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关键词:工程造价;制约因素;对策要点
建筑及房屋工程造价主要指的是工程价格,也即是工程项目前中后各个阶段所需耗费及所投入的资金费用总和。从类型上看,工程造价涉及到工程项目固定资产费用、设计及施工成本费用、材料及人工费用等,此外还包括工程设备租赁及其他临时费用支出等[1]。基于工程项目的全过程性和复杂性,工程造价受制于多种因素,如何消除这些因素的消极影响,就成为工程造价管理的关键。
1制约影响工程造价的因素分析
1.1工程建设外部环境因素
工程建设及工程造价管理涉及到的外部环境因素主要是指国家或地方关于工程项目建设的一些法规政策及制度,这些政策制度会对工程建设审批及工程投资估算产生较大的影响。在工程前期筹备环节阶段的工程造价管理上,需要紧密结合国家及地方的工程项目建设法规,做好工程材料、工程机械设备、工程人力资源的成本估算,并确定定额单价大小,而当相应的外部环境发生变化时,工程造价会同步上升或下降。
1.2工程设计环节的制约因素
①工程项目的设计图纸决定了工程项目的整体预算及造价状况,通常而言,工程项目设计图纸一经确定就不能随意更变,但在具体实践中,工程设计图纸不可避免会出现一些设计变更行为,这就会给工程造价的稳定性构成损害。②从工程设计人员角度上看,如工程造价设计及管理人员业务水平不高,相应的造价知识及工程量计算知识掌握不全,会导致工程造价偏离正常轨道,增大了工程造价失准及工程施工周期拖宕的概率。
1.3工程招投标环节的制约因素
工程项目招投标环节中,施工单位应根据工程招标文件及单位实际情况,对标底进行科学设计,不能过高或过低,以免引发工程项目的恶意竞标。但受工程项目市场竞争日趋激烈的影响,工程施工单位出于工程项目利润考虑,一方面存在低价竞标的现象,另一方面存在工程施工质量参差不齐等问题,这就为工程项目的竣工验收及工程项目质量的二次修缮创造了条件,工程项目的质量与造价不相匹配,无疑会损害施工单位的造价成本管理水平。
2优化工程造价管理水平的对策要点
2.1政府应完善工程造价政策制度,为工程造价优化创造良好外部环境
现阶段,工程建设行业已进入市场化发展轨道,工程建设要获取利润及成本的最优化,需要在依托工程项目市场化需求的前提下,由政府通过工程造价政策制度的完善达到工程造价宏观调控的效果,从而为工程造价优化创造良好的外部环境。政府在对工程造价政策制度加以完善后,应借助于信息技术打造工程造价市场动态监督系统,一方面针对工程项目实施基于市场化的统一化及标准化造价管理,另一方面通过工程造价市场动态监督系统,对工程项目的投招标行为及工程参与方各方的权责利加以规范明晰,从整体上净化工程造价外部氛围。
2.2严格控制工程设计环节及投招标环节的造价管理质量
工程设计环节决定了工程项目的整体造价表现,在工程设计环节中应力求工程设计方案的技术性及经济性,结合工程项目的技术标准及实际情况,确定出工程设计概算、定额单价、工程量清单计算及审核方法,然后借助设计限额等手段,对多种工程设计方案进行比对,优选技术性更成熟、经济性更好、可行性更高的设计规范方案[3]。而在工程项目投招标环节:①要在设计招标时对工程项目的工程量清单进行严格审查,使施工单位投资成本保持在稳定区间内;②要结合工程项目要求,创建公平公正透明的投招标竞争平台,使真正具备高水平施工资质的施工企业中标承包;③要督促施工企业参照施工图纸及技术会审资料,做好工程预算的编制,并对各参与方的投资及利润分配情况明确写入施工合同中。
2.3采取工程造价动态控制方法,做好工程施工环节的造价管控工作
工程施工环节造价管控极为关键,工程施工阶段也是集中体现工程造价管理水平的核心一环,具体而言,工程施工环节中的施工周期、施工材料采购、施工设备配备、施工人力资源等要素在价格上都会出现一定的上下浮动,由此给工程造价施加较大的影响。因此,针对工程施工阶段造价控制,应采取工程造价动态控制的方法,将工程造价条款在工程合同中予以明确,然后针对工程的投资资金及工程项目施工进度进行严格检查及审核,确保工程按期保质完工。在施工质量的控制上,主要应对工程的设计及施工变更进行动态跟踪及管理,避免工程施工单位出现的重复收费及工程量多算、错算现象。在工程结算环节,要对各类造价信息数据进行汇总及确认,提高工程结算的精度。
3结语
工程造价管理作为工程建设及工程管理的重要环节,在提高工程质量效益,优化施工企业成本支出方面作用显著。针对制约影响工程造价的各类内外部因素,应注重采取针对性的优化对策,借助设计方案的优化、工程投招标环境的净化、工程施工阶段的造价动态管控等措施,不断提高工程项目的造价水平及效益表现。
参考文献
[1]罗政悦.试论对建设工程造价优化的全过程管理[J].城市建筑,2014(12):207.
Abstract:In this paper, the existing problems of China Municipal Engineering Construction Cost Control are briefly analyzed and control project cost measures are put forward which have a certain theoretical value inthe promotion of cost optimization in municipal projects, project costs reduce, money-saving, effectiveness improvement.
关键词:市政工程;造价优化;项目成本
Key words:municipal engineering; cost optimization;project cost
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)06-0139-01
0 引言
市政工程以政府性建设项目为主,而且大部分建成后只能产生社会效益而不能直接产生经济效益。市政工程建设项目“投资额巨大,以政府投资为主,建设规模大,标准高,工序复杂”的特点决定了它的建设资金来源主要来自于有限的国家的投入和地方的资金筹措。因而,在建筑工程项目管理中,如何有效的进行工程造价优化,在确保工程质量的前提下,降低工程造价,提高资金的使用效益,是市政建设者应该密切关注的问题。
1市政工程造价管理存在的问题
1.1 缺乏工程造价成本控制意识由于我国市政行业在计划经济时只需完成指令性任务,很少考虑施工项目成本的节超问题。许多施工企业不能正确认识成本控制的意义,未能正确认识到做好成本控制是做好项目目标责任成本管理的前提。施工企业员工也缺乏成本控制意识,忽视成本控制的基础工作,不注意搜集整理原始资料,未能严格进行计量、盘点控制。
1.2 工程造价成本控制的组织制度不健全、不科学施工企业没有落实成本控制工作,没有形成科学的项目成本控制体系,没有形成有效的监督激励机制等对于有关分包商的选择、材料设备的采购、施工机械的选用、施工生产中用工用料的控制等涉及项目成本的各项工作均没有一套完整的规章制度,造成部分项目的材料采购价超过了预测价格水平,用工用料超过定额标准,从而导致工程造价的大幅提高。
1.3 施工技术方案落后、不经济由于我国施工企业的人员知识结构和考虑问题的习惯的关系,不少工程项目都不进行施工方案的技术经济比较,或只是在技术上或者局部方案上进行比较或者。存在因未能正确处理成本控制与项目其它控制的关系,在现场、质量、安全、进度及文明施工的控制方面策划不周密,盲目地增加成本,造成不必要的浪费等问题。
1.4 成本控制的方法和手段落后当前,成本控制的制度虽然严格的,但是实施的效果都不理想,其原因之一是缺少一套系统的成本控制方法和先进的手段。没有先进的成本控制手段,项目施工过程中大量的数据信息就难以及时地进行收集、传递、处理和储存,从而就不能及时掌握项目成本的变化情况,更不能采取有效的措施去降低成本,节省资金。
2市政工程造价优化的措施
2.1 工程造价优化的组织措施组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施,如实行项目经理责任制,落实施工成本管理的组织机构和人员,明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任,编制本阶段施工成本控制工作计划和详细的工作流程图等。组织措施是其他各种措施的前提和保障,也是能否降低工程成本的关键所在。健全执行有关成本各项制度是企业层次对项目成本实施的总体宏观控制。它规定了成本控制的方法及内容,是解决项目施工过程中成本管理“有章可循”的有效手段,是企业层次行使监督、检查、协调及服务职能的依据和前提,也是企业内部配套改革中制度建设的重要组成部分。这些制度主要有:项目管理人员岗位责任制度,项目计划、统计与进度管理制度,项目成本核算制度,项目材料、机械设备管理制度,项目现场管理制度,项目分配与奖励制度,项目分包与劳务管理制度。
2.2 工程造价优化的技术措施施工方案是控制成本的关键所在。优化施工方案是成本控制的灵魂,也是降低工程成本的关键所在。施工方法的确定方案的不同,工期就会不同,施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织也不同,因而发生的费用也会不同。制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据,正确选择施工联系项目的规模、性质、现成条件、复杂程度、人员素质、装备情况等因素综合考虑。正确处理成本控制与项目其它控制的关系,重视工期、安全、质量、现场施工的控制。避免因现场布置不合理、质量返工、安全事故及进度不紧凑引起的成本增加。建立计算机信息网络,提高工作效率,为管理者决策提供大量的准确信息,规范施工管理行为,降低工程成本。
2.3 工程造价优化的合同控制措施施工合同的签订是控制工程造价的源头。项目管理人员应在开始施工前熟悉图纸,组织施工人员到现场踏勘,做好预算工作,做到对工程的投资控制心中有数,要重视施工图设计的审查,按照建设进度安排技术人员和预算人员针对施工组织设计进行合理优化,达到施工组织设计与经济效益相统一。要深入研究招标文件、合同内容,正确编制施工图预算,不少算、漏算,也不高估、冒算。
2.4 工程造价优化的经济措施经济措施是最易为人接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划,对施工成本管理目标进行风险分析,并制定防范性对策。根据施工计划编制资金使用计划,确保资金运作良好,并根据施工的轻重缓急情况及时做出调整。发展规模经济,把规模经济的思路渗透到采购、生产、经营及施工等各个渠道,以降低工程成本。完善监督激励机制,使成本控制水平与个人经济利益挂钩,以充分调动职工积极性。
3总结
进行成本控制的直接结果是降低成本,工程造价的控制与审核是一项系统工程,是技术、施工、管理、质量、法规、经济等知识技能相结合的工作,在管理中应根据投资管理体制的改革需要,不断进行全过程、全方位的动态管理,加强工程造价控制,促使工程投资管理不断完善。只有这样才能合理控制市政工程造价,为国家市政工程节约大量的建设资金。
参考文献:
[1]周长顺,崔天勇.项目施工成本控制[J].黑河科技,2002(3):36.
[2]丁士昭.建设工程项目管理[M].第1版.北京:中国建筑工业出版社,2004:37.
[3]杜训.施工项目成本管理[M].第1版.北京:中国建筑工业出版社,1995:58.
【关键词】建筑工程;造价;控制;管理
1 建筑工程工程造价的特点
1.1 建筑工程工程造价的大额性解析
能够发挥投资效益的任何一个建筑工程或一个单项工程,不仅实物形体庞大,而且造价高昂。动辄数百万、数千万、数亿、数十亿,特大的工程项目造价可达百亿、千亿元人民币。工程造价的大额性,消耗资源多,关系到有关各方面的重大经济利益,同时也会对宏观经济产生重大影响。这就决定了工程造价的特殊地位,也说明了造价管理的重要性。
1.2 建筑工程工程造价的广泛性和复杂性
建筑工程工程造价的广泛性和复杂性,表现在构成工程造价的成本因素复杂,涉及人工、料、施工机械的类型较多,协同配合的广泛性几乎涉及到社会的各个方面。如获得建设工程用地支出的费用,既有征地、拆迁、安置补偿方面的费用,又有土地使用权出让金等方面的费用。这些费用与政府一定时间的产业政策和税收政策及地方性收费规定有直接的关系。工程造价构成的因素广泛,还表现在构成建筑安装工程费的层次、内容复杂,一个建筑工程往往由多个单项工程组成。
1.3 建筑工程工程造价的阶段性
同一工程的造价,在不同的建设阶段,有不同名称和内容。如建设工程处于项目建议书阶段和可行性研究报告阶段,拟建工程的工程量还不具体,建设地点也尚未确定,工程造价不同也没有必要做段,初期对应初步设计的是设计概算或设计总概算,当进行技术设计或扩大初步设计时,设计概算需做调整、修正,反映该工程的造价的名称为修正设计概算。进行施工图设计后,工程对象比初步设计时更为具体、明确,工程量可根据施工图和工程量计算规则计算出来,对应施工图的工程造价的名称为施工图预算。由此可见建筑工程工程造价的阶段性十分明确,在不同的建设阶段,工程造价名称、内容、作用是不同的。
2 建筑工程工程造价的优化
2.1 建筑工程工程造价体制的完善
由于工程建设过程中的参与者众多,主要有政府部门、建设单位、地质勘察和设计单位、监理单位、工程造价咨询单位等等,而全过程造价管理又是一个环环相扣的不可分解的整体工作。矛盾就在于没有任何一个部门(建设单位除外)的工作是贯穿全过程的,而每个过程的参与单位都有控制工程造价的资格,形成造价管理工作脱节、管理成本高、效率低下和责任不明确等诸多问题。所以,随着工程造价管理体制的改革,应当以制度的形式规定工程造价咨询单位必须从工程项目的建设初期(即项目建议书的编制)开始介入,到项目竣工并办理完结算为止,自始至终地对工程建设项目的造价进行管理,在工程建设的各个阶段控制并合理地使用人力、物力和财力,取得良好的社会效益和经济效益,这才是真正意义上的全过程管理。要实现这一条件,需要国家立法的支持和行业法律法规的完善。
2.2 建筑工程工程造价的全过程管理
首先,重视投资决策阶段工程造价的确控。对建筑工程进行投资决策阶段的工程造价研究和论证,相对准确确定工程造价,对工程造价进行有效控制。其次,设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度,建立比较完善的图纸会审制度,避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象,为进一步推行工程量清单计价模式招投标打好基础。最后,与国际惯例接轨,制定工程量清单计价办法。由国家建设行政管理机构编制全国统一的工程量清单计价办法,统一工程项目的划分,形成统一的计量规范。
3 决策阶段工程造价的控制
3.1 编制投资估算的必要性。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件,它是研究、分析建筑工程的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后,估算就作为设计任务下达的投资限额,对初步设计概算起控制作用,并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。因此,在经济工作中应该实事求是的反映设计内容,反映建设地区的经济状况,从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设。
3.2 投资估算必须是设计的真实反映在投资估算中,应该实事求是的反映设计内容,这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较,方案要优化,设计方案不仅技术上可行,而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始,就应该渗透到设计的全过程中去,按照工程造价管理的原则,合理预测投资估算中各种动态因素的变化,尽可能打足投资不留缺口,这是编制投资估算工作的关键,也是下阶段的重要依据。投资估算是在可行性研究阶段依据现有的资料,对建设项目的投资数额进行的估计投资额,它是可行性研究报告重要组成部分,是项目主管部门审批可靠性研究报告的依据之一,是项目确定融资方式、进行经济评价和方案优选的依据之一,是设计阶段编制设计概算、确定限额设计投资目标的依据之一。作为造价科室要参与编制或审查投资估算应做好投资估算指标的积累,建立工程造价的信息网络,及时收集工程造价信息,并对信息进行修正,补充与完善。项目可行性研究阶段是对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究,对拟采用的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较谁,对项目建成后的经济效益进行科学的预测与评价,对拟建项目的技术先进和适用性,经济合理和有效性,建设的必要性进行全面的分析和多方案比较与综合评价得出是否投资的结论性意见。
4 设计阶段工程造价的控制
4.1 优化设计方案,有效控制工程造价设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求,仅关系到建筑工程一次性投资的满足使用要求,不仅关系到建筑工程一次性投资的多少,而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。建设单位在审查设计单位的设计时,要重视设计方案的优化,利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较,这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响,而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时,应从我国的实际出发,以提高投资效益为前提,积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说,先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好,但是所需的投资较大,因此,要认真进行经济分析,根据我国国情和企业的经济实力,确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。在工业建筑工程中,设备投资约占建设投资的40%-50%,在设备设计与造型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备,尽量立足国内,对于需要进口的设备应注意与工艺流程相适应和与有关设备配套,不要重复引进。
4.2 对工程项目实行限额设计控制工程造价,在设计过程中采用限额设计。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法,它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业,然后再分解到各单位工程和各分部工程,通过层层分解,实现对投资限额的控制和管理,也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计,控制概算不超过投资估算,主要是对工程规模和设备、材质的控制。在现行条件下,工程造价科室应尽快开展设计阶段的造价咨询服务工作,因为设计单位与业主是委托合同关系,工程造价科室只有对设计概算与预算进行跟踪审查,只有这样才能独立的发挥自身的技术及专业优势,充分了解业主对建筑工程的要求,对设计单位编制的概算进行审查,对设计单位的限额设计工作进行监督管理,严格控制设计变更,并提出有关经济方面的设计修正方案,最终达到优化设计,控制工程造价的目的。设计阶段是全过程造价控制的重点。可以在设计阶段进行计价分析,分析奖金分配的合理性,提高投资控制效率,会使今后的投资控制工作更主动,造价构成更合理,在设计阶段进行投资分解,明确下一步好限额设计工作,投资分解是工程造价科室进行限额设计的有效途径。
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