办公室安全风险点范文

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第1篇

关键词：铁路供电班组；安全风险管理；铁路企业

作者简介：史宏江（1984-），男，河南南阳人，中铁电气化铁路运营管理有限公司北京维管段，助理工程师。（天津 300142）

中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）09-0229-02

在铁路企业中，班组是铁路企业最小的管理单位，是企业在进行风险管理过程中的基础，同时也是各项管理制度执行的基础。在铁路管理过程中，脱离了班组这一基本的管理单元，所有的管理工作都是妄谈。因此，使用科学合理的管理方法对铁路管理班组安全风险进行管理是保证铁路安全性运营的前提。

一、评估供电班组的安全风险

铁路运输对我国国民经济的影响很大，供电班组作为铁路企业的最小载体，是铁路运输可靠性和安全性的基础，假如在运行过程中，管理环节出现了问题，会对整个系统的稳定性造成影响，引起不必要的经济损失和生命损失。

1.职工进行标准化作业过程中存在的风险

由于大多数供电班组所处的位置比较偏僻，距离城区非常远，虽然安排了作业人员对供电班组不定期的进行检查，但由于不同地区管理人员的素质不同，而供电班组对作业人员的要求又很高，依然会有安全风险存在。其中在管理过程中，主要存在以下几个方面的问题：一是相关管理部门无法进行直接管理。二是由于班组所处的地理位置比较偏僻，竞争意识相对缺乏，在进行作业的过程中，很容易掉以轻心，存在一定的安全风险。三是在执行上级部门下达的文件时，执行力不高，整个班组的管理效率和执行效率偏低。

电力是铁路工作中一个需要长期提供服务的活动，在执行过程中，对工作质量要求很高。但是由于工作缺乏趣味性，很容易出现标准化作业和规定要求不符合的情况，假如作业的执行人员缺乏责任心，就会埋下一定的安全隐患。[1]因此在进行施工前，要全面分析作业可能存在的风险，对所有可能存在的风险进行明确，确保管理人员和职工人员对风险有一个深入地了解。

2.工作流程落实过程中存在的风险

目前我国铁路逐渐向高速化、高铁化发展，在铁路建设过程中，各种各样的新设备和新技术相继投入使用，管理的安全性也有了较大提升，相关的管理部门也基本掌握了铁路生产的规律，安全工作的管理也逐渐向流程化发展，但是依然存在一些安全管理问题：一是相关的安全管理规章制度和现场的实际情况不吻合，有安全管理保障滞后和缺失的情况出现。二是现场安全管理工作和规定的标准不符合，管理比较随意。三是在作业生产过程中，管理人员无法按照规定的作业标准和技术要求完成生产。四是气候的变化和施工的环境对作业人员与管理人员的行为习惯和思维方式造成了一定的影响，并会因此产生不必要的风险。五是在作业过程中，没有按照相关的规定标准进行施工。

3.在现场管理过程中存在的风险

在铁路供电班组作业的过程中，因为电力调度安排、铁路行车调度安排、立体化条件的限制、电力作业的管理等管理内容对安全的要求比较严格，因此在管理过程中，相关的管理人员要树立更高的管理要求和管理标准。供电班组在现场管理过程中，主要存在以下几个方面的风险：一是在现场管理过程中，工作环境非常乱。二是相关的管理人员在思想方面存在一定的问题。三是没有对施工过程中的施工现场进行安全检查，考核作业不到位。四是在进行作业的过程中，未制定具体的施工计划和施工方法，当遇到突发事件时，无法及时的进行处理。[2]五是经常会出现违章作业的情况。六是在进行特种作业时，没有对相关的作业人员进行全面的安全教育培训。

二、铁路供电班组安全风险管理的有效措施

为了保证企业生产的经济性和安全性，在对铁路供电班组存在的安全风险进行全面的衡量、识别和预测后，就需要使用行之有效的方法来对风险进行处理。

1.建立科学合理的风险管理制度

班组管理要根据铁路的实际情况，建设科学合理的风险管理制度，对安全管理制度和风险源头之间存在的差距进行对比，进一步完善和修订对风险源进行预防与控制的管理制度。在制定风险管理制度的过程中，需要考虑以下几个方面的问题：一是整治生产流程。在对设备运行、日常巡检、设备维修、设备生产、应急处理的方法、施工配合等工作进行管理的过程中，要按照规范、严格的作业标准对施工程序进行控制。二是整改管理制度。要根据安全管理的基本责任和基本职能，建设科学合理的管理岗位工作流程、领导岗位工作流程、技术岗位工作流程等基本流程标准，要建设出可以包含所有员工在内的工作流程系统和工作标准。三是整改作业的实行准则。为了可以保证在作业过程中，所有环节都有基本的管理标准，所有程序都有参考依据，保证生产有序、规范的进行开展，要制定详细的一次作业和日常工作的执行流程与执行标准。

2.对风险出现的原因进行预判

在对风险进行管理的过程中，为了防止出现不必要的隐患和意外，要使用合理的方法对风险进行判断和分析，并根据实际情况对风险进行及时的控制。在管理时，要按照作业标准化、管理规范化、设备标准化的准则进行管理，要根据不同的时间段、不同的作业环境找到风险存在的主要原因，要根据实际的风险等级，选择合理的控制措施和预防措施。通过对风险进行预控管理，可以有效地保证供电班组生产的安全性。

3.落实安全风险管理责任

在管理过程中，执行是一个非常重要的管理内容，任何制度离开执行都是空谈。在制定风险管理责任的过程中，首先要对风险进行评估，把风险项目作为管理的基础，详细划分出具体的管理责任，并根据不同的部门对责任进行逐级划分，对各个班组的责任、部门的责任以及责任专员进行明确，当出现危险情况后，根据出现的风险级别及时进行处理，通过使用这种风险管理责任落实的方法，可以对管理效率进行有效的提升。[3]通过明确的分工，让每一个职员都知道自己所应该承担的责任，使得安全风险管理工作更加的标准化、细节化和规范化，以确保每一个风险源的管理都可以及时的进行落实，保证制度的顺利执行。

4.深化安全管理检查效果

很多管理人员在管理过程中，容易形成习惯性的行为和心理，在对风险进行判断时，经常会在不考虑现场实际情况的情况下，对班组进行管理，存在非常大的安全隐患。为了保证安全管理的效果，在管理过程中，班组管理人员要根据实际情况，对管理的安全性进行调整。其中主要需要注意以下几个方面的问题：

（1）在对电力班组进行管理的过程中，要根据不同的地域情况，针对性地进行指导和检查，对安全管理过程中遇到的倾向性问题和关键性问题进行解决，从根本上对隐患进行消除，确保班组运行的安全性。

（2）在遇到雨雪、大风天气时，要针对性地对班组风险进行查找和治理。[4]

（3）使用不定期检查或者随时抽查的方法来取代固定式的管理与检查方法，对职工人员和管理人员的固定思维进行消除，以此来保证管理的有效性。

三、结论

总之，在对供电班组安全风险进行管理的过程中，为了可以保证所有职工人员都参与到安全风险管理的工作中来，要在执行管理措施以后，进行风险的评估、风险的调整以及责任的落实。通过全面的开展风险管理，不仅可以把现场生产和安全管理有机地结合起来，而且可以让生产和管理组成一个科学合理的综合体，以确保供电班组运行的稳定性和安全性。

参考文献：

[1]宋平.铁路隧道施工安全风险管理研究[D].长沙：中南大学，

2009：151-152.

[2]李华.铁路行车班组安全管理的探讨[J].安全生产与监督，

2011，（12）：274-275.

第2篇

第一章

则

第二条

集团公司负责培训外审和企业主要内审专家，参与和督导企业第一次风险控制评估工作;分、子公司生产领导和职能部门负责风险控制评估内审把关和外审组织工作；基层企业应组织相关人员学_和把握风险控制评估标准要求，组织做好内审工作。

第四条

未开展安全生产标准化达标的企业，应随安全风险控制评估外审工作同步开展。特许经营项目部应视同发电企业的一个部门（车间），并按要求同步开展内审工作。

第六条

企业安全风险控制评估工作应纳入企业年度“两措”计划，确保费用落实。

第八条

本细则适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司以及基层发电企业。

第二章

第十条

体系运行效果评估

每个要素的目标、指标完成情况与流程节点管控情况应一并进行查评，各要素运行效果判定标准如下：

2.目标完成、指标部分完成、不存在重点问题且风险度小于50%，该要素为存在偏差状态。

（二）单元和本质安全型企业体系总体运行效果评估

（1）存在重点问题数超过查评项目的6%。

（3）风险度是否大于15%。

内审组织与管理

第十一条

内审工作的组织

（二）安监部牵头组织管理和环境单元内审，设备部牵头组织设备单元内审，发电部牵头组织人员单元内审，人资部、总经部等其他部门按责任分工负责相关要素内审。

安监部负责内审的归口管理。

（四）每个评审要素（节点或检查项）应结合企业机构设置、职责分工设置A、B角。

第十二条

内审培训

（二）内审人员培训应包括：集团公司《本质安全型发电企业管理体系规范》、《本质安全型发电企业安全风险要素管控重点要求》，《发电企业安全风险控制指导手册》（以下简称《指导手册》）、《发电企业安全风险控制评估工作管理办法》以及本细则对于评估工作的要求。

（四）培训结束后经考试合格方可担任内审员。

（一）每年第四季度企业应制定下年度内审计划，确定评估项目，评估内审时间至少一个月，但不超过三个月。

（三）内审员开展评估工作，将发现的问题进行分类，填入内审报告的“单元及要素评估明细表”中，依据标准进行评分，并提出整改建议。

（五）单元组长汇总本单元各要素存在的问题，核点问题和整改建议，编制本单元内审报告，按时向工作组组长提交。

（七）召开总结会，分、子公司职能部门负责人参加，其他要求同启动会。

第十四条

内审管理要求

（二）内审无问题的检查项要写出管控效果评估；

扣分项必须有实际存在的问题，要依据《指导手册》中的标准进行扣分，不得人为提升或压低分值。

（四）分、子公司要安排专人（或专家）对所属企业内审工作进行现场监督和指导。

第四章

（一）按照分、子公司年度外审计划，每年一季度，进行外审的企业与有资质的技术服务单位签订外审合同，内容应包括：

2.外审专家组长，外审专家和专业分工。

（二）根据外审企业总容量、机组数量、设备系统复杂程度，火电企业外审时间一般为7-10个工作日，专家组成员一般不超过22人；

风电和水电企业外审时间一般为7个工作日，专家组成员一般不超过13人。人员配备标准如下：

2.水电企业：组长1名、单元组长4名，设备专业组按专业配置（水轮机专业1名、电气一次1名、电气二次1名、自动控制1名、水工建筑1名）。

（三）外审专家组组成

2.专家组由专职专家和在职专家组成，原则上比例各占一半。企业分管生产副职、总工程师和发电部、设备部、安监部主任作为外审在职专家，其他由分、子公司推荐的在职人员，可参加学_评审。

第十六条

外审准备工作

（二）外审专家组长外审前，应对外审方案进行策划，方案应包括评审企业的状况、评审范围（确定不参评项）、评审时间、评审过程控制等内容，并经外审企业的上级公司批准。

（四）接受外审的企业根据外审方案和专家行程安排做好迎检工作，并提供相关记录、资料和规章制度。

第十七条

外审流程

（二）专家通过问询、文件查阅、现场取证、检验检测等方法开展工作，做好检查记录，并将汇总编制完成的检查表和重点问题及整改建议上报单元组长。

（四）专家组长组织召开专家组内部会议，综合分析评审结果，协调专业间共性问题，判别问题归属要素，对照标准确认外审不符合项以及重点问题。

（六）召开总结会，外审专家组单元组长、专家组长通报外审情况，其他要求同启动会。

（八）外审报告应由外审专家组长报上级公司直至分、子公司。

第__条

外审管理要求

（二）分、子公司应严格执行外审计划。

确因特殊原因需变更计划，分、子公司应书面说明原因，报请集团公司安全生产部同意后方可另行安排。

（四）任何人不得人为划定得分率。

第__条

对外审专家的要求

1.必须掌握与本专业有关的最新法规、规程、标准和反事故措施等，掌握外审评价方法、评审标准和依据；

3.坚持原则，实事求是，客观公正，评审发现的问题应准确、可追溯，提出的整改建议应有针对性、可操作性。

1.严格遵守外审时间安排，按时完成外审任务。

3.外审结束，如数归还企业的评审资料。

（三）安全要求

2.必须在企业配合人员陪同下进入生产现场。

评审报告及问题管理

第二十条

企业内、外审报告编写均应按照“四个凡事”要求，落实领导、技术、现场管理和监督责任，做到检查项目与对应的标准一致、实际工作管控效果和存在问题及所违反的规定描述清楚、存在问题对应的岗位人员责任准确。

第二十二条

内审报告及问题整改计划要以文件形式在本企业，并上报分、子公司；外审报告及问题整改计划由分、子公司以文件形式下发至外审企业，并上报集团公司安全生产部。

第二十四条

内、外审问题整改计划完成率在第二年（整改年）要力争达到100％;由于客观原因，不能按期完成整改的在第三年必须完成;因不可抗力等特殊原因不能进行整改的，企业应以文件形式提出变更或注销申请，上报分、子公司批准。

第六章

第二十六条

外审结束后，外审技术服务单位应组织专家对《指导手册》提出修改意见，随外审报告一并上报分、子公司。分、子公司汇总后，上报集团公司安全生产部。

附则

第二__条

水力、风力发电企业，由分、子公司按照具有完整安全生产管理体系的原则来确定安全风险控制评估的规模（不考虑资产归属）。

（一）50MW以下的水电厂或总装机容量100MW及以下的流域水力发电企业。

（三）天然气、太阳能发电企业的安全风险控制评估工作，待相对应的《指导手册》编制完成后进行。

第三十一条

本细则自之日起执行。

附件2：发电企业安全风险控制评估内审报告（模板）

第3篇

【关键词】办公室；安全管理工作；要点；思考

一、培养员工牢固树立安全意识

首先，要履行培养员工安全意识的工作职责。要培育部门员工，自己必须具有很强的安全生产意识，个人需要通过不断的学习工作实践，不断地提醒和告诫自己要树立安全生产意识，不断加强安全意识培养，只有部门主任自己具备了安全意识，才能培育部门员工的安全意识。

其次，要让员工时刻牢记时时安全、事事安全的原则。不论什么业务，什么事情，都要注意与安全联系在一起，只要有业务就有安全责任，只是安全责任大小的差异，所以，不论安排任何工作，都要有安全事项交待。只有把时时安全、事事安全的安全意识传递到员工，固化在个人思想意识中，才能让员工充分认识安全生产时刻与我相关，要时刻牢记安全职责和义务，要具有很强的安全责任意识。

再次，要让员工充分认识安全意愿与安全目标的关系。安全意识来源于对安全意愿的追求和遵从，从安全意识层级上看，安全知识胜于安全设施，而安全意识则强于安全知识，安全意愿又更优于安全意识。只有良好的意愿，才会带来行动上的自觉，才会形成良好的氛围，从而实现本质安全。

最后，正确认识安全价值观。每个员工都要正确理解安全目的，安全为了谁？这是每个员工都要能理解、能知晓、能回答的问题。只有正确理解安全目的是为了自己、为了家人、为了工友、为了企业。才能形成员工自觉遵守及认可的安全价值观，养成自觉服从和服务的行为习惯。

二、树立风险意识，识别业务风险

根据业务特点，注重业务过程风险意识建立，可以有效防范和管控各类业务过程中的安全风险，从而降低安全事故发生的机率。在办公室业务过程中，业务安全风险有依法经营风险和安全生产风险两大类。

（一）办公室依法经营风险。办公室在全局经营管理中主要归口管理了辅质的综合后勤业务，由于辅质，此部分业务大部分委托第三方承担，但业务量较大，依法经营风险主要包括：

1.按照职责分工，办公室负责局长会、局领导班子周工作会等的组织工作和有关资料整理，以及局领导的一些日常事务如出差向上级请假报备、考勤等，如“三重一大”决策事项等工作制度执行不严格和不规范会给全局依法经营带来风险。

2.其它具体业务方面，办公室负责综合后勤、车辆、接待、新闻、消防等业务，并归口管理这些业务的专项费用，业务费用金额较大，风险增大，由于业务属辅质，容易轻视，关注较少，在业务的管理过程中和专项费用的使用上如果管理不到位也会带来风险。在接待工作中如把关不严格，适用标准错误，会给局领导班子带来政治风险。

3.作为综合性管理部门，办公室还负责会议管理、档案管理、保密管理等业务，这部分业务虽然不涉及具体的费用，但在业务管理上具有一定的审批权限，也存在一定的廉洁从业风险。

（二）办公室安全生产业务风险。作为全局交通、消防及综合后勤业务归口管理部门，办公室安全生产业务风险主要包括：

1.交通安全作为全局生产行政用车保障范围，是全局安全生产工作的重要组成部分，本来电网企业就有生产作业点多、面广、战线长的特点，且随着集中办公、集中监控、集中建设中心（所）等业务集中化发展趋势，交通保障需求和作用更加凸显。天气、道路、车辆、人员技能及精神状态、周围环境等均是影响交通安全的重大因素和风险，任一风险都会造成交通安全事故，有群死群伤的重大安全风险，是办公室安全生产最大威胁，也是最难管控的因素。

2.消防风险覆盖面广，无论任一岗位员工均在工作生活过程中存在一定消防风险，且消防风险意识建立较难，消防事故发生损失及影响较大，同时也是办公室安全风险管理的重点。

3.物业维修、清洁、食堂、高空清洗等业务无一不存在着较高的安全风险，且从事这部分生产业务的人员身份复杂，属社会通用工种，报酬较低，大多没有得到必要的安全知识培训，安全责任和防范措施难以得到落实，基本得依靠办公室管理人员来督促和开展安全教育，监督安全责任和防范措施是否落实到位，也是办公室安全管理工作的难点。

三、严防违章，以风险辨识为主线抓实办公室安全

基于办公室安全业务的特殊性，要防范办公室业务安全风险，应该遵循以遵章守纪教育培训，严防违规违章为主，以安全风险辨识为主线来抓实办公室安全生产，保障办公室业务的依法经营安全和生产业务安全。

（一）以严格执行规章制度为准则，防范业务不规范引起的安全风险。规章制度是生产经营过程中不断积累出来的经验，是业务标准和保障安全的有效措施，只有严格执行规章制度，作业标准流程才会得到落实，法律法规才会得到落实，经营安全才会得到保障。办公室从业人员要树立被动执行转化到接受执行再到主动监督别人执行的过程的转变，（下转第96页）（上接第54页）要养成自觉执行制度的良好习惯，才能做到人人关注安全、人人落实安全、人人遵守安全的安全文化氛围，达到以制度文化培育安全文化的管控作用。

（二）提高风险辨识能力，做到管业务必须管安全。以派车保障业务为例，单次派车人对本次车辆行驶路线、路况、近期天气情况、车辆状况、驾驶员身体及精神状况、乘车人状况要有充分的了解，要能清楚地知晓本次行车任务中有哪些风险因素会影响安全，所交待的安全防范措施才会真正被落到实处，才会对本次行车安全风险做到有效防范和管控。再以业务接待审批为例，只有审批人员学习掌握有关要求和制度，才能针对接待范围、接待标准、陪同人员、费用依据有审核把关能力，才能正确地审核业务，否则将给上级带来违反规定的政治风险，等等。个人的安全风险辨识能力决定个人对业务安全的管理控制能力，因而要有效防控业务安全风险，管理人员必须提高风险辨识能力。

（三）提高安全技能，充分运用科技设施防范安全。在物质条件不断改变的形势下，对现有的安全设施充分利用，也是提高安全管理水平的有力措施。如车辆GPS系统可以对车辆超速行驶、运行轨迹、路线进行如实记录，可以防范驾驶员违章行驶，违反路线行车等不安全行为； 配置新的消防火灾监控系统和灭火系统，可以有效防范火灾事故和防止事故蔓延，减少损失；配置新型高空清洗设备可以减少人员作业安全风险等。将科技设施应用到安全管理中，采取物防的方式管控或降低业务风险，达到安全目标。

第4篇

为了认真做好农产品质量安全监管工作，建立健全应对农产品质量安全风险防控的应急机制，有效预防、积极应对、及时控制农产品质量安全事故，最大限度减少农产品质量安全事故的危害，保障全镇人民群众身体健康与生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。

一、工作目标

1．以人为本：把保障人民群众身体健康和稳定社会秩序作为应急工作的出发点和落脚点，本着救人优先的原则，最大限度地减少人员伤亡。

2．快速反应：建立健全农产品质量安全事故报告制度，对重大农产品质量安全事故要作出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展，有效开展应急救援工作。

3．分级管理：根据引发农产品质量安全事故的原因、影响范围和危害程度，坚持统一领导、属地管理、预防为主、分级负责的原则，实行应急指挥机构统一指挥的应急工作机制。

4．预防为主：建立健全农产品质量安全事故监测、预警体系，加强农产品质量安全的日常监测，及时分析、评估和预警。

二、应急指挥体系与职责

1．领导机构和职责

成立XX镇农产品质量安全风险应急领导小组，由党委副书记、镇长XX任组长，分管市场监督管理的副镇长XX任副组长，成员由党建办公室主任XX、卫生院院长XX、农业服务中心主任XX、安全办公室主任XX、交管站站长XX、民政办负责人XX、市场管理站负责人XX、农业服务中心副主任XX、林业工作人员刘新建、各村主要负责人组成，领导小组办公室设在农业服务中心，XX任办公室主任，XX、XX负责日常办公。

主要职责：

(1)领导、组织、协调事故应急救援工作；

(2)负责事故应急救援重大事项的决策；

(3)向XX县政府、县应急指挥部报告事故及事故应急处置情况；

(4)完成县委、县政府和县应急指挥部交办的其他任务。

2．工作机构和职责

领导小组下设农产品质量安全监管办公室，办公室主要负责全镇农产品质量安全事故信息收集、分析、报告、通报、处理工作；组织协调相关成员单位应急处置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；完成镇农产品质量安全事故应急领导小组交办的其他任务。

3．工作小组

(1)事故调查处理组

根据事故发生原因和环节，由镇农产品质量安全办公室牵头，党建办、党政办、镇农业服务中心、镇食药、安办、社会事务办、镇卫生院、等单位负责，深入调查事故发生原因，做出调查结论，提出控制措施和防范意见；组织协调事故发生地实施救援工作。

(2)后勤保障组

由镇财政所、劳动和社会保障办牵头，负责筹措重大安全事故应急处理经费、设施、设备和物资的组织协调。

三、预防和预警机制

各村委员会、镇级各单位和辖区内农业企业要结合实际，组织开展日常监测和现场督查工作，发现有违规、违法行为的要及时逐级上报，任何单位和个人对农产品质量安全事故不得瞒报、迟报、漏报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

四、加大宣传力度

各村民委员会、镇级单位和辖区内农业企业要利用广播、标语、宣传栏、各种会议等形式对广大清费者进行产品质量安全知识的宣传和教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。

五、责任追究

对在农产品质量安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，存在玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。本预案自印发之日起实施。

农产品安全风险防控应急工作领导小组及工作组成人员

一、农产品质量安全风险防控领导小组：

组长：XX镇党委副书记、镇长

副组长：XX副镇长

成员：XX纪委副书记

XX党建办主任

XX党政办主任

XX农业服务中心主任

XX财政所负责人

XX安全办公室主任

XX市场监督管理站负责人

XX民政办主任

XX社保办主任

XX交通管理站站长

XX中心医院院长

XX林业工作人员

XX农业服务中心副主任

各村民委员会副主任

领导小组办公室设在农业综合服务中心，XX任办公室主任，XX、XX负责具体办公。

二、事故调查处理组：

组长：XX党委副书记

成员：XX农业服务中心主任

XX安全办公室主任

XX中心卫生院院长

XX市场监督管理站负责人

XX林业工作人员

XX农业服务中心副主任

XX畜牧工作人员

XX畜牧工作人员

三、事故评估组

组长：XX副镇长

成员：XX农业服务中心主任

XX便民服务中心主任

XX安全办公室主任

XX中心卫生院院长

四、后勤保障组

组长：XX副镇长

XX党建办主任

XX党政办主任

XX财政所负责人

第5篇

一、工作目标

为认真贯彻防灾减灾救灾重要论述，落实2021年全国地震趋势会商会精神，按照全省震情监视跟踪和应急准备工作的相关要求，结合《省应急管理综合考核办法》防灾减灾救灾年度考核指标，完成2021年县震情跟踪和应急准备相关工作，防范地震风险，为县实现高质量跨越式可持续发展做好服务保障工作。

二、工作原则

（一）提高政治站位。坚持党的领导，以推进防震减灾现代化、信息化建设为目标，提升震灾风险戒备能力，提升地震安全保障服务能力。承担防范化解地震安全风险、及时应对处置地震灾害的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。

（二）树立震情第一观念。按照“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”总要求，以防震减灾救灾系列重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话为遵循，强化以防为主，防抗救相结合，落实全社会共享共治理念，落实属地职责，整合资源，加快防震能力建设，做好建党100周年地震安全保障服务工作。

（三）强化防震信息共享机制。加强与上级部门的防震信息共享，落实我县年度震情跟踪交流协作，扩大震情信息服务范围，提升震后快速研判服务能力。

三、工作机制

为进一步健全和完善工作联动机制，形成县、乡（镇）工作合力，切实推进震情分享上报，现成立县震情跟踪工作领导小组如下：

领导小组全面负责全县震情跟踪和应急准备工作部署，协调统筹各项任务落实，加强信息共享互通，及时报送震情，导控涉震舆情，组织开展专项督导和实地检查。

领导小组下设办公室（设在县应急管理局应急保障股），办公室承担协调领导小组的日常管理和协调工作。

四、工作内容

围绕全年常态、震后、重点时段震情跟踪工作，切实做好以下工作：

1.做好震情会商和短临跟踪研判工作。执行震情会商制度，全面了解掌握我县和邻近县（市、区）地震趋势相关信息，为做好我县震情跟踪工作提供参考依据。如发生有影响或有破坏的地震事件、出现重大短临异常，及时报请市应急管理局、省应急管理厅、省地震局专家指导会商，并做好会商记录。

（责任股室：应急保障股）

2.及时排查宏观异常现象。及时核实跟踪各类宏观异常，对宏观异常及时开展现场核实工作，收集资料，进行深入细致的研究，确定异常的可信度，判断异常与震情的关系。对于重大宏观前兆异常，要及时上报省地震局，报请省地震局派出专家组进行联合核实。

（责任股室：局应急保障股、各乡（镇）应急管理办公室）

3.加强应急值班值守。落实与省应急厅、省地震局值班工作对接，按上级值班值守要求开展工作；严格落实24小时值班值守和领导带班制度，遵守值班纪律。严格执行信息报告制度，如遇2.0级以上地震，按照突发事件紧急信息报送工作要求，30分以内完成信息初报，2小时内报告事件发生及处置的具体情况。做好重大活动期间和特殊时段地震值班和信息上报工作，确保震情跟踪工作到位。

（责任股室：局应急指挥中心）

4.加强新闻宣传与舆论引导。结合“5.12”防灾减灾日等时间节点，做好日常防震减灾知识宣传。强化与宣传、网信等部门联络，发现涉震舆情，及时分析研判，通过新闻发言人、专家接受采访等方式，进行热点回应；对县境内地震谣言及时澄清辟谣，做好舆情导控工作，维护社会稳定。相关工作情况及时向市应急管理局、省地震局报告，加强上下联动，做好权威发声。

各乡（镇）发现涉震舆情，应及时进行处置并向县震情跟踪工作领导小组办公室报告。

（责任股室：局办公室、各乡镇应急管理办公室）

5.加强地震应急准备。理顺地震应急处置机制，规范应急流程，组织开展现场应急处置培训及演练，提升救援队伍震后现场处置能力；开展中小学校等人员密集场所地震疏散逃生演练，提升群众应急技能。

（责任股室：局应急指挥中心、应急保障股、各乡镇应急管理办公室）

6.做好震后应急处置。各乡（镇）应急管理办公室在辖区发生有感地震后，据属地原则，应主动立即开展灾情收集和现场应急工作，及时报告县应急管理局。县应急管理局根据预案和当地实际情况，派出现场工作组和救援力量协助事发地乡镇政府开展应急处置，必要时，请求市应急管理厅、省应急管理厅、省地震局派出应急力量到现场指导处置。应急处置工作情况及时向市应急管理厅、省应急管理厅、省地震局报告。

（责任股室：局应急保障股、局应急指挥中心、各乡（镇）应急管理办公室）

第6篇

Abstract： Starting from the main content， the necessity of implementation and the application of total risk management in enterprises， this article expounds the importance of total risk management in enterprise development， and shows its procedures， contents and requirements.

关键词： 企业；全面风险；管理

Key words： enterprise；total risk；management

中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）22-0139-03

1 风险的概念

“风险”一词的由来，最为普遍的一种说法是，在远古时期，以打鱼捕捞为生的渔民们，他们认识到，在出海捕捞打鱼的生活中，“风”即意味着“险”，因此有了“风险”一词的由来。现代意义上的风险一词，已经大大超越了“遇到危险”的狭义含义，企业全面风险管理，所指的风险是指未来的不确定性对企业目标所产生的影响。其基本的核心含义是“未来结果的不确定性或损失”，如果采取适当的措施使破坏或损失的概率不会出现，或者说智慧的认知，理性的判断，继而采取及时而有效的防范措施，那么风险可能带来机会，由此进一步延伸的意义，不仅仅是规避了风险，可能还会带来比例不等的收益，有时风险越大，回报越高、机会越大。

2 风险管理典型案例

法国兴业银行是世界上最大的银行集团之一，是法国第二大银行，市值仅次于法国巴黎银行。该行2008年1月24日披露，因其精通电脑的一位名叫杰罗姆·科维尔的交易员冲破银行内部层层监控进行非法期货交易，该行因此蒙受了49亿欧元（约合71.6亿美元）的巨额亏损。据称，这也是有史以来涉及金额最大的交易员欺诈事件。这一数额巨大的欺诈案件一度引起了法国总统萨科齐的关注，监管当局已着手对此展开调查。法国财政部报告认为：兴业银行风险监控机制有问题，内部监控系统多个环节有可能存在漏洞。存在的主要风险有：没有有效监督交易员盘面资金，没有有效跟踪资金流动，没有遵守后台与前全隔离规则，过分相信电脑系统，而忽视了对风险和流程的管理。当今随着经济全球化的不断发展，企业在市场竞争中，无论是在人力资源方面、财务方面，还是法律方面、内部控制等方面都充满了风险，一个企业要想在这个风险重重的环境之中，求生存、巩固现有市场、保持繁荣、发展壮大、始终立于不败之地，就要充分认识到企业全面风险管理的重要性。

3 风险管理的意义

近些年来风险管理逐步成为了国际上关注的热点，在一些发达国家，风险管理不仅在理论上发展迅速，而且很多企业都已认识到风险管理的重要性，越来越多地将风险管理应用到企业管理的各个方面。尤其是在诸如安然、世通等事件发生后，风险管理更加为各国所重视，美国还出台了萨奥法案来规范上市公司的行为，萨奥法案被称为是自罗斯福总统以来对美国商业界影响最为深远的改革法案。

在我国，风险管理理论的发展及应用相对滞后，有相当一部分企业普遍存在风险管理意识不足，缺乏风险策略、风险管理较为被动、缺少风险管理专业人才，以及风险管理技术、资金不足等问题。企业切实实行全面风险管理、运行风险管理基本流程可以获得很多好处，最主要的有：标本兼治，从根本上提高企业风险管理水平。全面风险管理体系帮助企业建立动态的自我运行、自我完善、自我提升的风险管理平台，形成风险管理长效机制，从根本上提升企业风险管理水平。达到与企业整体经营战略相结合的风险最优化。全面风险管理把风险管理纳入企业战略执行的层面之上，将企业成长与风险相联，设置与企业成长及回报目标相一致的风险承受度，从而使企业将战略目标的波动控制在一定范围内，支持企业战略目标实现并随时调整战略目标，保障企业稳健经营。

2006年，国务院国有资产监督管理委员会，了《中央企业全面风险管理指引》，强调企业全面风险管理是一项十分重要的工作，关系到国有资产保值增值和企业持续、健康、稳定发展。要求央企逐步开展全面风险管理工作，进一步提高企业管理水平，增强企业竞争力，促进企业稳步发展。

中国石油天然气股份有限公司在2004年开始着手建立以萨奥法案为依据，COSO框架为基础的内部控制体系，2005年通过了普华永道会计师事务所的外部审计。内控体系开始正式运行。2010年，股份公司开始选取试点单位按照国资委要求，开展全面风险管理工作。2011年，根据集团公司通知文件要求，锦州石化公司作为第二批推广单位，逐步开展2012年公司风险管理报告的编制工作。公司内控与风险管理办公室，借鉴试点单位的经验，按照风险管理报告的要求，于2011年下旬，开始组织开展公司全面风险管理工作。

4 在锦州石化公司开展风险管理工作

4.1 工作目标 围绕公司“十二五”发展规划及2012年目标，以炼化生产业务为核心，按照风险评估的程序和方法，开展公司层面的风险评估，分析确定2012年公司可能面临的重大风险，并制定相应的重大风险管理策略与解决方案，完成公司2012年风险管理报告的编制工作。

4.2 评估范围 锦州石化公司现有生产装置85套，原油加工能力达到750万吨/年。本次风险评估工作以生产经营业务为核心，充分考虑影响公司目标实现的资源、环境、市场、竞争、组织与运营等内部因素和外部因素，识别和评估企业生产活动的重要风险。涉及的范围主要包括：总经理办公室、生产技术处、机动设备处、安全环保处、规划计划处、财务处、人事处（组织部）、企管法规处（内控与风险管理办公室）、审计处、纪委监察处、企业文化处、工程管理部、营销调运部、物资采购部、信息中心、矿区服务事业部16个单位和部门。

4.3 组织方式 公司成立了企业风险评估领导工作组，设立企业风险评估领导工作组办公室，统一指挥各部门的风险评估工作。具体负责编制《锦州石化公司2012年风险管理报告工作实施方案》、《锦州石化公司风险评估标准》，组织开展培训和为各单位开展工作进行技术指导，汇总分析公司层面风险数据库，督促各单位工作进度及审核阶段性工作质量，协调解决实施过程中遇到的问题，编制《锦州石化公司企业风险管理报告》。

4.4 评估程序（图1）

4.4.1 建立风险评估基础。以集团公司风险评估方法为指引，通过研究公司炼化生产核心业务架构，明确公司风险管理的目标，确定风险管理的范围，对公司层面各项风险进行分类，编制风险识别指引，建立公司风险评估标准。

4.4.1.1 对风险进行分类。依据集团公司风险分类标准及全面风险管理相关理论研究成果，结合公司实际，以炼化经营业务为核心，将公司层面风险分类为战略风险、经营风险、报告风险和合规风险四大类。再把上述各类风险以专业为指引进行细化，将公司层面战略、经营、合规、报告4大类33项纳入16个单位识别的范围，编制了《风险识别主要事项指引》，明确了各类风险涉及的单位，为开展识别指出方向。

4.4.1.2 统一风险评估标准。按照集团公司《风险评估规范》，结合公司实际，风险评估办公室制定《锦州石化公司风险评估标准》。在标准制定过程中，我们充分与各主要处室，包括总经理办公室、安全环保处、生产技术处、规划计划处、财务处、人事处、物资采购等部门结合沟通研讨，在集团公司规定的风险评估规范的基础上，结合锦州石化公司的实际，对财务损失的金额、健康安全环境评估的影响数值进行了细化分级，并降低了损失额度，最低从5万元起开始评估；在营运影响因素中重点突出生产运行过程中的多种影响因素；在企业声誉及法律法规因素中补充完善了违反公司3项规章制度等的影响后果，使标准的应用更接近炼化核心业务，更具有可操作性。此外，针对评估小组成员在业务能力、技术水平或工作经历等情况进行类别划分，设置4个层次、4种评估打分权重，采用加权平均方法，统一设计《公司层面风险评价打分表》。通过增加、补充和完善，形成本公司风险评估标准。

风险评估标准主要包括可能性和影响程度标准。

风险发生的可能性：可能性分五级，分别以5、4、3、2、1五个分值进行评分。考虑风险发生的可能性时，可以从发生概率、大型灾害/事件类、日常营运三种标准中，选择一种标准对风险发生的可能性进行评分。

风险影响程度：影响程度分为五级，分别以5、4、3、2、1五个分值进行评分。考虑风险的影响程度时，可以从财务损失、企业声誉、法律和规章制度、健康安全环境、营运及稳定六个方面，选择其中一个主要方面对风险的影响程度进行评分。

4.4.2 目标设置与分解。围绕公司发展战略总体思路，结合本部门＼单位职责，各专业部门将公司“十二五”发展规划、2012年主要生产经营目标及KPI指标进行分解落实，在目标设置环节，各专业部门以目标为基础，按计划开展风险识别、评估工作。

4.4.3 风险识别。各专业小组围绕本专业工作目标，通过采取查阅领导讲话、通报、座谈、讨论、网络、问卷调查等方法展开信息收集，对可能影响公司目标实现的内外部风险因素、风险事件进行识别并记录。各专业评估小组以公司下达的《风险识别主要事项指引》为参考，全面开展风险识别，以风险易发和高风险领域为重点，开展风险事件库的收集和风险数据库的建立工作。

4.4.3.1 风险事件库建立情况。各专业小组围绕公司“十二五”规划及2012年度生产经营目标，从内、外部角度，自下而上广泛收集相关风险事件。16个专业小组共收集国内、国外、同行业及本企业近五年来发生的重大风险损失事件182个，这些案例设计健康安全环境、舞弊及诚信、法律、投资、信息安全、生产中断与产能不匹配、稳定、价格波动等业务领域。安全环保工作小组还对公司曾经发生过的重大风险事件，从发生的过程、造成的损失或影响、产生的原因、事件的处理以及防止同类事件发生所采取的对策等方面，进行了分析研究。经公司风险评估办公室汇总整理，形成《风险事件库》，为风险分析和风险评估提供依据。

4.4.3.2 公司层面风险数据库建立情况。各专业小组参考集团公司风险数据库，结合公司领导讲话、国内外同行业披露的风险等信息，经过培训、研讨、案例分析等过程，分阶段按部门逐项验收，展开风险再识别工作。3月末，16家单位共识别出包含生产中断风险、健康安全环境风险、人力资源风险、物资采购舞弊风险、交通风险、合同风险、质量风险、起重伤害风险、触电风险、中毒和窒息风险、资金流动管理风险、价格波动风险、市场需求风险、生产技术落后风险、劳动关系风险等各类风险70个。其中，经营风险占70%，合规风险占14.28%，战略风险占4.30%，报告风险占11.42%。（见图2）。风险评估帮公司汇总整合同类项并组织分析，在些基础上编制完成了公司层面的风险数据库，如图2：

4.4.4 风险分析。针对风险分析，我们主要应用了风险事件成因分析法和调查问卷法。借助风险评估标准工具，开展风险分析。风险评估办公室组织16家风险评估单位成员，认真学习《锦州石化公司风险评估标准》，通过讲解和讨论，大家明确了如何确定风险的可能性及风险的影响程度；如何设定打分权重；如何计算风险等级分值等内容。为第三阶段开展的风险评估工作奠定了基础。从3月14日开始，由16个各专业小组组织相关人员按照《锦州石化公司风险评估标准》，对识别出的风险，从风险发生的可能性及影响程度进行分析，初步确认本专业重要风险。各专业小组根据评分结果，将已确认的中级（分数在5分以上）风险，填写《重大风险汇总表》后上报风险评估办公室。

4.4.5 风险评价。从3月20日开始，风险评估办公室根据各评估工作小组提供的风险分析及评估结果，对初步确认的中级以上重要风险进行汇总、分析，形成各专业重要风险数据库汇总表，共计43个重要风险；公司评估工作组针对43个重要风险再次评估，按评估方法排序，确定风险偏好，评估出公司层面重大风险，并将重大风险绘制成风险热力图。

4.4.5.1 公司风险评估小组确定公司风险评估方法。结合风险分析过程的可能性和影响程度的判定，按照如下权重设置及统计计算方法，完成中等级以上风险再评估。公司级评估权重：副总师以上领导40%、处级干部30%、科级干部20%、业务人员10%。

R=■（A■×C■）×■（B■×C■）

R—风险等级分值；Ai—第i类人员风险发生可能性平均分值；Bi—第i类人员风险影响程度平均分值；Ci—第i类人员权重；n—人员类别总数。风险等级分值=风险影响程度分值*风险发生可能性分值。对已评价风险按风险等级分值进行排序，参照风险等级（见表1）确定重大风险。原则上R值大于12分以上的风险确定为公司的重大风险加以控制；低于此风险作为重要和一般风险加以控制。

4.4.5.2 公司风险评估办公室组织进行重大风险评估。风险评估办公室以问卷的形式，对43个重要风险进行再次评估，评定出风险等级。此次评估共发出问卷382份，回收率100%。问卷发放的对象为四个层次，第一层为副总以上公司领导，第二层是机关及直属单位处级领导，第三次为机关及直属单位科级干部，第四层次为机关及直属单位科员。风险评估办公室通过计算、统计、汇总，确定公司风险偏好，选择风险分值大于10的风险，共计20个风险初步列为公司层面需控制的风险，其中，重大风险7个（12分以上），重要风险13个（分值10-11），并将该评估结果上报公司主管领导审核。

4.4.5.3 绘制风险热力图

参考文献：

[1]李庆虎，段学仲，张佰睿.企业全面风险管理：识别、评估与控制[J].中国总会计师，2007（09）.

第7篇

1、综合协调机关政务工作，负责全局政务督察工作；2、传达上级指示精神，协调分局各科室之间及有关部门间的工作关系，沟通信息，加强联络；3、系统掌握全局各阶段工作要点及进展情况，及时反馈信息，当好局领导参谋；4、负责草拟、审核上报、下发全局性文件，搞好文秘、档案、信息、统计、调研、、机要、机关安全等工作；5、负责全局性会议的组织及综合性文件起草；6、负责接待工作，处理群众来信来访，并负责检查落实；7、负责局信息化建设和信息中心工作；8、承担综合性调研和协调各科室的调研工作；9负责承办人大议案、建议和政协提案工作；10、完成分局领导交办的其他工作任务。

二、岗位风险

1、利用职权在物资、物品采购中收受回扣，虚报价格，谋取私利。2、违反招标采购和政府采购的规定，在重大办公物品、装备采购中串通投标、虚假招标。3、对重大未决事项泄密；机要公文、档案管理不善，泄密、损毁、丢失；公章管理不善，导致严重后果。4、重大紧急信息瞒报、迟报、谎报、漏报，影响领导决策，后果严重。5、接待中铺张浪费，私人侵占或者长期占用公共物品和装备，假公济私。文秘岗位风险：对重大紧急信息反应迟缓、贻误工作；印信管理不善，未经批准擅自缮印、出具证明材料；利用职权出具假证明、假材料。档案管理岗位风险：擅自借阅、复制、涂改、调换档案材料。资产管理岗位风险：账实不符，擅自占用、使用、出租、出借、处置公共物品和固定资产；保管、维护、管理不善，导致国有资产损毁、丢失。办公室主任岗位风险：对重大事项、紧急信息瞒报、迟报、谎报、漏报，影响领导决策，后果严重；机要公文、档案、印信管理不善，导致责任事故，形成严重后果；固定资产和公共物品管理使用不科学、不合理、不规范，造成资产闲置、浪费、损毁、丢失；接待中违反规定，浪费资财；利用职务之便，假传领导意图，乱打招呼，乱提要求，影响正常执法监管；利用工作之便，假公济私。

个人廉政风险防范自查报告

（一）姓名、单位、职务

姓名：单位：办公室职务：主任

（二）主要岗位职责

负责办公室日常管理工作，负责办公室的行政、接待、文件管理等工作，监督印鉴管理、、接待、公务车管理和档案管理工作，安排总公司大型会议，负责对外联系协调，以及领导交办的其他工作。

（三）在履行工作职责时，可能存在的廉政风险

存在凭借本岗位权力获取利益的风险；存在对下属工作人员管理监督不力，导致本部门出现廉政风险。

（四）工作流程和管理制度存在的可能造成廉政风险的环节和漏洞

在工作中不断有新的情况出现，可能因管理制度不能及时完善而出现漏洞。

（五）在外部环境方面，存在的可能造成廉政风险的因素

在与外部单位、人员接触的过程中，可能存在凭借自身职权获取利益的廉政风险。

（六）防范措施

加强自身修养，筑牢拒腐防变的思想防线，严格按照总公司制度办事，决不利用岗位权力谋取私人利益。进一步完善办公室内部各项管理规定，在办公室日常管理工作中，坚持原则，客观公正地处理各项事务，加强对下属工作人员的教育、监督和检查，有针对性地对各岗位廉政风险提前防范，并实时进行监控。

（七）完善工作流程和管理制度的意见

第8篇

根据集团公司开展的大反思管理要求，结合部门管理职责要求及近期事故案例学习，进一步查找、反思自身岗位、日常工作存在的差距，现将该阶段安全大反思小结如下：

一、自身查摆反思：

1、责任心方面，思想认识有差距。主要表现在办公室人员“安全第一，预防为主”的意识在日常工作管理上没有贯彻始终，大家总认为自已与现场安全工作没有直接联系，造成“安全第一，预防为主”的意识渐渐淡漠，对搞好安全管理工作产生了松劲、麻痹的思想。

2、在工作作风方面。办公室人员感到自我加压的力度还很不够，工作节奏也不够快，工作作风不够扎实，对自身的要求还停留在一般化的标准上，难以适应形势发展和变化的需要。

3、在现场控制方面。一是对安全管理和新要求学习领会有些还停留在概念和表面上，掌握和运用还不够到位。二是到现场开展调查研究不够深入细致，日常检查不够，不能坚持查要害、跟现场。

4、在安全管理方面。对安全质量管理抓不实、管理不严、考核不力。有时为了完成任务而检查，习惯于走马观花，不深入实际，对于存在的一些问题、漏洞未能及时发现，并没有把上级有关要求真正落实下去，更加缺少事后追踪落实与检查监督。

二、当前和下一阶段的重点工作

为强化安全意识，转变工作作风，抓好现场控制，提高安全管理水平，主要通过以下几个方面进行了整改推进：

1、加强学习，不断提高安全风险管理的责任意识。不断提高安全检查的水平。提高安全风险意识的责任感、紧迫感。

2、转变工作作风，认真履行工作职责。在做好本职岗位工作的同时，要用时间帮助、指导农民工工作，确保安全工作取得实效，并针对项目及现场反映的问题，要及时做好督办及后勤保障工作，履行好自己的工作职责。

3、严抓严管，提高办公室整体工作能力。及时帮助解决项目及现场存在的各种后勤保障问题，主动落实解决，做到分析问题不过夜，解决问题不拖延。

4、多去现场，与民工加强沟通。让民工深刻认识在安全管理中不抓落实的极大危害，深刻认识落实标准对安全工作的重要意义，引导民工，遵章守纪，标准作业，确保安全保障取得实效。

第9篇

一、指导思想

为认真贯彻落实关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，落实中央、省、州、县关于安全生产工作的各项决策部署，切实打好安全生产专项整治三年行动的“开局之战”。

二、具体任务

结合工作实际，对各股室、站所、大队以及涉电企业进行集中整治工作。严格按照“安全第一、预防为主”的方针，严格要求排查，解决存在问题，确保林草系统安全无事故发生。同时建立落实风险“常态研判、动态管控”和“每日隐患排查、动态清零”制度，实现风险全感知、隐患全排查、责任全落实，对安全检查中发现的隐患和问题要现场依法提出处理意见和具体措施，将风险化解在隐患前，消除在萌芽中。

三、整治重点

（一）林业和草原局集中整治重点

要进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，切实担负起防范化解安全风险的政治责任，将林业草原安全风险管控和森林草原防灭火隐患排查治理情况纳入整治重点，同时搞好森林草原安全生产检查和护林防火等工作，确保风险得到有效管控，隐患得到全面治理，重点问题得到解决。

一是加强领导，明确责任。为切实加强对安全生产工作的领导，成立以局长为组长，副局长、工会主席为副组长，局属各股室、站所、大队、办公室负责人为成员的安全生产领导小组，领导小组下设办公室，由办公室负责人郑强华兼任办公室主任，杨秀蓉负责处理日常安全生产工作，使安全生产工作有人抓、有人管。

二是精准管控，强化安排。加强单位内部安全管理制度的检查，对各股室、乡镇林业站、检查站的值班制度、安全巡逻制度、防火用火制度和重大事故及时报告进行了详细的检查。做到安全防范摸清风险底数，加强监督检查，科学确定风险等级，汇总风险数据并作出相应的整治措施，付之行动。

三是强化督促指导，增强防范意识。定期组织专业队伍对单位辖区内的安全生产状况进行整体评估，关键环节开展解剖式安全检查，并对隐患整改情况定期复查验收，确保隐患动态“清零”推动形成隐患排查治理常态机制。深入开展“安全生产”为主题的活动，使安全理念、安全常识进机关、进林区、进家园，增强全民的安全防范意识。

四是强化执法力度，严肃事故调查。将按照安全生产整治三年行动要求，持续深入开展安全生产“打非治违”，对集中整治期间发生的每一起生产安全责任事故，按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”原则开展调查。

四、工作安排

将严格按照此次全县的安全生产“排险除患”集中整治行动的时间安排，从2020年7月至12月底，分三个阶段进行。

（一）集中排查、自查自纠阶段（即日起至8月31日）

结合实际制定的“排险除患”集中整治方案，明确主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施。认真开展自查纠纷，对林业和草原局的每个部位、每个环节、每个岗位，全面辨识安全风险、排查隐患，制定落实风险防控措施，坚决整改消除隐患。

（二）集中整治，巩固成效阶段（9月1日至11月30日）

采取“四不两直”、“三带三查”（带着执法查、带着媒体查、带着专家查）、突击检查、明察暗访和回头检查等多种方式，对自查纠纷情况进行全面整治，贯彻落实风险辨识全面、风险可控受控、每日开展隐患排查、隐患动态清零以及严格把控管制措施的落实。坚持标本兼治，认真梳理总结，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制为重点。

（三）“回头看”阶段（12月1日至12月31日）

组织开展综合督查，对风险辨识管控、隐患排除整治、责任落实、长效机制等情况开展“回头看”，层层传输压力、层层落实责任、确保集中政治取得显著效果。

五、工作要求

（一）强化组织领导，周密安排部署。

高度重视此次的安全生产“排险除患”整治工作，坚决把思想和行动统一到省、州、县行动部署上来，组织领导责任落实明确，局长亲自部署，副局长、工会主席具体负责，局属各股室、站所、大队、办公室等职能部门分头落实，结合实际，按照制定的工作方案，落实工作责任。深入开展自查纠纷，全面辨识掌控风险，排查整治安全隐患，严防各类事故发生。

（二）严格把控，务实工作绩效。

为了保证安全生产“排险除患”集中整治工作全面进行到底，开展了安全生产大检查活动，局机关组成安全生产自查工作组对林草局机关、各站所大队开展安全生产检查。检查主要通过森林草原防火巡查、现场隐患排除、查阅资料、台账登记及演练等主方面开展。严格按照把控要求，切实履行责任，不走过场形式，全方位进行整改，确保安全生产工作落实到实处。

（三）加大监管力度，严格责任追究。

安全生产“排险除患”集中整治工作将继续以“牢牢守住安全生产这条底线”的总体要求，全面落实安全生产责任制度，要求各股室、站所、大队要高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制，加大监管力度，切实把安全工作摆在重中之重的位置。

（四）加大宣传力度，增强防范意识

第10篇

关键词：县供电企业；供电所；食堂经费；规范；管理模式

随着外部监管力度的逐步加强，如何规范管理供电所食堂经费也摆在县供电企业的面前。因县供电企业所属供电所地域、规模、分布、人员情况的差异，食堂经费管理模式也多种多样，部分企业管理不规范，存在一定的资金安全风险和外部检查风险。

1 管理现状和存在的问题

通过实地调查，目前供电所食堂管理的归口部门主要为乡镇供电所管理部和办公室，但具体管理模式有以下几种：

（一）总额包干，领取现金，自行采购。

根据供电所人数、距离远近、售电量等因素，由乡镇供电所管理部、办公室、人资部参与为每个供电所按月核定数额，由人资部编制发放表，各供电所按月从财务部领取现金，自行采购食堂所需物资，并通过账册记录资金的领取和发放。该模式存在的问题：

（1）财务部依据人资部编制的发放表直接列支费用，存在税务风险。税务部门不认可以发放表的形式直接列支费用，会让县供电企业进行纳税调增，并根据金额进行罚款，使企业正常费用开支无法扣除，多缴纳企业所得税。

（2）供电所领取现金进行物资采购，涉及二次分配，存在"小金库"的嫌疑。供电所领取现金后，用于各项物资采购。供电所是否按照要求采购各项物资，是否全部用于食堂支出，县供电企业无法实施有效监控。

（3）供电所独立设置资金账册，存在检查风险。供电所独立设置账册记录资金领取和资金支付情况，资金支出基本无法取得发票，存在一定的检查风险。

（二）分散采购，资金垫付，实报实销

各供电所所长先行垫付资金，就地自行采购食堂所用的各种物资，定期开具发票到财务部进行报销。该方式简便易行，但同样存在问题：

（1）县供电企业主管部门无法核实业务的真实性。供电所直接用发票进行财务报销，主管部门无法核实业务真实性。

（2）提供的发票与实际业务不对应。各供电所普遍坐落在乡镇，可以提供正规发票的企业较少，同时因供电所食堂所需时令蔬菜等很难取得发票，为了能报销，难免会有部分供电所会找可以开具发票的企业开具，这就导致收到的发票没有真实业务支撑，存在税务风险。

（3）因报销费用和垫付之间有一定的时间差，部分规模较大的供电所所长不愿意垫付资金。

2 加强食堂经费管理的建议

针对供电所食堂经费管理过程中面临的实际问题，就如何规范管理，避免风险，提出如下建议：

（一）由乡镇供电所管理部或者办公室等供电所归口管理部门、人资部、财务部根据人员等实际情况，每年核定各供电所物资需求限额，并提交办公会审议通过。

（二）将供电所食堂所需物资进行分类，具体分为集中采购类和分散采购类。集中采购类物资对所有供电所实行统一管理。具体由乡镇供电所管理部或者办公室等供电所归口管理部门与正规超市或者商场签订协议，由供电所授权本所人员各自领取物资并取得小票，超市或商场平时只记录数量，按月统计开具正式发票和物资清单，乡镇供电所管理部或者办公室等供电所归口管理部门取得发票后到财务进行报销。集中采购物资实行统一管理有如下优点：

（1）可以最大限度的保证物资质量，确保食品安全。物资供应单位多为大型超市和商场，基本可以保证食品质量，确保食品安全。

（2）食堂经费支出的绝大部分可以取得正规发票和物资明细清单，避免了税务风险。

（3）各供电所只记录物资的领取和使用，不涉及资金，避免了检查风险。

（4）对较偏远的供电所同样适用。正常情况下，各供电所所长每周会因开会等原因到县供电企业开会，可以将物资一同领回。

（四）分散采购类物资根据供电所的情况采取不同的处理方式：

（1）对于距离较近、交通便利的供电所按照集中采购类物资的管理模式进行管理。

（2）对于距离较远、交通不便的供电所采取分散采购。

（五）县供电企业财务部门在做企业所得税纳税清缴时，将未取得正规发票的供电所食堂经费支出做纳税调增，规避纳税风险。

3 结语

依法从严治企是大势所趋，在依法、从严、合规的前提下，充分结合实际情况，解决实际问题，就需要通过不断的加强管理，规范核算，逐步降低外部检查风险和资金安全风险，使企业核算越来越规范，使企业效益得到不断的提升。

第11篇

美国管道与危险物品安全管理局(PHMSA)成立于2005年，隶属于美国交通部(USDOT)，主要负责美国管道与危险品运输管理，避免民众和环境遭受危险品在经管道或其他方式运输中可能会产生的各种危害。

美国运输部组织结构

美国运输部下设美国管道与危险物品安全管理局(PHMSA)、联邦汽车运输安全管理局(FMCSA)、联邦铁路局(FRA)、联邦航空总署(FAA)四个部门。其中PHMSA主要负责：起草、管理、执行《危险品规程》(HMR)。另外，联邦汽车运输安全管理局也负责高速公路(包括对公路罐车)上HMR的执行工作：联邦铁路局可对铁路承运人(包括铁路油罐车)进行HRM检查：联邦航空总署可对航空承运人进行HRM检查。

其中，由美国议会颁布的《美国法典》51章49条中，明确将危险品运输管理权委托于美国交通部。由美国交通部负责起草的《美国联邦法规》第49篇，明确将交通部对危险品运输的管理权委托于美国管道与危险物品安全管理局、执行权委托于各运输管理部门。

另外第49篇中规定，HMR的作用在于：针对各种形式的危险品运输，对危险品的分类、包装、标记、标签、装运、负载、运输、卸载明确规定：同时，也囊括安全计划、安全培训、散装货物集装箱和气瓶等管理规章。而HMR与国际危险品运输管理规章之间的协调工作，是委托于美国管道与危险物品安全管理局进行。

PHMSA的任务与管理结构

美国管道与危险物品安全管理局的首要任务就是作为一个安全管理部门，保护人民和环境免受各种运输方式中，危险品运输所带来潜在风险。同时，也竭尽全力确保大众所依赖的危险品运输系统的可靠性。

美国管道与危险物品安全管理局下设七个办公室，最主要的包杆标准办公室、特许＆审批办公室、计划与分析办公室、技术办公室、对外＆培训办公室、执行办公室、国际标准办公室。

标准办公室。该办公室旨在通过制定各类危险品运输管理规章，以获取最大的安全收益，同时，化解行业中各方的负担。

目前其主要工作包括：通过制定相应规章制度，确保商业中危险品运输的可靠性和安全性：以风险为基础，以防范为导向的管理系统：专注于识别安全隐患、降低危险品事故发生的可能性、以及造成的危害：为鼓励自愿遵从，给予指导或协助：对法案的修正，向公众征询意见：举办公开会议：将公众意见反映在规章制定中：与利益相关者的匹配：对修订请求给予回复：执行成本／效益分析：协调各种管理机构的规则、制度的建立：规章制定符合现代经营管理体制要求；提交最终的修正规章给政府印刷。

特许审批办公室。特许审批即“免除令”，对于目前HMR中的某些规定，申请企业经审批有权不遵守，进而从事该项危险品的处理。

特许主要是为了满足危险品及时运输；危险品紧急运输；新技术的发展这二三大要求。通常，“免除令”会公布在美国《联邦公报》中，以各公众参考(除了紧急或机密情况外)：初始特许期限为2年，最高可将有效期延长4年：特许审批通过后视同当局主管批准。

特许涉及两方面：一是加工、标记＆销售(MMS)特许――授予有包装标志的危险品生产、加工，以及在特许范围内销售权利：二是提供或使用特许――批准在某些特殊情况下对危险品材料的提供或运输。

审批涉及的类型有：商品审批(爆炸物、氧气生成器等)：危险品变异审批(测试或包装需求)：指定机构的审批；《国际海上危险货物运输规则》＆《国际空运危险货物规则》的审批(目的地、出发地或穿越地)。

其中，对于授权进行危险品活动的机构，必须满足：提供现场检验：证明拥有相关专业知识，以及从事该业务／项目的经验：拥有并能使用相应的测试仪器／设备。通常，经过审判的机构，美国交通部都会指定美国管道与危险物品安全管理局，代其向机构颁发许可书。

计划与分析办公室。该办公室主要负责数据分析，并实施一些社会援助计划。从目前的发展来看，其主要负责的任务包括：

将从危险品承运商、危险品容器制造商搜集到的事故和操作数据，进行分析：管理PHMSA的危险品检查点，通过综合各种强制机构的检查信息，以增强危险品检查的一致性和高效性：管理PHMSA的危险品注册程序，其中该程序获得的收费，将被集中并用于当地或地区性紧急反应机构的培训：管理、实施PHMSA的危害材料应急准备(HMEP)援助计划。

在这里我们有必要解释PHMSA的HMEP援助计划。日前该援助计划已经完成了对8616种有害材料的流向和危害性分析；发展、升级了50982项计划：进行过11722次危险品教育、培训。最新一期的HMEP援助计划也已经完成，包括474种有害材料的流向和危险性分析：发展、升级了3499项计划：进行了1169次培训。据有关统计，自从该计划实施以来，大约有1.52亿美元应用在HMEP援助计划，超过210.2万人员经过培训，受益于HMEP援助计划。

技术办公室。技术办公室主要任务是，通过所有的各类学科，如工程类、放射线类、风险类等分析专家，对国际和国内危险品运输安全标准或程序提供相应的基础技术支持。包括：化学品分类：新技术＆趋势分析：特许／审判评估：包装标准制定：国家／国际安全标准评估：研发：放射物质安全评估：风险评估及管理。

对外＆培训办公室。该部门更像是一个培训、教育办公室。到目前为止，已经完成了多项任务，以下概括之。

印发超过130万份教育材料：11份新创出版物、修订／改版8份出版物、用于浏览的CD培训程序，DVD或网络流媒体形式的培训视频：印发超过175万份的“2008版应急反应指南(ERG2008)”：通过免费下载，可获得应急反应指南(ERG)电子版，有超过180000下载站点：对22084名个人提供培训和技术协助：组织过3次为期2天的研讨会、14次为期1天的研讨会：进行了21次关于“How to Use the ERG”的调查，反馈者超过1000名；向1600家企业，1472个国家级或当地政府机构进行普及和专题介绍；在危险品信息中心，总计处理过28000条问询。

执行办公审。对各种管理条例的履行情况、事件或事故进行检查和研究：进行一些安全规章的修订决策：进行对外、教育、培训活动：通过全国性的运作，得到相应的反馈、信息和情报：对进行危险品运输、制造、资格重获、项目重建、重修、包装测试的实体企业，进行审查；通过特别调查、与其他管理部门和政府机构相协调，共同打击违规现象。

第12篇

本次活动局领导高度重视，第一时间学习贯彻支树平局长关于质量安全风险排查整治的讲话精神以及专项行动通知要求，成立领导小组，并结合工作实际，研究制定了专项行动方案，，并对行动落实提出要求：一是明确工作目标，确保思想认识到位。通过排查整治活动，严厉打击各种质量违法行为，着力构建质量安全长效机制，促进执法把关能力提升，确保辖区无质量安全事故。二是明确排查整治内容，确保任务落实到位。重点针对食品、食品添加剂及相关产品、认证监管等七个方面进行排查。同时结合廉政风险防控，排查质检工作和队伍建设、内部管理等方面存在的各种问题和风险，着力整治行政不作为、乱作为和慢作为等问题。三是明确活动安排，确保督促检查到位。坚持全面排查与重点整治相结合，解决当前问题与建立长效机制相结合，对重点产品、重点企业、重点区域排查整治进展情况和效果进行督促检查，及时发现问题，组织整改。

二．狠抓落实，措施得力是根本

方案出台后，我局迅速行动，全面部署、细化措施、狠抓落实，以“综合施策，标本兼治，坚决整治各类质量安全隐患，严厉打击各种质量和廉政违法行为”为工作要求，全面落实专项行动，做到“四抓四促”工作措施：

一是抓宣传，促进社会和全局人员积极参与。积极开展社会宣传，通过报纸、电视和广播等传统媒体，以及政府信息公开网站和QQ群等渠道，广泛宣传专项行动的目的和措施，介绍科学消费理念，弘扬“用良心做食品”，及时向社会公布活动进度和发现的重大问题；开展内部人员职业道德教育专题活动，强化“人民质检、执法为民”理念；以座谈会、质量与职业道德专题会等多形式开展对企业负责人、质检员等宣传教育，增强企业的责任感、紧迫感。

二是抓细节，促进活动高效率推进。根据我县实际，将食品、食品添加剂及相关产品与产品质量安全定为两大排查整治领域，根据标本兼治的总体要求细化为13项具体工作。对道德领域突出问题治理专项教育制定20项工作内容；明确整治工作各阶段完成时限，实行超时问责制；明确相关部门岗位职责、人员责任，实现质量安全风险信息收集、排查整治计划制定及实施、内部工作质量和工作秩序风险排查等工作环节责任到岗、责任到人。

第13篇

作者亲身经历了津滨轻轨东海路至中山门段新线开通，全面参与了延伸项目中山门至十一经路段、十一经路至天津站段的运营筹备工作的全过程。本文以津滨轻轨西延伸开通项目为案例进行研究，总结了项目管理在延伸项目信号系统调试工作中的应用。

津滨轻轨延伸项目简介

津滨轻轨东海路至中山门地上线路于2004年开通运营，延伸项目中山门至天津站站为天津市地铁9号线，一期中山门至十一经路三个站2011年5月1日开通，二期十一经路至天津站两个站于2012年10月15日开通。中山门站为双线侧式站台，站前与站后设单渡线；十一经路为双线岛式站台，站后设计有存车线，担任临时折返线。

两次延伸，每次信号系统均实现完整的ATC功能（包括ATP、ATS、ATO功能），调试时间分别为3个月和2个月。期间各项工作有序开展，严格控制工作质量和工期，至开通试运营，既有线运营与延伸线工程调试均没有发生任何安全生产事故。项目安全、顺利推进，与各有关人员发扬积极向上的团队文化分不开，也与项目管理有效应用与实施分不开。

另外，公司设建发总部负责延伸项目的建设工作，设运营总部负责既有线与延伸线的运营工作。

项目定义与决策工作

既有线延长项目，需要在既有线信号系统基础上，将既有线和延长项目整合成一个整体信号系统，信号调试需要占用既有线与延伸线的全部线路，占用运营车辆、人员，占用既有设备检修维护时间，同时，每次调试，特别是控制中心软件升级、接口车站软件升级，列车车载软件升级，都有可能出现问题，影响既有线运营安全和秩序。

在信号开始调试前2--3个月由安全技术部门调研有关工程总体情况并与建设管理机构协商，提出项目的提案。经运营部门决策机构研究，决定成立专项配合项目组，参与工程建设专业管理机构的工作、协调有关工作，明确保障既有线安全运营、保障信号调试总体工程进度的工作目标和工作任务。

项目计划和设计阶段

项目组织管理

一般情况下，运营管理采用职能式的组织架构，在处理日常性的运营事务中可以发挥较好的作用，但是面对延伸线开通这种一次性事务较多、创新性工作较多的项目型工作，就显得效率低下、程序繁琐了，为此，需在确保既有线运营工作不受影响的前提下，抽调相关部门骨干人员成立项目管理办公室，以“强矩阵型组织”开展工作：

为了保证调试工期，在运营结束后，每周需要安排4--5的时间进行列车调试，这样就占用了大部分本来应该进行既有设备检修维护的时间。为了保证既有运营线路各系统设备的可靠运行，日常设备维护、检修丝毫不能降质量。另外，为便于调试，全线信号操作权一般会交付工程人员，但既有线区段轨旁活动的管理及供电管理仍由运营负责，需要与工程人员进行沟通、协调，确保安全。

为此成立协调工作组：每周召开工作例会，统筹、协调各方面工作，主要包括：调试进度、调试计划、调试中发现的问题，协调解决车辆配合、行车组织配合、专业配合等问题；成立施工计划管理组：每周召开例会，一方面调动可利用的一切人员增加上线作业人数和施工机具，压缩时间；一方面合理编排施工计划，合理利用一切可利用的时间，尽量使各项施工、维检修同步展开。

同时，每次调试，特别是控制中心软件升级、接口车站软件升级，列车车载软件升级，运营人员的操作办法都应及时调整，对可能遗留的问题，提前准备降级操作办法和应急处置预案。

为此成立规章及应急预案组：参加协调会议，根据调试进度修订相关规章制度，对有可能发生的问题进行充分研讨，提前编制应急处置预案，提前组织开展培训和训练，提前组织落实宣传服务等各项准备工作。

项目计划书

在项目提案书的基础上，编订一个各部门共同遵循的《项目计划书》，有效地进行项目的总体策划，确定实际可行的工作目标，集成和分解专业计划，有效地推动、协调各部门工作：

内容包括，项目计划任务和工作目标，里程碑计划，项目组织及工作开展机制，各专业计划范围及时间、内容、质量要求，各工作间的衔接与配合，以及计划甘特图。

专业计划包括：

为确保项目管理办公室工作质量控制和工作成效，提出明确的工作质量要求：

以确保既有线安全运营、促进信号调试工程进度为总体目标，倡导和引导全体人员注重工作绩效。时间紧、任务重，项目组成员要紧紧围绕工作目标，实打实，硬碰硬，高度注重各分项工作的效率和最终成效，并将此要求纳入各级人员的绩效考评和绩效管理。

对于重要、紧急事项，要特事特办。通过各种快捷沟通方式沟通、请示，不等不靠，立即实施，追求成效，对于紧要事项项目组成员可以直接向项目办公室主任汇报沟通。

倡导雷厉风行的工作作风。项目组主要负责人要深入一线，主动沟通，掌握动态，深度挖掘需要解决的问题，立即研究办法和措施、快速见到成效。

实施科学管理。按项目总体要求及工作职责，策划各组工作，各组应按照项目管理模式开展工作；定期组织检讨，纠正项目偏差，提出解决问题的办法和意见，提出和项目进度简报；

落实会议管理各项措施，执行OA文件24小时办结制度；

落实质量监控和追踪制度，强化主动工作意识，倡导头脑风暴法工作方法，确保各项工作高质量完成；

注重数据材料、影像资料的积累，通过开展总结工作，不断提升工作品质。

项目管理办公室工作流程

项目管理办公室成立之后，可以更好、更快捷的协调运营各部门开展专业工作及质量控制工作，根据项目的特点和优势，确定项目办公室工作流程，如下：

项目沟通管理

项目组成员除参加信号调试协调、施工协调、规章及预案研讨等专业会议外，项目管理办公室建立专项例会制度：

会议周期为每周一次，视情况可临时增加例会次数。会议时间为每周一上午9：00，主持人为项目办公室主任，固定与会人员包括项目办公室主任、各项目组组长、各主要业务部门负责人，根据会议需要可临时增加与会人员，会议议程包括：

项目办公室汇报项目整体工作进展；

各项目组汇报工作计划完成情况、未完成项目原因及变更方案；

项目办公室部署下阶段重点工作及质量要求；

研讨各组需要协调确定的工作事宜；

会议组织要求：

会前各项目组进行充分准备；

会议长度不宜超过1.5小时；

会后4小时内形成会议纪要并下发。

项目风险管理

信号调试需要占用既有线与延伸线的全部线路，为了保证调试需要的工期，在运营结束后，每周需要安排一定（本工程高峰期时每周5天）的时间进行列车调试，这样就占用了大部分本来应该进行既有设备检修维护的时间。存在系统设备失修影响既有线运营的风险。

因为正线运营涉及到线桥、隧道、信号、通讯、车辆等众多系统设备，各系统间存在千丝万缕的接口，我们采用“系统分解法”提前预想、分析、识别项目风险。将复杂的项目分解成一系列简单和容易认识的子系统或系统元素，从而识别项目各子系统、系统元素和整个项目中的风险。

每次调试，特别是控制中心软件升级、接口车站软件升级，列车车载软件升级，都有可能遗留问题，需要与工程专业人员提前预想，制定有针对性的预案，日常做好应急准备。

为便于调试，信号操作权一般会交付工程人员。但列车调试区段轨旁活动的管理及供电管理仍由运营负责，一旦沟通联络不及时、不到位，存在列车运行安全风险。

为此，我们使用了“情景分析法”识别项目风险。对信号调试过程中各作业状态及对比日常变化进行详细描述与分析，识别出项目风险及项目风险因素。

根据不同的风险，我们采取了不同的应对措施。

对于由于信号调试有可能造成运营系统设备失修造成的风险，采取遏制措施，一方面调动可利用的一切人员增加上线作业人数和施工机具，尽量压缩施工时间；一方面合理编排施工计划，合理利用一切可利用的时间。同时，加强施工现场管控与调度组织。

对于信号系统软件升级和系统设备调试列车运行中的风险，采用风险化解和风险应急措施。在信号软件升级施工中，一方面提前联络施工单位制定、落实风险控制措施，安排专业骨干人员盯控关键环节化解风险，另一方面提前制定专项预案，安全、高效实施应急处置。在调试列车运行中，建立施工计划确认制度和联络沟通制度，一旦出现问题，能够做到相互及时沟通，确保安全。遇有其他临时施工，建立征得信号调试负责人的准许制度。

项目完工与交付阶段

以全部列车完成车载ATP、ATO软件刷新测试、控制中心软件升级完成集成测试为标识，信号系统调试工程完成，配合工作现场部分亦即宣告完成。

项目的总结工作包括：项目开展的评审总结与报告，项目中现场作业规章制度、有关机制和应急预案评审总结，结合延伸项目开通工作项目团队及个人绩效评审及总结。

参考文献

戚安邦《项目管理学》 南开大学出版社

第14篇

关于做好“安全百日行动”宣传工作有关事项的通知

 

各区县（自治县）安委会办公室、减灾委办公室，市安委会、减灾委成员单位，有关单位：

为广泛发动干部群众积极参与安全大排查，大整治，大执法百日行动（以下简称“安全百日行动”），营造“人人关心、人人知晓、人人参与”的良好声势和深厚氛围，根据渝安委〔2021〕9号和渝安办〔2021〕32号文件要求，按照市领导有关指示精神，现就做好“安全百日行动”宣传工作提出如下具体工作事项，请结合实际认真贯彻执行。

一、“安全百日行动”行动期间，各区县（自治县）安委会、减灾会要积极与宣传部门对接，联合举办三场以上的新闻会。

二、各区县（自治县）安委会办公室、减灾委办公室要牵头统筹相关成员单位，主动对接媒体，提供新闻线索和素材，加大新闻宣传力度。每个区县在市级主流媒体每月不少于一条新闻或工作动态，特别是要加大在《重庆日报》、重庆电视台的新闻量；在区县级电视台、报纸、官方网站、手机报每日不少于一条新闻或工作动态。

市安委会、减灾委成员单位的新闻报道量参照区县执行。

三、在镇街、企业、物业小区、村居社区、车站码头、等每个基层单位张贴（悬挂）三条以上标语（见附件1）。

四、本地主流媒体和市、区两级安委会、减灾委成员单位的网站、新媒体上要开设“安全百日行动”宣传专栏，集中展示各级各部门“安全百日行动”开展情况。

五、市安委会、市减灾委成员单位，有关单位要指导督促本行业本领域本系统按照本通知要求开展“百日安全行动”的宣传工作，做到步调一致、上下左右联动，形成强大的宣传声势和舆论氛围。

六、完善暗访暗查机制，市、区两级安委会、减灾委办公室将加大对“安全百日行动”中工作开展不实不力典型、重大安全风险隐患、突出非法违法行为和各类安全事故的曝光力度。

此项工作将作为“百日安全行动”开展情况的重要通报内容，请各务必高度重视，认真抓好工作落实，于每月25日16时前将新闻宣传报道情况报市安委会（市减灾委）办公室。

联 系 人： 陈元园

联系电话： 63218137

报送邮箱：cqsafety@126.com

 

 

重庆市安全生产委员会办公室

2021年5月10日

附件1

 

大排查大整治大执法百日行动

宣传标语

 

一、政治动员号召类

人民至上 生命至上 

要统筹好发展和安全两件大事

安全第一 预防为主 综合治理

发展绝不能以牺牲安全为代价

强化安全生产红线意识和底线思维

安全工作要做前面，做在平时，做在基层

安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责

牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上安全第一的思想

二、社会普遍宣传类

安全第一，平安是福

劳动创造财富，安全带来幸福

普及安全知识，提升安全意识

百日行动抓安全，防控风险保平安

全民动员查隐患，全员参与保平安

我的安全我负责，别人安全我有责

安全是发展的前提，发展是安全的保障

深入开展安全大排查大整治大执法百日行动

日周月排查安全隐患，走山走水普查灾害风险

安全宣传要进社区、进家庭、进企业、进学校、进农村

三、安全知识技能普及操作类

（一）企业和社区通用类：

我的岗位我尽职，我的安全我负责

防灾减灾人人抓，幸福社会千万家

早防灾，减大灾，早治灾，少受灾

企业必须落实好安全生产的主体责任

企业不消灭事故，事故就会消灭企业

严格落实企业安全隐患日周月隐患排查

落实安全规章制度，强化安全防范措施

耐心做好每一次培训，我们能与安全同行

细心做好每一次检查，我们会和安全更近一些

（二）自然灾害防治类：

1.地质灾害防治类

鸡飞狗叫猪拱圈，恐有灾情要出现

如有地裂树木歪，此处可能有地灾

崩塌滑坡如出现，不跑上下跑两边

不贪财物不恋家，逃离险情保安全

2.防汛抗旱类

监测预警预报，防御山洪灾害

加强河道管理，提高行洪能力

加强防汛监测，提高防洪能力

依法防洪、科学防洪、全民防洪

加强水利基础设施建设，提高防汛抗旱能力

为了您及家人的安全，请自觉执行防汛抗旱人员转移指令

3.森林防火类

进入林区，防火第一

火源不进山，森林才平安

管好小孩玩火、老人烤火、生活用火、祭祀燃火

一点星火能毁掉万亩森林，一次玩火能毁掉大好前程

（三）安全生产类：

1.非煤矿山安全类

露天矿山：按设计、先剥离、防坠落、控边坡、控辅助

尾矿库：有设计、牢筑坝、强监测、防水害、重应急

地下矿山：严设计、强通风、控顶板、勤检测、推机械

油气采输：控井喷、控距离、防中毒、防泄漏、强应急

2.工贸企业安全类

企业要做好“四涉一有限一使用”安全风险防控工作

3.危险化学品安全类

风险管控常态化

安全培训全员化

重点重大自动化

监测监控智能化

危险作业指令化

4.建设施工安全类

精心施工保质量，消除隐患保安全

四口好比老虎洞，不加防护把命送

三宝、四口、五临边，施工时时记心间

建设施工三件宝，安全带、安全帽、安全网

高处坠落物体打击，是建设施工安全主要杀手

5.道路交通安全类

安全才是回家最近的路

开车不喝酒，喝酒不开车

持续开展货运交通专项整治行动

严厉打击非营运车辆非法营运行为

十次肇事九次快，生命可贵当自爱

摩托车、有牌证、戴头盔、限两人、靠右行

超速超载超员疲劳驾驶是道路交通最大的安全风险

6.消防安全类

强化消防宣传，普及消防知识

不乘电梯不跳楼，安全通道有序走

火灾起，怕烟熏，鼻口捂住湿毛巾

消防设施别乱动，扑救火灾有大用

灭火器使用三步，拨销压柄对火根部

生命通道、救命水、严控火源、设施好

7.教育培训

安全培训不到位，事故隐患来排队

培训质量好与坏，决定安全成与败

特种作业要求高，必须持证来上岗

做好师徒传帮带，安全工作来得快

员工安全素质好，安全培训不能少

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

全市“安全百日行动”新闻宣传工作统计表

区县/部门名称：

 

序号

媒体

标题及版面

截图或链接

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

注：1.此表由各区县和市级部门填报。

2.市级部门只填报“安全百日行动”期间新闻报道情况和专栏开设情况。

     3.新闻会、标语张贴（悬挂）及专栏开设情况采用文字说明+图片的形式报送

 

 

 

 

 

 

 

 

 

、

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第15篇

关键词： 医院综合大楼；雷电灾害；风险；建筑物分区

中图分类号：P427.32 文献标识码：A 文章编号：1671－7597（2012）0210122－01

雷电灾害风险评估是近几年刚起步并迅速发展的一项防雷新业务，其主要内容是依据项目所在地雷电活动时空分布特征及灾害特征，结合现场情况分析，对雷电可能导致该项目的各种损失进行综合风险计算，从而为项目选址、功能分区布局、防雷类别与防雷措施确定等提出建设性意见。目前主要分为预评估、方案评估及现状评估三类。

1 雷电灾害风险评估中建筑物分区的作用

建筑物分区按《雷电防护第2部分：风险管理》（GB/T21714.2-2008/IEC62305-2：2006，IDT）（以下简称规范）给出的定义是指在风险分量评估时建筑物中具有相同一组参数的区域。即首先这个建筑物是我们的评估对象，而后将相应参数相同的空间划为一个区域，作为一个风险分量的评估对象。

而建筑物每类总风险（即规范规定的人身伤亡损失风险R1、公众服务损失风险R2、文化遗产损失风险R3、经济损失风险R4）等于建筑物中各个分区的相应风险之和，即RX总=RX分区1+RX分区2+RX分区3+……。将建筑物分区进行评估，就能清楚的了解到各个分区的相应风险分量在总风险中所占的比例，更直观的了解到造成建筑物总风险值过大的原因主要出自哪个分区、哪个方面，据此提出的整改意见就具有较强的针对性，能直接有效的降低总风险值，使之达到规范要求范围之内。

2 南宁市某人民医院新建综合大楼的情况简介

南宁市某人民医院新建综合大楼项目地址位于其现址大院内，建筑层数20层，作为一家具有几十年历史的南宁老医院，其周边早已发展成高楼耸立、人员密集的市中心地带，属于易受雷击地带。

通过与建设方工作人员沟通了解到，该医院新建综合大楼拟具体功能划分为：1层为门诊室；2至3层为办公室；第4层为ICU（重症监护室）；第5层设手术室；第6层至第10层为外科病房，10层至20层为住院病房。

3 建筑物分区的原则

依据规范要求，应依据如下原则对建筑物进行分区：

1）土壤或地板的类型。

2）防火隔间。

3）空间屏蔽。

4）还可以在上述3点的基础上根据内部系统的布置、已有的或将采取的保护措施、损失概率lx等进一步细分。

4 具体的分区方法及实现

4.1 分区方法

依据上述的各个原则，结合医院综合大楼的设计方案和从建设方了解到的情况，逐项对该建筑进行分析：

1）土壤或地板类型：由于是建筑物内，所以只考虑地板类型。该大楼1至3层的门诊室及办公室均为普通大理石地板，4层的ICU和5层的手术室采用专业防静电PVC地板，6层以上至20层的外科病房及住院病房采用瓷砖地板。

2）防火隔间：首先考虑防火措施，由于该建筑为医院综合大楼，所以在设计时每层均计划采用消防自动报警装置和自动灭火系统。但需注意到其设计方案中，手术室和ICU的地板、墙壁、天顶及其他设施均采用高强度耐火阻燃材料。

3）空间屏蔽：1至3层门诊室及办公室无屏蔽设计，4层ICU和5层手术室有屏蔽设计，6层至20层外科病房及住院病房均无屏蔽设计。

4）内部系统的布置：1层的门诊室和2、3层的办公室内部为普通的医疗检查系统和办公设备，4层的ICU和5层的手术室内部均为高精密的医疗系统和设备，6层及以上的外科病房及住院病房为普通的医疗系统（但须考虑存在一些高危病人的生命维持系统等）。

5）保护措施：分析其设计方案，了解到该医院综合大楼按第二类防雷建筑标准设计，强弱电的干线均穿金属管进线且屏蔽敷设。但在SPD设置中，手术室、ICU等重要医疗用房的楼层总配电箱应并未安装1级电源SPD，由于这两区域内部均布置了高精密的医疗设备，且设备的工作稳定与否直接关系到正在监护或手术中的病人安危，所以要求手术室及ICU的SPD防护等级应比其他区域更高。

6）损失率lx：该医院综合大楼遭受的雷电灾害威胁主要来自于直击雷和感应雷，尤其是感应雷会以过电压和过电流波的形式侵入到该大楼的管线系统中，可能造成正在使用中的医疗系统和生命维持系统发生误动作甚至永久性损坏，给正在抢救中的病人或者高危病人的生命安全带来严重威胁。不难判断，这类病人较集中于ICU和手术室这两个区域，而外科病房和住院病房也会有部分的高危病人（特别是需要生命维持系统进行辅助的高危病人），所以在遭受相同雷电侵害的情况下，ICU和手术室具有最高的损失率，外科病房及住院病房次之，门诊室及办公室最低。

4.2 分区结果

根据4.1的逐项分析及该医院综合大楼特殊的功能布局，现将该建筑物分为以下4个分区：

1）办公区：1层的门诊室及2、3层的办公室；

2）病房区：6至10层外科病房及11层至20层的住院病房；

3）手术室：5层的手术室；

4）重症监护室：4层的重症监护室（ICU）。

5 说明

在一般情况下，我们评估一个普通建筑物的时候，可将此建筑当做一整个分区进行评估，但是对于像医院综合大楼这样有特殊的功能分区并且由雷击引起的任何一种损害类型都有可能造成人员生命损失及经济损失的建筑来说，对建筑物分区后再分别进行评估，有利于针对不同的分区提出相应的整改意见。因为若该综合大楼全部按门诊及办公室这些普通的区域标准来进行防雷设计，对于像手术室和ICU这样的高标准、高风险区则肯定达不到雷电防护的要求；倘若以手术室或者ICU这样的标准去设计整栋楼的防雷方案，又会在经济上造成相当大的浪费且极不可行。在对该项目的雷电灾害风险评估中进行建筑物的分区就是要针对不同的区域提出有较高针对性的雷电防护设计整改意见，通过最经济合理并切实有效的方式来降低整个项目的雷电灾害风险值使之达到规范要求范围之内。

参考文献：

[1]GB/T21714.2-2008/IEC62305-2：2006，IDT，雷电防护第2部分：风险管理[S].中国标准出版社，2008.