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市场经济指的是市场在资源配置中发挥主导作用,它只是资源配置的一种方法,本身并不存在阶级性。所以市场经济并不存在姓“资”姓“社”的问题。它可以适用于任何经济制度。而财政作为国家对经济的宏观调控手段,它不能脱离市场经济,也不排斥市场经济。对于市场经济下的财政可以从以下几个方面去理解:
一.财政的本质
既然不同社会制度下市场经济的运行方式有相同之处,那么,从国家对市场经济的角度看,不同社会制度、不同国情、处于不同发展阶段的国家的财政也是具有共性的。西方经济学中的财政是"public finance",finance本身的含义有许多,可以译为金融、财务、资金,公共的资金即为财政。只是为了与我国的财政作出区别,才将其译为“公共财政”。所以公共财政和国家财政二者之间并没有本质的区别。至于社会主义财政支出以前以生产型为主,主要是经济发展的不同阶段以及当时的经济体制所决定的。而“public finance”作为一种现代财政学也是经历过不同经济阶段的发展而形成的。在早期的资本主义经济中,财政支出占国民收入的比重是较小的,这与那时提倡国家采取自由放任政策是密切相关的。随着资本主义基本矛盾的发展和激化,资本主义国家为了维持经济发展和克服日益频繁的经济危机,同时为了防止社会动荡愈演愈烈,才不得不设法提高广大劳动人民的生活水平并提供基本的社会保障,由此而导致财政支出的日益膨胀。应当看到从生产型过渡到现代财政学是经济发展的必然趋势。这正符合19世纪德国经济学家阿道夫·瓦格纳著名的“瓦格纳法则”,即,随着人均收入的提高,公共部门的相对规模也会提高。
西方经济学家将财政学视为一门关于公共部门的政治经济学,旨在描述和分析公共部门的经济活动。他们所说的“公共部门”,指的是与私人部门相区别的另一个经济部门。这里的“公共”,主要就是政府。这对于我们很有借鉴意义。将政府作为一个经济部门,有利于提高政府各项经济行为的效率,按照市场规则来规范政府,同时又加强了政府宏观调控的能力,提高整个社会的福利水平。所以研究市场经济下规范的财政理论不必冠以中国两个字,也无须加上社会主义的定语。因为财政是为国家服务的,而经济体制又制约着财政的存在形式,所以不论是任何国家、任何经济体制,它必然要经历市场经济下的财政这一经济发展不可逾越的阶段。
二.财政存在的必要性
1. 从政治、经济的角度认识财政存在的必要性
财政的发展与政治经济的发展是紧密联系的。财政是国家凭借其政治权力参与国民收入的分配。只要国家还存在,财政就必然存在,即使说法可能会有改变,其含义仍然是相同的。 政府掌握着一系列可使用的政策工具,财政是其中的一种,它具有其它政策工具如直接控制、管制、控制企业、货币和债务政策等无法比拟的优势。另外,财政作为一种对经济进行宏观调控的手段,必然要受到经济发展阶段的制约。所以财政一端与经济联系,一端与政治联系。
2. 市场经济下财政存在的必要性
市场经济条件下市场对资源配置起主导作用。市场上的一切经济行为按照价格机制运作。完全竞争的市场机制可以通过供求双方的自发调节,使资源配置达到最佳状态,即所谓的“帕累托效率”。问题在于,完全竞争的市场机制毕竟只是一种理论上的状态,在现实生活中完全竞争市场所需的必要条件不可能同时完全具备。而只要缺少一个条件,市场机制在实现资源配置的效率方面就有可能出现运转失灵。导致市场运转失灵的基本原因在于价格信号并非总是能充分地反映社会边际效益和社会边际成本。尤其是共用品的价格市场不能决定,所以只能由政府来为其定价。此外市场还存在着其它一些失灵情况。下面首先来看共用品理论。
(1)共用品理论
共用品是市场机制发生失灵的一个重要领域。西方经济学认为经济分为私人部门和公共部门。私人部门提供的产品叫做私用品,公共部门提供的产品叫做共用品。共用品不限于物质产品,更主要的是指各种公共服务,既包括无形资产也包括精神产品。由于私人部门只追求利益及大化,这些产品的公益性较强,所以私人部门一般情况下是无法提供的。
共用品理论对于市场经济下如何提高政府的效率有很重要的意义。它赋予政府提供的共用品以价格。使得等价交换的原则最终适用于共用品,将公共服务与个人纳税等价起来。使得有效利用资源这样一个私人经济原则运用于共用品经济中。
(2)市场失灵的其它方面
微观经济领域的失灵
一是外部效应。即某些个人或厂商的经济行为影响了他人或厂商。却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。由于市场主要以追求私人利益最大化为目标,所以对于带来外部效应的物品或劳务的供给不是过多就是不足。其原因在于私人边际效益同社会边际效益或成本是不一致的,所以政府应当对外部效应进行矫正。二是不完全竞争的存在。不完全竞争是指某些垄断行业的存在阻碍着竞争。当一个企业可以通过减少其所出售的物品的供给量,从而使的物品的出售价格高于该种物品的边际生产成本时,就发生了所谓“垄断”。垄断者实现利润最大化的办法是将其产量确定在边际效益等于其私人边际成本的水平上。这会造成社会净效益的损失。如果能通过政府部门的干预,强迫垄断者增加产量,使价格降至同社会边际成本相等的水平,便可因此获得失去的那部分损失。所以政府有责任通过法律和经济手段保护有效竞争,排除垄断对资源有效配置的扭曲。
宏观经济领域的失灵
市场机制在实现资源配置方面的失灵,不仅表现在微观经济领域,宏观经济领域同样存在着市场失灵的现象。从微观上考察,资源配置的效率是可以运用帕累托效率准则来评判的。但是,若将该准则推广到宏观,则有些不够用了。宏观经济领域资源配置效率即宏观经济效率的评判,还需要借助于其它的指标。这就是就业、物价水平和经济增长。而自发的市场机制并不能自行趋向于充分就业、物价稳定和适度的经济增长。市场机制在实现宏观经济水平方面的失灵主要表现在收入分配的不公和经济的波动与失衡。为此,唯有政府担负起对宏观经济的管理职能,经济才有可能获得稳定的增长。
三.市场经济下财政职能的界定
根据上述分析可以得出在市场经济条件下首先应以市场对经济的调节为主,以达到资源最充分有效的利用。在市场机制能够完全解决好的领域,政府就没必要再介入。只有当市场发生失灵时政府才应该介入其中,不过政府介入的最终目标仍是为了维护或确保市场的正常运作,使经济中资源配置的效率达到最大化。而政府干预市场最有效的一种手段便是财政。那么财政的职能也应该界定在市场机制失灵的范围内。财政的收支范围是根据政府职能范围而确定的。因此这里实质上界定财政的职能就是确定政府职能范围的大小。它可以分为以下三个方面:
第一. 资源配置职能。也可以称其为提供共用品的职能。因为财政的资源配置职能主要是体现在共用品的提供上。共用品非竞争性和非排他性的特征决定了它不能由私人部门通过市场提供。否则就会发生休谟早在1740年就指出过的所谓“公共的悲剧”。其次财政履行资源配置的职能是由于外部效应的存在。此外还有不完全竞争状态的存在。当发生这些情况时也有必要通过政府的财政手段对现有资源进行合理配置,使其实现最大价值和最有效的利用。
关键词:教师影响 市场经济 道德养成对策
【中图分类号】G451 【文献标识码】 A 【 文章编号】
随着经济全球化浪潮的推进与科学技术的迅猛发展,人们的精神生活受到了巨大影响,传统的道德规范面临严峻的挑战。作为“人类灵魂工程师”也毫不例外地经受着市场经济所带来的拜金主义、享乐主义、利己主义等不良思潮的侵蚀。面对这一社会发展趋势及现实环境,加强教师道德人格养成建设,用崇高的信仰、先进的文化武装教师队伍,帮助教师形成正确的是非观、成才观,树立崇高的人生观、价值观,就显得尤为重要。
1市场经济对教师道德人格造成的影响
改革开放20多年来,人们的经济生活发生了翻天覆地的变化。教师的道德人格受到了前所未有的考验与冲击。具体而言,这种对教师道德人格的强劲影响表现为:
(1)在道德认知上丧失了“荣誉感”。随着社会主义市场经济向纵深发展,人们的择业渠道日益广泛,体现人生价值的方式日益多元化,教师的思想内涵与思维方式也渐渐融入经济社会大集体中。在市场经济条件下,能否快捷、稳定地获得经济方面的最大利益,已成为人们对职业是否“崇高”的重要界定标准。因此,在部分教师群体中,作为教师的“荣誉感”渐渐丧失。
(2)在道德观念上产生了“自卑感”。一些并不富裕的教师,面对超负荷的工作,深感不值。他们与同期进机关、开公司的昔日同窗相比,自愧不如。市场经济的冲击,思想观念的更新,工作情境的挑战,经济方面的压力,使许多教师愁眉不展,无法开心,在观念上产生自卑感。
(3)在道德情感上滋生了“厌倦感”
教师长期与学生打交道,需要投入大量的心力与情感,其成绩无法获得立竿见影的效果,且成就感难以得到满足。面对现实教育情境,许多教师感叹教师“心”苦,尤其中小学教师感到疲惫,甚至有厌教情绪。教师工作的重复性、单一性、枯燥性是不容回避的,巨大的物质反差表现为情绪低落,缺乏热情,缺乏主动性和创造性。
2市场经济形势下教师应具备的道德人格
作为教师,要想做到既教书又育人,首先必须在道德人格上做到“以身作则”、“率先垂范”。
(1)从思维方式上看,应具备:1、团结协作的集体主义精神。现代教育理论认为,无论教师的“教”还是学生的“学”,都不应是孤立的个体,而应是施教者与施教对象、教育内容与教育方式的整合。因此,是否具备团结协作的精神,是现代教师的主要特征之一。2、勇于批评与自我批评的反省精神。在道德养成教育中,批评与自我批评是一种常用的方法,它有助于人们道德认识及思想觉悟的提高,是健全人格中不可缺少的组成部分。3、敢于自我否定的创新精神。教师一定要敢于向权威挑战,不迷信,不盲从,勇于探索、敢于创新。在教育教学改革中,教师要敢于自我加压、自我否定。
(2)从行为方式上看,应具备:1.坚强的意志力。作为教师,在意志力方面应具备自觉性、坚定性、果断性与自控性,要善于控制、克服消极的情感和激情,树立远大的奋斗目标,不怕失败,勇往直前。2.广泛的爱好。爱好从一个侧面体现着教师的知识修养和能力倾向,它不仅是教师自我发展的需要,也是教育教学工作的需要。一个兴趣广泛的教师,就容易与各种学生找到共同的语言,从而成为学生忠实的朋友,学生也就乐意接受这样的教师的指导和帮助。3.良好的性格。从某种意义上说,对学生影响最大的应是老师的性格。性格粗暴的教师带给学生负面影响是不言而喻的。因此,一名优秀的教师,在性格养成上必须力求做到真诚、坦率、热情、活泼、善良、沉着和冷静,在行为实践中不断提高自身修养,不断调整和完善自己的性格,使其达到至善、至美的境地。
3市场经济形势下道德人格养成的对策
我们应施以什么外因,才能使内因——教师道德人格向适应经济全球化的方向发展呢?
(1)领导率先垂范,树立道德信念。
要建设一支爱岗敬业的教师队伍,首先要加强学校领导班子建设,即领导要率先垂范。在道德人格养成方面,领导的率先垂范主要表现在:其一,廉洁奉公、不谋私立的优秀品格。一个单位、一所学校能否有一个良好的工作作风,能否做到人人爱岗敬业,与班子领导能否全心全意为广大教师服务,能否做到大公无私有着密切的关系。其二,要少利用自己的制度性权威,多用自己的人格、学识去征服教师、感染教师,多与教师作热情、平等、真诚的感情交流。
(2)注重典型引路,营造道德情感。
常言道:榜样的力量是无穷的。先进的教师既是广大教师中的一员,也是教师群体中的佼佼者,多树立正面形象,让典型的力量去教育人、感召人,具有强大的号召力和凝聚力。典型来自广大教师群体,是教师中的普通一员,因此比领导者更容易亲近教师、感召教师,更容易引起教师心灵上的共鸣,这样,就达到了营造道德情感的目的。
(3)加强规章建设,强化道德意志,重塑道德习惯。
一、转变观念,充分认识成本的决策功能
成本是商品经济的产物,是商品价值的主要构成部分。根据马克思、恩格斯的著名公式和有关成本价格的论述,可以得出成本就是商品生产者为生产商品和提供劳务等所耗费的物化劳动和活劳动中的必要劳动价格的货币表现。就社会再生产而言,产品成本是企业维持简单再生产的补偿尺度,如果产品的成本耗费不能得到补偿,简单再生产就无法进行。但在市场经济条件下,商品的生产耗费和社会补偿是对立的统一,任何商品的生产耗费都是个别商品生产者的事情,而补偿则是社会的过程,生产商品的耗费要求得到补偿和能否得到补偿是两码事。所以,市场经济条件下的生产过程,迫使商品生产者降低成本。在一定的销售量和销售价格条件下,生产商品的成本水平如何,决定利润的多少,进而决定该商品扩大生产或停止生产的可能性,关系到企业的生存和发展。在市场经济条件下,商品的价格是在市场竞争中形成的。个别商品生产者所生产的商品,其成本的高低决定其利润的高低。因为在公式W=C+V+m中,商品价格W先由市场制订出来,成本(C十V)越高,利润m越少,因为m=W-(C+V),成本(C+V)如果不小于W,就会赔本,生产数量越多,赔钱越多,迫使企业降低成本,否则企业停止生产。这就是成本对生产经营的决策功能,也就是人们所说的“成本否决”。
二、扩大成本的内涵和外延。树立全面成本管理观念
在公式W=C+V+m中,(C+V)这部分是指成本的经济内涵,是生产商品的物化劳动和活劳动耗费。在知识经济时代,社会生产是凭借高科技进行的,在商品的价值中,科学技术的含量越来越高,比重越来越大,这是社会发展的总趋势。我们可以推定,科技含量低的产品生命经济周期将缩短,很快就会被日新月异的科学技术所淘汰。由于受计划经济的传统思想影响,人们在成本内涵中一直没有包含科学技术的部分。我国会计一直把科技这种无形资产耗费放在期间费用中,这就扭曲了成本价格,使人对利润的形成产生错觉。在产品生产中既然应用了高技术,而在成本中却不包括高技术劳动耗费,使人无法理解。所以,成本的内涵中应包括科学技术转移过来的价值,这样才便于企业进行成本管理。
伴随成本外延的不断扩大,降低产品生产成本,不能只把着眼点放在生产过程,而应该着眼于全部的生产经营过程。所以,要使企业降低成本,应该首先从产品设计成本开始。在产品设计时,如果没有充分考虑价值工程,就会使设计成本过高,这是在生产过程中怎么努力也降不下来的。比如国产载重汽车,如果设计载重量为8吨,若装上10吨货照样能安全行驶,那么这种保险系数过大的多余功能,势必造成成本上升。而日本的载重汽车,负荷超重一点行驶就感到吃力。因此,成本的外延应扩大到设计成本。产品生产出来以后,不等于成本管理已经结束。因为降低产品成本的目的是增加利润,而减少销售费用,降低销售成本,则是增加利润的一条重要途径。产品销售出去后成本管理并没有完结,还必须有一个良好的售后服务,因此售后服务成本,理应包括在成本管理范围以内。笔者认为,成本的内涵和外延应当扩大,以利于实行全面成本管理。
三、改革成本核算,适应市场经济发展
为适应市场经济和知识经济的发展,笔者认为,应从以下几个方面加以改革。
1.成本项目中应包括产品的科技价值。在知识经济时代,产品成本中的科技含量越来越高,要想真实地反映产品成本,必须正确核算产品应负担的科技价格。凡是外购的专利与专有技术,都有实际价格,应当根据产品生命周期和产品产量,进行分配,计人产品成本;自行开发研制的技术,应根据市场公允价格或评估价格计算。产品成本中包括科技价值,才能有利于企业生产经营决策和成本管理,才能使成本管理上升到一个新水平。
2.产品成本中不应包含废品损失和停工损失。传统成本核算方法,一般都把废品损失和停工损失列人成本,这是不适应市场经济要求的。尽管废品损失往往是因材料、工艺等方面的问题造成的,但也应看到涉及材料采购、材料检测、工艺鉴定和人员操作等环节的问题,由产品来负担废品损失的理由怎么讲也不充分。再者,实际工作中有些也很难分清具体原因,至于停工损失,在企业里普遍存在,要把停工损失计人成本,那么成本恐怕就难以计算了。笔者认为,为保证成本核算的真实性、可靠性,废品损失和停工损失应该排除在成本之外。
3.不能过份强调直接人工,间接费用分配也不能以人工为主。传统的成本会计核算重视人工成本,而轻视产品成本主要部分的原材料,在绝大多数情况下是以直接人工或直接人工工资数额为依据,将间接费用人为地分配到产品和劳务中去。而随着科学技术的不断发展,高新技术在企业的生产经营中得到广泛应用,资本有机构成也越来越高,生产所需的人工越少,相应的原材料消耗比重也会加大。越是技术先进的企业,产品成本计算中的间接费用分配越是应该以成本中占主导地位的项目为依据。比如,劳动密集型的产品和服务,应当以直接工时或直接工资为依据;设备先进、用人工少、材料消耗大的企业,应当以原材料为依据;施工企业应以工程面积为依据;开发研究项目应当以项目本身为依据。