环境问题主要表现范文

前言：我们精心挑选了数篇优质环境问题主要表现文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

关键词：环境问题；生态破坏；环境污染

一、教材分析

本节内容《环境问题的表现和分布》是本章的重要组成部分，它分为三部分：①人类与环境的关系，既是前面各章内容的总结，又是本单元的知识基础，引出本节所要讨论的对象——环境问题。②环境问题的表现。③环境问题的分布特点，后二者是本课的重点内容。

二、教学目标

知识目标：通过学习讨论，能概括人类与环境二者之间相互依赖、相互制约的密切关系，能从发生机理上用清楚的语言表述环境问题产生的原因；能结合实例和有用的信息归纳出环境问题的两个表现；能在对图表等信息的分析中概括环境问题的分布特点，能对乡村和城市、发达国家和发展中国家的环境问题进行分析比较。

能力目标：通过对图表、文字等资料的阅读，能获取有用信息并进行初步分析；通过对环境问题产生的原因、结果及地域差异的分析，学生在对综合问题分析的能力上有所提高。

德育目标：通过引导，使学生能够认识环境破坏的严重后果，提高对环境问题的危机感、紧迫感和责任感；通过对环境问题分布特点的分析，渗透具体问题具体分析、局部和全体的关系等辨证唯物主义思想；通过对家乡环境资料的搜集和环境问题的调查，树立环境意识、参与意识。

三、教学重点

环境问题是个全球性问题，已引起世界各国的普遍关注。环境问题的两类表现及其分布特点应是本课的重点。

四、教学难点

人地关系涉及比较深刻的地理原理，是本课的难点

五、教学过程

导入：2004年在巴西召开的联合国环境与发展大会的开幕式上，来自183个国家的国家元首，以及参加会议的4万名代表全体肃立，为地球的委屈、不幸与悲哀默哀3分钟。这些代表们为什么要默哀？又是什么使得地球产生委屈、不幸与悲哀呢？带着这些问题进入我们今天的课堂。

（板书）第八单元第一节环境问题的表现与分布。

首先我们学习第一个知识——人类与环境

（板书）一、人类与环境

（设问）人类这个好理解，我们就是人类。那么什么是环境呢？

环境通俗的讲，就是我们周围的事物，（教师边讲边以自身为中心比划）如果我们用一个圆圈来表示人类社会的话，（板画 小圈并标示人类社会）那么人类社会所处的环境在哪呢？很显然在这个小圈的，它的范围可以无限制地扩展，扩展到浩瀚的宇宙，也可以不断的缩小；如果我们把人类社会所处的环境也用一个圆圈来表示，显然这个圈应位于这个小圈之——外。

从这个图中，我们能够非常明显地看到，人类社会占据了环境中一定的空间，这是一个方面；另外，人类也会通过自身的活动来影响环境。我想问一下，大家每天起床后所做的第一件事是什么？（学生回答）

我听到了两种声音，一种是起床后洗漱，一种是起床后去厕所。我先问一下起床后洗漱的这类同学，你们洗漱用的水来自于哪？（生答）来自于周围的环境，也就是说，人类要从环境中获取物质（板画）除了水之外，我们还从环境中获取矿产资源、土地资源等；除了物质之外，我们还要获取什么？（生答——能量）

对，还要获取能量，比如太阳能、风能、潮汐能地热能等。

我再问一下起床后去厕所的同学，你们是去排泄新陈代谢的废物去了，这些废物都排到哪去了？（生答——环境中）除了新陈代谢产生的废物外，我们还把一些生产活动产生的废物如废水、废气、废渣排入环境中。而环境具有一种特殊的本领，它可以在一定程度上容纳并清除这些废物，我们把环境的这种能力称为环境的自净能力。（板书环境的自净能力 在图下）

不管是从环境中获取物质和能量，还是向环境中排放废弃物，都体现了人类对环境的作用（板画）那么对于人类的这种作用，环境会无动于衷吗？我们平整了土地，大自然就赐于了我们丰富的粮食；我们向河流中倾入废水，大自然就呈现给我们无法饮用的水。也就是说环境会把它所受到的影响或者作用反过来作用于人类，我们把环境的这种作用称为环境的反馈作用。（板画）人类作用于环境，环境又反过来作用于环境，两者是一个什么关系？

相互作用、相互影响密切联系这样一种关系。既然这样，如果人类从环境中获取资源的速度超过了环境的再生速度，或者向环境中排放废弃物的数量超过了环境的自净能力，这时人类就会招致环境的报复，这种报复有如滔滔江水，连绵不绝，给人类的生产生活，甚至生存带来了很多严重的问题，我们把这样的问题称之为环境问题。

请学生举出这样的例子，学生边举，老师边在黑板上写。

我给大家两个标准：我们把人类向环境中任意排放废弃物甚至有毒物质，导致环境质量下降的环境问题称为环境污染；第二个标准我们把人类破坏环境导致环境功能退化，影响人类生产生活的环境问题称为生态破坏。

请学生依据这两个标准，将其所举事例分类。

这两个标准是环境问题的两种表现，这是我们本节课的第二个知识。

（板书）二、环境问题的表现

1.环境污染

2.生态破坏

再请学生分别举一个发生在身边的环境污染事例及生态破坏事例，后教师分别补充一个事例。

1986年在乌克兰境内的切尔诺贝利核电站发生核泄露事故，导致31人当场死亡，在接下来的一段时间里，有一万多人因受到核辐射而丧命，有27万人患上癌症，全球有20亿人受到影响，专家称消除这次核辐射所带来的后遗症至少需要800年。震撼吧？！我们看到环境的一次污染是短暂的，但所产生的影响确实长远的、严重的。我们还能不能在向环境中任意排放废弃物？

不能（生答）

我们应该怎么办？（尽可能的回收利用）

森林和植被是一切生态系统的基础，如果我们破坏了森林和植被，不但会影响我们的生产和生活，甚至会影响我们的生存。

美索不达米亚是诞生古代巴比伦文明的地方，这个地方农业历史长达7000年，建立过11个王朝，在公元前4500年就创立了非常发达的农业灌溉系统。而非常发达的农业灌溉系统又创造了灿烂的文明明，他们铺设了具有路面的街道，创立了世界上第一部法典《汉谟拉比法典》，发明了天文、楔形文字，创立了历法。那时的美索不达米亚郁郁葱葱，放眼望去，一片碧绿。

但是为了供养越来越多的人口，他们不断地砍砍砍，结果砍来了洪水横流，砍来了田园荒芜，砍来了土地沙化。（边讲边板书 森 林 木）最后的结果，他们把当时世界上最强盛、最繁华的城市巴比伦砍到了一片黄沙之下，永远从地球上消失了。

（设问）我们还能不能乱砍滥伐森林？还能不能肆意破坏植被？我们应该怎么办？保护森林和植被，如果要利用，要做到斧斤以时如山林。

环境污染和生态破坏是环境问题的两种表现，那么是不是每一个国家或地区都以这两种为主呢？接下来我们学习本节课的第三个知识环境问题的分布。

（板书）三、环境问题的分布

我们身上穿的衣服是从地里长出来的，还是在工厂里生产的？

在工厂里生产的。 （生答）

工厂除了生产衣服外，还要产出——三废物质，它们会污染环境，导致环境质量下降，产生——环境污染，这样的环境问题。而工厂的这种工业生产活动主要是在城市里还是在乡村中进行的？（生答城市）所以城市的环境问题主要表现为——环境污染。

（板书）1、城市：环境污染

而乡村是以农业生产活动为主，所以乡村的环境问题是以生态破坏为主。

（板书）2、乡村：生态破坏

在90年代的时候，中国有一位很著名的环保人士来到曾经发生过水俣病的日本的水俣镇，结果看到的景象让他大吃一惊，他在自己的日记中这样写道：当年水污染的阴影早已散去，出现在我面前的是鲜花竞放、草木吐绿，一片秀丽的风景 。非常巧合的是在同一时期，也有一位日本的著名环保人士来到中国，他来到中国的秦淮河岸，结果看到的景象也让他大吃一惊，他也用日记记录了这一惊：当年的千里莺啼绿映红，水村山郭酒旗风的繁华景象早已不在，映入我眼帘的是垃圾满地、臭气熏天的惨景。通过这两则日记，我们可以看出，同一个时期的中国和日本，所产生的环境问题一样吗？

不一样 （生答）

哪个国家严重些？ （师问）

中国 （生答）

中国是——发展中国家，日本是——发达国家 （停顿）

所以第三个特点是发展中国家比发达国家严重。

（板书）3、发展中国家比发达国家严重

为什么？ （师问）

让学生归结，后教师总结。

（板书）原因：

（1）发展、经济

（2）能力有限

（3）工业转移

这样我们看到在不同的地区和国家，环境问题的分布是不一样的。这是第一个大的特点：

（板书）（一）地区差异。

日本每年都会派一些科技人员来到中国，义务帮助中国的火电厂检修脱硫燃煤装置，日本为什么要这样做？日本这样做难道仅仅是为了中国吗？

这里面有一个酸雨问题，中国火电厂排放的硫氧化物随着大气的运动来到日本的上空变成酸雨降下，所以日本帮助中国，是一件利人利己的事情。也就是说，酸雨已不是某个地区或国家的环境问题，已变成全人类共同的问题。这是环境问题分布的第二个大的特点。

（板书）（二）全球性

除了酸雨之外，还有哪些环境问题属于全球性的环境问题？

全球变暖、臭氧层破坏等。 （生答，教师总结）

这样我们看到目前的人类社会，日益严重的环境问题已使我们这位具有46亿年高龄的地球母亲变得千疮百孔，使她蒙受了委屈、不幸与悲哀，因此我们应该为地球默哀。

但是我们还能让地球继续委屈吗？

我们还能让地球继续不幸吗？ （声调提高）

我们还能让地球继续悲哀吗？

不能！ （生答）

我们应该怎么办？

保护环境，

我一个人能做得到吗？

人人有责； （师生配合一起回答）

光喊口号行吗？

保护环境，

从我做起！

（结语）最后让我们一起呐喊来结束本节课的学习：保护环境，人人有责；保护环境，从我做起！

附：板书设计：

第八单元 第一节 环境问题的表现与分布

一、人类与环境

二、环境问题的表现

1.环境污染；2.生态破坏

三、环境问题的分布特点

（一）地区差异

1.城市：环境污染

2.乡村：生态破坏

3.发展中国家比发达国家严重

原因：发展、人口能力有限工业转移

（二）全球性环境自净能力

第2篇

技巧1 如何确定不同地区环境问题的表现。

全球环境问题的主要表现是环境污染和生态破坏。不同地区环境问题的具体表现一般需要通过综合分析当地的自然环境和人文环境来确定。

例1 下图为黄河部分河段示意图，据图中所提供的信息，结合相关知识，完成（1）～（3）题。

（1）关于A、B两河段水文、水系特征及其原因的叙述，正确的是（ ）

A. A河段水量小于B河段，但水质要好于B附近河段

B. A河段附近农耕区农业用水最大，所以水量小

C. B河段径流量明显增大，因为有众多支流注入

D. B河段工农业及生活废水排入量大，所以水质更差

（2）甲、乙两地目前主要的环境问题分别是（ ）

A. 甲以荒漠化为主，乙以水土流失为主

B. 都以水土流失为主

C. 乙以荒漠化为主，甲以水土流失为主

D. 都以荒漠化为主

（3）土壤盐碱化是图示平原地区发展种植业的障碍，其形成的人为原因主要是（ ）

A.地势低平，排水不畅

B.春季气温升高快，蒸发旺盛

C.对水资源的不合理利用

D.过度放牧，水土流失严重

解析 （1）A、B河段之间有大面积的灌溉农业区，有较多的工业和城市，大量从黄河干流取水，故B处水量比A处小，同样的道理，A、B河段之间有农业、工业和城市，会排放大量的污水，故B处水质也较差。（2）确定不同地区的环境问题类型，需要先研究当地的自然和人文环境，甲地处于陕西东北部，紧邻黄河干流和支流，属于典型的黄土高原区，土质疏松，地表支离破碎，夏季多暴雨，随着大规模煤矿的开采，环境问题表现为水土流失；乙处为鄂尔多斯草原，降水少，植被稀少，为内流区，随着气候变得干旱，以及西北风沙的侵袭，环境问题主要表现为荒漠化。（3）盐碱化主要是不合理的灌溉导致的。

答案 （1）D （2）C （3）C

点拨 乡村和农业区的环境问题一般表现为生态破坏，气候干旱区一般表现为荒漠化，多雨地区一般表现为水土流失，森林等植被茂密地区往往有生物多样性减少等问题；采矿区多表现为资源短缺，以及不合理开采导致的生态破坏或环境污染；城市和工业区的环境问题一般表现为环境污染，排放污染气体的为大气污染、酸雨等，排放污水的为水污染，有噪音的为噪声污染等等。

技巧2 从环境各要素之间的相互关系和整体性规律，分析环境问题产生的原因。

例2 下图是我国历史时期森林植被遭破坏地区分布图。读图回答（1）～（3）题。（双选）

[秦代以前

西 汉

隋唐元明清

清以后][a][b][c][d][e]

（1）图中秦代以前和西汉时期相应地区森林植被遭到破坏的主要原因是（ ）

A.气候变化 B.兴修水利

C.毁林开荒 D.营造帝王宫殿和陵墓

（2）关于下列地区森林现状的叙述，正确的是（ ）

A.a地区为温带针阔叶混交林区

B.b地区以人工林、次生林为主

C.c地区森林覆盖率高于全国平均水平

D.d地区已成为我国最大的采伐林区

（3）图中e地区与森林破坏有关的常见自然灾害和生态问题有 （ ）

A.沙尘暴 B.泥石流

C.水土流失 D.台风

解析 在本题中，给定的条件是森林减少，解答之前我们先搞清各条件之间的关系：秦汉森林减少与气候的变化无关，这时的水利工程量不大，不足以使森林遭受破坏而面积减少。正是在这一时期，由于人口的大量增加，大面积的毁林开荒使森林受到破坏，以及帝王大建宫阙砍伐了大量的森林，才使森林的面积减少，正是由于图示地区原始森林遭到破坏，才导致现在的植被为人工林或次生林。森林有保持水土的作用，因为森林受到破坏，才导致了水土流失与泥石流。这是一系列的问题，只有搞清楚这些条件之间的关系才不会出现失误。

答案 （1）C、D （2）A、B （3）B、C

点拨 在中学地理中，同学们要通过理解地理事物之间的联系来分析环境问题产生的原因，这是解决环境问题的关键。对于这些关系我们总结如下：

①以煤为主的能源结构及大量的汽车尾气的排放造成了大多数城市粉尘污染加重（城市的雾霾）、碳氢化合物和氮氧化物在阳光（紫外线）作用下发生光化学反应形成光化学烟雾、酸性气体的排放形成酸雨、过量排放的二氧化碳使得全球变暖等。

②水资源的短缺和污水排放量的增加， 进一步加重了江、河、湖、海的污染。（沿海的赤潮、淡水湖中的蓝藻及鱼类的大面积死亡等。）

③交通噪声成为影响城市环境的重要因素。固体废弃物的堆放不仅占用了大量土地，而且污染地下水、土壤和大气。

④酸雨、温室效应、臭氧层破坏、生物多样性减少、热带雨林消失等环境问题直接威胁着我国的环境。

技巧3 从产生的原因分析解决的措施。

在高考中，有的环境问题我们准确知道其产生的原因，对于这样的题目我们就可以通过已知的环境问题的原因推出其解决的措施。

例3 （1）观测表面，近百年来，地球表面温度上升了0.20C～1.50C。地球气候变暖，除了自然原因外，人为原因是重要的因素。全球气候变暖的主要人为原因是大气中 保温气体含量的上升。它能 ，从而引起保温作用。

（2）大气中保温气体浓度上升的主要原因：

① ，② 。

（3）全球气候变暖的主要危害：

① ，② 。

（4）当前控制气候变化及其影响的主要途径是：

① ，② ；

③ 。

解析 在本题中我们知道全球变暖的原因是温室气体，特别是CO2的增加，而CO2增多的原因主要是人类大量燃烧煤、石油、天然气等矿物燃料，从而使大气中的CO2量增加；人类大量砍伐森林，从而导致绿色植物吸收CO2量减少。我们从原因入手，就能很容易的答出解决措施。本题（4），由全球变暖的原因① CO2排放增多得到措施：通过提高能源利用技术和能源利用效率、采用新能源等方式，减少二氧化碳排放；原因②森林的破坏，吸收CO2的能力降低，得到措施：保护森林，植树造林。

答案 （1）CO2；大量吸收地面长波辐射 （2）大量燃烧矿物燃料，向大气排放CO2；森林面积减少 （3）海平面上升，沿海低地被淹；全球干湿地区和降水发生变化 （4）通过提高能源利用技术和能源利用效率、采用新能源等方式，减少二氧化碳排放；保护森林，植树造林；加强国际间的合作。

技巧4 答全球性环境问题的解决措施途径时，不要忘记答“全球合作”或“全区域合作”，这往往是得分点。

因为全球性环境问题的解决，需要全球各国共同应对才能有效治理，所以治理措施也应加强国际合作。如上例3的第（4）小题。

1. 读下图“环境问题结构图”，回答下列问题。

[发展中国家][ 海洋污染 ][有害物质迁移][资源过度消耗][森林锐减][野生物种濒危、灭绝][④][①][②][③][人口快速增长] [发达国家][经济活动][氟氯烃][化学物质利用][二氧化碳][硫氧化物

氨氧化物][滥垦过牧][滥伐][木材生产][国际贸易] [化石燃料]

（1）说出图中序号分别代表的环境问题。

① ，② ，

③ ，④ ，

（2）从图中可以看出环境问题的表现包括环境污染和 ，你认为可持续发展的内涵是 （选择填空）。

A.人口、资源、环境的可持续发展

B.公平性、持续性、共同性

C.生态、经济、社会的可持续发展

D.低消耗、低排放、高效益

（3）据图分析导致全球性环境问题的主要原因 。

（4）据图说出治理全球性环境问题的主要措施 。

2. 读材料，回答问题。

材料一 石漠化是指在热带、亚热带湿润、半湿润气候条件和岩溶发育的自然背景下，受人类活动干扰，地表植被遭受破坏，导致土壤严重流失，基岩大面积或砾石堆积的土地退化现象，是岩溶地区土地退化的极端形式。

材料二 云南是全国岩溶分布最广、石漠化危害程度最深、治理难度最大的省区之一，岩溶面积达1108.76万公顷（居全国第二位），占全省土地面积的28.14%。“九分石头一分土，寸土如金水如油；耕地似碗又似盆，但闻锄头声，不见耕作人”是云南严重石漠化地区的典型写照。

（1）试分析云南石漠化严重的原因有哪些？

（2）请就云南石漠化提出防治的对策。

1. （1）①臭氧层空洞 ②酸雨 ③气候变暖 ④荒漠化（水土流失、植被破坏）

（2）生态破坏 C

（3）人口快速增长，资源过度消耗。

（4）控制人口数量，合理开发和利用资源。（清洁生产，加强环境保护和污染治理，加强国际协作。）

第3篇

一、环境问题的类型、成因及影响分析

1.环境问题产生的根本原因和主要原因

环境问题是指由于人类活动或自然原因使环境条件发生变化，并对人类及其它生物的生存和发展造成影响和破坏的问题。从环境问题的概念可以推出环境问题的产生原因可分为自然原因和人为原因，其中人为原因是主要原因。

环境问题产生的根本原因包括两方面，一是人类从环境中索取资源的速度超过了资源本身及其替代品的再生速度，二是人类向环境排放的废弃物超过了环境的自净能力。

环境问题产生的主要原因有：①人口压力过大。全球人口急剧增长和庞大的人口数量使人类对资源的需求超出了环境供给资源的能力，从而使资源短缺；同时人类排放的废弃物超出了环境的自净能力，导致环境污染和生态恶化。②资源的不合理利用。人类利用资源的方式不当或强度过大，造成资源破坏和浪费，从而出现环境污染和生态破坏。③片面追求经济的增长。以牺牲环境为代价换取经济增长的发展模式造成了高投入、低产出和高污染，在全球范围内引起了严重的环境问题。

2.环境问题的影响

环境问题的影响主要表现在三个方面，即环境污染影响人类的健康和生物的生长；生态破坏影响人类和生物的生存和发展；资源短缺和资源供应紧张，影响经济的可持续发展。

3.环境问题的类型、形成原因及影响（表1）

二、我国三大生态破坏问题的分布、成因、危害及对策分析（表2）

三、全球性环境问题分析（表3）

四、环境问题的地区差异分析

1.城市与农村的差异

城市人口集中、房屋集中、工业产业密集、交通运输繁忙，废气、废水、废渣、噪声排放量大，环境问题以环境污染为主。

农村产业以第一产业为主，人口增长较快，毁林开荒、过度放牧、过度樵采等现象时有发生，造成严重的水土流失、土地荒漠化、盐碱化、生物多样性减少等环境问题，故农村环境问题以生态破坏为主。农村大量使用化肥、农药等物质，造成一定程度的水体、土壤污染。

第4篇

1、人口问题

人口问题是全球性最主要的社会问题之一，是当代许多社会问题的核心。虽然它在不同国家的具体表现各异，但其实质主要表现为人口再生产与物质资料再生产的失调，人口增长超过经济增长而出现人口过剩。

2、生态环境问题

生态环境问题突出表现为生态破坏、环境污染严重。它是社会运行和发展的重大障碍。预测未来社会问题的主要矛盾将集中到生态环境上。

3、就业问题

劳动就业问题源于劳动力与生产资料比例关系失调。这种失调在不同社会、不同地区表现形式不同。作为社会问题主要指人口过剩及经济发展缓慢或停滞，造成劳动人口失业或待业现象。

4、青少年犯罪问题

第5篇

从考查内容上看，侧重结合具体的环境问题考查当代环境问题的表现、成因、治理措施；结合国际油价、矿石的价格变动考查资源的分布、影响；结合流域的洪涝灾害、湖泊面积的变化考查湿地的生态作用及保护措施；结合重大污染事件考查污染物的来源、危害及应采取的防治措施；结合我国每年的《环境状况公报》等考查国家和政府在环境管理方面的主要作用。近年来主要考查了气候变暖及影响、大气污染、水污染、生态破坏等重大环境问题。从考查形式上看，信息呈现方式多以统计图表、文字材料等为主，要求考生结合环境问题所在的区域地图，运用相关知识解决问题。从能力和意识考查上看，侧重考查读图能力、提取有效信息能力、运用相关基础知识分析和解决问题的能力及保护环境的意识等。

【重点剖析】

一、当代环境问题的表现、成因及特点

1.当代环境问题的表现

2.当代环境问题的成因

环境问题的产生，既有自然的原因，也有人为的原因，而以人为原因为重要。它主要表现为以下几对矛盾的冲突：

强调：人类与环境的相互作用：①人类尊重环境规律：对立性向统一性转化，人地关系协调，对人类产生有利或无害的影响。②人类违背环境规律：统一性向对立性转化，人地矛盾尖锐，生态环境受到影响，势必会反作用于人类和人类社会。

3.当代环境问题的特点

二、资源问题与资源的利用和保护

1.主要资源问题及其产生的原因

2.非可再生资源的合理开发利用对策

（1）化石燃料的分布特征：不均衡

（2）化石燃料开发与利用中的环境问题

（3）化石燃料合理开发与利用的主要措施

3.可再生资源的合理利用与保护

（1）水资源的合理利用

（2）我国耕地资源的合理利用与保护

三、中国不同区域生态环境问题的形成与防治

我国不同地区存在着不同的生态环境问题，它们的分布、形成与防治措施各不相同，具体如下表所示：

强调：生态环境问题之间有很强的关联性，一种生态环境问题的出现可能会导致其他生态环境问题的出现。例如，森林的破坏会使流水的侵蚀作用增强，出现水土流失现象。而泥沙被携带到下游的湖泊中并沉积下来，又会造成湖泊面积减小，导致湿地萎缩。又如，森林破坏、草地退化、湿地萎缩等生态环境问题还会导致物种灭绝和生物多样性减少。

拓展延伸：中国生态环境恶化的原因：中国生态环境恶化，既有自然因素，也有人为因素，但主要是人为因素。资源的不合理利用是造成生态环境恶化的主要原因。如下图：

四、环境污染与防治

1.水污染及其防治

（1）水污染的类型、表现及危害

（2）水污染的防治措施

减少化肥和农药的使用量；建设污水处理厂，工业废水、生活污水经处理后排放；防治石油泄漏。

2.固体废弃物污染及其危害

（1）固体废弃物污染

固体废弃物污染是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的固态、半固态废弃物质（通常称为垃圾）污染环境的现象。

（2）固体废弃物污染的危害

（3）城市垃圾常用的处理方法

垃圾的处理应坚持“资源化、减量化、无害化”的原则，几种主要的处理方法比较如下：

强调：垃圾被称为“放错地方的原料”，若采用科学合理的利用方式可以变废为宝，其利用方法、利用成分和优势见下表：

3.大气污染的主要类型及其防治

拓展延伸：我国重酸雨区主要分布在南方的原因分析：我国酸雨区主要分布在东部地区，其中pH值小于4.5的重酸雨区主要分布于长江流域以南。主要原因是：①南方土壤呈酸性，大气中的灰尘颗粒均呈酸性，对大气和雨水中的酸缺少足够的中和，而北方与此相反。②南方降水多，大量酸性气体随雨水降落至地面。③南方地形多以丘陵为主，风速小，酸性气体不易扩散；而北方地形平坦开阔，风力较强，易于酸性气体的扩散。

我国与欧美酸雨类型的不同：欧洲、北美的主要能源为石油，酸雨类型为硝酸型酸雨；而我国以燃煤为主，多为硫酸型酸雨。

五、环境管理与公众参与

1.环境管理的对象、执行主体及目的

2.环境管理的手段

3.环境管理的国际合作

4.公众参与

（1）民间环保组织的优势及作用

（2）个人环境道德修养

【典例分析】

例.（2013年高考福建文综卷）表2是我国某区域2008―2010年占用、增补耕地的平均坡度与平均海拔状况，据此回答问题。

（1）指出占用和增补耕地分布的差异，并推断增补耕地可能产生的环境问题。

（2）简述该区域保护耕地可采取的主要措施。

解析：第（1）题，从表中数据可以直接看出，占用耕地比增补耕地的平均坡度小、平均海拔低；增补耕地因坡度大、海拔高，开发中易造成水土流失、生态环境破坏，进而造成土壤肥力下降等问题。第（2）题，可从宣传教育、制定法律法规、加强农田基本建设、提高耕地质量等方面进行回答。

参考答案：（1）占用耕地分布在坡度小、海拔低的区域；增补耕地分布在坡度大、海拔高的区域。增补耕地可能产生的环境问题是水土流失、生态环境遭到破坏，土壤肥力下降。

（2）加强教育与宣传，依法保护耕地；加强农田基本建设，提高耕地质量；严格限制坡度大区域开垦。

【创新演练】

1.内蒙古东部是我国重要的煤炭基地，为了提高能源工业的经济效益，内蒙古加强了能源的加工转换，变输出煤为输出电力和输出焦炭。读图，完成下列问题。

（1）分析内蒙古当地人在开采煤炭过程中，可能导致的环境问题。

（2）简述电力输出对当地环境产生的影响。

（3）在开发利用煤炭过程中当地应采取什么环保措施？

2.随着现代社会的发展，电子废弃物的数量快速增长，正成为危险的污染源。读“中国电子废弃物管理过程图”，完成下列问题。

（1）指出图中电子废弃物处置不当可能导致的环境问题。

（2）结合图中信息，简述合理处置电子废弃物的措施。

3.阅读材料，完成下列问题。

材料一 新华网2010年8月9日报道，根据安徽环保局提供的气象卫星遥感监测数据显示，巢湖湖区共有约20平方千米蓝藻集聚，占巢湖总面积的2.56%，集中分布于西半湖西北部和东半湖东南部，并有局部暴发的趋势。巢湖是中国重要湖泊之一，位于安徽省合肥、巢湖两市之间，因湖呈鸟巢状而得名。

材料二 蓝藻发生趋势与气象条件关系表：

（1）按照环境要素划分，蓝藻暴发属于________污染。

（2）根据上述材料和所学知识，分析安徽巢湖蓝藻暴发的原因。

（3）请为巢湖蓝藻的防治提出合理的建议。

（4）环境管理的手段除了环境技术手段、经济手段、环境教育和新闻媒介手段外，还可以采取________手段、________手段等。

4.绿色消费正在全球兴起，成为时尚。绿色产品的生产和消费对环境都不造成污染。读“产品在社会中的一般流程图”，完成下列问题。

（1）在生产过程中，保证产品是绿色产品的关键，主要取决于哪两个环节？

（2）举例说明我们在日常生活中如何做到绿色消费。

参考答案：1.（1）破坏地表土及植被，导致土地荒漠化；地下采空区易塌陷；堆放矿石，占用大量土地；污染环境。

（2）造成当地大气污染。

（3）对矿区土地进行复垦，提高能源综合利用率，建立循环经济模式。

2.（1）废水、废渣中含有的重金属（如铅、汞、铬等）和有毒溶液等有害物质污染水源、土壤、大气后，进入食物链，危害人体健康；电子废弃物占用土地；废旧电器重复使用，存在安全隐患。

（2）加强对电子废弃物的监管；分类收集，企业回收利用，资源化处理；无害化处理；卫生填埋。

3.（1）水

（2）高温、降水少、风速小；生活污水和工业废水的任意排放；农业生产中大量使用化肥、农药。

（3）生产和生活污水达标排放；引江济巢，增加入湖流量，促进水体流动和交换；加强监测与管理。

（4）行政 法律

第6篇

世界经济高速增长带来的一系列生态问题的产生与加剧，足以引起全世界对传统经济发展模式的反思，在此背景下一些有益于生态环境系统保护的构想应运而生。可持续发展既是建立国际环境关系的基本准则，也是协调国际环境关系的基本准则。本文认为其内含的国际环境关系及其共同发展的理念在于：

(一)可持续发展强调超越国界看待全球环境问题，以求在环境要素的垒球化配置中解决不利于环境要素可持续发展的障碍。从而要求人类通过保护和改善生态环境，以改善生态环境对发展的制约。主张全球问题由各国共同解决，比如在环境问题上要求发达国家应承担起主要责任。

(二)可持续发展的目标要求是在全球范围内通过协调解决经济与生态的关系。同时，也体现出共存于一个地球的现实所决定的各国之间的相互依存性。所以。世界环境与发展委员会赋予可持续发展的目标，就是强调发展不应超过资源承载力和环境容纳力，并通过重构国际经济关系，在事关经济发展与生存所需基本要素资源的协调问题上取得一致，实现环境资源、环境要素的合理配置。由于可持续发展既表明了正确对待代际环境经济关系的重要性，也强调了代内环境经济关系的解决。显然，目前的国际经济秩序还不能保证代内公平的实现，所以，需要建立国际环境保护制度，以推进环境保护的国际化进程。

(三)可持续发展理念包含着解决全球环境问题要共同承担有区别的责任。例如，合理分摊环境治理费用，进行环境资源核算体系的完善。以及严格法制约束等，而可持续发展思想正是强调不同国家应根据各自的权利和职责担负起环境保护的责任，改变各自的生产和消费模式，以减量使用资源和少污染排放为目标，在环境保护中加强协调与合作。因此，《里约宣言》提出“共同但有区别的责任”，成为国际环境保护合作的基本准则。

二、环境问题的跨国性强化了环境问题国际化趋势

经济全球化引发了全球环境问题的产生。对国际环境问题的关注又促进了全球意识的形成和经济全球化进程。而经济全球化又会使资源和环境容量禀赋状况难以支撵自身持续发展的国家，选择通过开放程度的提高，避免和化解所面临的发展约束，从而保持和促进本国经济活动规模及实力的不断扩展和提高。因此，作为全球问题之一的全球环境问题与经济全球化同步发展。而全球环境问题主要表现之一是由于污染具有扩散性因而具有跨国性，所引致的全球环境关系问题日渐突出。因为环境恶化会损坏国家存在的基础，而环境污染和生态破坏的后果从长远来讲是没有国界的。长期以来发达国家面对资源使用和污染排放超出其可持续极限的现实。所做出的应对措施就是污染转移。即直接利用贸易和投资这些跨国往来形式，使对外贸易和投资行为具有不可持续性。说明在整个国际经济活动中始终存在要素使用的不可持续性，即一国可能在以其他国家的不可持续发展为代价来保证其自身的可持续发展。可见，生态环境对一国经济发展的重要性表现为参与国际分工的重要影响因素。国际经济交往中体现出的环境烙印深嵌于国际分工格局之中，从而使环境问题国际化趋势得到加强。从目前来看，环境保护运动已经向着全球化趋势发展，各国对生态环境保护的意识进一步深化，深刻认识到由于环境问题的流动性，使环境保护、生态环境危机具有跨国性，导致不太可能单纯或主要依靠一国政府解决环境问题。而且由于经济全球化发展。必然会增加对资源能源和生态环境容量的需求。同时，不断出现的污染转移、垃圾及各种废料的跨境倾倒现象，使国家环境安全问题日益突出，越来越需要国家间的合作来共同解决环境问题。由此形成在环境问题的产生、环境问题的解决和环境保护的要求上，把所有国家纳入其内的国际化趋势。

三、全球环境保护要求国际环境关系的建立与发展

环境保护的全球化以及国际环境合作的主要表现形式，就是环境问题国际公约的产生以及发达国家环境标准的国际化趋势加强。《人类环境宣言》标志着国际环境合作的开始，到以后更加专门化的《关于保护野生生物资源的合作协议》、《灭绝危险的野生动物国际贸易公约》、《保护臭氧层维也纳公约》、控制危险废物的《巴塞尔公约》、关于消耗臭氧层物质的《蒙特利尔协定书》等，1992年的《里约宣言》仍然将不损害国外环境作为国际性责任准则。姑且不论全球环境保护和治理的效果，但从这些努力的行动中，至少应当肯定的是以世界环境与发展大会的行动纲领为标志，充分体现了国际社会对环境保护的关注达到空前的程度。能够充分证实这一判断的依据是1992年《里约环境宣言》和《21世纪议程》颁布的前后，全世界所签署的与环境有关的国际公约、条约和协定达180多项。这一方面说明保护环境需要规则的制定和行动的落实，另一方面也说明进行环境保护的任务艰巨而艰难。特别是在各国环境保护程度和环境保护能力具有一定差距的情况下，难免存在环境保护的履约程度、时间和范围等方面的不同，致使国际协调活动凸显必要。

由于任何协约的履行过程都是各自国家利益让渡或协调的过程，而涉及政治、经济和社会利益的纷争是难免的，关键在于形成妥协或一致的过程有时漫长和艰难，从而使全球范围内的环境保护效果依然不是很明显。2007年12月15日联合国气候变化大会通过了“巴厘岛路线图”，它着重讨论2012年后应对气候变化的措施安排等问题，但由于立场上的重大差异，美国与欧盟、发达国家与发展中国家之间展开激烈交锋，欧盟赞成这一目标而美、日等国都反对。其结果是大会提出妥协方案，建议不再提具体减排目标。因此最终通过的“巴厘岛路线图”是妥协的产物。但终究以所有发达国家《公约》缔约方都要履行可测量、可报告、可核实的温室气体减排责任，而将美国纳入其中就是一大问题的解决。同时“路线图”更强调了国际合作，即依照《公约》原则，特别是以“共同但有区别的原则”，在考虑各方社会、经济等条件差异的基础上，坚持长期合作共同行动，包括一国关于减排温室气体的全球长期目标的履行及实现。可见，每一公约与协定的通过都体现着环境保护问题上的全球意识和国家领域的政治承诺。

四、环境非政府组织的国际化推进了环境运动的国际化

在全球环境保护运动国际化的过程中，不同参与主体在环境运动中的作用程度各异。尤其是在环境运动中非政府组织及公民的环境行动，确实起着推波助澜的作用，促使政府依靠强大的力量和政策法规，进行环境保护和环境建设，并逐步形成全方位的环境保护体系。而非政府组织的保护措施更趋于理性与制度化，以替代初期的频繁发生的抗议活动。特别是到了20世纪90年代以后，国家及国家间政府组织虽然以其权威颁布着各项法令、法规和相关文件发挥着主导作用，但非政府保护组织从中仍然发挥着推动、敦促、协调、沟通等非常重要的促进作用。

可见，以生态环境保护为目的形成的环境非政府组

织，已成为全球非政府组织体系的重要组成部分。由于解决环境问题单靠市场机制的局限性越加明显，同时。以各国政府为解决环境问题的垒球治理体制也具有一定的局限性。因此，民间的非政府力量在推进环境问题国际化中起的作用既直接也具有影响力。从今后的发展趋势看，将在促进全球生态环境保护上的积极作用得到更充分的发挥，主要的表现是环境保护的组织越来越多，规模也越来越大，参与成员的跨国性特征也越明显。所做的环境保护工作内容越来越广泛而深入，既对本国有深刻的影响，也在国外有非常大的影响，其活动范围和内容都具有跨国性。另外，组织和活动的广泛联系性，使之在其他国家和地区的政府问都具有较强的影响力。尤其是与联合国组织的多方面合作，促使全球环境保护的纲领性文件和政策的频繁出台和实施，引领着环境保护向区域化、国际化方向发展，在全球环境运动中具有功不可没的作用。所以，环境非政府组织的不断发展和壮大，代表着目前和今后环境运动国际化趋势将不断得到加强。

五、环境质量上的国际差距，成为中国关注国际环境问题的理由

2006年中国可持续发展战略报告显示，2003年有机水污染物排放量、SO2排放量位居世界第一。2005年1月27日瑞士达沃斯世界经济论坛，正式了评估世界各国或地区环境质量的“环境可持续指数”。评估结果显示。在全球144个被评估的国家或地区中，芬兰居第一，中国位居第133位，全球倒数第12位。而不可持续发展模式形成的环境质量差距还表现在目前中国单位产出能源、资源消耗和污染排放仍然明显高于发达国家与世界平均水平。(一)从能源消耗强度看，直接反映能源消耗的能源消耗强度指标的比较情况是，2003年按汇率计算的中国单位GDP一次能源消耗是世界平均水平的3.12倍，是世界能源消耗强度排名前10位的国家和地区的5-10倍。其能源利用效率在61个国家和地区中排在第53位，靠后的位次说明资源消耗强度大，资源利用粗放和资源利用效率低。(二)从水资源消耗强度看2003年在134个国家和地区中。中国位于第100位和第89位。靠后的排名同样表明中国的水资源利用水平比较粗放，与发达国家形成9―99倍的差距，是瑞士的99倍。是美国的9倍。(三)从钢材消耗强度看，中国单位GDP钢材消耗量均高于世界平均水平，分别是世界平均水平的6.78和2.11倍，在96个国家和地区中，分别居第94和第93名。此外，从水泥消耗强度与有色金属消耗强度的国际比较更体现其状况的严峻性。因为中国的单位水泥消耗强度和有色金属消耗强度的指标值不仅高于世界平均水平，而且在参排的国家和地区中分列倒数第三和第一，说明中国消耗强度较高。

为了切实解决环境问题，中国必须重新确定新的发展标准，寻找新的发展模式，在经济发展的基础上，提高保护生存所依赖的资源与环境的支撑能力。

第7篇

关键词：农村；环境问题；环境管理

中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-06-0058-2

我国人口众多，尤其以农村人口居多，第六次人口普查结果表明，我国农村人口占全国总人口的50.3%，达6.74亿。不仅如此，我国农村占地面积大，是一个农业大国，因此，农村环境的好坏直接影响我国环境的好坏。近年来，随着农村经济的快速发展，农村环境问题的严峻性和紧迫性也日益凸显[1]，但由于农村经济落后，老百姓的素质普遍相对偏低等原因使得目前农村环境管理难度大，造成了农村环境恶化速度远大于城市的局面。

1 农村主要环境问题

农村环境有广义或者狭义之分，狭义的农村环境是指乡村和田园、山林、荒野；广义的则包括小城镇[2]。由于农村经济较为落后，现代化程度相对较低，农村环境问题的凸显远大于城市同等情况下的环境问题。我国农村环境问题的主要特征表现为：排放主体的分散性和隐蔽性，污染物的随机性、不确定性及不易检测性。

农村的污染问题主要表现为面源污染，我国农村环境问题主要表现在以下方面：现代农业生产造成的环境污染，在我国普遍存在人多地少，农民为了追求高产，盲目大量施用化学肥料、化学农药、塑料薄膜等，致使农村生态环境受到了严重的污染；农村居住点的生活污染，在农村，目前基本上没有环境保护的基础设施，这就造成农村聚居点的生活污染物直接进入环境中，造成了严重的环境污染问题；企业污染，近年来，由于经济相对较好的城市禁止污染严重企业的进入，于是其逐渐向农村迁移；另一方面，城市工业中的“三废”逐渐向农村蔓延，这些使得农村污染加剧；农村规模化畜禽养殖业对环境的污染，由于农村畜禽养殖业规模化程度越来越高，其废弃物（粪便、污水等）也越来越多，但处理条件落后，而将其直接排放入农村环境系统中，造成农村环境污染。

2.农村环境污染产生的原因

目前，农村环境污染正处于加剧趋势，其污染速度甚至赶超了城市，其主要原因如下：

2.1 重视程度不够

县级政府各部门往往只注重经济的发展，而忽视环境问题，即使对环境污染的关注，也往往是工业污染问题以及建立在工业污染防治上的环境保护管理制度建设，几乎未将农村环境污染和城市环境污染摆在同等重要的位置上，从而造成农村环境管理明显滞后于城市环境管理。另外，对规模较小、分布分散的乡镇企业污染排放的监控，也由于管理成本过高而难以实现长效的管理。

2.2 措施不力、资金缺乏，农村污染治理机制难以建立

长期以来，污染治理资金几乎全部投到工业污染治理以及城市污染治理方面，造成农村环境污染治理资金缺乏。另外，由于农村聚居点和小城镇单体市场规模小，环保基础设施建设和运行难以进行市场化运作，从而必须依赖财政资金，但乡镇和村一级行政组织普遍财源不够，难以建设污染治理基础设施，最终导致农村污染治理基础设施建设和运营的市场机制缺乏，农村环境污染日趋严重。

2.3 三是治理措施不适宜，导致农村污染治理效率不高

目前，乡镇企业污染、农村的生活污染、化肥农药面源污染以及集约化畜禽养殖场污染是农村的主要污染源。由于资金缺乏，且政府部门基本上没有能够制定专门的针对农村环境保护的政策及治理模式，导致农村环境污染治理效率低。

3 农村环境管理存在的问题

目前，农村环境问题日益严峻，但对农村环境管理，却存在着诸多问题，集中表现为：

3.1 环境管理体系对解决农村环境问题适用性不强

目前对于农村环境问题的管理更多的是采用城市环境问题的管理措施进行管理，但是农村由于其经济落后，相对分散，农村建设中无合理规划，导致农村环境管理体系难以建立。

3.2 农村环境管理机构不健全

目前，在我国环境管理体制中，最基层单位为县级环保局及其他相关组织机构，而在镇以下的地方政府部门一般无相应的人力资源，即便有更多的也只是挂了一张牌，而基本没有履行环保职能，导致我国大部分农村地区的环境监管工作很难开展。而且目前环保部门还没有农业环境监测的专门机构、专职人员、监测仪器和业务经费，对农业环境还没有任何常规监测。

3.3 财政渠道的资金来源不够，导致农村环境管理不力，以及市场化机制难以建立

城市与农村之间的经济差异明显，以及政府部门的重视程度不同，导致城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。在农村几乎得不到污染治理和环境管理能力建设的政府资金支持，也难以申请到用于专项治理的排污费。同时，由于属于经济欠发达地区，难以建立有效的收费机制，导致农村污染治理基础设施建设和运营的市场机制难以建立起来。

3.4 农村环境保护法律法规及标准化体系不完善

目前，我国虽然已有大量的环境法规，但有关于农村环境保护的立法仍不健全。如环境保护部的《农村生活污染防治技术政策》是目前比较全面的关于农村环境保护的法规，但有关农村面源污染防治和农作物秸秆利用等方面的技术政策、污染物排放标准和工程技术规范等不全面。

4 加强农村环境管理的方法

针对目前我国农村环境问题以及农村环境管理过程中存在的众多问题，从事农村环境管理研究的学者[2-5]提出了相应的一些解决措施，主要包括：

4.1 加强农村环境管理的机构建设

建立健全县乡村各级部门对于农村环境管理的环保机构，强化县乡(镇)村级环保部门人员环境监测技术。

4.2 制定农村及乡镇环境规划

我国农村环境问题难以解决，有一个重要原因在于农村聚居点的相对分散，这增加了治理难度，因此，需要制定合理的环境规划。

4.3 加强乡镇企业环境管理

这就需要对乡镇企业管理人员及职工进行适当的环境教育培训，同时要求政府部门调整乡镇工业的发展方向，以及合理安排乡镇工业的布局，严格控制新的污染源和制止污染转嫁。

4.4 推广现代生态农业、防治农药和化肥的污染

我国目前农业生产过程中对土壤等污染严重，加强农村环境管理问题，就需要解决农业生态过程中过多的使用化肥、农药等化学物品对环境造成的破坏。推广生态农业在农村经济中的发展，使生态农业成为促进农村经济增长重要支撑点。

4.5 加大环境保护宣传力度，提高农民的环保意识，创建环境优美乡镇

环境保护往往不是一个人或者一代人就能够做好的工作，这需要加大宣传力度，使环境保护意识深入人心。

5 展望

面对我国的农村日益凸显的环境问题，不仅与资金、政策以及制度上缺乏有关，同时还与农民的生产方式息息相关。而生产方式是造成农村污染的最直接的原因，因此，生产方式的改变是目前乃至以后重点关注的焦点。首先需要解决的是现代农业生产中所产生的农村环境问题，增加有机肥的使用，而减少化肥的使用；减少农药的使用，而增加生物防治技术的使用，鼓励农业向着生态农业方向发展。其次，急需加强我国农村的生活污染，如，加强农村污水、生活垃圾的处理，主要是采用农村住房合理规划，政府部门加大投入等来解决。再次，提高农民的积极性，让广大的农民朋友也能够投入到自己家园的环境管理中来，这不仅仅需要政策及法律法规，更需要我们政府进行这方面的宣传。

参考文献

[1] 杨顺顺,栾胜基.农村环境多主体仿真系统建构-农户模型在农村环境管理中的应用[J].北京大学学报(自然科学版),2010,

46(1):129-135.

[2] 叶文虎,张勇.环境管理学[M].北京:高等教育出版社.

2006(第二版):149-156.

[3] 高志永,张国臣,贾晨夜,王凯军.我国农村环境管理体制探析[J].环境保护,2010,(19):18-19.

[4] 雷静,杨居凤,兰英,李巧义.我国农村环境管理存在的问题及对策[J].大众科技,2009,(3):129-130.

[5] 冯彬.农村环境管理存在的问题及对策[J].污染防治技术,

第8篇

【关键词】矿产资源 矿山环境 问题 破坏 对策

【中图分类号】f323.24 【文献标识码】a 【文章编号】1673-8209(2010)07-0-02

矿产资源开采点燃了人类文明的烛光,带来了经济和社会的繁荣,却造成了矿山环境的破坏,尤其是部分省、区露天煤矿的开采严重破坏了生态环境,造成矿山地质环境恶化,引发了一系列地质灾害,束缚了经济和社会的可持续发展。透视矿产资源开发对矿山环境的破坏问题,旨在树立和落实科学发展观,应用生态经济学原理和循环经济原理,指导矿产资源综合开发,促进延伸矿产资源产业链,实现固体、液体和气体废气物的零排放,通过长期的矿山环境整治和生态重建进而达到矿产资源开发与矿山环境整治双赢的目的。

矿山环境问题,是人类工程活动引发的各类环境问题中最重要的类型之一。矿产资源的开发极大地促进了经济繁荣、社会进步和人类文明,而相伴而生的大量矿山环境问题,不仅严重威胁人民的生命财产安全,而且严重影响区域乃至全国的经济社会的全面协调、可持续发展,甚至影响社会安全。

1 矿产资源开采带来的矿山生态环境问题

目前我国矿山环境问题较多,突出表现在五个方面,即采矿活动破坏了大量耕地和建设用地;采矿诱发地质灾害;采矿使矿区水均衡遭受破坏,产生各种水环境问题;矿山开采中废气、粉尘、废渣排放,产生大气污染和酸雨;采矿破坏自然地貌景观,影响整个地区环境的完整性。据2004年度《

3 治理矿山环境目前存在的问题

目前,各地国土资源管理部门都积极开展了一些矿山环境治理项目,取得了一定的成绩,但还存在着不少亟待解决的问题,主要有以下三个方面:

第一,矿山地质环境问题基础资料还很欠缺。由于我国的矿山种类比较齐全,矿点分布广,采矿企业众多。针对同一矿种,不同地区、不同经济成分的采矿企业在采矿水平和采矿方式上相差很大,对环境的影响也各不相同,调查难度极大,从而导致对我国矿山地质环境问题的现状基础资料还不完善。

第二,矿山恢复治理目前虽然已经形成了多元化的投资格局,但投资主体仍然还是中央财政和各级地方财政,社会资金的投入还有待加强。

第三,在治理项目管理上,除了参照财政部、国土资源部关于《探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法(试行)》规定外,还无其他矿山地质环境治理项目管理办法出台,给项目的组织实施带来一定困难。同时,由于缺乏一套成熟、可行的矿山地质环境治理技术规程和一套适用于矿山地质环境治理工程的预算定额标准,治理项目的质量还有待进一步提高,各项目技术工程手段与费用定额还亟待规范。

4 进一步加强我国矿山环境治理的对策措施

我国矿产资源开采历史悠久,历史遗留下的矿山环境问题严重,因露天采矿、开挖和各类废渣、废石、尾矿堆置等,直接破坏与侵占大量土地;矿山开发诱发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害有增无减;采矿疏排水破坏了地下水系统,井泉干枯,人畜饮水困难。这些都严重影响矿区周围群众的正常生活和社会稳定,也使得矿山环境恢复治理工作十分艰巨繁重。同时,我国国民经济发展正处于快速、持续、稳定的阶段,对矿产资源的需要将持续增加,由此引发的矿山环境问题日益严重,加强矿山环境的保护和治理已刻不容缓。进一步加强矿山环境治理需要注重以下几个方面:

第一,贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》以及国家环保总局、国土资源部和科技三部委联合的《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》。坚持科学发展观,大力发展循环经济,加强矿山废弃物综合利用,进一步提高矿山废弃物资源化水平,努力提高矿山环境治理水平。同时坚持“强化法治,综合治理,不欠新账,多还旧账”的基本原则,“突出预防为主的方针,从源头防治污染和生态破坏,综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题”。

第二,加快编制《全国矿山环境保护与治理规划》。鉴于目前我国矿山生态环境问题日益严重的形势,为科学、合理地指导和有计划、分步骤地安排全国矿山环境恢复治理工作,必须着手开展全国矿山环境保护与治理规划编制工作。要根据确定的目标,按轻重缓急提出与治理的主要任务。主要任务包括:对矿山开发建设的生态环境保护、矿山开发利用的“三废”处理、矿山土地复垦、矿山环境污染和生态破坏的治理及矿山次生地质灾害监测与防治等。

第三,明确重点。在目前国家财礼投入有限的情况下实施重点突破以起到示范作用,从而带动更多的社会资金参与进来。目前,我国矿山环境问题的一大特点是历史欠账太多,治理工作要以治理历史遗留的矿山环境问题为重点,提出具体的包括矿区损毁土地复垦,矿产开发造成的滑坡、泥石流、塌陷等次生地质灾害和地下水位下降、边坡失稳、水土流失等环境问题的防治,矿山废石、矿渣、尾矿等的无害化处理和资源化利用,以及矿山环境监测等在内的矿山环境恢复治理重点工程。

第四,加快全国范围的矿山地质环境调查工作,努力摸清我国矿山环境问题的“家底”。

第五,建立矿山环境恢复治理基金和完善矿山环境恢复治理保证金制度,进一步拓宽矿山恢复治理产业化以吸引更多的社会投资。

第六,加快《矿山地质环境治理技术规程》和《矿山地质环境治理工程的预算定额标准》的建设,加强项目管理,提高各个恢复治理项目的工程质量。

解决矿山环境综合治理问题,必须明确指导思想,积极推进资源利用方式从粗放型向集约型转变,延伸相对资源产业链;全天实行矿山生态经济管理,运用循环经济理念指导矿产品综合开发;要把矿山环境保护纳入企业的决策管理,采用清洁生产工艺,最终实现矿山废渣、废气、废水的零排放;积极进行矿山环境整治,高标准立体式复垦、恢貌、绿化、美化被破坏污染矿山,达到资源开发效益明显和矿山环境双赢。

第9篇

[关键词]农村 环境问题环保自制

[中图分类号] F323.22 [文献码] C [文章编号] 1000-405X（2013）-10-201-1

在建设社会主义新农村的推动下，农业、农村和农民问题得到了前所未有的重视，各项改善农村农民生活的措施得到实施，农民在增加经济收入，提高生活水平的同时，也遇到了一些棘手的问题，环境就是其中一个方面。政府和广大农民对农村环境问题的长期忽视，使得农村的环境压力越来越大，解决环境问题成为农村工作的重要内容，而农村环境自治是重要手段。

1现阶段农村存在的环境问题

在农村，主要的环境问题有：化肥、农药引起的土地污染和水污染，焚烧秸秆导致的大气污染、工厂遗弃的大量废物质、人畜粪便及生活垃圾等，都是影响农村正常生活的污染问题。而农村在环境问题的处理上，也存在着诸多的不便。

首先，广大农民环保意识薄弱。对于许多农民来说，头脑中压根没有环保这个概念，对于生活中所造成的环境问题毫不在意，乱倒垃圾，污染河流等现象随处可见，更不用说主动采取措施，进行环境保护。且这种情况也存在于一些官员的头脑中，而导致环保意识自上而下的缺乏。

其次，法律法规不完善。到目前为止，专门针对农村环境污染问题的相关法规几乎没有，这是长期以来对农村工作的忽视造成的，这也是导致农民环保意识淡薄的原因之一。而即使是那些对环保有心的人，由于没有相关法律规定的支持，很难对一些危害环境的行为采取措施。

另外，资金问题也影响到环境的保护。资金永远都是对农村建设影响、制约最大的因素，尤其是在环境问题上。大部分地区只将农村经济的发展，提高农民的经济收入作为衡量官员工作成绩和评价工作能力的指标，很少有人重视农村的环境问题，即使是在建设社会主义新农村的形势下，对于农村环境方面的投入也少地可怜。

2依靠农村环保自治解决农村环境问题

在人们的印象中，农村代表了优美的环境、适宜居住的条件。但是时代进步，农村经济发展，农民生活水平提高的代价却是农村环境问题的日益恶劣。针对农村的环境问题，不能单纯依靠政府和环保部门，而是要主动行动起来，增强自身的环保意识和能力，改善自己赖以生存的家园，为建设生态良好的新农村出力。

2.1关于农村环保自治

所谓农村环保自治，是指农民在政府的指导和相关规定的引导下，根据地方实际的生态情况，自主组织，解决所面临的环境问题，它是在农民环保意识增强的前提下，在政府无法为农村的环境问题提供有效措施的情况时，农民自己对本地的环境生态问题采取行动的举措。

实行农村环境自治有着很大的主管和客观方面的必要性。首先，政府在农村的环境问题上有心无力，因为政府历来工作重点的倾向性，以及机构的改革，针对农村环境问题的相关部门缺失，或人员稀少，无法进行有效的工作。此外，我国农村一般地域辽阔，经济作物繁多，且每个地区在经济发展和环保方面有自己的优势和不足，这些特点使得政府很难对农村的环境问题做出统一的规划。相反，依靠农民的环境自治，可以因地制宜，根据对本地区自然和人文因素的了解，建立符合本地条件和需要的环保体制，采取适当的环保措施。

2.2农村环保自治的措施

农村和环境自治能够对解决农村的环境问题提供有效的帮助，对于农村生态的保护，和经济的长远发展都有重大的意义，可以在一定程度上弥补政府，特别是乡镇政府在农村环境问题的监督、管理上功能的缺失。

2.2.1增强广大农民的环保意识

意识指导实践，要想有效实现农村环境自治，增强广大村民的环保意识和环保能力是关键。各村可以在乡镇政府的支持下加大对村民的环保宣传，通过讲公开课、办黑板报等方式，告诉村民环境对于农村生活的影响以及环境污染的危害等，强调环境与农民生活息息相关的联系，将维护生态环境看作是农民的自身权益，增强农民的主人翁意识，将保护环境，制止、惩戒污染、破坏环境的行为看作是自己的职责，在这个过程中，要尤其注意发挥党员的带头模范作用。此外，要注意对孩子的环保教育，农村的父母对于孩子环境方面的教育没有概念，需要学校予以高度重视，从孩子做起，增强他们的环保意识的同时，还可以通过他们影响到家长，提高全民环保意识。

2.2.2宣传环保法规，制定符合本地区条件的环保规定

环保法律法规方面的制定和宣传是增强环境意识，加强环境保护的前提和保障。根据本地区的环境和人员资源，在乡镇环保部门的帮助下，通过全民参与的形式，征集村民的意见，制定符合本村条件的环境保护规定。例如可以制定《农村环境保护条例》等对村民具有一定约束力的条例；还可以在村里建立相关的责任体系，由专门小组负责，根据本村的环境条例，监督本村的环境问题，对危害生态环境的行为进行制止，对相关人员进行相应的处理，对在环境保护方面表现良好，或作出重大贡献的人进行表彰，以起到模范的作用。

2.2.3增加环保投资，解决资金问题

要解决财政方面的问题，就需要中央和各地政府，尤其是所属的乡镇对农村的环境问题给予高度的重视，给予专门的财政补贴，加大对农村的环保支持，为农村环境自治提供足够的资金。同时乡镇上要切实将这笔资金应用于环境问题上，不能任意挪动开展其他项目，对于贪污浪费环保资金的要严惩不贷。而对于在改善环境问题上表现突出的村庄或村民，也可给予一定的奖励，表达政府对农村环境问题的重视。同时，村民对于环境自治要保持积极主动态势，农村的环境自治资金也可通过自筹的形式征集一些，而不能只等政府的投资，毕竟环境问题关系到村民自身的生活，需要村民积极从自己的利益出发，保护环境，解决好环境问题。

3结语

农村环境问题在被人长期遗忘的时间里迅速蔓延，影响到村民的正常生活，并对城市及整个国家的生活都造成了困扰，如何提高大家对农村环境问题的认识，解决农村环境问题是当务之急。农村环境自治是一个不错的思路，但需要各级政府部门和村民共同为之付出努力。

参考文献

第10篇

一、环境经济学的产生与发展

环境经济学科的产生与环境问题的日益严重并引起社会普遍关注是分不开的。自人类进入工业社会以来，在追求经济增长的驱使下，人类对自然环境展开了大规模的前所未有的开发利用。特别是第二次世界大战以后，出于战后重建家园的强烈愿望，一些工业化国家一味追求经济的快速增长，表现出了空前的增长热潮。虽然在极短的时期内，人类创造出了巨大的物质财富，但同时，在工业化、城市化的过程中，大大加剧了对耕地、淡水、森林、矿产的消耗，引发了深重的环境灾难，给人类社会带来了巨大的危害和不利影响。仅20世纪50～60年代的“公害”事件就曾使成千上万的人直接死亡。可以说，这一时期的环境问题与农业社会时期相比具有完全不同的性质，不仅直接威胁到人们的生命健康，而且严重削弱了自然环境系统对人类社会生存发展的支持能力，给人类未来的发展蒙上了一层阴影。这种严峻的环境形势引起了社会各界的广泛关注，公众的环保意识空前高涨，环境运动在发达国家开始蓬勃发展，一大批社会有识之士也加入到宣传环境保护的行列之中，最著名的莫过于1962年女生物学家莱切尔·卡逊（Rachel.Carson）写的科普著作《寂静的春天》引起的轰动。该书描绘了一幅由于农药污染所带来的可怕景象，惊呼人们将会永远失去“明媚的春天”。该书的问世，对公众的环境意识施加了重大影响，在世界范围内引发了人类对环境与发展前景的关注。与此同时，学术界也开始对环境问题进行科学意义上的探讨。从20世纪50年代起，生物学、化学、地理学等自然科学开始对环境问题进行科学探索，主要是从技术的角度提出了环境污染的严重后果并提出了一些可行的解决方案，取得了比较重大的进展。正是在这样的背景下，很多经济学者开始运用现代经济理论与经济学分析方法对环境问题进行重新思考，探讨环境与经济的相互关系、环境问题产生的经济根源以及解决环境问题的经济途径等课题。同时发现传统经济理论对环境问题认识的两大失误在于，一是低估了环境负外部性对市场经济运行的广泛影响。仅仅把外部性当做市场经济运行中的一种偶然、个别的现象，而忽视了在大规模开发与利用环境资源过程中外部性是一种无处不在的普遍现象这一事实，因而产生了严重的环境后果。二是传统经济理论片面强调GNP作为衡量社会发展与进步指标的作用，而忽略了GNP增长所付出的环境代价。对环境问题的经济分析不仅使环境研究有了一个重要的新的分析视角，同时也进一步拓展了经济学的研究领域。在严峻的环境现实面前，越来越多的经济学者开始关注环境问题，这意味着环境经济学作为一门独立的经济学分支学科的客观条件正在逐步成熟，随着大量的有关环境经济研究成果如各种关于环境问题的学术研讨会、期刊、教科书等的迅猛增加，环境经济学终于在20世纪60年代开始形成，并且随着环境现实的发展变化与人们对环境问题认识的不断深化而得以迅速发展。其发展轨迹实际上沿着两个方向同时抑或交替地向前推进，一是微观环境经济分析的不断深入，二是宏观环境经济分析的不断拓展。

微观环境经济分析主要是在新古典框架内探讨环境问题的经济根源、治理途径以及与环境治理相关的费用效益分析方法与环境价值评估技术等内容。按照新古典经济学的观点，环境问题的经济根源在于环境资源配置上的市场失灵以及政府干预产生的政府失灵。最初对市场失灵的分析主要集中在外部性理论上。所谓外部性是指经济活动中私人成本与社会成本或私人收益与社会收益的不一致现象，有负外部性与正外部性之分。前者是指私人成本小于社会成本的情况，而后者则是指私人收益小于社会收益的情况。一般认为，环境问题主要是由于负环境外部性所致。譬如工厂向外排放废气对空气造成的污染虽然损害了周围地区居民的利益，却往往并没有因此而承担相应的成本，而是将其直接转嫁给社会。这样一来，工厂就没有动机减少废气排放，从而造成空气的过度污染。下图简单描述了这一情形。图中P代表完全竞争市场产品价格，MPC代表厂商生产的边际私人成本，MSC代表厂商生产的边际社会成本，由于厂商并没有考虑污染排放给他人造成的损害，因此边际私人成本要小于边际社会成本。厂商按照利润最大化原则生产时将会生产Q单位的产量，此时边际私人成本等于边际私人收益。但如果按照社会利益最大化原则生产，厂商只应该生产Q[*]关水平产量，此时社会边际成本与社会边际收益一致。显然，由于厂商没有考虑生产的负外部性，生产水平超过了社会最优生产水平，从而产生过度污染。

运用外部性理论来解释环境恶化的原因实际上来源于庇古的思想。庇古在1920年出版的《福利经济学》一书中就对此进行了分析，只是当初环境问题尚不突出，因此也就没有引起太多的关注罢了。不仅如此，庇古还提出了纠正外部性的办法——对引起外部性的活动征税或补贴（后者适用于正外部）。庇古税也因此成为环境经济学家们为解决环境污染问题开出的最早的经济药方。看起来，外部性理论已经对环境问题进行了比较完美的分析，但很快人们就有了新的发现，这源于科斯1960年《社会成本》一书的发表。由科斯等人创立的产权理论为人们对环境问题的经济分析提供了新的工具。按照产权理论，环境问题的根源不是由于市场缺陷而是由于环境资源产权的不明确所致。哈丁（Hardin1968）关于“公地悲剧”的研究最能说明这一点。其大意是，在中世纪英格兰的一些农村地区，有供社区成员放牧的公地。当时做出这项制度安排的可能性原因有二。一是草地的细分存在困难，二是牲畜的食草范围难以控制。然而，社区成员为了从公地上获取最大利益，竞相增加牲畜头数，结果导致公地上出现过度放牧现象，进而造成公地退化，甚至毁灭的悲剧。经济学家们以公地悲剧为例说明如果没有排他性产权安排，必然会导致环境资源的过度开发利用。因此，产权学派开出的治理环境药方是明确环境资源的产权，然后让市场来决定环境资源的配置。按照“科斯定理”，只要交易成本为零，不论产权界定给谁，市场都会实现最优资源配置的效果。产权理论并不是对外部性理论的替代，而是进一步丰富了经济学家们对环境问题的解释。在这两种理论的指导下，经济学家们提出了以直接管制、征税、排污权交易等各种途径来解决环境问题的政策。由于环境治理必然涉及到治理成本与治理收益两个方面，因此，费用效益分析这一基本的经济学分析方法也自然被用来进行环境政策分析。环境经济学家认为，环境治理的目标并不是环境质量越高越好，因为随着环境质量的逐步改善，进一步改善环境的成本会越来越高，而相应地环境改善所带来的效益则会越来越小，因此，从经济效率的角度来分析，最优环境质量目标应是在环境治理的边际成本与边际收益相等的水平上。环境经济学家们进一步发现，不同环境政策手段的效率与成本是不一样的，如何以最小的成本来实现既定环境目标也是环境经济学要研究的重要内容。与费用效益分析密切相关的是对环境资源的价值评估问题。因为环境资源本身是非市场交易产品，其价值不可能通过市场自动表现出来，也正因为如此，市场对环境资源配置才会失灵。所以，为了给环境资源“定价”，一系列环境价值评估方法如意愿调查法、旅行成本法、享乐价格法、生产函数法等也成了环境经济学不断探索的新领域。公共选择学派的兴起为人们探讨环境问题提供了又一个新的理论武器。以1986年诺贝尔经济学奖获得布坎南为代表的公共选择学派重新审视了政府的性质与作用，将“经济人”概念进一步延伸到那些以投票人或国家人身份参与政治或公共选择的人们的行为中，即承认政府追求的也是某种特殊利益而不是全民利益，政府也有失灵的情况。公共选择学派的这一理论同样被环境经济学家们应用于对环境问题的分析，指出政府失灵也是环境问题产生的根源之一。主要表现在两个方面，一是政府政策没有纠正现行环境市场价格与实际价格的偏离，二是一部分经济政策甚至人为地扭曲了市场价格，如不适当的资源补贴价格政策。当然，指出政府失灵也并不是完全否认政府在环境管理中的作用，甚至排除政府对环境问题的干预。环境经济学家的观点是，解决政府失灵的关键还是在于提高决策当局对环境问题的正确和全面理解，以及制定出可操作性强的政策措施。当然，这也有赖于经济学家们提出更好的理论解释和解决问题的办法。

微观环境经济分析主要遵循古典传统，从资源的角度对环境问题进行探讨，使经济学在解释与解决环境问题上有了突破性的进展。但人们也同时开始意识到环境问题的恶化与经济规模迅速扩大是分不开的。因此，很有必要从宏观的角度来探索环境系统与经济系统之间的相互关系，揭示其相互影响的内在规律，并从宏观上提出协调环境与发展的战略措施。这也是宏观环境经济分析面临的主要任务。传统宏观经济理论主要讨论国民收入增长与就业问题，宏观经济政策目标主要包括经济增长、充分就业、物价稳定与国际收支平衡。在相当长一段时期内宏观经济学并没有把环境问题纳入其讨论范围。但是随着与经济增长相伴随的环境问题的越来越严重，宏观经济理论与环境与经济之间的相互影响开始给予了越来越多的关注。无论是宏观理论模型还是应用模型的研究都试图表明宏观经济发展与环境是怎样相互影响的以及环境与能源政策是怎样影响宏观经济运行等问题。当然对于这些问题的宏观分析可以应用很多不同的模型，如一些模型包含了很多描述环境方面的方程，而有些则包含很少这类方程。美国麻省理工学院教授梅多斯等人受民间国际研究机构罗马俱乐部的委托，就当前的增长趋势与未来人类困境关系进行研究，经过两年多的研究，他们于1972年提交了一份名为《增长的极限》的研究报告。该报告建立了一个精心设计的以电子计算机模拟计算为基础的世界模型。模型包括决定全球经济增长和人类未来的五个基本因素：人口增长、粮食生产、工业发展、能源消耗和环境污染，并得出了“如果世界人口、工业化、污染、粮食生产以及资源消耗按现在的增长趋势持续不变，这个星球上的经济增长就会在今后100年内某个时候达到极限，最可能的结果是人口和工业生产能力这两方面发生颇为突然的、无法控制的衰退或下降的可怕结论。《增长极限》的发表，在全球范围内引起了关于人类增长前景的大讨论，也标志着环境问题开始正式纳入宏观经济理论模型的分析之中。随着人们对增长认识的不断深入，在20世纪80年代中后期提出了可持续发展战略的思想。1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中对可持续发展的定义是“既满足当代人的需要而又不损害后代人满足其需要的能力的发展”。这一思想很快被纳入宏观经济分析模型之中，使宏观环境经济分析有了新的发展。可持续发展战略也促使人们开始反思传统反映经济福利指标GNP的合理性。一些经济学家提出了如何建立把资源退化、环境破坏等影响因素包括在新的国民收入指标或者称为绿色国民收入指标的问题。随后，这一问题也开始逐步成为宏观环境经济分析的一部分。戴利在1991年发表的《避免不经济的增长》一文中提出了经济学家应该研究最优经济规模的观点，从新的角度探讨了环境与经济发展之间的关系。此外，对环境问题的宏观经济分析也逐步扩展到国际维度，如国际贸易与环境的相互影响、全球气候变暖的经济分析以及全球环境问题的共同治理等问题都可以用新的宏观经济模型进行分析。

总之，无论在国家范围内还是国际维度内，宏观环境经济分析在预测未来可能发生的环境问题、对环境政策的宏观经济影响进行评估、分析能源战略及其对环境与经济的影响以及分析国际环境问题中的合作与斗争等方面都有着重大意义。最基本的宏观经济模型如内生增长模型已经拓展到自然资源开发、污染排放以及气候变化等领域的分析，宏观经济理论正在并将继续对环境政策产生重要影响。这些理论模型，对于正确理解经济与环境的相互关系是很有裨益的。

第11篇

关键词：环境学；课程；教学改革

作者简介：樊建新（1982-）女，山东聊城人，重庆交通大学河海学院，讲师；王勇（1982-），男，山东聊城人，重庆交通大学管理学院，讲师。（重庆 400074）

中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）35-0125-02

从20世纪末开始，随着全球环境问题的日益突出，环境专业人才的需求日益增大，所以我国环境高等教育得到空前的发展。众多高校相继开设了环境相关专业，截至到2009年，全国有214所高校设立环境科学专业。环境学作为本科环境科学专业和其他相关专业的专业基础课，其从原理、战略角度对环境问题的提出、危害与整体防控体系角度出发，从方法学上指导学生对环境专业主体课程与知识体系进行整体把握。通过该课程的学习，有助于学生掌握生态保护和污染防治的基本技术，树立坚定、自觉的环境保护意识。同时，该课程还具有激发学生对后续环境科学课程学习兴趣的作用，因此，环境学课程在环境专业教学中有重要的地位。

本课程具有内容广泛、综合性强的特点，对于从未接触过环境科学相关知识的学生而言，在理解和掌握上有一定的难度。如何使学生有效地理解专业概念，如何提高学生科学地识别环境问题、剖析环境问题和解决环境问题的能力，以及如何在教学中激发学生学习环境科学的兴趣和愿望等，都是教学过程中需要关注的重要问题。这就要求专业教师要结合教学实践不断思考，对课程体系以及教学模式等进行改革、探究与创新。笔者就该课程讲授过程中存在的问题，以及改革的途径进行了如下思考。

一、环境学课程教学中存在的问题

目前，重庆交通大学（以下简称“我校”）环境科学中环境学课程选择鞠美庭《环境学基础》（第二版）为主要参考教材，以周富春《环境保护基础》、钱易《环境保护与可持续发展》、左玉辉《环境学》、林肇信《环境保护概论》和戴树桂主译的《环境科学：全球关注》为辅助参考资料进行该课程的讲授。鞠美庭的《环境学基础》是一本很优秀的教科书，属于“十一五”国家级规划教材。此教材的编排内容上看，《环境学基础》的内容涉及到环境学相关的各个方面，按顺序主要包括绪论、全球环境问题、资源与环境、人口与环境、生态系统与生态保护、大气环境保护、土壤环境保护、固体废物处置与管理、物理污染与保护、生态城市建设和可持续发展的理论与实践。[1]该教材从战略角度对环境学进行系统论述，为后续的专业学习提供方法指导。基于环境学的主要内容构成及其学科特点，在课堂教学及相关实践环节中主要存在以下几个问题：

1.教学内容枯燥

虽然本课程选用的教科书内容丰富，并且属于环境科学专业大一新生的入门课程，但是枯燥的环境学概念很容易引发学生对该课程的厌倦。此外，目前随着科学技术的迅速发展，一些新型的环境监测或分析手段出现，使得国内外的环境科学研究发展迅猛，所以仅仅依靠教科书上的知识很难引起学生对环境科学专业的热爱。另外，通过对环境专业本科新生的调查发现，发现很大一部分新生对自己专业认识的不明确，对基础知识的重要性理解具有片面性，甚至出现基础知识无用论的想法，再加上环境学课程中基本概念和基本知识多而缺乏趣味性，致使很多学生丧失了对专业知识学习的热情。

2.课程教学手段单一，不足以激发学生的学习兴趣

由于环境学课程涉及的大量概念、基本环境问题以及环境保护理论等，需要记忆的知识偏多。传统的教学都是釆用教师讲课、学生听课的传统模式，教学方法单调，师生之间缺乏互动，学生对该课程缺少学习的积极性和主动性。[2]

3.考试模式过于老套

培养学生的目的不是要求学生对知识的被动记忆，而是在于促进学生对知识的牢固掌握，提高其思考能力和环境意识。但是传统的考核方式（即期末考试为主）并不能真正考查学生对知识的掌握程度，仅能记录学生对知识的记忆程度。

二、课程改革目标

在环境学课程教学过程中，教师以教材为纲，采用多种教学模式，以传播环境科学知识为使命，使学生掌握生态保护和污染防治的基本技术，最终实现大学生自觉的环境保护意识的教学目标。同时要使学生掌握正确的世界观、自然观、地球观，认识到环境对人类有着不可取代的价值，人类要存在要发展就必须协调好社会、经济与环境的关系。

环境学教学尽管已有长足的发展，但是仍存在一些问题。对该课程的教学进行一些改革尝试，探讨新时期普通高校环境学课程教学科学合理的教学内容、有效的教学方法和评价考核制度改革是十分必要的。这次教学改革旨在构建适合该课程最优化的教学内容及方法，激发学生的学习兴趣，以便更好地完成该课程培养目标。

三、环境学课程改革的思路

从环境学课程教学中存在的主要问题以及课程改革的目标出发，笔者认为可从以下几方面对环境学教学进行改革：

1.教学内容的更新

在课程讲授过程中，教学内容以教材为纲，以环境科学的前沿进展及重大成就为背景，以现代科学技术新成果为依托，不断对相应的内容进行更新和深化。不仅让学生掌握经典知识概念，还引导学生关注环境学的前沿问题和发展方向，保持教学内容的前沿性。以第七章和第八章为例，污染物在水体和土壤中的迁移和转化机理分别在两章中占据了很重要的地位，同时也是目前环境科学研究的热点问题。研究者对这一问题的认识也不断有新的突破，特别是新的分析技术和分析手段的运用使得污染物在界面中的迁移和转化机理解释更加明确。教师作为知识的传授者就应该关注本学科的新发展，拓宽学生的知识视野。教学内容中增加相关案例的讲解，比如在进行“土壤环境保护”的教学过程中，教师可以引起我国典型的土壤污染案例。

2.建构新的教学模式

在教学中，注重将“教师为主导、学生为主体”的教学思想贯穿于教学改革的实践中，让学生们参与到教与学的过程中，调动学生学习的主观能动性，注重启发式、引导式教学方法的应用和探索。案例教学法是指在教师精心策划和指导下，根据教学目的和教学内容需要以及学生身心发展特点，运用典型案例，将学生带入特定事件的“现场”，深入角色，分析案例，引导学生自主探究性学习，以提高学生分析和解决实际问题能力的一种教学方法。[3]在环境学教学过程中，教师可以结合大量案例对授课内容进行多方论证：如在课堂上提出PM2.5、镉米、转基因食品等一系列有关我国大气污染、土壤污染以及食品安全的开拓性问题供学生讨论，这样既有助于活跃教学氛围，又能启迪学生的思考。另外，这种互动式案例教学法还有助于同学们之间的相互交流，提高学生的交际能力。

目前，我国高校中已经配备了多媒体教学的设施，但教师利用多媒体的效率较低，仅仅是通过PPT讲授教材内容。虽然这种教学方式的应用使教学容量增大，但是并不能很好地激发学生的学习热情。因而，教师在设计制作PPT的过程中，要使枯燥的文字知识形象直观化，使学生在共鸣中接受、理解和掌握知识达到更好的教学效果。另外，充分利用现有的视频资料进行教学，即在传统课件的基础上增加有关环境污染事件、重大研究进展等相关视频，加强学生对环境污染严重危害人类生产生活的认识，使学生认识环境科学专业在可持续发展过程中的重要作用，从而激发学生对环境科学相关知识的好奇心和求知欲。综上所述，科学地利用多媒体手段，并与传统板书结合，通过适时板书、巧设提问，以培养学生的学习兴趣为出发点，鼓励学生主动参与、反应和创造为主要目标，培养学生批判性思考的习惯。

3.实现实践教学

环境学是一门开放性自然学科，仅仅依靠教师在课堂中的讲授只能使学生认识到环境问题的危害性，而真正要使学生的环境意识得到强化，还需要走出课堂与周围具体的环境问题相结合。环境学专业教师以及相关负责人应该积极与学校所在地的环保部门建立联系，了解当地的环境污染现状和相关修复措施，尽可能带学生参观相关项目。在实践的过程中，教师可以根据实际环境问题进行引导，让学生运用已经掌握的环境学知识进行分析，并提出自己的解决方案。提出问题、分析问题以及解决问题的过程可以采取分组进行，每个小组的学生经过内部讨论提出问题的解决方案。这种实际案例的分析，不仅可以强化环境学基本概念知识，还可以引起学生对环境专业知识的需求欲，同时提高学生协作的能力。环境问题来自生产和生活实际，全球环境问题具有区域差异性。大学生来自全国各地，为了进一步加强学生的环境意识，教师还可以引导学生对家乡的环境问题进行实地调研。

4.完善考核制度

环境学作为基础课的考核方法主要是闭卷考试，而学生平时上课的表现成绩只占总成绩的20%。这种考核制度导致了一部分学生平时上课不认真，考前死记硬背。学生是否真正理解和应用课本知识，教师是否高质量完成知识传承的任务，这样的考核方式都无法给予很好的评定。因此，环境学的教学改革必须包含课程考核方式的改革。

在借鉴国内外环境科学专业课程教学考核经验时发现，国外高校环境类课程的考核内容并不局限于期末的卷面考核上，学生创造能力、实践能力及分析、解决问题的能力等都包括在考核项目之中。[4]因此结合本学科的培养目标，以及教学方式的改革方向，新的环境学考核提升了平时成绩在总成绩中的比重，平时成绩和期末卷面成绩各占40%和60%，改变传统的轻平时、重期末的观念。[5]教学过程中给每一位同学建立一个平常表现的档案，教师在每堂课结束后根据学生的课堂参与度和回答问题的积极性给学生打分，对积极参与课堂讨论的学生酌情加分。如：案例教学过程中，依据学生发言的主动性、回答内容的针对性和创新性等记录学生的课堂表现情况，可以给予相应的表现分；另外，学生提交的环境问题调查报告也是表现考核的重要组成部分，可根据报告完成的质量进行评分。课程结束后，统计每位学生平时表现中的成绩，以百分制为例，在期末卷面成绩60%的基础上加平时表现成绩的40%作为该门课程的总成绩。总之，新考核方式的最终目的是调动学生参与课堂讨论的激情，倡导合作学习的氛围，强化独立思考解决问题的能力。

四、结语

目前，国内外课堂教学的改革主要表现出以下几种趋势：革新教学技术、运用信息技术、改进教学评价、变革教学文化和探索教学模式。[6]当前专门针对我国高校环境学课程教学中出现的问题，提出的一些改革尝试改变了学生以往学习的被动性，提高了学生学习的积极性和主动性，培养了学生科研实践能力。

参考文献：

[1]鞠美庭.环境学基础[M].第二版.化学工业出版社，2010.

[2]陈奉英，黎小军，杨丽英.《环境伦理学》课程教学改革初探[J].安徽农业科学，2010，38（19）.

[3]王元珍.案例教学法的研究与实践[J].长春理工大学学报（社会科学版），2011，24（12）：145-146.

[4]朱雪竹，凌婉婷，韩进.中英高校环境科学专业课程教学考核体系的比较[J].教育研究与课程改革，2009，（6）：38-40.

第12篇

关键词：环境问题 环境保护 对策

China's environmental problems

Fan Longlong

( Shanxi Province Environmental Monitoring Center Station )

Abstract：the environment question is the universal problem, this problem is highlighted particularly in our country, because of the special national conditions, China's environmental problems showing the reason of out of the ordinary, and with the great western development is progressively and thorough development of environmental law, also is urgent. This paper on China's environmental problems, combined with China's specific national conditions, and put forward some suggestions.

Key words：environmental problem, environment protection ,countermeasure

近几年来，我国的环境问题日益突出，已经不仅仅是社会发展的某一环节问题，而是关系全局发展的重大现实问题。

一、我国环境问题的现状

据统计，我国是世界上环境污染物排放量最大的国家之一，全国污染物的年排放量达4300余万吨，（其中烟尘约2800万吨，二氧化硫约1460万吨）；1988年全国废水排放总量为368亿吨，其中工业废水排放量为268亿吨，处理率仅为27%，自然生态环境的破坏也相当严重。目前，我国水土流失面积已由解放初期的116万平方公里扩大到150万平方公里。据80年代初的不完全统计，环境污染每年造成的经济损失是690亿元，部分自然生态环境的破坏每年造成的经济损失达265亿元共计955倔元，约占当年全国工农业总产值的14%左右。从这样一组数据中我们可以很明显地看到，我国严重的环境问题已经严重阻碍了我国国民经济的健康发展，这势必对我国以后经济的发展极为不利。

二、我国环境问题的原因

1.经济因素

目前，我国经济正处于高速增长的时期，从发达国家经济发展的历史来看，这个阶段正是生态环境问题最严重的时期，因而我国在这一时期承受的生态环境压力会更为沉重。第一，经济发展引起的环境问题恶化。我国的经济体制改革是对社会生产力的极大解放，这种解放刺激了国民经济的高速增长，但与此同时，对资源开发利用规模和各行业污染物排放量也会随之高速增加。然而，由于国民经济尚处在粗放型向集约型转变的转型时期，人们只关注于经济增长的数字，却往往忽略了其背后所付出的沉重代价：对资源的掠夺式开发造成环境的极大破坏；我国近年来的生态环境问题呈几何级数增长。第二，经济利益与环境保护的冲突。市场经济发展所追求的是高额利润，是相对少数人的利益，而环境保护则是多数人的利益，二者是对立状态，法律对这种显性冲突的社会关系，比较容易做出规范。而我国经济是以公有制为主体，经济利益的主体和环境利益的主体具有统一性。但近年来，我国农村环境恶化尤为明显，一些乡镇企业的农民为“脱贫致富”，宁肯容忍环境污染对国家、所在集体和本人的损害。对此，国家不得不采取强制措施关闭“十五小”企业。但在一定意义上，政府既是冲突调解者，又常成为冲突的一方，违法阵营庞大，法律执行的难度极大。

2.人文社会因素

第一，我国人口众多，环境的资源压力大，环境问题与人口有着密切的互为因果的联系。我国的人口问题是短时期内很难扭转的最大社会问题之一。人口问题导致了我国资源的绝对短缺，因而往往出现了对资源的无节制开发的现象，这种现象伴随着惊人的浪费，给我们经济的可持续发展战略的实施造成了极大的压力。

第二，公众环保意识普遍较差。目前我们国家的大多数人对于环境问题的客观状况缺乏一个清醒的认识，据调查，国民对于环境状况的判断大多是态度中庸，无敏感性，对许多根本性的环境问题缺少了解，甚至是根本不了解，而且还有相当一部分的社会公众不愿意主动地去获取环境知识。

第三，环境问题与贫困等其它的社会问题交叉在一起，又有形成恶性循环的趋势。环境问题在当今世界各国有着不同的表现形式，但是从总体上来看，我们可以归纳出这样一点，富国的环境问题主要是与污染物相关的环境污染，而穷国环境问题主要是与自然资源相关的环境破坏，前者比较容易得到防治和恢复，而后者的防治和恢复则要困难的多。我国的环境问题也有类似情况，在平原、沿海及大城市等经济发达的地区，环境问题主要以以环境污染为主，如今经过不断地治理正在不断有所缓解；而西部相对贫困地区，环境破坏引起的生态环境恶化十分严重，且日益呈现出环境问题与贫困同步深化，形成恶性循环的趋势。

三、现阶段应采取的环境保护对策

1.完善立法,健全法律法规体系

随着可持续发展战略的实施, 必然引起传统的环境保护观念的转变。必须树立可持续发展的价值理念, 在污染治理方面应当反对先污染后治理的思想, 法律的制定要确立预防为主的理念, 在环境资源法律保护方面,应树立整体环境资源观, 用整体观点去看待自然资源各个要素之间的关系。

在加强环境保护执法和司法的力度方面，要健全环境执法责任制,理顺各个执法部门之间的关系, 明确各部门的执法责任和权限。对于法律有明确规定而执法不力的, 应该由有关机关予以监督。尽可能地防止行政权力缺位、越位现象的发生。做到执法必严, 违法必究。

2.优化能源结构以提高能效

提高能效和开发利用清洁、可持续能源的根本在于科技进步，既要继续扩大技术引进的力度，又要提高我国的技术创新水平。在环保事业蓬勃发展的今天，我国环保科技的发展与发达国家有较大差距。发达国家的经验证明,对循环经济关键技术的投入,提高了资源的有效利用率.因此政府可以鼓励开发和应用有普遍推广意义的资源节约和替代技术,如洁净煤、煤层气利用，绿色照明、再制造等。

因此我们可以效仿，加强环保科技的投入，加速环保产业的发展，不仅得强化环保科技内容，提出可操作的政策措施，还大力培养环保科技人才，满足对环保产业发展和执法队伍人员的需求。

3.增强全社会环境意识

在推进中国环境保护的法律制度政策等工作的同时，还需充分认识到公众在解决环保问题上的力量。首先，要通过各种宣传手段，提高公众的环保意识，只有提高了意识，手法，间顿，环保，参与才能变成一种自觉的行动；其次，鼓励公众与新闻媒体舆论对政府、工业污染大户等监督，施以压力才能使环保政策切实。尤其要指出的是一些环保民间组织的兴起开始影响到政府决策的形成与实施，并在引导环保节能社会风气的形成中发挥重要作用。

参考文献：

第13篇

[关键词]露采矿山 地质环境 恢复治理

[中图分类号]TD1 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-12-146-1

0前言

矿产是社会经济发展重要战略资源，我国90%以上的能源，80%以上的工业原材料和70%以上的农业生产资料源自资源开采。矿业和矿产资源在我国国民经济中起着十分重要的基础性地位和作用。

由于广东省矿产资源分布不均，中小型矿山开采技术落后、矿业权管理尚未完善，长期轻视可持续性发展，造成了目前省内矿山地质环境保护相对滞后和地质环境的日益恶化问题。现对广东省露采矿山地质环境问题及地质环境恢复治理论述如下：

1露采矿山矿业开发中环境地质问题

根据广东省露采矿山引发的地质环境问题主要有：占用破坏土地资源；地形地貌景观破坏；地质灾害和地下水均衡破坏。其中分布广、影响大、最突出是地质灾害问题，其次为占有破坏资源。

首先，露采矿山在矿业活动中极大的改变了原始地形地貌，严重影响矿区的自然景观，同时还易形成各类地质灾害。广东省2005年以前，矿山占用和破坏各类土地13107.44公顷[2]，土地占用和破坏严重。

其次，露采矿山矿业活动常引发各类地质灾害。数据显示[2]，露采矿山发生各类地质灾害32宗，17人死亡，直接经济损失812万元。多发生于小型矿山，主要是由于人为因素主导，降雨及爆破等下诱发，其规模多为小型～中型。

再次，采矿活动中矿坑积水常采用强排方式排放，破坏了地表水、地下水均衡，甚至造成大面积的疏干漏斗和周边区域水资源枯竭，沿海地区或可引发海水入侵。同时废矿、矸石和尾砂中大量有害物经侵蚀和淋滤渗出并排入水体可造成水体污染。

2露采矿山环境地质问题特征及主导因素

矿山地质环境问题类型众多，表现形式多样，其主要特征有：

（1）矿山某类地质环境问题可以由不同的工程活动造成，并且具有多期性。如地质灾害，可由基础建设和各矿业主导，在外部因素下诱发。

（2）矿石地质环境问题主要是由人类工程活动引发的，由于不同地质环境条件及开采矿产类型和开发方式的不同，引发的地质环境问题也明显不同。地质环境问题具复杂性特征。

（3）地质环境问题还具有相互关联性，通常一类地质环境问题是另外一类或多类地质环境问题的诱因。

（4）地质环境问题具“区内相似，区间相异”性。在不同的地质环境背景和自然地理条件下，所产生的地质环境问题不同，在相同的地质环境背景和地理条件下，出现地质环境问题多相似且具有同生性。

3矿山地质环境的恢复治理

为应对日益加剧的地质环境问题，需对露天开采矿山开展因地制宜的、生态景观和谐的恢复治理工作。

3.1土地整理

土地整理时应充分考虑地形地貌条件，土壤条件，与治污和周边景观相结合的方式进行整理。土地整理应优先利用废石土，对矿坑可改变为尾矿库或蓄水池；对边坡做好分级工作，采用因地制宜、随坡就势的平整方法进行植被恢复。

3.2排水、蓄水系统建设

矿山排水系统的建设直接影响矿山运营期的开采安全和矿山后期及闭坑后地质环境恢复治理工作。在排水系统建设时应根据矿区的地形地貌条件、土壤植被条件以及水文气象条件合理布置，充分利用天然沟道，其规格应经过校核验算，能形成系统并与蓄水系统结合，实现水的综合利用。

3.3边坡防护及植被恢复

矿山基建和开采中形成的边坡常常是地质灾害防治和生态恢复的重点区，应根据坡体的地质、工程特征以及当地气象水文条件结合生态复绿进行坡面防护和生态恢复工作。

常用的坡面生态防护技术[2]有钢筋混凝土框架坡面防护、预应力锚索框架地梁坡面防护、混凝土预制空心砖坡面防护、浆砌石框架坡面防护。常用的坡面生态恢复技术[2]有生态植被毯坡面恢复技术、生态植被袋坡面恢复技术、坡面垂直绿化技术、生态灌浆坡面植被恢复技术、土工格室坡面植被恢复技术、三维网坡面植被恢复技术以及植生基材喷付植被恢复技术。

4露采矿山地质环境恢复治理的发展及问题

我国对矿山地质环境恢复治理工作起步的较晚，最早开始于20世纪50年代末，直至本世纪初国家相继颁发了各项矿山地质环境相关的法律法规从制度、机构和资金上保障了矿山地质环境恢复治理工作的有效开展，同时对矿山地质环境恢复工作做出了相关规划目标，我国矿山地质环境恢复治理工作才初见成效。

广东省于本世纪初开始全方位对矿山开展土地复垦、生态恢复工作并取得了一定成绩。但在露采矿区地质环境恢复治理工作仍存在一些问题：

4.1矿种多、分布散

广东省露天开采矿山种类多，空间分布凌乱，水源和土壤条件差异大，岩石，植被恢复困难，治理难度大。

4.2治理手段单一、效果不和谐

露采矿山地质环境恢复治理的目的主要是治理防范地质灾害以及生态复绿，治理技术多为植被生态的恢复，人类活动迹象明显与周边景观的不协调。

4.3对矿山废石、矸石、尾矿及废水的无害化研究程度低，对如何减少地质环境的影响没有进行理论综合研究。

4.4缺少专业人员

露采矿山的地质环境恢复目前仅靠地质系统原有成员培训后取得相关资质后持证上岗，同时还缺乏相关的施工队伍，导致了恢复治理项目效果较差。

4.5法律法规不完善，环保教育相对滞后

对露采矿山地质环境问题相关规范、法规均提出了原则性要求，但经常操作性差。此外，人们的环保意识还有待提高，没有充分认识环境保护和可持续发展问题的意义，多数仍从既得利益角度看问题、办事情。

参考文献

[1]张进德、张作辰等.我国矿山地质环境调查研究.北京： 地质出版社， 2009.

[2]赵方莹、孙保平等.矿山生态植被恢复技术.中国林业出版社.2009.

[3]金洪涛、贾伟光等.东北地区矿业开发态势与矿山环境地质问题综合研究.华南地质与矿产.2005.

第14篇

1　露天煤矿开采引发的环境问题

露天煤矿对环境的影响主要表现在对地表的破坏及其所造成的水土流失、水体污染和空气污染。随着露天煤矿数量的增加和生产规模的扩大，对环境特别是对土地资源的占用和污染将日趋严重。

同时，露天采煤形成的凹坑，由于地质构造、边坡岩体、地表水地下水作用等原因诱发滑坡、塌陷、水土流失、泥石流等一系列地质灾害，可能危及周边地区的工业企业和居民建筑的安全。既造成巨大的经济损失又破坏了原来的生态环境。

1.1　露天煤矿开采对土地的破坏

露天煤矿区对土地资源的破坏主要表现在露天采场的直接挖损、外排土场压占土地和工业广场的占用等。挖损是对原地表形态、浅部地层、生物种群的直接摧毁，致使原土地不复存在，压占是挖损过程中产生的废弃岩土堆置于外排土场上造成原地貌功能的丧失一挖损和压占等工程活动直接破坏了表层的植被，导致这一区域原先处于相对稳定的系统受到干扰，使区域内的土地利用、植被覆盖、地貌、保水力等生态因子发生巨大的变化，占用使原有的土地利用类型变为容纳厂房、选煤场、运煤铁路、排土道路、供电线路以及排水管道等工矿用地。

据不全完统计，我国露天开采平均每万吨煤破坏土地0.24 hm2，其中采场挖损破坏0.08hm2，外排土场压占0.16hm2。尤其是倾斜煤层的凹陷露天矿因不能内排或内排量较小，剥采区不可能在开采闭坑时恢复为原始地形，剥离废石外排占用土地量更为巨大。

如抚顺西露天矿形成的矿坑东西长6.6km，南北宽2.1km，面积达10.87km2，3个废弃矸石排土场面积达20.2km2；阜新海州露天矿长4km，宽2km，深350m，面积达8km2，排土场面积达14.7km2。露天开采活动在如此广大的范围内延续几十年至近百年，对生态地质环境的影响之大、危害之多、治理之难可想而知。

1.2　地表水和地下水污染问题

露天煤矿闭坑后，对地表水和地下水污染最严重的是露天煤矿排土场淋溶水。排土场的煤矸石中富含碱金属、碱土金属和硫等，大气降水淋溶了煤矸石中的无机盐类，含无机盐类的淋溶水流入地表水体会对地表永体造成污染，渗入地下含水层，也会污染地下永体。阜新新邱露天煤矿排土场附近于家沟地区的地下水体就是由于露天煤矿排土场淋溶水渗入地下使其受到了严重的污染而导致不能饮用的。

此外，露天煤矿闭坑后，采场周围水体和大气降水汇入采场矿坑，也会由于矿坑积水浸润采场的残煤露头，而使煤层中的硫和重金属等污染物质溶入水体而使地下水受到污染。

1.3　大气染污问题

露天煤矿排土场污染最严重的因子为剥采区、排土区和运输道路两侧一定范围内的粉尘(TSP)。另外含有因少量煤矸石和残煤在大气中慢慢被氧化而可能发生自燃，产生一定量的CO、SO2、和NOx等有毒有害气体，对大气造成，污染。

对某露天矿区的现场监测结果显示：大气污染物主要是总悬浮颗粒物(TsP)、一氧化碳(CO)、二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOx)。研究表明；TSP的含量远远超出二级国家环境空气质量标准，因此为主要污染物。在每年春夏之交和秋冬之交两个时期会出现两个污染高峰期，表现出明显的季节特征，与气象条件紧密相关；气体污染物高峰期均处在冬季前后，在每年的夏季浓度最低，CO、SO2的浓度与烟雾出现次数呈正比关系，主要是由于残煤自燃引起的。

此外，我国露天煤矿排土场大多没有土地复垦和再植被，每个露天煤矿的外排土场都会形成一个几百到几千公顷的人为荒漠化土地，春秋时节，荒漠化的排土场所产生的扬尘等亦会使周围大气造成严重的TSP污染。

1.4　露天矿闭坑前环境地质问题与灾害

我国露天煤矿开采至闭坑前环境地质问题与灾害主要表现在以下两个方面：

(1)露天采矿形成的矿坑边坡及排土场边坡，由于地质构造、边坡岩体、地表水及地下水作用、采矿工程活动等原因诱发一系列诸如滑坡、塌陷、泥石流等突发性或缓变性地质灾害，危及该地区周边工业企业与民居建筑的安全，造成人员伤亡及巨大的经济损失。如抚顺西露天矿，从20世纪50～80年代共发生滑坡、塌陷、泥石流等灾害达90次，并使周边石油一厂发电厂的厂房与重要设施受到破坏，损失超过数亿元。阜新海州露天矿从1953年投产1990年止，共发生滑坡等灾害75次，造成巨大的经济损失和人员伤亡；其它露天矿的滑坡也不少，而小规模的地质灾害更是屡见不鲜。

因此，滑坡、塌陷等地质灾害贯穿于露天矿开采的始终，并有可能延续到闭坑卮

(2)露天矿开采还引发许多生态环境恶化及缓变性的灾害。如矿坑的煤、可燃矿物，排土场排放的煤矸石等有可能造成局部区域自燃，引起温室效应影响小气候，有害气体污染地区大气环境。危害人们健康，排弃物中的有害元素通过地表水、地下水渗透，造成水质污染和周围农田盐渍化；矿坑、排土场的废岩土，经剥蚀风化，受风力作用产生大量粉尘及有害气体，危害人民健康等等。这些问题日积月累就变成了长期污染空气、水质、农田的缓变性灾害而影响人类生存环境，而且如不及时治理，则在露天矿闭坑后仍将继续产生影响。

1.5　露天矿闭坑后地质环境的变化与环境地质灾变发展趋势

露天矿闭坑后地质环境将发生改变，环境地质灾变有进一步发展的趋势，主要体现在水文地质环境的变化。露天矿闭坑前为维持正常生产与边坡安全的全套疏干排水系统，在采矿结束后不可长久维持，一旦停止，则地表水、地下水将向矿坑汇集，原来的疏干边坡(简称为干边坡或干坑)将逐渐充水成为湿边坡，使边坡岩体含水量增大，强度大幅下降，地下水水位上升，边坡稳定性下降，从而发生滑坡、塌陷等地质灾害。

许多露天开采的矿山，下部曾由地下开采过，岩体受到扰动、破坏发生沉陷，再在露天开采与地下开采的复合作用下，边坡岩体被切割、再度破坏与扰动，随着终采闭坑，边坡将加陡至最终帮坡角，这样脆弱的边坡在自然与人工营力如暴雨。地震或矿震等作用下更易发生滑坡、塌陷。

所以，如不能提前采取合理的治理措施，则露天矿闭坑后地质环境必然恶化，环境地质灾害发生的危险性也必然增大。

2　露天煤矿开采引发环境问题的原因

我国露天煤矿开采环境问题复杂、多样、特殊、敏感，由于特定历史因素对矿业城市地质环境和生态环境的影响和破坏非常巨大。随着国家环保意识增强，80年代以来建的新矿区环境

状况有所改善，有的矿区达到了较好水平，如神华集团神东公司的马家塔露天矿就比较好地解决了露天开采中环境恢复和治理问题。因此总结这方面的经验教训意义是重大的，对搞好露天煤矿开采环境问题的防治是非常必要的。

在计划经济时期，煤矿企业利润都上缴国家而很少投人由开采造成的环境问题治理经费。如抚顺西露天矿、阜新海州露天矿这样的国有大型矿山企业，所产煤炭、所创利润和效益基本上均上缴国家，而几十年来开采带来的严重的环境危害却留给了地方，露天煤矿开采初期和中期环境危害的范围均较小，没有引起决策者、管理者和采矿者的注意。加上环保意识薄弱而使环境隐患越积越多，几十年后造成了环境的恶化和灾害的发生。无法回避的是，历史沉淀这些环境问题。只有依靠各级政府加大投入或积极组织才能逐步地治理和恢复。

以往传统的地质、采矿、管理学科没有或很少将矿山环境勘查、评价、预测、管理、立法、执法与露天煤矿勘查、露天煤矿建设、设计、生产、闭坑有机地贯穿始终结合起来。各学科均有自己的侧重点，如露天采矿学就追求剥离最少、采煤最多，只要不滑坡，边坡越陡越好，很少考虑地面变形或闭坑后灾害，很少以综合的长远的经济效益、社会效益和环境效益作为本学科研究追求的出发点。

露天煤矿开采环境问题根本上说是人类采矿工程活动使环境发生变化或恶化。这就需要决策者、管理者、生产者有战略眼光和战略胸怀，不仅仅关注自身的、近期的经济效益和繁荣，还应从保持社会经济可持续发展、爱护_人类居住的家园的高度去从事露天煤矿开采，主动地、积极地利用开采工程改善、美化周边环境，变有害为无害。变不利为有利，实现资源开发和环境保护的协调发展。

3　露天煤矿开采环境问题的治理对策

(1)区分环境问题历史旧账和新账，从而明确环境恢复治理的主体和责任人。要由目前的矿山企业来承担历史遗留的环境问题的治理显然是不现实的。因此尽早区分历史旧账和新账，是明确环境恢复治理责任、内容、资金来源和实施主体的重要前提。

对于历史旧账，应主要由政府承担，主要依靠国家、省市政府投资、组织治理。而新账必须主要由企业承担，严格执行“谁破坏谁治理、谁负责”的原则。抚顺西露天矿、海州露天矿这样的老矿，由于历史原因造成的环境问题主要由国家、政府承担治理恢复，而进入市场经济后由于露天开采引发的新的环境问题则必须由企业承担，进入企业生产成本，负责治理恢复；而新建矿山则必须从勘察、立项、设计、建设、生产开始就从法制上、管理上明确责任人，并负责到矿山闭坑，确保环境得到恢复和改善。

(2)完善、修改的制定包括露天煤矿开采在内的有关标准、规范，使矿山开采的环境管理和治理具有可操作性、规范，使矿山环境管理和治理具有可操作性、针对性和科学性。实现露天煤矿开采从勘查、建设、生产、闭坑全过程的管理和监督有法可依。实现露天煤矿开采环境的改变―破坏一恢复―重建的良陛循环。促进可持续发展。这就从源头避免、减少了环境问题的危害和地质灾害的发生。

(3)露天煤矿建设开采的规划要充分考虑开采至最终境界可能带来的环境问题和灾变。规划和设计中要充分考虑不要在可能的环境灾变区设计民用与工业建筑。这一条对新建露天煤矿是必要的。

(4)在地质环境问题较严重的露天矿，建立环境地质监测网站和地质灾害预警系统。主要针对已经建设和正在生产的露天煤矿且环境灾变问题已经存在并影响、危害地面建筑和人民生命财产安全情况下建立。如抚顺发电厂及地面兴平路等均建有地面变形监测线网，实时监测并预测变形趋势，为及时采取灾害防治措施，避免损失提供依据。

(5)老的露天煤矿开采已几十年，造成的环境地质灾害已成事实的情况下，防治对策建议遵循两条原则：一是避让原则。不要在灾害区内布置工程建设和居民建筑，已有的尽量考虑搬迁・二是针对性治理原则，对不宜搬迁的重要设置和建筑，采取针对性治理措施，如加固、屏蔽、采矿回填、边坡压脚等。宣进行几个方案的技术经济比较，要综合考虑技术可行性、经济台理性和安垒风险性。

(6)对于新建露天煤矿，决策者、管理者，采矿者应站在保护生态环境和可持续发展的战略高度，主动的通过采矿工程活动改善和重建周边地区的环境。如平朔安太堡露天煤矿就做出了有益可喜的成绩。通过开露天采矿、修水库、改河道、改变地形和地层层位、调整土壤结构、防止水土流失、复垦种植等，不但避免了环境的恶化，而且通过露天煤矿开采，建设生态环境更好的新矿区。

4　结语

露天煤矿开采所诱发的种种环境问题产生的影响是直接的、深远的，尤其是对生态环境的影响，而对这些环境问题的防治也是一项复杂的、综合的、庞大的系统工程。要应用环境地质学、环境科学、采矿学、水土保持学、系统工程、工程经济学等学科的原理和思路研究防治对策，追求最优的经济效益、社会效益和环境效益。实现煤炭开采与环境保护协调发展，实现矿区的可持续发展。

参考文献：

[1]周伟，白中科，袁春，付慧，东露天煤矿区采矿对土地利用和土壤侵蚀的影响预测，农业工程学报2007(3)：55

[2]刘志斌，大型露天煤矿闭坑后的生态环境问题及其对策，露天采矿技术2003(3)

[3]孙立勤我国露天煤矿开采环境问题及防治对策研究，煤炭技术2007(11)

第15篇

环境治理体系重构环境NGO企业公众参与

环境是人类得以生存的必要条件，环境质量的好坏直接影响人类生活质量的好坏。工业革命以来各国经济迅速发展、社会财富不断增加、人们生活水平不断提高，但紧随而来的却是环境污染、生态环境破坏等一系列环境问题。面对日益严峻的环境问题，如何正确处理发展与环境之间的关系，如何对环境问题开展及时有效的治理已成为世界各国思考和讨论的主题。于是，建立一个科学合理的环境治理体系对于环境问题解决的重要性则不言而喻了相互。

一、我国传统的环境治理体系及其弊端

（一）我国传统的环境治理体系

多年来，我国在环境问题的治理方面一直奉行着政府绝对主导的环境治理结构，政府在环境治理问题上“大包大揽”，而政府之外的非政府组织（NGO）、公众等在环境治理问题上的地位微乎其微。

（二）我国传统环境治理体系的弊端

近些年，单纯的依靠政府进行环境治理的模式已经不足以解决越来越严重的环境问题，我国传统的以政府为绝对主导的环境治理结构的弊端日益显现。

首先，虽然政府在环境治理方面的作用是不可忽视的，但是政府也并非万能的。政府在环境治理的过程中也会受到决策信息不全面、不充分、不对称，利益集团利益诉求，决策判断失误，体制不健全等诸多因素的影响。政府在环境问题治理的过程中也会出现“政府失灵”的问题。

其次，在我国政府之外的，企业、非政府性质的环保组织（环境NGO）、公众等参与环境治理的程度不高。这些主体作为环境问题的利害关系者，有权利更有义务参与到环境治理活动中去，作为非政府力量的代表，他们有着政府在治理环境问题中所不具有的优势地位，对于我国更好的治理环境问题有着举足轻重的地位。

因此，在我国环境治理中不能一味地依靠政府的作用，而应该极力的去探索和构造新型的环境治理的体系。

二、我国环境治理体系的重构

（一）政府依旧在环境治理中承担主要职责

即使政府在环境治理中可能存在着“政府失灵”的风险，但是我们不能因此否认政府对环境治理的主要作用，政府依旧应当承担主要的治理责任。但是，政府的在环境治理体系中的主要作用绝不同于传统的政府绝对主导的地位,政府应当改变以往“权威性”的环境治理角色，应当只是环境治理的“领头羊”，其他主体应当发挥重要的作用。

（二）作为市场机制的企业，应当自觉参与环境治理，担负起其应负的义务

企业天生就是以营利为目的的，参与环境的治理无形中会增加企业的运作成本，这便导致了企业在实际的环境治理中起到的作用不大，但是企业作为环境问题的最主要制造者，其理所当然的应当承担起环境保护的义务。除了依靠国家通过强行性的法规规定的如“谁污染谁治理”等规则强制企业承担环境治理责任之外，作为市场机制的企业也应当认识到其社会责任，主动地采取措施为环境治理和保护提供支持。

（三）环境保护的非政府组织（环境NGO）应当充分发挥其作用，作为环境治理的重要补充

非政府组织（NGO），是指一个不属于政府，不由国家建立的，通常独立于政府的有组织的群体。近些年，随着以环境保护为目的而成立的环境NGO的不断发展壮大，其作为社会力量的代表，在环境保护和治理方面发挥着越来越重要的作用，主要表现在以下方面：首先，环境NGO作为一个非政府的组织与个体的“利己心”不同，可以实现“扩大化的自我利益”，并使人们认识到个人的自我利益可以通过他人利益的实现而最大化，最终实现“利他”。其次，环境NGO与政府权力的强制性相比更具有亲和性和可操作性，可以有效的搭建个人和政府之间沟通的桥梁，协调个人与政府之间的冲突，促进政府环境政策的有效实施，避免“软政权”现象，从而实现环境治理效益的最大化。

从目前我国环境NGO参与环境治理的现状来看，效果不尽理想。不仅在数量上不能满足我国环境治理迫切性的需求，而且在其规模和实力上也相对薄弱，在其参与环境治理中不能发挥应有的效果。因此，我国应积极鼓励环境NGO广泛参与到环境治理的体系中，对环境NGO进行支持和引导，作为环境治理的有效补充。

（四）公众参与在环境治理体系中应该是重要的组成部分

由于环境的公共利益属性，所以环境问题治理关系到全人类的共同利益，并不是某一个人或某一些人的职责或义务。公众作为环境问题的直接的利害关系人，其有权利参与到环境治理中去。同时，每个人在生活中难免的或多或少的对环境造成一定程度的损害，因此公众也有义务参与到环境治理之中去。

公众参与环境治理的方式多种多样，主要包括以下几个方面：首先，公众对环境立法、执法、司法、监督等多个环节的参与，主要包括听证、举报等方式；其次，公众对于环境污染生态破坏开展的自救措施。

我国虽然规定了一些公众参与环境治理的方式，例如：来信、来访、举报、听证等，但是当前我国公众参与环境治理的现状并不理想。原因包括：首先，我国民众参与环境治理多流于形式，缺乏实质性的方式和手段的规定。拿环境听证制度来说，存在很多“听而不证”、“听而不取”、“假听证”等现象，同时公众参与听证的范围狭小。其次，公众参与环境治理的意识不强。

三、结语

总之，新形势下面临日益严峻的环境问题和环境治理形势，我们应当一改以往政府绝对主导的黄精治理体系，构建一个“政府为主、企业自觉；非政府组织补充，公众广泛参与”的自上而下的立体的新型环境治理体系。从而更好的解决环境问题，为我国资源节约型、环境友好型社会的构建，为社会的可持续发展提供帮助。

参考文献：

[1]王树义.环境法系列专题研究[M].北京：科学出版社，2006.419.

[2]白瑞清.环境治理中的政府作用研究[D].首都经济贸易大学硕士学位论文，2011.10.