发展民营经济的措施范文

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第1篇

关键词：企业管理；发展瓶颈；民营企业；突破措施

随着经济全球化趋势的日益明显，我国企业不仅要面对国内同行业竞争，还要面临国际市场带来的压力。我国加入WTO为外国企业进入我国市场提供了机会，与外国大型企业相比，我国民营企业一没有技术优势，二没有资金支持。因此，在这种大背景许多企业发展遇到瓶颈，甚至一些中小企业更是面临破产。不得不承认经济全球化是一把双刃剑，既带来了商机，也带来了竞争。民营企业想要进一步发展必须坚持与时俱进，迎合新时代的发展需求，积极提高管理水平，改进经营管理策略，构建专业营销团队，引进高科技人才。

一、我国民营企业发展现状及瓶颈

当前社会不论在任何国家中民营企业都在经济活动中扮演着重要角色，占据着主导地位，自然我国也不例外。自我国经济转型后，国内就涌现了大量民营企业，这些民营企业是促进国家经济繁荣发展的核心力量，已成为了当前我国经济系统中的重要组成部分。但由于我国民营企业起步较晚，发展中与西方发达国家仍然有着明显差距，不仅企业规模相对较小，且整体运营实力较弱，并缺乏资金和技术支持，经营管理模式粗放，市场风险抵御能力较差，所以平均寿命较短。尤其是中小企业，据相关统计数据显示我国中小企业平均寿命仅在两到三年之间。在这种情况下我国多数民营企业发展中遇到瓶颈，主要为：生产规模小、发展缓慢、人才匮乏、技术滞后缺乏创新、缺少管理意识、经营模式落后。近十年来我国民营企业普遍没有大起色，但总体数量却十分庞大。因此，市场竞争压力巨大。

二、我国民营企业发展瓶颈突破措施

通过以上分析不难看出当前我国民营企业发展现状并不乐观，并且在市场竞争越来越激烈的大背景下，会进一步促使产品价格持续走低，造成利润率下降，加之我国多数民营企业并不具备较强风险抵御能力。在这种情况下一些民营企业必然面临经营困境，难以得到发展。民营企业想要持续发展下去必须顺应时展，积极改变经营策略，引进人才、丰富融资渠道、加强技术创新与研发。下面通过几点分析我国民营企业发展瓶颈突破措施：

1.突破传统经营模式

目前我国很多民营企业经营依然停留在老模式、老思路当中，并没有随着时代变化寻求创新和突破。二十一世纪是信息的时代，计算机技术、网络技术已经得到了高度普及。现如今许多领域已融入了电子商务经营模式。电子商务打破了传统企业经营模式，颠覆了传统销售方式。电子商务销售模式下售前服务不再受时间、空间、地域限制，可通网络完成售前沟通，大大降低了售前服务成本。售中可通过在线订购及支付或转账来完成，有效缩短了服务流程，节省了企业人力物力省去了繁琐的交易程序，提升了经济利润。售后同样也可以通过网络来提供服务，电子商务背景下售后服务效率更快、反馈效果更好。电子商务的应用不仅简化了销售流程和环境，更提高了销售效率和效益，促进了企业持发展。我国民营企业应积极对电子商务极进行应用，突破传统经营模式。

2.引进专业人才

人力资源是企业生存发展的基石，优秀人才是企业发展的核心动力，离开人才企业发展很难得到实现。民营企业想要持续发展下去必须加强人才培养，引进专业人才。人才是企业的宝贵财富，往往一些专业人才自身携带大量知识技能，这些知识企业对于企业技术创新有着重要意义。另一方面，企业在引进人才的同时更要学会留住人才，人才流失风险对于企业来说十分致命，不仅影响着企业正常运行，更可能导致企业商业机密的泄漏。企业发展离不开人才的保驾护航，民营企业想要发展壮大必须提高对人才问题的重视。

3.构建优秀营销团队

在市场竞争日益激烈的积极，营销对于企业发展有着重要意义，营销的成功与否，直接决定企业利润。一个强大的营销团队在提高企业经济效益的同时，更能够为企业抢占市场。因此，构建一个优秀营销团队对于企业来说有着必要性，可以说营销团队的构建关系着企业兴衰。民营企业想要在市场竞争中站稳脚步，发挥出企业自身优势。就要构建一支忠诚度高、协作能力强、勇于开拓、吃苦耐劳的优秀营销团队。销售队伍构建关系着产品销售以及日后客户的维系，优秀的营销团队足以改变企业命运。构建营销团队是民营企业经营管理的首要任务。

三、结束语

民营企业在我国经济发展建设中占据着重要地位，民营企业的持续发展关系着社会和谐稳定以及国家建设。民营企业在促进经济发展的同时，为我国社会提供了大量就业机会。但从当前市场经济发展现状来看，不难看出，经济全球化发展趋势已不可逆转，民营企业想要在激烈的竞争中生存下去，在逆境中求发展，就必须积极转变经营思路。

参考文献：

[1]周墨菁.我国民营企业经营发展中的影响因素分析及对策[J].湖北职业技术经济管理学院，2012，13（11）：119-124.

第2篇

 

一直以来，我国社会经济的发展都以公有制经济发展为主，这在一定程度上暴露出诸多问题，如不合理的产业结构规划、不平衡的区域经济发展、贫富差距不断拉大等。针对如此社会经济发展的国情，我国应积极鼓励与引导广大民众投身民营经济发展，大力支持应用工商行政管理来推动民营经济的发展，进而促进我国经济的稳定、平衡发展。

 

一、工商行政管理的基本职能

 

在我国经济社会管理中，工商行政管理发挥着非常重要的作用，科学、合理的应用工商行政管理及发挥其基本职能可以有力的促进我国经济发展，为此我国设立了工商行政管理部门，以便在市场经济监管方面积极发挥工商行政管理职能与作用。工商行政管理部门作为我国的政府职能部门，对其部门制定了明确的基本职能，主要包括：准入及监管市场主体;维护市场经济秩序;保护商品注册与监管广告;维护消费者的合法权益;严厉打击传销组织与规范直销。作为政府部门，工商行政管理部门需要积极发挥本部门的行政管理基本职能，尽忠职守并肩负经济行为责任，为我国小康社会的建设与经济持续稳定发展而服务。

 

二、工商行政管理的工作特点

 

(一)营造经济市场环境的公平性与有序性。为促进社会和谐与经济持续稳定的发展，我国经济体系在不断的完善，工商行政管理部门也是在此基础上设立的，其目的就是为了更好的促进经济体系的完善及经济市场发展的有序性。监督管理市场经营主体及其市场行为，维护市场经济的基本秩序，这是工商行政管理部门的职责，因而营造经济市场环境的公平性与有序性，这是工商行政管理的一大工作特点。

 

(二)密切联系市场体系及消费者。市场与消费者是我国工商行政管理部门的主要工作对象，作为我国的政府部门工商管理部门需要尽量处理好市场与消费者之间的关系。因此，密切联系市场体系及消费者，这成为工商行政管理的又一大工作特点，维护市场体系与消费者的紧密关系，这利于实现和谐社会的稳定发展。

 

(三)工作性质具有日常性、突击性。市场经济每天都在运行，同时在运行过程中常常突发异常状况，因而这决定了工商行政管理的工作性质具有日常性、突击性。工商行政管理部门需要监管与维护市场经济的日常运行，一旦遇到突发状况还需要及时采取应对措施来解决问题，从而维护我国社会经济的健康稳定发展。

 

三、工商行政管理对民营企业经济发展的作用

 

当前我国社会主义市场经济始终坚持贯彻“以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展”的基本经济制度，因而民营经济在政府的大力支持与引导下逐渐发展壮大，民营企业经济已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。当然，民营企业经济的快速发展离不开工商行政管理部门的严格监管、正确引导及大力帮扶，一方面工商行政管理部门树立良好的管理意识与理念，合理发挥行政管理职能与带头作用，严格执行监管工作，为民营企业经济的发展营造一个公平、有序的市场经济环境。另一方面，工商管理部门积极推进民营企业与时俱进的改革，引导民营企业革新经济发展理念，促进民营企业经济发展方式的转变及产业结构的调整，以利于民营企业做大做强，有效推动民营企业经济发展。

 

四、工商行政管理职能为促进民营经济发展的措施

 

鉴于工商行政管理对民营企业经济发展的极大推动与促进作用，我国工商行政管理部门更加需要发挥其本部门职能，积极采取有效措施来促进民营经济的快速发展，最终实现我国经济实力与综合国力的显著提高。

 

(一)加大企业法律法规的宣传，维护民营企业的持续发

 

展。为维护民营企业的持续发展，工商管理部门应加大对企业法律法规的宣传。一方面约束工商管理部门在行使职能时能够严格遵循企业法律法规来执行。另一方面民营企业熟悉企业法律法规，即可督促民营企业在发展中自觉遵守法律法规，民营企业又可利用法律法规来维护自身的合法权益。

 

(二)提高民营企业“信誉”意识，引导民营企业走得更远。工商行政管理部门在行使监管职能时，需要重视提高民营企业的“信誉”意识，加强对民营企业关于信誉经营的理念宣传。因为民营企业要想做大做强，信誉经营非常重要，在市场经济交易环境下，民营企业只有自觉遵守与维护信誉，这样才能获得消费者的认可与支持，从而推动民营企业走的更远。

 

(三)参与企业制度改革，保障民营企业与市场经济的协调性。市场经济时刻处于变化发展状态，为了保障民营企业与市场经济发展的协调性，工商管理部门需要参与及引导民营企业进行制度改革。工商管理部门的职能有维护市场经济秩序、保护消费者的合法权益，而这些都离不开民营企业的制度完善，工商管理部门应引导民营企业时刻关注市场经济变化，以便结合本企业发展情况来进行相关改革，协调好民营企业与市场经济的发展步伐。

第3篇

一、民营经济指标情况

目标任务：到2013年末，民营经济主营业务收入达到51.3亿元，同比增长21%；上缴税金达到2.7亿元，同比增长16.6%；民营企业达到871户，同比增长14%；从业人员达到2.5万人，同比增长9.5%。

1-4月份，市民营经济主营业务收入达到16.4亿元，同比增长8.4%，完成年计划的32%；实缴税金6144万元，同比减少34.6%，完成年计划的23%；民营企业达到820户，同比增长15.3%，完成年计划的94.1%；从业人员24184人，同比增长5.3%，完成年计划的97%。

二、工作开展情况

1、开展调研工作。3月份，为详细了解市民营企业发展现状、存在的问题，我市积极深入企业开展调研，并组织召开了市民营企业座谈会，分析了我市民营企业存在问题的原因，并就如何解决制约企业发展的瓶颈问题，加快市民营企业发展提出了意见和建议。会议共有市经济局、商务局、安监局等12个涉企单位和26户企业参加，涵盖了工业、商业、旅游业、建筑等多个行业。

2、开展大讨论活动。为深入贯彻落实省、州关于突出发展民营经济的精神，4月份，市积极组织召开突出发展民营经济大讨论活动，为确保此次活动的顺利开展，出台了龙办发【2013】5号文件《关于开展突出发展民营经济大讨论活动的方案》。通过组织开展“突出发展民营经济”专题研讨会、集中宣讲培训、广泛开展建言献策活动、深化拓展争当“创业先锋”等活动，引导全市广大干部群众认清市情，切实转变作风、求真务实、开拓创新、推动落实，破解创办难、成长难、创新难、盈利难、融资难、办事难等发展难题，使大讨论活动取得实效、有所作为，成为全市突出发展民营经济的重要支撑点，为全市经济跨越发展注入新的活力。

3、推出具体措施。省突出发展民营经济大会结束后，4月上旬，我市根据省突出发展民营经济政策文件及我市民营经济发展的情况，编制了《市关于突出发展民营经济实施方案》。4月11日，实施方案上市委常委会讨论并原则通过。州突出发展民营经济大会结束后，我市根据《州突出发展民营实施细则》的精神，进行修正。整个方案共8次易稿，制定了50条具体措施，涵盖了放宽民营经济发展限制、全面推进全民创业、加大财政支持力度、落实税收优惠政策、拓宽融资渠道、全力推进招商引资工作、提升对民营经济的服务水平、优化发展环境等八方面内容。同时对逐条施进行了任务分解，设定了具体主管部门，以保证各项工作的顺利开展。

4、召开动员大会。5月15日，我市组织召开了市突出发展民营经济大会，市主要领导出席会议并讲话，全市共有110个相关部门、80户民营企业参加了此次会议。会议号召全市广大党员干部要解放思想，形成共识，不断优化民营经济发展环境，把发展民营经济作为新一轮跨越式发展的突破口，下功夫把市民营经济搞上去。希望通过此次会议的召开及市关于突出发展民营经济实施方案的出台，破解制约企业发展的瓶颈，推动市民营经济大发展、快发展。

5、开展政策大讲堂。为提升我市民营企业人员素质，使我市民营企业深入了解突出发展民营经济的优惠政策，并享受到突出发展民营经济带来的政策实惠，推进我市民营企业更好更快发展，我市经济、工商、税务、科技等相关部门于5月积极组织开展了“市突出发展民营经济政策大讲堂”、“市民营企业科技创新（专利）培训会”等培训活动。

6、搭建银企平台。为缓解企业资金压力，我市积极开展民营企业资金需求情况调研活动，及时掌握企业资金需求。并于5月9日、21日，分别与中国银行、民生银行合作，召开了两次银企对接会。会上政府向金融机构推荐我市优质企业和项目，企业提出资金需求，金融机构现场推荐相应的金融产品。两次会议共有20户企业参加，5户企业达成贷款意向。通过开展银企对接活动，加强了银企交流，大大提升企业的融资成功率，进一步缓解企业融资难的问题。

三、下一步计划

1、继续开展银企对接活动。为畅通企业融资渠道，我市将召开一次大型银企对接会，由市人民银行牵头组织，全市中国银行等7家银行参与，共同召开银企对接大会。各大金融机构现场介绍各自金融产品，通过面对面的交流，为企业量身定制专属金融服务方案，有效解决企业融资瓶颈。

2、全面推进全民创业。一是认真组织开展“优化就业创业环境年”活动，通过不断完善公共就业服务，强化职业技能培训，健全社会保障，构建和谐劳动关系等措施，为我市创造一个合理、公平、良好的创业就业环境。二是组织召开创业项目对接大会，集中宣传报道优秀创业项目和中小企业创业优惠政策，最大限度激活全民创业热情，在全社会营造良好的创业氛围。三是努力提升我市创业者的创业素养和创业成功率，积极举办“双万”培训，通过免费为下岗失业人员、应往届大学毕业生、返乡农民工、个体经营者等提供创业技能、政策法规等内容的培训，提高创业人员意识，促进我市企业的生成和发展。

3、开展工业企业服务年活动。组织开展全市“工业企业服务年”活动，深入开展六大方面服务工作，即：生产组织服务、项目建设服务、企业创新服务、民营经济服务、机关干部驻企服务、信息化服务。以“工业企业服务年”活动为载体，以解决企业生产经营中的突出问题、提高服务质量和效率为重点，进一步转变观念、转变作风，创新思路、创新方法，集中优势资源，向重点企业、重点项目倾斜，推动我市工业经济持续、快速、健康发展。

第4篇

这次全区发展民营经济工作暨表彰大会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是，对全区发展民营经济工作进行总结，表彰在发展我区民营经济方面做出突出贡献的单位和个人，进一步动员和部署我区发展民营经济工作。刚才，区长宣读了区委、区政府《关于表彰发展民营工作先进单位、先进工作者、优秀民营企业、出口创汇优秀民营企业和优秀个体工商户的决定》。建筑工程公司等六家单位从不同侧面做了书面或口头发言。下面，根据区委区政府研究的意见，我就做好全区民营经济发展工作，讲以下三点：

一、总结成绩，查找差距，充分认识加快民营经济发展的重要性和紧迫性

近年来，我区按照党的十六大提出的“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的要求，把鼓励支持民营经济发展作为推动区域经济发展的重要战略措施来抓，不断解放思想、优化环境、强化服务，使我区民营经济经历了由小到大、由弱到强、由缓慢到快速健康发展的历程。民营经济已成为推动全区经济发展最具活力的增长点，在促进全区经济发展、提高城市建设水平、提高服务业水平、参与改制重组、拓宽就业渠道等方面做出了重要的贡献。

一是整体实力明显增强。截止20*年底，全区民营（非国有）企业已达到1361户，个体工商户已发展到8*2户。20*年，全区民营经济完成增加值19.2亿元，同比增长24%，占全区GDP的64%，与20*年相比提高了2个百分点,民营经济呈稳步健康发展态势，已成为支撑我区经济发展的中坚力量。在市场经济的大潮中，各民营企业特别是今天受到表彰的企业，勇于拼搏，争先创优，为促进全区经济发展起到了良好的带头作用。如：20*年实业有限公司被评选为河北省百强民营企业，开创了我区民营企业入选省百强民营企业的先河。的产品荣获“河北省优质产品”荣誉称号，在我区争创名牌产品活动中迈出了可喜的一步等等。这些荣誉，不仅仅是企业本身的荣耀，而是全区共同的荣誉。希望各民营企业和企业家，以优秀民营企业为榜样，努力把企业做大做强，为经济和社会发展再立新功。

二是涉及领域逐步拓宽。近几年已有多家民营企业通过兼并、租赁、承包、竞价购买等形式参与企业改制工作，实现了民营企业发展与企业改制重组的有机结合。截止20*年底，全区共有32家民营企业参与了企业改制，盘活资产1.55亿元，既为民营企业的进一步发展创造了条件，提升了民营经济发展水平，也有力地促进了国有、集体企业改革，实现了双赢。如医药贸易有限公司对所购投资2000多万元改造后，成为我市首家通过国家GSP认证的民营药品批发企业。去年，酒业饮品有限公司积极投身到国家放开准入的城建体制改革,参与了环卫作业区道路清扫保洁工作的公开招标，并竞标成功，成为河北省第一家介入城建体制改革工作的民营企业。前几天，该公司又成功的赢得了两个作业区的清扫保洁权，开创了我省由民营企业介入城市建设工作的先例。

三是积极参与社会公益活动。近年来，特别是当我们遇到突发灾情和暂时困难的时候，各民营企业展现了“致富思源、富而思进”的精神风貌，积极响应区委、区政府号召，主动捐款捐物，奉献爱心，积极参与助教、救灾、助残、扶贫等项活动，表现出极大的责任感和大局观念。就在昨天，境内民营企业还为慈善捐助事业捐赠资金万元，得到社会各界高度赞誉。在此，我代表区委、区政府对多年来支持我区经济和社会各项事业发展的广大民营企业和个体工商户表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应看到与先进县区相比，我们的民营经济还存在很多差距和不足，主要是：一是结构不尽合理。一般服务业所占比重过大，缺乏科技、信息、中介等现代服务业，一、二产业中科技型企业较少。从产品结构看，初级产品多、粗加工产品多、名优特新产品少、技术密集型产品少、终级产品少，名牌产品少。二是管理水平有待提高。部分企业管理方式不适应当前的发展形势，小富即安、小进则满，缺乏那种开拓进取、追求大发展的勇气和魄力。个别企业遵

章守纪、诚信经营、依法纳税的法制观念淡薄，政策观念差，坑害消费者利益的情况时有发生，影响了正常的市场秩序。三是发展环境还有待改善。部分单位和部门对发展民营经济重要意义认识不够，上位不高，思想不够解放，观念上存在偏见，服务意识淡薄，为民营经济发展所创造的环境不够宽松等。

今年，国务院颁布了关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制经济包括民营经济在社会主义市场经济发展中的重要战略地位。我们必须进一步解放思想，认清形势，转变观念，从实践“三个代表”重要思想的高度，从抓好“发展是第一要务”的高度，充分认识发展民营经济的重要意义以及在新形势下加快民营经济发展的极端重要性，以思想认识的飞跃，推动我区民营经济发展实现新的跨越。

二、加强领导，优化环境，进一步营造发展民营经济的良好氛围

近几年来，区委、区政府为促进民营经济的发展，在省、市出台鼓励、支持和引导民营经济发展的若干意见和具体实施意见的基础上，依据我区民营经济的发展情况，出台了《关于进一步鼓励、支持和发展民营经济的实施意见》，从行业准入、融资、税收等方面制定了更为优惠的政策，并制定了对我区经济发展和社会各项事业等方面做出突出贡献的民营企业给予表彰和奖励的标准，为民营经济发展创造了更为宽松的发展环境。今年，我们更是要把优化环境做为发展民营经济工作的重中之重，下大力抓好、抓实、抓出实效。

一是要高度重视,强化服务。各单位、各部门要毫不动摇地鼓励支持引导民营经济的发展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我区的各项政策措施的贯彻落实，切实为民营经济发展创造出良好环境。要把鼓励扶持民营经济发展放在更加突出的位置,列入重要日程,创新工作思路,明确工作目标,做到组织领导到位、工作措施到位、政策落实到位,服务监督到位,推进我区民营经济更快更好地发展。要关心支持民营企业的发展，以促发展为己任,以服务发展为天职,全面提高服务能力和水平。各单位、各部门特别是涉及民营经济的相关部门,都要增强以民为本的意识，为民营企业多出实招、多办实事,多解决难题。这里，我强调一点，凡是民营企业迫切需要解决的问题,只要不违反法律政策规定,就要努力设法解决,促其健康发展。各乡、街要进一步强化属地管理职能，把发展民营经济作为振兴本区域经济的重要措施，用足用好政策，满腔热情地支持民营经济的发展，把民营经济发展再提高到一个新的水平。

二是依法管理，规范有序。要把强化服务与加强管理结合起来，一方面提供各全方位的服务，关心支持民营企业的发展，倾听他们的呼声，了解他们的意愿，帮助解决生产经营中的困难和问题；另一方面要切实强化监督和管理，引导民营经济组织建立自律机制和自我创业辅导体系，营造民营经济公平竞争的外部环境，促使民营企业规范健康发展。

三、突出重点，全面推进，确保我区民营经济快速健康发展

要牢固树立和全面落实科学发展观，立足实际，客观分析形势，坚持“政治平等、决策公平、法律保障、放手发展”的方针，坚决把中央、省、市各项政策方针，贯彻好、落实好，全面提升我区民营经济实力，力争使民营经济在地区生产总值中的比重达到66%以上。

一是进一步拓展民营经济发展空间，实现企业在多领域发展。积极引导民营资本进入商贸市场建设、社区服务、城市建设经营管理等所有法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业领域。以提高企业经济运行质量，增加企业效益、增加财税收入、提高人民生活水平和质量为目的，重点扶持一批科技型、劳动密集型、出口创汇型和社区服务型的企业，鼓励支持民营企业生产出口创汇、高科技高附加值的产品，积极支持和发展与居民生活密切相关的社区医疗、文化娱乐、教育培训、体育健身等便民服务业，推动民营经济向主体多元化、业务市场化、经营规模化方向发展。

二是鼓励有市场、有潜力的优势民营企业增加投入、扩大规模，促进民营企业做大做强。引导民营企业开展产、学、研联营，组合各种生产要素，推进制度创新、科技创新和管理创新，加快民营企业向规模型、科技型、外向型发展。要积极引导民营经济进入国家放宽市场准入的各项投资领域，实现民企与国

企的在准入领域的平等竞争，通过民营企业和国有企业合资合作，以及兼并、收购等形式，学习国有企业中的先进适用技术和先进的管理经验，强化民营企业“技术为先，创新发展，做大做强”的意识，引导民营企业建立和完善现代企业制度，切实提高民营企业的整体实力和企业素质，增强民营企业的市场竞争力、占有率，提高民营企业的经济运行质量和效益，促进民营企业做大做强。要通过支持和鼓励民营企业发展壮大，积极推进民营经济健康快速发展，增强我区税收收入发展后劲，为我区经济和社会事业的健康发展贡献力量。

第5篇

今天我们召开的发展民营经济千人大会，是继我县抗击非典斗争取得重大胜利之后召开的一次高规格、大规模的经济工作会议。会议的主要目的是，认真贯彻落实省市民营经济工作会议精神，深入分析我县民营经济发展现状，查找差距，制定对策，进一步实现认识上的大飞跃，促进思想上的大解放，营造良好的社会大环境，推动全县民营经济的大发展，努力开创民营经济发展的新局面。会上，我们对××年度全县纳税十强企业和固定资产投入先进企业进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向获奖单位和个人表示热烈的祝贺！衷心地希望受表彰的各位企业家要珍视荣誉，谦虚谨慎，再接再厉，在今后取得更大的成就。希望全县广大民营企业经济的大发展做出新的、更大的贡献。下面，我讲三个方面的问题。

一、正确分析形势，进一步增强发展民营经济的危机感和紧迫感

近几年来，县委、县政府一以贯之地实施“以工立县”战略，积极应对激烈的市场竞争和经济转型时期的诸多困难，充分调动广大人民群众投资创业的积极性。全县民营经济保持了持续健康的发展势头。主要表现在：

总量不断扩张，成为促进全县经济发展的主力军。到××年底，全县民营企业总数已达家，从业人员人；全年累计完成总产值亿元，增加值亿元，实缴税金万元，全县民营经济增加值已占到全县总量的；纳税额占全县地方财政收入的。今年上半年，在遭受非典疫情严重影响情况下，全县民营经济仍保持了较快的增长。－月份，完成增加值万元，营业收入亿元，税金万元。

项目建设成效明显，发展后劲不断增强。几年来，一大批工业项目相继建成投产，尤其是随着一批投资千万元以上的立县型项目的上马，为全县经济的发展注入了强大的动力。今年上半年，全县工业项目继续保持了良好的发展势头，投资千万元以上的项目有项，总投资亿元。中原公司无缝化钢管项目和螺旋管项目现已建成，试产成功。恒通管件制造有限公司冷拔三通项目已于月底竣工并全部投入生产；沧海集团公司管件扩规项目现已完成投资万元，所生产的大口径三通填补了国内同类产品空白；天泰集团钢筋直螺纹连接套筒及滚压机床项目现已累计完成投资万元，购置安装加工设备台（套），产品全部投入北京市场，供不应求；宏润集团电站锅炉配件项目现已完成投资万元，正在安装设备。望达奶牛场、双源丰奶牛养殖场、旭阳饲草公司等一批农字号项目进展顺利。此外，鲲鹏管件耐磨项目、中原公司高压无缝钢管项目、肉牛深加工项目以及千童酒厂枣环核酸纤苷项目等一批重点建设项目正在积极谋划运作之中。

结构调整初见成效，发展质量不断提高。管件管材业发展迅猛，一枝独秀，已成长为我县工业经济的主体；体育器材、小枣深加工、托辊、扣件、不锈钢购销等传统特色行业也在原有基础上进一步发展，企业规模不断扩大；牧草加工、肉牛加工、奶牛养殖等产业也从无到有的发展起来，对提高农业产业化水平起到了重要的推动作用。到今天上半年，全县已成功组建了沧州集团、宏润集团和天泰集团三大集团，成立了管件行业协会，企业组织化程度不断提高，整体实力不断增强。

科技进步意识有所增强，产品质量不断提高。到日前，全县民营企业中经省认定的科技型企业已有家，拥有市级以上名牌产品个，其中有全产品填补了全国、全省空白。家企业建立了厂办科研机构，家企业通过质量体系认证，家企业与国内知名科研院所、大专院校建立了紧密的技术协作关系。

在看到我县民营经济发展已取得的成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县民营经济所取得的这些成绩是在我县基础差、底子薄的水平上取得的，是一种低水平的进步。我县民营企业中还普遍地存在着自主创新能力弱、经营管理方式落后的问题；存在着小富即安、小进则满的小农意识，缺乏干大事业、当大老板的雄心和气魄；全社会支持、参与民营经济发展的氛围还不够浓，发展环境还不够宽松，思想意识、价值观念还没有跳出计划经济的圈圈。版权所有

纵观全国民营经济的发展，改革开放以来，我国涌现出了“温州模式”、“苏南模式”及“珠江模式”等发展民营经济的先进典型。就温州而言，该市年的发展相当于亚洲四小龙的年，西方国家的年，全市实现了万人由第一产业向二、三产业的转移，万人向市外转移，吸纳了甩名外来人员和专业技术人员落户温州。像温州这样的全国先进地区，我们与其相比，无论是在经济总量、企业规模、技术含量等各方面差距都十分悬殊，悬殊的没有可比性。那么，我们应该比什么、学什么？总结发达地区的成功经验，其根本原因是他们适应经济社会发展的要求，不断解放思想、更新发展观念，放手放胆地发展自己，从而以先人一步的思想观念，高人一筹的胆略和气魄，抢抓机遇，在更高层次上、更高起点上实现了新的大发展。我们与先进地区在经济实力上的差距，归根到底是思想解放程度上的差距，是发展观念和思路上的差距。如果说和全国发达地区相比没有可比性的话，那么回过头来再和周边县市相比，我们也已经被远远甩在了后面。最近，市委、市政府表彰了多家星级企业、明星乡镇，我县只有家，而且排在最低等级的末位。从总体上看，我县民营经济的发展仍然属于规模小、发展水平低、发展速度慢。截止到今年月份，我县民营企业注册资本亿元，经济增加值亿元，上缴税金万元，不足全市平均水平，是任丘的、、，黄骅的、、。但就拿黄骅市白庄村一个村相比，该村去年产值是亿，人均万，利税万元，人均万，他们一个村，比我们全县任何一个乡镇的平均产值、利税都多。这些充分反映了我县民营经济发展的落后状况，落后得让我们惭愧。与此同时，我县周边县市民营经济发展势头非常强劲，大有一日千里之势。特别是山东庆云、乐陵的政策如此之宽松、环境如此之优化，使我们倍感压力。面对这样的现状，我们不是不进则退，而是慢进也退，如不采取超常措施，奋起直追，我们与先进县市的差距将会越拉越大。因此，各级各部门必须增强发展的意识，增强发展民营经济的紧迫感和责任感。

二、抢抓发展机遇，进一步明确发展民营经济的思路、目标和任务

应当看到，民营经济是我县的潜力所在，希望所在。全县上下一定要坚定信心，以全新的观念，超常的措施，把压力转化为动力，把被动转化为主动，把差距转化为发展空间，把薄弱点转化为新的增长点，加快民营经济大发展、大提高的步伐。

当前，民营经济步入了新的发展机遇期。从大环境看，党的十六大明确提出了“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的论断，为我们发展民营经济提供了思想理论上的保证；我国经济持续稳定增长，为民营经济发展提供了有利的宏观环境；国有经济有进有退的调整，为民营经济拓展领域腾出了空间；西部大开发的顺利实施和大北京经济圈的形成，为我们进军西部市场和更多的接受京津辐射提供了广阔的市场；《中小企业促进法》已经颁布，国家支持中小企业的政策将陆续出台，省市制定了一系列鼓励民营经济发展的政策措施，为民营经济发展提供了前所未有的政策支持。从我县看，虽然全县民营经济的发展面临的困难很多、压力很大，但全县上下对加快发展民营经济已形成共识，各级各部门都把发展民营经济作为当前的一项重点工作，摆在突出位置，制定了一系列强有力的举措。同时，经过多年的发展，我县民营经济已、具备了一定的基础，培植了一批有一定实力的特色行业和骨干企业，造就了一支优秀的企业家队伍和营销队伍，这为我县民营经济的再发展打下了坚实的基础。

日前，全国呈现出“百舸争流”、“万马奔腾”的局面，各地都把发展民营经济，作为新阶段取得领先和后发优势的关键。一些先进发达地区、尤其是我们周边地区的发展势头强劲，我县民营经济发展面临严峻的挑战。在这种态势下，谁抓民营经济抓得实，抓得有力，谁的洼地形成的低，谁就能在新的竞争中取得主动、赢得先机。否则，有仅民营经济发展要落后，总体经济发展也要落后。因此，全县各级各部门一定要树立强烈的危机感和责任感，努力在全县上下形成思想上放心放胆、工作中放手放开、政策上放宽放活的良好环境，鼓励和保护一切有利于民营经济发展的做法和措施，鼓励和保护广大民营经济从业人员的积极性，把发展民营经济作为赶超先进地区、实现盐山经济振兴的突破点，放在重中之重的位置切实抓紧抓好。

当前和今后一个时期，全县民营经济发展的基本思路是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，按照政治平等、政策宽松、法律保障、放手发展的方针，对民营经济不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，消除一切妨碍民营经济发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不合时宜的做法，努力营造民营企业在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好氛围，在全县上下迅速形成民营经济大发展的新局面。力争在今后五年，全县民营企业固定资产投资总额达到亿元以上，销售收入亿元以上，民营经济增加值占全县的比重达到以上，民营企业纳税额占全部财政收入的以上，建成产值超亿元企业家，超千万元的企业家，组建－个具有较大规模和实力的企业集团，从业人员达到万人。版权所有

三、实施超常举措，全力推进民营经济的跨越式发展

按照既定的思路，全县民营经济工作，要着眼长远，立足当前，强化措施，超常运作，重点突破。今年，要着力抓好以下几项工作：

（一）放宽政策，激发加快民营经济发展的新活力

政策是当政者为实现一定时期的目标任务而制定的行动准则，也叫措施。发展民营经济，政策是前提、是条件，没有政策，制定什么样的目标，最后也是一句空话。为了实现我县发展民营经济的目标，县委、县政府经过一个多月的认真思考，研究制定了《支持民营经济发展的决定》，共八项四十余款。制定的这些政策，对民营经济发展扶持力度之大、环境之宽松，在盐山的历史上还是第一次。

第6篇

今天我们召开的发展民营经济千人大会，是继我县抗击非典斗争取得重大胜利之后召开的一次高规格、大规模的经济工作会议。会议的主要目的是，认真贯彻落实省市民营经济工作会议精神，深入分析我县民营经济发展现状，查找差距，制定对策，进一步实现认识上的大飞跃，促进思想上的大解放，营造良好的社会大环境，推动全县民营经济的大发展，努力开创民营经济发展的新局面。会上，我们对*年度全县纳税十强企业和固定资产投入先进企业进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向获奖单位和个人表示热烈的祝贺！衷心地希望受表彰的各位企业家要珍视荣誉，谦虚谨慎，再接再厉，在今后取得更大的成就。希望全县广大民营企业经济的大发展做出新的、更大的贡献。下面，我讲三个方面的问题。

一、正确分析形势，进一步增强发展民营经济的危机感和紧迫感

近几年来，县委、县政府一以贯之地实施“以工立县”战略，积极应对激烈的市场竞争和经济转型时期的诸多困难，充分调动广大人民群众投资创业的积极性。全县民营经济保持了持续健康的发展势头。主要表现在：

总量不断扩张，成为促进全县经济发展的主力军。到*年底，全县民营企业总数已达家，从业人员人；全年累计完成总产值亿元，增加值亿元，实缴税金万元，全县民营经济增加值已占到全县总量的；纳税额占全县地方财政收入的。今年上半年，在遭受非典疫情严重影响情况下，全县民营经济仍保持了较快的增长。－月份，完成增加值万元，营业收入亿元，税金万元。

项目建设成效明显，发展后劲不断增强。几年来，一大批工业项目相继建成投产，尤其是随着一批投资千万元以上的立县型项目的上马，为全县经济的发展注入了强大的动力。今年上半年，全县工业项目继续保持了良好的发展势头，投资千万元以上的项目有项，总投资亿元。*公司无缝化钢管项目和螺旋管项目现已建成，试产成功。*管件制造有限公司冷拔三通项目已于月底竣工并全部投入生产；沧海集团公司管件扩规项目现已完成投资万元，所生产的大口径三通填补了国内同类产品空白；*集团钢筋直螺纹连接套筒及滚压机床项目现已累计完成投资万元，购置安装加工设备台（套），产品全部投入北京市场，供不应求；*集团电站锅炉配件项目现已完成投资万元，正在安装设备。望达奶牛场、双源丰奶牛养殖场、旭阳饲草公司等一批农字号项目进展顺利。此外，鲲鹏管件耐磨项目、*公司高压无缝钢管项目、肉牛深加工项目以及千童酒厂枣环核酸纤苷项目等一批重点建设项目正在积极谋划运作之中。

结构调整初见成效，发展质量不断提高。管件管材业发展迅猛，一枝独秀，已成长为我县工业经济的主体；体育器材、小枣深加工、托辊、扣件、不锈钢购销等传统特色行业也在原有基础上进一步发展，企业规模不断扩大；牧草加工、肉牛加工、奶（更多精彩文章来自“秘书不求人”）牛养殖等产业也从无到有的发展起来，对提高农业产业化水平起到了重要的推动作用。到今天上半年，全县已成功组建了*集团、*集团和*集团三大集团，成立了管件行业协会，企业组织化程度不断提高，整体实力不断增强。

科技进步意识有所增强，产品质量不断提高。到日前，全县民营企业中经省认定的科技型企业已有家，拥有市级以上名牌产品个，其中有全产品填补了全国、全省空白。家企业建立了厂办科研机构，家企业通过质量体系认证，家企业与国内知名科研院所、大专院校建立了紧密的技术协作关系。

在看到我县民营经济发展已取得的成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县民营经济所取得的这些成绩是在我县基础差、底子薄的水平上取得的，是一种低水平的进步。我县民营企业中还普遍地存在着自主创新能力弱、经营管理方式落后的问题；存在着小富即安、小进则满的小农意识，缺乏干大事业、当大老板的雄心和气魄；全社会支持、参与民营经济发展的氛围还不够浓，发展环境还不够宽松，思想意识、价值观念还没有跳出计划经济的圈圈。

纵观全国民营经济的发展，改革开放以来，我国涌现出了“温州模式”、“苏南模式”及“珠江模式”等发展民营经济的先进典型。就温州而言，该市年的发展相当于亚洲四小龙的年，西方国家的年，全市实现了万人由第一产业向二、三产业的转移，万人向市外转移，吸纳了甩名外来人员和专业技术人员落户温州。像温州这样的全国先进地区，我们与其相比，无论是在经济总量、企业规模、技术含量等各方面差距都十分悬殊，悬殊的没有可比性。那么，我们应该比什么、学什么？总结发达地区的成功经验，其根本原因是他们适应经济社会发展的要求，不断解放思想、更新发展观念，放手放胆地发展自己，从而以先人一步的思想观念，高人一筹的胆略和气魄，抢抓机遇，在更高层次上、更高起点上实现了新的大发展。我们与先进地区在经济实力上的差距，归根到底是思想解放程度上的差距，是发展观念和思路上的差距。如果说和全国发达地区相比没有可比性的话，那么回过头来再和周边县市相比，我们也已经被远远甩在了后面。最近，市委、市政府表彰了多家星级企业、明星乡镇，我县只有家，而且排在最低等级的末位。从总体上看，我县民营经济的发展仍然属于规模小、发展水平低、发展速度慢。截止到今年月份，我县民营企业注册资本亿元，经济增加值亿元，上缴税金万元，不足全市平均水平，是任丘的、、，黄骅的、、。但就拿黄骅市白庄村一个村相比，该村去年产值是亿，人均万，利税万元，人均万，他们一个村，比我们全县任何一个乡镇的平均产值、利税都多。这些充分反映了我县民营经济发展的落后状况，落后得让我们惭愧。与此同时，我县周边县市民营经济发展势头非常强劲，大有一日千里之势。特别是山东庆云、乐陵的政策如此之宽松、环境如此之优化，使我们倍感压力。面对这样的现状，我们不是不进则退，而是慢进也退，如不采取超常措施，奋起直追，我们与先进县市的差距将会越拉越大。因此，各级各部门必须增强发展的意识，增强发展民营经济的紧迫感和责任感。

二、抢抓发展机遇，进一步明确发展民营经济的思路、目标和任务

应当看到，民营经济是我县的潜力所在，希望所在。全县上下一定要坚定信心，以全新的观念，超常的措施，把压力转化为动力，把被动转化为主动，把差距转化为发展空间，把薄弱点转化为新的增长点，加快民营经济大发展、大提高的步伐。

当前，民营经济步入了新的发展机遇期。从大环境看，党的十六大明确提出了“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的论断，为我们发展民营经济提供了思想理论上的保证；我国经济持续稳定增长，为民营经济发展提供了有利的宏观环境；国有经济有进有退的调整，为民营经济拓展领域腾出了空间；西部大开发的顺利实施和大北京经济圈的形成，为我们进军西部市场和更多的接受京津辐射提供了广阔的市场；《中小企业促进法》已经颁布，国家支持中小企业的政策将陆续出台，省市制定了一系列鼓励民营经济发展的政策措施，为民营经济发展提供了前所未有的政策支持。从我县看，虽然全县民营经济的发展面临的困难很多、压力很大，但全县上下对加快发展民营经济已形成共识，各级各部门都把发展民营经济作为当前的一项重点工作，摆在突出位置，制定了一系列强有力的举措。同时，经过多年的发展，我县民营经济已、具备了一定的基础，培植了一批有一定实力的特色行业和骨干企业，造就了一支优秀的企业家队伍和营销队伍，这为我县民营经济的再发展打下了坚实的基础。

日前，全国呈现出“百舸争流”、“万马奔腾”的局面，各地都把发展民营经济，作为新阶段取得领先和后发优势的关键。一些先进发达地区、尤其是我们周边地区的发展势头强劲，我县民营经济发展面临严峻的挑战。在这种态势下，谁抓民营经济抓得实，抓得有力，谁的洼地形成的低，谁就能在新的竞争中取得主动、赢得先机。否则，有仅民营经济发展要落后，总体经济发展也要落后。因此，全县各级各部门一定要树立强烈的危机感和责任感，努力在全县上下形成思想上放心放胆、工作中放手放开、政策上放宽放活的良好环境，鼓励和保护一切有利于民营经济发展的做法和措施，鼓励和保护广大民营经济从业人员的积极性，把发展民营经济作为赶超先进地区、实现盐山经济振兴的突破点，放在重中之重的位置切实抓紧抓好。

当前和今后一个时期，全县民营经济发展的基本思路是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，按照政治平等、政策宽松、法律保障、放手发展的方针，对民营经济不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，消除一切妨碍民营经济发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不合时宜的做法，努力营造民营企业在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好氛围，在全县上下迅速形成民营经济大发展的新局面。力争在今后五年，全县民营企业固定资产投资总额达到亿元以上，销售收入亿元以上，民营经济增加值占全县的比重达到以上，民营企业纳税额占全部财政收入的以上，建成产值超亿元企业家，超千万元的企业家，组建－个具有较大规模和实力的企业集团，从业人员达到万人。

三、实施超常举措，全力推进民营经济的跨越式发展

按照既定的思路，全县民营经济工作，要着眼长远，立足当前，强化措施，超常运作，重点突破。今年，要着力抓好以下几项工作：

（一）放宽政策，激发加快民营经济发展的新活力

政策是当政者为实现一定时期的目标任务而制定的行动准则，也叫措施。发展民营经济，政策是前提、是条件，没有政策，制定什么样的目标，最后也是一句空话。为了实现我县发展民营经济的目标，县委、县政府经过一个多月的认真思考，研究制定了《支持民营经济发展的决定》，共八项四十余款。制定的这些政策，对民营经济发展扶持力度之大、环境之宽松，在盐山的历史上还是第一次。

第7篇

近几年来，县委、县政府一以贯之地实施“以工立县”战略，积极应对激烈的市场竞争和经济转型时期的诸多困难，充分调动广大人民群众投资创业的积极性。全县民营经济保持了持续健康的发展势头。主要表现在：

总量不断扩张，成为促进全县经济发展的主力军。到××年底，全县民营企业总数已达家，从业人员人；全年累计完成总产值亿元，增加值亿元，实缴税金万元，全县民营经济增加值已占到全县总量的；纳税额占全县地方财政收入的。今年上半年，在遭受非典疫情严重影响情况下，全县民营经济仍保持了较快的增长。－月份，完成增加值万元，营业收入亿元，税金万元。

项目建设成效明显，发展后劲不断增强。几年来，一大批工业项目相继建成投产，尤其是随着一批投资千万元以上的立县型项目的上马，为全县经济的发展注入了强大的动力。今年上半年，全县工业项目继续保持了良好的发展势头，投资千万元以上的项目有项，总投资亿元。中原公司无缝化钢管项目和螺旋管项目现已建成，试产成功。恒通管件制造有限公司冷拔三通项目已于月底竣工并全部投入生产；沧海集团公司管件扩规项目现已完成投资万元，所生产的大口径三通填补了国内同类产品空白；天泰集团钢筋直螺纹连接套筒及滚压机床项目现已累计完成投资万元，购置安装加工设备台（套），产品全部投入北京市场，供不应求；宏润集团电站锅炉配件项目现已完成投资万元，正在安装设备。望达奶牛场、双源丰奶牛养殖场、旭阳饲草公司等一批农字号项目进展顺利。此外，鲲鹏管件耐磨项目、中原公司高压无缝钢管项目、肉牛深加工项目以及千童酒厂枣环核酸纤苷项目等一批重点建设项目正在积极谋划运作之中。

结构调整初见成效，发展质量不断提高。管件管材业发展迅猛，一枝独秀，已成长为我县工业经济的主体；体育器材、小枣深加工、托辊、扣件、不锈钢购销等传统特色行业也在原有基础上进一步发展，企业规模不断扩大；牧草加工、肉牛加工、奶（更多精彩文章来自“秘书不求人”）牛养殖等产业也从无到有的发展起来，对提高农业产业化水平起到了重要的推动作用。到今天上半年，全县已成功组建了沧州集团、宏润集团和天泰集团三大集团，成立了管件行业协会，企业组织化程度不断提高，整体实力不断增强。

科技进步意识有所增强，产品质量不断提高。到日前，全县民营企业中经省认定的科技型企业已有家，拥有市级以上名牌产品个，其中有全产品填补了全国、全省空白。家企业建立了厂办科研机构，家企业通过质量体系认证，家企业与国内知名科研院所、大专院校建立了紧密的技术协作关系。

在看到我县民营经济发展已取得的成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县民营经济所取得的这些成绩是在我县基础差、底子薄的水平上取得的，是一种低水平的进步。我县民营企业中还普遍地存在着自主创新能力弱、经营管理方式落后的问题；存在着小富即安、小进则满的小农意识，缺乏干大事业、当大老板的雄心和气魄；全社会支持、参与民营经济发展的氛围还不够浓，发展环境还不够宽松，思想意识、价值观念还没有跳出计划经济的圈圈。

纵观全国民营经济的发展，改革开放以来，我国涌现出了“温州模式”、“苏南模式”及“珠江模式”等发展民营经济的先进典型。就温州而言，该市年的发展相当于亚洲四小龙的年，西方国家的年，全市实现了万人由第一产业向二、三产业的转移，万人向市外转移，吸纳了甩名外来人员和专业技术人员落户温州。像温州这样的全国先进地区，我们与其相比，无论是在经济总量、企业规模、技术含量等各方面差距都十分悬殊，悬殊的没有可比性。那么，我们应该比什么、学什么？总结发达地区的成功经验，其根本原因是他们适应经济社会发展的要求，不断解放思想、更新发展观念，放手放胆地发展自己，从而以先人一步的思想观念，高人一筹的胆略和气魄，抢抓机遇，在更高层次上、更高起点上实现了新的大发展。我们与先进地区在经济实力上的差距，归根到底是思想解放程度上的差距，是发展观念和思路上的差距。如果说和全国发达地区相比没有可比性的话，那么回过头来再和周边县市相比，我们也已经被远远甩在了后面。最近，市委、市政府表彰了多家星级企业、明星乡镇，我县只有家，而且排在最低等级的末位。从总体上看，我县民营经济的发展仍然属于规模小、发展水平低、发展速度慢。截止到今年月份，我县民营企业注册资本亿元，经济增加值亿元，上缴税金万元，不足全市平均水平，是任丘的、、，黄骅的、、。但就拿黄骅市白庄村一个村相比，该村去年产值是亿，人均万，利税万元，人均万，他们一个村，比我们全县任何一个乡镇的平均产值、利税都多。这些充分反映了我县民营经济发展的落后状况，落后得让我们惭愧。与此同时，我县周边县市民营经济发展势头非常强劲，大有一日千里之势。特别是山东庆云、乐陵的政策如此之宽松、环境如此之优化，使我们倍感压力。面对这样的现状，我们不是不进则退，而是慢进也退，如不采取超常措施，奋起直追，我们与先进县市的差距将会越拉越大。因此，各级各部门必须增强发展的意识，增强发展民营经济的紧迫感和责任感。

二、抢抓发展机遇，进一步明确发展民营经济的思路、目标和任务

应当看到，民营经济是我县的潜力所在，希望所在。全县上下一定要坚定信心，以全新的观念，超常的措施，把压力转化为动力，把被动转化为主动，把差距转化为发展空间，把薄弱点转化为新的增长点，加快民营经济大发展、大提高的步伐。

当前，民营经济步入了新的发展机遇期。从大环境看，党的十六大明确提出了“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的论断，为我们发展民营经济提供了思想理论上的保证；我国经济持续稳定增长，为民营经济发展提供了有利的宏观环境；国有经济有进有退的调整，为民营经济拓展领域腾出了空间；西部大开发的顺利实施和大北京经济圈的形成，为我们进军西部市场和更多的接受京津辐射提供了广阔的市场；《中小企业促进法》已经颁布，国家支持中小企业的政策将陆续出台，省市制定了一系列鼓励民营经济发展的政策措施，为民营经济发展提供了前所未有的政策支持。从我县看，虽然全县民营经济的发展面临的困难很多、压力很大，但全县上下对加快发展民营经济已形成共识，各级各部门都把发展民营经济作为当前的一项重点工作，摆在突出位置，制定了一系列强有力的举措。同时，经过多年的发展，我县民营经济已、具备了一定的基础，培植了一批有一定实力的特色行业和骨干企业，造就了一支优秀的企业家队伍和营销队伍，这为我县民营经济的再发展打下了坚实的基础。

日前，全国呈现出“百舸争流”、“万马奔腾”的局面，各地都把发展民营经济，作为新阶段取得领先和后发优势的关键。一些先进发达地区、尤其是我们周边地区的发展势头强劲，我县民营经济发展面临严峻的挑战。在这种态势下，谁抓民营经济抓得实，抓得有力，谁的洼地形成的低，谁就能在新的竞争中取得主动、赢得先机。否则，有仅民营经济发展要落后，总体经济发展也要落后。因此，全县各级各部门一定要树立强烈的危机感和责任感，努力在全县上下形成思想上放心放胆、工作中放手放开、政策上放宽放活的良好环境，鼓励和保护一切有利于民营经济发展的做法和措施，鼓励和保护广大民营经济从业人员的积极性，把发展民营经济作为赶超先进地区、实现盐山经济振兴的突破点，放在重中之重的位置切实抓紧抓好。

当前和今后一个时期，全县民营经济发展的基本思路是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，按照政治平等、政策宽松、法律保障、放手发展的方针，对民营经济不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，消除一切妨碍民营经济发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不合时宜的做法，努力营造民营企业在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好氛围，在全县上下迅速形成民营经济大发展的新局面。力争在今后五年，全县民营企业固定资产投资总额达到亿元以上，销售收入亿元以上，民营经济增加值占全县的比重达到以上，民营企业纳税额占全部财政收入的以上，建成产值超亿元企业家，超千万元的企业家，组建－个具有较大规模和实力的企业集团，从业人员达到万人。

三、实施超常举措，全力推进民营经济的跨越式发展

按照既定的思路，全县民营经济工作，要着眼长远，立足当前，强化措施，超常运作，重点突破。今年，要着力抓好以下几项工作：

（一）放宽政策，激发加快民营经济发展的新活力

政策是当政者为实现一定时期的目标任务而制定的行动准则，也叫措施。发展民营经济，政策是前提、是条件，没有政策，制定什么样的目标，最后也是一句空话。为了实现我县发展民营经济的目标，县委、县政府经过一个多月的认真思考，研究制定了《支持民营经济发展的决定》，共八项四十余款。制定的这些政策，对民营经济发展扶持力度之大、环境之宽松，在盐山的历史上还是第一次。

第8篇

一、进一步解放思想，努力更新观念

加快民营经济发展，关键是解放思想，更新观念。要牢固树立"发展民营经济就是发展生产力"，"发展民营经济就是实践''''三个代表''''"等思想观念。随着市场经济的发展，个人财富的快速增长、比重的不断提高是不以人们的意志为转移的客观规律，加速发展民营经济是市场经济体制的必然选择，体现了生产关系适应生产力发展的本质要求。近年来，*区民营经济发展迅速，不管从经济总量、增长幅度，还是从实现税收等方面看，都占有不可动摇的主体地位。民营经济的发展壮大对调整和优化县域经济结构、推动市场经济体制的发育和形成、增加财政收入、解决就业、维护稳定等都具有特殊意义和重大作用。大力发展民营经济，不仅是我们新的经济增长点，也是我们的潜力所在，希望所在，是进一步解放和发展生产力、推进跨越式发展、推动"三个转变"、实现小康的重大战略举措。因此，我们必须站在讲政治、促发展、践行"三个代表"的高度来认识发展民营经济的必要性、重要性和战略意义。大力发展民营经济，必须以先进的思想观念、敏锐的战略眼光、开明的务实精神，破除旧的观念和条条框框，树立"平等观、扶持观、发展观、保护观"，放心、放胆、放手发展民营经济。

二、积极营造环境，主动搞好服务

加速民营经济发展，政府最主要的工作就是营造良好的发展环境，主动搞好服务。环境也是竞争力，也是生产力，只有营造良好的发展环境，才能最大限度地激活民间资本，推动民间资金向民营资本转变；只有全方位搞好服务，才能促进民营经济大发展。

一是高效优质的政务环境。在市场经济条件下，各级政府的主要任务就是为各类经济主体服好务，服务的好坏、服务水平的高低就是衡量执政水平高低的重要标志。必须切实转变政府职能，努力改进机关作风，强化服务意识，提高政务服务水平，加大服务民营经济的力度，对民营企业多服务、少干预，多支持、少指责，多协调、少扯皮，寓管理于服务之中。*区政务服务中心的建立和不断完善是营造高效优质的政务环境的一个新举措。

二是诚信透明的政策环境。近年来，*区出台了一系列鼓励民营经济发展的政策措施，对民营经济发展起到了重要的推动作用。要继续充实完善有关优惠政策，努力把各项政策落到实处。突出重点，培育优势骨干民营企业，对发展潜力大、拉动效果明显、吸纳就业多的民营企业，实行"一企一策"，制定针对性更强更优惠的扶持措施，培育龙头企业，发挥龙头效应。

三是平等竞争的市场环境。进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击偷税漏税、制假售假等不法行为，查处取缔无照经营、违规经营，通过法制手段，维护市场的公平竞争，建立良好的市场秩序，努力营造平等竞争的市场环境，使守法经营的民营企业能够健康快速发展。

四是公正公开的法制环境。清理和修订各种不利于民营经济发展的政策规定，放宽、放开发展民营经济。坚持依法行政，公正执法、文明执法、严格执法，规范执法行为，增强执法透明度。严厉打击各种违法犯罪行为，维护好民营经济正常生产经营秩序。加大对民营企业主人身和财产安全保护力度，全力保护民营企业合法权益不受侵犯。

五是积极扶持的融资环境。金融是市场经济发展的核心，也是民营经济发展的重要推动力。目前，融资问题已经是制约*区民营经济发展的一个瓶颈。要积极协调融资机构与民营企业的关系，加强银政合作、银企合作，定期召开银政、银企联系会，协调金融机构创新和灵活运用各种金融工具和利率杠杆，为民营企业提供金融服务，简化抵押、担保手续，降低评估费用；协调金融机构把贷款投放方向转变到扶持民营经济发展上来，利用资本市场拓展民营企业的融资空间；积极实施财政贴息政策，鼓励企业进行技术改造和扩大经营规模。同时，大力支持和鼓励企事业单位和个人以资金、技术等生产要素向民营企业投资入股，多渠道解决民营企业融资难问题。

三、突出发展特色，强化培育引导

*区民营经济的培育和发展在总体思路上要注意把握三个方向：

(一)坚持发展民营经济与发展壮大第三产业相结合。第三产业是*区的主导产业，是民营经济的重要舞台。因此，要引导民营经济大力投入三产业，促进三产业在规模、质量、档次上提高到一个新的水平。要本着"扶优扶强，做大做强"的原则，对现有的有一定规模和发展潜力的民营企业，如英祥、雄飞、九鼎等集团公司，进一步提供政策支持，提供项目，帮助企业扩张。要加大招商引资力度，主动招商，诚信招商，创新方式，强化服务，大力引进外地诸如成都国美、重庆建玛特、湖南佳惠那样有规模、有档次、有水平的民营企业，为我区民营经济的发展注入新的理念和活力，提高我区民营企业的整体素质。

(二)坚持发展民营经济与调整提升第二产业相结合。引导民营企业涉足工业领域是改造*区老工业、提升工业质量、加快工业发展的关键。总的原则是坚持"调整、扶持、提升、优化"的思路，努力拓展工业发展空间，分类指导，因企施策，狠抓企业技术创新，努力改造传统工业，积极扶持发展高新技术和有市场前景的企业。一是要引导民营企业以收购、兼并、控股、资产置换等方式参与传统老工业企业资产重组，为老工业企业注入新的经营理念和管理模式。这是老工业企业获得新生的现实选择，也是加快民营企业发展的重要途径。二是对现有民营工业企业继续扶持和帮助，帮助其解决生产经营中存在的问题，努力提升企业规模和档次，提高市场竞争力。三是招商引资，扩大增量。除激活本地民间资本、加快现有企业发展外，还必须大力引进外地民营企业、民间资

第9篇

一、太和镇民营经济的现状

太和镇地处县城，具有得天独厚发展经济的优势，在九十年代初期，全镇城乡集体企业达到鼎盛时期，当时8万多人口的太和镇共有集体企业40余家，其中城镇集体企业13家，农村集体企业28家。随着经济体制改革的不断深入，国家政策的宏观调控能力减弱，集体企业固有的规模小、科技含量低、管理水平差、员工年龄大、文化素质低等矛盾日益突出，体制的弊端，产权不明晰，加之流动资金短缺，银行不注入资金，使全镇集体企业逐步陷入困境，到了九十年代中期，集体企业85%以上处于严重亏损状态。1997年起，镇党委政府开始实施“腾笼换鸟”的办法，通过卖、并、破、租、转等形式，让集体资本退出，为民营经济腾出空间。从当时的天府人革厂实施“零价转让”到全市最大的乡镇企业——四川富士电机有限公司改制为民营，通过改制培养民营企业10家。截至2003年7月底，全镇已累计发展个体工商户9000余户、民营企业152家，从业人员13380人，民营经济总产值实现8.6亿，占全镇乡镇企业总产值的79.6%；销售收入完成10.3亿元，利润5899万元，国税、地税收入2000多万元，占全部税收总额的80.5%。

二、制约民营经济发展的因素

与发达地区相比，我县民营经济的发展还存在着明显的差距，突出表现在民营经济的发展环境和经济规模上。

第一，观念陈旧滞后。受自然经济和计划经济的双重影响，思想观念保守，小农经济意识浓厚，冒险精神不够，怕投入了无产出、无回报，创业冲动不足。

第二、管理体制制约。政府职能部门对民营经济实施多头管理，缺乏对民营经济的整体布局和长期发展的引导和规划。有的工作人员仍有“管理就是开会，发展就是收费，协调就是喝醉”的思想。“三乱”现象屡禁不止，行政效率低下。

第三，市场环境制约。民营经济间的不正当竞争、制假、售假等问题还十分突出，社会监督力度、打击力度还不够。

第四，技术水平制约。在技术装备上，相当数量的民营企业依然是手工劳动或半机械化的操作。

第五，人才资源制约。人才市场不完善，使得科技人才资源严重缺乏。

第六，民营企业自身的问题。主要突出表现在经营者整体素质较低，管理问题较为严重，产业结构趋同，对所办企业缺乏科学论证和合理规划。有的法制观念淡薄，甚至违法违纪违规。民营企业呈现出小的多、大的少，经营型多、生产型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民营企业不多。

第七，外部环境较差。各地出台的优惠政策，虽然推动了民营经济的发展，但是“纵向不到底，横向不到边、竞争不平等”。导致外地企业引不进来，本地企业又留不住，国有企业有的改制不彻底，民营企业又发展不起来。特别是项目审批、土地征用、电力分配、拆迁还房等方面与外来企业极不平等，主要表现在办理程序繁琐，中间环节太多，经营性的水、电、气价格太高。这些问题严重制约了本地民营经济的健康快速发展，对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

三、营造民营经济发展的社会氛围

首先，要树立先进的思想理念。在发展民营经济上，我们过去曾错误地认为私营经济是“资本主义尾巴”，个体经营者是“新生的资产阶级”。改革开放后，认识逐步提高，从“社会主义公有制经济的有益和必要补充”到“社会主义市场经济的重要组成部分”，从限制到发展，从允许到鼓励，政策逐步放宽。因此，我们必须抓住新的机遇，把发展民营经济作为实践“三个代表”的重要内容来抓，让人民群众真正得到实惠。

其次，要创造良好的发展环境。要在全社会形成“崇商重商”、“亲商护商”的发展环境，提倡勤劳致富光荣。各级各部门要充分运用舆论工具，宣传发展民营经济中的好人好事，在制定政策时，要充分给予民营经济优惠政策，在执行政策时，服务要周到，从各个方面为民营经济的发展创造良好的环境。

第三，要保持昂扬的精神状态。发达地区在改革开放和发展民营经济中，创造了许多精神财富，给我们以深刻的启发。我们要学习温州人“白天当老板，晚上睡地板”、“不比消费比投资”的艰苦奋斗的创业精神和福建人的“永不满足，奋斗不止”的昂扬向上的进取精神，自我加压，你追我赶，扬长避短，开拓前进。

四、创新思路，推动民营经济超常发展

要促进民营经济超常发展，各级各部门都必须强化创新意识，要敢想、敢说、敢做，凡是沿海已经实施的政策，我们都要学习；凡是内地成功的经验，我们都要借鉴；凡是其它地方采取的措施，我们也要敢于实施。当前，我们应当从以下七个方面来抓好民营经济的发展。

(一)抓思路创新，激活民营

大力倡导民营企业的发展，做到人无我有，人有我新，人新我特，人特我强，真正把我镇的民营企业做大做强。

(二)抓产权改革，催生民营

要坚定不移地以产权制度改革为核心，以民有民营为取向，以产权卖断为主要手段，退集体进个体，以产权改革推动企业的体制创新、机制创新，实现民营经济的快速发展。

(三)抓招商引资，扩张民营

要把民营经济发展壮大成镇域经济的主体，仅依靠自身积累显然速度太慢，依靠改制转化毕竟潜力有限，还必须把好的机制同外来资本有机嫁接，才能更好地积累发展资本，更快地聚集发展能量，使民营经济呈现爆发式的扩张态势。各级各部门要牢固树立“你投资我支持，你发财我发展，你创业我就业”的大开放意识，形成全镇上下人人参与招商引资的良好氛围。

(四)抓政策启动，扶持民营

省、市、县明文规定的给予非公有制经济的政策，镇内各级各部门要认真贯彻执行，应该落实给民营经济的政策，都必须全面落实到位，坚决取缔对民营经济的各种歧视性规定，彻底打破民营经济发展的政策性、体制性障碍，放心、放手、放胆促进民营经济的健康发展。

(五)抓典型引路，带动民营

要大力鼓励机关干部离岗创办、领办民营企业，带动民营，让人力资源活起来。要有重点、有目的地树立一批既有品牌效益，又有行业特色的民营经济典型。要充分运用电视、广播、报纸、会议等多种形式广泛宣扬在发展民营经济中涌现出的各方面的先进典型及其优秀事迹。年终，党委政府要将民营经济中表现突出的经营管理者及其员工纳入全镇经济工作统一表彰，让同行学有榜样、赶有目标。

(六)抓优化环境，服务民营

民营经济的发展，企业是主体，而为民营经济发展创造良好环境，政府却是主体。现代经济的竞争，实质上是区域生产要素聚集能力的竞争，说到底是环境的竞争。环境决定发展。因此，我们一定要严格按照县委、县府的要求，坚决做到“四不准”、“两逗硬”。即：不准任何部门、任何单位向民营企业乱摊派、乱罚款、乱收费；不准干预民营企业的合法经营活动；不准对民营经济发展设立障碍和壁垒；不准侵吞、强占民营企业的资产。“两逗硬”是：在提高办事效率和优质服务上要逗硬；在查处阻碍民营经济发展的事件上要逗硬。

第10篇

自去年市委、市政府作出招商引资、城市建设和发展民营经济三项重点工作部署以来，*局马上成立了招商引资领导小组，由局长同志任组长，动员全局党员群众，齐心协力，狠抓落实，很快就打开了招商引资工作的局面，取得了一定的成绩，为促进全市经济和社会的持续稳定健康发展作出了贡献。

在招商引资过程中，局党组加强领导，精心组织，发挥了战斗指挥部的作用。市委、市政府作出大力招商引资、发展民营经济的重大决策后，局党组随即召开了党组会议，成立了以局长李步雄同志为组长的招商引资领导小组，把招商引资、发展民营经济摆上重要议事日程。并召集各部门有关领导，从认真贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”的高度来认识大力招商引资的重要性。结合学习《印发〈*市鼓励外来投资若干规定〉的通知》和《关于大力发展民营经济的决定》的文件精神，采取多种形式，制定切实可行的措施，调动广大党员群众的积极性，实行优惠政策，落实招商引资责任制，狠抓招商引资项目的跟踪落实。

在招商引资过程中，各部门分工协作，责任到人，形成了良好的氛围。通过广泛的宣传发动、明确思路，广大党员群众形成了“招商引资，人人有责”的共识，认识到招商引资、发展民营经济是推进工业化、城镇化进程，加快*经济发展的根本途径。结合机关作风整顿成果，各部门的工作作风有了较在的转变，服务意识进一步提高，服务方式不断创新，优化和改善了投资环境，对做好招商引资和发展民营经济工作起着重要作用。

在招商引资过程中，我们坚持把*建设与环境建设统一起来，为优化我市招商环境奠定基础。资源是国家的一种战略资源，这已成为国民的共识。实现*现代化总目标，确保×安全，加强防洪减灾，确保×资源可持续利用，保护生态和环境，加强对资源的合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理，实现×资源的可持续利用是支持我市经济社会的可持续发展的一个重要前提。在局党组的领导下，我们把*建设与招商引资、发展民营经济紧密结合在一起。如*等城区先后进行了工程建设，新建*公里，投入资金*×万元。在防洪堤建设中，我们就与改善城市交通条件，提高供排水能力、小区建设、娱乐与休闲环境整治工作有机结合，与绿化、美化、亮化工程有机结合。使*山、水、城相映成趣的特色充分体现，实现城为河兴、河为城用，使防洪堤建设不仅提高了城区的防御洪涝灾害能力，而且加大了城市开发建设力度，拉动了当地经济增长，成为城市一道亮丽的风景线，既美化了城区，又为我市创建优秀旅游城市增色，不仅取得了明显的防洪减灾效益明显，还取得了良好的社会和生态效益，为优化我市投资环境作出了贡献。

在招商引资过程中，我们结合实际，结合本地资源开发，发挥自身优势，取得较好的成绩。我市是全省*资源较为丰富的地区之一。有全省最具规模的水电设备制造企业；有*相邻的人缘地缘优势；还有*厅的大力支持；完全具备“走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”的条件，具有立足本地市场和开拓外地市场的长处和优势。在此基础上，我们利用了*理工大学电力学院科技开发中心在电力系统保护、控制与自动化领域多年来的科学研究成果和成功开发产品的实践经验，引进资金300万元，于今年初成立了*自动化设备有限公司，致力于生产和经营面向水电系统的保护控制装置、水电站综合自动化系统和水电调度自动化系统。*自动化设备有限公司的成立，对我市水电建设和管理向高层次发展有着深远的意义，也将为我市经济的健康发展添砖加瓦。

今年是全面贯彻落实党的十六大精神、建设全面小康社会的第一年；也是我国加入世贸组织、全面与世界接轨的第一年。当前，我市招商引资和发展民营经济面临大好时机，条件日臻成熟。局党组将继续深入学习领会我市招商引资和发展民营经济工作会议精神，进一步解放思想，与时俱进，切实做好招商引资和发展民营经济工作，为促进我市经济持续稳定发展，全面推进我市小康社会建设再立新功。

第一，进一步加强招商引资工作的领导。在成立以局长为组长的招商引资工作领导小组的基础上，深入领会市委、市政府有关会议精神，组建专业招商小分队，安排专项经费用于招商工作。克服松懈、畏难情绪，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位，实现招商引资工作的新发展。

第二，把招商引资工作和*工程和非工程措施建设结合起来。摒除“为完成任务而招商引资”的狭隘思想，变被动为主动，化任务为机遇，整顿工作作风和提高办事效率，开展卓有成效的工作，在保证招商引资任务顺利完成的同时，推动我市*建设迈上新的台阶。

第11篇

这次全市民营经济工会会议是继投资暨重点建设工作会议之后，召开的又一次对今后发展具有重要影响的会议，也是一次万众一心抗非典，迎难而上促发展的一次十分重要的会议。主要目的是，认真贯彻落实全省民营经济工作的基础上，研究部署当前和今后的工作和任务，进一步实现认识上的大飞跃，促进思想上的大解放，营造良好的社会大环境，推动全市民营经济的大发展，开创民营经济发展的新局面。刚才，会议对全市发展民营经济的先进单位、企业和个体工商户进行了表彰，并通报了被省委、省政府表彰的发展民营经济先进单位、民营企业和个体工商户。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位、企业和个人表示热烈的祝贺。一会儿，振华书记将作重要讲话。下面，我讲五个方面的问题。

一、总结成绩，查找问题，正确分析把握我市民营经济发展的形势

近年来，市委、市政府以“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为标准，把民营经济摆在重要战略地位，与时俱进，放胆、放手、放开，制定出台了加快发展民营经济的一系列办法和措施，调动和激发了广大群众投资创业的积极性，有力地推动了民营经济的发展，对全市的改革、发展、稳定发挥了重要作用。

第一，民营经济发展，已成为促进国民经济发展的生力军。民营经济的崛起，为我市经济发展注入了强劲动力。去年，全市个体工商户发展到38.4万户，注册资金达57.6亿元，分别比上年增长4%和12.1%;民营企业达到1.45万家，注册资金达到81.6亿元，分别增长4%和29%。固定资产1000万元以上的87家，5000万以上的46家，超亿元的9家。全市民营经济完成增加值493亿元，占全市COP的41.6%;上缴税金31.4亿元，占全市财政收入的28%其中纳税百万元以上的67家，超千万元的6家。出口创汇1.6亿美元，占全市总额的18%。有13个县(市)区民营经济税收占财政收入四分之一以上;8个县(市)占财政收入的三分之一以上，成为相当部分县域经济的主要支柱。可以说，没有民营经济的发展，就没有石家庄经济今天的巨大成就。

第二，民营经济的发展，已成为扩大就业的主渠道。民营企业经营机制灵活，就业成本低、容量大，提供了大量就业机会。到去年底，全市民营企业人员达到114.1万人，占全市城乡劳动力总数三分之一，转移吸收了大批农村剩余劳动力，特别是在安置国有企业下岗失业职工再就业，仅去年就吸纳安排下岗职工3万余人。

第三，民营经济的发展，极大地推动了市场化进程。民营企业产权清晰，组织层次简洁，对市场反映灵敏。民营经济与改革开放和市场经济相伴而生，作为市场主体的重要组成部分，对促进我市的市场发育，提高市场化程度，功不可没。目前，全市民营经济已发展到类别、250多个自然行业，经营范围由商业、饮食、服务、加工、建筑、交通运输等行业扩展到广告、信息、中介、医疗、教育、旅游等新的领域，共形成以民营经济为主的专业市场661个，全市商业零售网点、餐饮服务、城乡集贸和专业市场90%以上由民营企业经营。

第四岂营经济的发展，为国有经济的战略性调整和国有企业改革创造了条件。我市绝大部分县属和部分市属国有企业已转制为股份制企业。在这个过程中，民营企业的解决经营人才，置换与注入资本、接纳下岗失业人员再就业等方面发挥了重要作用，有效地解决了“人往哪里去，钱从何处来”的问题。全市民营企业购买国有企业124家，租凭国有企业59家，兼并国有企业115家，与国有集体企业参股55家，有力地促进了国有经济布局调整和国有资本退出。

第五，民营经济的发展，增创了区域特色经浊新优势。全市共有以民营经济为中心为主的一乡一业、一村一品的特色专业村905个、专业乡镇112个，生产加工小区164个，民营科技园区10个。辛集皮革、正定板材、灵寿石材、藁城禽蛋、高邑蔬菜、花卉等区域特色经济，都呈现出强劲的发展态势和竞争能力。其中，正定板材市场云集了全国30多个省市的板材生产销售厂商，进厂经营户达1000多，板材生产厂家230家，年产值达到6亿多元，带动周围形成板材、家俱制作专业村10多个，成为县域经济的特色主导产业。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市民营经济的发展与粤江浙等发达地区相比，还有很大差距，与全面建设小康社会的要求还委不适应。一是总量不大。我市个体工商户与民营企业的数量及实现的增加值、上缴税金等还远远落后于江浙先进地区，在国内生产总值、财政收入中所占比重较低。二是企业规模较小。绝大部分是中小型企业，具有较大规模的知名企业、龙头企业很少。三是经济结构不合理。目前多数个体工商户和民营企业集中在流通服务行业，生产加工型和科技、外向型企业比重偏低。四是发展不平衡。一些基础好的县(市)区，民营经济已开始向规模效益型发展，个别县(市)区才刚刚起步。

六是整体素质和水平有待提高。从全市情况看，民营企业程度不同地存在自主创新能力弱、生产集中度低和经营管理方式落后等问题，少数民营企业不重视规范经营和守法经营。

造成上述问题的原因是多方面的，但是根本的是一些地方和单位思想不够解放，认识不够到位，缺乏加快发展的危机感和紧迫感。具体表现在：有的地方对发展民营经济组织领导不力，政策落实不到位，服务措施跟不上缺少系统规划、支持、引导和协调，发展环境不够宽松，民营经济办证难、融资难、用地难等诸多问题解决的不够好，“三乱”现象时有发生。对此，我们必须引起高度重视并采取有力措施，认真加以解决。

二、解放思想，更新观念，切实增强加快民营经济发展的责任感和紧近感

民营经济发展的实践，始终伴随着思想解放和观念的更新。要实现民营经济的大发展、大提高，仍然需要不断地拓展解放思想的广度和深度。党的十六大《报告》从社会主义基本经济制度上确立了民营经济的经济地位，明确指出：“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”;“坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设进程中，不能把这两者对立起来，各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展”。并提出了鼓励、支持和引导非公有制经济发展的一系列重要论述。归纳起来，一是再次强调坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;二是进一步确立了民营经济者的治地位;三是为非公有制经济创造了公平竞争环境;四是进一步明确了按生产要素分配的原则;五是强调进一步完善私人产权的保护。所有这些，为我们加快民营经济发展指明了方向，扫清了障碍，提供了保障。各级、各部门特别是领导干部一定要认真学习有关论述，深刻领会精神实质，着眼于全市经济跨越式发展和全面建设小康社会的战略目标，在思想上更加放胆，在发展上更加放手，在市场上更加放开，在政策上更加放活，发展上更有作为，把劣势转化为优势，把差距转化为发展空间，把薄弱点转化为现实的新的增长点，以思想认识的新飞跃推进民营经济的新跨越。

第一，要充分认识加快民营经济发展，是实践“三个代表”重要思想，加快全面建设小康社会的重要内容。加快发展，富民强市，实现党的十六大确定全面实现小康的奋斗目标，我们面临着极为繁重而艰巨的发展任务。今后怎么发展?靠什么发展?从我市的实际出发，能否抓住今后20年的战略机遇期，把我市做大做强、做优做美，率先实现全面建设小康的奋斗目标，很关键的一条就是能不能调动各方面的力量来加快民营经济发展。民营经济不用国家投资，就可创造巨大的社会财富。只要政策对头，把人民群众中蕴藏着巨大的生产力引发出来，释放出来，就会推动经济社会更快更好地发展。我们一定要有这样的认识，抓民营经济，就是抓发展是硬道理，就是抓发展这个第一要务，就是践行“三个代表”。从很大意义上讲，县(市)区一级发展经济，主要是发展民营经济。努力形成“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流出来”的良好局面。

第二、要充分认识加快民营经济发展，是增创我市发展新优势，增强发展后劲的现实选择。从我市与南方经济发达地区的比较来看，差距主要是民营经济发展和利用外资不够。这就要求我们进一步扩大对内对外开放，但利用市外资金、技术、市场，主动权在别人手上。当前最为现实的是发展民营经济，它植根本土，民间社会具有比较充裕的资金，企业、术、销售部掌握在自己手里，而且是最具活力和竞争力的群体之一，在发展县域经济，推动农业产业化、培育县域特色产业、发展劳动密集型产业、群众脱贫致富奔小康等方面，民营经济发挥着越来越重要的作用。特别是在一些国有产权转让，城镇公用事业经营、基础设施建设等新兴领域，民营经济已经崭露头角。抓好了民营经济，不仅可以促进国有企业改革，实现农业增效、农民增收，而且可以活跃发展县域经济，带动国民经济发展全局。

第12篇

自去年市委、市政府作出招商引资、城市建设和发展民营经济三项重点工作部署以来，××局马上成立了招商引资领导小组，由局长同志任组长，动员全局党员群众，齐心协力，狠抓落实，很快就打开了招商引资工作的局面，取得了一定的成绩，为促进全市经济和社会的持续稳定健康发展作出了贡献。

在招商引资过程中，局党组加强领导，精心组织，发挥了战斗指挥部的作用。市委、市政府作出大力招商引资、发展民营经济的重大决策后，局党组随即召开了党组会议，成立了以局长李步雄同志为组长的招商引资领导小组，把招商引资、发展民营经济摆上重要议事日程。并召集各部门有关领导，从认真贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”的高度来认识大力招商引资的重要性。结合学习《印发〈××市鼓励外来投资若干规定〉的通知》和《关于大力发展民营经济的决定》的文件精神，采取多种形式，制定切实可行的措施，调动广大党员群众的积极性，实行优惠政策，落实招商引资责任制，狠抓招商引资项目的跟踪落实。

在招商引资过程中，各部门分工协作，责任到人，形成了良好的氛围。通过广泛的宣传发动、明确思路，广大党员群众形成了“招商引资，人人有责”的共识，认识到招商引资、发展民营经济是推进工业化、城镇化进程，加快××经济发展的根本途径。结合机关作风整顿成果，各部门的工作作风有了较在的转变，服务意识进一步提高，服务方式不断创新，优化和改善了投资环境，对做好招商引资和发展民营经济工作起着重要作用。

在招商引资过程中，我们坚持把××建设与环境建设统一起来，为优化我市招商环境奠定基础。资源是国家的一种战略资源，这已成为国民的共识。实现××现代化总目标，确保×安全，加强防洪减灾，确保×资源可持续利用，保护生态和环境，加强对资源的合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理，实现×资源的可持续利用是支持我市经济社会的可持续发展的一个重要前提。在局党组的领导下，我们把××建设与招商引资、发展民营经济紧密结合在一起。如××等城区先后进行了工程建设，新建××公里，投入资金×××万元。在防洪堤建设中，我们就与改善城市交通条件，提高供排水能力、小区建设、娱乐与休闲环境整治工作有机结合，与绿化、美化、亮化工程有机结合。使××山、水、城相映成趣的特色充分体现，实现城为河兴、河为城用，使防洪堤建设不仅提高了城区的防御洪涝灾害能力，而且加大了城市开发建设力度，拉动了当地经济增长，成为城市一道亮丽的风景线，既美化了城区，又为我市创建优秀旅游城市增色，不仅取得了明显的防洪减灾效益明显，还取得了良好的社会和生态效益，为优化我市投资环境作出了贡献。

在招商引资过程中，我们结合实际，结合本地资源开发，发挥自身优势，取得较好的成绩。我市是全省××资源较为丰富的地区之一。有全省最具规模的水电设备制造企业；有***相邻的人缘地缘优势；还有××厅的大力支持；完全具备“走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”的条件，具有立足本地市场和开拓外地市场的长处和优势。在此基础上，我们利用了**理工大学电力学院科技开发中心在电力系统保护、控制与自动化领域多年来的科学研究成果和成功开发产品的实践经验，引进资金300万元，于今年初成立了**自动化设备有限公司，致力于生产和经营面向水电系统的保护控制装置、水电站综合自动化系统和水电调度自动化系统。**自动化设备有限公司的成立，对我市水电建设和管理向高层次发展有着深远的意义，也将为我市经济的健康发展添砖加瓦。

今年是全面贯彻落实党的十六大精神、建设全面小康社会的第一年；也是我国加入世贸组织、全面与世界接轨的第一年。当前，我市招商引资和发展民营经济面临大好时机，条件日臻成熟。局党组将继续深入学习领会我市招商引资和发展民营经济工作会议精神，进一步解放思想，与时俱进，切实做好招商引资和发展民营经济工作，为促进我市经济持续稳定发展，全面推进我市小康社会建设再立新功。

第一，进一步加强招商引资工作的领导。在成立以局长为组长的招商引资工作领导小组的基础上，深入领会市委、市政府有关会议精神，组建专业招商小分队，安排专项经费用于招商工作。克服松懈、畏难情绪，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位，实现招商引资工作的新发展。

第二，把招商引资工作和××工程和非工程措施建设结合起来。摒除“为完成任务而招商引资”的狭隘思想，变被动为主动，化任务为机遇，整顿工作作风和提高办事效率，开展卓有成效的工作，在保证招商引资任务顺利完成的同时，推动我市××建设迈上新的台阶。

第13篇

发展农村民营经济是富民强省的重要途径，是实现农村工业化、信息化、城镇化和农业现代化的重要支撑，是解决“三农”问题主要措施。根据省委、省政府《关于突出发展民营经济的意见》（吉发〔2013〕5号）要求，现就发展农村民营经济，促进农民就业增收提出如下意见：

一、充分认识发展农村民营经济的重大意义

（一）发展农村民营经济意义重大。农村民营经济是指经营主体座落于乡镇（包括所辖村），民间投资、自主经营、自负盈亏、自我约束的经济实体。发展农村民营经济是农民就业增收的重要途径、是农村经济发展的重要支柱、是推动农村科技创新的重要力量，是实现“小康社会”的关键所在。在服务农业、建设农村、城乡统筹等方面发挥着不可替代的重要作用。只有突出发展民营经济，才能富民强省，才能推动农村事关全局的重大的深层次矛盾和问题的解决。民营经济“牵一发而动全身”，抓民营经济，就是抓发展，就是抓改革开放，抓富民强省，我们要进一步统一思想认识，把突出发展农村民营经济作为推进新一轮改革开放的突破口，全力推动我省农村民营经济实现快发展、大发展。

二、发展农村民营经济促进农民就业增收的总体要求与目标

（二）总体要求：今后一个时期，全省农村民营经济发展要按照“扩大总量、提高质量、优化结构、增加效益、富民强省”的总体要求，在全省农村全面实施“全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、市场培育、阳光工程”等工程，着力激发农民创业活力，不断增强农村民营经济整体实力和竞争力，为农村经济发展振兴提供强大的产业支撑。

（三）主要目标：通过五年努力

——到2017年，农村民营企业主营业务收入达12000亿元，增加值达到3500亿元，分别比2012年翻一番。

——到2017年，农村民营企业实缴税金达到300亿元以上，年均增长15%，占全省税收的比重达到20%。

——到2017年，农产品加工业实现销售收入6500亿元，年均增长15%，比2012年翻一番。

——到2017年，园艺特产业实现产值1800亿元，比2012年增长70%以上。

——到2017年，全省农民合作社发展到50000个，比2012年增长60%以上；加入农户180万户，比2012年翻一番。

三、发展农村民营经济促进农民就业增收的主要措施

（四）鼓励和支持农业系统机关及事业单位人员领办和创办企业。委机关人员经批准，可以脱岗进行为期不超过两年的创业培训，培训期间保留原职务级别、编制、人事关系和工资福利待遇。根据本人意愿，两年内可以回原单位工作，原则上按原职务级别安排工作。超过两年的要办理相关辞职手续。辞去公职的，辞职前工作年限，视为社会保障缴费已缴年限。委直属事业单位人员经批准，可以脱岗进行为期不超过三年的创业培训，培训期间保留原职务级别、编制、人事关系和工资福利待遇，并继续为其缴纳社会保障费用，允许三年内回原单位工作，享有与连续工作人员的同等待遇。超过三年的要办理辞职手续。

（五）建立完善农民创业辅导服务体系。今后五年，形成省、市（州）、县（市、区）、乡（镇）四级农民创业辅导服务体系。因地制宜建立完善适合农村民营经济发展的孵化器，围绕当地产业资源和发展方向，建立一批孵化设施完善、孵化作用突出的孵化基地，重点扶持农产品加工业、现代农业、休闲旅游农业等新兴产业。充分利用网络为农民提供创业有关项目及政策信息；充分依托现有的工业集中区、农产品加工示范区，开展小微企业小老板培训，职业技能培训等。同时以县（市）、乡（镇）农民教育培训和农技推广机构为依托，在“阳光工程”等农民培训工作中，增加农民创业培训内容，具体进行创业辅导。

（六）支持结合农村发展建设开展创业。鼓励企业和个人发展生态农业、休闲旅游农业等资源节约型和环境友好型产业；鼓励支持发展种养规模化、生产标准化和农产品加工产业化；鼓励在农村组建专业化、特色化、集约化专业合作社、专业合作联社；鼓励支持创办家庭农场。大力发展农村经济组织，鼓励采用集中采购、连锁经营、统一配送方式，整合农村的代销店或中小型门店，提高农村经济市场化和组织化程度。

（七）支持农村民营企业科技创新。支持农村民营龙头企业引进国内外先进技术进行集成创新，推进产品结构和产业结构升级。重大科技攻关，成果转化，农业产业化等专项资金，重点向符合条件的农村民营龙头企业倾斜。鼓励和支持按照国家标准生产无公害农产品、绿色食品、有机食品，对获得农产品地理标志的民营企业，有关专项资金优先给予支持。

（八）强化农村民营经济融资服务。2013年起，整合各类省级涉农专项资金，重点支持农村民营经济发展，扶持农民创业就业项目。鼓励支持小额贷款公司和村镇银行发展，开展面向农村民营企业的融资服务。支持涉农担保公司发展，拓宽应收账款质押等动产担保范围，鼓励降低担保费用，积极支持农村民营企业融资。

（九）扶持发展棚膜经济。对企业、农民专业合作组织、个体工商户，生产经营大户等投资建设棚膜经济的给予优先扶持。对集中连片建设棚膜100亩以上，日光温室比重超30%的规模化棚模园区，给予一定资金补贴，并对棚膜园区技术负责人进行免费技术培训。

（十）扶持发展特产业。对符合条件的企业、农民专业合作组织、个体工商户、生产经营大户等农村民营经济主体种植人参和养殖林蛙给予优先扶持，并由特产部门指导参场和林蛙养殖场开展技术改造，免费进行技术培训。

（十一）支持民营农机企业发展。对民营农机生产企业生产的免耕播种机等农业生产急需的产品，优先纳入补贴范围。将种子精选加工、烘干、包装、播种、收获等制种机械纳入农机具补贴范围。

（十二）鼓励和支持农村民营企业到海外开展农业合作。把民营企业纳入我省实施农业“走出去”战略的实施主体，鼓励和支持民营企业到海外投资建设农产品生产基地，积极参加我省海外农业产业合作区建设。

（十三）加快发展民营种子企业。积极支持农村民营企业向种业投资或兴办种子企业，在农村建立便民、利民的种子营销网络。充分利用种业发展的各项政策和现代农作物种业发展专项资金，支持民营种子企业商业化育种，支持农村合作组织和“育、繁、推”一体化种子企业联合建立稳定集中的规模化、标准化种子繁育基地。对民营种子企业兼并重组涉及的资产评估增值，债务重组收益，土地房屋权属转移等，按照国家有关规定给予税收优惠。

（十四）扶持农民合作社的做大做强。鼓励和支持农民合作社承担国家和省有关涉农项目，在农业综合开发、人参标准化生产示范基地建设、棚膜蔬菜园区建设、农业产业化经营、农业科技示范推广等涉农项目建设中发挥作用。鼓励合作社参与一事一议筹资筹劳项目，符合条件的可申请财政奖补。对农机合作社购买补贴额在3万元以上的大型农业机械，年度内享受农机购置补贴的数量放宽到8台（套）。

四、改善发展农村民营经济促进农民就业增收环境

（十五）营造良好的舆论环境。利用电视、广播、网络等多种形式开展舆论宣传，充分调动农民创业的积极性，扩大农民创业覆盖面和参与度，使有创业愿望的人及时掌握政策，用足用好政策。树立农民创业典型，发挥示范作用，激发农民创业热情。在“12316”“12582”等综合服务平台增加民营经济发展专家，专门负责解答民营企业发展政策，解决民营企业软环境建设中存在问题。

（十六）营造高效的政务环境。进一步规范涉及农民创业的行政审批事项，简化手续，公开制度。各级政务大厅要开辟农民创业“绿色通道”，采取专人限时办理，为创业者提供“零保障、低成本、高效率”的服务。

（十七）营造公平的市场环境。加强市场监管，坚决打击不正当竞争和制售假冒伪劣商品、商业欺诈等违法行为，保护农村创业主体在合法竞争环境中做大做强。支持农村民营企业参加国内外各类经贸展洽活动，同等条件下优先安排展位。支持农村民营企业家参加国内外论坛，开阔视野，提高企业市场竞争能力、经营管理能力和品牌打造能力。

（十八）协助农村民营企业办理国际认证。帮助企业了解国际农产品准入体系，获得相关准入认证，为扩大农村民营企业出口创汇创造条件。支持农村民营企业开展ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、ISO22000/HACCP等认证和相关培训。

（十九）充分发挥各种协会的作用。调动各类涉农协会的积极性和创造性，使其在行业自律中发挥作用，开展有益于农村民营企业发展的相关活动，在招商引资、创业辅导、职业培训、对外交流合作中发挥重要作用。

五、发展农村民营经济促进农民就业增收的组织保障

（二十）成立组织机构。省农委成立全省农村发展民营经济领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在省农委乡镇企业局（农产品加工局）。

组 长：省农委主任 李国强

副组长：省农委副主任 于文波

成 员：马成武、岳宏、贾志翔、郑建东、王军、

吕子臣、侯晓华、高剑峰、张大明、成洪、

麦朝、王忠华、李伟华、秦吉

办公室主任：马成武

办公室成员：吕中伟、张云学、马宏山

领导小组负责全面统筹农村民营经济发展的工作，政策制定，服务体系建立和政策落实，针对农村民营经济发展中出现的问题进行协调、答疑、处理。领导小组办公室主要负责农村民营经济发展日常工作。主要掌握发展动态、总结典型经验、推进有关工作、考核发展情况。

（二十一）加强监督检查。加强省委省政府关于突出发展民营经济的意见及配套措施贯彻落实情况的监督检查；加强强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查，确保我省农民创业增收政策的贯彻落实。

第14篇

一、提高认识，明确目标，促进农村民营经济快发展大发展

2013年初以来，省委、省政府制定了《关于突出发展民营经济的意见》，为农村民营经济发展指明了方向，确定了目标。我们在认真贯彻学习过程中，制定了《关于发展农村民营经济促进农民就业增收的意见》，对发展农村民营经济形成了共识，认为发展农村民营经济是农民就业增收的重要途径、是农村经济发展的重大支柱、是推动农村科技创新的重要力量，是实现“小康社会”的关键所在。在服务农业、建设农村、城乡统筹等方面发挥着不可替代的重要作用。只有突出发展民营经济，才能富民强省，才能推动农村事关全局的重大的深层次矛盾和问题的解决。民营经济“牵一发而动全身”，抓民营经济，就是抓发展，就是抓改革开放，抓富民强省，全省上下进一步统一了思想认识，把突出发展农村民营经济作为推进新一轮改革开放的突破口，全力推动农村民营经济实现快发展、大发展。

为了加快农村民营经济发展，我们在大量调查研究的基础上，认真总结多年发展经验，提出了发展民营经济的总体要求，即按照“扩大总量、提高质量、优化结构、增加效益、富民强省”，在全省农村全面实施“全民创业、创业辅导、项目对接、银企对接、科企对接、集群发展”等创建活动，为农村经济发展强意识、打基础，着力激发农民创业活力，增强农村民营企业整体实力和竞争力，为农村经济发展提供强大的产业支撑。与此同时，我们根据我省“十二五”国民经济发展规划，认真研究确定了今后五年农村民营经济的发展目标。通过五年努力

———到2017年，农村民营企业主营业务收入达12000亿元，增加值达到3500亿元，分别比2012年翻一番。

———到2017年，农村民营企业实缴税金达到300亿元以上，年均增长15%，占全省地方财政收入的20%。

———到2017年，农产品加工业实现销售收入6500亿元，年均增长15%，比2012年翻一番。

经过全省上下共同努力，2013年全省农村民营企业预计实现营业收入6700亿元，比上年增长13.6%；增加值预计突破2000亿元，比上年增长14.5%，农村民营企业对农民就业增收的带动作用不断增强，共安置人员275万人，占全省城乡就业人员的20%；劳动者报酬407亿元，比上年增长29%，农民人均收入中预计有38%来自农村二、三产业；实缴税金预计突破150亿元，比上年增长9.8%。以农产品加工业为主的农村第二产业和以休闲旅游农业为主的农村第三产业已经成为全省国民经济发展的重要组成部分，已经是促进农民就业增收和农村经济社会发展的重要产业支撑。

二、强化措施，优化环境，促进农民创业、就业增收

为支持和鼓励农民创业就业，提高收入水平，我们在借鉴发达地区发展经验的基础上，认真地研究了促进农村民营经济发展的主要措施。

一是建立完善农民创业辅导服务体系。为了引导鼓励农民创业，在今后五年，逐步建成省、市、县、乡四级农民创业辅导服务体系。因地制宜建立完善适合农村民营经济发展的孵化器，围绕当地产业资源和发展方向，建立一批孵化设施完善、孵化作用突出的孵化基地，重点扶持农产品加工业、现代农业、休闲旅游农业等新兴产业。充分利用网络为农民提供创业有关项目及政策信息；在“12316”“12582”等综合服务平台增加民营经济发展专家，专门负责解答民营企业发展政策，解决民营企业软环境建设中存在的问题。充分依托现有的工业集中区、农产品加工示范区，开展农村小微企业小老板培训、职业技能培训等相关培训。同时以县、乡农民教育培训和农技推广机构为依托，在“阳光工程”等农民培训工作中，增加农民创业培训内容，具体进行创业辅导。

二是支持农村民营企业科技创新。支持农村民营龙头企业引进国内外先进技术进行集成创新，推进产品结构和产业结构升级，重大科技攻关和成果转化。农业产业化、乡镇企业、棚膜建设、农业机械等专项资金，重点向符合条件的农村民营企业倾斜。鼓励和支持按照国家标准生产无公害农产品、绿色食品、有机食品，对获得农产品地理标志的民营企业，有关专项资金优先给予支持。

三是强化农村民营经济融资服务。从2013年起，整合各类省级涉农专项资金，以贷款贴息方式为主重点支持农村民营经济发展，扶持农民创业就业项目。支持农村民营企业技术创新、新产品研发、科技成果转化；支持农村民营企业自主投资、自主创业、自主创新；支持农村民营企业节能减排及环境保护。支持涉农担保公司发展，拓宽应收账款质押等动产担保范围，金融部门和担保机构选择具有特色和优势的农村民营企业实行差别化贷款服务。

四是鼓励和支持农村民营企业对外交流合作。把农村民营企业纳入全省实施“走出去”战略的主体，鼓励和支持农村民营企业与沿海发达地区企业进行交流合作，引进资金、技术和人才，实现资源和资本结合，形成利益共同体，实现共赢发展。同时组织农村民营企业到海外投资建设农产品生产基地，积极参加我省海外农业产业合作区建设。帮助农村民营企业获得国际农产品准入认证，为扩大农村民营企业出口创汇创造条件。支持农村民营企业开展OHSAS18001、ISO9001、ISO14001、ISO22000/HACCP等认证和相关培训。

五是建立促进农村民营经济发展的保障机制。为了全面贯彻落实省委、省政府《关于突出发展民营经济的意见》，我们成立了发展农村民营经济领导小组，定期研究解决农村民营经济发展中出现的问题，认真总结典型经验，加强对落实有关发展政策情况的监督检查。并且把发展农村民营经济促进农民就业增收目标纳入农业系统各部门年度绩效考核体系，作为评先选优的重要依据。

三、改革创新、克难攻艰，全力推进农村民营经济跃上新台阶

针对我省农村民营经济规模小、创新能力弱、产业层次低、缺资金少技术的实际情况，我们认真研究了一些切实可行的措施，有效地解决了农村民营经济发展过程的一些实际问题。

一是加强农村民营企业从业人员的培训。各级民营经济主管部门根据各地实际，切实加强对农村民营企业家的创业培训、企业管理培训、产品研发培训、品牌创建培训、投融资培训和政策法规培训等，全面提高农村民营企业家的整体素质和市场驾驭能力。并且加强企业从业人员的职业技能培训和鉴定，重点搞好农产品加工业、现代服务业、园艺特产业、建筑建材业等行业的培训和技能鉴定，提高员工的专业知识和操作技能，提高劳动生产率，增强农村民营企业的市场竞争能力。同时树立创业典型，典型示范引领，有效地推动了农村民营经济快发展大发展。

二是切实解决农村民营经济融资难问题。我们在解决农村民营经济发展资金问题上，主要做了以下几项工作：认真贯彻落实省政府《关于金融支持小微企业发展的意见》，按照农村小微企业金融贷款增速和增量“两个不低于”（贷款增速不低于各项贷款平均水平，贷款增量不低于上年同期水平）的目标，全省各类金融机构切实增强了为农村民营经济发展服务的理念，开发相应的金融产品，降低企业抵押标准，降低企业融资成本，降低银信部门浮动利率，提高企业授信额度，拓宽农村民营企业融资渠道；认真落实省委、省政府《关于突出发展民营经济的意见》，各级政府积极支持小额贷款公司和村镇银行等小行金融机构发展，鼓励支持组建涉农担保机构，有效解决农村民营企业组建和发展过程中存在的贷款难贷款贵的问题，为农村民营企业融资创造良好的中介服务。鉴于我省农业大省的实际情况，省政府要求全省民营经济发展专项资金及发展基金重点向农村民营企业倾斜，扶持农村民营企业快速高效发。

第15篇

在全市民营经济表彰暨动员大会上的讲话

市委、市政府把民营经济表彰动员大会放在全市经济工作会议期间套开，表明了市委、市政府对民营经济的高度重视。今天下午，孙书记还要作重要讲话，请同志们认真学习领会，贯彻落实。下面我讲四个问题。

一、为什么要加快发展民营经济

民营经济是与国营经济相对应的经营方式概念。它有"三化"特征：即产权主体多元化（且以自然人资本为主体），职工身份社会化，经营者选择市场化。近几年我们搞企业改革、转换机制，都强调"领导能上能下，职工能进能出，收入能高能低"，要实现这三句话，必须以"三化"为基础。首先是产权清晰。企业改革不只是三项制度安排（分配制度、人事制度、劳动制度），应该还有一个很基础的"产权制度"。如果企业的产权都是国有的，怎么让职工能进能出？干部都是上级考核、任命的，上起来容易，下起来就难了。工资是按上级文件标准制定的，怎么做到能高能够低？所以，没有产权主体多元化，这三句话也落实不了。第一，产权主体多元化。我认为，自然人资本、私人资本在企业资本构成中应占到"半壁江山"甚至更多一些才叫"产权主体多元化"。第二，职工身份社会化。必须真正让企业在劳动力市场、人才市场上自主配置人力资本和劳动力资本，而不是企业所需的人非到人事局、劳动局办手续不可。第三，经营者选择市场化。也就是让企业能够自主、依法产生经营者，选聘经营管理人才。实践使我们认识到，一个企业办得好坏，最关键的一是机制，二是班子特别是经营者。机制好比是路，经营者好比是车。再好的汽车（高素质的经营者）没有好路跑不出高速度；同时，再好的路（机制），没有好车子（经营者），还是老牛拉破车，速度也跑不起来。经营者的优秀与否是动态的，很难一次就选准，皇帝选太子也很艰难，可能要选好几个。所以，需要有一种机制：让不好的车不敢上路、上不了路，万一车子在某一段时间出了问题，能够自动在旁边停下来，让后面的好车超过去。这种机制的建立靠什么？靠市场！我们在座的很多企业家，都是靠市场机制选出来的。

民营经济发的领域应是全方位的，包括工业、商业、建筑、乡镇企业以及农业公司等等。也就是说，在竞争性领域，地方经济要以民营经济为主体。为什么要旗帜鲜明地提出这个口号，可从以下几个方面来认识。

第一，加快发展发营经济是在社会主义市场经济条件下，落实社会主义根本任务、实践"三个代表"思想的客观需要。社会主义的根本任务是解放和发展生产力，"三个代表"的第一个代表就是"代表先进生产力的发展要求"。在计划经济框架里，靠高度统一的国家计划来分配资源、发展生产。现在是市场经济，就要依靠和发挥市场对资源配置起基础性作用，实践证明，行政配置资源的效益远远不如市场。我学经济学后有四句话体会，第一句话是"用自己的钱办自己的事，既讲节约又讲效果"，如回天公司为提高企业知名度，临时租用两个小时的豪华套房，接待完客人之后就搭地铺，董事长和职工住在一个小房间里，就是很典型的例子。第二句话"用自己的钱办别人的事，只讲节约不讲效果"。豆腐渣工程就这么制造的。第三句话"用别人的钱办自己的事，只讲效果不讲节约"。公款消费即源于此。第四句话"用别人的钱办别人的事，既不讲节约也不讲效果"。相当一部分国有企业，之所以困难，过去相当一部分国有商业银行，之所以有那么多不良资产，很大程度上与此现象有关。当前要解放和发展生产力，必须按经济规律办事，按市场法则办事，切实通过市场来配置资源。在竞争性领域，有了自然人资本后，根据经济人理论（马克思也说过"物质利益原则是永恒的"），每个人都会主动关心自己资本的保值增值，使自然人的资本与国有资本共同积累、集中、增值、放大，推动生产力的发展，从而改善人民的生活，实现"代表人民的根本利益"。在这一过程中，必须要有先进的制度文化、机制文化、体制文化等。所以说，要把发展民营经济提高到解放和发展生产力，实践"三个代表"重要思想的高度上来认识。

第二，加快发展民营经济，是贯彻落实十五届四中全会精神，推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组的必然要求。十五届四中全会的决议明确指出"积极探索公有制的多种有效实现形式。国有资本通过股份制可以吸收和组织更多的社会资本，放大国有资本的功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。"因此，发展民营经济是落实四中全会精神，实施国有资本战略性调整的具体措施。

第三，加快发展民营经济，是实施跨越式发展战略，缩短与发达地区差距，实现市委提出"发展经济，富裕人民"目标的重要途径。中国社科院统计表明，各地人均GDP高低与民营所占比重呈"正相关"关系，民营经济发达的地区，经济发展就比较快，老百姓就比较富裕；反之，经济发展就比较慢，老百姓的收入就低。浙江、广东等地的民营经营成份高达90以上，所以，群众比我们富，这一点大家都有感 性认识。

第四，加快发展民营经济是转变政府职能，提高中观经济管理水平，建设商家必争之地的重大举措。经过近几年努力，我市民营经济的比重有所提高，20xx年是25.8，去年大体是51（在经济总量中剔除中央、省属企业后的数据），但在全省并不高，与浙江、广东等发达地区相比比重更低。正因为我市的民营经济发展得不很快，所以相当一批国有企业还没有走出困境，没有条件给下岗职工提供充分的就业机会，各地财政收入不够厚实，企业也感到税赋较重，因为我们要保证这么多人吃饭，必须要应收净收。所以，从襄樊的实际来看，要实现市委提出的"发展经济，富裕人民"目标，必须加快民营经济的发展。从政府转变职能来说，我们这一级政府处在总理和经理之间，主要是创造良好的经济环境，"商家必争"首要是"必争商家"，只有把环境搞好，吸引更多的民间资本，商家必争之地才能从理论变成现实。

二、怎样加快发展民营经济

我市加快发展民营经济必须立足我市产老工业基地、资产存量大、军转民试点城市的实际，通过改革、改制，引进民营资本的方式发展民营经济。这里我用"九个一批"来启发大家的思路。

第一，国有股权或国有资产（包括集体所有制的股权和资产）出售转让一批。象金环公司过去国有股占55，社会流通股45，现在将国有股中的29转让给民营泰跃公司，让其相对控股。我们鼓励和支持把现有的国有股权或者国有资产一次性转让给有实力的民营企业或自然人，一下子变成民有民营企业或民营资本控股的企业。

第二，动态股权制改革一批。对于一些想卖又卖不出去的企业，可通过置换职工身份，给关键人配岗位股，让关键人乃至全体职工入股的方式，改变企业的所有制结构，使自然人资本占主体。如银河公司、襄橡公司、飞龙公司等等。

第三，依法破产变现重组的一批。在这方面市直要向各县（市）学习，依法推进破产。要从长远和根本上保护职工利益，有些企业长期不结案，资产不能变现、企业不能搞活、职工不能上岗，实质是违背了职工的根本利益。如果降低补偿的门槛，尽量把资产变活，让职工上岗，这才是维护职工利益的最好做法。要通过这种方式，加快全市特别是市直几十家已进入破产程序企业资产变现的步伐，发展一批民营企业。

第四，先股后租或投资租赁一批。有时其他几种方法一时难搞，但资产不能闲在那里。所谓先股后租，主要依靠内部力量，依法组建一个新的公司，再由新法人租赁原有资产。对外提倡投资性租赁，防止掠夺性租赁。

第五，个体私营企业发展壮大一批。改革开放二十多年来，有很多个体私营企业发展起来了，但块头比较小，希望个体私营企业家参与国有集体企业的改革、重组或者联合，或者让个体私营企业招商引资，使一批民营企业通过低成本扩张迅速发展壮大。

第六，招商引资培植成长一批。加大招商引资力度，各县(市)以外都是外，襄樊以外都是外，无论是工业、商业、农业、服务业，都要全方位招商引资。

第七，剥离有效资产吐故纳新一批。有些企业破产很难，可以与债权银行合作，有效资产匹配有效债务，象南漳的三七棉纺织厂、华海造纸厂等，不是剥离无效资产、不良资产，而是剥离优良资产、有效资产，按1：1匹配债务，再吸收自然人资本，变成一个新的公司。

第八，事业单位改制推陈出新一批。回天公司就是一个研究所改制成功的。现在很多科研单位，很多过去企业化管理的事业单位，要加大改制力度，吸收自然人资本，转变职工身份，转制为民营企业。

第九，鼓励下海创业兴办一批。襄樊吃财政饭的干部比全省平均水平高，在襄樊市各地之间也不平衡，各地在这方面的潜力很大，如果通过优惠政策，鼓励吃财政饭的人下去搞实业、搞民营企业，对个人、对国家都是有利的事情，在这个问题我们要解放思想。云南鼓励带薪下海，湖南郴州市鼓励县或县级以下的干部去创办农业公司，搞龙头企业。虽然从表面上看这样做工资没有减少，但对转变政府职能、降低行政成本有好处，因为减少了间接成本和机会成本。

我们希望通过以上九个一批，甚至今后出现十个一批、十一个一批，使全市到20xx年底，规模以上企业民营经济的比重超过80甚至90以上。

三、加快民营经济发展应注意的问题