环境保护的必要性范文

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第1篇

[关键词]传统自然美学、环境保护论、当代环境美学、自然审美欣赏

自然审美欣赏与环境保护之间的关系有着悠久而有趣的历史。环境哲学家尤金·哈格洛夫在他关于美国环境信仰与态度的历史性研究中对这段历史做了详细阐述：在过去的三百年中，通过依靠艺术与科学的带动，自然环境的审美之维已经越来越多地受到公众关注。因此，在哈格洛夫看来，审美欣赏在一些具有划时代意义的决策中发挥着越来越重要的影响，例如，在对北美洲大多数壮美景观环境的保护与存留工作中，审美欣赏就发挥着这样的作用。其他环境哲学家对哈格洛夫的这一评价也表示赞同。例如贝尔德·凯利考特就认为：

当我们面对一个地方，需要决定是对其保存、重建、修缮还是改为它用的时候，评判此地是否具有非凡美感的标准往往会导致做出天壤之别的决策。所以，对有效的保护政策与土地管理工作来说，一个令人信服的自然美学就显得至关重要。

对于环境保护论来说，一个有效的自然审美价值观念非常重要，这种重要性在其他环境思想家那里得到了共鸣与回应。内德·海丁格尔研究了环境美学对环境保护论的意义后总结道：“如果更加重视环境美学，环境伦理学将会获益匪浅。”

一、传统自然美学

为了更全面地理解自然审美欣赏与环境保护之间的关系，尤其是当代环境美学与环境保护论之间的关系，我们有必要对自然美学的发展历程做以下简要的回顾梳理。在这个发展历程中，有两个关注传统自然美学与环境保护论之间关系的流派具有相当重要的意义：一是如画性景观欣赏传统，一是艺术的形式主义理论。简单回顾大致的历史背景之后，我将依次对这两条发展线索进行反思与省察。

在西方，自然审美欣赏及其在哲学领域的研究在现代社会早期已经呈现繁荣趋势，尤其是在18世纪。18世纪之时，现代西方美学的奠基者们由于受到科学新发展及越来越多的经验主义倾向的影响，开始视自然为审美经验的理想对象，提出并完善了作为审美经验标志的无利害概念。根据一种标准的解释，在整个18世纪的进程中，这一一直延续至今并作为审美评判标准的无利害概念之所以被详尽阐释，是为了区别于日益增长的关联化及概念化的审美欣赏倾向。无利害的概念在18世纪末终于达到了理论发展的完善程度；与此同时，恰当的无利害审美体验不仅被用来区别于个体的、经济的经验，也同样排斥道德伦理的甚至认知性的经验。德国哲学家伊曼努尔·康德在其《判断力批判》一书中对无利害概念进行了经典性阐释，同样认为“自然美具有凌驾于艺术之上的优越性”。

一旦自然被视为审美经验的理想对象，自然审美经验就以无利害概念为基础而产生了三种不同的模式。首先是传统的优美，这一理念在欧洲传统风格的景观与园林中很容易找到。其次是崇高概念。在崇高的体验中，来自自然的威胁越多，例如山峰及荒野，就越能够被审美主体以无利害的视角审美地欣赏，而非简单地被主体惧怕或轻视。然而，对于自然欣赏来说，第三个模式即如画性的景观欣赏传统较之优美和崇高更为重要，正是无利害的概念为其发展扫清了障碍。如画性历史研究的专家约翰·康荣如此概括三者之间的区别：优美的形式倾向于小巧和平滑，变化极为巧妙而细微，在色彩上精致而美丽；崇高的形式与之相反，是有力的、巨大的、紧张甚至令人恐惧且“不清晰”的；而如画性典型地处于崇高与优美之间，它所描绘的对象“复杂而古怪、多变而不规则、丰富而有力、富于生机活力”。

(一)传统自然美学：如画性景观欣赏传统

正如康荣所指出的那样，如画性处于优美与崇高之间，因此在这三个模式中，如画性取得的成就是最卓越的。用康荣的话来说，它具有“复杂而古怪、多变而不规则、丰富而有力、富于生机活力“的巾问特征，所有这些特征看上去都恰当地契合了自然。此外，如画性的理念也植根于18世纪早期部分美学家的理论之中，他们认为，虽然自然是审美体验最恰当和重要的对象，但只有当所谓“大自然的作品”接近艺术品的时候，才更具有吸引力。的确，从字面上看，“如画性”意谓“像画一样”，因而，如画性的理念就促成了这样一种审美欣赏模式，即主体通过将自然分解成一幅幅的画卷、景致来欣赏、体验自然。这些风景是从主体的视角和位置出发并为满足主体欣赏的目的而生成的，体现的是艺术——尤其是风景画——所阐明的审美理想。这些审美理想起初出现在17世纪艺术家如克劳德·洛兰、塞尔维特·罗萨等人的作品中，后来在画家保罗·珊德拜的作品中得到了更进一步的表现。所以，尽管无利害概念将自然从主体剥离并使之客观化，但现在，如画性又重新使之穿上了主观的和艺术化的外衣，比如：潺潺流淌的小河穿过拱形桥，悬崖峭壁上伫立着破壁残垣的古老城堡。

18世纪后期，对自然的如画性景观欣赏传统达到鼎盛，它在威廉·吉尔平、尤维达尔·普赖斯及理查德·佩恩·奈特等人的作品中尤为流行，例如吉尔平著名的《三论：论如画性之美，论如画性旅行，论素描一样的景观》，又如普赖斯的《论如画性》及奈特用于阐述如画性的诗歌《风景》。那时候，在这些经典著作的影响下，如画性的理念为英国游客提供了一种主流审美理想，在湖区、苏格兰高地甚至是阿尔卑斯山等景点探求如画性的景观。此外，18世纪末期以后，如画性的理念又延续至19世纪，深刻地影响了自然审美欣赏。在北美，这一理念就激发了拉尔夫·瓦尔多·爱默生及亨利·戴维·梭罗等人的创作灵感。如画性的理念所支配的审美体验模式也影响到了当时美国的风景画创作，例如托马斯·科尔及他的学生弗雷德里克·丘奇等人。至20世纪，如画性传统的影响在自然绘画及摄影作品中更是随处可见。此外，如画性传统在整个20世纪都持久地占据自然审美欣赏方式的主流地位。的确，这一审美欣赏模式一般均与日常旅游业活动相关联，在旅行手册、台历照片尤其是明信片的图片中，均可见到使用如画性的理念来审视和欣赏自然世界的做法。

(二)传统自然美学：艺术的形式主义理论

20世纪早期，正当如画性的理念持续统治自然审美欣赏模式之时，另外一种相关但不相同的自然欣赏模式在当时最具影响力的艺术理论的驱动下产生了。这就是艺术的形式主义理论，它由英国艺术批评家罗杰·弗莱及极富盛名的克莱夫·贝尔界定并发展起来。据贝尔的阐述，形式主义基本上就是一种关乎艺术化自然的理论。他认为，使得一个客体成为艺术作品的原因是此物的内在属性，是一个对线条、形状及色彩的动态融合，因而，艺术的审美欣赏就被限制在对其形式结构的欣赏上，这就是他所说的著名的“有意味的形式”。他的一段名言如下：

在对艺术作品的欣赏过程中，我们需要随身携带的不是别的，仅仅是对形式与色彩的感觉……我们不需要从生活中得到任何东西：不需要关乎生活的一切知识及事务，不需要熟悉对于生活的情感……一件艺术作品中的再现性因素或许有害，或许无害；通常情况下，它与生活是毫不相关的。

贝尔大概是形式美最狂热的鼓吹者，他视形式美为审美体验最恰当与唯一的焦点，并认为这类美主要存在于艺术作品有意味的形式之中。然而，根据形式主义理论，审美欣赏一般被理解为对任何独立欣赏对象形式结构的沉思。所以，即便是将审美兴趣几乎全部倾注于艺术之上的贝尔，也认为当景观被当作“一种纯粹的线条与色彩形式组合”来体验时就具有了审美价值。他如此表述这个论断：

我想像，我们所有人都会不时地将物质客体看作一种纯粹的形式……我们用艺术家的眼光来看待事物……有谁在他的一生中从来没有将景观视为一种纯粹的形式呢?哪怕仅仅有一次这样的体验：不把景观视为田野和棉花地，而是感受景观的线条和色彩……有意而自觉地将其视为线条与色彩的融合体。

贝尔认为，我们应当“用艺术家的眼光”去审视景观。与如画性的景观欣赏传统相似，贝尔提出要像欣赏画中的景观一样欣赏风景；但是，这种风景画与如画性传统所推崇的绘画作品并不完全是一类。不难看出，贝尔的观点与同时代的艺术家及其作品有密不可分的关联，例如保罗·塞尚——显然是贝尔最喜爱的画家——塞尚许多以圣维克多山为主题的绘画作品，都是形式主义地对待景观的经典代表，把自然再现为一系列形状、线条和色彩。纵观20世纪前半叶，众多艺术家与绘画流派都以不同方式发展了这一景观欣赏的形式主义传统。例如，美国艺术家乔治娅·欧姬芙就以其对山地景观流动而注重形式的描绘闻名；此外，加拿大七人画社的成员们虽然名气较小，但也致力于景观的形式主义画风创作，例如弗雷德里克，瓦尔利、弗兰克林·卡迈克尔及劳伦·哈里斯等。形式主义对美国自然摄影创作也有极大影响，著名的有爱德华，怀斯坦那形式格调鲜明的黑白色调作品，尤为著名的还有安塞尔·亚当斯。

虽然形式主义与如画性传统侧重强调不同的方面，并且以不同的艺术流派作为各自的模型，但它们在自然审美欣赏的总体方法上仍然有很多相同之处，因而可以共同组成所谓的传统自然美学。传统自然美学的总体方法将如画性审美欣赏的特征融合在一起，同时又鲜明地突出了形式主义所推崇的线条、形状与色彩等形式要素。从这个角度来看，传统自然美学可以说是如画性与形式主义的双重传统。在关于审美欣赏的流行观点中，这一传统突显并强调了这样一种审美倾向，即具有如画特质的景观更能打动人心、给人以震撼。例如北美洲的落基山脉，其粗糙的山体与清澈的水流相伴相生，虽对比强烈，却也互为补充。安塞尔·亚当斯的著名摄影作品《提顿人的斯内克河》(1942)就是一个很好的例子，它紧紧抓住形式的、如画性的美，体现了作为如画性与形式主义双重传统的传统自然审美理想。

直到上世纪中期，传统自然美学在自然审美欣赏、环境思想与活动的主流发展历程中所扮演的角色才被清楚地认识。最经典的例证是奥尔多·利奥波德的作品。在《沙乡年鉴》(1949)与《环河》(1952)这两部著作中，利奥波德表达了他对自然审美欣赏与自然环境关系的看法，其基本观念继续影响着我们对于审美欣赏与环境保护论之间关系的理解。但是，虽然利奥波德承认了传统自然美学的重要性，他仍然对其在塑造所谓“乡村趣味”的过程中所起的作用表示担心：

个体对戏剧或油画等诸多艺术门类的审美能力是有多样性差异的，而乡村趣味同样显示了这样一种多样性。有一些人(大多数人)自愿成群结队地来到“风景绝佳”的旅游胜地，在与瀑布、悬崖、湖泊的组合画卷中发现山脉的雄伟；与这一审美体验相比，堪萨斯的平原景观确实显得很沉闷无趣。

利奥波德对传统自然美学所持的保留态度具有开创意义，下一节我将仔细考察分析它之后所有对此问题表示关注的观点。然而，抛开他的保留态度姑且不论，传统自然美学在北美环境保护论中占据的主角地位是不容怀疑的。环境哲学家贝尔德·凯利考特认为，在考虑环境保护时，“美”比“责任”更具有深远的影响：

自然审美评价已经对美国环境保护政策与管理带来了不同于以往的极大差异。我们之所以将国内部分地区保留起来作为国家的、州属的及郡县的公园。一个主要的原因就是我们认为它们是美的。在环境保护与资源管理的竞技场上，自然美学的确比环境伦理学更具有重要的历史意义。越来越多的环境保护与管理决策被审美价值而不是被伦理价值所推动，被“美”而不是被“责任”所驱动。

二、问题所在

从上文引用的凯利考特的观点可以清楚看到，传统自然美学在北美洲环境保护论中扮演着多么重要的角色。北美洲丰富的国家及地区公园遗产与保护区之所以得到存留与保护，很大程度上是因为这些地区看上去是美的，而这一现象无疑受到了传统自然美学审美欣赏立场和方法的影响。在世界其他地I)(也有许多类似现象。正如上文所总结的，起初传统自然美学与如画性景观欣赏传统紧密相连，之后在形式主义理论的影响下得到扩展与补充。这两条自然审美欣赏的途径均对环境保护与保存产生过巨大影响。然而，近些年来自然美学与环境保护论之间的关系却一直有点消极。越来越多的人开始对自然环境保护与存留感兴趣，但是，他们并没有在传统自然美学中发现相关理论资源，足以支持使他们形成一套更加完备的环境保护议程。因此，我们有必要思考这样一个问题：传统自然美学存在的问题究竟是什么?环境保护论者究竟发现了这一自然审美欣赏模式有什么错误?

(一)问题一：传统自然美学的不足

在当代环境保护论看来，传统自然美学存在五点不足。简单来看，传统自然美学因存在以下五个问题而受到批评，分别是：人类中心主义、风景迷恋、肤浅、主观、道德缺失。下面我将对这五点不足依次进行讨论，通过引用最近详细阐述这些不足之处的理论观点，找出并强调这五个问题的重要性。

1　人类中心主义。关于传统自然美学具有人类中心主义或人类中心倾向的指控，直接而干脆地来自于众多评论家对其如画性自然景观审美传统的批判。当然，我们无法否认，所有的审美欣赏都是、并且一定是从审美欣赏的主体即人的观点与视角出发的，因此，这样的指控有一定道理。但是，这种直接针对传统自然美学的批判与一种特殊的自然观念以及我们与它的关系相关，这种观念隐含在传统自然美学之中，特别是隐含在如画性景观欣赏传统理论中。这种观念部分地包含了人类中心主义的思想，即认为自然的存在基本上就是为了取悦人类。例如，景观地理学家罗纳德·里斯这样认为：

由于如画性意味着自然的存在就是为了取悦并服务于人类的，所以这很轻易地就确证了我们对它的人类中心主义指控，我们的伦理学(如果这个词可以用来描述我们对于环境的态度和行为的话)已经落后于我们的美学了。当我们忽略并肆意破坏自己当地的各种环境而崇拜阿尔卑斯山脉和落基山脉的景致时，不得不说我们犯了一个不幸的错误。

2　风景迷恋。虽然传统自然美学与如画性景观欣赏传统以风景为中心是毫无疑问的。但第二项批判认为，传统自然美学已经远远超出了这一焦点而走向了对风景的迷恋。虽然传统自然美学认为风景中存在大量审美价值，但当这项指控变成对风景的迷恋之时，事实就变成了传统自然美学将其他风景特征较少的环境踢出了审美欣赏的范围。这一问题针对那些可能具有生态价值的环境而言是非常恰当的，而对那些传统意义上的风景景观，例如大草原、荒野及沼泽，就不太适用了。正如环境美学家斋藤百合子在其论文《非风景化自然的美学》中指出的那样，事实是此类环境被认为是“缺少审美价值”的：

如画性……的自然欣赏模式……一直以来都鼓励我们去寻找并主要欣赏环境中那些从“风景”意义上来看有趣而美丽的部分。结果是，那些缺乏画面效果、不能引起欣赏者兴奋或愉悦心情的环境(即那些没有资格出现在一幅图画中的景观)就被认为是缺少审美价值的。

3　肤浅与琐碎。第三个批判认为传统自然美学通常是肤浅与轻浮的，这或许是五项指控中最严重的一个，而且，它同时针对如画性景观欣赏传统与形式主义。这项批评的核心在于，传统自然美学依赖于各种艺术模型，它并没有把自然当作自然来看待，没有尊重自然的本真面目。正如凯利考特所说：

一直以来，本质上依照吉尔平、普赖斯及他们同时代的人所确立的18世纪审美趣味标准，我们都以崇拜并保护“景观”、“风景”及“景致”为主。我们对自然美的审美趣味……持续集中在客体的视觉与形式属性上。西方对自然美的欣赏……衍生自艺术。所以，流行的自然审美不是自发自觉的：它并不是从自然本身衍生而来；它并不直接地指向自然本身意义上的自然，所以它是肤浅而自恋的。一言以蔽之，传统自然美学是琐碎的。

4　主观性。认为传统自然美学是主观的这一批评典型地来源于环境保护思想与行动，虽然它或许更多地是在批评如画性景观欣赏传统所存在的不足，而不是形式主义艺术理论。假如这项指控成立，问题就在于，如果传统自然美学对自然审美价值仅仅产生主观判断，那么，对于有益于环境保护的目标诸如环境保护与保存来说，审美价值就几乎没有任何用处了。假如传统自然美学仅仅是主观的，那些制定环境评估决策的人或许就不会心甘情愿地了解审美价值的相关性与重要性，而是认为它要么是单纯基于一时兴起的主观兴致，要么仅仅是相对的、短暂的、糊涂不明的文化或艺术理想。环境哲学家詹娜-托普森对这一问题表示了担忧：

假如自然中的美……仅仅存在于观赏者的眼中，那么审美判断中就不会出现其他道德伦理责任感。一个仅仅关乎个人与主观的价值判断不能帮助我们证明每个人都应该学习去欣赏事物，或者至少应该学会明确这个事物是否应该得到保护与存留。

5　道德缺失。针对传统自然美学的最后一项指控是认为它在道德伦理上是空虚的，这一批评对令人信服而行之有效的环境思想与行动来说尤为重要。因为环境保护论者希望自然审美欣赏能在保护、维持生态友好而健康的环境这一层面上与伦理责任保持一致。但是，无论如画性景观欣赏传统所崇尚的风景，还是形式主义理论所偏爱的线条、形状和色彩，似乎都不能给予伦理判断以任何支持。假如传统自然美学没有任何伦理的介入，那么，它就是道德中立的；从根本上讲，某些环境哲学家将传统自然美学作为“美”与“责任”之间连接的纽带这一事实也就不成立了。正如上文已经提到的，景观地理学家罗纳德-里斯就主张这样的观点：

我们的伦理学(如果这个词可以用来描述我们对于环境的态度和行为的话)已经落后于我们的美学了。当我们忽略并肆意破坏自己当地的各种环境而崇拜阿尔卑斯山脉和落基山脉的景致时，不得不说我们犯了一个不幸的错误。

景观历史学家马尔科姆·安德鲁斯赞同如画性传统中存在基本道德缺失问题的观点。他声称：“问题是，如画性发展到它的后期，将其对视觉欣赏的强调发展到了至高无上的地位，直接导致了对欣赏者道德反应的压抑。”

(二)问题二：环境保护论的要求

从现代环境保护论的观点来看，传统自然美学至少存在五个主要的欠缺，即认为它是人类中心主义的、风景迷恋的、肤浅的、主观的、道德缺失的。既然环境保护论者指出了这五项不足，那么我们不禁要问，对于构建一个恰当的自然审美欣赏模式这一课题，环境保护论的要求可能是什么?

找寻环境保护论对构建一个完善的自然美学所提出的要求有一条捷径，那就是，针对它对传统自然美学影响下个体在环境保护等问题上体现出来的五方面不足来一一对应。这些批评或许正是与解决方法(或者叫解毒剂也不为过)成对出现的。基于传统自然美学的上述不足，环境保护论对其审美欣赏的方式提出了五项要求，即自然美学应该是非中心的而非人类中心主义的，关注环境的而非风景迷恋的，严肃认真的而非肤浅轻浮的，客观的而非主观的，关涉道德的而非道德缺失的。就像上文中我一一分析了传统自然美学所存在的不足一样，下面我也将简明地一一探讨这五项要求，通过引用环境保护论者的理论观点来突出强调它们的重要意义。

1　非中心主义。对传统自然美学是人类中心主义的这一项指控包含了如下一个基本观念，即认为它是以人类为中心的。就像上文所分析的那样，一般来说审美体验都不可能不来自一个人类个体欣赏者的视角。然而，就像某些理论家所提议的那样，欣赏者可以从自己独特的视角移开至一个“不来自于任何地方”的视角，从而脱离人类中心主义，产生一种不以人类为中心的审美体验。为了获得一个完善的自然审美欣赏，欣赏主体必须抛弃任何一种特殊的立场与视角，无论是来自人类的还是其他方面的，努力去获取这种语境下的审美体验。但至于究竟如何从这样一个完全非人类中心主义的视角去欣赏，却又是模糊不清而难以阐述的。即便如此，环境保护论者还是坚持不懈地建构这样一种非人类中心的自然欣赏模式。例如，加拿大哲学家斯坦·古德洛维奇提出这样的观点，为人类中心主义的自然美学注入了一针解毒剂：

为了从自然本身而不是仅仅从它对我们有何用处的角度出发来保护自然……一个自然审美的学科必须发誓抛弃人类中心主义的局限性……来界定并指导我们对自然的审美回应……那么，这样一个非人类中心主义的审美如何可能呢?……我提议只有非中心的环境保护论才能视自然为其本原的面貌，即将之视为一个整体；如果我们希望采纳一个非中心的环境保护论，那么我们就必须需要一个与之一致的非中心的自然美学作为它的基础。从非中心的角度来看。自然的价值不应该用于反映并表达接受者自身的观点与要求。

2　聚焦环境。如画性景观欣赏传统显然是迷恋风景的，而形式主义欣赏模式也通常有一样的倾向。那么，如果自然审美欣赏要摆脱风景迷恋的不足，就必须将欣赏对象的范围扩大到可以审美地欣赏的任何一种环境、可以审美地欣赏的所有环境。

三、结论

在对传统自然美学、环境保护论的五点要求以及当代环境美学作了深入的调查研究之后，我得Ⅲ以下五点结论。第一个结论是，如果我们必须要在融合美学与科学认知主义之间选择一个的话，通过打分衡量不难看出，后者在环境保护论者眼中比前者得分高一些。第二个结论是，幸好我们不用做这样的艰难选择，因为虽然二者强调的侧重点不同，它们之间并没有理论上的冲突，都只不过各自为恰当的审美欣赏提出了必要但不充分的条件。两种美学立场或许会产生某些实践性的紧张对立，因为，在完全与自然环境融合的同时，又考虑联系那些与适当的审美欣赏相关的科学知识，这在审美欣赏中是相当困难的。然而，将感受与知晓、情感与认知结合在一起并使之平衡，正是审美体验的核心内容。

因此，我们的第三个结论就是，考虑到环境保护论提出的五项要求，由于融合美学在其中前两项要求中(非中心的及聚焦环境的)表现出强烈的契合，而科学认知主义在后三项要求(严肃性、客观性及关涉道德)中表现突出，我们最好的选择就是将二者融合在一起，从而形成一个独立而统一的新立场以满足全部五项要求。这第三个结论在环境哲学家霍姆斯·罗尔斯顿的文章《从美到责任：自然美学与环境伦理学》一文中已经得到了强烈的赞同与支持：

第2篇

 

不同的历史时期，学者们对市民社会的研究都有不同意义上的认知，但基本上现在大部分学者认同在人类社会历史中应把市民社会的发展分为三个层次的历史时期，即古典市民社会发展时期，现代市民社会发展时期与当代市民社会发展时期。这三个历史时期均有许多学者对市民社会的研究表现出浓厚的兴趣，其中以亚里士多德和西塞罗为代表的古典市民社会学说派，以黑格尔与马克思为代表的现代市民社会学说派，以葛兰西与哈贝马斯为代表的当代意义上的市民社会学说派。

 

(一)古典主义上的市民社会

 

在市民社会研究的最初，市民社会的概念是与野蛮相区分的，其源于对城市文明的总结。而那个时期所谓的市民社会是城邦社会中的一小部分，这个群体的生活方式与大部分社会成员的公共生活方式相分离，有着自己的生活范围，他们享有城邦赋予的公民权，在亚里士多德那里他是这样区分公民的，即：牡凡有权参加议事和审判职能的人，我们就可说他是那一城邦的公民;2城邦的一般含义就是为了要维持自给生活而具有足够人数的一个公民集团，叱宝里体现了，在城邦中被赋予公民权的并不是所有的社会成员，那些奴隶、妇女和儿童根本没有自己的生活范围与独立的公民人格。西塞罗对那个时期的市民社会也有着在这个基础上的理解，在他看来，市民社会是指“单一国家，而且也指业已发达到出现城市的文明政治共同体的生活状况。这些共同体有自己的法典，有一定程度的礼仪和都市特性、市民合作及依据民法生活并受其调整，以及-城市生活。和-商业艺术。的优雅情致。”

 

(二)现代意义上的市民社会

 

资本主义市场经济的繁荣发展促使了人类社会的多元发展，这一时期出现过很多早期的论述市民社会构成的思想家，其中包括包括洛克、孟德斯鸿、亚当·斯密等，但是其论述多为没有清楚界定市民社会与国家公共领域生活的区别。之后的黑格尔对市民社会在现代意义基础上对其进行了深人研究，其把政治国家和市民社会明确加以区分，这是在吸收和继承上述思想家理论成果的同时并加以创新的结果，从而成为现代意义上的市民社会概念的确立者。黑格尔在其《法哲学原理》一书中详细而系统地阐述了市民社会的构成、性质、作用等，并对市民社会与政治国家做了清晰的界定厂要黑格尔之后的马克思经过认真分析黑格尔的市民社会理论，在充分肯定了黑格尔市民社会概念的合理内容的同时，也明确指出其严重缺陷，并在此基础上，对市民社会理论进行了完善。马克思从“物质的生活关系的总和”角度来概括现代市民社会的，从而使市民社会理论更全面、更深刻，并超越了黑格尔从“需要的体系”这一角度规定的市民社会理论，避免了仅仅将市民社会概括为单一层面的经济交往的“需要的体系”这一弊端。

 

(三)当代意义上的市民社会

 

当代西方资本主义的变化导致西方社会的经济、政治、文化等领域也发生着巨大的改变，随着政治国家队市场干预和规制力度的增大，政治国家在社会中公共领域的话语权越来越强，而私人领域范围的缩小与公共领域的不断扩大，带来的是政治国家与社会逐步融合，逐渐出现社会化的国家与国家化的社会概念。葛兰西基于文化传播的视角对资本主义国家的变化进行了音8析，继而提出了不同于前人的市民社会理论。葛兰西认为，市民社会不是马克思论述的那种简单的物质关系，总和，理解市民社会更应该从文化传播的角度去分析，市民社会应包含思想文化体系，即关于社会文化知识与精神生活。哈贝马斯对市民社会理论的新发展同样也做出了重大贡献，哈贝马斯在融合葛兰西、黑格尔、马克思三位大家的市民社会理论的基础上丰富了市民社会基础理沦配究的基础上。哈贝马斯在其《交往行为理论》一书中对市民社会有了更进一步的理解，他在市民社会理论中建立了生活世界这一范畴，生活世界概念并不包括以往的私人经济领，指纯粹的社会文化体系。

 

二、市民社会发展与环境保护领域的天然联系

 

(一)环境保护的内涵

 

环境保护的理念主要是减少甚至避免造成环境负担及危险所采取的措施或行为整体卢其主要特征之一即为公益性，主要解决人与自然的矛盾，协调人与自然的关系。这种矛盾和关系主要以人为整体的一方，以自然环境为另一方。因此，环境保护这一理念是在支持、保障社会自然环境的基础上，以维护公共领域利益为核心的一种公益性极强概念，其包含的不仅是执政者与国家的管理意志与利益追求，也反映了社会各阶层对公共利益维护的社会性要求。狭义上来讲环境保护应包括三大内涵：(1)为排除现已存在与出现的对环境的损害;(2)为去排除或减轻现在对环境可能或潜在的危险性;(3)为经由预防措施的采取来防止对未来环境的危害性。黝人广义上讲环境保护不仅应包括环境公害治理与抵抗，更应包括环境的维持与资源的有效管理以保障人类生活与生存的基础，那么这一具有预防计划性的措施涉及面甚广。传统环境法要求国家在采取干预措施来排除环境公害的损害与危害，但国家权力相对市民社会的自由往往是尽量避免的，避免过分压抑市民社会的自由秩序，这就体现了国家环境保护措施的局限性，因此维护公共利益的环境保护理念推广并不能仅仅由国家利用行政权去维持与推行，从而更加凸显了市民社会在环境保护工作中的特殊地位。

 

(二)市民社会中环境保护意识的普及化

 

市场主体追求自身利益的最大化构成了市民社会最初的构成目的，尽管其从事市场交易行为的动机纯粹出于私利，但他们这种利益上既相对立又相依赖的交易关系恰恰为各个私人利益的实现提供了可靠的权利义务保障。因为市民社会中的任何人，如果他不能首先满足别人的需要和利益要求，就不可能实现自己的利益，自此构成了以市场交易需求为中心的市民社会的权利义务体系。各个不同的私人利益在相互对立与竞争中形成共同利益，在于其一旦离开了市民社会利益共同体，任何私人利益都将无实现的可能。市民社会中私人利益和共同利益之间的这种辩证互动态势，自发形成了自由竞争市场经济条件下的各个个别利益实现的社会机制、私人利益共生共存的制衡机制和市场经济得以运行的动力机制。市民社会内部调整公共领域利益的规则自然在此基础上构建起来，其要求只有以充分尊重各个不同市场主体利益取向的基础上，保证实现私人利益最大化的同时推动着社会共同利益的最大化实现。那么，这必然形成市民社会关心社会共同利益的利益倾向，即一定范围内的公益性。

 

由于市民社会独立自主的发展，从而使市民社会成员在拥有了其自主意志决定市场交易对象和方式的过程中，通过自身价值和私人利益的实现，个性自由得到了张扬，自主精神得到了培育，公益意识得到了加强，并且由此提升了其参与社会事务和政治国家公共事务的能力。独立自治的市民祠差戮为祠差轰主体提供了平等和自由竞争的舞台，使社会成员摆脱了政治社会身份歧视与限制的羁绊，市民社会的成员更够更切实地接触公共利益与界定公共领域。通过市场经济的规律去对国家公权力难以干预的领域去从根本上关注与保护公共利益。即“市场经济提供了个体条件、空间条件、观念条件和法律条件，为经济主体平等、自由、独立地开展经济活动创造了良好的社会基础”.(黔立样的社会经济基础也使市民社会拥有了国家公权力不能完全把握的使用工具一市场经济规律，通过市场经济的自身规律去关注与解决公共领域生活存在的问题，是市民社会相比国家公权力拥有的更有效更直接的调整手段。因此，作为公共领域问题的环境保护问题自然也会引起市民社会的关注与共鸣，市民社会的发展导致市民社会对公共领域的关注，现代环境保护意识的萌发是在公共领域内的一场意识革命，那么市民社会这种对公共领域的关注的热情与维护公共利益的独立属性便给予了市民社会参与这次环境保护领域革命的天然理由。

 

所以说，市民社会的发展演变必将由狭隘的个人主义中心向公共领域中心过渡，这种过渡是自然而然的，是独立自主的演变。环境保护意识的萌发及实施需要市民社会去起到理解与维护，相反市民社会关注公众领域的迫切心情也必然让市民社会去关注公共环境的保护工作，至此市民社会发展的三个层次体现了市民社会与环境保护工作之间的天然联系。

 

三、市民社会的演进与公众参与的必然

 

(一)公众参与的环境法内涵

 

公众的意愿是每个具体人群或个人意愿的集合，公众利益同样也是每一个具体人群或个人利益的集合。个体的意愿或利益只有符合公众意愿或利益时，才具有合理性。公众参与制度是公众及其代表根据国家环境法赋予的权利和义务参与环境保护的制度。公众参与是符合环境管理特点与富有成效的制度，在国际社会和各国的环境法理论与实践中具有十分重要的地位和作用。许多的国际法文件如《世界人权宣言》、《公民及政治权利公约》等都为公众参与提供了国际法依据，公众参与作为实现可持续发展的重要条件之一已经成为各国的共识，许多国家的环境法也对公众参与做了具体而明确的规定。

 

(二)市民社会中公众参与意识的升华

 

随着市场经济的发展，市民社会其实质已经是由不同利益主体基于市场经济平台而产生的平等自由关系，以及通过市场交换而形成的互为手段与目的的利益与需要的体系。市民社会在不同历史时期的演进过程中，其中的“需要的体系”通过普遍化的契约市场交换主体将从最基本的私权独立的家庭关系中隐含的平等关系上升为社会普遍的交往形式，使独立个体的自主交往关系在整个社会获得了“形式的普遍性”.但市场交换体系使个人从传统社会中的人的依赖关系中解放出来的同时也使市场独立主体对物质利益的追求程度大大提高，物质利益的相互需求成为市场独立主体建立相互交往关系的重要枢纽。然而这种物质利益追求是建立在机会的偶然性与交往程度的短暂性，以及完全功利性的契约关系基础上，这种或然的不稳定的交往体系决定了基于利益双方自结成依赖关系依赖就是不稳定与不持久的。迪尔凯姆曾说过：“在唯有利益独霸一切的时候，任何事物都无法牵制人们的私心，每个自我都觉得自己与别人处在剑拔弩张的态势中，他们所达成的所有休战协定都不可能维持太久。实际上，自我利益是世界上最没有恒久性的东西，这样一来，人们只能形成短促的接触和联系。因此，我们必须看清楚，这究竟是不是有机团结的真正性质。”

 

综上所述，市民社会是由独立个人自主交往的私人关系构成的，这说明市民社会不仅存在包含着经济交往领域，同时也包含在非经济交往的其他社会交往领域。那么，公共领域作为市民社会基于市场发展关系必将关注的领域，决定了市民社会在经济交往领域的基础上必将形成的一种文化批判领域。市民社会通过自主的经济交往建立了政治国家之外的一独立性话语权，而市民社会为了维护这种独立性的话语权必将在个体经济交往的同时通过组织化的形式进一步增强自身的力量并展开了与政治国家的互动和博弈。公共领域问题的公众参与形式就自然成为了市民社会中产生出来用以克服其内在局限性与国家文化领域垄断的新的社会力量，它的出现已经超越了以往物质经济利益关系中纯粹对物资利益的追求，通过在公共领域参与问题解决的方式，产生出不同理念和自由价值观的碰撞和融合而达成社会的公共理性和普遍共识，以实现整个社会有机团结的理性建构和价值整合。

 

四、环境保护与公众参与的内在联系

 

(一)市民社会中公众参与环境保护工作的必然性

 

通过上文对市民社会与环境保护领域的天然联系及市民社会与公众参与必然性的分析，我们可以发现市民社会这个处于人类社会交往中的个别领域，其本身的发展与演进是伴随着商品经济发展由狭隘的独立家庭生产体系向社会公众交往领域过渡的，这个过渡的过程也建立了市民社会在公众领域维护其根本个体利益独立话语权与政治国家之间的博弈。市民社会关注重心向公众领域过渡的过程其参与的形式即为公众参与社会与国家问题决策，质疑与监督政治国家行为的方式，由于市民社会中私人公共领域对公众领域问题关注的必然性，加之环境问题的解决作为公共领域必将面临的问题，那么市民社会对环境保护工作的实施与开展发挥其应质疑国家、批评国家的作用也便顺理成章，市民社会对环境保护领域的关注必将是以公众参与的方式参与公众领域话语权的争夺中的，其根本目的是通过对环境问题的解决以达到开发、利用、保护和改善其交往环境中的个体利益。而公众参与便是将公众的意愿即每一个具体人群或个人意愿集合起来通过种种途径，以公众代表的方式，集中公众的意见并使之制度化、规范化、法制化。

 

(二)市民社会中环境保护工作需求公众参与的必然性

 

环境保护是一个涉及面很广的公共领域问题，不仅包括对已经出现的环境问题的解决与治理，并且包括对未来将要发生的环境问题的预防与规范，而政治国家针对环境问题的治理与防治要遵守最基本的比例相当性原则，即针对环境污染行为对于生命健康之危害程度，分别制定对自由市民社会适当干预的法律法规，国家权力对公共秩序的维持必将存在一定的社会领域死角，环境问题的治理与预防也存在相应的真空地带。那么环境保护工作的展开与实施就呼唤一种来自社会自身的力量去解决这个问题处理的空白地带，建立在独立平等关系基础上的市民社会是拥有高度自主意识的市场经济主体，这些社会主体作为“独立自主的个人，以及这些个人所自愿参与组成的社会群体、社团组织、利益共同体”等，为了追求自身利益和个人价值的实现，他们会“积极地参与和从事公益领域的事务，他们在法律和规则的范围内开展合理的运用市场自然规律的方式去不断地扩大对环境问题治理的范围。”并且由于市民社会在非官方属性的物质交往领域的存在，其社会主体的自愿性利益交往和自主性市场交换行为的日渐发达，可以培育更多具有独立环保精神和防控风险意识的环境保护主体。

 

五、结语

 

市民社会对公众领域的关注赋予其对参与公共事务的契机，那么市民社会中的公众参与形式就与环境保护领域便结成了必然的联系。市民社会的参与力量加人到人类社会环境保护工作中来，其成员在不断地探索解决环境保护问题的新思路的基础上，运用市场经济的运作方式及组织形式丰富和健全社会对环境问题解决的方式，深人地理解和总结市场经济发展的规律，自觉地按照经济规律进行活动，使环境问题治理的运行方式更加健康规范并对自由社会的干扰程度最低，从而为整个社会环境保护意识的发展注人了无穷生机与活力。

 

[参考文献]

 

[1]亚里士多德着，吴寿彭译政治学网商务印书馆，2009一11

 

[2]戴维·米勒，韦农·波格丹诺：布莱克维尔政治学百科全书网中国政法大学出版社，1990

第3篇

关键词：公路勘察；环境保护；策略

中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：

一、公路施工对环境的影响

1、公路施工对土层的影响。由于公路施工是贯穿多个地区的远距离工程，又由于各个地段的路面条件不尽相同，需要进行相应的深挖或填平措施。在进行较长距离的土壤施工时，必然会对当地的土层结构造成一定影响。如果土层破坏过于严重，就会导致土壤固着力减退、土壤流失现象发生。在一些林区或农田区，由于阻碍施工路线，就需要将一定范围内的林区和田地废弃掉，以便进行施工。这样势必会造成土壤流失的加快。

2、公路施工会使用很多大型的机器和专业作业车辆，这样就会产生很大的噪音，对在附近生活、生产的居民和企业会带来一定的影响。如果附近有学校、医院、老年公寓等一些需要安静环境的公共场所，必然会对其产生一定的干扰，这对于当地人民的正常生活是很不利的。

因此，结合公路勘察设计的实际，提出相应的加强环境保护的策略无疑具有重要的现实意义

二、公路勘察设计中的环境保护的意义

1、有利于保护公路沿线的自然环境。在勘察设计当中，如果不重视相关策略的采取，必然会对沿线的生态环境造成破坏，容易引发植被破坏、水土流失等问题。而如果重视相关策略的采取，重视植被保护和水土保持，就会避免沿线生态环境遭到破坏。

2、促进勘察设计工作的顺利进行。在公路勘察设计当中，如果植被破坏，出现水土流失现象，必然会给公路的勘察设计工作带来不便，影响正常的勘察设计工作。而重视环境保护，加强对沿线植被的保护，有利于保证公路勘察设计的顺利进行。

3、提高公路工程建设的综合效益。重视环境保护能够避免水土流失现象，保护公路沿线植被，避免对工程建设造成不利影响，减少返工现象，避免增加不必要的成本，有利于提高整个公路工程建设的综合效益。

三、公路勘察设计中的环境保护的策略

1、做好公路总体设计，加强环境保护。第一、公路工程建设是一项系统和复杂的工作，涉及到路线规划、路基建设、桥涵隧道施工、施工管理等多个方面。因此，在设计阶段，应该正确处理各项工作的关系，合理掌握公路建设的规模、技术标准，正确运用相关的技术指标，做好线路的规划设计工作，使线路的规划与周围环境相协调，减少拆除，少占耕地，做好水土保持工作。第二、选择好取土弃地的位置，并采取有效的治理防护措施，在公路设计的时候，要高度重视环境保护和水土保持工作。在线路设计上，应该改变传统的定线方法，使路线随地形而变，与地形地势的走向相协调，以降低整个公路工程建设的效益。

2、恰当选择技术指标，科学规划设计。第一、在公路等级确定的时候，应该综合考虑路网规划、公路功能、综合交通体系、规划交通量等指标。如果出现路段受到地形限制的情形，对于同一条公路，在不同的路段可以设计不同的通车速度，不过，需要保证不同路段衔接相协调。第二、公路等级的选用可以适当超前，以适应将来经济社会发展的需要，满足将来车辆通行的需要，降低提高公路等级标准造成的浪费和废弃物污染。在技术指标的选择上，应该灵活布局线路，以顺应地形地貌的特征，使线路布局与周围环境相协调。如果有些路段无法满足相关规范和技术标准，应该通过科学论证和合理设计，选择最优方案。第三、在旧路改造的过程中，应该充分利用原有路基，满足相关的技术要求，并适当提高技术标准。

3、合理选择公路线路，减低环境破坏。第一、在选择线路的时候，应该尽可能减少公路工程建设对地形、地貌、树木、建筑物的破坏，尽可能避免高填深挖现象。为了降低线路修筑对周围景观的破坏，可以采用隧道、高架桥、挡土墙等方式。第二、在线路选择的时候，应该对周围的景观进行合理的利用，以克服行车过程中的单调感。公路线路美观，可以降低司机驾车的疲劳，促使其更加集中精力驾车。第三、重视对生物物种的保护。当公路工程通过水生野生动物栖息地的时候，应该对采用的施工工艺和工程方案进行论证，并根据自然环境和野生动物的特点，为它们的生活与迁徙设置相应的通道。第四、重视高科技的运用，做好公路选线工作。对于复杂的地形地貌，例如断裂、滑坡、溶洞等地质灾害频发的地段，应该重视科技的运用，采用科学的勘测和监测技术，例如，全球定位系统、地理信息系统等等，对山区公路的生态环境和地质灾害进行全面的分析，避免断裂、溶洞地带，合理选择隧道和桥梁的位置，避免地质灾害给公路工程建设带来不利影响。

4、做好沿线地质调查，重视水土保持。第一、公路工程建设往往会占用农田，造成水土流失，因此，必须重视环境保护和水土保持工作，对于公路建设与环境保护应该同时设计、同时施工、同时竣工。如果必须切割原有水系、进行大量挖方和弃方，则必须采取相应的处理措施。第二、对于路基边坡应该采取相应的防护措，比如植树种草，利用工程措施加强防护等等。第三、正确处理弃方，减少水土流失，避免给自然环境造成损害。第四、做好路基综合排水系统的设计工作，加强对防护排水的设计，优化防护方案。

5、重视绿化美化工作，加强生态建设。加强对公路工程沿线的绿化和美化，可以不仅能够使公路建设与周围环境相协调，还能够营造适宜的施工环境，降低汽车尾气对周围环境的影响，提高整个公路工程的环境质量。在进行公路工程绿化的过程中，应该选择合适的苗木，使树种、苗木的种植与公路工程建设相协调。绿化美化工作不仅能够改善公路周围的环境，还能够降低噪声污染和尾气污染，为车辆通行营造良好的环境。

6、重视公路施工管理，加强环境保护。对于设计、施工、管理单位而言，在勘察设计当中，也要加强环境保护工作的宣传，这样能够确保环境保护的各项措施得以贯彻落实。施工单位应该合理组织施工方案，对于取土弃土等专门等工程建设的临时措施，包括便道、工棚、料场等等，应该从环境保护的角度进行详细的论证。在进行施工的过程中，应该对便道洒水，使其不扬尘，。对于噪声较大的施工，应该合理安排施工时间，避免噪声污染。对于堆料应该进行封闭，避免出现污染问题。取土应该平整，防止水土受到冲刷。当公路工程建设完成之后，应该对便道、料场尽可能进行复耕，并加强对弃土弃渣的处理，使其能够绿化，或者能够将其改造为良田。

四、结束语

“要致富先修路”，公路工程的建设对促进经济社会的发展、提高人们的生活质量有着重要意义。同时勘察、施工过程中难免会对周围环境造成一定的损害。因此，在勘查设计当中，我们一定要认识到环境保护工作的重要意义，并根据具体情况采取相应的环境保护策略，保护沿线的自然环境，促进施工的顺利进行，提高整个公路工程建设的综合效益。

参考文献：

[1]王建军.搞好公路勘察设计与环境保护的几点建议[J].中国科技博览,2010(1)

[2]毛元贵.论公路勘察设计中的环境保护问题[J].城市建设,2010(14)

第4篇

如果是作为蒸汽发生器或锅炉的给水（污水回用），则要严格控制水中的钙、镁等易结垢的离子含量、总矿化度以及水中的油含量等。如果处理后排放，则根据当地环境要求，将污水处理到排放标准。

1.1含油污水处理后回注。从井里采出的液体，通过管道送到联合站，进入三相分离器，将油、水、泥三相分离，油收集后外输，污水中含油，不能直接外排或回用、回注，需要进行继续处理。含油污水进入两级大罐，进行加药、沉降分离，通过物理和化学变化过程，分离后的污水进入气浮装置，污水中的杂质、污油随着水中的溶解气泡上浮，去除效率达90%以上，之后再进行一次过滤就可以把水注回地下。

1.2含油污水处理后回用。因为锅炉对水质的要求非常高，除了水中杂质要非常低之外，对水中的离子（Ca2+、Mg2+）要求更高，因此从气浮装置出来的污水还需要进行深度精细过滤处理，去除掉水中不溶解的杂质，然后通过离子交换树脂，将水中的Ca2+、Mg2+交换掉，不对锅炉造成结垢等安全影响，然后加热成蒸汽后再注到地下，替代清水采油。稠油开采需要注水蒸气，注水蒸气就要用大量的水。河南油田将稠油污水处理合格后回用到注汽锅炉，节约大量清水资源，达到节水减排、清洁生产的目的。

1.3含油污水处理后外排。除去注水的净化污水，如果要外排，还需要通过生物处理，使水中的COD（化学需氧量）达到外排标准要求。因此在稠油联合站采用的是“生物膜水解酸化－生物膜接触氧化”工艺，净化污水先进入冷却塔，然后进缓冲水池、生物膜水解酸化池、中沉池再进入生物膜接触氧化池、二沉池后达标外排。在生物膜水解酸化池中，有机物在水解酸化菌和兼性厌氧菌的作用下，经过水解酸化过程，把难降解的有机物转化为易降解的有机物。如把大分子的有机化学物质，转化为短链脂肪酸、醇类、酯类等低分子量的简单有机物，使水解酸化池出水的生物可生化性提高。在生物膜好氧氧化池中好氧菌进一步把这些易降解的有机物氧化分解成为无机物、C02和水，达到外排的要求。

2固体废物治理的技术与效果

石油开采固体废物是石油勘探、开发过程中产生的丧失原有利用价值或被抛弃、放弃的固态、半固态物质。主要有三类：一是钻井施工中产生的废弃泥浆。泥浆在施工中具有带出破碎岩屑、降低井下温度、保护井壁的重要作用，但施工后就被废弃，其含有重金属、盐碱、油等污染物。据技术人员介绍，每口井产生废弃泥浆都在200方以上；二是采油生产中产生的含油污泥。它包括施工现场遗留的含油污泥和石油集输过程中沉淀产生的油泥砂，其含有大量铜、锌等有毒有害物质；三是石油生产或事故状态的落地油。

2.1石油开采固体废物对土壤生态的危害。石油开采产生的固体废物均属于国家严格控制的危险废物，产量大，处置困难，如果处置不当会造成二次污染。对土壤的危害表现在三方面：一是石油排入土壤后，能破坏土壤结构，侵蚀土层。它常常聚集在土壤表层，阻碍植物根系的呼吸与吸收功能，甚至引起根系的腐烂；二是固体废物中的盐、碱成分，导致土壤板结，对植物生长不利或无法生长，致使土壤无法复耕；三是各种重金属滞留于土壤，影响植物的生长和微生物的繁殖，植物吸收后使污染物进入食物链，直接危害到人和动物健康。

2.2河南油田构建了控制石油开采对土壤生态危害的技术路线。河南油田非常重视石油开采对土壤生态危害防范处理，已经从控制危害、达标处置，从减量化、无害化到资源化等阶段，建立了一套责任控制措施体系，目前实现了全面清洁生产。其最有效的措施是通过技术对策实现危害可控。可概括如上图。

2.3废弃泥浆无害化处置技术对策。钻井废弃泥浆是泥状工业废弃物，通常是半固态，常规的技术对策是固化填埋。它的基本原理是：向废弃泥浆中加入固化剂，使其转化为固态，就地覆埋或再利用，抑制废弃泥浆中金属离子及有机物质对土壤的侵害。

2.4含油污泥多种处置技术对策。油泥砂和无法回收的落地油都作为含油污泥来处理。目前河南油田介绍有六种处理方法：一是直接或固化后的简单填埋；二是回收原油的物理化学处理；三是使固液分离的生物技术处理；四是作燃料制砖；五是热解回收原油；六是锅炉焚烧。

这六种方法中最有效、处理最彻底的是锅炉焚烧法。它的基本原理是：将脱水干燥后的含油污泥加入锅炉燃煤，利用煤作为含油污泥的固化剂，利用含油污泥中的可燃物进行助燃，使高温燃烧后的油泥成为稳定残渣，既得到了彻底处理也实现了热能利用。它的关键技术路径是：油泥就地脱水（使含水率降至65%）控制掺拌比例进行炉膛技术改造实现型煤燃烧调整工艺流程确保充分燃烧炉渣与烟尘集中排放处理，确保环保达标。这项技术在河南油田已形成了较为成熟配套的工艺技术，并获得了两项国家实用新型专利技术。在环保和节能方面收到了很好的社会和经济效益。

3调查思考与总结

3.1经济发展不能以牺牲环境为代价。河南油田在资金十分紧张的情况下，每年投入12807万元专项生产维修资金，进行环境治理，确保实现废水、废液、废渣循环利用和无害化处理率100%，土地复耕率100%的绿色开发目标。调查发现，由于石油石化企业大都远离城市，没有生活污水、垃圾处理的依托，全靠企业自己投资治理。建议政府和企业共同关注环保问题，加大对生活污水、垃圾处理的研究、治理力度，提高综合治理效果。

3.2环境治理要依靠技术、管理来破解。环境治理是一个复杂的高技术、高风险过程，企业面临多项技术难点和工艺难题，既需要国家优惠政策扶持，也需要企业组织技术攻关保障。企业应着力推广环境保护及资源化利用先进技术，实现关键技术的破解和创收增效。如河南油田从可持续发展战略高度出发，制定了切实可行的河流、水系水资源保护规划，将采油过程中产生的污水变废为宝，实现改善水质的目标，还社会一个碧水蓝天。坚持理论研究与现场试验结合，河南油田研发应用的“含油污泥锅炉焚烧技术”已经成熟并成为国家和行业推广项目，取得经济效益和环境保护的双丰收。同时，建立完善的环境保护管理制度，引入项目化管理机制，提高项目运行效率，落实责任和控制措施，量化、细化管理控制环节，增强安全环保目标的可控性，才能持续管理好环保工作。

3.3加大环保执法检查和处罚违法违纪的力度。近年发生的食品安全事故、环境安全事故再次提醒人们，只看企业有无环保制度不行，关键要看执行落实效果。河南油田每季度组织开展HSE大检查，发现并处理一些环保问题，这种做法很值得借鉴。各企业上级管理部门要检查下级单位制度是否落实到位，加大制度执行情况检查监督力度。

第5篇

【关键词】清洁生产 环境 必要性

一、开展清洁生产的重要意义

一是积极推行清洁生产，是实现我国经济社会长远发展的可持续的保障。长期以来一直沿用“三高一低”（用高投入、高消耗、高污染来实现较低经济效益下的高经济增长）粗放经营为特征的传统发展模式，通过。这种发展以消耗大量资源能源，导致经济发展与环境保护不和谐、是不可持续的。

二是积极推行清洁生产，是促进经济增长方式转变、提高经济增长质量和效益的有效途径和客观要求。我国多数企业工艺技术机械装备老化落后，没有达到清洁生产工艺规范要求，导致企业在生产过程中资源利用率低，原材消耗高、浪费大，造成企业成本上升、效益低下、缺乏竞争力的根本原因。实施清洁生产，为企业的发展提出了最大限度提高资源利用率、减少污染物的产生和排放的全新目标。

三是积极推行清洁生产，是防治环境污染的必然选择和最佳模式。传统的以“先污染、后治理”为基本特征的“末端治理”模式，虽然在解决环境污染问题方面取得一定成效，但其局限性已日益显现。清洁生产开创了环境保护史上“预防为主”的新阶段，通过不断技术进步，提高企业管理水平，在企业生产经营过程中把污染物的产生和排放减少消除，在给企业带来经济效益的同时取得良好的环境效益。

四是积极推行清洁生产，是国家和社会现代文明的标志，也是企业承担社会责任，追求经济效益和社会效益的内在要求。企业通过实施清洁生产，采用清洁的、无害或低害的原料、能源，清洁的生产过程，生产出清洁的产品，实现少废排放、甚至零排放，不仅可以提高企业的竞争能力，而且在社会中可以树立良好的环保形象，减少贸易壁垒。

二、保护环境实施清洁生产的必要性

在当今社会，开展清洁生产是一项实现经济与环境协调发展的环境保护战略，实现社会可持续发展的根本途径：

一是清洁生产防治污染的同时能够提高企业的市场竞争力。实施清洁生产，可以把污染消灭在生产过程之中，可大大减少了末端的环境污染负荷，减少后期污染治理费用和时间，从而节省大量环保投入（一次性建设投资和设施运行费），提高企业防治污染的积极性和自觉性。另一方面采用清洁生产新工艺新设备能促进节能、降耗、减污、降低生产成本、改善产品质量，增强企业的市场竞争力，提高企业的经济效益。

二是清洁生产是国家实现经济可持续发展战略的需要。清洁生产可以最大限度地利用资源和能源，通过循环利用和重复利用，使原材料最大限度地转化为产品，实现环境、资源的保护和有效管理 ，把污染消灭在生产过程之中。同时开发更清洁的技术，清洁生产进一步提高能源资源的利用率，既可减少污染物的产生量与排放量，又可节约资源与能源，用较少的投入获得显著的经济效益。

三是清洁生产可控制减少环境再污染。清洁生产可避免和减少因末端治理不彻底而造成的二次污染。因清洁生产采用了大量的源头削减措施，在产品及其生产过程并中减少污染物的产生和对环境的不利影响，既可减少含有毒成分原料的使用量，又可提高原材料的转化率，减少物料流失，减少污染物的产生量和排放量，所以可减少二次污染的机会。

四是改善工人的劳动环境和企业周围环境。因为清洁生产可最大限度地替代有毒产品、有毒的原材料和能源，替代排污量大的工艺和设备，清洁生产的本质是预防污染的发生，通过使用无污染的原料，清洁的生产过程，生产出清洁的产品，减少对人体和环境的危害，改进操作技术和管理方式，从而改善了工人的劳动条件和工作环境。

五是清洁生产可解决环境与经济的矛盾树立良好企业形象。清洁生产会给企业带来长远综合利益：第一，改进工艺技术，推动技术改造和开发新产品；第二，提高经济效益，降低生产成本，提高产品的市场竞争优势，增强综合竞争能力；第三，有利于企业取得清洁生产产品标志和进入国内外市场的绿色通行证，避免或减少污染环境的风险，促进企业整体素质的提高；第四，推动技术改造，改进工艺技术和开发新产品；建立起一套与国际接轨的自我完善的运行控制机制、管理模式和自我约束；第五，可改善的生产、生活环境，塑造企业良好的社会形象，为企业营造良好的生存、生产环境和可持续发展空间，带来不可估量的社会、经济和环境效益。

三、清洁生产目前实施的主要途径

清洁生产的实施应当以企业为主体，以工业为重点，逐步扩大到农业、建筑业、旅游业以及医疗卫生、商贸服务等全社会各个行业。企业应当将制定清洁生产实施方案，清洁生产纳入企业发展规划，明确清洁生产目标，制定清洁生产管理制度，明确清洁生产实施的责任部门和责任人员。

一是企业在建设施工、产品设计、生产和销售过程中，应当采取下列清洁生产措施：第一，采用替代毒性大、危害严重的原料，无毒、无害或者低毒、低害的原料；第二，采用污染物产生量少的工艺和设备提高资源利用率高；第三，采用能够达到国家或者地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污染防治技术；第四，对施工场地和生产场地进行标准化管理，控制废弃物产生，减少对环境的影响；第五，对生产和服务过程中产生的废物、废水和余热余压等进行综合利用或者循环使用；第六，对产品进行合理包装，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生，降低包装材料占产品价值的比例。生产和销售列入强制回收目录产品和包装物的企业必须按照规定进行回收。第二十五条实施强制性清洁生产审核的企业应当依据国家公布的《清洁生产技术导向目录》和其他相关技术目录，在本办法第三十四条规定的间隔期限内，完成清洁生产技术改造实施方案。

二是企业在新建、改建、扩建项目中应当进行清洁生产的分析并采取相应措施；资源消耗高、污染物排放较大的冶金、石化、医药、电力、建材等清洁生产重点企业应当进行清洁生产的分析论证，并报综合经济主管部门备案。

三是餐饮、娱乐、宾馆、旅游景区、医院等服务性企业应当积极采用有利于环境保护和资源节约的技术、设备和消费品，使用清洁洗涤剂和清洁燃料，减少资源浪费，防止环境污染。

四是按照国家《环境管理体系要求及使用指南》，开展环境管理体系认证，自愿建立环境管理体系。

五是农业生产者应当保证农产品和农业环境安全前提下，改进种植和养殖技术，科学合理使用农药、化肥等农业投入品。

六是医疗卫生机构和医疗废物集中处置，单位应当按照国家有关规定做好医疗废物的收集、运送、储存、处置，并符合国家规定的环境保护、卫生标准和规范。

四、企业实施清洁生产政策措施的建议

一是明确责任，加强清洁生产组织领导。对清洁生产实施工作的监督管理，相关部门各负其责，协同配合，共同做好清洁生产促进工作。各部门要按照各自职责，共同努力推进清洁生产。

二是实施重点排污企业公告制度和强制性清洁生产审核制度，认真开展清洁生产审核。

清洁生产审核是企业实施清洁生产的主要手段，通过举办清洁生产审核培训班，培养企业清洁生产审核队伍，自愿和自觉开展清洁生产审核。

三是依靠技术进步，提高清洁生产整体技术水平。各级有关部门要积极引导和支持企业按照清洁生产的要求，实施节能降耗、综合利用、污染防治等投资项目，用先进适用技术改造传统产业，调整产业及产品结构，研究开发清洁生产技术和产品，加快企业技术进步。

四是加大对清洁生产投资项目的支持力度。各级经贸、发展改革、科技、金融等部门在制定和实施投资计划时，要重点支持节能降耗、工业节水、综合利用、提高资源利用效率、防治工业污染等清洁生产项目。

五是完善和落实政策，鼓励企业按照国家清洁生产规范要求组织生产活动。政府要从政策、财政、税务、金融等方面全面落实对企业实施清洁生产的鼓励政策。

六是强化环境监督管理，推动企业实施清洁生产。加强对建设项目的环境管理，将强制性清洁生产审核与排污许可证核发相结合，加大执法监督的力度。各级环保部门要严格环境执法，严肃查处各类污染环境行为，坚决制止企业非法排污。

七是加强宣传培训，创造推行清洁生产的良好环境。做好法规宣传和清洁生产教育培训，大力倡导绿色消费，建立清洁生产信息和服务体系。

五、未来实施清洁生产的发展趋势

一是用法律法规保护环境长期性和可持续性。国家实施《中华人民共和国清洁生产促进法》，用法律的重大调整加大了清洁生产法规建设的力度，各个地方政府为加快实现经济、资源与环境的协调发展，推动《中华人民共和国清洁生产促进法》在各个地方的实施，结合实际，加快推行清洁生产提出实施意见，完善了国家和地方用法律法规保护环境长期性和可持续性。

二是清洁生产是人类发展的一种先进战略理念。人类发展经济方式的转变，是强调节约资源、污染预防、全过程控制污染，对传统生产方式的一种变革，是一种节能、降耗、减污、增效、使企业走内涵发展道路的集约型生产方式，是对高投入、高污染、高消耗、高产出的粗放型经济的革命，它对于促进企业降低企业生产成本、提高企业经济效益和产品的竞争能力，实现经济效益和环境效益的高度统一，物资财富和精神财富高度和谐。

三是整个社会工作和生活的基本规范要求。清洁生产从对生产企业生产过程管理，发展到第一、二、三所有产业以及消费领域和整个社会全面的行为要求，清洁生产已经不是某个行业和某个企业工作和生活基本规范要求，而是一个地区，一个社会和国家及整个人类共同的行为要求，因为人类只要一个共同的家园—地球。

四是企业生产综合利用，实现“三废”资源化。综合利用资源、能源是清洁生产的主要内容之一，企业在推行清洁生产过程中，致力于“三废”资源化，化害为利，变废为宝。企业通过与科研、设计单位的合作，开发应用新技术和新装备，实现“三废”资源化产业运作，为企业取得显著的经济效益和社会效益，让企业从环境的污染者变成环境的保护者和美好环境的制造者。

五是生态环境社会建设。随着社会对清洁生产活动深入认识，推行清洁生产不能停留在企业生产系统解决环境问题，而要将纳入到社会环境和生物环境生之中，组织生态工业园区、生态社区、生态农村和生态城市完整的生态社会，打造美丽城市、美丽国家、美丽地球。要求清洁生产从较低企业层次上的活动上升到区域范围内甚至地方政府及国家的宏观经济规划和管理的层次，追求最大限度地经济、社会和环境和谐统一。

参考文献

[1]《中华人民共和国清洁生产促进法》今年起正式实施.辽宁建材[J]，2003，1：56.

[2]清洁生产的概念常识与污染预防.沿海环境[J]，2003，7：31-33.

[3]ISO 14000系列标准讲座.电工材料[J]，2004，4：46-48.

[4]国家经贸委资源节约与综合利用司.清洁生产概论[M].253.

第6篇

关键词：两分两换；文化遗产；保护；必要性

中图分类号：D924 文献标识码：A文章编号：1673-0992（2010）11-0000-01

自2008年4月我市被列为省级综合配套改革试点区以来，市委、市政府按照先行先试、率先突破的要求，坚持把统筹城乡综合配套改革试点作为一项重要政治任务、一次重大发展机遇来抓，解放思想，开拓创新，真抓实干，综改试点工作取得了阶段性成效，初步走出了一条具有嘉兴特色的统筹城乡发展之路。为了确保综改试点工作既能创新、突破、有实效，又能平稳、有序、协调推进，又在全市七个县（市、区）先后启动了15个“两分两换”试点，努力提升综改试点工作水平和“两新”工程建设水平。开展“两分两换”，对于提高农村公共服务水平、促进城乡生产要素合理流通、打破城乡二元结构、加快城市化进程等方面具有重要意义，可以说，开展“两分两换”，是盘活城乡统筹工作的良方。但同时，“两分两换”工作在对这座城市的影响日益显现的同时，也对这座城市的文化遗产保护带来了极大冲击，文化遗产所承受的压力和风险不断加大。

中华民族丰厚的文化遗产，使整个人类文明成就的重要组成部分，保护和弘扬中华民族的优秀文化遗产是我们的历史责任。嘉兴历史悠久、历史文化遗存丰富，如何在“两分两换”发展的进程中既统筹好城乡发展，又保护好文化遗产，正成为亟待解决的问题。

一、嘉兴市的历史文化遗产分布情况

嘉兴人文荟萃，星罗棋布的文物遗存和蔚为奇观的各类文物，生动而直观地展示了嘉兴七千年的灿烂文明。丰富的、遍布境内的古文化遗址构成了嘉兴文化遗产的一个鲜明特点。建国后，通过多次文物普查和考古发掘，全市已发现的新石器时代遗址达208处，遍布嘉兴的五县（市、区）。如马家浜遗址（南湖区南湖乡马家浜村）、双桥遗址（秀洲区王江泾镇双桥村）、罗家角遗址（桐乡市石门镇利星村）、庄桥坟遗址（平湖市林埭镇群丰村）等。很多市镇历史悠久：盐官镇始建于汉，澉浦镇始建于唐代，崇福镇建于五代。我市的市镇特色明显，很多市镇历史悠久。盐官、崇福是有千年历史的州、县古城；澉浦、乍浦曾经是中国重要的海港；长安、斜桥、石门等古镇是大运河上的交通要津。市镇名人辈出，远的不说，近现代顶尖的文化名人中王国维出自盐官、丰子恺来自石门、茅盾来自乌镇。

这些是嘉兴文化遗产保护的特点和亮点，也是嘉兴的文化优势所在。我们要建设文化大市和文化强市、实现嘉兴文化的大发展大繁荣，必须要给予历史文化遗产保护足够的重视。党的十六大明确提出，要“扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作”。保护传承弘扬市镇历史文化的意义不仅对实现嘉兴文化的大繁荣、大发展有十分重要的意义，它对市镇建设本身也很重要。如果市镇建设不注重自身历史文化特色的传承，新市镇就会是“千镇一面”，缺少文化特色，这样的市镇，难以成为人们的精神家园，其本身的发展也会受到制约。全球《21世纪议程》指出，可持续发展的一个重要方面是保护历史文化遗产。做好这项工作有利于促进嘉兴和谐文化建设，有利于促进嘉兴的文化创新和发展先进文化，有利于提高嘉兴文化产业的发展水平。保护文化遗产功在当代，利在千秋的伟大事业。

二、“两分两换”背景文化遗产保护中存在的问题

虽然嘉兴在西塘、乌镇等历史文化保护和旅游开发方面卓有成效，但从总体上看嘉兴在市镇历史文化保护传承方面仍存在一些问题，需要引起我们足够的重视。

一是对保护市镇历史文化认识不足、重视不够。市、县政府到现在还没有一个关于保护市镇历史文化的法规和文件，在保护市镇历史文化方面无法可依。二是在城乡统筹发展过程中重经济发展、轻历史文化的保护。在“两分两换”过程中或对文化遗产保护认识不正确，或出于经济目的，导致破坏常常是在“加强保护”和“开发利用”的名义下进行的，使具有稀缺性、脆弱性和不可再生性的文化遗产，一旦破坏就无法复原。三是市镇文化遗产保护工作意识相对较淡薄。保护标准和目标管理以及收集、整理、调查、记录、建档、展示、利用、人员培训等工作没有及时跟上，保护、管理资金和人员不足，导致文化遗产保护工作滞后。四是缺少一个对市镇历史文化保护的有效机制。由于长期以来受城乡社会二元结构的影响，城市在历史文化保护方面形成了比较好的资金投入机制，而对农村、市镇历史文化保护却没有较好的资金投入机制。

显然，文化遗产的保护是一项长期的、艰巨的、复杂的工作。对于目前“两分两换”背景文化遗产保护中存在的问题，需要我们不断学习、借鉴国际，如日本等发达国家的先进理念和技术来开展文化遗产的保护，同时更应该结合我国与嘉兴市的发展实际情况，不断探索符合嘉兴市文化保护实际的多元化保护策略，形成相应的规章制度，细化并强化各级主体责任，探索保护义务与开发权力的制约方式，以实现文化遗产保护的可持续发展。历史文化遗产凝聚着不同时代的精华，集中反映了人类的智慧和创造力。保护城市优秀历史文化遗产，对于提升城市文化软实力，建设有中国特色的社会主义及构建和谐社会，都具有十分重要的意义。嘉兴在城市化进程中，必须切实重视、有效保护祖先留下的优秀历史文化遗产，让江南水乡文化在打造人文嘉兴、建设文化大市的进程中，散发出灿烂夺目的光彩。

参考文献：

[1]《求是》非物质文化遗产保护与国家文化发展战略 2007年09月06日

[2]《四川烹饪高等专科学校学报2009C3》《乐山文化遗产保护策略研究》俞晓萍

第7篇

从世界各国治理环境污染问题的经验来看,采取经济手段进行环境保护,是目前为止最有效的也是最为长久的办法。作为重要的经济调节手段——税费自然而然地被赋予重任,我国也不例外。然而,就目前而言,在治理环境污染问题上,我国主要是依靠环境保护收费,缺少专门针对排放污染物、破坏环境行为征收的环境保护税。环境保护收费特别是1978年实行的排污收费制度在加强环境保护,促进经济和社会的可持续发展中发挥了积极作用。但是,环境保护收费与环境保护税相比,无论在规范性、强制性上,还是在环境保护的调控力度上,其都要弱于环境保护税。因此,针对我国环境保护税费制度中存在的缺陷,2013年11月,在十八届三中全会《决定》中明确指出,深化财税体制改革,积极推动环境保护费改税,是治国安邦的重要手段。2014年6月,在《深化财税体制改革总体方案》中,我国政府再次提出了建立环境保护税制度,将目前实施的排污收费制度改为环境保护税制度,发挥税收在治理污染和环境保护方面的职能。综上所述,在我国环境保护费改税己是势不可挡。

.......

第二章环境保护税费的相关理论分析

第一节环境税费的理论基础

外部性理论是环境保护税费的理论基础,外部性是指厂商或个人的经济活动对其他人产生的难以通过市场机制的价格体现出来的影响。根据其产生影响的不同可以分为正外部性和负外部性,其中正外部性又称外部经济,是指个体的经济活动增加其他个体或社会的利益,而自己却得不到相应的利益补偿,即私人利益率小于社会利益率;负外部性又称外部不经济,是指个体的经济活动损害其他个体或社会的利益,而自己不用为此支付成本,即私人利益率大于社会利益率。负外部性理论是市场失灵产生的原因,同时也是环境税费的基础理论。环境负外部性表现在企业在生产活动的过程中产生破坏环境的行为,同时企业不需要为此支付相关费用,即其私人成本低于社会成本,就会导致企业为了获取最大化的利润而选择在大于社会最优产量的产量下从事生产。负外部性的存在,使得企业在追求最大化利润的同时忽略了对资源的有效配置。

第二节税费关系理论

收费作为我国财政收入的另一种形式,也是税收不能替代的。收费具有灵活性、不稳定性、非普遍性。其中,灵活性是表现在形式上、时间上、标准上的灵活,可以为某一特定事项的需要而制定相应的过渡性的征收标准;不稳定性是指收费是针对特定的行为或特定的管理对象收取的费用,如果该行为或对象发生变化或消失则收费也会变化或消失;非普遍性是指付费者是特定的,政府在提供公共产品和服务时,享用该产品或服务的需求者应当付出费用,而未享用的群体不需要付费。税收和收费都是国家筹集财政收入的重要手段,将税收与收费相比较,税收具有收入的稳定性、征收的强制性、征收对象广泛等优点。但是,收费的存在也有一定的必要性,主要在于:一是收费在弥补市场失灵方面存在特殊的作用。私人物品的提供由市场价格所决定,纯公共物品的提供采取税收的方式,准公共物品介于纯公共物品和私人物品之间,采取收费和收税的方式提供。二是收费有利于提高公共物品的配置效率。收费体现了谁受益谁支付的原则,合情合理,也吸收了价格机制的优点,至少要支付相当于成本水平的使用费,显示了提供特殊商品和服务的价格信息,有利于避免公共物品的过度需求,提高公用物品的配置效率。

第三章我国现行环境保护收费制度分析.......13

第一节我国环境保护收费制度的现状.....13

第四章江苏省环境保护收费制度的实践及启示..........23

第一节江苏省基本情况分析.......23

一、江苏省自然环境特点..........23

二、江苏省社会环境特点..........23

第二节江苏省环境保护收费制度的分析......24

第五章环境保护税费比较与选择........28

第六章环境保护费改税的思路与制度设计

第一节环境保护费改税的指导原则

我国环境保护费改税应当按照循序渐进的原则进行,应当立足本国国情,实事求是。我国是发展中国家,环境保护税在我国的开征具有一定的必要性和可行性,其针对性较强,有利于环境保护,但是由于环境保护税要求的专业技术较强、征管难度较大,幵征新的税种势必会对我国经济产生一定的影响。因此,应当循序渐进的实施环境保护费改税,把对经济运行造成的负面影响降到最低,保证经济的稳定增长。因此针对我国目前的环境税费制度现状,可以先将较为成熟的排污收费项目实行“费改税”,并先进行试点,再逐步推进环境保护税的全国征收。

第二节环境保护费改税的总体思路

我国目前没有独立的专门针对环境保护的税种,只有在一些税种中涉及环境保护,如资源税、消费税等,在行政收费方面主要以征收排污费为主。通过前文分析,我国环境保护费改税已经具备一定的条件基础,对于具体的实施过程主要有两种改革方案:一是全面费改税。即把所有的环境保护收费改为环境保护税,取消相应的环境保护收费。其优点在于改革彻底、一步到位、导向明确,将所有排污行为纳入到征税范围;其缺点在于需要磨合的时间比较长,应对的挑战比较多,如污染物种类众多,污染源相当分散,在排污征收方面要求的技术性较强释。二是分步费改税。即以全面的费改税为总体改革目标,但具体分阶段实施。

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第8篇

【关键词】化学教学 环境保护 环境污染 课堂 化学实验。

环境保护和治理环境污染是现如今国内比较重要的工作给学生讲解化学环境的关系，环境污染的原因，如何保护环境，如何改善环境问题是化学教学的重要任务。因此要有效利用实验课和课余活动时间，加强学生的环境保护意识，培养学生的科学观察，发现问题，提出问题，讨论问题，解决问题的能力，体现素质教育的基础和实用原则，在化学教学中，如何提高学生的环境保护意识？

1.教师要有良好的环境保护意识和行为习惯。

由于大部分化学教育从事者在学校很少接触关于环境保护意识与相关信息，很难将环境保护意识渗透到实际教学工作中，因此教师要加强学习环境保护意识，多看关于环境保护的相关材料扩展自身的环境保护意识，并以清环境保护的重要性和必要性才能让学生积极肩负起环境保护的责任。

为了更好的展开环境保护工作，教师要搜集关于环境保护的相关资料和环境保护的先进技术并结合材料，帮助学生培养环境保护意识和养成环境的良好习惯。

要教会学生如何利用已被污染的化学物品如何控制被污染的化学物品流入日常生活中，回收废弃，如何处理被污染的液体物品等。在课堂上展开环境保护工作。教师通过在课堂上演示有害物品的正确处理，从而逐渐影响学生养成正确的操作习惯并养成良好的环境保护意识。

2.在课堂上进行环境保护教育

化学教学是一个系统体系，各年级的教学内容是这个体系的主要组成部分，因此要系统的解决各年级的环境保护教育问题。例如：将高中各年级看成一个整体，结合环境保护教育的特点和各年级的教学特点，找出二者的最佳结合点。中学化学教学中存在很多关于环境保护的潜在因素，如何利用有限的课堂时间进行环境保护教育？显然，有效利用教材内容，将环境保护教育渗透到各个教学环节中，让学生动手操作，从而培养学生的环境保护意识。

中学教材中，有许多与环境保护信息相关的内容，如淡化水资源，软化硬水等。只有将日常教学和环境保护相结合，才能让学生养成环境保护意识并要逐渐加强。

3.结合化学实验教学展开环境保护教育

第9篇

[关键词]十二五 环境保护 城市化 产业结构

[中图分类号] X32 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-9-171-1

1“十二五”期间加大环保工作力度的必要性

由于全球金融危机的影响仍在继续，“十一五”末期和“十二五”前期的经济增长前景具有较大的不确定性。如果经济下行压力仍然不减，保增长、保就业和节能减排的矛盾可能会进一步显现，短期内调整产业结构的难度会加大，没有更有力的政策协调手段，不容易在全社会形成环境保护的合力。当前环境问题日益成为民生问题，环境目标在社会发展目标中的重要性日益凸显。这是因为随着生活水平和受教育程度的提高，人民群众对生活品质有了更高的要求，环保意识和维权意识也逐渐加强；同时，由于环境管理体系和信息公开制度日渐完备，各地对环境的动态监测和信息披露能力、水平都有了较大的提高―― 环境问题不仅在生理上、也在心理上对公众产生了更为重要的影响。目前公众对污染问题的敏感程度较高，环境危机易于演化成社会危机，这使得全面、及时控制环境质量的必要性大增。

2“十二五”期间环境保护面临的挑战

2.1发展的代价将在一定时期内居高难下

未来20年是我国基本实现工业化的阶段。目前，经济发展正向工业化中期阶段过渡，此阶段内，经济增长的主要动力来自于第二产业的增长，传统意义上的污染型行业依然在增长。考虑到经济增长方式的转变需要一个过程，随着经济总量增长而持续增长的污染物产生量对环境安全的压力越来越大。工业各行业随着科技进步、技术改造、加强管理，单位产值污染排放强度会降低，但是由于总的规模增长，污染物排放总量会居高不下，甚至有增加的可能。如处理跟不上，对环境会造成更大的压力。

2.2人口增长产生空前的环境压力

预计2020年我国人口将达到14.5～14.9亿，比合理人口承载能力多了1倍。随着高档耐用工业产品、肉蛋奶等畜禽产品的消费总量不断增加，电器、房屋以及汽车等家用消费品的增长速度还要加快。废旧家用电器、建筑废弃材料、报废汽车和轮胎等的回收和安全处置将成为未来10年乃至更长一段时间内一个重要的环境问题。在解决生活中一般有机污染物污染和尘污染问题后，氮、磷造成的水污染问题将日益突出，大气可吸入颗粒物危害将凸现出来。同时，汽车尾气污染趋势加重，加上其它能源消耗过程，氮氧化物将成为一些城市的主要污染物之一，而且也会加重一些地区的酸雨危害。

2.3经济全球化对环境保护带来新挑战

我国一些工业产品在生产、包装等环节环境标准偏低，甚至没有环境标准，出口易受到发达国家环境标准的限制。我国能源、资源消耗将对全球资源供应及国际履约产生深远影响。未来大量进口石油、天然气及大宗矿产品，将带来能源安全和资源安全问题。另外，新技术发展在为解决环境问题提供有力工具的同时，可能会产生许多新的环境问题，带来新的环境挑战：

3对“十二五”环境保护的展望

3.1实现宏观层面的总量控制

按照十七大要求，到2020年主要污染物排放总量得到控制仍将是主要目标。应着力通过总量控制工作，大力推进治污工程建设，建立健全高效的环境治理体系，促进污染物产生量、资源能源消耗量的减少，优化经济发展，进一步强化并形成总量控制的“倒逼传导机制”，促进经济发展模式转变。同时加强治污设施包括环境基础设施的监管，提高运行效率，建立配套政策措施，从注重建设向建设和运营过渡。

在“十二五”期间，总量控制将更多地考虑环境质量改善切入点，但总量控制削减方案制定不应单纯从环境质量改善主观意愿出发，应按照环境质量响应、技术可达可控、经济可承受三个方面进行分析论证，以工程保障、政府预算等为主要实施计划内容，进一步推进污染减排的系统管理。

3.2积极调整产业结构

调整优化产业结构，构建环境友好型产业体系，是保护环境的治本之策。为此，应强化政策导向，在产业政策上强化环境准入。在确定重点行业准入条件时充分考虑环境保护要求，新建项目必须符合国家规定的准入条件和排放标准。已无环境容量的区域，禁止新建增加污染物排放量的项目。另外，还应转变贸易增长方式，构建绿色贸易体系，缓解资源环境压力。建议在我国进出口手续增加一个可调节的环境保护“闸门”，限制资源环境密集产品出口，鼓励资源环境密集产品进口。

3.3进行农村环境重点整治

以农村聚居点人居环境质量为重点，构建城乡一体化生态环境保护格局。从资源配置上看，要有效推进公共资源均等配置，应统筹安排城乡生态环境保护，编制农村环境综合整治规划，将环境监测和治理体系覆盖到农村，加大农村聚居点人居环境综合整治的资金支持力度；从生产要素流动看，工业下乡必须符合农业农村生态环境保护的要求，要控制污染企业向农村转移。

3.4优化环境保护

把“以人体健康为本”作为环保部门落实以人为本的科学发展观的原则，按照“以人体健康为本” 的目标需求来配置环境保护行政资源，优先解决易于导致人群健康损害的污染。环保部门在环境污染监测和治理的对象上要从目前的传统污染物 “压倒一切” 的模式逐渐、分区域的向兼顾有毒有害有机物、重金属、放射性物质以及细颗粒物等对人体健康更具危害性的污染物控制模式转变。

3.5保障环境安全

“十二五”期间，要启动环境安全风险防范与应急的调查工作，识别我国环境风险的高发区域和敏感行业，加强对重大环境风险源的动态监控与风险控制。大力加强环境污染损害评估，建立环境污染责任保险制度，明确环境风险和处置对策，制订综合防治方案。全面推行稳定达标排放，抓好中小企业管控。防止产业布局不合理导致的环境风险。要重视历史遗留问题的解决，把防范重大污染事故、提高应急能力作为环境监管能力建设的重要出发点。

4结语

我国在未来一定时期内要实现工业化、城市化和现代化的发展，生态环境总体形势日趋严峻，协调发展和可持续发展的科学发展观，将环境保护工作摆在了重要的战略地位。因此，需要科学、合理地完善我国环境保护制度，实现社会经济和环境协调发展的良好局面。

参考文献

第10篇

环境问题是当今世界面临的重大课题之一，而环保意识又是衡量一个国家、一个民族、乃至一个人文明程度的重要指标之一。在青少年中广泛开展环境保护教育，让他们从小树立环保思想，重视环境保护教育，已经成为我们当务之急的重要任务。

【关键词】 青少年 环保教育 了解

环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。

现在，保护环境已经成为人们的共识。我们为什么要保护环境？究竟怎样来保护我们的环境？怎样让青少年树立起环保意识？我认为应该从以下几个方面去做。

1 认识环境保护的背景

环境，是人类生存和活动的场所，也是向人类提供生产和消费所需要的自然资源的供应之地。

几千年来，人类在地球上繁衍生息，创造了灿烂的精神文明和物质文明。但是随着人类社会的不断发展，科学技术的不断进步，人口的不断增加，人类消耗自然资源日益增多，使生态系统遭到破坏，影响了过去自然界的生态平衡。尤其二次大战后，社会生产力生产力的突飞猛进。机器的广泛的使用，大量的有害物质进入环境后，在环境中扩散、迁移、累积和转化，不断恶化环境，严重威胁人类和其他生物的生存。1962年美国的女生物学家蕾切尔的《寂静的春天》中写到：“神秘莫测的疾病袭击了成群的小鸡；孩子在玩耍时突然倒下，并在几小时内死去；这是一个没有声息的春天。”人类开始认识到保护环境是重要性，60年代，在工业发达的国家兴起了要求政府采取措施解决环境问题的“环境保护运动”。

为了保护环境，我国于1979年颁布了《中华人民共和国环境保护法（试行）》，并在1983年将保护环境确立为我国的一项基本国策。1989年12月26日正式修改颁布了《中华人民共和国环境保护法》。

2 加强青少年环保教育的重要性

青少年正处在一个长知识长能力的阶段，也处在由感性思维走向理性思维的阶段。这一阶段的行为习惯的养成对以后的人生方向起着非常关键的作用，从中学阶段开始，慢慢给他们渗透环保思想，养成环保习惯，对他们长大后对环境的保护，有了一个自觉行动的基础，这一点是其他阶段所不可替代的。

青少年在环境保护中所能够发挥是作用不容忽视，他们有比成人更具优势的一面。他们具有充沛的精力和开放的思想，更容易接受新事物，因而是促使环境向有利方向转化的一支强大力量。因此应该让中学生懂得自己在保护环境中所能起到的作用。

3 加强青少年环保教育的必要性

青少年是国家的未来，再过几年都将走上工作岗位，作为未来接班人、社会经济建设的主力军，如果不了解人类环境的构成和环境问题的严重性，无视有关环境保护的法律法规，不去增强环境保护意识，自觉履行保护环境的义务的话，他们的生命将毁在自己的手中。青少年应从自己做起爱护环境，保护我们这个赖以生存的家园，做一个保护环境的卫士。同时，如果不具备一定的环境科学知识，有较为完整、系统的科学知识，将来是不可能做出科学合理的决策的将来也难以致力于环境保护，促进环境质量的改善。

通过环保教育，让青少年明白为什么要保护环境，树立保护环境的道德观，掌握保护环境的基本技能，使之懂得如何保护环境和消除环境恶化对人类的危害，并及时把自己所获得的新知识传播给周围的人，以进一步扩大影响，尽可能提高更多人的环境保护意识。

4 加强青少年环保教育的具体方法

4.1教学中加强环保教育

要成为一个现代的“环保人”，首先必须了解什么是环保，环境污染有那些来源，又有那些危害等等问题，这就要求学校在日常的教育教学当中，慢慢渗透进去，让他们从思想上认识到环境保护的重要性。

在教学当中，要求把这些环境污染问题的危害和治理措施作一项教育目标和教育内容列在其中传授给学生，让他们从不同方面了解环境污染的危害性，环境保护的重要性，从小树立环保意识。例如我们讲到《环境污染》这一节，讲授环境污染内容的同时，让学生认识到环境污染后对人体产生的危害有多大，从而认识到环境保护的重要性和必要性，在不断的教育教学中树立起环保意识。

4.2实验中贯彻环保教育

实验教学中，结合实验设计，实验条件的改进，进行环保教育，增强学生的环保意识。教学中，可结合对学生实验习惯的培养，教育学生主动地保护环境，并且从身边做起。如对实验后废液的处理，不能只图一时方便，把废液直接倒入水槽中，因为废液会腐蚀地下水管，从而造成水污染，所以在做实验时强调废液必须倒入废液缸中。结合实验、讲解，指导学生按老师的要求进行处理，增强动手能力，养成良好的行为习惯。

再如，我们平时在洗涤时，使用的肥皂、洗涤剂等，会产生许多生活污水，结合河中的水葫芦泛滥成灾，澄清这就是由于生活污水大量直接排入河中，引发的水体富营养化污染。这些不仅会污染水体，还会危害人类自身的健康。针对当前这种实际情况，提出问题，开展讨论，让学生自己动手，找出解决问题的方法，切实做到保护环境。

还有许多不同污染的处理，通过实验把它们展示出来，由实验联系环保，通过实验讲环保，解决环保问题，增强学生的环保意识和责任感。让他们深知，保护环境，责无旁贷。

4.3日常生活中渗透环保教育

第11篇

【关键词】初中 生物 教学 环保意识

【中图分类号】G633.91 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）7-0033-02

我国环境问题矛盾如此突出的原因不仅在于高速发展的经济水平，还在于人们淡薄的环境保护意识。若想要彻底缓解这一矛盾，就必须在生物课堂中提高学生们的环境保护意识。在新的教育改革之下，对中学生生物教学中也提出了提高学生环保意识的理念。所以，做好中学生的环保意识教育，为我国逐步深入的环保事业做出贡献，就要求中学教师加强对学生环保意识的教育课程。下面将详细阐述在生物课程中，如何提高初中生的环保意识。

一、展开实践教学模式

生物学科，是一门实践性比较强的学科，在学生进行生物学习的过程中，免不了进行大量的科学实验。实验在初中生物教学中，可以激发学生学习生物的兴趣和积极主动性。所以教师在生物教学的过程中，要合理运用好实验教学活动，在进行实验的过程中边授课边对学生进行环保教育。例如，在讲到影响鼠妇分布的因素时，教师可以事先带领学生在学校周围寻找鼠妇的生存地点，并且对周围的环境进行详细的贯彻与讨论，在具体的时间环境下分析总结出影响鼠妇分布的环境因素。在观察活动结束之后，教师要让学生将抓到的鼠妇放归自然，并告诉学生不能肆意的去伤害自然界的动物，如果过度的猎杀动物，地球的生物链就会遭到破坏，许多物种将要灭绝。动物的灭绝必然将引起生态环境的巨变。又比如，在进行观察鱼尾鳍的血液流动时，教师要提醒学生勤往鱼身上撒上适量的水，防止鱼因缺氧而出现死亡。还要注意观察学生的实验过程，防止学生因好奇对鱼造成伤害。在教师潜移默化的影响下，在学生的脑海中就形成了环境保护的意识，有效的提高了学生对环境保护的自觉性。

二、在课堂中渗透环保教育

1.扩展课外知识

初中生物课本上的内容多数为一些相对专业的知识，尽管涉及了许多与环保有关的内容，但是大多数的内容仍然不够详细，所以在对学生进行环境保护教育的过程中，这些内容不能够满足学生对环境保护知识的需要。鉴于书本中的内容相对狭隘的情况，教师应该对环境保护内容进行有选择性的扩展，根据课本中的内容例举一些与之相关的环保内容，进而在日常教学中对学生进行潜移默化的影响。例如，在讲到水域环境保护这一节内容的时候，由于这一节知识点较多，文字性的内容也比较多，很多同学见到这样大篇幅的课程很快就会失去耐心，对学习生物知识的兴趣也会渐渐丧失。在这一节的生物教学中，教师要将这些专业内容转化成通俗易懂的语言，在老师讲述的过程中，教师也不要忘记对学生讲述对水域环境保护的必要性和重要性。还可以对这些内容进行相关的扩展，例如教师还可以为学生讲解我国水资源面临的紧缺局势。例举我国人均水占有量以及世界人均水资源占有量，将二者进行对比可以更加直观的反应我国水资源紧缺的局势。

2.展开丰富多彩的讨论活动

在生物课堂上，设计符合书本内容的教学情境，让学生分小组对课堂内容进行讨论，这样不仅可以提高课堂的教学效率，激发学生的学习兴趣，还可以充分的发挥学生在学习上的积极主动性。例如，在讲到大自然的动物这一节内容的时候，教师可以选择一个值得讨论的问题，让学生进行自主讨论，在学生讨论情绪高涨的时候，教师可以通过多媒体技术为学生展示一些贩卖、屠杀野生动物的照片或者视频，使学生认识到自然界的生物面临的危险，引起学生对这些动物的同情心，学生便这些残忍的捕猎行为产生愤怒感，之后教师可以进一步的为学生讲解保护野生动物的重要性，让学生明白大自然和其中的生物是人类的好朋友。这样不仅增加了学生的知识面，还达到了提高学生环境保护意识的目的。

三、鼓励并且带领学生参加环境保护活动

单纯的书本内容是无法起到良好的环境保护教育效果，教师还要不时的带领学生融入社会，亲身感受环境保护的重要性，让学生从书本中走向现实生活。这样可以让学生充分的体会到课本中无法传达的心灵感受，也是对课堂内容的有效补充。学生环保实践活动的进行，可以从以下几个方面展开：首先，可以让学生参与社会中的环保公益活动，例如对废旧电池进行回收、对垃圾进行分类、宣传少用塑料袋、监督人们节约用水等。还要学生在日常的生活中，不使用一次性筷子，也不要使用难以降解的一次性饭盒。教师还要对学生讲解白色污染对环境的危害，要教育学生环境保护从生活中的点滴小事做起。还可以在班级内举办环保知识竞赛和环保小技能的展示，让学生在社会环保活动中学习到的环保知识通过这种形式表现出来。第二，还可以在重要的环保纪念日中开展丰富多彩的纪念活动。例如在3月22日的植树节，教师可以组织学生进行植树活动，也可以在课堂中讲解树木在地球上的重要作用等等。最后，教师可以在班级中设置分类垃圾桶，让同学自觉地对垃圾进行分类，将可回收的垃圾进行集中的储存，积攒到一定程度的时候，可以将其卖掉，所得的费用充当班费。

结语：

在可持续发展的大环境下，环境保护是我国面临的一个重要的问题，增强人们的环境保护意识不仅仅是政府的工作，也是广大教育工作者的重任。营造绿色的生态环境，不仅是为了我国经济的更好发展，也是为了给我们的下一代留下一个良好的生态环境。绿色生产和绿色生活必须融入到人们的日常社会活动当中，而对学生进行环境保护的教育，是加强环人们境保护意识的基础，教育工作者以及社会中的所有人士必须共同努力才可以有效的解决环境问题。

参考文献：

[1]杜伟生.渗透环保教育在初中生物教学中的必要性[J].生物技术世界，2013（01）

[2]朱建燕.初中生物教学中培养学生环保意识与能力探究[J].科技创新导报，2013（16）

[3]麦永坚.在初中生物教学中培养学生的环保意识[J].新课程学习（中），2012（07）

第12篇

关键词:草原;环境保护;法理学

近些年来，我国的天然草原面积呈下降趋势，草原环境保护的问题逐渐受到国家的重视，通过立法的手段推行草原环境保护会更有利于保护工作的落实。从法理学的角度探究草原环境的保护，对实际保护工作的开展有着积极意义。

一、草原环境保护的重要性及价值体现

(一)草原环境保护的重要性分析

造成草原环境恶化的原因比较多，其中，草原的过渡放牧、对草原资源的不合理开发，还有工业的污染等，是其中重要的影响因素。在当前社会发展的环境中，对草原环境保护的理论研究有极大的必要性。草原退化会导致尘霾天气增多，危害我国国民的身体健康，影响人们的日常出行，在“一带一路”的经济带的构建时与他国开展多边贸易往来之际也亦不利于我国大国际形象的构建，不符合保护环境与可持续发展的基本国策。人们对草地不科学管理造成草地生态系统的失调，畜牧数量的过度增加对草原资源的消耗也较为严重，然而，片面地强调减轻草地压力亦会造成资源的浪费［1］。草原环境对我国社会经济的可持续发展有着巨大影响，严重时亦会引起土地荒漠化，催生极端天气，严重时可能会对当地人的生存构成威胁。草原生态环境的恶化直接影响生态环境的安全，从法律层面进行保护不失为一个必要且可行之举。

(二)草原环境保护的价值体现

加强草原环境的保护在诸多方面有着积极的价值，在生态价值方面的体现尤为突出。草原环境保护要和生态价值的理论相结合。生态价值观念建立在生态道德的基础上，经济的发展要以尊重大自然保护为原则，而非征服和破坏;要尊重其他的生命形式，维护草原生态的稳定。人在和自然的共同发展之际应建立生态环境保护的观念，不能为了发展经济而盲目的破坏大自然。生态价值观念也是实现人和自然协调发展的关键价值取向，要合理利用和发展草原资源，适当的进行改造和科学有效地合理利用。草原环境保护的价值体现在人权层面。人权价值和公民环境权有着紧密联系，人类的生存和环境的发展在当前的社会发展中关系愈来愈紧密，环境权是新兴发展的重要法律权利，和其他基本人权以及社会经济权利是交叉的权利，因此，保护草原环境可以体现人权的价值。草原环境的保护价值还体现在社会价值层面，加强对草原环境的保护是实现社会和谐和公平的重要表现。人的需求有着社会和自然的双重属性，在和自然的发展相联系的时候，就能充分地重视社会价值的体现［2］。草原生态环境在当前遭受到严重的破坏，这也间接地破坏了人和自然和谐相处的原则。草原环境的保护的最大受益者是社会，草原资源的保护是实现可持续发展观的重要渠道，保护好草原资源环境，才能实现社会价值最大化的目标。

二、草原环境保护的法理学分析

草原环境保护从法理学的视角进行分析，要注重立法的完善，笔者提出几点发展建议，所述如下:第一，草原环境保护要注重公众的参与。草原环境保护工作的实施需要提高地域性的公众参与度，结合自然环境影响状态评价法，以及预防荒漠化法的相关内容，对草原环境保护的主体以及义务应加以明确，确保其能积极提倡并全面参与草原环境保护的工作。要在公众参与的基础上给予参与者环境的知情权，还有参与环境管理、决策以及监督的权利。只有保障了公众参与，对草原环境的保护工作的开展才有积极的促进作用。这就需要从立法方面充分考虑，结合地区的实际情况来制定相应的草原保护的相关法规。第二，积极贯彻草原环境保护方针。保护草原环境要贯彻全面规划以及合理布局和综合利用的方针，对草原资源的开发和利用要做到科学合理，避免新的可能破坏和污染草原的行为出现，应将草原环境的面貌进行有效的改善，从经济效益、生态效益和环境效益几个角度进行考虑，保障草原环境的整体质量。第三，加强草原环境保护的执法力度。草原环境的保护工作需要从立法层面着手实施，结合实际制定全面有效的法律制度，保障草原环境的健康。并要在法律的执行力度层面要加强落实，要进一步明确草原生态环境责任和权利，坚持依法行政，将行政手段、经济手段、法律手段和刑事手段等手段综合利用，做好草原环境的法律保护的工作，推动草原法以及环境保护法等相关的法律制度结合当地实际的情况加以落实。对于违反草原环境保护的相关法规的行为要严肃处理，做到有法必依，执法必严，违法必究，这样才能真正有助于保障草原环境的健康发展。第四，注重人权主导的草原环境保护。草原环境保护从法律层面制定实施时，要注重人权主导的保护特色的体现，要建立完善的监督机制，让各监督层级都能发挥自己的作用，尽量避免交叉管理，简化草原环境保护的工作步骤，从而有效提高管理的效率。

三、结语

总之，草原环境保护工作的开展实施，要建立在法律的基础上，实现以法律为依据的保护模式。通过从理论层面对草原环境保护工作的研究分析，为实际的草原环境保护提供有益发展思路，促进保护工作的顺利实施。

［参考文献］

［1］王政．禁牧休牧监管立法的分析与探讨［J］．草业科学，2016(07)．

第13篇

最后，国际法上的环境正义体现为包括国际人权法在内的国际法对于人类环境的关注和对全人类生存的关怀。在近年来越来越受到重视的多起涉及有关国际贸易或者投资等与环境保护之间矛盾关系的案例中，国际法规则、原则以及理念等对于环境保护的重视和对环境正义价值目标的追求这一取向愈发明显了，如发生在美国的金枪鱼案以及海龟案等。国际法规则的制定越来越倾向于保护环境、追求环境正义，包括国际仲裁庭成员或者WTO争端解决专家组成员在内的国际法各界人士也越来越偏向于忠实环保与正义理念，国际案件的裁决结果也越来越有重视环境保护和环境正义的倾向。以上这些都是对环境正义不懈追求的体现。

一、国际法维护环境正义的必要性与可行性

首先，国际法的主体主要就是国家，调整的也就是国家间的政治、经济、军事等关系。国际法上的环境正义中有关国家间的环境关系就需要国际法予以调整。当然，如今在国际社会上的地位和作用日益重要的非政府间国际组织在环境正义的追求与环境保护的活动中越来越受到关注，有关环境保护和国际人权的非政府组织是尤其在国际环境领域表现突出的国际法主体。国际法当然也调整非政府间国际组织处于国际社会中的关系，自然也是间接起到了对于环境正义的维护作用。

还有，如前所述，环境由于其空间上跨全球地域性的特点，以及其时间上影响悠久、持久深远的特点，国际法维护环境正义是必须且重要的。因为只有国际法才能够对全球范围内发生的所有事物加以调整、规范，而环境保护的时空性要求了国际法对于环境正义维护的必要性和紧迫性。再有，环境正义的主体包括了全人类，也包括了国家。环境正义不仅是全人类个体间的正义，也是国家间的环境正义。两者可以分别主要体现为环境人权与环境之间的平衡。而人权与不正是国际法重点保护的对象么。因此，利用国际法对环境正义予以维护是必要的，也是重要并可行的。

二、运用国际法维护环境正义的路径

环境正义作为国际法的价值理念与目标之一，引导着国际法原则与规则的取向。国际法的规则本身制定与修改时需要遵循一定的国际法原则与理念，而且国际法一般法律原则本身也构成了国际法的渊源之一，还有包括国际条约、国际习惯法以及国际法判例和学说等在内的其他国际法渊源形式，这些国际法的规则与原则都必须遵循环境正义这一新型的、独立的价值目标。那么，这些国际法渊源形式应该如何维护环境正义呢。国际法渊源中的国际条约可以通过各国间对于环境保护的合意签订，这是世界各国对于其所处的自然环境和人类生存的自然条件的关注。相信国家作为其领土内公民的代表，以及为了国家自身的发展，必然会对环境注入更多更长久的关注，尤其是通过国家间国际合作的方式，于是表现为国际条约的生成。如京都议定书、蒙特利尔议定书等。可以预测的是，国际习惯法也许会成为在未知的将来维护环境正义相当重要的途径之一。由于环境权作为人权其权利群尚未被明确，目前的许多环境权子权利内容可以通过国际习惯法予以确认并加以保护。

就像前文所提及的，国际人权法是保护自然环境以及保障全人类环境权利的重要途径，更是维护国际法上的环境正义的重要方式。那么，通过完善国际人权法中有关环境权的内容，将环境权的子权利内容、权利义务主体等确定、具象和细节化，落实成为能够真正得以实施的国际法律依据是必要的，也是目前来说较为可行的手段。同样的，一般法律原则、国际判例和学说等其他国际法渊源也可以以一种缓慢、长期但意义重大的方式对环境正义予以追求和维护。就目前看来，各类环境保护组织与人权保护组织等非政府间国际组织在国际社会中的巨大作用是应该被用于维护环境正义的重要方式手段之一。正是由于环境正义在国际法上的不明确性和不统一性，所以相对自由灵活的非政府间国际组织应该能够起到一定有益的作用。

三、总结

第14篇

关键词：环境保护 问题 对策

中图分类号：D922.6 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）09（a）-0062-02

环境保护作为一项最贴近人民、最接近生活实际的问题，目前，上至国家下至人民都在加强对环境保护的重视与关注。然而，在现代化的实际生产中，各个方面依然存在很多的环境问题，人们对环境的满意程度仍然不高，在一些特殊情况下人们对环境的建议各种各样， 环境污染的投诉问题也逐年上升。某省就该地的环境问题采取了一系列有效的措施，以此来推动环境建设力度，从而促进经济的发展，为保证可持续发展提供良好的基础。

1 该省在环境保护中出现的问题

1.1 有关环境保护的法律过于柔软

虽然近几年来，我国逐渐制定和颁布了一些有关环境建设的法律法规，然而，大部分环境保护的法律法规均是以经济发展为前提，是在以环境换取经济的较快发展的前提下制定的。法律法规的内容不具体，实践性不强，难以落实，处罚力度不深，没有实施强制的手段，所以，其与现代化社会的发展需求背道而驰。另外，一些其他有关环境保护的法律、法规等都未授予环保部门一些有可实践性的强制权力，法律法规中明确规定对一些破坏环境保护、不恰当的处理污染措施给予一定的处罚，对应的处罚金额分别为水资源污染10万元，空气污染5万元。对于部分污染大户来说，持续停止运转污染处置设施一段时间，其所节省的花费大概在几十万元或者上百万元，这在一定程度上造成“守法成本低， 违法成本高”的不良现象。

1.2 企业的环保意识比较淡薄

一般情况下，企业一味地追求其内部的利润与经济效益的最佳化，这无不体现出企业的环保意识不够深，由此导致部分企业在涉及环境保护时，将原本必须实施的污染处理袖手旁观， 一拖再拖，不愿意实施必要的环保投资，这就使得环境保护问题逐渐成为市场经济条件下部分企业的“不自觉行为”。诸多企业虽然经过多次抽查，但是依然采取其他的方式不合法地进行排污。

1.3 环保机制问题

由于环保部门属于双重领导体制，这就使得环境部门执法一直处于较为尴尬的局面。通常环保部门仅仅在业务上接受上一级环保部门的领导，而在行政方面则隶属地方政府，地位、金钱几乎都掌握在某些地方领导手中，从而导致环保执法人员挺不起腰杆子来说话，站得住的顶不住，顶得住的站不住，这逐渐成为一些基层环保部门极为普遍的状况。甚至部分基层环保部门没有在加强执法， 而是在看地方领导的脸色，只是对付上级的检查， 甚至有通风报信等不良现象。

2 生态环境保护的对策

2.1 增强法制建设，将生态环境保护列入法制化轨道

通常情况下，要不断地建立与完善一些关于保护生态环境的法规，努力执行法律，加快一些相关生态环境保护法律法规的制定或修改程序。建立生态功能保护区，制定部分生态环境保护的管理条例，加强对下一级环保部门的监督力度，建立健全生态环境保护法规与监管体系。进一步提高全民的法制素质，形成整个社会自觉保护生态环境的良好氛围，严厉打击各类破坏资源和环境的违法犯罪行为。各地方政府及有关部门、部分企业在进行经济开发与项目建设时，要全面考虑是否会对周围的生态环境产生不利影响，切实执行与生态环境保护相关的法律法规。严格禁止在生态环境较为脆弱的地方开发土地，努力制止破坏林地、草地、污染水资源的不良行为。

2.2 提高公民对生态环境的认识

生态环境保护是所有公民共同的事业，仅仅依靠发展生态环境保护产业是远远不够的。必须大力地向全国各个地方的人民灌输生态环境保护的必要性与紧迫性，宣传一些与生态环境保护相关的法律法规，不断地推广生态环境保护知识，增强所有公民保护环境与资源、维护生态平衡发展的意识，将生态环境保护变为所有公民的自觉行动。

2.3 建立与完善生态环境保护责任制、生态环境监督机制

保护生态环境是全省人民共同的责任，各级政府要对该辖区内的生态环境质量进行负责，同时，各部门也要对该行业与系统生态环境保护责任制切实贯到实处。要实施严格的考核与奖惩制度。对认真履行职责，为生态环境保护贡献自身力量的集体与个人，给予适当的表彰和奖励。针对一些失职、渎职而导致生态环境破坏的，必须依法给予追究。环保部门认真做好综合协调和监督工作，建设部门要不断地增强对自然资源的合理开发、规划、管理，认真落实好生态环境保护和恢复治理工作，各级区域政府要以国家确定的生态环境作为重点，认真保护与监管区域的环境保护实施行为。

3 结语

总言而之，环境保护问题已成为我国经济建设中一项非常重要的任务，越来越多的地方政府逐渐加强对其重视，因为环境保护不仅关系到经济的良好发展，还关系到人们的身心健康。然而，在现代化建设中，某省在大力发展经济的同时，环境方面也出现一系列问题：环保法律太软、企业环保意识淡薄、环保体制不健全等诸多问题。为此，某省政府采取了有效措施，不断加强环境保护的法制建设、提高公民的环保意识、建立并完善生态监管系统等，以便于全面推进环境保护。

参考文献

[1] 严煦世，刘遂庆.给水排水管网系统[M].北京：中国建筑工业出版社，2014：115-117.

第15篇

关键词:公益诉讼;环境公益诉讼;制度

中图分类号:D915.1文献标识码:A

一、公益诉讼

公益诉讼最早可溯及古罗马时期,公益诉讼是指所有为维护公共利益而进行的诉讼,既包括国家机关代表国家以国家的名义提起的诉讼,也包括私法人、非法人团体、个人代表国家以自己的名义提起的诉讼。而环境公益诉讼是指社会团体和个人按照法律的规定,对因环境污染和生态破坏而导致的社会公共利益的损害或有造成损害危险的行为,向人民法院提讼,由法院追究行为人的法律责任的诉讼活动。

二、我国建立环境公益诉讼制度的必要性与可行性

(一)我国建立环境公益诉讼制度的必要性

1.弥补现行法律对环境公益保护的缺失。我国诉讼包含三种:民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼,但除了刑事诉讼由检察机关代表国家对危害国家社会公共利益的行为提讼外,民事和行政诉讼均未对公益诉讼作任何规定,甚至限制了公益诉讼的提起。除了诉讼体制上的缺失,我国环境基本法及其单行环境法规制定上的缺陷也不利于环境公益的保护。因此环境公益诉讼制度在我国的建立则显得愈发重要和迫切。

2.弥补行政权力对环境公益保护的不足。在我国,对环境的管理实行的是国家管理环境的单轨运行机制,由各级政府的环境保护机关代表国家对环境进行全面的监控、监督和管理,并对全社会的环境保护进行预测与决策。这种体制虽然在环境保护方面发挥着不可替代的作用,但却严重忽视了其他社会力量对环境保护的作用,无法发挥公众在环境保护中的巨大作用。因此,建立公众参与环境管理的环境公益诉讼机制,调动社会力量共同维护我们生存的环境,是弥补行政权力对环境公益保护不足,积极保护环境的必要举措。

(二)我国建立环境公益诉讼制度的可行性

1.我国现有法律包涵了建立环境公益诉讼制度的理念。宪法是国家的根本大法,任何法律和法规都不得与其相抵触,宪法为一切法律的确立和制度的建立提供基础。我国建立环境公益诉讼制度不仅符合宪法原则,而且宪法为环境公益诉讼制度的建立提供了依据。

2.环保团体的建立及民众环境意识的提高。随着人们环保意识的增强,众多以维护环境公益为宗旨的环保团体建立起来。通过这些团体,公众可以更全面的参与到环境管理事务中去。赋予这些团体提起环境公益诉讼的权利,将更大地发挥环保团体在保护环境公益方面的作用,且与当代权利的多元化和社会化的趋势相吻合。公民环境意识的提高和保护环境个人力量的集结为环境公益诉讼制度的建立提供了民众基础,使环境公益诉讼制度的建立成为可能。

3.国外环境公益诉讼制度的经验借鉴和司法实践案例的积累。现代许多国家已经建立了环境公益诉讼制度,并已经有了相当长时间的司法实践,其中美国的制度最为发达。结合我国国情,可以建立起一套适合我国环境公益保护的制度。

三、我国建立环境公益诉讼制度的几点设想

(一)原告资格的放宽。由于环境侵权的特殊性,环境侵害往往是间接的侵害,若按照传统的侵权理论,则根本无力保护环境。为此,迫切要求重构侵权理论,扩大原告主体的范围,诉讼主体不仅包括直接受害人,而且包括社会一般公众、社会团体、国家机关。要建构环境侵权公益诉讼制度,首先得扩大主体的适格范围,赋予一切单位和个人以诉权。

(二)被诉对象范围的扩大。为了更有效地保护好环境,各国法律在放宽环境诉讼资格的同时,也扩大了被诉对象的范围。过去根据法律规定不能被提讼者,现在则可以对其提讼了。

(三)举证责任的合理配置。环境民事公益诉讼中的举证责任。传统民事诉讼法的举证责任分配原则是“谁主张,谁举证”,举证责任由原告承担。但在环境诉讼中,环境损害的认定具有很强的技术性,由于原告获取信息的有限性,让他们承担举证责任是极为困难的。因此,我国环境民事公益诉讼举证责任倒置的原则必须得到立法肯定,环境民事公益诉讼的原告只需提出加害人有污染行为的初步证据,即可以支持其请求,至于污染事实是否确实存在,污染行为与损害结果之间是否有因果关系等举证责任则倒置给被告承担。

(四)环境公益诉讼费用的承担及对公益诉讼原告的奖励。在环境新型侵权案件中,由于其牵涉面较大且涉及众多复杂专业知识与技能,原告即便履行其较轻的举证责任也需花费极为昂贵的诸如高科技术鉴定使用费用,往往为一般组织与个人难以承受。如果仅因诉讼费用而拒原告于法院大门之外,这无异于迫使民众放弃对环境公益的保护请求。所以,我国应吸纳他国的做法,适当减轻民众提起环境公益诉讼所需费用,在立法上,对诉讼费用的负担作出有利于原告的规定。

同时,每个人是自身利益的最大维护者,公共利益与自身私人利益相比较,较少为公民、法人或其它组织所“青睐”,提起环境公益诉讼可能要花费大量时间、金钱与精力,为一般民众所不愿。环境公益诉讼的原告主要是出于对美好环境和和谐环境秩序的需要,为了鼓励与保护他们的这种“热心”,原告在胜诉后应得到国家奖励。

(五)防止滥诉。环境公益诉讼最大的特点就是主体资格的扩大化。然而,在“诉讼爆炸”的今天,即使是在有着“厌讼”传统的我国,也存在着滥诉的可能。虽然有学者对此表示“这种担心是不必要的”,但作为一种制度的设立,应考虑其可能性。

对我国环境公益诉讼制度构建除了以上的几点设想以外,还可以加大环保组织的培植力度;加强公益律师制度建设和努力培植公民的公益诉讼的意识等。

参考文献:

[1]吕忠梅.《环境法导论》,北京大学出版社2008年版

[2]郭道晖.《权力的多元化与社会化》,《法学研究》期刊

[3]王全兴.《关于公益诉讼的零散思考》,载于颜运秋:《公益诉讼理念研究》,中国检察出版社2002年版