测绘。采用调查、测绘、槽探、坑探、钻探、物探等综合勘察手段。查明场地岩土体组成、性质、分布以及风化层、不良地质、特殊性岩土等工程地质条件在路线纵横方向的变化。

4 施工阶段――遵循信息化施工、补充勘察、动态设计原则

由于地质条件的复杂性和勘察周期的制约,有些复杂场地(岩溶、破碎带、岩性纵横向差异大的地区)或地形困难场地(陡坡、鱼塘等)在设计阶段难以布置充分的勘察工作量,无法查清场地详细工程地质条件。在施工期间,可以进行补充勘察,如对岩溶发育区或岩性差异大的场地逐桩钻探,对原进场困难场地通过施工便道进场钻探。施工中发现新的地质问题也要补充勘察。应该把施工期间的勘察工作视作设计期间勘察工作的重要补充。

三、山区高速公路的质量控制

1、高填路堤的质量控制

控制高填路堤的施工质量主要是确保高路堤的稳定性。高路堤稳定性的影响因素主要有:路基填料、边坡坡度、地基性质和水文状况,所以在高路堤填筑时采取的主要质量控制措施为:(1)设计时,应对高路堤进行稳定性验算;(2)高路堤填筑前仔细进行工程地质勘察,彻底处理下卧层确保地质承载能力;(3)通过试验检测选择适宜的路基填料;(4)严格执行路基施工规范,加强对密实度的控制与检测;(5)加强对高路堤的沉降观测与监控;(6)加强高边坡的超前防护。

2、桥梁施工的质量控制

除了传统的质量控制外,对桥梁特别是大型桥梁采取施工控制措施。桥梁施工控制是确保桥梁施工宏观质量的关键措施之一,也是桥梁建设的安全保证。大型桥梁施工控制是一个施工量测判别修正预报施工的循环过程,施工控制的最基本要求是确保施工中结构物的安全,其次必须保证结构物的外形和内力状态符合设计要求。影响桥梁施工控制的因素主要有结构参数、施工工艺、施工监测、结构分析计算模型、温度变化、材料收缩与徐变、施工管理等,所以,必须建立完善、有效的控制系统才能达到预期的控制目标。

3、公路隧道的质量控制

根据公路隧道建设的实践,应将隧道开挖及初期支护质量、隧道防排水施工质量、隧道施工监控测量作为主要质量控制目标,公路隧道的质量控制必须重视以下几个关键问题。

(1)严格实施信息化施工。

公路长大隧道主要按新奥法设计与施工,新奥法是一种现代先进设计与施工一体化方法,基本特征是采用现场监控、量测信息来确认和修正预设计的依据,并对隧道施工方法、断面开挖步骤及顺序、初期支护参数等进行合理调整

(2)加强隧道地质勘察,超前预报水文地质情况。

为减少隧道施工的盲目性和事故发生率,保证隧道工程施工的顺利进行,应对开挖工作面前方一定距离工程、水文地质条件进行验证,及时超前预报,有的放矢地采取应对措施。预报内容是尽可能采取各种手段探明前方可能出现的坍塌、冒顶、涌水、溶洞、断层、瓦斯等地质灾害,并分析其对工程施工的影响程度。

(3)安全生产,制定险情预案。

隧道是具有一定危险性的地下工程,必须建立健全一系列安全生产管理制度和组织管理体系,层层检查落实,每个生产环节都要严格遵守国家和行业有关的安全生产法律、法规、标准和规范,确保人员和工程安全。

(4)综合治水。

隧道病害大多与水有关,隧道施工中防水、治水直接关系到工程质量和隧道的运营安全。公路隧道防排水是一项系统工程,总体上应遵循“以排为主,防、排、截、堵相结合”的综合治理原则,对地表水、地下水妥善防治。

四、山区高速公路的质量监督措施

1、加强质量保证体系的监督

这里所说的质量保证体系,实质上就是质量保证体系与行为和意识的统一,与合同履约的统一。在工程合同中,对业主、监理工程师、承包商在工程质量上的权利和义务予以了非常明确的规定。质量行为的检查,就是对这些承诺的核实。行为的规范,是质量保证的基本要素。

2、加强山区高速公路重点和难点的质量监督

山区高速公路具有鲜明的特点,相应地我站把这些工程技术难点作为质量监督工作的重点。在路基工程方面,注意了高填深切等关键部位的质量控制;长大隧道工程方面主要抓了开挖、防水、支护工程的质量控制;桥梁工程着重在预应力、混凝土、钢筋工程及桩基、地基承载力的质量控制,抓了不同结构的加载程序;对高边坡防护着重注意了超前的意识;在环境保护方面引进了环境工程监理。

第14篇

今天，省厅检查组莅临检查指导矿山地质环境治理工作开展情况，这是对我市国土资源工作的关心、支持和厚爱，必将有力推动我市矿山地质环境治理工作的健康发展。在此，我代表市国土资源局，对各位领导和专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

多年来，我局高度重视矿山地质环境治理工作，从经济、社会资源和生态环境可持续发展战略出发，认真贯彻落实《矿山地质环境保护规定》、《省地质环境保护条例》等法律法规，大力开展矿山地质环境治理工作，取得了显著成效，收到了良好的经济、环境和社会效益。特别是近年来，中央和省财政在探矿权和采矿权价款及使用费中安排用于矿山地质环境治理的专项资金逐年增加，我局紧紧抓住这一有利机遇，积极争取上级财政部门支持资金。在省厅和市局的关心支持下，于2010年争取到了矿山地质环境治理项目，并严格按照国家、省、市的有关规定开展了治理，打造了我市矿山地质环境治理工作的新亮点。现将有关情况汇报如下：

一、高度重视，深化宣传，全力推进矿山地质环境治理项目顺利开展

省财政厅、国土资源厅《关于下达2010年探矿权采矿权使用费及价款项目支出预算指标的通知》文件下发后，我局高度重视，会同市财政局召开了专题会议研究项目实施工作。为确保治理项目的顺利开展，成立了项目领导小组，全面负责治理项目的组织、领导、协调和督查工作。根据项目治理的实际，成立了治理工程指挥部，具体组织实施工程项目，切实做到领导到位、组织到位、措施到位，为治理项目的顺利开展提供了有力的领导和组织保障。同时加大宣传力度，广泛宣传开展地质环境治理工作的重大意义，增强广大人民群众的资源环境和矿山地质环境保护观念，努力为项目的实施开展营造良好的舆论氛围。

二、加强监督，规范管理，确保矿山地质环境治理项目按时完成

（一）明确项目任务，抓好项目设计。矿山地质环境治理工程是一项复杂的生态系统工程，涉及采矿学、生态学、地貌学、植物学等学科，必须委托资质单位进行实地调查，科学设计。按照省、市各级的要求，我局委托省地质环境监测总站承担治理项目的实地调查、方案设计、施工监理、竣工验收等技术服务工作。该项目治理设计方案于2011年10月顺利通过省国土资源厅评审，省地环总站于2012年2月提交了正式方案。该方案内容全面、措施具体，为施工治理顺利进行提供了有力的前提保障。

（二）规范招投标管理，接受公众监督。为确保治理效果，我局本着公开、公平、公正的原则，严格按照招投标管理规定，委托众成建设项目管理有限公司对该项目进行了公开招标。2012年4月4日在《日报》了招标公告，4月25日开标。邀请了市纪委、监察、检察等部门对招标过程进行全程监督，市公证处对招标进行了全程公证，最终该项目由鲁南国力建筑安装工程有限公司中标。在施工现场，要求承担单位设立公示牌，公布项目名称、批准部门、资金数额、承担单位、施工期限、项目区现状与治理效果对比图以及设计、施工、监理单位等项目基本情况，接受公众监督。

（三）做好巡查抽查，及时掌握项目进度。项目实施以来，我局制定了严格的巡查抽查制度，每周对项目进展情况至少巡查两次，督促承担单位严格按照项目设计施工，保证工程质量并在规定时间内完工。对检查发现不按照设计施工、工程质量达不到标准等违规行为，及时提出处理意见并限期进行整改。同时，加强工程监理职能，要求监理每周要将工程进展情况形成书面报告上报我局，以便及时掌握项目进展情况，确保工程质量。

三、加大力度，严格要求，矿山地质环境治理工程取得显著成效

治理区域由于受历史上采矿活动影响，山体破坏严重，危岩陡立，局部地段多次发生岩体崩塌等地质灾害。加之大量矿渣、建筑垃圾和生活垃圾沿坡脚堆放，生态环境质量极差。我们按照“景治结合”的治理原则，采用爆破等方式清除开采面风化、松动的危岩危石，彻底消除崩塌隐患，整理出三个平台，在陡崖上部边缘修建排水系统，拦截地表径流，减弱地表水对地表的冲蚀，减少水土流失。在平台上回填客土、修建挡土墙并栽植大乔木进行固土绿化。为确保绿化效果，对于影响美观的陡崖，采用在脚坡下设置种植槽，种植爬山虎等攀岩植物的方法进行绿化，对原有植被注意保护，增加各类林木的种植，高低搭配，达到景致协调一致，形成景观带。不仅彻底消除了区内地质灾害隐患，而且达到了防灾减灾、美化环境的目的。该治理项目于2012年5月8日开始施工，7月中旬竣工，共治理损毁山体面积约16.4万平方米，回填渣土和种植土9.2万方，栽植各类树木5100余棵。我局委托中亿源联合会计师事务所对工程结算进行了审核，最终审定造价为269.2万元，项目勘查设计、施工监理、竣工验收等费用38万元，工程总投资为307.2万元。

四、严格标准，加强维护，积极做好迎接检查验收各项准备工作

按照省国土资源厅《关于做好迎接中央矿山地质环境治理和地质遗迹保护项目国家检查组准备工作的紧急通知》文件的要求，为全力做好准备验收工作，

一是会同市财政局对该项目进行再检查、再梳理，认真审核各项档案资料；

二是积极与施工单位、监理单位进行沟通，严格按照验收标准和要求，高标准、高质量准备各项验收资料；

三是加强对治理现场的维护和管理，尤其是在狂风暴雨等恶劣天气过后，通知施工单位及时做好修善和维护工作，努力维护治理成效。

第15篇

关键词：高速公路 质量控制

0 引言

山区高速公路的质量控制和普通的公路有所不同，所以在工程建设之初要对山区高速公路建设地质、山区高速公路的质量控制做好探讨和规划。否则必然会引发一系列包括水土流失在内的环境问题，严重的将引发环境灾害，如滑坡、崩塌、泥石流等等，给当地造成巨大的人员伤亡和财产损失。这样就违背了建设的初衷，这在只重建设不顾环保的过去时有发生、教训极为惨痛。要预防和防治这些问题的发生必须根据工程的特点在建设之初预见到工程建设可能引发的环境问题，在工程设计施工中采取有效措施加以预防，把山区高速公路真正建成绿色之路、环保之路、福民之路。

1 山区高速公路建设地质要求

山区要建设一条兼顾交通、环保、生态等方面要求的高标准的山区高速公路，应该重视和加强地质工作。地质工作应贯穿于设计、施工和运营的全过程。对地质现象和规律的认识（岩土工程勘察工作）是由面到线、由线到点、由表及里、由粗到细、由宏观到微观，逐步深入的，根据不同阶段应采取不同的方法和手段。

1.1 勘察设计阶段 地质条件是客观存在的，山区高速公路在自然地质环境中穿行，并对地质环境进行改造，应该认识地质规律，尊重地质规律，在设计中充分考虑地质因素，遵循地质原则，从源头上尽量减少山区高速公路对自然环境的破坏，并且为施工和运营提供良好的条件。

1.2 贯彻地质选线的原则 山区公路地质选线主要受到地形和不良地质现象的制约，主要的不良地质现象有滑坡、泥石流、岩崩、岩溶、岩堆（坡积层）、软弱土、膨胀土、湿陷性黄土、冻土、水害、采空区以及强震区（高地应力）等。本阶段应尽可能详细地收集区域构造地质、岩石地层、水文地质、工程地质、地震地质、环境地质等方面的资料，利用遥感资料（卫片和航片），编制中比例尺（1：5万或1：10万）工程地质图和地质灾害（不良地质现象）分布图，图上标注大的地质构造(主要是断层)、重大的地质病害体，分析区域性的地质灾害发生条件，进行初步的地质灾害评估，配合路线方案设计，进行必要的现场踏勘和重点路段的调查，反复对比，优选出工程地质条件最好、地质灾害最少、工程建设对地质环境的不利影响最小的路线走廊带，真正贯彻地质选线的原则。

1.3 施工图设计阶段——详查工点地质条件 通过初步设计阶段的各种地质工作，已经基本查明路沿线的地质条件，但是工作深度和广度还不够。本阶段应详查工点地质（桥位、隧道、深路堑、高填路堤、陡坡路堤、支挡构造物），进行重要工点1：2000地质测绘。采用调查、测绘、槽探、坑探、钻探、物探等综合勘察手段。查明场地岩土体组成、性质、分布以及风化层、不良地质、特殊性岩土等工程地质条件在路线纵横方向的变化。

1.4 施工阶段——遵循信息化施工、补充勘察、动态设计原则 由于地质条件的复杂性和勘察周期的制约，有些复杂场地（岩溶、破碎带、岩性纵横向差异大的地区）或地形困难场地（陡坡、鱼塘等）在设计阶段难以布置充分的勘察工作量，无法查清场地详细工程地质条件。在施工期间，可以进行补充勘察，如对岩溶发育区或岩性差异大的场地逐桩钻探，对原进场困难场地通过施工便道进场钻探。施工中发现新的地质问题也要补充勘察。应该把施工期间的勘察工作视作设计期间勘察工作的重要补充。

2 山区高速公路的质量控制

2.1 高填路堤的质量控制 控制高填路堤的施工质量主要是确保高路堤的稳定性。高路堤稳定性的影响因素主要有：路基填料、边坡坡度、地基性质和水文状况，所以在高路堤填筑时采取的主要质量控制措施为：①设计时，应对高路堤进行稳定性验算；②高路堤填筑前仔细进行工程地质勘察，彻底处理下卧层确保地质承载能力；③通过试验检测选择适宜的路基填料；④严格执行路基施工规范，加强对密实度的控制与检测；⑤加强对高路堤的沉降观测与监控；⑥加强高边坡的超前防护。

2.2 桥梁施工的质量控制 除了传统的质量控制外，对桥梁特别是大型桥梁采取施工控制措施。桥梁施工控制是确保桥梁施工宏观质量的关键措施之一，也是桥梁建设的安全保证。大型桥梁施工控制是一个施工量测判别修正预报施工的循环过程，施工控制的最基本要求是确保施工中结构物的安全，其次必须保证结构物的外形和内力状态符合设计要求。影响桥梁施工控制的因素主要有结构参数、施工工艺、施工监测、结构分析计算模型、温度变化、材料收缩与徐变、施工管理等，所以，必须建立完善、有效的控制系统才能达到预期的控制目标。

2.3 公路隧道的质量控制 根据公路隧道建设的实践，应将隧道开挖及初期支护质量、隧道防排水施工质量、隧道施工监控测量作为主要质量控制目标，公路隧道的质量控制必须重视以下几个关键问题。

2.3.1 严格实施信息化施工 公路长大隧道主要按新奥法设计与施工，新奥法是一种现代先进设计与施工一体化方法，基本特征是采用现场监控、量测信息来确认和修正预设计的依据，并对隧道施工方法、断面开挖步骤及顺序、初期支护参数等进行合理调整。

2.3.2 加强隧道地质勘察，超前预报水文地质情况 为减少隧道施工的盲目性和事故发生率，保证隧道工程施工的顺利进行，应对开挖工作面前方一定距离工程、水文地质条件进行验证，及时超前预报，有的放矢地采取应对措施。预报内容是尽可能采取各种手段探明前方可能出现的坍塌、冒顶、涌水、溶洞、断层、瓦斯等地质灾害，并分析其对工程施工的影响程度。

2.3.3 安全生产，制定险情预案 隧道是具有一定危险性的地下工程，必须建立健全一系列安全生产管理制度和组织管理体系，层层检查落实，每个生产环节都要严格遵守国家和行业有关的安全生产法律、法规、标准和规范，确保人员和工程安全。

2.3.4 综合治水 隧道病害大多与水有关，隧道施工中防水、治水直接关系到工程质量和隧道的运营安全。公路隧道防排水是一项系统工程，总体上应遵循“以排为主，防、排、截、堵相结合”的综合治理原则，对地表水、地下水妥善防治。

3 山区高速公路的质量监督措施

3.1 加强质量保证体系的监督 这里所说的质量保证体系，实质上就是质量保证体系与行为和意识的统一，与合同履约的统一。在工程合同中，对业主、监理工程师、承包商在工程质量上的权利和义务予以了非常明确的规定。质量行为的检查，就是对这些承诺的核实。行为的规范，是质量保证的基本要素。