前言:我们精心挑选了数篇优质水利工程消防应急预案文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
为深化安全生产大排查大整治专项行动,防止和减少各类事故的发生,确保“十一”国庆期间安全生产形势的持续好转,经研究决定,开展“十一”国庆期间全镇性安全生产大检查,下面就有关事项通知如下:
一、大检查组织领导与实施
由各行政村(社区)和有关部门为责任单位,具体组织力量实施检查。大检查工作主要领导要亲自部署,各条线分管领导要带班进行检查督察。
二、大检查主要内容
按照2013年度镇政府与各村(社区)、有关部门签订的安全目标管理责任书及各具有安全生产管理职责单位各自的职责范围为内容进行检查。各分管领导要按照“管行业必须管安全”的职责在9月24日至30日带班进行检查督查。
(一)建筑施工场所安全
责任单位:城建办、各村(社区)
1.建筑施工单位的资质条件。
2.施工现场的安全防护措施设置情况。
3.各类特种机械设备的维护保养情况,施工用电安全及持证上岗情况。
4.脚手架、支模架、三宝四口等部位的安全隐患检查情况。
5.施工现场安全监督员履行职责情况。
6.打桩施工是否影响周围建筑物的安全状况。
7.临时工棚的选址、搭建及防火措施情况。
(二)旅游、教育、文化安全
责任单位:含山旅游公司、镇卫生院、城建办、学校、文化站、派出所、各村(社区)
1.安全管理制度的制定情况以及安全责任制的落实情况。
2.旅游景点、游乐设施的隐患排除情况和消防设备的配备情况。重点是防范电器及用电、用火不当引发的火灾。
3.各级负责人的节日值班安排。
4.餐饮业、宾馆的食品卫生安全、消防安全状况及紧急疏散预案的制定情况。
5.对学生进行安全知识教育情况。
6.对学校的事故隐患(尤其应注意疏散通道、楼梯、消防设施及防雷设备)的排查情况。
7.学校食堂(包括外购食品)的食品卫生安全。
8.教学用实验室安全。
9.各学校应急预案的制定情况。
10.医院、网吧、文化娱乐场所安全管理制度的制定情况以及安全生产目标责任书签订落实情况和应急预案制定情况。
11.医院、网吧、文化娱乐场所的用电安全、疏散通道(包括门户开启方向)及消防设施的完好情况,浴室(场)的通风情况,医院氧气使用管理情况。
12.文化活动应急救援预案制定,救援措施落实,并报有关部门备案情况。
(三)商贸安全
责任单位:经济建设服务中心、派出所、各村(社区)
1.公共场所安全疏散通道畅通状况,消防设施完好状况,安全管理人员到位情况和紧急疏散预案制定情况。
2.各农贸市场的食品卫生安全情况。
(四)交通安全
责任单位:派出所、交警中队、各村(社区)
1.对校车、企业单位自备车进行日常维护、检查的情况。
2.较大、重特大事故的应急救援预案的制定情况。
3.对超载、超速、超员、疲劳驾车等违章行为的教育、检查和纠正情况。
4.道路交通的标线、标志、警示牌及防护设施设置状况。
5.农用船只载人情况。
(五)工业企业安全
责任单位:公共安全监管中心、经济建设服务中心、各村(社区)
1.企业安全管理网络及责任制的落实情况,安全管理制度、操作规程和对职工的安全三级教育情况。
2.企业的安全生产管理制度的制定情况。
3.可操作性的事故应急救援预案的制定和演练情况。
4.企业职工的劳动安全防护措施。
5.各类消防设施、设备、用品的完好情况,化工企业的防雷设施情况。
6.特种设备、压力容器(管道)的安全状况。
7.企业“三合一”情况(即车间、仓库、宿舍在同一建筑物内)。
(六)农林水利安全
责任单位:农办、农业服务中心、各村(社区)
1.农业养殖场、在建水利工程安全管理制度的制定情况以及安全生产目标责任书签订落实情况和应急预案制定情况。
2.农业养殖场在建水利工程的电器及用火安全,特种设备安全检测,特种作业人员持证情况。
3.水利施工单位安全生产许可证和施工管理人员安全生产培训考核情况。
4.在建水利工程基坑、模板等危险源的安全防范措施落实情况。
5.河道清淤工程、农田水利基本建设、小型农村水利基础设施建设施工安全措施落实情况。
(七)宗教事务场所安全
责任单位:民族宗教事务办、各村(社区)
1.寺观、教堂安全管理制度的制定情况,责任人落实情况和应急预案制定情况;
2.寺观、教堂电器线路安全、防火设施设备配备落实情况。
三、加强“十一”国庆节期间值班和信息沟通工作
1.1明确安全生产目标,严格考核奖惩
为了搞好安全生产工作,陆浑水库管理局每年对安全生产进行目标化管理,做到与水库管理工作同计划、同部署、同检查、同总结、同考核,管理局同科室、科室同班组、班组同职工层层签订目标责任书,实现了职责到岗,责任到人。年终按照目标管理办法进行认真全面地考核并根据考核结果兑现奖惩。
1.2加强领导,建立健全安全生产组织机构和人员设置
领导的重视和支持是做好水利安全生产工作的关键。局党委一直高度重视这项工作,始终把水利安全工作放在重要位置,把水利工程安全作为水利项目建设、水利设施运行管理的前提,全程监管。按照职责分工,陆浑水库管理局成立了水利安全生产领导小组,局长任组长,分管副局长任副组长,4个二级管理单位负责人和工程科负责人任成员,具体工作有工程科负责组织协调,并按规定配备了专职安全生产管理人员。
1.3强化措施,加强监管,确保安全生产工作落到实处
加强监督管理是做好水利安全生产工作的重要保障。陆浑水库管理局安全生产领导小组经常有组长、副组长带队,对各单位贯彻落实上级有关安全生产部署及相关要求、安全生产工作开展、安全生产规章制度落实、施工现场安全隐患和治理、安全生产事故预案的制定及演练等情况,进行督导检查。一是部署专项安全生产工作。组织开展了春季在建工程安全检查、汛前水利安全生产检查、汛前在建水利工程安全生产大检查、防汛大检查等专项检查;结合每年安全生产月活动,工程建设领域预防施工坍塌滑坡、高空作业放坠落、施工现场用电安全等专项整治活动,依据制定的活动方案,积极开展监督检查工作。二是突出重点开展安全生产工作。突出以在建水利工程建设,施工现场管理,河道、水闸和水库等重要水利设施安全管理为重点,深入开展安全生产隐患排查整治工作,坚持定期与不定期,全面和专项检查相结合,狠抓整改落实,确保不留隐患。三是提前安排部署重要时段和重大活动水利安全生产工作。针对汛期、节假日和重大活动,陆浑水库管理局都提前下发有关做好安全生产工作的通知,要求各单位认真开展安全自查,局对二级单位进行抽查,确保安全生产。
1.4切实加大安全生产投入,保障安全生产经费
陆浑水库管理局为全额预算管理事业单位,陆浑水库管理局一向注重安全生产投入,将安全生产工作经费纳入局财务预算,加强资金监管,确保安全生产资金足额满足,并在年初编制年度安全生产经费使用计划,建立了安全生产费用使用台账。资金使用包括大坝工程维修养护、启闭机维修养护、管理辖区内安全警示标识牌等、添置更新了消防器材,特殊作业人员配备了绝缘鞋、安全帽等劳保用品,有利的保障了国家财产和人员生命安全。
1.5进一步完善安全生产监督管理规章制度
建立健全各项安全生产规章制度并严格执行,是搞好安全生产工作的有效保障,近年来,陆浑水库管理局根据自身情况,初步建立了安全生产责任管理体系,包括《陆浑水库管理局安全生产责任制》《陆浑水库管理局安全例会制度》《陆浑水库管理局安全检查制度》《陆浑水库管理局隐患排查制度》《陆浑水库管理局安全教育培训制度》。为应对安全生产中的突发事件,陆浑水库管理局还制定了《陆浑水库管理局安全事件应急预案》《陆浑水库防洪抢险应急预案》《陆浑水库大坝安全管理应急预案》《陆浑水库管理局水行政执法应急预案》《陆浑水库管理局消防安全应急预案》。建立健全安全生产档案,局安全生产领导小组办公室设有安全生产档案专柜,专职安全生产管理人员对安全生产有关文件、记录经常进行有效管理,确保安全生产档案资料规范化。
1.6扎实做好全员安全教育培训,积极开展安全宣传教育
陆浑水库管理局每年都印发安全教育培训计划,制定安全生产教育培训征求意见,对安全培训效果进行评估和改进,落实科室对征求意见的合理建议,完成特种作业人员培训、持证台账工作。管理局非常重视职工的安全培训,尤其是对新参加工作人员的安全培训。通过单位统一进行安全生产教育、科室按照科室特点重点进行安全生产教育、根据岗位的安全操作规程和岗位责任全面进行安全生产教育等三级安全教育培训,采用以老带新、现场实际操作等手段,尽快熟悉和掌握岗位技能,严格遵守操作规程,将安全风险降到零。积极做好安全生产月活动,制定活动方案,开展多种形式宣传,努力提高职工安全生产素质和技术水平,实时开展安全生产活动月总结。
1.7加强应急管理和事故处理,强化日常作业安全
陆浑水库管理局于2012年成立了应急处理安全事故领导小组及协调小组、应急救援小组、善后处理小组等应急管理机构,为妥善、及时地处置可能发生的安全突发性事故提供了保障。结合本单位实际,陆浑水库管理局又制定了《陆浑水库管理局安全事件应急预案》;同时,修订了《陆浑水库防洪抢险应急预案》《陆浑水库大坝安全管理应急预案》,并进行了备案。为积极应对可能发生的安全事故,高效、有序地组织事故抢险、救灾工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失,维护正常的生产工作秩序,加强陆浑水库管理局重大安全事故应急救援工作,陆浑水库管理局制定了《陆浑水库管理局安全事件应急预案》,明确了事故处理的原则:按照“四不放过”的原则进行事故调查处理和责任追究。同时,对事故的处理程序、报告制度、调查处理、善后处置、总结报告的编写等进行了详细规定。日常工作中,明确要求工作人员严格按规程进行运行管理,作业场所规范整洁,安全标志齐全醒目,安全操作规程齐全并明示,特种作业人员必须经过相关培训并且考试合格后,持证上岗。定期对作业场所职业危害进行检测,并相应配备与职业健康保护相适应的设施、工具,确保现场工作人员身体健康安全。
2结语
一、水利工程应急管理的概念和特点
1.水利工程应急管理概念
水利工程应急管理是针对水利工程项目突发事件的应急管理。水电工程项目突发事件发生突然、偶然,对项目计划的正常实施产生较大冲击制约了水利工程的进度,也影响了水利工程质量的提高,对项目目标实现产生十分不利的影响。水利工程应急管理是要用最低的成本,采用计划、组织、控制等方法和手段降低突发事件所产生的负面影响,最大限度地实现水利工程项目的目标。
2.水利工程应急管理的特点
1)突发性。水利工程的施工和运行,与社会和自然环境关系密切,而社会和自然环境突发事件具有高度的不确定性,应急管理者往往要面对各种信息不完全,信息不准确或是信息不及时的情况。在整个突发事件的发生过程中都充满了风险性、震撼性、爆炸性的特征,突发事件的独特性使得在危机状态下应急管理者无法照章办事,亟须快速做出决策,迅速应对面临的问题与困难。
2)内容多样性。水利工程发生应急情况的多样性与水利工程施工的特点紧密相关。水利工程要承担挡水、蓄水和泄水的任务,因而对水利工程建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求。水利工程对地基的要求比较严格,工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位,地基处理不好就会留下隐患,所以必须采取专门的地基处理措施。水利工程多在河道、湖泊、沿海及其它水域施工,必须要根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业。
3)集中性。水利工程应急管理需要短期集中各种力量和资源来应对突发事件。突发事件的应对需要调用大量的资源,而资源的绝对匮乏是应急决策面临的又一主要特征。这也要求必须强化统一指挥原则,以提高资源使用效率,统一指挥资源的调动,避免不同部门或局部之间争夺资源的冲突和局部过激反应造成资源使用的浪费。为了有条不紊地解决危机,就要从全局的层面上抓住关键环节与分清轻重缓急,避免分散指挥可能造成的各自为中心,只见局部不顾全局的局面,可以集中优势资源抓住关键环节、解决最紧急的问题。
二、突发事件的分类
识别突发事件是应急管理的前提和基础,只有区别于不同突发事件的特点,对突发事件进行明确的分类,才能很好的识别和检测突发事件。按突发事件产生的起因可分为:技术突发事件,主要体现在技术上的错误、缺陷导致的危害;自然的突发事件,主要是自然外界环境突发性影响,如气候的变更、地震等;政治上的突发事件主要是由政治系统、战争及公共事业政策等引起的;社会上的突发事件是由于社会各方利益集团引起,如环保组织的抗议等;组织内的突发事件,是由组织内部结构、性质带来的,如工作人员不同的民俗、文化造成的冲突。对突发事件用事件链的原理可以进行很好的解释:事件链有三个特征因素,即长度、复杂性和显著性。长度指链内事件的数量;复杂性指事件间相互关系的多样性;显著性是指事件的明显性和易检测性。突发事件往往是由短的、显性或非显性的、复杂的因果链引起的。
三、工程建设项目应急管理系统
1.优化应急方案
应急方案是指能够快速解决当前突发事件引起的问题,保证决策目标的实现,具有可实施条件的可行性方案。所谓优化应急方案,就是在综合考虑现有资源的配备及事态发展的情况下,整合与突发事件相匹配的应急预案而制定的应急方案。应急方案是保证应急目标实现的备选方案集。事态和资源是处理突发事件必须牢牢掌握的重要因素,应急预案在处理突发事件时能明显地缩短决策时间,在一定程度上减轻决策者的心理压力,为科学决策赢得宝贵的时间。应急方案备选集的制定过程是事态发展、充足的资源配置及匹配的应急预案的优化组合。
2.进行应急处理
应急处理是在突发事件爆发后立即采取的应急救援行动,包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策以及外部求援等紧急措施,其目标是尽可能地抢救受害人员、保护可能受威胁的人群,尽可能控制并消除事故,将人员伤亡、财产损失降至最低。应急处理可以分为:检测、确认、决策、执行四个阶段,由这四个阶段的相互关联和逻辑性组建了动态突发事件处理模式。首先对突发事件信息进行检测,信息确认后,就应组织各部门员工及外部专家进行分析、诊断,判断级别和类型。突发事件若是由外部重大事件引起或重要性极高,应由企业主要领导做出部署,并及时上报相关部门;若是现场发生的局部隐患,通过检测和确认后,应及时将其化解或缩小。
3.加强了领导和协调配合,努力形成职工全员参与的合力
进一步加强对应急管理工作的领导。在水利工程党委领导下,建立和完善突发公共事件应急处置工作责任制,并将落实情况纳入干部政绩考核的内容。各部门加强了沟通和协调,理顺了关系,明确了职责,搞好了衔接和配合。各级领导干部不断增强处置突发公共事件的能力,深入一线,加强组织指挥。并建立并落实了责任追究制度,对有失职、渎职、等行为的,要严肃追究责任。大力宣传普及公共安全和应急防护知识。加强应急管理科普宣教工作,提高社会公众维护公共安全意识和应对突发公共事件能力。深入宣传各类应急预案,全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能,逐步推广应急识别系统。
参考文献: