社区管理案例范文

前言：我们精心挑选了数篇优质社区管理案例文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

关键词：油田 社区安全管理 对策

一、油田社区安全管理现状

油田推行HSE管理体系已有多年的时间，以人为本，提高安全意识，开展风险识别和控制的宣传教育，完善HSE管理方案和岗位指导手册，完善各项安全生产规章制度，层层落实安全生产责任制，强化现场基层的基础管理工作，完善事故应急预案，切实建立起安全生产的长效机制，全面提高安全生产的管理水平，是油田公司安全管理的核心工作，目前效果显著。

但是随着国际油价的走高，石油化工行业的处境得到很大改善，油田社区的建设突飞猛进。现代化的物业在各大新型城市拔地而起，与之相配的设施装备，先进的物业管理引领当地社区的建设，安全管理也逐渐引起社会及居民的高度重视。

二、油田社区安全管理存在的问题

（一）安全事故有时难免――对安全管理工作认识上的误区

这种认识在现场的安全管理人员都有一定市场，在一些安全管理的潜意识中，有不违章就完不成作业任务的错误说法。有这种意识的人其实是没有真正认识到安全生产的重要性。

（二）管理管理，一罚就灵――安全管理考核上的误区

不可否认，罚也是一种教育手段，对于纠正错误，改进工作有着很重要的促进作用。在安全管理上，我们应坚持管理就是服务，教育与处罚结合的原则，以舆论导向、典型引路、表扬鼓励为主，经济和行政处罚为辅，重教育，重制度约束。管理人员要深入基层、深入现场发现问题，解决问题，积累经验，改进工作方法。实际上，采用奖大于罚的办法，能够创造一个积极向上的氛围，可以更好的调动职工的积极性和创造性。

（三）HSE培训是过场――安全培训方面的误区

重视员工培训，建立一支高素质的专业队伍，是保证我们企业安全生产的前提。 每个项目每个作业任务都是由人来完成的，在工作中大部分安全事故的发生说到底还是人员的操作失误及安全意识淡薄引起的。企业应坚持以人为本，积极开展各种技能培训和QHSE安全培训，使员工真正提高专业能力和安全意识，严格按照各种工序的SOP作业。只有通过大量反复的相关知识的培训，才能让员工牢固地树立安全、质量重于一切的思想，才能将安全意识和服务质量控制深入到每一个环节，让公司的效率最大化。目前公司正在逐步加大对员工的各项培训力度，相信通过一系列的培训和学习，能进一步激发员工的事业心和责任感，自觉为提高安全意识，做到与企业同呼吸工命运。

三、油田社区安全管理的主要对策

油田社区取得飞速发展，这是油田安全水平的提升和社区创新管理并举，同时，资金投入得到有效的保障和使用，使得社区安全文化处处可见，环境着力提高。随着油田社区建设以“和谐美丽社区建设”为主线，以“保障生产，服务生活，维护稳定”三项职责为根本，以“规范化、标准化、精细化、信息化”四化管理为重点，以持续提升服务保障，综合管理和可持续发展“三种能力”为目标，大力实施企业管理创新实践，取得显著成效。

（一）构筑安全有效管理机制

一个团体没有章程，没有制度，无论在基地维护准备工作，还是现场生产，都将混乱不堪，更加无法进行安全的有效管理和控制。所以必须要有章可循，建章立制才能够构筑安全生产的有效管理机制。

建立健全安全宣传教育、培训机制，确保全员参与，制定宣传教育、培训效果监督检测手段，进一步提升社区的安全管理水平。主要工作是以“安全社区”建设为依托，针对老年人、儿童等“高危人群”和交通安全、燃气安全等“高位项目”制定相关的安全宣传教育、培训目标和实施方案，调动高危人群积极性，改善安全现状。

狠抓安全环保责任的落实，坚持“关键在领导、重点在基层、核心在岗位”的工作思路，切实加强安全消防进社区活动的组织领导，充分发挥社区安全组织机构的职责和作用。逐级签订安全环保、消防安全责任书，审定员工安全保证书，层层传递安全环保责任，通过实行“四书”（责任书、协议书、指导书、保证书）工作制，落实 “三负责”（谁管谁负责、谁监护谁负责、谁操作谁负责）和“三全”（全员、全过程、全方位）管理，把安全责任和安全措施落实到每一位员工、每一项工作环节、每一时段。

政府职能部门进社区主要是警官、法官、律师的“三管”以及便民的幼教、医务、银行、邮政、保险代缴的公共管理服务，这些资源的引入是推进社会管理创新的具体举措。这些为老百姓办实事、解难题的服务进社区，每一项都为社区平安“加分”，从而奠定了社区平安稳定的基础。必将对丰富群众文化生活、提高居民综合素质、提升社区文明程度起到积极的促进作用。

（二）提升社区安全文化软实力

安全社区理念的不断导入，是提升社区安全文化的软实力。安全社区是本世纪初引入国内社区建设，主要表现在“安全社区”文化诊断和造势；安全社区文化的系统提炼与表达；安全社区文化的宣传，融入与发展。这其中注重员工、居民住户的安全知识教育和安全行为的培养是重中之重。一是以技术大培训、岗位大练兵、技能大比武为契机 ，以“五型班组”（学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型班组）创建活动为载体，完善HSE监管网络，制定培训计划，抓好全员培训，确保员工队伍安全素质的提高。二是活跃社区文化，广泛宣传社区精神文明公约，提高文明新风、文明行为，利用社区资源，在“安全生产月”、“安全警示日”“6.5环境日”“12.4”法制宣传日等活动到来之际，充分利用案例、换季、专题、现场四种教育方式和“五种途径”（安全活动、安全演讲、座谈讨论、员工大会、宣传媒体），大力进行安全、消防法律法规规定、安全防范意识和安全知识的宣传教育，逐步引导职工、住户把安全防范变成一种习惯，使日常习惯更加安全。

开展“安全社区建设”活动，加强安全文化建塑，在社区形成了安全文化氛围，发挥了以下作用：一是“安全社区”建设更加注重“以人为本”，更加注重管理创新，着力解决经济社会发展的突出矛盾，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，发挥了行为引导作用；二是安全社区建设积极提倡安全文化，积极实施公民道德建设工程，发挥了行为和谐作用；三是由于安全文化树立了良好的社会公德规范，把人们对安全的不同认识融合起来，形成统一意志，发挥了行为协调作用；四是通过安全文化的制度文化，用严格的规章制度，操作规程和作业标准约束使居民的行为，良好的安全价值观和职业安全道德来约束员工和居民的行为，因此发挥了行为规范作用[2]。

（三）加大安全隐患治理和应急管理力度

创新型社会管理引入物业管理，使得社区管理职能化。“一键式”服务，“窗口”服务亲情化服务，24小时限时维修服务，等不断引入人们眼中，更多的人会关注，我们的小区会不会安全，保安是不是尽职尽责，物业人员是不是能及早发现排除小区存在的安全隐患，让我们快乐、安全的生活在这个大家庭中，是很多人备受关注的。

强化风险管理和隐患治理工作。根据季节特点，制定季度安全生产措施，开展专项隐患排查治理活动，严格落实隐患排查消项制，定期（每月）组织人员排查所管辖区域隐患，对较大隐患建档，采取监控措施逐项消项。鼓励员工积极排查身边的隐患，每季度汇总隐患排查情况，根据排查出的隐患等级对员工进行奖励，调动员工主动识别身边风险、排查身边隐患的积极性，形成安全生产人人管、人人抓良好事态。建立健全应急管理管理机制，完善三、四级应急预案程序和领导小组，修订完善应急预案和关键岗位应急处置程序，重新审视各类应急预案，重点看是否符合实际，是否具有可操作性，能否解决问题，预案制定实行标准化作业程序，成为HSE管理体系的重要组成部分。

强化检测仪器和特种设备的安全监管。进一步落实《特种设备安全监察条例》，对压力表、检测仪器和特种设备要建立档案并定期检测，对检测检验发现的问题及时整改。特种设备作业人员持证率100%。要搞好特种设备运行状况的安全评估和评价，加大对设备隐患的治理力度。做好对关键装置、特种设备、污染源、安全防护设施和检测仪器的检测；建立重点污染源档案和污染源信息数据库，明确每个排污口的污染物种类、数量，以及治理设施运行情况。要定时、定点完成计量器具和测量仪器的校验，确保计量覆盖率、准确率100%。

（四）切实加强安全监管队伍建设

安全监管监察队伍人员素质高低、能力强弱，关系到履职能力大小和监管成效。建设素质高、作风正、能力强的安全监管监察队伍，是落实科学发展观，加强新形势下安全监管监察工作的战略举措[3]。因此多年来，企业一直从抓业务培训、抓作风建设、抓监管方式等方面培养和锻造这支力量。

抓好安全生产监管人员培训教育，是加强安全生产监管执法工作、规范监管执法行为的基础。一是切实加大各级监管人员的培训力度，以培养和提高安全监管人员思考问题、发现问题和解决问题的能力为目标，制定切合实际的培训计划，在鼓励自学的基础上采取外出观摩学习的方法，提高基层安全监管人员综合能力。二是充分发挥社区安全组织机构的职责，把社区安全文化建设与扁平化管理有机结合，把社区安全管理职能纳入管家职责范围，充分利用楼道公告栏、宣传栏和社区文化活动的宣传阵地，加大社区居民的安全环保意识的培养和教育，促进社区文化建设。每月针对小区里的老人年老体弱，自理能力较差，防火意识淡薄等特殊情况，教育鼓励楼长坚持深入老职工家中开展防火安全检查，在检查过程中，发现问题及时整改，同时给老人们讲解最基本的用电、防火等相关注意事项。有意识的让老人从小区楼长身上学到很多消防安全知识，让楼长成为居民的保护神。真做到了服务居民、贴近居民，为居民送温暖。推动提升我站消防安全管理水平，确保小区安全稳定，为维护小区和谐稳定做出新贡献。三是突出重点部位和关键环节的管理。突出小区消防管理，扎实开展两个“11.9”消防义务宣传活动，制作消防宣传栏、悬挂横幅、张贴消防安全知识强化小区住户消防安全宣传教育，坚持开展每季入户检查和特殊时期及要害部位的专项检查，每月对小区内防火等级低的部位（门面房、临时住户、出租房、食堂）进行专项检查，及时消除火灾隐患，确保全年无火灾事故。突出加强设备管理，落实设备挂牌及专人负责制，定期维护保养，严禁设备带病运行；突出关键作业管理，水电维修、进入有限空间等重要作业必须严格执行作业许可制度，必须在采取有效的安全措施和监护下实施，较大及有一定风险的作业现场，落实领导跟班监控制度。进一步规范完善安全、消防各项规章制度，提高规章制度的可操作性。

（五）严格考核评比，不断推进社区安全管理工作持续发展

安全管理进社区，是构建和谐社会的重要任务，为进一步落实安全工作责任，必须严格考核和评比。把社区安全工作的建立，纳入年底考核内容，与绿色社区、和谐社区同考核、同评比。开展安全管理进社区活动的先进集体和先进个人的评比活动，对工作扎实、成效显著的单位和个人予以表彰奖励。安全工作领导小组定期组织考评，每季度召开工作会议，对安全管理进社区工作进行总结和讲评，促进安全工作的顺利开展。

（六）齐抓共管，不断增强安全合力

安全管理不仅仅是一个项目负责人的个人行为，也不仅仅是带队工程师的个人行为，更不是一个操作人员的个人行为，安全作业，安全生产是个全员参与的行为，只有团队里的每个人都依照相关的安全规定去做，才可以形成一个强大的安全合力，有效防止安全事故发生。有首歌曲是这样唱的：“一支筷子轻轻被折断，十支筷子牢牢抱成团。”我们的队伍也需要这样，大家上下一心，齐心合力，发扬良好的团队精神，才可以真正做到安全生产，人人有责，才可以有效控制项目作业成本，为公司创造最大化的产值。

企业需要拥有这样的团队，这样的集体，心往一处想，劲往一处使，扎实作好安全生产的各项保障，才可以引领之，实现公司做精，做强，做大的目标。

参考文献：

[1]全国安全社区建设工作会，西安，2012.11

第2篇

关键词 责任 管理 安全建设

新疆油田公司准东采油厂石油基地占地面积约10km2，房改房住户5861户，商品房1196户，总计7057户，常住居民1.6万多人，属于典型的独立矿区。由于准东矿区特殊性，政府职能缺位，社区管理、物业服务工作全部由企业承担。

准东采油厂结合矿区实际，成立了物业管理公司，推行物业服务、社区管理一体化运行模式，坚持以物业服务助推社区管理，形成了准东特色的物业服务。矿区居民对基地的生活环境、物业服务、社区建设的满意度逐年提高，促进了矿区的和谐稳定。

物业管理公司目前主要承担物业服务、社区管理两大主要业务，具体负责六个住宅小区、准东市场、收费大厅、民族活动室、宗教活动点、殡仪馆等日常管理和服务工作。业务面宽点多，事物琐碎繁杂，物业、社区工作关系到千家万户，是一项民生服务工作，尤其是社区安全工作，责任重大。它不同于通常意义的生产安全，它的内涵更加丰富，大到社会稳定，小到邻里和谐，涉及居民生产、生活的各个领域，与百姓息息相关。社区人员结构复杂，层次不一，出租房逐年增加，流动人口不断增多，安全工作难度较大。多年来，在准东采油厂党委的正确领导下，在各兄弟单位的大力支持下，我们坚持“用心服务，当家管理”的工作理念，强化责任，精细管理，社区安全工作逐步规范，社区安全环境不断改善。

近年来，物业管理公司为推进社区安全建设，重点采取了一下措施。

一、以工作职责为主线，安全责任网格化

按照“谁主管谁负责”的原则，从部门到基层，从领导到员工根据工作职责把安全责任落实到社区、落实到楼栋、落实到住户，坚持“机关指导到一线，物业服务在现场，关爱居民到家中”。同时，充分利用社区资源，发挥楼栋长、单元长的作用，在社区组建“红袖标”队伍，为社区安全，义务巡查监督。社区民警和协管积极配合，分工负责，社区安全网格逐步形成。各级网格职责明确，人人有责任，事事有人管，处处有人问。

二、以一站式服务为平台，过程管控精细化

物业社区工作落脚点是居民，“优质服务，居民满意”是我们的工作目标。2012年年初，按照“一站受理、全程服务”的便民服务要求，六个物业（社区）管理站开通了方便居民记忆的24小时“440”一站服务电话，建立畅通的安全信息渠道，着力打造便民、利民的安全服务系统，提高物业服务工作效率。全年“一站式”居民报修咨询2249起，协调处理安全问题651起。在一站式服务过程中，把安全融入工作，做到安全检查与物业巡查相结合，安全隐患天天查，要害部位重点查，重点工作专项查；入户安全检查同关爱走访相结合，鳏寡孤独老人勤去；重点人员必去，家庭困难细问到，家中隐患排查到，家中安全提示到，隐患整改回访到。全年入户5926户，看望特殊家庭1058户次，排查安全隐患2428处，现场整改及跟踪整改2183处。

在日常服务工作中，采取不同形式进行温馨提示：“天冷路滑，注意安全；请关闭地下室窗户，避免冻堵管线；离家出门，请注意断水、断电、断气。”时刻把关爱和温馨送给居民。

针对部分小学生每天下午放学后，家长没时间看管，尤其担心安全问题，第二物业（社区）管理站试点开设“6点半学校”，主动承担代管服务，工作人员、社区志愿者发挥特长辅导小孩做好家庭作业，适时开展一些安全、社会交往游戏，深受居民的好评。

三、以小区达标为契机，安全基础标准化

按照“整体部署、分步实施”的原则，结合准东各住宅小区实际，2012年在一、三、六三个小区全面开展了小区达标工作。以此为契机，进一步加强安全基础建设。修订消防、安全管理制度23项，核定、绘制小区供热、供电、给排水、消防等管网系统图，规范各项报表、记录、台账。对楼栋、单元、设备设施、消防、交通规范标牌标示，在小区合理规划车位，加强车辆停放管理。集中整治乱搭乱建、乱堆乱放，拆除影响交通、美观、和规划的电话亭、彩板房，全面清理居民楼道杂物。从新改造、铺设小区主干道6条，区间道16条，对破损、塌陷的道路、人行道进行维修，居民楼外墙保温13栋，完成了一、三、六三个小区、广场、公园和部分主要道路休闲坐椅、果皮箱的安装。通过小区达标工作，小区的安全基础、居住环境及物业服务质量都有了很大的提升，居民对矿区的幸福指数得到不断攀升。2012年居民综合满意率为98.07%。

四、以矩阵培训和安全大讲堂为重点，安全教育日常化

员工安全教育全面推行HSE矩阵培训。矩阵培训和技能竞赛相结合，注重需求、注重实际，把课堂放在现场，考场设在现场，把培训和竞赛完全融入工作，使员工进一步加深对实际工作的理解，既收获了知识，又提高了能力。技能比赛的成功主办受到了采油厂相关部门的高度赞扬。HSE矩阵培训工作得到油田公司安全环保处的高度评价，吐哈油田、克拉玛依、明园等矿服兄弟单位先后到社区交流学习。

为全面提高居民的安全意识，在社区开设“安全大讲堂”，邀请公安、消防、医院等专家对社区居民进行用电、用气、交通、防盗、防诈骗等专题安全讲座，从居民的衣食住行，日常生活安全到公共安全广泛宣传教育。同时，坚持社区活动讲安全，居民座谈说安全，社区服务提安全，坚持每月组织居民开展应急演练活动。结合居民家中液化气着火一事，组织居民到事发现场，安全会议到现场，安全经验分享到现场，安全教育到现场，安全教育日常化，受到了领导和居民的高度评价。

第3篇

一、社区矫正工作步骤

（一）筹备阶段（20*年7月—8月）

按照上级要求完成对我乡社区矫正对象的排摸、实施方案的拟定和开展宣传活动等工作。

（二）启动阶段（20*年9月—10月）

建立乡社区矫正组织；制定我乡社区矫正工作意见和实施方案；召开乡社区矫正工作动员大会，组织社区矫正机构工作人员到其他乡镇参观学习。

（三）全面实施阶段（20*年11月—20*年5月）

建立健全和不断完善工作程序和各项工作制度；指导、督促全乡各村遵守有关部门工作程序和制度，协调解决工作中遇到的困难和问题，保证社区矫正工作顺利进行。

（四）总体提高阶段（20*年6月）

总结一年来社区矫正工作开展情况；分析具体工作中出现的困难和问题；探索社区矫正工作的有效途径和方法，为全市社区矫正工作的顺利开展提供经验和做法。

二、社区矫正工作基本流程

（一）社区矫正的衔接。

1、市公安局应当分别于今年10月底前，对已经在社区服刑的社区矫正对象的相关法律文书和监督考察档案等有关材料的副本，按照要求统一集中向市司法局提供。相关材料不齐全的，市公安局应当设法予以补齐，市司法局应当积极予以配合。市司法局在接收相关材料时，应认真核对、签收，并及时送达各乡镇司法所，司法所在收到上述法律文书后，要及时建立社区矫正对象监督管理和考察档案。

2、市人民法院对执行地在本市的刑事被告人，判处管制、单独判剥夺政治权利或宣告缓刑、决定暂予监外执行的，应当对社区矫正对象进行接受社区矫正相关教育，并责令其填写接受社区矫正保证书。同时应当在宣判、宣告之日起7日内，将生效的相关法律文书及材料抄送执行地的社区矫正组织。其中判决书、暂予监外执行决定书分别抄送市公安局和市司法局，执行通知书、结案登记表、接受社区矫正保证书抄送市公安局。

3、市人民法院收到关于社区矫正对象的减刑、假释、撤消缓刑收监执行、撤消假释收监执行、撤消监外执行收监执行的建议书后，应当及时组成合议庭进行审理，并在做出裁（决）定之日起7日内，将裁（决）定书抄送提请机关。对社区矫正组织提请的延长矫正对象监外执行期限的建议书后，也应当及时进行核查、作出决定，并在作出决定之日起7日内，将决定书抄送提请机关。

4、对于市人民法院单独抄送市公安局的社区矫正对象执行通知书、结案登记表和接受社区矫正保证书，市公安局应当在收到上述相关法律文书之日起5日内，将社区矫正对象执行通知书、结案登记表和接受社区矫正保证书的复印件抄送市司法局。

5、市司法局、市公安局收到市人民法院、监狱管理机关和市看守所相关社区矫正对象的法律文书、执行通知书后，应在3日内分别转送给相关司法所、公安派出所。

6、社区矫正对象回社区报到时，应当先到司法所办理社区矫正登记手续，并持司法所出具的报到登记等相关证明材料到公安派出所办理相关手续。司法所工作人员和公安派出所民警应立即对回社区报到的矫正对象进行谈话教育，并邀请其家属参加。同时，告知社区矫正对象在社区矫正其间必须遵守的相关规定。对未到司法所办理社区矫正登记手续的，公安机关应当责令其及时到司法所办理社区矫正登记手续，并在3日内将有关情况通报司法所。

（二）社区矫正的执行

1、司法所应当对社区矫正对象的个人基本情况、所犯罪行及所处刑罚、改造表现、思想动态、家庭成员及社会关系等基本情况和矫正情况建立档案，并会同公安派出所根据其特点制定相应的矫正方案，建立监督考察小组，落实日常监督管理和考察措施。

2、司法所应当及时与有监督管理能力的社区矫正对象直系亲属签定监督管理协议，明确其对社区矫正对象的日常监督管理和教育责任。社区矫正对象没有直系亲属的，可与其所在单位、村委会或愿意承担监督管理和教育责任的近亲属签定监督管理协议。

3、司法所应当本着符合公共利益、社区矫正对象力所能及、可操作性强、易于监督检查的原则，组织、督促有劳动能力的社区矫正对象参加社会公益劳动。社区矫正对象参加社会公益劳动的时间，每月累计不少于2个工作日。

4、司法所应当按照集中教育与个别教育相结合，以个别教育为住的原则，定期安排组织社区矫正对象参加形式多样的学习教育活动，充分运用社会资源，配合、参与对社区矫正对象的教育活动。学习教育活动的内容包括法律法规、政策、道德规范、行为规范、时事形式等方面。社区矫正对象集中学习教育的时间不少于每月1次，每次不少于2小时。乡政府应当提供必要的学习教育场所和设施。市社区矫正工作委员会办公室可根据需要组织开展社区矫正对象集中学习教育活动。

5、司法所可以根据矫正工作的需要和可能，组织有关人员对社区矫正对象开展心理矫正等活动。结合社区矫正对象犯罪原因、心理类型、现实表现等制定心理矫正方案，进行心理咨询辅导，矫正其不良心理和行为。

6、市司法局应当协调教育部门并督促未成年人且没有完成国家规定义务教育的社区矫正对象的法定监护人，为该社区矫正对象安排适当的学校完成国家规定义务教育内容。

7、司法所应当会同公安派出所根据社区矫正对象的日常表现、遵纪守法、参加学习教育和参加劳动改造等情况，每季对其进行一次考评，每年进行一次年度综合考评，有关情况填入《社区矫正对象年（季）度考核表》，存入社区矫正对象矫正档案。

8、司法所应当根据社区矫正对象在接受社区矫正其间的改造表现，按照《浙江省社区矫正对象奖惩考核办法》的规定，对社区矫正对象进行考核，并根据考核情况呈报和实施奖惩，对社区矫正对象实施分类管理和分级处遇。

（三）社区矫正的解除

1、在社区矫正对象矫正期满30日前，司法所应督促其作出书面总结，并召开由相关社区矫正工作人员、社区矫正志愿者、社区矫正对象等相关人员参加的评议会，对其社区矫正情况进行评议，根据评议结果作出书面鉴定，并将有关材料上报户籍地司法局和市公安局审核。市司法局和市公安局审核无误的，由市公安局签发《缓刑期满通知书》，《解除管制通知书》并通报原判决（裁定）的人民法院、人民检察院以及原执行的监狱、看守所、拘役所。

2、社区矫正对象矫正期满，司法所应会同公安派出所向其本人宣布，并发给《缓刑期满通知书》、《假释考验期满通知书》、《恢复政治权利通知书》、《解除管制通知书》。同时，向其所在地的村组织和单位通报有关情况。

3、暂予监外执行的社区矫正对象服刑期满时，由原批准（执行）机关办理释放手续。暂予监外执行条件消失后，司法所应当会同公安机关及时通报原批准（执行）机关，以及同级人民检察院。刑期未满的，按规定予以收监。

4、依照法律和有关规定，被收监执行或在社区矫正其间重新犯罪的社区矫正对象，自羁押之日起自然解除社区矫正。

三、社区矫正工作制度

（一）组织制度。乡司法所建立以政法分管领导为组长的领导小组，领导小组下设办公室，对本辖区社区矫正日常工作进行指导；全乡各村居建立以村双委负责人为站长的社区矫正工作站，协助乡社区矫正工作人员对本村居社区矫正对象进行管理。

（二）例会制度。乡社区矫正组织应当至少每半年召开一次例会，传达上级社区矫正工作的指示精神，研究、制定本地区社区矫正工作的规划和实施方案，听取有关部门的工作汇报，交流工作情况和工作信息，研究解决试点工作中遇到的重大问题。

（三）请示报告制度。乡社区矫正组织要建立请示报告制度，加强组织观念，对工作中出现的重大问题应及时逐级上报，不得隐瞒不报，紧急情况要边处置边报告。同时，对本地区社区矫正工作的经验、做法、重要活动及典型案例等各种社区矫正工作信息，也应及时逐级报送。

（四）建档统计制度。司法所对社区矫正对象要逐人建档。社区矫正对象的犯罪情况、改造表现、家庭成员、社会关系、接受教育、参加公益劳动、考察鉴定等情况要记入档案。司法所要和市司法局建立起社区矫正工作情况统计报表制度。统计报表和统计数据分析，要保证真实、准确，不得拒报、错报、漏报、虚报和瞒报。

（五）业务培训制度。乡社区矫正组织要建立社区矫正工作者的学习培训制度，采取多种形式对专业社区矫正工作者和志愿者进行业务培训，确保社区矫正工作的质量。

（六）奖惩考核制度。社区矫正工作将列入市政府对乡社区矫正组织和部门的社会治安综合治理目标管理考核内容，对工作中涌现出来的先进事迹及时予以表彰奖励，对因工作失职或失误而引起重大事件将依法追究有关人员的责任。

四、社区矫正工作的监督

（一）社区矫正工作接受人民检察院的监督。社区矫正工作机构应当为检查机关的法律监督工作提供便利，加强与检察机关沟通、联系和相互配合。

（二）纪检监察部门发现有关部单位或者社区矫正工作人员疏于职责造成严重后果或者违反规定侵犯社区矫正对象合法权益的，可以建议有关部门或者按照有关规定给予该单位直接责任人员以行政或纪律处分，也可以建议司法机关依法追究相关人员的刑事责任。

第4篇

关键词:社区;档案管理;提高

1 社区档案管理的作用

1.1 档案管理的重要地位不容忽视。 一方面档案资源可以发挥证据作用，为物业企业防范风险挽回经济损失。比如： 2004年7月18日一小区住户房屋漏水，将屋内木地板泡了起鼓，为此该业主要求物业公司赔偿其经济损失近5万元。物业公司经过查证该业主办理入住手续时的《房屋验收单》，证明入住时该房屋各项设施设备完好。该业主在铁证面前无言以对。

一个社区物业企业在管理、服务等过程中，通过对档案资料的开发利用，减少了内耗，相对地节省了人力、物力、财力和时间，本身就是降低成本、提升利润的表现。

另一方面加强档案管理可以防止知识流失。员工是物业企业人力资本，也是“知识资本”或“智力资本”，作为一种无形资产和源泉，其掌握物业知识和管理经验存储在人的大脑里，尤其是物业管理作为一种共生性的服务工作，服务受众对服务者的认可度是需要时间和过程的，如果不及时加以保留和保存，一旦人员流动或变化，企业将承担知识流失的风险和高额人力资源成本。

1.2 加强档案管理，领导决策上水平。 北宋皇帝本着“明乎得失之迹，存王道之正，垂鉴于后世”的宗旨，责成司马光编著了历史史卷《资治通鉴》。档案资源是历史的活化石，是历史经验和教训的总结，对于企业决策、制定战略具有借鉴作用。借鉴以往的经验，吸取以往的教训，可以使企业领导的决策更加适应市场要求，更加有利于企业发展，更加受到员工拥护。档案资源在企业的决策过程中，扮演着参谋的角色，为领导的决策提供了重要依据。另外，借鉴其他物业企业的成果，利用物业办他人的知识信息和资源，为企业发展决策服务也是很重要的。这需要物业企业密切与开发商、业主会、行业主管部门和其他物业企业的关系，获取更多的学习和获取知识的机会，为我所用，更好地充实企业档案和发挥档案的参谋作用。

首先是档案人员不但要在领导决策前根据决策要求，收集所有档案信息，提供相关原始资料和准确完整的数据，还要在决策执行过程中，当好领导的参谋。为领导提供有价值的材料，供领导借鉴；其次在决策落实后，更要做好收集、整理工作，将决策执行全过程所形成的各种文件资料，及时立卷归档，作为新的信息资料储备在档案之中，以便日后查考。

2 社区档案管理现状

2.1 个别社区档案管理不够规范。一是缺乏统一管理。有的社区概况没有进行集中管理，分散在相关经办人手中，容易造成的破坏和损失。二是社区档案收集力度不够。许多社区缺乏工作人员缺乏档案归档意识。一般来说，收集的文件没有受到足够重视，或是对文件和材料归档范围制定的不够完整准确，或是没有严格的执行文件材料的归档范围的社区档案的收集，引起社会档案收集不完整和不准确。三是档案的保管条件差。由于社区组织，资金的使用等方面的个性特征，社区档案工作的投入不足，缺乏保证社区档案工作的深入发展的人力物力财政支持。档案资料室档案设备，防护设施装备水平不高，不能满足社区档案安全保管要求。

2.2 社区档案工作缺乏特色。社区不同于党和政府机关。其工作面广问题复杂职能多样性，档案管理机构显示出自己的特色，不可盲目照搬机关档案管理模式型。但目前，社区档案多为事务性台账形式的记录，像正常参考人口，流动人口计划生育管理；安全管理如，“低保”的户籍登记台账，另有少数上级的各项职责可以的各类文件、标准和审批的项目试验材料，反映了缺乏社会管理职能，社会服务功能，以区域文化特色，历史特色档案。在社区工作的文件如果不注重突出社区功能，很容易成为上级文件和各种统计台账的简单集合［2］。

3 提高档案管理的措施

3.1 通过大力宣传，提高居民认识。社区档案工作者扩大社区档案宣传工作的深度和广度，并采取更加灵活类，使社区居民喜闻乐见的宣传方式，加强宣传工作影响档案工作，为社会创造良好的社会氛围，努力提高社区居的档案意识。首先要充分利用广播电视报纸网络悬挂海报报纸和杂志等媒体宣传档案和档案工作。如公告板推出：社区档案窗口，以文字，图片，图表，弥漫绘画和其他形式的宣传。其次要举办各类档案知识讲座档案工作成果等。通过居民通俗易懂的语言来讲解，通过有趣的档案知识竞赛让其居民明白档案管理的重要性。为顺利开展档案管理提供良好的坏境，为社区服务创造良好的社会环境。三个文件这个活动的监督和指导档案工作的业务组合，促进活动促进企业工作，同时在业务指导监督强大的档案宣传，使档案宣传工作和档案业务指导协会与发展。

3.2 明确责任，加强监督。社区相关职能部门的重视，是社区档案顺利开展的基础。由于社区档案不仅涉及面广内容复杂混合多元化，而且众关注度高，必须要明确有关部门的职责任，规范档案的行为，以档案部门自查，职能部门监督，舆论监督相结合的监管措施和法律，行政治经济等手段。管好，用好社区档案。社区档案构和档案工作者在社区工作中也发挥主力军的作用。积极为各级领导某策略提建议，要认真履行职责，使社区档案工作有序，规范运作。社区档案服务实施全过程的领导责任制，实现全过程管理主管，以便互相监督互相促进。因此，只有明确责任，社区档案部门的各级领导职员才能各尽其责任，形成促进社区档案事业发展的力量。

3.3 加大经济投入，提供保护基础。首先，政府应提供社区档案建设必要的基础设施。各级领导要提高社区的档案工作，加大社区档案工作的投入，优先解决影响和制约社区档案发展的人钱物和其他实际问题，坚定的把社区档案建设落到实处。其次，应以广大人民群众的需求为导向，面向计划的资金，出台鼓励政策，积极吸引民间资本进入社区档案建设。

3.4 依法治理档案，规范档案管理。规章制度是需要依法治档的基础，是社区档案工作标准化规范化建设的基础。做好社区档案工作，必须建立相应的法规和规章。考虑到社区档案本身其自身的特点，笔者认为，档案行政管理部门应当出版机构区档案管理制度，并建立和完善社区档案系统，为社区服务提供法律支持。首先，发展社区档案管理方法，促使社区档案管理纳入法制轨道，增强社区档案法律意识。其次，制定有关社区档案管理，保管期间，分类，使社区档案的公约。第三，发展社区档案管理规章制度，包括文件案例参考系统，文件存储系统，文件鉴定销毁制度，使社区档案工作有章可循。第四，规范档案利用服务民生工作，不断提高社会的整体水平档案服务。社区档案该服务必须把重点放在就业，收入分配，社会保障，住房等面做好档案服务利用，加快社区，使社区档案确保人民群众合法权益方面发挥有效作用。

3.5 加强管理人员培训。首先，提高社会档案人员的思想。建立一套新的理念服务社会，只有思想到位，才能在实践中的身体现在为人民服务。其次，在商业社会档案工作者不仅要。解决社区工作的性质和功能，但也熟悉企业档案工作每一个环节步骤，掌握各门类档案，档案的各种整理方法，社区档案的来源数量价值阶级和整理方法要了如指掌。同时，还培养和造就了一批掌握现在现代科学和技术的复合型社区档案管理人员，提高他们的掌握计算机网络和现代通信技术，操作和维护能力信息组织和开发能力，使他们成为新档案工作人员，并采取有效措施，为档案的才艺表演，创造一个良好的环境，使知识在档案管理方面扮演重要角色。社区办公室应积极提供必要的条件，定期培训档案管理人员，提高档案业务知识和业务技能可以，它可以适应社会档案管理要求，确保社区档案工作总是能为社会提供最好的服务［3］。

4 结语

通过做好社区档案工作，可以推进了社区的建设和发展。提高社区档案管理水平，是社区各项工作发展的基础和进步的动力。我们应当加强对社区档案工作的管理，把社区档案工作做得更好，努力为和谐社区建设提供有效的服务，推动社区各项工作向更高层次发展。

参考文献

［1］ 齐红晶.社区档案管理工作探析［J］.黑龙江档案:2011（01）.

第5篇

[关键词]安全管理、安全生产责任、安全管理标准化、厚植安全文化

中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）01-0153-01

一、领导垂范，全员发动，层层压实安全生产责任

按照“有岗必有责，上岗必担责，履职必尽责，失职必追责”的原则，明确监管重点，层层分解责任，量化考核指标，自上而下形成“领导责任承包、行业垂直指导、区域主任监督、基层日常管理、员工岗位自律” “五位一体”的安全管理模式，建立全员、全过程、全方位的HSE监管机制。

一是以责任区承包为示范，各级领导干部带头抓。按照“谁主管、谁负责”的要求，社区领导班子成员率先垂范，带头抓安全，带头查隐患。坚持每月至少一次深入到安全承包点进行检查督导，严格填写检查记录。三级领导班子至少每周一次深入到所承包班组检查，严格执行必查必检与抽查抽检相结合，查改隐患与风险防范相结合，措施落实与改进提升相结合，做到检查、建议、要求、反馈和管理提升相并重，及时整改检查发现问题，对一时整改不了的制定整改防范措施并跟踪整改进度，有效推进安全工作水平的提升。

二是以行业管理监督为重点，业务主管部门主动抓。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地化”安全监管责任原t，社区地面工程建设、生产物业、消防安全等6个分专业HSE委员会，每月要深入现场开展行业系统检查指导。针对专业化公司多个队伍在小区施工的实际，加大对承包商的安全监管，保障施工现场安全文明施工。

三是以区域安全为己任，安全主任监督靠上抓。社区在各管辖区域设立安全管理主任监督岗位，负责辖区内物业、学前、医疗、老年等各单位日常HSE“监管、检查、督导、考核”一体化管理。区域安全主任监督的加入，不仅充实安监力量、极大提高隐患排查及问题整改的力度，还能有效提升安全监管质量，缩小基层管理差距。

四是以强化基础管理为目标，基层班组自觉抓。在安全管理上，社区上下要牢固树立“一岗双责、齐抓共管”的理念，做到安全与日常工作同安排、同部署、同检查。安全作为硬性考核指标实行“一票否决制”。强化重点区域安全风险防范，不定期开展电梯、高层消防、民用燃气、交通安全、雨季汛期等专项检查，建立隐患管理台账，跟踪落实隐患整改情况，实现隐患管理“发现-记录-整改-监督-销号”的闭环管理模式。

五是以查隐患扫雷区为手段，立足自身岗位人人抓。通过开展“我为安全作诊断”、班前安全提示、警示案例教育、安全经验分享等活动，强化重点岗位、重点作业环节、风险防范措施、应急技能的培训演炼，努力提高员工对风险的识别能力和防范意识，实现岗位安全。通过“征集安全生产合理化建议”、“安全隐患随手拍”、“安全隐患随时找”等手段，充分发挥和调动全员参与“防范和查找安全隐患”，除“陷阱”、清“障碍”、扫“雷区”、防“坠物”的主动性和自觉性。

二、以标准化带动制度化、规范化、推动安全管理提质升级

以社区开展的“标准化建设”活动为总抓手，把标准化建设融入到安全生产的全过程，实现从现场标准化逐步到直接作业环节安全管理标准化、电梯安全管理标准化、民用燃气安全管理标准化、HSE资料管理标准化等全方位安全管理标准化。

一是推行标准化服务，实行“三化”管理。

“重点部位标识化”，即对泵房、化粪池等重点要害部位，实行标识化管理，张贴醒目的安全警示标志和危险告知警示牌，让员工和小区居民能够引起重视，自觉防范。“设施管理数字化”，即对小区雨污排检查井、路灯等公共设施，实行设施的数字化管理，统一编号并绘制电子平面图，并将责任落实到了单位和个人。“管道走向可视化”，即对地下所有雨排和污排管道的走向，区分颜色，标注走向指示箭头，实现地下管道的可视化管理。

二是推行直接作业环节安全管理标准化。针对高空作业、临时用电、进入受限空间等直接作业环节安全管理，应采取了以下三项措施：一是严格执行直接作业环节审批程序，按规定办理作业许可证，许可证审批人及监护人持证上岗；作业前进行JSA分析，并制定相应的安全措施；作业现场有监护人。二是通过强化突发事件应急救援措施的培训和演练，使员工熟练掌握触电、火灾、中毒等突发事件应急救援措施，提高应对突发事件的能力。三是做好直接作业现场安全警示工作，确保小区居民人身和财产安全。

三是推行电梯安全管理标准化。随着电梯保有量逐年增加的现状，进一步建立和完善电梯“一梯一档”基础资料，严格执行电梯十五项制度。采取专人管理、定期维保、持证员工每日巡查、公司不定期督查、发现问题及时整改等一系列安全管理措施，确保电梯运行不留隐患，保障电梯安全运行。

四是推行民用燃气安全管理标准化。针对社区直管户多，居住分散，入户检查难度大等问题，推广实施“民用燃气安全监管员”机制。以小区为监管单元，打破直管户所在单位界限，由监管员对与其居住在同一小区的直管户进行入户燃气检查，真正把民用燃气“两全管理法”落到实处。民用燃气安全监管员配置的优势在于，检查时间上不受限制 ，交通便利，邻里熟知，检查方式灵活，有效地提高入户检查率、覆盖率、问题跟踪整改完成率和宣传教育到位率，实现安全使用燃气的目标。

五是推行HSE资料管理标准化。结合社区物业服务系统安全管理的实际现状，推行HSE资料标准化。将HSE资料分为基础管理、工伤事故、教育培训、应急管理、电梯管理、检查考核与隐患治理、各项活动开展情况、职业健康管理、危化品管理、交通安全管理、民用燃气安全管理、设备管理、其他等十三大类，在此十三大类的基础上再细分为八十二小类，使基层员工对所干工作有哪些资料需要录入，怎样录入一目了然，便于操作。

三、营造氛围，提升素质，厚植文化，筑牢社区和谐文明稳定发展的绿色安全屏障

从提高全员意识、增强全员素质、培育全员文化三个方面入手，努力提升安全管理的本质化水平。

一是注重风险防控，提高全员安全意识。坚持逢会讲安全，让职工自己讲安全，通过灌输安全理念，分析事故案例，开展警示教育，让干部职工“明安全之理，思事故之害，想规避之法”。坚持事前讲安全，把工作中潜在的风险讲清讲透，让员工当安全明白人。坚持事中查安全，通过专业督查、现场检查、相互排查，把各种安全风险降到最低。坚持事后想安全，通过总结回顾工作中的经验教训，对经常性、反复性、易忽视的风险隐患进行挂牌上墙，形成风险管理防控的长效机制。

第6篇

关键词：油田社区 交通安全管理 对策

一、引言

社区道路作为社区交通的重要基础，其道路安全直接影响了社区交通的安全，并且与社区居民的出行安全息息相关。交通安全与各家各户的关系十分密切，因此如何更好的保证油田社区交通安全至关重要。在开展油田社区交通安全管理工作时，真正的从基层做起，将事后安全管理工作转变为事前的安全控制，是解决现有油田社区交通安全管理问题的重要基础。

二、油田社区交通安全管理工作所面临的问题

1.道路状况不够良好

大多数油田社区始建于上个世纪的七八十年代，在当代建设时，对于设计中并没有过多的考虑到汽车的出行，并且没有一个适合现代机动车情况的交通环境。很多社区内部的停车位较少，车道与人行道存在设计不合理的情况。很多路面过窄，道路由于常年的使用，缺乏良好的维护，个别道路存在着下沉等情况。与此同时，很多开放式社区缺乏对道路的良好管理，相应的限速、减速、隔离设施不够完善，社区的交通压力过大[1]。

2.社区车流量较大

由于油田社区自身具有较强的综合性，所处地区的企业、视野单位较多，社区内通行的车轮存在着多样性，并且车流量较大。社区内的车辆种类包括了公务车、越野车、消防车、救护车、水泥车、油田作业车、货运车、巡逻车等，社区的交通管理压力的一个重要来源就是不断增长的社区车流量。

3.驾驶员缺乏良好经验

很多油田社区内拥有私家车的居民，其不具备足够的驾驶经验，驾驶技能不够熟练，并且驾龄短。很多驾驶员由于接触汽车驾驶时间较短，其自身缺乏足够的自我保护意识，并且不具备良好的文明驾驶习惯。在驾驶的过程中，存在超速、违规以及酒驾等行为。另外，很多司机不具备良好的汽车技术状况掌握能力，在汽车出现故障时，不能及时的发现并且排除，汽车的保养以及维修不及时，造成了车况不良，进而增加了交通安全事故的发生几率[2]。

三、提高油田社区交通安全管理水平的对策

1.完善现有管理制度

完善现有的交通与车辆管理制度，出台相应的管理办法，是提高交通安全管理工作落实水平的重要前提。社区的居委会、街道办事处、物业等部门可以通过组成安全管理小组的方式，与社区居民进行良好的沟通，并且通过组织道路安全协调，对于社区内车辆以及驾驶员的状况进行动态的掌握，并且通过定期的检查与管理，有效的提高交通安全管理工作的落实水平。对于社区管理工作中，相关的车辆安全管理、监管等规定中的不足进行完善与继续修订，保证相关制度的可执行性[3]。

2.加强道路设施管理

在开展交通安全管理工作时，要对于现有道路设施进行完善与改造，解决现有交通安全问题隐患，打造良好的道路交通环境。针对现有道路管理中存在的问题，可以通过实施硬件改造、加强停车管理、完善社区门禁管理、增加交通标识以前加强施工作业管理等方面来开展。在进行交通道路硬件改造的过程中，要对于社区的主干道进行定期的维护与保养，并且及时的对社区内部交通安全隐患部位进行修理。对于住宅楼前的道路要保证其修复平整，有效的对积水以及容易摔倒等问题进行解决。与此同时，还要保证居民具有足够的活动空间，降低主干道人行压力，托管过窄的道路。针对于社区内现有停车位不足的问题，要修缮固定的停车位，并且合理设置临时停车位，避免出入口、消防通道等位置被停车所占据。在社区门禁系统的完善上，要设置相应的车辆刷差进出，严禁闲杂车辆的进出。相应的装修车辆需进行登记，接受检查之后再进入社区。在社区内部视频监控系统的建设上，要保证社区内部关键路段的监控全面覆盖，并且及时的对于社区内部车辆行驶与停放的情况进行掌握，及时的对于违规车辆进行纠正。在社区内部交通标识的安置上，要针对于弯道较多，岔口较为复杂的地区，增加相应的交通标识。对学校、主干道等要设置减速带，并且安防测速仪对车速进行有效的控制。在限行区域的设置上，要保证居民休闲活动的安全。在社区内部进行施工时，各个施工单位需要严格遵守社区内部交通标志，并且安智警示标识，保证路边行人的安全[4]。

3.加强社区交通管理与巡查

在进行社区交通安全管理工作时，要与相关单位以及居民进行良好的配合，共同齐心协力的落实相关管理工作。对社区内部车辆的管理上，要保证车辆停放符合相关制度，并且避免内部车辆管理不足，造成的安全问题的发生。与此同时，还要与交警部门形成联动合作，开展交通安全政治活动，对于社区内部车辆行驶违法违规行为进行有效的治理，并且通过开展日常巡查工作，有效的提高油田社区交通安全管理的效果。物业管理部门要与保安部门进行联合管理，对于社区内部车辆的违规行为进行及时的制止与纠正，保证社区内部交通有序。

4.加强安全宣传与教育

在社区内部道路交通安全管理工作开展的过程中，要加强安全的宣传与教育工作。在社区的出入地带以及主干道等位置，要悬挂标语与横幅，并且通过采用LED屏幕等设备，对于道路安全知识进行宣传。在日常社区活动开展的过程中，通过发放相关道路安全管理手册与宣传材料，提高社区居民的交通安全意识。交通安全管理人员要居民主要活动中心，开展宣传活动，分发相关宣传彩页，更好的让居民养成良好的出行安全意识。在学校、幼儿园等教学机构中，要普及交通安全知识的讲座活动，并且有效的提高居民自身安全防范措施，通过对相关案例的学习，对于行人以及驾驶员进行安全知识教育，严禁闯红灯、违章载人等行为的发生。教育过程中，要对于国家的相关法律法规进行深入的学习，并且将社区的安全管理条例与制度、驾驶技术、安全常识等规范进行细致的讲解，提高居民的安全意识[5]。

四、结束语

油田社区交通安全管理与居民的日常生活息息相关，是人们生命安全的重要保证。在油田社区内部的交通管理工作开展的过程中，要严格的遵守相关道路交通法规，对于社区交通环境进行维护。社区居民要提高自身的交通安全意识，并且保证在进行汽车驾驶时，严格遵守相关法律法规，树立良好的责任心。

参考文献

[1]何小武，呼治国，贺云勤.石油企业交通安全文化建设的思考[J].中国石油和化工标准与质量.2013（11）：101-102.

[2]张继承.强化源头管理促进部门联动——安阳市召开散装水泥专用车辆管理联席会议[J].散装水泥.2013（01）：51-51.

[3]周裕林.浅谈当前交通安全存在的主要问题及预防措施[J].黑龙江交通科技.2013（05）：151-152.

[4]孔祥荣.基于HSE管理体系的油田企业交通管理实践[J].企业技术开发.2011（09）：134-135.

第7篇

以科学发展观为指导，按照县委、县政府推进城乡融合发展的总体要求，以加强城市基础设施建设，强化城市环境综合治理为重点，坚持标本兼治、建管并重的原则，建立健全城市管理长效机制，全方位优化城市环境，提升城市品位，努力实现城乡建设规划跨越发展。

二、活动内容

城市建设管理年”活动的主要内容有四大任务，即：

一）城市建设

1南大街道路改造提升工程。完成南大街南段、东内环路南段、南外环路东段道路年度建设任务。

2生态文化园建设工程。完成生态文化园、大厦及商业带建设任务。

3道路建设。开通东门大桥至红沙堡长3000米，宽16米的道路，修建桥梁一座，完成土路及砂砾路面修筑工程；完成16公里支干道路建设及居民巷道硬化任务。

4绿化工程。完成城区各主次干道各类缺损树木的补栽任务；完成滨渠路绿化苗木栽植；完成南大街南段道路绿化苗木栽植任务；抓好城区单位和居民庭院绿化，力争年内县城建成区绿化覆盖率提高0.5%5亮化工程。完成水电1巷、水电2巷、通天巷、建设5巷共20盏路灯架设任务，提高城区亮化覆盖，改善城市景观。

6东门五干渠桥拆除及土方回填工程。完成五干渠桥、泄水墙、基础砼的拆除、挖土方、运输、夯填及清运垃圾等工程建设任务。

7景观工程。完成滨渠路场地平整，道牙砖安装，土方工程，树槽整理，护坡、台阶和栏杆建设，路灯架设，渗水砖铺装，休闲凳安装及给排水设施建设等任务。

8供热工程。开工建设集中供热项目，建设热源厂1座，改建热力站3座、新建热力站2座；完成200户居民供热设施分户控制改造工程；改造敷设供热主管网1500米。

9给排水工程。实施城区排水管网改扩建工程；完成污水厂向东延伸、水源地保护、城东工业集聚区给水延伸工程及排水工程、城区节水改造、四号泵站搬迁改造等工程建设任务。

10环卫工程。修建水冲式公厕1座；改装摆臂式侧装垃圾车1辆，制作垃圾箱20个，配备保洁车20辆；城东工业集聚区增加垃圾点6处。

11规划编制及修编。完成城区地形图补测、总体规划修编及控制性详细规划编制任务。

二）市政管理

1环境卫生管理。认真抓好主干道和各巷道的清扫保洁，坚决制止乱泼污水、乱倒垃圾、乱扔废弃物等不良行为；综合整治居民住宅区、县城环路、建筑工地、城乡结合部等卫生“死角”加强对酒店、饭馆、茶园、小吃摊点等现场环境卫生的经常性管理，对脏、乱、差的要求限期整改。

2市容市貌管理。治理城市“牛皮癣”进一步整治废品收购、洗车、修车门点经营秩序，做到经营活动入店入场。大力倡导文明施工，对建筑工地一律实行围栏施工，制止随意堆放物件、排放污水、占用道路，拆除各类违章建筑。沿街店面、户外广告橱窗等要严格规范，切实保持店容店貌洁净美观。及时更新和增设市政公用设施、补修破损路面。

3交通秩序管理。以县城四大街、步行街等为交通管理示范街，制定标准，强化措施，严格管理，充分发挥示范带动作用，使城市交通秩序明显好转。公安、运管部门要进一步总结推广示范街经验，控制城区出租车数量，整顿交通秩序，规范车辆停靠，所有客、货运车辆一律进站停靠，严禁超速行车。进一步加强对汽车驾驶员、市民的培训教育，提高文明素质，努力做到文明上路、文明行驶。切实解决汽车尾气超标和牲畜粪便、垃圾污染城区的问题。

4市场管理。工商、商务部门要采取有效措施依法规范整顿市场秩序，规范市场交易，加强市场监督，力求做到文明经商、守法交易。工商、公安、建设、卫生等部门要联合行动、各负其责，取缔店外摆摊、以街为市、以路代市、沿街叫卖等不良现象，确保行商进市、座商进店、各类摊点上市交易。

5环境噪音污染。环保、公安、工商、文化等部门要加大对噪音污染的治理，制止音像制品商店、电器销售门市部、建筑工地、住宅楼下商铺、餐厅及娱乐场所噪音扰民现象，依法规范城区饲养宠物和乱放鞭炮的行为，为市民提供一个和谐舒适的居住环境。

6物业管理。要完善制度，探索建立解决物业问题的长效机制；加大查处力度，及时解决处理物业管理中出现的各类问题。

7绿化管理。要科学管护，提高树木成活率；提高绿化水平，打造绿化精品，营造良好的城市景观。

8土地管理。要进一步坚持完善土地经营管理制度，依法收回长期闲置土地，提高土地经营效益。

9供热管理。推进集中供热等各项供热工程实施，及时解决供热中的突出矛盾和问题，保障人民群众安全越冬。

三）民生工程

1廉租房。年内完成500套，25000平方米的廉租住房建设及实物配租任务，发放租赁补贴2147户，进一步解决好城区无房户和住房困难户的住房问题。

2棚户区改造。完成城区1000户棚户区改造任务。

3农村危房改造。指导各乡镇做好农村危房改造规划，进一步加强房屋工程质量监督，结合新农村建设，完成全县3000户农村危房改造工程，不断改善农村生产、生活条件。

四）小城镇建设

按照“科学规划、合理布局、因地制宜、体现特色、规模适度、梯次建设、协调发展”方针，完成7个乡镇50个村庄规划编制和审批工作，各乡镇要做好辖区内环境卫生整治工作，同时做好小城镇建设和管理工作。

三、保障措施

一）加强组织领导。各项目责任单位要明确工作目标，分解工作任务，集中力量攻坚克难，切实加强对重大项目的协调、指导与督查工作，确保重点项目顺利实施。要科学制定推进方案，明确进度和时限要求，靠实工作责任，确保工程质量的基础上，加快建设进度。对年新开工的项目，要抓紧做好各项前期准备工作，确保资金按时到位，争取早日开工建设。要严格工程质量、安全管理，加强工程监理，建设精品工程、优质工程。

二）创新经营理念。不断深化城市投融资体制改革，利用资本市场，鼓励社会资金投资城市基础设施建设，努力形成多元化城市建设筹资渠道。强化城建自筹集中统一管理，通过整合城市土地资本、基础设施存量、地域空间和其他经济要素资源，盘活城市资产。逐步加大财政对城市基础设施建设的投入力度，促进城市公共基础设施建设。加强城市建设资金监管，把有限的资金盘活用好，发挥最大效益。

第8篇

Abstract： Every year in China， the fire disaster caused by electric ranks first in all types of fire disasters， the paper mainly analyzes and discusses how to strengthen the electrical security management in community.

关键词： 电气；安全管理；火灾

Key words： electricity；security management；fire disaster

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）35-0110-02

0 引言

随着社会的不断发展以及经济的迅速增长，人们的生活质量也得到了很大的提高，电力已经成为国民经济和人民生活必不可缺的二次能源。在现代化的生活、工作以及学习当中，接触电的机会越来越多，电虽然极大的便利了人们的生活，但是如果不能做到安全用电，那么将直接威胁到社区居民的生命以及财产安全。根据相关部门的调查数据显示，我国每年因为电气发生的火灾居各类火灾之首，上海静安区居民楼因为电火花引起的无情大火虽然已经过去多时，但是仍旧时时闪耀在人们的眼前。因此，除了保证电力系统的安全运行，同时也保证社区和企业的安全生产和生活，必须做好社区的安全用电管理，通过提高用户的安全用电意识减少电气火灾事故发生的概率，防止人触电身亡等事故的发生。本文重点分析和讨论了如何加强社区的安全用电管理。

1 社区电气安全的主要危险因素

①触电危险。造成此类危险的原因有以下几方面：首先，电气设备和线路在设计以及施工中的疏忽；其次，由于用户用电过程的操作不当以及缺乏用电常识，从而造成设备或线路过热、绝缘实效等故障。这些都威胁着用户或施工人员的人身安全。②电气火灾或爆炸。此类危险是指，在施工过程或运行过程中，由于不合理以及不规范操作造成供电系统短路、过载以及发热等故障，局部系统过热导致自然或引燃可燃物等带来的火灾或爆炸等隐患。③雷电危害。防雷装置在设计施工中存在缺陷或电气系统缺乏必要的防雷措施等都会造成雷电环境中的安全隐患，如电杆和拉线。④临时（施工）用电危害。是指在一般的临时用电工作中麻痹大意，不按安全规定要求接电，或者有电气设备本身以及作业环境导致的触电、火灾、灼伤和中毒危害。如电气焊作业。⑤防洪用电危害。是指电气作业环境的特殊以及用电设备的绝缘降低和突发原因等情况造成的人员触电、线路短路或放炮故障，从而导致伤害事故的发生。

2 社区电气安全的主要技术措施

①居民生活和商业用电：将装设有明显断点的开关、过流保护装置和漏电保护开关的总配电箱安装在户内；在TN-C系统内，单相用户必须三线进户，而三相用电的应当五线进户，此外，在户外应当可靠连接保护零线和低压电力网的零线，不得将开关和熔断器装设在保护零线上，可靠连接家用电气和其他用电设备的金属外壳；在TT系统内，每户应装设合格的接地装置，将家用电器等用电设备的金属外壳与接地极进行可靠连接。此外，在楼道相关位置配置专用灭火器材。

②生产用电：将有明显断点的开关和过流保护装置安装在配电箱（屏）内；在TN-C系统中，工业用户应五线进户，在户外将保护零线和低压电力网的零线进行可靠连接，不得在保护零线上装设开关和熔断器，所有用电设备的金属外壳都与保护零线进行可靠连接，保护零线必须重复接地；在TT系统内，必须将漏电总保护和合格的接地装置装设在工业用户内，用电设备的金属外壳必须与接地极进行可靠连接；所有的移动式用电设备都应当装设末级漏电保护，单相和三相设备分别用三芯电缆和四芯电缆进行连接；只有持证的电工才能负责电气设备的运行维护和安装维修；设备的线路应符合规范，杜绝乱拉乱接的现象；消防设施配备充足；有自备发电机者应安装防倒供装置。

③泵房和防洪用电：严禁泵房和防洪用电线路进行挂钩接线，接线用电必须在设备和开关箱内进行；水泵和防洪泵应当装设末级漏电保护，连接时应当采用四芯电缆，其中的第四条芯，在TN-C系统中与保护零线进行可靠连接，而在TT系统内与接地装置进行可靠连接；只有绝缘试测合格的用电设备电缆才能使用；严禁水泡及带电拉拽电缆；启停设备应由专业电工或值班人员操作。

④维修施工用电：施工工地用电应当实行三级漏电保护和三相五线制供电，并使用加锁的标准配电箱；用电线路必须使用绝缘导线并按标准架设临时用电线路；禁止将电线挂在拉头、钢筋以及提升架上，禁止使用爬地线；穿铁管敷设过路电缆，保险丝不能采用铜丝或铝丝；只有持证电工才能复杂电气设备的运行维护和安装维修。

⑤特殊设备用电：电气焊设备经常出现在日常维修和小区施工作业中。因此电焊设备的用电电源要实行三级漏电保护和三相五线制供电。应确保焊机电源线、引出线及各接线点良好，焊机二次线路及外壳必须有良好接地；焊条的夹钳绝缘必须良好；焊把线严禁；移动式电焊机的接线或检线以及接地等工作应由电工进行。作业环境及周边无可燃物，并配置专用灭火器材。

3 确保社区电气安全的管理手段

①加大安全用电知识宣传力度：造成用电事故多发的原因是：社区中的居民、出租户以及施工队的民工等，由于文化水平低，缺乏安全用电的意识和知识，大量存在电盲现象。对此，为了有效的提高广大居民的用电知识以及自我保护意识，应当制定相关的宣传方案，并通过报刊、电视广播以及派发传单和张贴海报的形式大力宣传安全用电，使得广大群众懂得用电常识和方法，远离电源，杜绝或减少电气伤害的发生。

②健全管理体制注重日常用电检查效果：为了保障正常的供电秩序预计公共安全，供电部门都要进行用电检查，主要是检查、监督、指导以及帮助用户进行安全、经济合理的进行用电。首先，由于用电检查工作涉及面广，工作内容多且技术复杂，因此，要设立专职的、稳定的专业用电检查人员。检查人员不仅要有较高的综合素质，还应当具有强烈的责任心，同时还要经过培训考核做到持证上岗。其次，运用HSE管理体系明确用电检查人员和管理人员的责任。为明确各个责任人的工作目标、职责以及范围等，可与电检人员签订《客户安全用电管理责任书》，做到切实履行职责，消灭事故隐患。

③科学进行危害因素识别与风险评价，有效防范事故发生：按照杜邦公司的安全原则“所有安全事故时可以防止的”和“所有安全操作隐患是可以控制的”的理念，运用科学的方法对所有用电场所和用电作业环境进行危害因素识别与风险评价，这对于有效防范各类电气伤害事故的发生将起到事半功倍的效果。这里的科学方法是指：以各种生产工艺和操作过程为主线，运用故障假设和检查表法；故障模式和影响分析、危险和可操作研究等方法去识别和评价关键的危险源，并基于识别的风险源的评价结果来完善各种管理制度和操作规程以及操作人员的能力要求，从而有效达到防止事故发生的目的。对于社区内的用电行为也应该本着受控与可控的原则，对相关的操作程序和作业环境进行详实、细致的危害因数识别和风险评价，进而提出整改措施，则可将可能发生的事故置于可控范围；不但可以减少用电行为、设备或线路事故发生的几率，对提高设备或线路的安全运行能力、减少人员伤害、保证用电人员人身安全都有着积极的意义。

总之，社区的电气安全管理工作是一项综合性工作。不论生产领域，还是生活领域，都离不开电，都会遇到各种不同的电气安全问题。电气安全管理工作既有工程技术的一面，又有组织管理的一面。工程技术与组织管理相辅相成，有着十分密切的关系。没有严格的组织管理措施，技术措施就得不到可靠的保证；用电安全也无从谈起。由此可见，必须重视落实电气安全综合管理措施，强化管理手段，才能做好社区电气安全的管理工作。综上所述，通过采取一系列有效的技术措施并人为地强化管理手段，对用户安全用电、防止事故的发生和确保社区用电安全管理工作将起到积极作用。

参考文献：

[1]朱培新.浅谈用电检查对企业安全用电的重要性[J].机电信息，2011（18）.

第9篇

关键词：箱形暗涵渠道设计

1工程概况

高台县友联灌区位于河西走廊中部，属黑河流域中游沿岸大型灌区之一，高台县三清干渠是友联灌区主要的引水渠道。干渠从临泽县蓼泉镇塘湾村处的黑河南岸开口引水，西至高台县骆驼城山水河，全长67.75km，设计流量3.90m3/s，加大流量4.90m3/s，控制灌溉面积6.74万亩。同时承担着小海子水库1048.1万m3和鮑家湖水库447万m3的蓄水任务。三清干渠始建于1975年，原为土渠运行，2001～2004年黑河流域近期治理项目中已完成三清干渠改建衬砌40.48km，干渠CH23+066～26+674渠段3.608km，因受小海子水库除险加固工程施工及考虑小海子水库调节灌溉等因素影响，未进行建设。

2.存在问题及工程建设原由

三清干渠CH23+066～26+674渠段地处小海子水库北侧，紧靠小海子水库土坝布置。由于小海子水库除险加固工程完成后，扩大了小海子水库库容，新建小海子水库坝堤位于该段干渠下游，从而使三清干渠CH23+066～26+674渠段处在水库中。在小海子水库除险加固工程设计中，曾考虑废除三清干渠CH23+066～26+674渠段，让三清干渠上游引来的水进入小海子水库，经水库调节后输出到下游三清干渠，以满足灌溉需求。但经勘测后发现，三清干渠CH26+674处渠底高程为1365.156m（也即小海子水库三清干渠放水洞洞底高程），而小海子水库丰稔干渠放水洞高程为1362.0m（也即水库库底高程），相差3.156m。经计算，要满足三清干渠从水库引水，水库水位高程必须达到1366.5m，此时水库最大水深4.5m，相应库容为240万m3。同时，由于5～7月份黑河基本断流，三清干渠通常只能引1～2m3/s黑河潜流，此时正是灌溉高峰期，灌溉用水量很大，水库水位很难满足三清干渠引水要求。若采用废除三清干渠CH23+066～26+674渠段，经小海子水库调节后输出到下游三清干渠的方案，将造成在小海子水库低水位时，三清干渠无法正常引水，而丰稔干渠则可尽情引水的局面。同时易造成各渠系分水不均矛盾，导致诱发社会不稳定因素的发生。若保证小海子水库水位满足三清干渠正常引水，水库库容需维持在240万m3左右，该库容将成为死库容不能发挥应有的效益，小海子水库的灌溉效益将锐减。

综上所述，为了保证三清干渠正常引水，同时使小海子水库的灌溉效益得到充分发挥，修建三清干渠CH23+066～26+674渠段是解决问题的关键。

3.工程设计

3.1抗冻胀设计

经地质勘察，三清干渠CH23+066～26+674渠段大部分座落在沙壤土层上，为冻胀性土层。高台县气象局实测本区多年平均冻土深度为106cm，即标准冻深106cm。经计算，设计冻深值为阳坡85.3cm，渠底98.5cm，阴坡127.84cm，冻胀量为7.57cm。依据《渠系工程抗冻胀设计规范》（SL23-19）规定，冻胀量远大于衬砌渠道的允许位移值，需从适应冻胀、回避冻胀、消减或消除冻胀等方面采用抗冻胀结构及工程措施。

根据工程级别、日照及遮荫程度、地下水位埋深、渠道走向等因素，工程措施采用砂砾石置换冻胀基土，置换厚度为阳坡50～70cm，渠底60cm，阴坡60～95cm。抗冻胀结构措施采用设计方案比较优选。

3.2设计方案比选

根据对小海子水库地形地貌和三清干渠渠线的勘查，三清干渠CH23+066～26+674渠段在渠线布置上有三种方案可进行比选。

方案一：渠线沿新建小海子水库土坝外北侧绕坝布置方案。该方案渠线长约4.5km，但因该段地势低洼，地面高程低于渠顶设计高程约3～5m，属全填方渠道，填方工程量大，且建成后渠基为柔弱地基，渠道沉降隐患大，对渠道长期运行不安全。

方案二：渠线沿小海子水库外以南布置方案。该方案设计渠线自三清干渠CH18+925处沿原小海子水库回水线以南进行布置，渠线长约7km。因该段渠线经过之地全部为沙丘，且地势较高，属全挖方渠道，挖方工程量大。同时受地形所限，渠线须两次穿越312国道，渠线长，施工难度大，工程造价高。

方案三：沿原渠线布置方案。该方案设计渠线沿三清干渠原渠线布置，渠线平行于原小海子水库土坝，穿越小海子水库，渠线长3.608km。该方案渠基挖填适中，渠线短，工程量小，施工方便。但因穿越水库，需充分考虑冻胀、稳定等影响因素。

经综合分析比较，方案一安全隐患大，不宜采用；方案二渠线长，施工难度大，工程造价高，不经济；方案三渠线短，工程量小，施工方便、经济合理，较为理想。因此，渠线布置选择方案三。

根据选定的渠线，抗冻胀结构措施采用以下三种设计方案进行比较优选。

方案A：梯形明渠衬砌方案

设计采用已建三清干渠梯形断面结构形式，渠底为C15细粒砼砌石衬砌，厚度40cm；渠坡为C15砼预制块衬砌，厚度8cm；采用砂砾石垫层置换冻土，根据抗冻胀规范计算，置换厚度为：渠底60cm，渠阴坡60～95cm，渠阳坡50～70cm。方案A特性见表1。

表1设计方案比选表

方案

方案一

方案二

方案三

结构形式

梯形渠道

玻璃钢管渠道

正反拱箱形暗涵渠道

衬砌方式

C15砼预制块和C15细粒砼组合衬砌

玻璃钢管承插连接衬砌

C20钢筋砼现浇衬砌

优点

防渗、抗冻胀、抗冲刷性能好，适宜于一般、中强冻胀区；施工工序较少，工程造价低。

耐腐蚀、抗老化，抗冻性能好，自重轻，寿命长，摩擦力小，输水性能好。

采用弧底结构抗冻性能好，适宜于强、极强冻胀区和软土地基层；自重大，稳定性好，施工简便。工程造价适中。

缺点

水库高水位时干渠将被库水淹没，渠岸易被库水淘蚀冲毁；渠道抗冻胀能力差，易于冻胀破坏，使用年限短。

自重轻，在水中易漂浮，施工要求严格，工程造价高。

施工工序多，工程质量不易控制。

使用年限

30

30～50

30～50

每km投资

148万元

363万元

272万元

方案评价

差

差

最优

方案B：玻璃钢管衬砌方案

渠床的冻胀性属于强冻胀的中型渠道，回避冻胀的结构措施应采用暗渠或暗管输水，设计采用玻璃钢管承插连接衬砌，管径2.2m，管壁厚23mm。玻璃钢管管身由连续的玻璃纤维不饱和聚酯树脂、环氧树脂为基料，以石英砂及碳酸钙为无机非金属颗粒为填料压制而成。方案B特性见表1。

方案C：正反拱箱形暗涵渠道方案

渠床的冻胀性属于强冻胀的中型渠道，回避冻胀的结构措施应采用暗渠或暗管输水，暗渠的埋置深度应等于或大于工程设计冻深。设计渠底采用反拱弧底、渠顶为正拱盖板的正反拱箱形暗涵，底部设置非冻胀性土置换层。设计暗涵净宽3.0m，净高2.3m，内直墙高度1.3m；设计全部断面采用C20钢筋砼现浇结构，拱顶厚20cm，反拱弧底厚40cm，侧墙厚30cm。采用砂砾石垫层置换冻土，置换厚度为：渠底80cm。方案C特性见表1。

根据对拟选的三个设计方案进行分析比较（见表1设计方案比选表），结论为：正反拱箱形暗涵渠道方案较方案一具有抗强冻胀、抗滑坡性能强，适宜软土地基层和使用年限长等优点；较方案二具有自重大，稳定性好，施工简便，工程造价低等优点。

综上所述，三清干渠CH23+066～26+674渠段采用正反拱箱形暗涵渠道方案衬砌最为适宜。

3.3抗冻胀结构及强度设计

根据优选的正反拱箱形暗涵渠道，按照上下游渠道设计渠深确定的渠深为230cm，经计算，暗涵净宽300cm。由于拱的矢跨比越大，拱脚水平推力越小，对于减小拱脚水平位移引起的应力越有利；本次设计取1/6，即拱矢高度为50cm。

反拱底板内弯矩较小，主要承受轴向压力，因反拱底板跨度较小，反拱底板采用等截面圆弧拱，拱底厚度为40cm，拱顶厚度为20cm。

为保证三清干渠CH23+066～26+674渠段断面结构设计的合理性，对三清干渠正反拱箱形暗涵断面进行结构分析计算。按照实际情况，共分为以下四种工况：

a、第一种工况：箱形暗涵有水，库中有水

b、第二种工况：箱形暗涵有水，库中无水

c、第三种工况：箱形暗涵无水，库中有水

d、第四种工况：箱形暗涵无水，库中无水

在此只计算最不利的第三种工况：箱形暗涵无水，库内有水。

1）内力计算

由于渠外坡土压力比库中水压力下的多，只计算库中水压力产生的内力。

Mw=P水××h=17.689××1.9=11.2KN.m

M=γ0.ψ.Mw=1×1.0×11.2=11.2KN.m

2)配筋计算

由《钢筋砼计算手册》查附录表，取砼保护层C=25mm（二类环境条件），估计钢筋直径d=10mm，则a=C+d/2=30mm，h0=h-a=300-30=270mm，板计算宽度b=1000mm。

αs===0.01914

ζ===0.01932＜ζb=0.614（截面尺寸和砼强度满足要求）

AS=fc.ζ.b.h0/fy=10×0.01932×1000×270/210=242mm2

ρ=AS/b.h0=242/（1000×270）=0.091%＜ρmin=0.15%

根据以上计算得，截面尺寸和砼强度满足要求，只需按要求配构造筋，受力纵筋选用φ30@300；箍筋选用φ8@300（@300表示每两根钢筋中心的距离为300mm）。三清干渠属严寒地区过水渠道，根据规定混凝土强度设计为C20,抗冻标号为D100，抗渗标号为S4。

3.4抗滑稳定性分析

为保证三清干渠的稳定性，对三清干渠CH23+066～26+674渠段断面进行了稳定分析计算。

1）外力计算

箱形暗涵共受到四项外力，其中箱形暗涵自重和渠外坡土压力为永久外力，而箱形暗涵中水自重和库中水压力为可变外力，下面分别计算。

①箱形暗涵自重：

标准值：gk渠=γv=24×（3.8×0.4+3.8×0.2+1.8×0.3×2）=80.64KN/m

设计值：g渠=γGgk=1.05×80.64=84.67KN/m

②箱形暗涵中水自重：

标准值gk水=γv=9.8×（1.02×2+3×1.3）=50.27KN/m

设计值g水=γQgk=1.2×50.27=60.32KN/m

③箱形暗涵外坡主动土压力

标准值Pk土=0.5γKa=0.5×16××=8.7KN/m

设计值P土=γGPka土=1.05×8.7=9.14KN/m

④库中水压力

标准值Pk水==0.5×9.8×1.9×1.9=17.69KN/m

设计值P水=γQPk水=1.2×17.69=21.22KN/m

2)稳定计算

根据实际情况，箱形暗涵渠底与砂砾石垫层摩擦系数f取0.45，抗滑稳定安全系数ks为1.3，共分为以下四种工况：

a、第一种工况：箱形暗涵有水，库中有水

ks===5.4＞1.3

b、第二种工况：箱形暗涵有水，库中无水

ks===6.59＞1.3

c、第三种工况：箱形暗涵无水，库中有水

ks===3.15＞1.3

d、第四种工况：箱形暗涵无水，库中无水

ks===4.16＞1.3

综合上述计算分析，在四种工况下，箱形暗涵都稳定。

3.5设计成果

三清干渠CH23+066～26+674渠段长3.608km，控制灌溉面积6.74万亩，设计流量为3.90m3/s，设计正常水深1.5m，加大流量为4.90m3/s，设计纵坡1/3300。设计为正反拱箱形暗涵渠道，暗涵净宽3.0m，净高2.3m，内直墙高度1.3m，设计超高取0.8m；设计全部断面采用C20钢筋砼现浇结构，拱顶厚20cm，反拱弧底厚40cm，侧墙厚30cm。采用砂砾石垫层置换冻土，置换厚度为：渠底80cm。伸缩缝每9米设置一道，伸缩缝材料采用预埋环型橡胶带止水，以适应沉陷变形和防止漏水。

为考虑今后检修方便，在桩号26+666、27+266、28+266、28+466顶部设检修孔，检修孔采用钢筋砼预制盖板加橡皮止水，以防水库水进入渠内。

三清干渠暗涵左岸可用壤土填至与渠顶齐平，宽度2～3m；右岸岸顶宽度1.5m，用干砌块石护岸坡，以防止水库水淘空渠低。

第10篇

我们的主要做法是：

一、加强学习，提升素质，实现档案管理人员专业化。

为进一步提高档案工作的规范化、科学化管理水平，我们选用档案管理人员时，有意识选择具有较高政治素质、原则性强、作风正派、吃苦耐劳，服务意识强的同志担任此项工作。为使从事档案人员具有较强的业务能力，能够掌握现代化的管理技术和方法，街道举办相关的档案培训班和电脑培训班，对各社区档案工作人员进行培训。为能适应不断发展的档案工作，为各社区征订《档案》等业务杂志，购买了档案管理方面的工具书，加强了档案工作的学习力度，使档案工作有序开展，为街道的各项工作顺利开展提供了有利条件，使街道档案管理工作迈上新台阶奠定了坚实的基础。

二、立足服务，创新载体，突出档案动态管理。

街道社区在开展各项信息调查过程中，超前规划，对调查到的各类信息随时录入微机，及时更新档案，保证方便管理和快捷利用。这里以**社区低保档案为例：按照民政部门“低保档案”分类管理的要求，将保障对象和补助金额情况分为四类，按类管理。低保工作显著特点是保障对象家庭收入情况随时会发生变化，档案就要随之变化，因此，“低保档案”始终处于调整、变化、补充的动态管理中。为方便管理，我们采用低保编号作为档案管理的标识号，用颜色标识作为类别号进行规范。这样做，不论保障对象在年内、季度内或月内低保金如何变化，即保障类别如何变化，都能保证低保对象每人的档案材料始终固定在一个档案盒内。对于一段时期内保障金额发生变化的，只需调整本人档案盒脊上用颜色标识的类别号即可。

各类信息档案实行动态管理后，对相关工作的复核、汇报也提供了重要依据，通过查阅档案，可以快捷的确定重点，完成工作。不仅缩短了时限，节省了物力和人力，而且提高了工作效率。

三、整合资源，超前规划，实现档案管理规范化。

近年来，我们依照《档案法》《档案法实施办法》和《**省档案管理条例》等法律、法规，不断强化机关档案工作，加大社区居委会、街道各办（所）档案业务指导和监督力度，开展文书立卷“当年清”工作，对上年度形成的各类有保存价值的文件材料全部整理归档。在做好文书档案工作的同时，我们还注重了声像、照片、电子文件等档案的收集整理，从源头上确保档案资源在载体和门类上的齐全完整。街道结合实际，制定了《街道社区档案管理制度》,指定专人负责管理，做到随办随归，开口管理。制度管理上做到了严格管理，规范使用，保证了档案管理工作的正常运转。街道对各类档案的建立，坚持“四个统一”，即明确统一的档案盒、统一的档案袋、统一编码和代码、统一档案柜。为了依法、规范、有序地整合档案资源建设，对档案的收集，街道确定专人严格按照业务规范标准进行核查把关，凡不符合规定要求的档案一律不得归档，并按规范标准进行重新整理；凡符合规范标准归档的档案，按档案类别规范标准注册、编目，及时入库上架。

档案的规范管理，提高了档案管理质量。街道社区对所有的信息档案经整理后，以电子文档的形式归档，极大地提高了检索速度和档案的质量。在调档、更新、归档过程中，都使用计算机查询，按照提示信息查阅，工作效率明显提高，使街道的档案工作逐步走向了规范化、科学化、现代化的管理轨道。

四、下一步工作

第11篇

居民防火公约

一、自觉遵守社会消防公德，不人为留下火灾隐患，配合社区消防管理，参加社区消防活动。

二、使用煤气、天然气、液化气要防止气体泄漏，用后要随手关闭气源阀门。钢瓶、减压阀、橡皮管和灶具连接要牢固，不能用明火查漏（用皂泡）。烧煮东西要有人看管，防止熄火而发生事故，临睡前应检查是否关闭气源。

三、安全使用家用电器，不用劣质的电器产品。电炉电熨斗等电加热器具用后，应及时切断电源，置于安全地方。

四、燃油、燃气助动车（摩托车）停放于安全地方，储油器具、储油点要安全可靠；不乱扔烟蒂，不躺在床上吸烟；家长应教育孩子不玩火。

五、关爱孤寡老人、残疾病人、精神病人、瘫痪病人、低能弱智者、小孩、玩火怪辟者等弱势人员，防止发生意外火灾事故。

六、不占用、堵塞消防通道，不在楼梯、走道等公共部位堆放杂物，保障安全出口和通道畅通。

七、不损坏、挪用、圈占、埋压消火栓、水喷淋、水带、水枪、灭火器、自救逃生器和逃生绳等公共消防设施、设备。

八、制止身边发生的消防违法违规行为，并向居委会或派出所举报；发现火警立即拨打“119”报警。

九、安全燃放烟花爆竹，不购买伪劣烟花爆竹。

十、不在楼道内、步梯间、首层门厅、靠近燃气管线的位置为电动车充电。

社区消防宣传教育制度

一、居委会、物业管理企业要经常向居民家庭、社区单位宣传消防基本常识，并根据季节特点，开展有针对性的消防安全教育。

二、社区内要设立消防宣传专栏、灯箱、标语、警句、漫画、横幅、黑板报等消防公益宣传设施，并及时更新内容，使宣传贴近居民、贴近现实。

三、社区消防教育活动室要经常向社区居民群众开放。

四、社区学校应增设消防课，定期或不定期组织居民学习消防安全知识。

五、社区发生火灾后，视具体情况组织居民和社区单位参观火灾现场，用活生生的教训，教育居民群众。

六、针对本社区的实际，开展社区消防运动会、消防知识竞赛、消防宣传黑板报展评等多种形式的公益消防活动。

七、每年的119消防活动日，要开展大规模的宣传活动，掀起消防宣传。

八、定期公布消防安全检查情况和处理结果，对辖区内外发生的火灾及时向居民告知，举一反三，吸取教训。

消防安全检查制度

一、社区各级消防组织应经常组织人员深入到社区单位、居民家庭开展消防安全检查，及时消除火灾隐患，保障社区消防安全。

二、根据实际情况可采取白天和夜间、重点和一般、突击和日常检查相结合的形式，也可针对重大节日、重大活动和火灾多发季节，或针对本地区的薄弱环节开展专项检查。

三、社区内的单位和应认真按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，开展消防检查和防火巡查，落实各级防火责任制。

四、物业管理企业要经常开展以安全疏散、消防设施、灭火器具、用火、用电、用气、用油为重点的消防安全检查，劝阻居民不要在楼道、走道上堆物，保障居民楼安全。

五、检查要做到“三不放过”，即：隐患查不清不放过，整改措施不落实不放过，不彻底整改隐患不放过。

六、检查要做好记录，发现火灾隐患应立即制止，并向有关居民或单位发出“火灾隐患告知书”、“火灾隐患整改建议书”、“责令改正通知书”等有关文书，对一时难以解决或有一定难度的隐患，应及时向公*派出所报告。

火灾隐患整改制度

一、对检查中发现的火灾隐患应及时发出消防检查意见书或建议书，督促有关单位、部门和居民落实整改措施。

二、有关单位、部门和居民接到社区消防组织的整改意见书或建议书后，及时制订整改计划，在规定的时间内落实整改。

三、社区消防组织应对火灾隐患单位进行跟踪督查，并在业务上给以指导。

四、对一时整改不了的火灾隐患，应填写《火灾隐患跟踪报告表》，每月向上一级社区消防组织报告备案。

五、社区消防组织对火灾隐患整改对象的跟踪督查和业务指导应当做好记录，对整改工作中形成的各种资料应予保存。

六、发现影响消防安全的行为，应及时予以制止，并对当事人进行警示教育。

消防工作例会制度

一、社区各级消防组织应定期召开工作例会，传达上级的指示精神，研究解决社区消防工作中遇到的问题，部署下一阶段工作。遇重大问题或突发性事件，各级消防组织应立即召开会议，研究对策和措施。

二、社区消防安全领导小组每季度召开由成员单位参加的联席会议，制定社区消防计划，解决重大消防问题，布置近期消防工作。

三、社区消防工作站每月召开一次例会，落实上级工作指示和要求，总结上月工作，布置本月工作。

四、小区消防工作组每周召开一次例会，汇报上周工作情况，安排下周工作。

五、每半年召开一次社区消防工作会议，向物业管理企业、业主委员会、社区居民代表、消防志愿者、社区单位等通报社区消防建设情况，征求社区居民的意见和要求，不断完善社区的消防自我管理体系。

六、每次消防会议都要做好会议记录，遇重大问题可发会议纪要。

弱势群体消防监护制度

一、社区内的孤寡老人、残疾病人、精神病人、瘫痪病人、低能弱智者、小孩、玩火怪辟者等人员，应作为消防安全弱势群体的管理对象，加强重点监护，形成街道（镇）、居委会、家庭、邻居、朋友共同参与的消防监护网络。

二、消防安全弱势人员的家庭、亲属是弱势人员的消防安全直接监护者，应采取各种措施，阻止弱势人员违反消防法规行为，预防火灾事故的发生。

三、弱势人员的周围邻居、朋友要经常细心留意他们的行为，提醒其要安全用火、用电、用气、用油，不要玩火、不要卧床吸烟，共同做好消防安全工作。

四、街道（镇）、居委会应落实专人，对弱势人员进行登记造册，定期或不定期上门宣传消防安全知识，并建立消防安全联系卡，经常与监护者、邻居等进行沟通，了解其行为动向，以利于及时采取措施，防患于未燃。

五、发现弱势人员有违反消防安全的行为时，应及时制止；当无法阻止时，要立即向公*派出所、居委会等报告。

六、弱势人员家庭的门口可张帖醒目标志，有条件的可配备相应的消防器材，提醒周围居民注意其消防安全行为。

灭火和应急疏散逃生演练制度

一、物业管理企业、社区单位应根据建筑的实际情况，制定灭火和应急疏散预案，内容应包括：各岗位人员的职责分工、人员疏散路线、灭火措施和疏散措施，做到定人、定位、定职。

二、参加演练的居民群众应了解灭火和应急疏散预案，熟悉安全出口位置和数量、疏散逃生路线和方向、逃生设施位置、灭火器材摆放位置，并要掌握使用消火栓、消防水带和预防烟气侵害的方法。

三、街道（镇）、公*派出所和居委会等部门要指导、督促物业管理企业、社区单位开展灭火和应急疏散逃生演练。

四、物业管理企业、社区单位要定期组织居民群众进行演练，通过演练不断修改、完善预案。

消防设施、器材维护保养制度

一、物业管理企业要对本管辖范围内或受委托管理的公共消防设施、灭火器材进行维护保养，保障其完好有效。

二、街道（镇）和居委会要督促物业管理企业做好对消防设施和消防器材的维护保养工作。

三、维护管理人员应熟悉简易水喷淋、消火栓、火灾报警、自动灭火系统、灭火器材、逃生设施等消防设施的原理、性能和维护要求。

四、每年对市政水源供水能力进行一次测定；每季度对水喷淋管网上的阀门、喷头和压力表作一次检查，并打开末端放水阀，释放锈水，防止管网腐蚀而影响喷淋头正常工作；每季度对火灾报警设施联动功能进行一次检测和试验；每季度对消防水带、水泵接合器、消防水泵、灭火器材等进行一次维护检查。

五、消防设施发生故障，需停水抢修时，物业管理企业应做好防范措施，并告知居民。

六、每次检查、维护、保养消防设施、器材都要进行记录，并对灭火器材的品种、数量、购置时间、有效期限等登记造册，建立档卡。

七、任何单位和个人不得圈占、埋压、拆除、损坏、停用、挪用消防设施或器材。

安全用火、用电、用气、用油制度

一、使用煤气、天然气、液化气要防止气体泄漏，用后要随手关闭气源阀门。钢瓶、减压阀、橡皮管和灶具连接要牢固，不能用明火查漏（用皂泡）。烧煮东西要有人看管，防止熄火而发生事故，临睡前应检查是否关闭气源。

二、安全使用家用电器，不用劣质的电器产品，不乱接乱拉电线，不超负荷使用。电炉、电熨斗、电吹风等电加热器具用后，应及时切断电源，置于安全地方。

三、燃油、燃气的助动车（摩托车）应停放于安全地带，储油器具、储油地方应安全可靠，并配备相应的灭火器材。

四、使用油漆、香蕉水等危险物品时，应开窗通风，落实安全措施，使用多少购买多少，不应超量储存，现场应配备灭火器材。家中尽量不储存汽油、油漆等危险物品。

五、使用香烛时要有看管，防止香烛倒塌引发生事故。

六、家长应教育孩子不玩火。

社区消防工作领导小组工作职责

一、认真贯彻《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》等有关消防法律法规，组织、领导、协调开展社区消防工作；将社区消防工作纳入社会治安综合治理的主要内容；制定社区消防工作计划；定期召开社区消防工作会议。

二、建立消防安全责任制，与物业管理企业、社区单位、居委会签订《消防安全责任书》，并组织进行考核评比。

三、组织开展社区消防宣传教育，开设社区消防宣传阵地，不断提高居民的消防安全意识和自防自救能力。

四、组织开展消防安全检查，认真处理群众消防举报，切实消除火灾隐患。

五、指导、督促社区消防工作站、物业管理企业开展社区消防工作。

六、建立健全各项消防安全管理制度，完善社区消防档案。

七、组织扑救初期火灾，维持火场秩序，保护火灾现场，配合公*消防部门调查火灾原因、核实火灾损失。

八、积极开展以安装简易水喷淋、逃生设施、疏通楼道、改造灶间和老化电线为主的老式居民住宅楼消防安全综合整治工作。

社区消防工作站工作职责

一、认真贯彻消防法律法规和上级有关消防工作精神及指示。

二、协调、指导、督促物业管理企业、社区单位开展宣传、检查等消防安全工作。

三、设立灭火点，配备相应的灭火器材和疏散逃生设施，维护消防设施，确保其完好有效。

四、完善各项消防安全管理制度，建立防火档案，制定居民防火公约。

五、落实孤寡老人、残疾病人、精神病人、瘫痪病人、低能弱智者、小孩、玩火怪辟者等弱势人员的消防安全监护措施，主动上门宣传消防常识。

六、指导、组织物业管理企业和消防志愿者、居民楼组长等开展消防宣传、检查工作。

七、指导、督促物业管理企业、社区单位开展灭火和疏散逃生演练。

八、认真做好以安装简易水喷淋、逃生设施、疏通楼道、改造灶间和老化电线为主的老式居民住宅楼消防安全综合整治工作。

社区消防工作组工作职责

一、积极开展小区消防安全宣传，教育居民群众自觉遵守居民防火公约，重点做好孤寡老人、残疾病人、精神病人、瘫痪病人、低能弱智者、小孩、玩火怪辟者等弱势人员的消防安全工作，主动上门宣传教育，落实消防监护人和监护措施。

二、对居民住宅楼和小区单位开展消防安全检查工作，清理公共走道、楼梯上的堆物，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。

三、积极做好公共消防设施和灭火点上的消防器材的维护保养工作，确保其完好有效。

四、发动居民群众积极参与消防宣传和灭火逃生演练等群众性消防活动。

五、组织人员扑救初期火灾，维护火场秩序，协助有关部门做好火灾调查和善后处理工作。

六、建立由物业管理企业、社区单位和居民代表参加的义务消防队，开展社区消防宣传、扑救初期火灾。

物业管理企业消防安全职责

一、制定消防安全制度、落实消防安全责任，开展消防安全宣传、教育和培训。

二、开展防火检查，及时消除火灾隐患，并建立检查记录。

三、保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。

四、按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志；定期检查、维护管理区域内公用部位的消防设施和器材，保障其完好有效。

五、制定灭火和火灾应急疏散预案，并定期组织居民和社区内的企事业单位进行演练。

六、劝阻和制止违反消防法律法规的行为。

七、落实一名专（兼）职消防安全员，承担消防安全检查、宣传和督促整改火灾隐患的职责，做好义务消防消防队的日常工作。

八、发现火灾及时报警，并组织扑灭初期火灾，协助公*消防部门开展火灾原因调查工作和善后处理工作。

社区消防管理员职责

一、按照国家消防法律法规和上级有关文件精神,具体负责辖区内的消防安全工作。

二、组织社区居民、物业管理企业和社区单位从业人员参加消防安全教育、培训，进行灭火逃生演练，提高自防自救能力能力。

三、做好消防教育室、消防宣传栏的日常维护管理和内容的更新工作。

四、组织物业管理企业消防安全员、居民楼组长、社区消防志愿者等开展消防安全检查、宣传，落实整改措施，并督促跟踪整改。

五、检查物业管理企业、社区单位落实消防安全管理制度的情况。

六、经常检查辖区内的各种消防设施和器具是否完好有效，并督促物业管理企业做好维护保养工作。

七、协助有关部门做好火灾调查及善后处理工作。

八、负责制定和完善社区消防安全管理制度，并建立社区消防工作台帐。

社区消防志愿者工作职责

一、自觉接受消防安全培训，掌握消防基本常识，提高服务社区消防的能力。

二、自觉遵守消防法律法规，做遵纪守法的模范，发现有违反规定的消防行为时应立即制止，并向有关部门报告。

三、主动参与社区组织的“社区消防志愿者活动”等各项社区消防公益活动，积极协助做好社区消防宣传、检查等工作。

四、积极参加社区组织的夜间消防巡查、夜间消防值班等工作。

第12篇

一、加强理论研究，增强工作指导性

加强对妇女工作的理论研究。围绕新形势下制约妇女儿童发展新情况、新问题和妇联组织自身建设中存在的突出问题开展研究，加强对妇联工作新观点、新思路、新举措的研究和探讨，探索和把握妇女工作的前瞻性和科学性，创新工作方法，增强工作指导性、针对性和实效性，充分调动和发挥广大妇女群众能动性，扎实推进妇联组织在新农村建设中的独特优势，在服务大局、服务妇女儿童事业中建功立业。中国*编辑。

二、以创先争优活动为结合点，促进妇女就业、参与社区活动

今年，社区妇联将要进一步提高统筹协调能力，围绕解决广大妇女的各类实际问题，紧紧抓住维护妇女职工合法权益、帮助待业、失业妇女就业、促进社区下岗失业妇女创业与再就业等重点工作，积极扩大服务领域，创新工作机制，切实为广大妇女群众办实事、办好事。

（1）积极帮助失业及待岗妇女，提供各方面就业信息的同时帮助她们提高自身素质、为其成长发展创造条件。引导她们在自谋职业、灵活就业和自主创业领域中开辟更加广阔的发展空间。创建“巾帼文明岗”，鼓励更多的妇女就业、创业，参与到哈南新城的建设之中。

（2）加强和落实社区各阶层的妇联组织建设，扩大组织覆盖，深入到企业和流动人口当中，加企业职工妇女和流动妇女群众与社区妇联的联系，定期召开妇女代表会议，把握不同妇女群体最迫切的发展愿望，把妇女的呼声和建议“送上去”。

三、以创建平安和谐家庭为主导，大力推进和谐文化建设

家庭是妇联的传统工作领域，在构建社会主义社会的新时期，家庭作为社会的细胞，肩负着不可替代的作用。今年，我社区妇联组织要紧紧围绕构建和谐社会这一主线，不断拓展思路，创新方式，使“家庭文化建设”活动常办常新。积极培育家庭文明建设精品。要以“平安和谐家庭”为主题，进一步丰富和拓展五好文明家庭、学习型家庭、绿色家庭、诚信家庭等各类特色家庭创建内涵，不断提升家庭文明建设水平，促进家庭与社会的平安和谐。

四、加强宣传教育活动，促进和谐社区建设

（1）今年，我们将继续认真搞好“三八”节庆祝活动，突出我社区妇女工作的发展进程和在经济建设、政治建设、文化建设和生态文明建设中涌现出来先进人物和集体。大力表彰一批先进个人、先进集体和文明家庭，弘扬正气树新风，努力营造学先进、比先进、赶超先进的良好氛围。

（2）深入开展“孝敬长辈、创建和谐家庭”系列活动。以感恩母爱、孝敬长辈为基点，弘扬中华民族的传统美德，以孝心促大爱，激发人们爱人、爱家、爱岗、到爱社区、爱党、爱国的大爱情怀，为“超越自我，建设新哈南”宏伟目标的实现，营造和谐社会氛围。

五、开展妇联维权活动，增强妇女的法制观念和法制意识。

（1）开展庆“三八”妇女维权周活动，以开展法律宣传、法律服务、法律援助等形式，切实维护妇女的合法权益。加强妇女维权服务，建立社区服务站，大力宣传《婚姻法》、《妇女权益保障法》等有关妇女的法律法规，要以社区文化活动和宣传栏为依托大力宣传法律知识，让社区妇女知法懂法，积极维护自己的合法权益，举办妇女卫生健康知识讲座，开展妇女常见疾病义诊、咨询和普查等工作，鼓励妇女积极参与、增加健康保障。形成人人知法、懂法、守法的良好社会氛围，逐步形成法律知识进家门，法律求助在社区的互助机制。

第13篇

自2002年引入“安全社区”理念以来，我国的安全社区建设已经走过了10年的探索、实践之路，从启动试点、策划调研到以点带面、逐步发展，再到现在的规范建设、创新发展，安全社区建设已呈蓬勃之势。几年来，我国的安全社区建设体制机制不断理顺，支撑保障能力不断提高，地方各级政府积极响应，立足于自身的区域和人文特点、独特资源等条件开展创建活动，走出了独具特色的建设之路。

为全面了解目前我国安全社区建设的现状与特点，创建工作的开展情况，存在的问题，以及下一步的工作安排，本刊记者采访了中国职业安全健康协会理事长张宝明。

记 者(以下简称“记”)：张理事长您好。社区是社会组织的细胞，也是安全生产工作来自最基层的力量。至今我国安全社区建设工作已经走过了10个年头，请您介绍一下，目前我国安全社区建设的现状与特点。

张宝明(以下简称“张”)：当前，我国正处于经济与社会全面转轨的重要时期，也是社会风险加剧、突发公共事件高发的特殊时期，加之我国公共安全保障基础相对薄弱，与经济快速发展的矛盾越来越凸显，严重影响和制约了社会经济全面、协调和可持续发展。而社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。开展安全社区建设的实践表明，安全社区建设是实现社区安全、维护社会和谐、推动社会管理创新的重要平台和载体。

“安全社区”理念于2002年引入我国，2004年在北京、上海和山东等地试点创建，通过结合实际，科学创建，已由一些大城市和东部沿海地区向中西部转移和发展。截至2011年底，已启动和建设国家安全社区1394个，覆盖1亿多人口，目前已建成266个国家安全社区。

为检验安全社区的效果，2011年，中国职业安全健康协会抽取已命名的178个全国安全社区，对近两年的各类事故与伤害进行了调查统计。结果显示，2010年与2008年相比，这些社区内的生产事故、交通事故、火灾事故分别下降39%、40%、44.4%，共减少死亡人数222人，减少受伤3194人。安全促进项目效果十分明显，可见，安全社区建设为安全生产形势的明显好转，国家经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥了重要作用。

我国的安全社区建设体现了4个特点。首先，安全社区坚持发挥党委在安全社区建设中总揽全局、协调各方的领导核心作用。其次，安全社区强调从传统的政府行政方式向政府主导、社会自我调节、居民自治管理的新模式转变。建立综合协调机制，形成社会管理的工作合力，强调城乡社区自治和服务功能，实现传统的条条管理向人性化、服务性管理转变。第三，安全社区重视社会协同和公众参与，拥有包括地方政府、民政部门、消防部门、综合治理部门等相关职能部门，工商企业和医疗卫生服务机构、志愿者组织和社区共同参与的工作网络，各个组织之间紧密联系，并建立社区内各职能部门、各单位和组织间的有效协商机制和合作伙伴关系，充分运用各自的资源为社区安全服务。第四，以人为本，立足预防，加强安全生产基层基础工作，提高人们的安全意识和防范能力，使“你要安全”变成“我要安全”，不断提高社区安全管理水平，降低各类事故和减少人员伤害，努力实现安全生产形势持续稳定好转。

记：2011年全国安全社区建设工作的开展情况如何，协会为推动安全社区发展进程，主要做了哪些重点工作？通过抓安全社区建设，是如何促进全国安全生产工作的？

张：2011年是安全生产“十二五”起步之年，也是安全社区建设加快发展的一年。在国家安全监管总局、地方政府和相关部门的领导和支持下，各地加强组织领导，整合资源，理顺关系，明确责任，落实措施，调动社区积极性，安全社区建设取得了明显进展。

回顾2011年的安全社区建设，我们主要做了8项重点工作。

第一，贯彻落实国务院和安委会办公室的通知,推进安全社区建设。2011年，国务院安委会办公室下发了《关于进一步深入推进安全社区建设的通知》(以下简称《通知》)，各地以此为工作目标，将安全社区建设纳入政府工作计划，建立完善推进机制和工作机制，深入开展和推广安全社区建设。广州、上海、沈阳等城市和地区提出了“十二五”期间安全社区建设规划，做出了全面部署，明确了目标和措施。

第二，广泛发动，扩大覆盖面。安全社区建设较早的经济发达的省区和地市，进一步加大工作力度，如上海市2011年共有69个街道、乡镇启动和建设安全社区，是前6年总和的1.2倍。区域性的全面启动和建设安全社区有了新进展，2011年山西、四川、宁夏、广州先后召开了全省、区、市的安全社区建设推进会，有计划、有重点地推进安全社区建设。陕西、甘肃等省区也启动和建设安全社区，实现了向中西部地区的延伸。

第三，加强和推动社会管理创新。安全社区建设加强了社会管理，强调区域内的资源整合，共同管理；立足安全服务和安全项目促进，打造安全文化社会大安全格局；加强安全生产双基建设，提高了居民的安全意识和社区安全管理水平，减少了事故和人员伤害。

第四，围绕中心、夯实基础，加强企业主导型安全社区建设。2011年，山西晋煤集团、中煤能源公司平朔煤矿、燕山石化、长庆油田、华北油田等企业，都突出优势和特色，围绕企业的安全生产和社区居民的安全健康，加强安全文化、安全促进项目和安全基层基础设施建设，促进了安全生产形势的持续好转。

第五，实施安全社区建设工程，建设中国特色安全社区。2011年，协会推出了一批优秀安全促进项目，如：青岛市崂山区开展的全员伤害监测、全民安全素质工程等项目，华北油田华苑社区的富园祥市场消防安全促进项目，大连金州新区七顶山街道的大棚职业病防治推进项目，宁波市海曙区白云街道的驾驶员俱乐部项目等，都为社区安全提供了有力保障，预防和减少了事故和人员伤害，实现了生产生活双赢。

第六，加大安全社区的宣教和培训工作力度，建设骨干队伍。为适应新形势下安全社区创建发展的需要，强化基层基础建设，提高群众的知晓率，2011年协会结合“安全生产月”、安全文化“五进”等活动，共举办10余期培训班，培训近2000人，推动了安全社区建设工作的深入开展。

第七，加强组织建设和制度建设，发挥地方支持中心作用，规范建设安全社区。为加强组织协调，为社区做好咨询和服务，协会在2010年已建立4个地方支持中心的基础上，2011年又新建了沈阳和潞安两个支持中心，为辽宁和山西地区及煤矿行业开展安全社区建设，提供技术支持保障。

第八，加强国际交流，促进共同发展。2011年，协会向国际安全社区合作促进中心推荐了19个安全社区，有13个成功获得国际安全社区命名。我们还协助亚洲安全社区网络中心在上海举办了亚洲安全社区网络会议第三次会员大会，参加了在瑞典法伦召开的第20届国际安全社区大会。通过开展国际交流，加强了彼此了解、合作和信息交流，为国内安全社区提供技术支持和服务。

记：2011年10月19日，国务院安委会办公室发出《关于进一步深入推进全国安全社区建设的通知》，对安全社区建设的指导思想、工作目标，以及创建单位职责等提出了明确要求，请具体介绍一下这些内容？

张：国务院安委办的《关于进一步深入推进全国安全社区建设的通知》，明确了安全社区建设的指导思想，即：倡导“安全、健康、和谐”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足“安全服务、持续改进”的原则，推动社会管理创新。

工作目标是继续由经济发达地区向中西部地区推进安全社区建设，扩大覆盖面，继续向企业主导型社区以及国家级和省级经济开发区、工业园区安全社区建设重点倾斜。力争到“十二五”末期，我国80%的省级区域开展了安全社区建设，50%以上的省级区域有被命名的安全社区，乡镇安全社区建设比例由现在的1.5%提高到3%左右。企业主导型社区由煤炭、石油、石化扩展到钢铁、电力、铁路等重点行业。

此外，《通知》还明确了创建单位的职责，要求各地区加强对安全社区建设工作的领导，理顺关系、明确责任，逐步建立完善“党委领导、政府负责、安委办牵头、多元参与、联合共建”的工作机制，把安全社区建设纳入地方各级政府工作日程；建立安全社区建设激励和约束机制，将其纳入绩效考核内容；对于本地区安全社区建设工作效果好，群众满意度、参与度不断提高的单位和个人，予以表彰和奖励；要把安全社区建设计划纳入地方财政支持范围，为安全社区建设提供人、财、物等条件保障。

记：2011年11月，国家安监总局印发出台《安全文化建设“十二五”规划》，规定在“十二五”期间，安全社区将作为一项重点安全文化工程进行建设。目前我国安全社区建设还存在哪些问题？2012年是“十二五”规划的关键之年，我国安全社区建设还将开展哪些工作？

第14篇

以党的精神和“三个代表”重要思想为指导，认真执行《中华人民共和国居民委员会组织法》，以服务居民、提高居民生活质量和社区文明程度为出发点，以创建和谐社区为依托，以街、镇、乡为责任主体，实现辖区内所有的新建小区依法组建社区居委会或社区居民小组，达到社区管理全覆盖。

二、工作原则

1、维护区域完整的原则：按照区划的界定，各街、镇、乡都有维护我区区域完整的责任，凡属我区范围内的新建小区，应纳入我区社区管理全覆盖的范畴。

2、分工负责的原则：新建小区组建社区居委会工作实行分工负责制，区民政局负责新建小区组建社区的指导和协调工作，各街、镇、乡是社区居委会组建的责任主体，凡是符合组建社区的新建小区，街、镇、乡必须在三个月内完成组建工作。

3、属地负责制的原则：按各街、镇、乡的管辖范围，实行属地负责制，负责把辖区内的新建小区纳入社区管理。依照相关规定，凡符合组建社区居委会条件的要及时组建成立社区居委会。不符合组建社区居委会条件的成立居民小组挂靠相邻社区实施管理。

三、工作方法和步骤

1、调查摸底：各街、镇、乡要把辖区内所有的新建小区全部摸查一遍，及时与开发商和物业管理单位取得联系，凡规模达到1000户，按程序及时组建社区居委会；未达到组建户数的小区，按照地缘关系和有利于自治管理、有利于资源整合的原则，成立居民小组，隶属相邻社区管理。

2、落实办公、活动用房：土地规划部门在审批房地产开发规划时，应将新建小区配置社区办公用房、活动用房作为一条硬性标准审批房地产开发项目，并按新建小区每500户不低于70平方米、社区警务室不低于15平方米的标准，合理配置社区活动用房。房地局在小区开发商开盘卖楼时，按规划方案验收落实社区办公用房等配套用房。

3、申报：街道办事处、镇、乡人民政府按社区组建的要求提交成立社区申请报告以及《社区管辖示意图》、《成立社区申请表》。

4、核查：区民政局接到街、镇、乡请示报告和申报材料后，组织人员深入拟成立社区，按照社区设置标准据实调查，提出是否成立社区的意见，用红头文件向区人民政府写出请示报告，报区人民政府审批。

5、审批：区人民政府接到区民政局调查意见后，对符合成立条件的社区进行审批，街、镇、乡在收到区政府批文后，要迅速在区民政局的指导下三个月内完成社区组建工作，区财政局按社区组建标准，在收到区政府批文后一个月内，核拨社区开办费、办公经费和社区群干生活补贴。

四、工作要求

1、根据现行区内区划的范围，按谁辖区谁负责的要求，各街、镇、乡要将本辖区新建小区尽快纳入社区管理，做到成熟一个，组建一个，不留空白。

2、严格标准，依法办事。根据《中华人民共和国居民委员会组织法》以及地方实施细则的要求，按照1000户以下的小区按规定不能组建社区，要及时成立居民小组，严格组织程序，选好社区群干，建立健全社区组织，从而将新建小区的居民人口、社区服务、社会治安、社区文化、社区卫生、计划生育、社区环卫等项建设，尽快纳入规范化管理轨道。

第15篇

一、社区、农村档案工作是社区、农村建设的一项基础性工作

目前社区档案主要有：社区党建档案、卫生服务档案、低保档案、下岗再就业档案、残疾人档案、健康档案、计划生育档案、社区文化建设档案、民情档案、家庭档案、社会治安综合治理档案、居务公开档案。农村档案主要有：农村党建档案、土地流转和土地承包档案、农村宅基地档案、基本建设档案、农产品种植、加工档案、养殖、畜牧、林业档案、地方特产、民间工艺、农业科技档案、农村文化建设、传统民俗档案、农民养老保险、医疗保险、特困户救助档案以及自我管理村务公开等门类的档案。这些档案有文字、图表、照片、音像、实物、电子数据等不同载体形式，生动地记录着国家最基层的管理活动，反映了党的领导和国家方针、政策在基层领域贯彻落实的情况，是社会发展的微观记录，对国家和社会具有重要的保存价值。

社区和农村档案不仅反映社会最基层的管理，而且反映与人民群众生活息息相关的各种信息，为处理纠纷、化解邻里矛盾、开展司法调解、解决下岗再就业、繁荣社区和农村文化、促进居民村民健康、落实最低生活保障、打击违法犯罪、保证社会稳定，维护社区居民和农村村民的合法权益，为广大社区居民、农村村民积极参与自我管理、提升社区与农村管理水平，完善社区与农村各项服务功能，改善民计民生，推进城乡基层民主政治建设、促进社区与农村物质文明、精神文明进步和建设社会主义和谐社会发挥了重要的作用。社区、农村档案是社区居民委员会、农村村民委员会行使管理职能，服务人民群众活动中形成的原始记录，这些档案资料贴近百姓，具有较强的服务针对性。

二、现行《档案法》缺乏对社区、农村档案管理的规范

当前，社区、农村档案管理中还存在一些问题。由于各地区经济社会发展的不平衡，社区、农村档案的积累和所发挥的作用差异很大，有不少社区、农村对档案工作认识不高，特别是一些落后地区的社区和偏远农村尚未建立档案工作，多凭脑子记，嘴巴说，形成的一些文件材料也都散存在个人手中。初步建立档案工作的，由于档案工作人员兼职的多，且流动性大，经常变换工作岗位，造成档案业务工作薄弱，加之缺乏资金的投入，使已形成的档案资料不能很好地收集和提供有效地利用，难以在社区、农村科学发展中发挥档案应有的作用。

同时，社区和农村档案工作与经济社会发展的形势和要求还不适应，面临着一些困难。如县级档案部门人员较少，农村档案工作的业务指导力量薄弱。据统计，全国县级档案局(馆)平均不足10人，有的地方从事业务指导的只有一到两人。乡镇机关一般只有一名档案员，还大多身兼数职。面向农村的档案信息服务和业务指导、技术培训的力量严重不足。在全国还有相当一部分经济欠发达地区，村级建档的任务还很艰巨，档案保管的基本条件都还不具备。随着国有企业改革和政府机构改革的深化，企业剥离出来的社会职能和政府转移出来的服务职能，如职工福利、社会保障和社会化服务等事务，都由社区组织来承接，社区承担的职能越来越多，形成的档案也就越来越多。由于缺乏档案行政管理部门的监督和指导，社区、农村档案管理还存在一定的混乱现象，如归档范围界定不清，应当归档的文件材料得不到及时归档，档案管理方式五花八门，不能很好地提供利用服务等。

对于社区和农村档案管理存在的问题，现行《档案法》缺少有效的监管规定。纵观现行《档案法》，全文对社区档案的管理没有规定，对于农村档案的管理，也仅在《档案法》第六条第三款提到“乡、民族乡、镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。”而对于社区和农村档案机构的建立与运转、社区档案人员的配备、村委会和居委会在档案工作方面的职责以及档案利用与服务等方面都没有提出明确的要求。随着社区建设和农村发展，档案工作迫切需要在上述诸多方面取得突破，以更好地服务于社区建设和农村发展。档案工作的这一迫切需求也尤其需要得到《档案法》的支持和保障。

三、修改《档案法》应与相关法律相衔接。对社区、农村档案管理提出明确的要求

一是与《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》相衔接，明确规定居委会和村委会在档案管理方面的职责。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，城市居民委员会和农村村民委员会是基层群众性自治组织。基层群众性自治组织在自我管理中形成大量的档案资料，这些档案资料不仅是基层群众性自治组织自我管理的记录，也是法律要求公开的信息，既是接受居民、村民监督、查询的凭证，又是有关政府机关调查核实的依据。管理好这些档案对于城市居民委员会和村民委员会的建设，维护居民、村民的合法权益将起到重要的作用。建议修改《档案法》时明确规定村民委员会、居民委员会应当指定专人按照有关档案管理规定管理所形成的档案，并根据法律法规及有关规定提供利用服务，同时接受乡、民族乡、镇人民政府和街道办事处档案机构和工作人员的监督和指导。这样才能确保档案安全和科学的管理，充分发挥档案的作用。

二是针对经济社会发展形势，增设一级档案管理机构。国家管理体制中，乡、镇是区县所辖行政区划设立的一级政府，街道办事处是区县所辖行政区划区县人民政府派驻机构，代表政府对所辖区域行使行政职能。近年来街道社区建设、区街经济迅速发展，形成大量档案，亟须建立档案机构，设立专职档案人员管理本机关的档案。街道办事处作为区、县政府的派出机构，对所辖区域行使政府授予的行政职权，也应当履行档案工作的行政职能，对所属单位的档案工作进行监督和指导。乡镇档案工作一直相对比较薄弱，应当将乡镇建立档案机构纳入《档案法》中，以加强乡镇档案工作，适应乡镇档案管理工作发展的需要。根据《档案法》规定的档案工作实行统一领导，分级管理的原则，在区县和社区居民委员会、农村村民委员会之间设立一层档案监管职能，既是国家层级管理体制下档案管理的需要，也是《档案法》规定的档案管理原则的体现。