会计核算的要素范文

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第1篇

（延安大学西安创新学院，陕西 西安 710100）

摘 要：2006年，我国颁布新企业会计准则体系，既提出了利得和损失的具体概念和内容，又明确了在基本理论和现实中面临的两个关系问题.本文通过对利得和损失具体概念和要素归属权益的分析，来阐述利得和损失在会计核算中要素属性的界定.

关键词 ：利得损失；会计核算；所有者权益

中图分类号：F275.2文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）07-0041-02

近些年，国家经济发展迅速，为了提高企业的经济效益，加大了自身的投入和产出，在企业的利益计算中，也加大了难度.所以，在财务会计方面，财政部提出了新的要求，并在2006年2月颁布了《企业会计准则——基本准则》，这一准则中所界定的会计要素与国际惯例相一致，把利润和所有者权益两个要素定义为基本要素，其他要素还分为资产、收入、费用和负债.同时，新准则把利得和损失作为附属要素划入到我国会计的基本准则里.这一要素的界定，对国内企业会计的计算起到一定的规整的作用，促进了与国际会计核算的相接轨的速度，同时又把企业的会计核算细化，使企业账务更加清晰和透明，有利于企业的整体发展.

1 利得和损失的基本概念和提出

利得和损失被作为子要素纳入到《企业会计准则——基本准则》中，新会计准则中明确了利得和损失的具体内容.利得和损失是生产单位正常经营成果以外的收入和支出.这种收入和支出同时影响着单位所有者权利和利益的上升或者下降.这里的日常活动包括产品的销售，劳务输出，企业机械设备的出租等等.此类企业的经济利益与企业所有者的资金成本没有任何关系.同时这一部分经济利益的变化具有不确定性，随机性，对于多少也是不可预测的.对于利得和损失的核算方法也是不确定的.利得和损失在会计核算中的会计要素归属分为两种，即利润和所有者权益.对于一个交易事项而言，所产生的利得和损失在会计核算要素归属中，要么是利润，要么是所有者权益，这两种要素是互相矛盾的，不能同时成为一个交易事项的结果.根据新准则的规定，把利得和损失在会计核算中分为两种.一种是直接计入当期利润的利得和损失，另一种是直接计入所有者权益的利得和损失.

新会计准则中，对利得和损失的具体核算去向没有一个清晰的界定规则.对于某一交易事项，其产生的利得和损失最终是计入利润中，还是计入所有者权益中，没有专门的教学科目和专业的核算人员进行区分，这给企业和会计工作者带来很大困扰.

2 利得和损失与收入和费用之间的关系

对于大部分企业来说，很难对利得和损失与收入和费用进行明显的界定和划分.如果想准确的计算企业经济效益中的利得和损失，就必须明确的分清哪部分是利得和损失，哪部分是收入和费用，真正了解这两部分之间的关系.只有明确的分清其中的关系问题，才能更好的完成会计整体的核算.具体来说，利得和收入都是企业利润的流入，而损失和费用都是企业利润的流出，他们构成了企业的利润和所有者权益的整体.

首先，利得和损失是非日常经营活动的成果，具有不确定性和非常规性.利得和损失不受企业本身资产本金的直接影响.而收入和费用是经营单位通过正常的生产所得的经济效益，具有常规性和反复性.收入和费用直接与企业经营成本相关联，直接影响着企业利润和所有者权益的增减.

其次，利得和损失核算结果不直接计入营业利润中，核算结果要么计入企业所有者权益中，要么直接计入企业利润总额中.而收入和费用的营业结果直接计入到营业利润中.

最后，利得和损失与收入和费用的核算方式不尽相同.利得和损失的核算方式在会计准则中没有固定的规范，他的核算过程是间接的、含蓄的，核算内容比较分散.而收入和费用的核算方式在会计准则中有固定的规范.核算过程中有具体的依据和模式，核算内容也比较直观和集中，可以直接作为财务报表出现.

3 利得和损失的会计核算

一般的利得和损失的会计核算有两种方式：一种是直接计入当期利润的利得和损失，另一种是直接计入所有者权益的利得和损失.如果利得和损失已经形成并且在数额上已经构成了可纳税的条件，从总体上影响了纳税总额，这一部分的利得和损失应该加入到当时的利润中，而利得和损失没有产生并且还没有构成纳税金额的条件时，对企业纳税总额没有产生影响的，把这一部分可以纳进企业所有者权益里.

3.1 利得和损失直接计入所有者权益的会计核算

3.1.1 在持有股权比例的不变情况下，使用权益法核算的长期股权投资，当被投资的企业拥有者的权利和利益发生变化的时候（这部分权利和利益不包括企业的净损失和利润），单位可以通过拥有股份的多少来划分利益的多少，借记或贷记“长期股权投资——其他权益变动”科目，贷记或借记“资本公积——其他资本公积”科目.在处理使用权益法进行计算长期的股权投入时，要把在其他资本公积的起初数据加入到最终的利润里.

3.1.2 属于自己用的房屋资产或者已经成为公允价值的投资性的房地产.单位把自己的房屋资产变为投资性房屋资产时，它的公允价值大于单位总体账本中表现的数额，也要计入资本公积.若产生的差额属于借方的，计入到整体变化损失和利益，‘在对这种房屋资产进行分配时，把纳入到其他资本公积的利益变换加到其他业务收入.

3.1.3 用权利和利益的方式进行计算的股权份额的支付进行获得其他部门或员工服务的，依照已经决定的固定数额来借记管理费用科目，贷记资本公积.在行使权利当天，依照现实的权益工具数量来进行数额的核算，借记其他项目的资本公积，依据纳入的实际资金的数额，贷记实收资本科目，根据这些资本的差额，贷记资本公积——资本溢价科目.

3.1.4 金融资产种类重新划分.依据相关规定，把将符合出售条件的金融资产重新分类为持有至到期投资的，或者将持有至到期投资重新分类为符合出售条件金融资产的进行处理，并重新调整与之相应的资本公积.对于有固定到期日的金融资产，在此项金融资产的剩余期限内，按照实际利率法计算确定的数据，借记或贷记资本公积——其他资本公积，贷记或借记投资收益.没有固定的到期日的，对其进行分配时，借记或贷记资本公积——其他资本公积，贷记或借记投资收益，并相应调整资本公积.

3.2 利得和损失直接计入当期利润的会计核算

3.2.1 自用房地产或存货转换变动的利得和损失纳入公允价值变动损益的核算.当自用房屋资产或者存货转换作为投资性房地产计量时，其在转换日的公允比原有账面价值低的，这部分的差额直接计入当前的损益，借记公允价值变动损益，贷记投资性房地产——公允价值变动.另外，对于投资性房地产利用公允价值进行后续计量时，除了折旧和摊销以外，最后，利用公允价值来调整账面价值，其差额作为利得和损失，贷记或者借记公允价值损益，直接计入当期利润中.相反，在其转换日公允价值比原账面价值高的，借记交易性金融资产——公允价值变动，贷记公允价值损益.

3.2.2 无形资产和固定资产变动的利得和损失直接计入营业外收入和营业外支出的核算.如果无形资产和固定资产产生无法偿还的债务、罚款，捐赠的接受和支出时，如政府补助，非流动资产处置，债务重组等，这些被确认为营业外收支.在债务重组中，以现有金或者非现有金资产的方式进行清偿债务时，债务人应该将重组的债务账本表面上的价值与实际支付现金或者非现金资产转让的公允价值的差额，直接计入当期损益中.而债权人应该将重组的债务账面价值与受到现金或者受转让的非现金资产公允价值的差额，也直接计入当期损益中.

3.2.3 利得和损失直接计入资产减值损失的核算.资产减值损失是企业在对资产进行评估和减值测试时计算的可回收金额小于其原有的账面价值而形成的差额，这部分差额被界定为资产减值损失，被直接计入当期损益中，借记资产减值损失科目，贷记与该资产相对应的减值准备.例如固定资产减值准备，投资性房地产减值准备等.资产减值损失直接反映到利润报表中，直接计入当期损益.

3.2.4 长期股权投资的利得和损失直接计入投资收益的核算.投资收益是企业活动中经常发生的行为结果，是企业对外投资后所取得的收益或损失.而长期股权投资是其中之一.长期股权投资根据权益法进行核算，投资单位在期末单位的净损益发生变动时，企业通过他们拥有的股份多少来计算投资所得的利益.另外，如果在以成本为基础的情况下，对长期的股权投资进行计算时，必须在确定被投资的企业公布股利时才能确定投资企业的所得利益.如果是用公允价值来计算的金融资产，把这部分纳入到当期的损益里.而产生的费用直接计入投资收益.一般情况下，对金融资产的经营所得的利益和股份收益进行处理时，首先要确定这部分收益的数额，才能进行最终的处理.

4 利得和损失会计处理涉及的账户

在利得和损失会计处理核算中，计入所有者权益确认利得和损失时的账户只有“资本公积——其他资本公积”，在转出已确认利得和损失时会涉及到“公允价值变动损益”、“资产减值损失”、“投资收益”、“资本公积——资本溢价等账户”；而当利得和损失直接计入当期利润时，确认利得和损失所涉及的账户有“公允价值变动损益”，“投资收益”，“营业外收入和支出”，“资产减值损失等账户”.在转出时所涉及到的账户只有本年利润账户，并且在利得转出后，账面归零.

5 结束语

随着我国经济的发展，市场竞争机制的不断完善，企业的业务类型也不断增加.财政部要求企业在财务方面进一步透明化和合理化.为了趋同与国际会计准则的要求，提出了利得和损失相关内容.我国新会计准则中，明确规定了利得和损失的概念和在会计中核算方式，加强了会计核算的严谨性，为企业经营结果提供明确的划分依据，完善了会计工作准则.但是，在其实施的过程中，也相应的产生了一些弊端.在我国现行的会计核算理论中，将利得和损失的会计核算只分为直接计入当期利润和直接计入所有者权益的核算两种，也就是说利得和损失成为了利润和所有者权益的附属要素，一定程度上不能清晰的划分已确认实现的收益和为实现的收益，使财务岗位的工作人员不能正确的判断和决策财务报告的数据，影响了正确利润报表的形成，所以，在对利得和损失会计核算进行分析和界定时，必须对其进行更深层次的研究，使其在会计行业中为会计岗位工作者提供更加准确的规则，从而促进企业经济的发展.

参考文献：

（1）企业会计准则实务操作指南编委会．企业会计准则实务操作指南[M]．北京：经济管理出版社，2007．

（2）钱薇．利得和损失的会计核算及对财务信息和财务分析的影响[J]．商业会计，2011（02）.

（3）张铮．利得与损失解析及会计处理[J]．财会通讯，2010（09）.

（4）赵建．华浅析直接计入所有者权益的利得与损失的会计处理[J]．中国集体经济，2012（06）.

（5）李燕能．新会计准则中的利得和损失辨析[J]．西部财会，2009（8）.

第2篇

关键词：预算会计；核算内容；会计要素

中图分类号：F234.2 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2011）09-0075-04

目前我国现行预算会计组成体系主要是由财政总预算会计、行政单位预算会计、事业单位预算会计组成。自1998年1月开始施行，已经执行了13年，但随着财政体制的改革，其难以满足社会环境需要的缺陷日益明显。

一、预算会计核算内容方面存在的问题

近年来我国预算会计环境发生了很大的变化，国库集中收付制度、政府采购制度、政府收支科目分类、收支两条线等财政体制方面的改革，使得预算会计在原来的核算内容上存在的问题和局限性明显，难以有效地提高政府财务信息的科学性、透明度和完整性。主要表现在以下四个方面。

（一）资产方面存在的问题

目前，我国预算会计以收付实现制为核算基础，对行政事业单位的资产管理成本偏高，预算会计制度在投资、固定资产、无形资产等内容的核算方面存在明显的不足之处，不利于会计信息全面反映。

1. 制度对投资核算的规定不详细。财政总预算和行政单位会计中都设“有价证券”科目，来核算各级政府或行政单位利用结余购买的的国债，作为流动资产进行管理。也就是说在投资业务中只对国债投资的处理做了简单规定，不区分长短期国债，对于期限超过一年的国债应属于长期资产，不能作为流动资产进行管理，对国债以外的其他权益性投资形成的资产没有规定如何处理，造成有些单位直接作为支出进行核算，大量对外投资不能被确认为资产列入资产负债表中，不利于加强对投资的管理与考核。

事业单位只设“对外投资”科目来核算事业单位购入的各种债券以及通过材料、固定资产、无形资产等各种方式向其他单位的投资。采用统一的方法进行核算长期投资和短期投资，显然不够合理。以材料对外投资的，制度分别对一般纳税人和小规模纳税人的核算做了规定，要求一般纳税人核算应交增值税销项税额，忽略了小规模纳税人也应核算应交增值税销项税额；按照税法规定不管是一般纳税人还是小规模纳税人，以材料对外投资都属于视同销售行为应该缴纳增值税，不同的是税率和购进材料增值税进项税额是否计入材料入账价值，小规模纳税人将进项税额计入材料的成本，一般纳税人不计入材料入账价值，作为进项税额可以抵扣。

2. 固定资产的计量难以反映实际价值。我国现行预算会计制度以收付实现制作为核算基础，固定资产对应固定基金，按照原价核算并反映在资产负债表中并不计提折旧，资金的补偿渠道可以是财政拨款或者是计提的修购基金。固定资产的有形和无形损耗会使资产价值下降，但报表中的固定资产价值仍按原价反映，造成固定资产的价值虚增，固定资产信息无法真实反映给信息使用者。另外由于固定资产不计提折旧，折旧费用就不计入成本，造成成本构成不完整，不能完整反映行政事业单位的成本消耗情况，不利于加强对固定资产的管理和支出的绩效考核。

3. 事业单位会计缺乏对无形资产摊销的具体规定。事业单位“无形资产”的期末余额反映的是尚未摊销的无形资产的价值，账面中不能反映出无形资产的原价。制度规定不实行内部成本核算的事业单位一次性摊销无形资产，但没有规定什么时间摊销，是在使用时摊销还是在转让时摊销没有具体规定；而实行内部成本核算的事业单位，无形资产在收益期内分期摊销，但是收益期具体应该多长也没有限制。

（二）在负债方面不能全面反映政府的债务

目前财政总预算会计的负债只包括：上下级财政或者同其他部门结算中形成的应付及暂收款项、预算举借债务形成的借入款和借入的财政周转金。对于发行的国债等资金，中央财政通过“借入款”科目核算其债务，借记“国库存款”，贷记“借入款”；当转贷给地方财政时，借记“与下级往来”，贷记“国库存款”；地方财政收到其资金时，借记“国库存款”，贷记“与上级往来”，仅仅通过“与上级往来”、“与下级往来”来核算，资金性质不够明确，无法区分转贷资金和其他转移性支付形成的债权或债务。

在收付实现制核算基础下，政府是以款项的实际收付作为当期确认收入支出的依据。这种记账方法在财政支出方面只能核算款项实际支出的部分，对于一些当期已经发生但尚未支付的款项不能准确核算，这就产生了政府的“隐性债务”，主要包括：中长期国债利息、养老金、政府欠发工资等。在“2010年新浪金麒麟论坛”上，财政部财政科学研究所所长贾康表示，2010年地方政府的隐形负债在8万亿元出头，约占GDP的20%~25%。由于这些“隐性债务”的存在使政府夸大了可支配财政资源，对宏观经济决策和经济市场的运行容易产生错误导向，使政府很难防范和化解财务风险，对经济的持续发展和良好运行带来隐患。同时，这种现象也导致政府部门的权利和责任的不平衡，有可能导致“父债子还”的局面出现。这样政府绩效的考核就会出现不客观的局面。

（三）收入和支出方面确认时间难以确定

在财政总预算会计中预算收入分为一般预算收入和基金预算收入，没有预算外收入科目，目前纳入国家预算管理的预算内资金和预算外资金分账核算，只是在预算会计报表中无法反映出全部收入的金额。而对于一些隐性债务所形成的支出，由于我国采用收付实现制，在当期支出中也无法体现。

实行国库集中收付制度后，预算单位在确认收入时，不一定伴随货币资金的流入，而可能是支出的增加、实物资产的流入、或是用款额度的增加。但是收入及支出应该在什么时间确认，却难以确定。

收付实现制是以实际收付款项作为收入和费用的确认依据，一些当期已经发生但尚未收到货支付的款项，是不能确认为收入或费用的，这样当期会计记录的收支不能正确反映当期的活动全貌，不能反映政府各部门所提供的产品和服务的成本消耗效率水平，不利于开展绩效考核。

（四）净资产方面结转与结余资金难以区分

在执行年度预算过程中，预算单位经常会出现当年预算己经安排了相应资金，但由于各种原因致使当年无法全部支出的情况，这部分资金实际上是结转下年继续使用的，但按照现行制度核算却被核算为结余资金，造成当年结余不实，给以后年度预算项目的安排造成假象，预算信息容易被误解，影响其可靠性。

在财政总预算会计中，政府当年结余和历年累计结余无法区分，全部计入“预算结余”科目进行核算，不便于财务分析和资金调度。

二、逐步推进权责发生制改革，拓宽核算内容

为了提供更可靠、有用的会计信息，满足信息使用者的需要，预算会计需要引入权责发生制，逐步扩大核算范围，使资产、负债、支出的列报口径和年终结转等内容的核算规范化。

（一）规范资产记录

在财政总预算会计制度中，应增加对股权和有价证券投资的相关科目，区分长短期核算。权益性投资不仅要作为预算支出处理，还要核算投资形成的资产，以便于对财政支出进行事后监督及绩效考核。还要增设“政府股权投资”科目，反映股权资产的增加和收回情况，并且对存在减值迹象的计提减值准备，计入“政府股权投资减值准备”科目，准确而如实地反映各期的投资损益。政府对外投资按照权责发生制确认投资收益，计入“应收利息”科目。对于预算单位按国家规定购买的有价证券按照权责发生制确定利息收益，计入“应收利息”科目。应收未收、应拨入实际未拨入的款项应该依据实际收款的权利在取得时及时确认为应收款项，计入“应收上级补助款”。

针对目前固定资产价值虚增的问题，要真实反映固定资产的价值，可通过计提折旧的方式反映资产的有形和无形损耗，便于对购置政府固定资产的财政资金进行有效的追踪和监管。

由于目前事业单位会计制度忽略了小规模纳税人应交增值税销项税额的核算，增加对事业单位（小规模纳税人）材料对外投资业务中应交增值税销项税额的核算，按合同确认的含税价值计入投资的入账价值。

关于事业单位无形资产的摊销问题，建议不实行内部成本核算的事业单位在转让所有权时一次性摊销，待实现权责发生制的核算基础后，要按照摊销的受益年限分期摊销（见表1）。

（二）扩大财政负债的核算范围将隐性债务显性化

“隐性债务”不利于政府财政风险的防范，要降低“隐性债务”，就要运用权责发生制，增设可以明确反映政府负债结构、负债水平和债务利息的会计科目，对政府借款和政府债券、政府借款和债券的利息、政府欠发工资、政府采购的应付未付货款、社会保障支出、政府提供的担保、金融负债等进行核算。通过权责发生制的确认和计量，可以加强管理人员对于责任的意识，可以使其准确评估政府资源与其责任之间的关系，避免政府管理人员对“隐性债务”的漠视所造成的政府财政压力（见表2）。

（三）按照新的政府收支科目调整预算会计收支科目

新的政府收支分类对政府收入进行统一分类，分为 “收入分类”、“支出功能分类”、“支出经济分类”三部分。收入这一要素扩大了范围，在原来一般预算收入、政府性基金预算收入、债务预算收入的基础上，将预算外收入和社会保险基金收入纳入了政府收支分类范畴。但是我国目前财政总预算会计科目仍然在使用“一般预算收入”、“基金预算收入”等科目进行核算，已经不能适应政府收支科目变化的要求。预算会计应该以新的政府收支分类为基础，建立配套的预算科目。根据2009年财政部制定的《财政部发行地方政府债券财政总预算会计核算办法》（财库［2009］19号）中只增设了收入类科目“408债务收入”、“409债务转贷收入”，并没有按照政府收支科目调整增设“社会保障基金收入”和“预算外收入”。为了涵盖所有收支业务，收入方面应该增设“社会保障基金收入”和“预算外收入”等科目进行核算；支出方面，也应该相应设“社会保障基金支出”和“预算外支出”等科目。对于应付未付的社保基金，将纳入财政部门管理的社会保险基金计入“社保基金收入”贷方，财政部门从社保基金专户中取用的资金安排支出计入“社保基金支出”借方，期末转到“社保基金收入”科目。将按照权责发生制原则对借入款确认的利息支出计入“债务利息支出”科目（见表3）。

（四）明确财政支出的列报口径

按照制度规定，财政支出的列报口径为财政拨款数，但在实行国库集中收付后，预算单位向财政部门提出用款申请，财政部门批复的是用款额度。财政的支出不再是直接拨付部门，而是通过国库支付中心支付，财政部门根据国库支付执行机构的财政直接支付（财政授权支付）汇总清单列报支出，其实质是以实际支出数列报支出。由于国库支付中心根据用款进度，对于预算中安排的额度通常为分次支付，预算支出进度相对比较缓慢。在实行收支统管、定额或定项补助、超支不补、结余留用政策情况下，财政支出如按实支数列报，产生的财政结余就是虚假结余。原来的财政拨款数只是用款额度，与实际支付金额并不一致，因此财政支出的列报口径应该改以国库支付数，这样才能更准确地反映支出进度。

（五）运用权责发生制核算结余资金

采用权责发生制核算结余资金，对于应收未收的收入、应拨入实际未拨入的款项应该依据实际收款权利取得时及时确认收入，相应的应补未补、应拨出未拨出的款项根据实际支付义务发生时及时确认为支出。

为了更清楚、准确地反映会计信息，应将当年结余和历年累计结余分开核算，当年结余通过“当年结余”科目核算，历年累计结余通过“预算积累”等科目核算，取消固定基金和投资基金的核算，以便于对财政资金进行绩效考核和调度（见表4）。

参考文献

［1］中华人民共和国财政部.财政总预算会计制度［M］.北京：中国财政经济出版社，1997.

［2］中华人民共和国财政部.事业单位会计制度［M］.北京：中国财政经济出版社，1997.

［3］中华人民共和国财政部.行政单位会计制度［M］.北京：中国财政经济出版社，1998.

［4］孔为民.预算会计［M］.北京：科学出版社，2011.

［5］王庆成.拓宽核算内容，全面反映政府和单位资金运行情况［J］.事业财会，2004，（3）.

［6］财政部会计司.政府会计研究报告［R］.大连:东北财经大学出版社，2005.

The Reform Research on Budget Accounting' Contents from the Accounting Elements View

Chen Liqin, Zhao Lingyun, Wei Wei

（Accounting School, Shijiazhuang University of Economics, Shijiazhuang 050031, China）

第3篇

【关键词】 政府会计； 会计核算； 国外政府； 比较

我国《会计改革与发展“十二五”规划纲要》中指出：“要不断借鉴国际经验，全面推进行政与事业单位会计改革。”随着我国“服务型”政府建设的步伐不断加快，对政府会计也提出了更高的要求。而政府的会计核算是政府会计工作的核心环节，是对我国政府资金运动变化状况进行的客观反映。世界发达国家政府受新公共管理主义思潮的影响，并在21世纪伴随着IFAC、IMF、OECD等国际性组织的大力推动，政府会计核算已趋于成熟。因此，将我国政府会计核算与国外进行对比，探析我国会计核算的完善措施，对我国服务型政府的建设乃至“十”后推进新一轮政治体制改革，都具有重要意义。

一、我国政府会计核算与国外的对比

（一）我国政府会计核算模式与国外政府的对比

会计模式是对政府会计行为特征的全面表述与反映。我国政府的会计模式是建立在“预算会计”的基础上的，将“行政单位”作为一个会计主体，以总预算会计为主导，采取按照不同的层级上报“预算计划”及“预算执行情况”的方式，通过行政单位的“资产、负债、净资产、收入和支出”等方面对会计主体进行核算，在核算过程中，一切以预算为标准，很少进行成本核算。我国政府的会计核算模式优点是减少了会计核算的复杂度，提高了会计核算的效率；缺点是使得政府会计核算与资金实际使用情况相互割裂，机械的预算不能够适应资金在使用过程中的变化，同时也导致各行政分支单位过于注重中央预算内资金的争取，忽视资金的实际使用。

与我国政府“单一会计主体模式”相比，国外政府采取“复合会计主体模式”，将不同来源的资金及专项经费设置为各类“基金”，将不同来源的资金都作为独立的会计主体进行核算，自成一个核算系统，拥有一个独立的账户，将与“基金”使用过程中相关的“资产、负债、收入、支出”等科目进行有效的归集，从而为政府会计核算提供便利条件。例如：美国政府用于扶持科研项目的“科技基金”分为“中心基金、交叉学科基金、信贷基金、留本基金、基金”等子基金，每个基金都有专门的用途，并形成一套自动平衡账户的会计主体。国外政府以“基金”为基础的会计模式其优点是能够对每一笔资金的流向进行有效的管理，提高资金的使用效率；其缺点是由于基金种类繁多，为会计核算工作带来了难度，同时各基金间的转账也较为繁琐，不利于对各项基金的科学统筹。

（二）我国政府会计规范与国外政府的对比

会计规范是会计核算中所要遵循的所有法律、法规、准则的集合。我国会计准则体现出静态性、政府性与制度性的特征。我国会计准则由国家财政部下属的“会计准则委员会”制定，会计准则由《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》等条文组成。会计准则对必要性论述较多，可操作性不强。国外的会计规范体现出动态性、民间性、开放性的特征。例如：美国政府的会计规范由美国财务会计准则委员会（FASB）决定，在每一项会计准则出台之前，先期广泛征求民意，与美国注册会计师协会（AICPA）等机构取得沟通，对政府各项基金的会计计量及报告问题进行调研，从而将FASB的会计准则作为政府的会计准则。通常由联邦政府制定《政府单位会计与报告准则汇编》，由州政府对会计准则进行细化，出台相应的细则与释义，根据本地实际，州政府可以及时对细则进行调整。

（三）我国政府会计核算基础与国外政府的对比

会计基础是会计核算过程中收入与支出的确认标准。我国的《财政总预算会计制度》中指出“会计核算采用收付实现制为基础”。采取收付实现制的会计基础为会计确认工作带来了便利，使得会计只需确定实际收到或支付的现金，而不用考虑责权关系。但同时也为非现金交易的确认带来了困难，对未来现金流的确认极为不便，容易导致会计信息不客观、不真实、不全面，无法有效衡量政府财务的受委托责任。国外政府核算基础的主要特征是“权责发生制”，将收入与支出的确认建立在权责关系的实际发生前提下。例如：美国的《政府单位会计与报告准则汇编》，对会计确认过程中采取“权责发生制”进行了硬性规定，即：“除政府基金与可支用信托基金可以采用修正的权责发生制进行确认收支外，其余所有的会计核算业务均采用权责发生制。”

（四）我国政府会计核算要素与国外政府的对比

会计核算要素是会计报表通常要包括的各个项目，是会计核算的基本组件。我国的政府会计核算要素包括“资产、负债、净资产、收入和支出”五类，国外的政府会计要素包括“资产、负债、基金余额、财政收入和财政支出”五项内容，从表面上看两者间的差异不大，我国的政府会计核算要素也较为符合国际惯例。但是两者的最大区别在于“基金余额”与“净资产”上。其根源在于国外会计核算要素是采取“基金模式”，会计要素要对基金的使用情况进行全面的展现，而我国的会计要素是基于“预算模式”，是对政府完成预算情况的阐述与说明，而忽视资金的使用。

二、国外政府会计核算对我国的启示

（一）构建“双轨制”会计主体核算模式

我国实施的以预算完成情况为标准的“单一会计核算模式”，拥有较多的弊病，其注重资金的争取，轻视资金的利用，导致会计核算不能够完整地反映出政府这一会计主体的资金流向。国外以基金为主体的“复合会计核算模式”拥有“中心基金、交叉学科基金、信贷基金、留本基金、基金”等繁冗的类别，也不能完全适合我国“精简机构”、提高政府工作效率的需要。因此应从“单一会计核算模式”与“复合会计核算模式”两者的优缺点出发，探索适合我国政府特色的“双轨制”会计主体核算模式。一方面，根据资金的不同流向实施“双轨制”核算。在中央及地方政府的日常财务小额运转及经费开支过程中，保留以预算为主体的会计核算模式，继续通过行政单位的“资产、负债、净资产、收入和支出”对会计主体进行核算。对于中央划拨的大额专项资金，则采取以基金为主的复合型会计核算方式，细化基金分类，对每笔款项的利用进行核算稽查，记录基金的资产、负债、剩余权益及其变动。例如：2008年，金融危机发生后，我国为了刺激内需实施的4万亿投资计划，将中央预算内资金下发到各级政府，作为某一领域的扶持资金。对于这种资金可采取以基金为主导的“复合会计核算模式”，保证资金做到专款专用。另一方面，可以根据资金周期的长短来实施“双轨制”会计主体核算模式。从政府的资金流量信息出发，抓住政府整体及政府单位的核心业务，对周期长的资金流实施“复合会计核算模式”，对周期短的资金流实施“单一会计核算模式”。

（二）实现会计规范的“去行政化”

首先，应在未来的新规范出台前，广泛征求各级政府部门及民间的意见，建立健全咨询系统。探索将国家财政部的“会计准则委员会”的权力下放，在省级政府部门成立分支机构，根据本地区的实际情况，制定相关的会计规范。其次，积极推进“第三方”注册会计师协会建设，赋予注册会计师协会更大的自，去除会计规范的“行政化”，使之能够与会计行业的变化相适应。再次，要借鉴国外成功经验，对现有的《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》等规范进一步进行细化，明确具体做法，使会计规范更具有可操作性。根据现实中出现的各类问题，及时对规范进行实时更新，使之能够满足新时期政府会计核算工作的需要。

（三）促进会计核算基础由“收付实现制”向“权责发生制”转变

国际货币基金组织（IMF）在《财政透明手册》中指出：“政府会计核算应当以权责发生制为基础。”我国政府应积极借鉴OECD与IMF的相关经验，逐步在我国政府推行“权责发生制”会计核算基础，增强现金流确认的便捷性，使会计信息更加准确、全面、合理，提高政府财务运行和绩效考核效率。首先，政府会计确认要引入权责发生制。政府相关财务事件发生后，应从权责关系出发，对财务事件进行实时记录和计量。在对资金流进行核算的同时，对固定资产进行核算。使会计确认与政府绩效相结合，为进行全面成本评估提供依据。其次，要在政府预算中采用权责发生制。传统的“收付实现制”过于注重资金预算完成情况，而忽视资金的使用情况。因此，必须将权责发生制与预算相结合，在会计产品和服务的确认中，将现金流成本划分到不同的收益期，在政府预算中引入“资产—负债”理念，借鉴企业的“利润”确认的相关方法，将资金利用效率作为考核政府会计工作的重要指标，使核算的盈亏更加准确，增强会计信息的透明度。例如：我国海南省政府2010年选取海南省农业厅作为“权责发生制”会计核算试点，使政府会计核算更有利于掌控财务资源、资金，合理安排预算，防范风险。通过对固定资产采取分期折旧的方法进行确认，截至2012年7月，海南省农业厅实现结余3 000万元，比2009年的“收付实现制”原账套增加了45%的结余，实现了财政资金的高效利用。海南省政府的做法在全国有一定的推广价值。

（四）全面设置会计核算要素

应借鉴国外的“基金模式”会计要素设置方面的经验，从更加全面的角度对会计核算要素进行设置。首先，政府会计核算中应增加“社会效益”科目，以预算资金运动为对象，反映预算执行情况以及资金使用过程中产生的社会管理效益，使会计核算更加贴近政府提供“社会公共服务”这一职能，使会计核算单纯从资金流的角度转变为“价值流”。其次，要增加财政预算会计核算内容。摒弃传统的只进行财政收支预算的做法，将固定资产折旧与负债纳入核算要素中，建立政府固定资产折旧计算方法，提高国有资产的管理效能。拓展预算类账户，在传统的“一般预算内收入”、“预算外收入”、“预算支出”的基础上，增添“基金收入”。为政府支出设置“预留科目”，实现动态化的设计，对政府采购行为进行记录，以应对未来不断增加的政府公共管理行为的需要。

总之，政府会计核算是会计工作的核心环节，国外政府在会计核算模式、会计规范、会计核算基础、会计核算要素等方面都对我国有较强的借鉴意义。在未来的发展中，我国政府只有积极构建“双轨制”会计主体核算模式，实现会计规范的“去行政化”，促进会计核算基础由“收付实现制”向“权责发生制”转变，全面设置会计核算要素，才能全面提高会计核算效能，更有效地推动“服务型”政府建设。

【参考文献】

[1] 黄晓芝.政府会计财务报告发展探讨——兼论国外政府会计财务报告经验借鉴与应用[J].财会通讯，2011（1）.

[2] 于国旺.国外关于政府会计改革的争论：综述与启示[J].财政监督，2011（14）.

第4篇

（一）新事业单位会计制度中会计主体以及会计要素的改变

从会计要素这方面来看，原事业单位会计制度对其划分不清晰。在日常的会计工作中，事业单位在会计核算时将会计要素与会计科目等同起来，因此，原来的会计制度在会计核算时主要包括资金的来源、资金的运用以及资金的结存这三大类。新事业单位会计制度对会计要素进行了细致的划分，事业单位会计要素包括收入、支出、资产、净资产、负债这些方面，事业单位在会计核算时是以坚定的理论依据为基础的。

由于原事业单位会计制度在会计核算时将工作重点放在预算资金管理上，从而使事业单位的财务状况以及经营成果难以得到真实可靠地反映，而新事业单位会计制度能够全面真实的反映事业单位的财务状况。因此，与原事业单位会计制度相比，新事业单位会计制度更能够适应时代的发展要求。

除此之外，从会计主体来看，新事业单位会计制度的主体发生了重大的转变，它更能够体现财务会计核算的全面性。新事业单位会计制度的主体是事业单位内部的经济业务，并且它渗透到的事业单位的各个层面，因此，事业单位的资金使用率得到极大的提高，而且在会计核算中能够得到全面而又真实的会计信息。

（二）新事业单位会计制度中会计核算方式的改变

对于固定资产的初始价值，原事业单位会计制度是通过固定的资产以及固定基金来反映，这种核算方式核算固定资产计量不精确，严重影响会计信息的质量。

新事业单位的会计制度，通过去掉固定基金这科目，增设相对应的科目，并且核算固定资产时，进行相对应的冲减。除此之外，通过引入“虚提”固定资产与无形资产摊销，使非流动基金有所冲减，并且将其不计入支出中。

（三）新事业单位会计制度中会计核算内容的增加

就财政补贴以及非财政补助的结余核算方面来说，原事业单位的会计制度对这两种方式的结余核算没有明确的界限划分。新事业单位的会计制度增加了相关的会计核算内容。在新的会计核算中增添了这些内容，比如国有资产管理、国库集中支付等等，这样就给事业单位会计核算与国家财经法规之间搭建起了桥梁。除此之外，新事业单位会计制度为了对非财政资金进行单独核算，从而增加非财政以及财政个别账户，这样就促进事业单位的财务资金管理向精细化发展。

二、新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响

（一）新事业单位会计制度对事业单位会计核算范围的影响

就事业单位会计核算范围来看，新事业单位会计制度与原事业单位会计制度发生了变化，会计核算内容包括短期投资与长期投资，事业单位会计制度外部投资核算更加细化。除此之外，新事业单位会计制度会计核算增设累计折旧，拨款会计科目取消，并且行政管理特点也消除了。会计核算范围发生变化，从而使得事业单位常用的传统会计核算方式已经无法适用于会计核算，因此，事业单位会计核算的方式需改变。

在原事业单位会计制度中，将因短期投资获得短期投资现金股利作为事业单位增加的利润。但是，在新事业单位会计制度之下，短期投资现金股利并不能算作是事业单位的投资收益，只是作为冲减短期投资账面价值，而事业单位的投资收益是在短期投资出现转让的情况下才被确认。原事业单位会计制度与新事业单位会计制度在这方面的变化，从而使事业单位的财务核算出现变化，对核算的结果产生重要的影响，从某种意义上来说，它给事业单位会计核算增加了一定的难度。

（二）新事业单位会计制度对事业单位会计核算过程的影响

随着新旧事业单位会计制度之间的变化，财务报告方面也相应有些变化，从而影响着事业单位会计核算过程。作为事业单位经济活动的重要资料以及依据的财务报告，它是事业单位会计管理工作的重中之重，更是为事业单位会计核算工作的完成提供了保障。就财务报告来说，新事业单位会计制度比原事业单位会计制度的财务报告要求多，因此，其核算过程与原核算过程有着很大的出入，应该发生相应的变化。比如在原事业单位会计制度中，主要是通过报表向上级或者拨款单位进行财务汇报，从而使得相关单位能够全面而充分的了解事业单位的财务状况以及管理情况，因此，报表并不具有公开性。但是新事业单位会计制度下，财务报表则是公开的、透明的，这增添了编制的难度，相应提高了核算内容的要求。

（三）新事业单位会计制度对事业单位会计核算方法的影响

新事业单位会计制度中会计核算主体的变化，从而使账目处理工作发生了变化。在每月的账目处理过程中，实现了事业单位基建账目与会计大帐的统一核算，并且会计核算受到这种账目处理方式的影响，这具体表现在这些方面：一是由于这种并账处理必须每月按时完成，因此，会计核算人员受其限制，必须定期完成核算工作；二是在将事业单位基建账目与会计大帐的统一核算时，为了实现并账的质量与效率，必须采取高效的会计核算方法，因此，这整体上影响了事业单位会计核算过程。

第5篇

关键词：行政；事业单位；会计

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-0-01

由于行政事业单位会计与企业会计在核算等方面存在着一定的差异，受一些原因的影响，在会计核算工作中出现了一些薄弱环节，影响了会计核算工作，阻碍了会计职能的有效运行，因此，有必要重新研究行政事业单位会计的核算工作。

一、行政事业单位会计核算的特点

行政事业单位的会计核算与企业会计核算相比存在着很大的区别，会计核算的基础不同，事业单位会计根据实际情况选择会计核算基础，主要是采用收付实现制，企业基本是采用权责发生制；会计要素的构成不同。事业单位会计要素主要由资产、负债、净资产、收入和支出构成，企业会计要素主要由资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润构成。即使两种会计核算的会计要素名称相同，其实质内容上也存在较大差异；会计核算内容不同。事业单位的固定资产核算不计提折旧额，一般不进行成本核算，不分配利润等；会计报表构成不同。一般地，会计报表由资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及会计报表附注、财务状况说明书构成，而事业单位会计报表包括资产负债表、收入支出表、基建投资表、会计报表附注以及收支状况说明书。

二、行政事业单位会计核算存在的主要问题

1.会计基础工作薄弱，账目混乱

行政事业单位核算的很多原始凭证不符合国家相关法规的要求，各项原始凭证要素的填写存在漏填、少填、不填现象。如：开票日期时常不填写；开票人、收款人，只填写姓不填写名，有的干脆不填写；购买单位的客户名称要么不填、要么填写不明确；项目内 容、数量以及单位不填或少填内容的现象较为普遍；金额数字填写模糊，常出现漏填小写金额或大小写金额不符；有的原始凭证的填写表面上看符合要求，但实际上存在填写的随意性和人为因素很大。有些单位在会计核算中忽视对支出的审核和控制，对原始凭证审核不认真，原始凭证规定的内容填写不全，取得的原始凭证不符合有关制度规定，有的购买实物的原始凭证只有领导签批，没有验收人或经手人签字，而且有的领导签字不规范，白条入账情况较普遍，这样就给对方单位偷漏税金 等违纪违规行为提供了方便。这些不完整的原始凭证不断被纳入行政事业单位的会计资料，影响了会计信息的准确性。

2.会计核算中内控制度不健全

有些部门、单位缺乏相互制约的财务监督机制，单位会计出纳由一人兼任，移交不规范，内部会计管理失控，给违法违纪行为造成可乘之机。赊账过多、过滥，不能实行统一有效的管理。有些部门、单位为了地方利益，置国家政策法规于不顾，不仅擅立收费项目，而且隐瞒截留国家专项资金或单位应交财政的收入，有些部门、单位在法定账册之外另设账册，使资金体外循环，造成会计信息失真，也为一些人违法乱纪提供了可乘之机。有些部门、单位有章不循，利用虚列支出、“坐收坐支”等方式转移预算外资金，致使“收支两条线”管理不能落到实处。有些部门、单位借管理财政专项资金之便，侵占、挪用专项资金，严重影响了财政资金的使用效益。

三、完善事业单位会计核算的建议

1.充分发挥政府审计部门的作用

不断加强政府审计部门对行政事业单位的审计工作，对行政事业单位的日常支付的合理性、法律性、高效性进行审查，规范财经制度在事业单位的执行落实情况，以对开支中存在的不合理现象进行纠正。加强事业单位领导对会计核算的认识，将会计核算当作一项重要的任务来完成，大力宣传《会计法》，使单位领导明确其职责和法律责任，用法律的约束力来规范会计核算工作，这样就可以很大程度上防止不法票据、虚假经济业务的发生，保证会计核算内容的准确完整，保证会计信息质量的提高。

2.完善相关法律制度

国家立法机关要不断对法律进行完善，确保行政事业单位会计核算有法可以依据，避免出现法律的盲区，当前事业单位会计核算法律法规与时展相脱离，缺乏与时俱进，特别是当前网络化在行政事业单位的应用，政府采购等方面都进行了改革，对现有行政事业单位的会计核算都产生了很大的影响，因此，当前急需我国立法部门应该依据现在的实际情况，与时俱进，完善行政事业单位的会计核算制度，真正使行政事业单位的会计核算法律化和现代化。

3.加强对行政事业单位会计核算人员的培训

无论是收付实现制下的会计核算，还是权责发生制下的会计核算，都需要专业会计人员来进行操作，并且会计人员的核算水平会对两种会计基础的运用产生较大的影响。如果会计人员在专业知识和道德水平的任一方面有问题，即使会计制度非常完善，也会因为会计人员的问题，使会计核算出现差错，严重的会违反法律法规。因此加强对会计人员的培训对于行政事业单位的会计核算有着非常重要的意义。对会计人员的培训要从专业知识和道德素质入手，提高会计人员的专业知识、道德水平和法律知识，增强会计人员的素质。开展会计人员后续教育工作，加强会计人员队伍建设。财政部门要加大对行政事业单位的会计人员进行后续教育的力度，进一步组织以《会计法》、《会计基础工作规范》、《企业会计制度》、《会计准则》、《会计职业道德教育》为主要内容的培训，使会计人员熟练掌握各基本环节的规定和要求，增强法制意识、增强道德自律意识、增强责任心和责任感，保持职业良知，提高会计信息质量。

行政事业单位会计核算必须要进行改革，全面真实的反映财务情况，以适应社会的发展，政府应该给予充分的重视，以推进行政事业单位会计核算的改革。

参考文献：

[1]瓮小晶.浅议改进行政事业单位会计核算的要点[J].网络财富,2009(12).

第6篇

关键词：会计核算 探讨

随着社会的发展，我国的经济也呈现出了高速发展的态势，尤其是自改革开放以来，我国的市场经济空前繁荣，在当前的社会中各种企业层出不穷，而随着这些企业的发展运营，使得我国的经济建设初见成效，并且还为我国的经济发展起到了不可估量的作用。然而在这些企业的经营过程中，会计工作作为企业经营管理的重要部分，其重要性自然不言而喻，而会计核算作为会计工作中的重要环节，为了提高会计水平和促进企业稳定发展，首先就必须要确保会计核算的科学性和准确性。而随着各项制度的不断完善，会计制度的完善程度也有所增大，同时在现代的企业运营过程中人们加大了对企业会计核算的重视力度，因此人们对会计核算的内容也有了更深刻的认识。然而就目前会计工作中会计核算的实际情况而言，在当前的会计核算内容中还存在着一系列的问题，这些问题不仅影响到会计核算的科学性和准确性，同时还制约了会计行业的发展。

一、关于负债表的三个要素

会计是以货币为主要计量单位，对各单位的经济活动进行完整、连续、系统的反映和监督，借以加强经济管理，提高经济效益，同时是一切商业、经济活动的语言、准则和根基。它既是经济管理的重要组成部分，又是经济管理的重要工具。而在当前的会计工作中，会计核算作为会计工作中的重要环节，其重要性自然不言而喻。而在当前的会计核算工作中，会计核算的主要内容包括了资产和负责以及净资产、收入以及支出等五大要素，而在当前的会计核算中其中资产和负责以及净资产又构成了企业资产的负责表，也正是因为如此资产和负责以及净资产又被称之为负债表三要素，而负责表三要素的具体要求是

1.在行政事业单位内部，一般具有特定的资产使用标准，它具有使用的非盈利性与取得无偿性的特点，这个论述不包括事业单位的附属部门。通常来讲，行政单位的资本是由政府直接提供的，政府提供的主要是固定资产，这就不需付出一定成本去购买，有利于行政事业单位的内部资产控制，确保其效率质量，实现资本的有效运用，减少日常相关环节的故障。

2.在预算会计管理中，对于资产有严格的界定，分为限定性与非限定性两部分。前者主要指的是资产提供人，对其所提供的资产有所限制，一般来说，通过具体的法律法规对此提供的资产加以说明、附加限制，以确保资产获得方，严格遵守它的规定，综合来看，限定性环节分为永久性限制与暂时性限制两个环节，在限定性资产以外的都是非限定性资产。资产的限定性根据具体的环境而发生作用。

二、关于结余核算要则的分析

一般来说，预算会计管理中的盈余，是业务收入减去总体成本所得到的。它们之间的每个要素，针对不同的环节，都有不同的要求，具体情况如下。

1.通常来说，非营利性组织的目的与一般组织的目的是相反的，它不是单位利润获取为主，而是它一定程度上与市场经济价值规律相脱节，在具体应用中，提供一些无偿免费服务，达到非盈利组织的目的。客观来说，非营利性组织对于社会总体环境的运行是很有帮助的，这就需要政府相关资金的投入支持了，否则按照非盈利的组织的定义，它不可能在不取得效益的情况，实现结构本身的正常运行。政府进行资金救助，有利于非盈利组织的可持续发展，它一般是补贴性质的拨款，对其低成本甚至无偿的一种补偿。这样来看，非营利组织与营利组织根本上存在区别。

2.在非营利组织的日常成本环节上，与营利性组织有着不同，前者的成本之处，是财政资金的再分配，与其接受政府拨款的性质是一致性，无论是其收入，支出与营利性组织都有很大出入前者不仅包括费用性支出，它很具备一定的资本性支出，这就需要我们根据不同的营利性质，进行具体的结余核算分析，以确保具体问题，具体对待，解决现实中出现的一系列问题。

3一般来说，结余在非营利性组织中的定义，是特定时间段内，收入减去支出的盈余。由于非营利组织不以营利为目的，其收入与支出的确认口径与企业收入与费用的确认口径有着明显的差别。非营利组织的结余与企业利润相比，有着明显的非凡性，主要表现如下：1.非营利组织的收入与支出通常也有差额，这个差额并不表现为利润，而表现为结余。但非营利组织并不追求这个余额，而是客观以予以反映，以提供有用的会计信息。2.在性质上，非营组织的结余表现净资产的变动，其属性为净资产，而企业的利润表现为所有者权益的变动。3.企业利润存在分配问题并且利润必须履行纳税义务。非营利组织的结余一般不存在分配问题。非营利组织正结余不需履行纳税义务，负结余实质上是对净资产的冲减。

第7篇

一、从理论上分析基本确认标准的建立

1．基本确认标准。基本确认标准是针对会计要素确认的原则性和框架性制定的。一个完整的基本确认标准体系应符合以下几点要求：

（1）经济交易和经济事项在整个会计核算系统中以某个要素的形式得以确认。这分为两个步骤：第一步称为“初始确认”，指在会计核算中，满足确认标准的经济交易和经济事项以某项会计要素得以反映，从而体现在整个会计核算系统中；第二步称为“最终确认”，也称“报表确认”，指在整个财务报表报出之时，也就是在会计核算系统的最后，经济交易和经济事项以会计要素的形式得以反映。所以，我们在建立基本确认标准体系时，就要考虑确认过程本身所需要的两个步骤，并能在整个确认标准体系中体现这两个步骤，否则就是不完整的。

（2）在会计核算系统中，“确认”是关键，直接决定计量、记录、报告的结果，所以在建立基本确认标准时也应考虑其他三个过程的要求和特点。如“计量”过程在现阶段是以货币为计量手段、以历史成本为计量属性，但是不排除将来会以历史成本和现行成本等多种计量属性并存。所以，在建立基本确认标准时就应考虑“计量”过程目前的要求和特点，也应考虑将来可能的发展趋势，即基本确认标准体系要努力突破现有会计技术制约，有一定的开放性和兼容性。

2．具体确认标准与基本确认标准的关系。会计要素系统本身由六个会计要素构成，针对每个会计要素，我们都可以提出不同的具体确认标准，以对各个会计要素有指导作用，我们称为具体确认标准。由于经济活动变得越来越复杂，具体确认标准难以将复杂多变的经济交易和经济事项全部包括进来，就会造成确认标准缺位和会计准则的空白，所以需要建立前瞻性强、覆盖面宽的基本确认标准。作为所有会计要素确认的基本标准，其本身具有一般性和可预见性，在会计实践中具有非常高的指导作用。也就是说，在确认标准这个体系中，既需要针对具体会计要素的具体确认标准，也需要针对所有会计要素并具有指导性的基本确认标准。

二、我国企业会计准则中的确认标准

我国企业会计准则只在某些具有特殊重要意义且经济交易和经济事项本身具有复杂性时，才规定了会计确认的标准。这是针对某些经济交易和经济事项而言的，在整个经济交易和经济事项中，具有特殊性。如在《企业会计准则——收入》中指出：销售商品的收入，应在下列条件均能满足时予以确认：①企业已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购买方；②企业既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权，也没有对已售出的商品实施控制；③与交易相关的经济利益很可能流入企业；④相关的收入和成本能够可靠地计量。

我国的《企业会计准则——基本准则》中还未找到类似以上具体确认标准的描述，不能不说是一种缺位。

三、美国财务会计概念公告对会计要素确认标准的描述

美国财务会计准则委员会的第5号财务会计概念公告中既研究了收入、费用、利得、损失及资产与负债的变化如何确认，又提出了基本确认标准。即：在美国的财务会计概念公告中既包括对各要素具体确认标准的描述，也有一般性的基本确认标准的描述，两者构成了完整的会计要素确认标准体系。其基本确认标准的内容如下：

1．定义性。指一项经济交易和经济事项以一项会计要素进入会计核算系统必须满足该项要素的定义。在某种程度上，会计要素的定义是进行会计核算的第一步，它决定了企业经济交易和经济事项进入会计核算系统的范围和类别，对会计要素的定义直接决定了会计信息的输出结果。

2．可计量性。指被确认的项目要有充分可靠的、能计量的属性。此项基本确认标准来自于会计的基本假设，因为从整个会计理论体系看，会计的基本假设是对会计学科本身所处环境的一种客观性归纳和总结，在会计假设理论中以货币为计量单位影响了确认的全过程，所以，其作为基本确认标准得以保留。另外，从经济活动现实看，货币是商品交换过程中的唯一等价物，用货币对企业各项经济交易和经济事项的结果进行计量不仅是可行的，也是必然的。

3．相关性。指反映在财务报表上的信息对使用者的决策具有提供一种“差别”的能力。这也是会计信息提供的目标，即“决策有用性”。

4．可靠性。指反映在财务报表中的信息是如实反映的、可验证的、不偏不倚的。

从以上四项基本确认标准可以看出，相关性和可靠性主要针对财务报表层次，定义性和可计量性是会计日常核算的要求的体现，可以说四项标准对四步确认过程都有描述。另外，单从可计量性看，也对会计核算的其他三个过程有所覆盖。

四、对我国企业会计准则内容的几点思考

1．鉴于基本确认标准的重要性，有必要在我国的《企业会计准则——基本准则》中补充对基本确认标准的描述，一方面，完善基本确认标准体系，并对会计实践和会计创新发挥指导作用；另一方面，更好地适应日益复杂的经济交易和经济事项对会计核算体系的要求。基本确认标准体系会随着会计实务的发展而不断发展，会计要素确认标准的理论研究和会计准则的规范作用必须及时适应、不断创新。

第8篇

关键词：事业单位；会计制度；会计核算规范

事业单位会计核算是一种具有综合性、系统性特点的工程，工程运行时间较长，且具有复杂多变性特点。随着现代市场经济的快速发展，事业单位财务关系逐渐复杂，需要在积极学习新事业单位会计制度的基础上，结合事业单位的实际发展现状进行分析，健全会计基础工作，加强会计内部控制与会计监督检查的管理，进而不断提升事业单位会计管理的总体效果。文章将基于新事业单位会计制度的内容加以分析，提出会计核算与管理的相关建议，希望能够为相关调查研究活动带来一定的借鉴价值。

1新事业单位会计制度所发生的转变

新事业单位会计制度所发生的变化，突出表现在会计主体与会计要素发生转变，增加会计核算的内容及转变固定资产的核算方式等方面。

1.1会计主体与会计要素发生转变

原事业单位会计制度对会计要素的定义相对比较模糊，故而很多事业单位仅仅在会计核算的情况下，需要将会计科目与会计要素进行综合分析。但是原本事业单位会计核算期间将会计科目划分为资金来源类、资金应用类以及资金结算类等内容。新的事业单位明确划分了会计要求，事业单位需要基于资产、负债以及收入等情况进行综合发内心，对会计核算与财务管理的内容进行综合分析。传统的会计制度将会计核算集中于预算资金管理方面，这种形式下难以真正彰显事业单位财务管理与经营的效果[1]。新事业单位财务管理制度中事业单位财务状态能够更加清晰的展现出来，故而对现代财务管理与会计核算工作的全面开展能够产生重要影响。新事业单位会计制度管理模式下，能够覆盖事业单位财务管理的各个方面，在提升资金使用率的基础上，也能够保证会计信息的真实性与完整性。

1.2增加会计核算的内容

原本会计制度与财政补助与非财政补助结余的划算方式介绍不够清晰，而新事业单位会计制度中则对上述内容进行了补充，增加了会计核算中的相关内容[2]。会计核算中增加了政府收支分类、部门预算以及国库集中支付等相关内容[3]。新事业单位会计制度中，增加了非财政补助结转和非财政补助结余分配账户，对非财政资金实施专项化核算，这种管理方式下有助于推动事业单位财政资金的精细化管理与发展。

1.3转变固定资产的核算方式

原本事业单位通过固定基金与固定资产账户的方式，对固定资产账面予以核算，但是固定资产核算与计量的方式并不够准确，故而会计信息的真实性有待考究[4]。新会计制度中则取消了固定基金项目，增加了固定资产、累计折旧等相关内容。这种方式下能够转变固定资产的核算方式，在计提折旧期间将非流动资产资金冲减掉，取消计入支出。

2新事业单位会计制度应用与会计核算规范的方式分析

新事业单位会计制度应用与会计核算规范期间，可以通过加强新事业单位会计制度宣传，引入会计核算软件与会计信息系统及做好新旧会计制度的衔接工作等方式，发挥会计制度管理的价值，提升会计核算的效果。

2.1加强新事业单位会计制度宣传

财政部需要通过多种方式实施新事业单位会计政策的宣传，使每一位工作人员均能够积极学习新的事业单位会计政策，且结合事业单位的实际财务管理现状加以分析，了解传统事业单位财务管理制度与新事业单位管理之间的差异。事业单位会计人员需要及时分析新事业单位管理制度于原本事业单位管理制度之间的拆，而良好的宣传与培训活动能够使新事业单位会计管理制度能够更好的实施。事业单位需要加强财会人员培训工作，了解新制度内容以及精髓等，掌握新旧制度的差异，且在执行期间对各类问题进行综合分析。新事业单位会计制度是旧事业单位管理制度创新的重要方式，对事业单位财务管理与会计职能等均能够产生重要影响。深刻反映出事业单位财会工作的实际情况，对事业单位财务管理水平的提升也能够产生重要影响。新事业单位需要全面提升会计制度宣传的重视程度，进而提升事业单位会计信息管理的质量与财务管理的水平，降低财政资金管理期间的风险，实现事业单位财务管理水平的持续提升。

2.2引入会计核算软件与会计信息系统

新事业单位需要积极引入会计核算软件与会计信息系统，借助现代信息技术提升事业单位会计核算的质量，保证各项数据的准确性与真实性，保证事业单位会计核算的效果[5]。事业单位需要在收付实现制为主的基础上，结合实际的事业单位财务管理现状进行各类经济业务核算方式的分析，注重成本与资产的核算，且需要注意事业单位发展期间是否存在债务变动问题，为现代事业单位风险管理工作的全面开展奠定良好的基础。

2.3做好新旧会计制度的衔接工作

事业单位需要做好新旧会计制度的衔接工作，将本单位资产进行细致清算，保证账目的真实性与准确性，基于新的会计制度对固定资产与无形资产进行分类核算，将财政补助与非财政资金的收入进行规范化处理，保证新会计政策的有效执行。新旧制度的衔接期间需要注意单位中各项资产的清查，且对无形资产计提摊销。在实际的管理过程中，需要对相关数据进行准确分析，对财务补助收入支出资金和非财政补助结转及结余等内容进行分类计算。基于新事业单位会计管理制度中相关要求进行细致分析，保证事业单位会计管理制度的全面落实。

结束语

新事业单位会计制度能够改善传统会计制度中的不足之处，对事业单位财务管理理念的创新与财务管理形式的转变均能够产生重要影响。事业单位需要在全面了解新事业单位财务管理制度基础上，通过加强新事业单位会计制度宣传，引入会计核算软件与会计信息系统及做好新旧会计制度的衔接工作等方式，切实发挥现代新事业单位会计管理制度应用的价值，提升事业单位会计核算的质量，在提升资金使用率的基础上，也能够保证会计信息的真实性与完整性，降低事业单位财务管理期间不良问题发生率，且预防事业单位财务危机问题的发生。

参考文献：

[1]刘志君.新会计制度下我国事业单位财务管理存在的问题和对策研究[J].纳税,2017(36):71.

第9篇

【关键词】新事业单位会计制度；事业单位；会计核算；问题；对策

众所周知，事业单位会计不以盈利为目的，具有非常强烈的社会性，事业单位会计内容包括对单位内各项经济业务、经济对象、经济事务的记录、反映与监督，以此用来保障事业单位财产安全，提高事业单位的经济效益与社会效益。为进一步适应新时代的发展需求，积极推进事业单位财务管理工作的有序发展，保证会计核算工作的创新发展，提高会计信息质量，我国财政部门在2013年1月1日正式实施《新事业单位会计准则》与《事业单位会计制度》，为事业单位会计核算工作的稳定发展奠定理论基础与保障。

一、新事业单位会计制度下事业单位会计核算的变化

1.要素与主体发生变化

在旧事业单位会计制度中没有对要素进行明确规定，但是在实际操作过程中却将会计科目作为会计要素。而新事业单位会计制度则在规定与要求中进一步明确要素，并将其划分到净资产、支出与收支内容之中。此外，旧事业单位会计制度的会计主体是预算资金活动，这种主体内容无法将我国事业单位的整体财务状态进行反映，并且不符合新时代的发展需求。而在新事业会计制度下，事业单位会对单位内的各项财务业务作为主体进行核算，不仅覆盖面广，并且会计核算的全面性可以得到体现，不仅可以提高事业单位资金使用效率，并且能够保证资金的完整性。

2.会计核算内容增加

在旧事业会计制度中，财政性补贴与非财政性补贴没有进行区分，针对这一情况新事业会计制度则根据需求增加了这方面的内容，比如像增加政府预支分类、国有资产管理与国库集中支付等内容。

3.固定资产核算方法有所变化

在旧事业单位会计核算中为了将固定资产的价值进行反映，很多事业单位会采取固定基金项目与固定资产项目，这种方法所致使的反应计量不准确，会对会计信息质量产生影响。新事业单位会计制度将“非流动资产基金―固定资产”作为主要的资金项目，并且还融入“累计折旧”内容，这样在计算固定资产的时候可以减少非流动资产基金。

4.财务报表结构与体系发生变化

在旧事业单位会计核算中财务报表中所设置的体系、机构无法将事业单位财务状况进行充分显示，这种情况会对事业单位实际财务工作造成欠缺。在新事业单位会计制度中财务报表体系与结构发生变化，主要是由会计报表与附注内容所组成，其中在会计报表中所包含的内容有资产负债表、收入支出表以及财政补助表。总而言之，新事业单位会计制度的出现实现了财务报表体系与会计惯例的协调、统一，并且针对会计报表体系中所存在的不足之处进行改进，实现财务报表的完整性。

二、新事业单位会计制度下事业单位会计核算加强措施

1.积极构建事业单位会计制度体系

伴随着新事业单位会计制度的推出，我国各事业单位会计核算有了保障，并且在新制度上事业单位会计核算的目的、会计假设、会计基本要素等内容均有所增强，在事业单位的发展进程之中，需要保证会计核算工作围绕会计核算目的。在实际工作落实中，事业单位需要不断完善会计制度，将会计核算的职能与作用进行发挥，同时我国事业单位还要根据实际发展需求制定切实可行的运行机制与核算细则，利用这些细则稳定事业单位会计核算基础工作。其中值得注意的一点是如果细则一旦制成，那么则需要严格落实，以此保证基础工作的完整性与真实性。事业单位还要健全内部控制制度，对不同岗位之间的权责进行明确规定，只有如此，才能对内部制度的执行情况进行控制。

2.改善事业单位固定资产折旧与物性资产推销会计核算工作

在事业单位中固定资产是最为主要的管理内容，特别是使用年限比较长的固定资产，事业单位需要加强重视与关注。根据对新事业单位会计制度的解读可以得知固定资产折旧问题得到明确规定，并且固定资产折旧的变化能够保证实用价值与消耗、磨损价值真实在反映在会计核算之中。另外，在使用固定资产的时候，会产生实际消耗，因此，为进一步保证事业单位预算管理执行情况的全面性，则需要严格依据新会计制度，并采取相应的方式将固定资产的价值进行反映，以此保证我国事业单位固定资产信息的真实性。

3.将会计核算基础设定为权责发生制

在事业单位不断改革的进程之中，财务管理与核算工作需作为主体，权责发生制需作为基础。之所以采取这种方式的原因是由于现阶段我国事业单位缺少经营业务收入，会计核算只能对核算资金的收支问题进行分析，没有将其内容涉及到资金周转问题之上。另外，在当前我国事业单位发生转型的过程中，市场呈现出不活跃现象，有部分事业单位为保证自身经济利益而减少国家财政拨款，针对这种现象，则需要事业单位进行跟踪调查，积极将权责发生制引入其中，将事业单位经营资金周转情况进行充分体现。当前事业单位所存在的主要问题便是在实际工作中会计人员会将权责发生制与收付实现制相互结合，在体现资产管理公平性的同时，还可以将不同时期下资产进行体现。

三、结语

综上所述，新事业单位会计制度的推出对事业单位会计核算内容进行了完善与修正，在转变财务管理方式、财务管理理念的同时也将事业单位经济活动真实反映，这种情况不仅可以实现会计管理模式的变革，并且也会提高事业单位会计信息质量与财务管理水平，实现事业单位财务管理的精细化发展，完善预算会计体系，对推动我国事业单位会计核算工作的有序发展，推进政府会计改革的发展具有十分重要的推动作用。

参考文献：

第10篇

[关键词]会计核算 统计核算 区别 联系

一个单位的经济核算工作由三个方面的内容组成,它们是:业务核算、统计核算、会计核算。

统计核算是指对事物的数量进行计量来研究监督大量的或者个别典型经济现象的一种方法。单位中的统计工作,就是对单位在开展各种业务活动时所产生的大量数据进行搜集、整理和分析,并通过这种统计工作形成各种有用的统计资料。比如,产品产量、耗用总工时、单位职工工资水平、员工的年龄构成等等。

会计核算是指通过确认、计量、记录、报告,从数量上反映企业和行政事业单位已经发生或完成的经济活动,为经营管理提供信息的一种核算。

一、会计核算与统计核算的区别

1.统计核算具有微观核算和宏观核算的双重性质和功能,其核算对象比会计核算更加广泛,统计核算的许多资料出于会计核算和业务核算。统计就这点来说,它依赖于会计和业务核算。

2.服务对象有别。统计更侧重于为党和国家各级领导机构服务。是制定方针、政策所必不可少的,会计则侧重于为管理者和所有者服务。服务面尽管狭窄,然而更贴近百姓生活,所以会计更具体、更生动,会计研究也容易开展些。

3.产生信息的方法有别。统计信息是经统计调查、统计整理和统计分析取得的,其中也包括对会计资料的直接利用。统计方法是统计特有的,但是,如今在经济管理方面用到的统计方法已不必大惊小怪了。会计信息的取得需要通过一系列的会计核算方法,主要是三个环节,即填制和审核会计凭证、登记帐簿和编制会计报表,这样的信息质理不仅全面、系统而且也是连续不断的,使用者可随时从帐簿或会计报表中了解企事业单位的经营成果和财务状况

4.核算原则、口径、价格不同。会计核算按权责发生制原则来计算生产经营成果;统计核算一方面按生产原则来计算生产经营成果,另一方面又按权责发生制原则来核算劳动费用,如中间消耗的计算要求与总产值的计算口径一致。会计核算的销售收入是以取得价款或索取价款的凭证为依据,而统计核算的销售收入是以发出货物的货款为核算依据;不合格品,会计列为产值,统计则将其剔除等等。会计核算按实际价格计算产值,统计核算则按不变价格或市场价格计算;对未出售的半成品、产成品,会计按成本价格计算,统计则按出厂价格计算。

由于上述差别,使得现行的会计核算与统计核算之间缺乏有机的统一,造成了重复劳动,数出多门。应当统一企业内部核算,以会计核算为主体,辅之以统计核算的内容,拓宽核算的口径。

二、会计核算与统计核算的联系

1.统计方法在会计方面的应用

在财务会计方面,会计核算是从会计的三个静态要素即资产、负债、所有者权益和三个动态要素即收入、费用、利润这一基础上展开的,静态三要素反映资金来源和资金占用的存量分布也就是期末余额,这实际上是统计所讲的时点指标;而动态三要素反映资金的流量规模也就是本期发生额,这实际上是统计上所说的时期指标。统计时期和时点指标关于数的特性和计算特点,对会计存量核算和流量核算的区别提供了理论依据。另外,在财务会计中的存货计量的移动平均法、加权平均法,其基本原理是由统计平均数阐述的。

在管理会计方面,统计方法在管理会计的预测、决策、控制分析中得到了充分的发挥,如混合成本分解所采用的相关和回归分析、销售预测和成本预测所采用的趋势预测模型、短期经营决策中所用的概率决策、长期投资决策中有关风险价值的标准差系数计算、不确定性决策中的区间估计、全面预算中的概率预算、以及标准成本差异分析中对统计指数因素分析方法的运用,从而使得对不确定条件下的管理会计问题研究分析有了支持工具,可见统计方法是管理会计中必不可少的系统方法。

在财务管理方面,风险的衡量指标主要有方差、标准差和标准离差率等统计分析方法,筹资的资金需要量预测采用了统计中的回归分析法和长期趋势预测法。再如综合资金成本和资本结构,财务分析中运用的趋势分析法、比率分析法和因素分析法,其基本原理是由统计相对数所提供的。

2.会计资料在统计方面的应用

第11篇

论文摘要：社会保险基金会计是为提高社会保险基金的运营效益，运用会计学的基本原理和方法对各种社会保险基金及其运动进行反映和监督的一门专业会计。社会保险基金会计制度是加强社会保险基金管理的一项基础性工作。本文主要探讨社会保险基金会计的特点和会计核算体系等问题。

作为一项会计活动，社会保险基金会计的目的是通过发挥会计的反映、监督等职能，最大限度地提高社会保险基金的运营效益，满足广大劳动者社会保障的需要。社会保险基金会计的对象是由社会保险经办机构管理的社会保险基金及其运动情况。社会保险基金专款专用，专户管理，与社会保险经办机构自身活动的管理经费相分离，社会保险基金会计与社会保险经办机构自身的会计活动也要区别开来，以准确地反映社会保险基金的运营状况并实施有效的监督。

一、社会保险基金会计的性质和意义

社会保险基金会计是为提高社会保险基金的运行效益，运用会计学的基本原理和方法，对各种社会保险基金及其运动进行反映和监督的一门专业会计。作为一项会计活动，社会保险基金会计的目的是通过发挥会计的反映、监督等职能，最大限度地提高社会保险基金的运行效益，满足广大被保险人的需要。从对象上看，社会保险基金会计是对社会保险经办机构管理的社会保险基金及其运动进行的专门反映和监督。这样就把社会保险经办机构管理的社会保险基金与其自身活动的管理经费区别开来，从而可以准确地反映社会保险基金的运行状况并实施有效的监督。社会保险基金会计与社会保险会计是有区别的，社会保险会计是一个复合概念，是所有社会保险经济业务会计活动的总称。

社会保险基金会计与一般基金会计也有差别，对基金会计有两种理解，一是特指西方政府与非营利组织会计，在西方根据会计服务对象活动目的的不同，一般将会计分为两大类，即：企业会计和政府与非营利组织会计。由于政府与非营利组织会计是按照基金理论，采用基金会计工具进行反映与控制的，因而西方政府与非营利组织会计也称为基金会计。社会保险基金会计与基金会计有许多相似之处，如两者都以基金理论为基础，都以基金作为会计主体，两者的服务领域都是非营利性的等；但西方基金会计中的基金是隶属于政府或某一机构的，其运行和管理方式都不同于社会保险基金。因而，社会保险基金会计在核算对象、核算原则等方面与西方基金会计有一定的差异。

二、社会保险基金会计核算的特点

由于社会保险基金会计是会计的一个组成部分，因此，与企业会计和预算会计相比较，社会保险基金会计既有会计所具有的一些共性内容，但也有其自身的特点。具体表现在：

第一，以基金为会计核算主体。企业和行政事业单位的会计核算，以企业和单位为会计核算主体，而社会保险基金的会计核算主体是基金本身。所以，养老保险基金、失业保险基金和医疗保险基金等会计核算的主体分别为各项基金。

第二，以收付实现制为会计核算基础。企业会计核算的基础是权责发生制，事业单位会计核算的基础是权责发生制与收付实现制。但是经营活动，以内部成本核算的，应以权责发生制为基础。而社会保险基金会计是以收付实现制为基础的，社会保险基金会计之所以采用收付实现制，主要考虑社会保险基金纳入国家社会保障预算，以实际收到或实际支付的款项为确认标准，能如实反映国家社会保障预算的收入、支出和结存情况，防止社会保障预算虚收、虚支现象的发生。它与我国预算会计的一般记账基础也是一致的。

第三，社会保险基金会计要素的特殊性。企业会计的要素包括资产、负债、业主权益、收入和成本费用。预算会计的会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。社会保险基金会计的要素包括资产、负债、基金、收入和支出。社会保险基金的会计要素虽然有些要素名称与企业会计、预算会计相同，但其内容构成上有很大不同。

第四，社会保险基金的资金账户设置有其特殊性。为保证社会保险基金安全与完整，有计划地收缴与发放，防止挪用、侵蚀基金，社会保险基金财务制度和社会保险基金会计制度规定将社会保险基金视为财政资金纳入预算进行管理。基金收入形成的资金按规定全部划入财政专户，基金支出所需资金由财政专户划拨到支出户，由支出户再向保险对象支付或直接通过财政专户划拨。由于会计核算上体现了对保险基金管理的这一特殊要求，因此有“财政专户存款”账户。

第五，社会保险基金的收入和支出核算有其特殊性。由于社会保险基金是保险对象的“养命线”、“保命钱”，政府对其最后余缺负有补充、填补作用，因此，对其实行预算管理，纳人社会保障预算，按年度考核。在会计核算上基金的收入类科目和支出类科目核算和反映当年社会保险基金的收人和支出，年度结束后，所有收入类科目和支出类科目的余额均需全部转入基金类科目，形成结余。

三、改进社会保险基金会计核算制度的建议

通过采用科学的方法，全面、真实、及时地反映社会保险基金的运行情况，为信息使用者提供有用的会计信息，以便于他们及时了解社会保险的运行状况，评价社会保险基金管理的绩效，作出正确的决策，确保社会保险制度的正常运转。社会保险基金会计核算体系是指为实现会计目标，依照社会保险基金会计的基本理论确定的社会保险基金会计核算的具体内容、选择程序和方法。社会保险基金会计核算体系的设计主要包括以下两方面的问题：一是确定核算的具体内容。要把各种社会保险基金业务信息变为会计信息，就要根据会计活动的特点，选择确定可以纳入核算体系的经济业务，并对这些经济业务进行必要的划分归类。这样，不仅明确了会计核算的具体内容，而且对这些业务的性质、特征有了进一步认识，它是设置会计账户、选择会计方法的基础。二是制定合理的记录与报告的程序与方法。确定核算内容之后，就要解决如何对其进行记录、报告的问题，即确定设置哪些账户、选用何种记账方法、设计哪些会计报表、采用何种核算形式等，从而准确的对社会保险基金进行会计核算和报告。

参考文献

[1]俞传尧.社会保障理论与实务[M].中国财政经济出版社.2000;8

第12篇

关键词：社会保险基金 会计 核算 制度

作为一项会计活动，社会保险基金会计的目的是通过发挥会计的反映、监督等职能，最大限度地提高社会保险基金的运营效益，满足广大劳动者社会保障的需要。社会保险基金会计的对象是由社会保险经办机构管理的社会保险基金及其运动情况。社会保险基金专款专用，专户管理，与社会保险经办机构自身活动的管理经费相分离，社会保险基金会计与社会保险经办机构自身的会计活动也要区别开来，以准确地反映社会保险基金的运营状况并实施有效的监督。

一、社会保险基金会计的性质和意义

社会保险基金会计是为提高社会保险基金的运行效益，运用会计学的基本原理和方法，对各种社会保险基金及其运动进行反映和监督的一门专业会计。作为一项会计活动，社会保险基金会计的目的是通过发挥会计的反映、监督等职能，最大限度地提高社会保险基金的运行效益，满足广大被保险人的需要。从对象上看，社会保险基金会计是对社会保险经办机构管理的社会保险基金及其运动进行的专门反映和监督。这样就把社会保险经办机构管理的社会保险基金与其自身活动的管理经费区别开来，从而可以准确地反映社会保险基金的运行状况并实施有效的监督。社会保险基金会计与社会保险会计是有区别的，社会保险会计是一个复合概念，是所有社会保险经济业务会计活动的总称。

社会保险基金会计与一般基金会计也有差别，对基金会计有两种理解，一是特指西方政府与非营利组织会计，在西方根据会计服务对象活动目的的不同，一般将会计分为两大类，即：企业会计和政府与非营利组织会计。由于政府与非营利组织会计是按照基金理论，采用基金会计工具进行反映与控制的，因而西方政府与非营利组织会计也称为基金会计。社会保险基金会计与基金会计有许多相似之处，如两者都以基金理论为基础，都以基金作为会计主体，两者的服务领域都是非营利性的等；但西方基金会计中的基金是隶属于政府或某一机构的，其运行和管理方式都不同于社会保险基金。因而，社会保险基金会计在核算对象、核算原则等方面与西方基金会计有一定的差异。

二、社会保险基金会计核算的特点

由于社会保险基金会计是会计的一个组成部分，因此，与企业会计和预算会计相比较，社会保险基金会计既有会计所具有的一些共性内容，但也有其自身的特点。具体表现在：

第一，以基金为会计核算主体。企业和行政事业单位的会计核算，以企业和单位为会计核算主体，而社会保险基金的会计核算主体是基金本身。所以，养老保险基金、失业保险基金和医疗保险基金等会计核算的主体分别为各项基金。

第二，以收付实现制为会计核算基础。企业会计核算的基础是权责发生制，事业单位会计核算的基础是权责发生制与收付实现制。但是经营活动，以内部成本核算的，应以权责发生制为基础。而社会保险基金会计是以收付实现制为基础的，社会保险基金会计之所以采用收付实现制，主要考虑社会保险基金纳入国家社会保障预算，以实际收到或实际支付的款项为确认标准，能如实反映国家社会保障预算的收入、支出和结存情况，防止社会保障预算虚收、虚支现象的发生。它与我国预算会计的一般记账基础也是一致的。

第三，社会保险基金会计要素的特殊性。企业会计的要素包括资产、负债、业益、收入和成本费用。预算会计的会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。社会保险基金会计的要素包括资产、负债、基金、收入和支出。社会保险基金的会计要素虽然有些要素名称与企业会计、预算会计相同，但其内容构成上有很大不同。

第四，社会保险基金的资金账户设置有其特殊性。为保证社会保险基金安全与完整，有计划地收缴与发放，防止挪用、侵蚀基金，社会保险基金财务制度和社会保险基金会计制度规定将社会保险基金视为财政资金纳入预算进行管理。基金收入形成的资金按规定全部划入财政专户，基金支出所需资金由财政专户划拨到支出户，由支出户再向保险对象支付或直接通过财政专户划拨。由于会计核算上体现了对保险基金管理的这一特殊要求，因此有“财政专户存款”账户。

第五，社会保险基金的收入和支出核算有其特殊性。由于社会保险基金是保险对象的“养命线”、“保命钱”，政府对其最后余缺负有补充、填补作用，因此，对其实行预算管理，纳人社会保障预算，按年度考核。在会计核算上基金的收入类科目和支出类科目核算和反映当年社会保险基金的收人和支出，年度结束后，所有收入类科目和支出类科目的余额均需全部转入基金类科目，形成结余。

三、改进社会保险基金会计核算制度的建议

通过采用科学的方法，全面、真实、及时地反映社会保险基金的运行情况，为信息使用者提供有用的会计信息，以便于他们及时了解社会保险的运行状况，评价社会保险基金管理的绩效，作出正确的决策，确保社会保险制度的正常运转。社会保险基金会计核算体系是指为实现会计目标，依照社会保险基金会计的基本理论确定的社会保险基金会计核算的具体内容、选择程序和方法。社会保险基金会计核算体系的设计主要包括以下两方面的问题：一是确定核算的具体内容。要把各种社会保险基金业务信息变为会计信息，就要根据会计活动的特点，选择确定可以纳入核算体系的经济业务，并对这些经济业务进行必要的划分归类。这样，不仅明确了会计核算的具体内容，而且对这些业务的性质、特征有了进一步认识，它是设置会计账户、选择会计方法的基础。二是制定合理的记录与报告的程序与方法。确定核算内容之后，就要解决如何对其进行记录、报告的问题，即确定设置哪些账户、选用何种记账方法、设计哪些会计报表、采用何种核算形式等，从而准确的对社会保险基金进行会计核算和报告。

参考文献：

[1]俞传尧.社会保障理论与实务[M].中国财政经济出版社.2000;8

第13篇

关键词:会计信息系统;国库会计核算;建议

目前的国库会计核算制度是以国库会计核算有纸化操作为基础的,单讫记账是其规范的基本前提之一,国库资金流动的方式也决定其会计核算内容非常复杂。现阶段,国库会计核算实现信息化处理,其特点是以复式记账为基础、国库资金主要通过大小额进行支付处理、各种国库资金信息实现信息联网共享。因此,为了实现国库会计核算的目标,必然强化目前的国库会计核算制度,改变目前制度不能规范现阶段国库会计核算活动的情况,从而使制度能重新对国库部门及国库会计核算人员的行为等进行规范,降低国库资金风险程度,提高国库会计信息的质量。

一、构建现阶段国库会计核算制度的原则

国库会计核算制度主要目的是规范国库部门在国库会计核算过程中的业务处理标准、业务处理流程及业务管理标准,从而使国库资金发生的风险保持在可控范围之内,提高国库会计信息的质量。为了促使国库会计核算业务管理目标的实现,规范国库会计核算操作,在构建现阶段国库会计核算制度过程中,必须坚持制度建设的完整性及可操作性等多方面的原则,具体表现为以下几个方面:

(一)完整性原则

系统性原则是指国库部门构建的会计核算制度必须体系完整、内容健全。现阶段,国库的会计业务处理是国库人员在对国库会计信息系统操作的基础上,完成对国库资金安全、准确、及时的入账,并生成各种合法、完整、正确、可利用的会计信息。国库会计核算制度的内容应该加强对国库会计业务处理、国库信息系统的操作以及国库会计信息使用进行规范。系统性原则还要求各项管理制度内容一般应包括:目标、管理范围、职责、具体的规定及奖惩等要素。

(二)可操作性原则

可操作性原则是指国库会计核算制度用词必须简明扼要,通俗易懂,操作简便易行。制定国库管理制度直接目的是规范相关人员行为规范,不是研究理论的。如果制度内容表述不明确,制度执行的效果肯定不会很好,因此在制定和审核国库会计核算制度体系时要注意制度的谨慎性与严肃性,在制度内容表述方面不能使用“合理”、“一定范围”等具有模糊意思的词语。国库信息系统的发展也使国库会计核算的处理大部分被国库信息系统所取代,国库会计核算人员的主要职责将从业务的会计核算操作转变为会计信息系统的窗口录入操作、以及对系统各种数据来源进行审核,因此在制定国库会计核算制度的更应强调国库会计核算系统的操作内容规范。

(三)重要性原则

重要性原则是指在制定国库会计核算制度过程中应对国库会计信息系统的操作、国库会计业务处理及其管理事项区别对待,并根据其操作性的特点采用不同详尽的规范内容。对于对国库会计信息系统操作规范应制定相应的详细、可行、操作性强的制度,对于国库会计业务处理规范则应该重点强调对国库业务会计处理流程的规范以及会计核算内容的规范,对于某些与国库会计核算不太相关的业务应在不影响国库资金安全的情况下,可适当简化。坚持国库会计核算制度的重要性原则能够使国库部门在国库会计核算过程中抓住工作重点,增加可操作性,有助于加强对有重大影响和有重要意义的国库会计核算进行管理,提高国库会计核算的工作效率及国库资金安全。

(四)安全性原则

国库部门的工作目标之一是保证国库财政资金的安全、有效。安全性原则使国库部门能树立国库资金风险防范意识,并建立可执行的安全性策略确保各种国库会计控制措施落实到国库会计核算过程的各方面、各个环节。

(五)成本-效益原则

成本效益原则是指在制定国库会计核算制度的过程中,要针对实际情况进行具体的分析,制定的核算制度必须切实可行,能促使国库会计核算业务目标的实现,能提高国库财政资金真实性、有效性。如果核算制度的制定与执行成本太高,且不能产生相应的效益,制度就没有实际意思。

二、强化现阶段国库会计核算制度体系内容的建议

信息化系统使国库业务处理手段由手工操作或电脑软件的简单操作逐步向信息化转型。在该转型过程中,要求信息系统、国库业务处理过程及国库经理目标紧密整合,国库各种制度关注国库业务流程的再造,使设计出的国库制度有效地规范国库部门对国库各种资金信息收集、加工、传递和报告。国库信息系统的应用使国库会计核算制度规范对象及规范内容发生了变化,需要其不断完善以满足国库会计核算的需要。现阶段,国库会计核算制度需要强化的内容主要包括以下几个方面:

(一)完善国库组织结构及岗位职责设置

信息技术的应用改变了国库组织结构。按照信息系统组织模式改革国库组织结构,必然带来国库会计岗位划分的改变。国库负责人、系统管理员及重要要素复核等新岗位应运而生,并取消了资金清算岗岗位,从而也带动了国库各业务岗位职责的变化。其中,国库负责人负责对国库业务人员进行管理及授权审批;系统管理员负责信息系统的运行、安全和升级维护;重要要素复核岗位是为了加强对资金流动增设的复核控制岗。

(二)重新规范国库会计核算要素的内涵

国库业务与数据信息联网的整合不但使国库业务处理实现网络化、实时化和智能化,而且促使国库业务处理流程及业务数据信息存在形式发生巨大的变化,国库业务原始凭证更多为无纸化,以电子信息的格式存在。另外,由于国库业务会计处理环节被内化在信息系统完成而不由国库业务人员编写控制,从而简化并弱化了国库业务的会计账户设置、记账凭证编制和编制账簿在国库会计核算工作中的地位。因此,需要重新界定国库会计核算的各个要素。

(三)简化国库业务会计分录

国库资金清算流程在国库信息系统与支付系统“一点接入、一点清算”、不同核算主体之间的资金往来业务由TCBS中心通过“国库内部往来”账户划转、以及同一核算主体内部国库主体之间的资金往来业务直接转账的的资金清算方式条件下得到优化,从而使信息系统产生的国库各种业务的会计核算分录发生了改变,会计分录的种类得到了简化。在收款人账号是收款核算主体的库款类账户或者待报解账户时,会计分录为:借:内部往来 贷:待报解账户;当收款人账号是收款核算主体的同城票据交换户时,会计分录为:借:内部往来 贷:同城票据交换户;当收款人账号是上述两种账号以上的账号时,会计分录为:借:内部往来 贷:暂收户。

(四)强化系统窗口内的业务处理操作

在信息系统条件下,由于国库业务处理程序主要以资金联网信息及纸制信息的接收与录入为起点,不需要像国库传统会计处理过程的根据会计科目及账户编制记账凭证、单双讫记账法和分户账等过程,代之以业务事件驱动的信息系统自动转帐会计程序。因此,国库会计核算业务制度应该更多地从信息系统“审核输入――转换――输出”流程角度设计,重视国库资金收入、收入退库、预算支出及支出退回等各种资金业务、以及日终业务处理等国库业务管理事项在信息系统中输入和输出环节的操作制度,即强化国库信息系统操作规范。

(五)规范国库系统会计核算规则

为了能实现国库业务在系统中从国库业务原始数据转换到国库会计数据,国库部门必须事先在国库信息系统中设定会计规则及参数。因此,设定会计规则及参数是成为国库信息化后新增工作程序,构成了国库会计核算制度设计的重要内容,是国库业务人员得以理解国库会计核算内容的关键,因此在国库会计核算制度中应该对其加以详细解释说明。通常而言,国库核算制度需要健全的会计规则及参数设置包括日间信息自动转账规则及其它各种重要参数。

参考文献:

1. 《中国人民银行会计基本制度》. 银发[2005]309号

2. 《国库会计管理规定》. 银发[2005]304号

3. 《国库会计核算业务操作制度》. 银发[2005]305号

4. 《国库资金风险管理办法》. 银发[2005]346号

5. 《中国人民银行国库会计事后监督办法》. 银发[2004]165号

第14篇

1.对会计确认标准的影响。会计确认是会计核算的起点，研究一个经济事项是否应当纳入会计确认的范围对整个会计核算程序是至关重要的，对会计核算的正确性起了决定性作用。会计确认的关键在于明确会计确认标准。在可持续发展观指导下，人们对会计确认的标准有了新的要求。传统的会计核算将企业与自然环境分隔开，单独考虑企业在社会环境下的经济业务状况。随着可持续发展战略的提出，环境问题越来越受到重视，企业作为社会责任的一大承担者，担负着解决环境问题的责任，将环境因素纳入到企业业绩评价已是势在必行，新形势下会计确认标准的调整迫在眉睫。

2.对会计确认基础的影响。会计确认基础可分为收付实现制与权责发生制两大类，不同的会计确认基础在会计确认时间、会计科目的选择等方面存在差异，我们应针对环境因素，谨慎选择会计确认基础。可持续发展视角下会计确认基础的选择也是一个亟需解决的问题。

3.对会计要素的影响。环境因素作为新增加的核算因素，在传统会计要素中并不存在，为了更加准确地对环境因素进行核算，应扩大会计要素确认范围，将会计要素细分，增加符合环境因素性质的会计要素、会计科目，以提高会计确认的准确性和完整性。

4.对会计核算对象的影响。可持续发展视角下，会计核算引入了环境的内容，对企业资产、负债等会计对象的涵义进行了进一步扩充，各种自然资源、环保责任以会计核算对象的形式反映在会计报表之中，丰富了会计的核算对象。

5.对会计研究对象的影响。目前，环境会计仍处于研究阶段，相关研究尚未形成一个完整的理论体系。非上市公司存在信息披露不完全，治理结构相对不够健全等问题，不适合开展环境会计研究。因此，当前环境会计的研究对象应当以治理结构相对完善，信息披露符合标准的上市公司为主。

二、可持续发展对会计计量的影响

1.对计量尺度的影响。货币计量尺度是传统会计核算程序中使用最广泛的会计计量尺度，将日常经济业务量化成货币形式进行计量有助于企业准确核算收益，实现企业经济利益最大化。在可持续发展观要求下，企业追求的不仅仅是利益最大化，环境因素成为衡量企业效益的又一大因素，环境因素中包含难以用货币量化的环境资源。在环境会计核算中，如何合理地量化环境资源以及如何将非货币属性计量和货币属性计量有机结合，综合考察企业经营状况将成为环境会计计量的一大难点。

2.对计量属性的影响。传统会计计量属性主要包括历史成本、重置成本、可变现净值、现值和公允价值等，历史成本计量的运用较为广泛。而环境资源存在难以以货币计量，不能通过市场交易等缺陷，使得传统会计计量属性在核算环境资源价值时存在困难。以边际成本、机会成本、替代成本为基础的适应环境会计的新的计量属性成为学术研究的重点。

3.对计量方法的影响。环境资源种类繁多，难以计量，造成了会计计量方法上的困难。宁福顺、邵周元（2006）探讨了以假想市场法、直接市场法和间接市场法为基础的环境会计计量方法的体系。刘琨（2011）系统的介绍了环境会计的计量方法，主要介绍了人力资本法、市场价值法、市场替代法、机会成本法、恢复防护费用法、假想市场法这六种方法。目前，我国对会计计量方法的探究仍处在理论探索阶段，我们相信通过不断摸索最终可以找到适应环境会计的计量方法。

三、环境会计实际运用面临的主要问题

在中国环境问题日益严重的情况下，企业以环境为代价寻求发展的道路已经行不通了，环境问题成为了制约企业发展的一大问题。促进产业结构改革，转变发展方式已经成为了当前经济发展的主要途径。为了实现经济可持续发展，探究可持续视角下我国会计确认计量存在的问题这一举动显得十分重要。虽然目前我国在环境会计核算领域具备了一定的理论基础，但是在环境会计核算实际运用领域遭遇了瓶颈，环境会计实际运用面临的主要问题有：

1.可持续发展进程中环境会计要素分类模糊不清。由于环境资源的复杂性，理论界对环境会计的会计要素存在不同理解，对于环境会计的会计要素具体分类存在争论，意见难以统一，缺乏权威性，造成环境会计实务操作的理论依据存在不确定性，增加会计确认难度。

2.可持续发展进程中会计确认标准的暂时缺位。我国目前的会计准则仅对收入这一要素明确了会计确认标准，其它会计要素缺乏明确的会计确认标准，这对环境资源的核算造成了一定的困难。环境资源存在特殊性，我们不能直接应用他国会计确认标准，我国需因地制宜的吸收融合他国经验，推出具有中国特色的可持续发展观下的会计确认标准。

3.可持续发展中会计计量的难度大大增强。环境资源难以可靠计量，在公开市场不能以货币表示，无法交易，不存在交易价格等缺陷制约了环境会计会计计量实务操作的发展。以机会成本、边际成本、替代成本为主的新型计量方式又存在确认过于依靠会计人员主观判断等弊端，使得企业会计信息的横向可比性被削弱，降低会计信息质量，给环境会计的计量工作造成一定困难。

4.相关法律法规和监督存在欠缺。一项制度的实施仅仅由政策推广是远远不够的，制度需要法律来保障。只有在法律规定惩罚措施之后制度才能高效、按要求实施。我国对于环境会计仍处于摸索阶段，相关法律法规体系尚未健全，相应监督、惩罚措施还未发挥实际作用。

5.政府及社会关于这方面的意识淡薄。政府出于经济发展的考量，忽视了对环境资源的保护，他们忽视了可持续发展和经济发展之间的密切联系，追求眼前利益、政绩。政府及社会对可持续经济发展缺乏正确认识，关于这方面的意识仍需加强。

第15篇

摘要：会计核算与统计核算并存，虽然会计核算与统计核算不尽相同，但是它们之间通过相互补充，既不影响它们独自的特性，而且还会促进两个领域的自我完善。

1会计核算与统计核算的差异

1.1会计核算与统计核算目标的差异

会计核算目标是向财务报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责任的履行情况，有助于财务报告使用者作出经济决策。而统计核算则是运用一系列统计指标对国民经济某方面或某部门进行集中、全面、综合地反映，主要是为各种宏观经济分析、政策制定和决策服务的。

1.2会计核算与统计核算确认的差异

会计核算是按权责发生制原则来核算生产经营成果，凡是属于本期取得的收入和发生的费用，不论款项是否实际收到或付出，都应作为本期的收入和费用入账，凡是不属于本期的收入和费用，即使款项在本期收到或付出，也不作为本期的收入和费用处理。统计核算则按生产原则来计算生产经营成果。如对本期生产但未销售的产品都计算产值，会计核算则不计入销售收入。

1.3会计核算与统计核算配比的差异

会计核算要求在核算当期盈亏时，要依照各期间内的相关收入和费用进行正确配比。这首先表现在因果配比，即收入是由于一定费用耗费而产生；其次是时间配比，即属于某期间的费用必须与相同受益期的收入相配比。统计核算在计算增加值时，强调要保持中间消耗和总产出相结合，中间消耗的计算范围要与总产出保持一致，以保证准确反映当期经济活动、成果。配比在统计核算是建立在生产基础上而不是销售基础上。

1.4会计核算与统计核算计价的差异

一般情况下，对于会计要素的计量采用历史成本计量，以所购入资产发生的实际成本作为资产计量的金额。采用实际成本(历史成本)计价，使核算具有客观性。但这样核算的资产是不同时期购买价的混合量，经营费用也是资产混合量的当期派生流量，而收入则是以当期价格计算。统计核算对各种经济交易均以当期价格而不是历史各期的价格，是以市场价格而不是生产成本作为估价基础。

2会计核算与统计核算的补充

2.1统计方法在会计方面的应用

在财务会计方面，会计核算是从会计的三个静态要素即资产、负债、所有者权益和三个动态要素即收入、费用、利润这一基础上展开的，静态三要素反映资金来源和资金占用的存量分布也就是期末余额，这实际上是统计所讲的时点指标；而动态三要素反映资金的流量规模也就是本期发生额，这实际上是统计上所说的时期指标。统计时期和时点指标关于数的特性和计算特点，对会计存量核算和流量核算的区别提供了理论依据。另外，在财务会计中的存货计量的移动平均法、加权平均法，其基本原理是由统计平均数阐述的。

在管理会计方面，统计方法在管理会计的预测、决策、控制分析中得到了充分的发挥，如混合成本分解所采用的相关和回归分析、销售预测和成本预测所采用的趋势预测模型、短期经营决策中所用的概率决策、长期投资决策中有关风险价值的标准差系数计算、不确定性决策中的区间估计、全面预算中的概率预算、以及标准成本差异分析中对统计指数因素分析方法的运用，从而使得对不确定条件下的管理会计问题研究分析有了支持工具，可见统计方法是管理会计中必不可少的系统方法。

在财务管理方面，风险的衡量指标主要有方差、标准差和标准离差率等统计分析方法，筹资的资金需要量预测采用了统计中的回归分析法和长期趋势预测法。再如综合资金成本和资本结构，财务分析中运用的趋势分析法、比率分析法和因素分析法，其基本原理是由统计相对数所提供的。

2.2会计资料在统计方面的应用

随着市场经济的发展，会计从对经济活动的结果进行记录、计量和报告，发展到对企业经济活动的全过程进行控制和监督，参与企业的经营决策和长期决策，为国家宏观经济管理和调控提供重要的信息。会计信息质量要求可靠性、相关性、可理解性、可比性、实质重于形式、重要性、谨慎性、及时性，使会计信息符合宏观经济管理的需要，满足有关方面了解企业财务状况和经营成果的需要，能及时的将信息提供给使用者，并使会计信息清晰、简明，便于理解和利用。会计的复式记帐法，以及账账、账证、账实相互一致，为会计信息严肃性提供了重要保障。

统计活动的主要任务是统计指标的核算和指标的分析，会计活动的主要任务是会计账户的核算和财务报表的分析。统计在货币价值计量核算方面多借鉴会计核算数据，宏观统计核算在核算形式上已经吸收了大量会计核算方法，这使得宏观统计核算体系得到了进一步完善。