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摘 要 现阶段,随着医疗经济的发展和社会主义市场的变化,医院的财政体制也在发生着改变,进而引起的医院会计核算的基础和条件也发生了一些变化,就导致了相关的一些会计方面的信息已经不能够预测医院的运行前景。同时,加强医院的会计核算能够提高会计核算的质量,进而深层次的推动医院的长远发展。因此针对现在医院的工作现状,笔者结合自己的工作经验和相关要求,就如何规范医院会计核算提出一些方法。
关键词 医院 会计核算 规范 方法
自从2011年7月1日新的《医院会计制度》就开始在一些国家指定的试点城市进行实施,到2012年1月1日起,新的《医院会计制度》就开始在全国实施,本篇论文主要是阐释了现阶段医院会计制度的新的组成部分,以及结合笔者自己工作中发现的在医院会计核算工作中所存在的问题,进而提出制定有落差的会计核算制度,严格掌握医院的会计核算工作,协调好医院中会计和财务之间的相互关系,努力促进医院会计核算工作的顺利进行。
一、新医院会计核算制度的构成
(1)医院会计和其它的事业单位的会计一样,都是由五个部分组成的,分别是资产、负债、净资产、收入和支出这几个部分。而且它们之间的平衡公式为: 。这样一方面清晰的对会计科目进行了分类,另外一方面可以让人对于医院资金来源和资产配比一目了然,更方便社会和相关部门对医院的监督管理。
(2)从某种程度上来说,医院的会计核算针对的就是收入和支出这两部分的核算,同时这两部分也衡量了整个医院的财务状况。一来,财政和上级的补助、医疗和其它方面的收入都是医院的主要收入方式;二来,财政、医疗、药品和其它方面的支出就是医院的主要支出方式了。与此同时,新的医院会计核算制度规定,把权责发生制作为医院会计核算的基本,无论款项完成了没有,只要在一定的期限之内,且是属于这个期限内的收入和费用都应该作为这个期限内的款项进行处理。否则,即便是在期限内收到或者支出的款项,不属于这个期限的,就不能够进行处理。
二、在新的形式下,我国医院会计核算存在有哪些问题
(1)医院新的会计制度的使用范围的问题。新的医院会计核算制度只是适应于企事业单位和社会团体及其他社会组织举办的非盈利性的医院,但是随着医疗改革,现在的社会上有许多的基层医疗卫生机构,而新的会计制度并不适用于这些机构。
(2)医院固定资产核算存在的问题。现阶段医院大部分的资产都是以固定资产的形式存在的,总体来说,差不多占有医院所有资产的1/2左右。因此对于固定资产的核算也是一个重中之重的问题。由于医院是一个十分重视医疗技术的地方,所以相应的一些医疗仪器及设施也是和医疗技术相互配套的,随着医疗技术的进步,那些设备仪器就会被淘汰,它们的价值也会发生下降,但是医院在进行固定资产的核算时,并没有进行关于固定资产减值的核算,所以最终造成固定资产的真实值不够准确[1]。
(3)医院在新的会计制度下对外投资核算方面的问题。医院会计核算都会有一个会计报表,这样可以对医院的管理进行一个基本的评价参照,但是现实中,医院的会计报表体系不完整,无法真实的反应医院的当前各项业务的真实收支情况,这样就影响了管理者和决策者对医院的发展的整体规划方略。首先最为重要的一点就是没有对外投资核算的项目,所以,医院在对外投资这一方面所做的会计处理是各式各样的,这样就打乱了医院资金和对外资金的界限,人为性质的变动了营业收支,使医院可能出现会计信息失真的情况。
(4)医院管理方面费用的分摊问题。医院的管理费用的核算方面也存在一些不足,一方面是由于管理费用核算范围广,那么一些不属于管理费用的核算内容也就会被计算到其中,这样就会造成一些虚增的费用数目;另外一方面,由于医院管理费用的内容太多,然而对于费用的分配却是按照药品成本或者是医疗成本进行分配的,这样对于药品成本和医疗成本就不能够进行准确的核算。
(5)医院福利基金提取的分配的问题。现在,许多的医院都出现用药养医的现象,究其原因是因为医疗业务的亏损。这样就最终造成医院员工的福利基金的降低。
(6)医院成本、药品支出、费用核算方面的问题。现阶段,我国大多的医院都已经是独立自主的经营实体,对于政府给予的一些财政方面的补助,早已无法满足现阶段医院对于内部管理和开展成本核算方面的一些需要;而且现在的医院会计制度也没有在成本的支出范围和项目核算方式上进行明确的规定,这样就让医院的一些成本项目变的乱七八糟,毫无章法;同时一些关于成本核算的信息也存在一些错误,这样就会造成对一些医疗服务方面的成本核算没有一个公平公正的参考依据;而且,成本的开支范围也没有一个明确的规定,这就导致了医院在成本的支出方面有很大的随意性,这样就会给一些不法分子提供漏洞,出现腐败的现象。
三、针对现在医院会计核算存在的问题,应该采取哪些规范措施
(1)对于新的会计制度的使用范围的问题,现阶段只能够在使用时,分清它的使用范围,以防止出现差错。
一、地勘基金项目会计核算工作的现状
地质勘查过程中资金支持是资源勘查工作顺利实施的前提,合理的会计核算能够监督项目进度与成本支出是否配比。当前,地勘基金项目会计核算往往没有能够严格按工作手段、工作内容进行分类,对资金的使用、核算比较粗放,最终形成账面费用与项目预算仅是总额相当,地质勘查基金项目的资金支出明细中部分超预算,部分则未达预算;地质勘查基金项目组上报项目的进展情况以预算数申报,这样与财务数据不一致。
其次,由于在地质勘查项目会计核算的过程中,会计核算人员队伍整体的素质不高,有些地质勘查基金项目会计核算人员对会计专业知识了解较多,但是对地质勘查基金方面的知识往往比较生疏,从而在对地勘基金项目会计核算的时候无法结合项目本身具体情况,导致资金的核算不合理。
再次,由于相关部门对地质勘查基金项目工作成果的重视而忽视对会计核算的监督工作,在基金项目资金的使用过程中容易造成人为的损失从而导致地质勘查基金项目核算的不准确。
二、地勘基金项目会计核算的思考
(一)提升有关人员的素质
重视地质勘查基金项目的??计核算工作,提升会计队伍的整体素质,是促进地质勘查基金项目会计核算规范的有效环节。加强地勘基金项目会计核算工作,要从了解会计核算工作内容做起,同时,需要掌握相关地质勘查基金项目的相关专业知识,地质勘查基金项目会计核算时核算人员需要对有关核算内容综合分析。因此,增加会计核算人员的培训和学习交流的机会,使会计核算人员在学习交流中提升业务知识。同时,提升会计人员的职业道德水平,促进地质勘查基金项目会计核算人员思想道德的建设,保障会计核算规范运行。另外,地质勘查基金项目会计核算的部门领导自身需要掌握一定的会计和地勘知识,在地勘基金项目会计核算中能及时发现存在的问题,及时纠正,从而控制资金的流向。
(二)科学合理核算基金项目
加强地质勘查基金项目管理 ,规范地勘基金项目会计核算。根据基金项目核算的特点和要求,按照地形测绘、地质测量、物探、化探、遥感、海洋地质调查、钻探、坑探、浅井、槽探、岩矿实验、其他地质工作、工地建筑、设备使用和购置费这14项工作手段分类;形成费用按照人员费、办公费、印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、专用材料和燃料费、咨询劳务费、委托业务费、设备使用和购置费、维修费、其他费用列支科目,这样分类比较细,比较规范,成本费用核算比较精确,为以后准确编制预算奠定基础,为项目立项竞标成功增加可靠系数。同时,避免项目审计过程中发现超预算、违规列支费用等问题,使项目核算顺利通过验收。
(三)加强内部监督工作
在会计核算中,实行有效地监督是可行的,就其监督能力、范围和深度是国家监督与社会监督所不能替代的。企业内部监督是在国家、社会检查监督的督导制约下进行,由于国家与社会监督的方式和职能有所不同,因而它不可能对所有行业作出全面地监督,所以企业内部的监督,在财务业务的核算中独具特殊作用。没有内部监督,就难以实现业务核算正确性和会计信息真实性与准确性,在地质勘查基金项目会计核算过程中对资金使用情况设立具有针对性的内部监控小组,发挥小组成员的积极性,监督会计人员是否严格按照会计核算有关规章制度进行准确的会计处理,发现问题及时纠正。
(四)促进会计核算技术进步
在当今信息化的社会中,互联网技术的发展已经成为促进社会方方面面发展的重要手段。地勘基金项目会计核算也需要互联网平台的支持,将地勘基金项目会计核算进行信息化处理是促进资金管理更加准确有效的现代化手段,地勘基金项目会计核算智能化和科学化,将使地勘会计核算更加具有可靠信,核算的内容更加规范。另外,互联网+的大容量也给会计核算资料的存储提供便利,有利于地质勘查基金项目会计核算资料的保存,方便日后调用和查询。
(五)完善会计核算管理制度
地勘基金项目会计核算管理需要制度制约,会计核算规范化要求管理制度要不断完善。一方面,在会计核算管理中加强内部核算制度建设,针对基金项目会计核算中存在的问题形成核算手册,利用相关手册、规定指导会计核算工作有效进行。另一方面,制定行之有效的规章制度规范会计核算人员的行为。定期对相关项目进行审计,对违规的会计人员进行严肃
的处理。
【关键词】核算稽查;会计;规范
社会主义市场经济的正常运行,需要一个健康稳定的经济环境。而健康的市场经济环境需要各企业按照市场规律从事生产经营活动,企业的稳健运行在很大程度上取决与企业的财务工作,特别是企业的会计核算工作,是一个细致不容丝毫差错的工作。但是目前,我国企业的会计核算工作还存在一定弊端。
一、现行会计核算工作存在的问题分析
1.企业财务制度不健全,会计监督职能发挥受到限制。一套完整的财务制度包括企业的会计稽查、会计监督、定额管理制度、财务清查制度、成本核算制度、计量验收制度、财务收支审批制度和会计核算制度。缺少任何一个环节都有可能导致会计工作的无法正常运行。现行的企业财务制度多从企业管理者的角度制定,会计工作人员与管理者是“老板与雇佣”的关系,企业没有真正建立有效的会计监督制度,某些管理者明目张胆的进行数据篡改或者做假账等行为,又缺乏强有力的监督手段,因此,即便会计核算细致,会计工作人员认真负责,也无法把一项数据不真实的会计核算工作做好。
2.建账工作不规范,财务处理长期处于混乱状态。现行的企业会计工作制度依旧不是很完善,在建账和财务处理方面处于比较混乱的局面。部分企业甚至没有账,以票代帐;部分企业为了应付不同的部门或者稽查,随意做假账、假报表,甚至建立两套账本,应付国家税务部分一套,应对银行部门一套;也有部分企业存在账目不全的现象,甚至现金日记账、银行存款日记账混用或一本账多年度使用,会计人员调动时间不明,账簿在启用时不填写“经管人员一览表”和“账户目录”经管人员责任不清,账面上存在挖补,涂抹,刮擦和数字书写错误,类似的不规范给会计核算带来较大的阻碍。另外,在账簿设置方面,总账确实也给对账带来很大麻烦,加上财务处理的长期混乱给会计核算工作带来不便,“收入已经实现了,账上却没有反映出相应的销售收入和销项税金;费用、成本人了账,相关的收入却没有同步人账;收入人了账,对应的费用、成本却没有全部人账;本应列为低值易耗品和固定资产的物资采购成本,却被一次性地记入了费用、成本等”现象经常发生。
3.会计信息失真,偷税漏税现象普遍。会计信息是企业生产经营状况的综合反映,也是国家进行宏观调控的重要信息保障之一。目前,仍然存在“不设置账簿,或人为搞账目混乱,或申报的计税依据明显偏低。许多民营企业的利润不实,绝大多数会计信息显示为“零利润”、象征性“利润”和账面亏损。“缩水”的营业额和虚设成本”等不良现象,通过这些违法手段,不仅能够偷逃增值税和营业税,并且偷逃巨额所得税。经济学家郎咸平曾经在中国企业信用经营高峰论坛上公布的一项研究报告表明:“民营企业中存在严重的隐瞒利润现象,其隐瞒利润的金额几乎达到了总资产的10%,民营企业财务管理黑洞给税收监管带来极大的难题。”
4.财务组织机构不够完善。首先,各地的会计核算中心的级别不统一,有的是独立的副科级事业单位,而有的则成为财政局的内设科室;名称上也存在不统一的问题,预算会计核算中心、财务核算(结算)中心等名称五花八门,导致职能上也相应的混乱;其次,隶属关系没有明朗化,目前,省、市、县相继建立了会计核算中心,但上下级会计核算中心既没有存在隶属关系,省、市编委在批复建立省、市会计核算中心时,又没有赋予指导下级会计核算中心的职能。最后,是会计组织工作人员的待遇问题,福利待遇是与工作人员密切相关的利益问题,直接关系会计核算工作是否精准。目前,会计核算中心与财政局的行财、农财、经建、社保等科(处)室同样是财政预算的执行机构,但福利待遇却完全不一样。这些,对会计的核算工作有造成不同层次的消极影响。
二、解决会计核算工作存在问题的相关对策探究
1.要不断完善社会主义市场经济体制,营造一个健康的经济环境,就要针对目前会计核算工作中存在的主要问题,对症下药,找出解决问题的对策。通过预见会计工作中将出现的各种风险,通过各种法律法规、会计制度的规范监督,进行具体问题具体分析,各个击破。
2.政府应加强相关法律法规的建立与执行,增强会计工作者的法律意识。建立完善的法律法规体系,我国的政府部门需要加强对市场经济的规范力度,在遵循市场经济规律的条件下,加强会计监控工作,及时有效地堵住民营企业会计核算不规范的法律漏洞。同时,也要加强会计核算工作人员的法律意识,增强其法纪观念,自觉遵守各项财务法律法规,保障财务工作的正常进行。因而,要保障会计核算的科学性和合理性,需要国家法律和财会制度的双重约束,做到有法必依、指法必严、违法必究。
3.正确认识会计核算工作的重要性,提高会计核算精准意识。在市场经济中,一切经济活动都需要通过收支记账核算、比较与分析,从而到多利益的最大化,因此,需要会计人员从根本上意识到会计核算工作的重要性。全方面的加强会计管理者的会计精准意识是会计工作正常运行的基本保障,也是企业生存的根本。至于高层管理者,会计工作人员要在思想上保持其独立性,进行有效的监督,避免高层管理者,做出阻碍会计核算工作的行为;而在会计人员的应用过程中,要首先考虑会计工作者的思想意识,其次是其工作能力,从而营造一个健康有序的会计核算环境,保障各项工作的正常执行。
4.建立健全规范的会计核算体系和监督机制。首先,建立健全会计内部控制制度和内部核算制度,同时加强会计思想指导工作,加强会计人员的监督,法建账、算账、报账;其次,定期对会计工作人员进行会计法、会计制度、会计准则和会计基础工作规范等业务内容和专业知识的培训检测,建立有效的考核制度,加强会计人员的专业水平和业务素质;最后,加强宣传力度,特别是对《会计法》和《内部会计控制规范》的宣传力度,从而提高会计管理人员对内部会计控制的重要性认识,促进企业会计核算工作的有效执行,提高会计工作的效率和质量。
5.保障财务组织机构的科学性和系统性。赵东进在《浅谈会计集中统一核算工作存在的问题与对策》中提到,要做到财政资金使用的规范化要求“各地会计核算中心的名称、级别、福利、隶属等要实行四统一,即:一是机构名称统一为:×××会计核算中心;机构级别统一为:省级的会计核算中心为副厅级单位,地(市)级的会计核算中心为副处级单位,县(市)级的会计核算中心既可以是正科级单位,也可以是副科级单位。二是隶属关系统一,省、市财政部门报请省、市编委批准赋予省、市会计核算中心在业务上,有指导下级会计核算中心的职能。三是福利待遇统一,按照各级财政部门的有关政策、标准执行,并要按月实行严格的业务考核制度。”建立系统性科学性的财务组织系统有利于保障会计核算工作的正常运行。
参考文献
[1]规范民营企业会计核算工作的探讨[J].经济学术.2010