地震灾害防范范文

前言：我们精心挑选了数篇优质地震灾害防范文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

一、学校安全工作落实情况

（一）、强化了校园安全工作领导责任、安全治理责任落实力度

我校成立有安全工作领导小组，制订了相关的工作职责、明确了领导小组的工作义务。按照教育局对学校安全工作的要求，结合我校实际，制订并与学校各部门、年级签订了《安全工作目标责任书》，明确了各责任人的职责。依照教育局关于《学校安全工作定见》，进一步规范整顿了安全教育活动、安全隐患排查、地震逃生安全练习训练和预案等学校各项安全治理轨制。

（二）、健全门卫和教师值班工作轨制，把好校园安全关

执行门卫24小时值班，严格落实外来人员入校门卫盘查挂号、身份确认轨制。校园执行封闭治理，学生因特殊原因离校执行门卫审查，未经学校书面赞成或家长来接，一律不得离校。同时继续坚持我校每周一到周五的教师值班和下学时学生的路队轨制，特别是加强了正午休息时间的值班，确保早晨学生有序入校，正午学生不乱在校，下昼学生安然离校的局面。

小学安全教育暨地震灾害防御工作自查报告

（三）、配备安保举措措施，提高安全提防能力

我校按上级要求在学校重点部位设立了视频监控系统，进行24小时视频监控。门卫配备了橡胶警棍，微机室等功能室配备了响应的干粉灭火器，并且做到准时搜检与维护。

(四)、开展安全常识教育和地震紧要避险练习训练活动

我校行使每周一的国旗下讲话，准时、适时对学生进行各类安全教育。各班主任老师行使每周一的班会向学生讲解安全常识，传授学生遇到紧要事宜的处理办法，让安全意识渗透到每一个学生的心里。经由过程学校安全手抄报大赛，绕揭捉生了解交通标识牌和有关的交通律例。经由过程地震常识挂图展览，向学生宣传地震常识和地震泛起时自救相关常识。本学期开学初我们已经进行了一次地震逃生自救练习训练和消防贫练，大大提高了学生的逃生和自救能力。在今年“”减灾防灾日到来之际，我们将再开展了一次防地震、防火灾、防拥挤踩踏紧要避险安全练习训练，赓续完美练习训练轨制，提高避险能力。

(五)、加强了校舍安全排查、电路安全、卫生防疫及饮食卫生等安全治理

学校按期进行校舍和房屋电路隐患排查，确保校舍、电路的绝对安全。同时做好流行病防治工作，避免风行疾病发生和蔓延；严禁学生购买、食用小食物及各类饮品，杜绝食源性疾患发生；注意搞好饮水卫生，教育和培育栽种提拔学生育成良好的小我卫生习惯，严格执行责任追究制。

二、校园安全大搜检中发现的不足问题和整改措施：

小学安全教育暨地震灾害防御工作自查报告

（一）、搜检中发现的不足问题

1、因为经费等原因，我校监控设备还不足。

2、我校现在已经购置了两个灭火器，但数量还有必然的欠缺。

（二）、整改措施

1、进一步加大安全教育力度，严格执行校门口由值班教师、学校领导班子轮流值班，按时迎送学生，避免发生意外。值班教师加强校园放哨，尤其是厕所等安全死角。

2、继续加强学生的安全教育工作，赓续增强安全意识和提防能力。

第2篇

（一）重点防范时段

我镇今年地质灾害重点防范时段为：5-7月的梅汛期和8-9月的台汛期。由于梅汛期集中降雨易引发崩塌和滑坡地质灾害，暴雨天气极易引发崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害。因此，根据我镇地质环境特点，当出现每小时雨量大于30毫米的强降雨时及雨止后的一段时间内（根据山体高差不同约3-48小时）和出现连续3天中到大雨及较长时间阴雨天气时，需重点防范发生崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害。

除了梅汛和台汛期之外，我镇每年冬季的雨雪冰冻期，也易引发地质灾害。这是因为一方面冰冻和融化使岩土体热胀冷缩，易引起开裂形成崩塌；另一方面由于冰雪融化后，水渗入岩土体内容易引起滑坡。因此，处于山区的单位和个人应注意防范雨雪冰冻引发的地质灾害。

（二）重点防治区

1、地质灾害高中易发区。滑坡、崩塌灾害高中易发区主要为我镇的西部山地丘陵区，其中塘埠村、奇鹤村、彭公村、西安寺村、长命村、里窑社区、杨梅坞社区为滑坡和崩塌高发区。

2、重要交通干线及山区公路沿线。重要交通干线主要有104国道04省道。104国道彭公村路段和04省道塘埠村路段存在崩塌、滑坡地质灾害隐患，需要重点防范。山区公路主要指乡级和村级公路，因地质环境条件复杂，公路等级低，滑坡、崩塌和泥石流隐患较多，需要重点防范。

3、切坡建房所形成的人工边坡。山区群众切坡建房所形成的人工边坡大多数缺乏应有的支护，在长时间降雨或强降雨时易发生滑坡、崩塌地质灾害，而且易造成人员伤亡和财产损失。

4、重点建设工程。包括水库周边、河道两侧、风景区、电力等已建或在建基础设施。有关单位应根据各自的职责落实地质灾害防治责任人，加强重点建设工程的地质灾害防范工作，做好汛期前和汛期地质灾害隐患的排查，发现险情及时处理并报镇政府和国土资源局。

5、其它建设工程。主要是矿山生态环境治理工程、地质灾害治理工程、矿山企业、废弃矿山和在建工业项目等。各所在地村，社区和企事业单位要落实专人，加强监管，做好汛期前和汛期地质灾害隐患的排查。

主要防治任务

（一）扎实推进地质灾害预警与监测

要逐步深化突发性地质灾害气象预报，预警工作，不断提升地质灾害气象等级预报水平和准确率。各村、社区和有关单位要加强与瓶窑镇政府及国土资源部门的联系，及时获取地质灾害气象实时预警信息，开展地质灾害气象实时预警工作。

地质灾害易发区的村、社区和有关单位要进一步加强地质灾害群测群防体系建设，落实群测群防责任，完善地质灾害巡查和监测台账。国土资源部门要加强群测群防责任人的技术指导和业务培训。

（二）加快地质灾害隐患治理步伐

各村、社区和有关部门应协调做好地质灾害隐患点的治理，严格管理，确保治理任务的完成。对于小流域泥石流隐患沟谷，应加强监测，并根据其易发长度和危害性大小排出搬迁避让或工程治理计划，力争在较短的时间内消除或减轻其危害。对自然因素引发的新地质灾害隐患，要及时落实监测责任人，并尽快进行治理。各村、社区和有关部门应按计划做好治理资金的筹措，确保治理任务完成。

（三）加强新农村建设地质灾害防治的监管

各村、社区和有关单位要高度重视新农村建设中的地质灾害防治，在进行村镇规划，新村选址，移民迁建及农村基础设施建设时要躲避开地质灾害易发区。确需在地质灾害易发区进行建设的，必须按《地质灾害防治条例》的规定进行建设工程地质灾害危害性评估；编制地质灾害易发区内的村庄规划时，必须依法对规划区进行地质灾害危险性评估。

（四）加强地质灾害隐患调查

近年来，受台风暴雨，雨雪冰冻及人类活动影响，不少山坡和坡脚出现了地质灾害隐患，严重威胁着当地居民的生命财产安全，有关部门要组织开展地质灾害隐患的全面调查，充分收集已有地质灾害调查资料，采用遥感译和现场调查相结合的办法，进行地质灾害隐患调查。要通过调查，查明可能遭受崩塌、滑坡和泥石流地质灾害威胁的居民和人群聚集地。对经调查确定存在地质灾害隐患的，逐一明确监测方法，制定防灾避险预案，提出防治措施，排出治理计划，尽快治理。

主要措施

（一）加强组织领导，认真履行地质灾害防治职责。

地质灾害防治事关人民生命财产和工程建设安全，各村、各社区和有关单位避险按照《地质灾害防治条例》要求，加强对地质灾害工作的领导，把地质灾害防治工作作为创建“平安瓶窑”、“和谐瓶窑”的主要内容。村、社区和企事业单位的主要负责人要对本地区地质灾害防治工作负总责，层层落实责任，做到任务到人，责任到人。

（二）加强汛期地质灾害巡查

汛期来临前，各村、各社区和有关单位要组织有关地质灾害危险点，隐患点和交通沿线的检查，对地质灾害的现状及发展趋势做出分析评价，提出具体可行的防范意识和防灾减灾措施。汛期来临时，各村、各社区和有关单位要加强已知地质灾害隐患点，切坡建房和乡村公路的巡查，发现险情及时处理和报告。要进一步加强地质灾害群测群防网络的建设，凡是位于地质灾害易发区，尤其是地质灾害高中易发区的村，社区和有关单位，应当设立地质灾害预警员，负责当地地质灾害检查防范工作。国土资源部门在汛期前应对各地群测群防网络的建立和运行情况进行检查，发现问题及时提出整改意见。

（三）认真执行地质灾害“三同时”制度

第3篇

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于加强矿震监测与矿震灾害防范工作的通知》精神，切实做好我市矿震监测及矿震灾害防范工作，现通知如下：

一、加快推进地震监测台网建设

（一）各县区要加快推进测震台网和强震台网建设，2012年年底前，每县区要完成1个深井数字测震台和1个数字强震监测台的建设任务。要加快推进流动地震监测仪器的配备，强化地震现场流动观测。矿区所在地的县区，要进一步提高测震台网密度，努力增强地震监测预报水平和矿震监测预警能力。

（二）大型煤矿企业要在今年年底前，完成煤矿专用地震监测台网的建设任务，保障专用地震监测台网的正常运行，并将监测信息纳入全省地震监测系统。要结合各矿区地质条件，引进先进技术，加强对采矿层及岩体结构本身特性变化、重力场、区域应力场水平的监测，确保矿区生产安全。市、县地震部门要做好对煤矿企业建设专用地震监测台网的技术支持与服务工作，充分发挥台网的监测作用。

二、加强矿震监测、防范及应急处置工作

（一）积极开展地质构造探测

各煤矿企业要积极开展对矿区及其周边地区的地质构造探测，探明区域地质构造分布、采空区分布以及地质构造活动情况，建立煤矿采矿分布地理信息数据库，定期更新数据库内容，为快速判定地震类型提供依据。

（二）加强矿震分析研究

各级地震部门要加强对天然地震、矿震和工程爆破等地震波形的研究，建立区域精密速度结构模型，努力提高震源定位精度，提升矿震速报水平。要加强矿震监测与预警技术的研究，加强矿震发生和发展规律的分析与研究，准确把握矿震灾害的发展演变趋势。

（三）加强矿震信息报送与资源共享

各煤矿企业要加强与地震部门的沟通与合作，依托省、市地震监测网络，建立矿震信息报送和矿区地质构造、矿区开采分布等资料共享的机制，对易发生矿震灾害的危险地段、区域定期进行检测、评估和监控，并及时将相关情况报告煤矿安全监察、地震等部门，共同做好矿震监测与矿震灾害防范工作。市、县公安部门要对煤矿爆破作业单位资质进行严格审批、定期审核。煤矿爆破作业单位要将超限用药齐发爆破作业情况及时向地震部门报告并备案，以避免因人工爆破造成地震误传引发恶性社会事件的发生。

（四）完善矿震应急处置机制

各级政府及有关部门要建立健全矿震应急处置机制，加强应急救援体系建设，认真做好矿震灾害事件的信息分析、灾害调查、人员疏散、医疗救护、搬迁安置、秩序维护、抢险调度等方面的准备工作。各煤矿企业要建立完善矿震应急救援预案，加强应急救援队伍建设及应急培训和演练，完善应急救援物资储备，定期对预案进行评估、更新和完善，保证预案的有效性和可操作性。要做好地震观测技术和设备在矿震监测中的应用，依靠科技进步提升矿震监测与矿震灾害防范工作水平。

第4篇

为了加强地震防御工作，减少人民生命财产损失，经研究决定，成立__乡20__年防震减灾领导小组，其组成人员如下：

组 长：__

副组长：__ __ __ __ __

成 员：____ __ __及各村（社区）主任

领导小组下设办公室于乡安办，__任办公室主任，负责处理防震减灾安全日常事务。

1.编制年度防震减灾方案

乡安办要会同防震减灾指挥部成员单位和部门，在每年第一季度前拟定年度防震减灾方案，确定地震的监测、预防责任单位与责任报人民政府批准公布。

2.监测制度

负责地震监测的单位，要广泛收集整理地震灾害预防预警的有关数据资料和信息，进行地震短期趋势预监，建立地震灾害监测、预防、预警等资料数据库，实现各部门监测、预防、预警等资源的共享，不断提高监测质量。

3.值班制度

建立健全值班制度。防震减灾抢险指挥部办公室要实行24小时值班，领导带班；当发生地震灾害时，根据本级人民政府的要求，进一步加强值班，认真接听本辖区内的雨情、险情、灾情报告，并按规定报告、转达、处理。

4.险情巡查制度

乡、村、组在地震发生后，要组织人员加强对灾害重点地区、灾害隐患点和易再次发生灾害地区的巡查、监测和防范，发现灾情和险情要及时处理和报告。对已规定的地震灾害危险区，要予以公告，并在灾害危险区的边界设置警示标志，确保预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让，情况紧急时，应强行组织避灾疏散。

各村委、村民小组发现地震窄险情和灾情后，应迅速报乡人民政府和县国土资源局。

地震灾害速报的内容，主要包括地震灾害险情或者灾情发生的时间、地点、灾害类型、规模、发展趋势和受威胁的人员与财产等，同时提出采取的对策与措施，对发生的地震灾害灾情速报内容，还应包括死亡、失踪的受伤的人数以及造成的直接经济损失等。发现地震灾害险情或者灾情有新的变化时，必须及时续报。禁止隐瞒、谎报或者接受他人隐瞒、谎报地震灾害险情和灾情。

地震灾害应急工作按照险情和灾情等级，实行分级响应，采取边调查、边核实的方式，防止地震灾情的加剧和危害的扩大。

第5篇

防震减灾事关人民生命财产安全，事关经济社会可持续发展，是构建社会主义和谐社会的一项重要工作。地震灾害极易引发安全生产事故，导致人员伤亡和经济损失扩大，做好安全生产领域防震减灾工作，有效预防和应对地震灾害引发的安全生产事故，有效减轻地震灾害造成的损失和影响，是安全生产工作的重要内容。为贯彻*年国务院防震减灾工作联席会议精神，进一步做好安全生产领域防震减灾工作，现将有关事项通知如下：

一、认清形势，增强做好防震减灾工作的责任感和紧迫感

我国是世界上地震最活跃和地震灾害最严重的国家之一。20世纪全球大陆35%的7.0级以上地震发生在我国，全球因地震死亡120万人，我国占59万人，居各国之首；我国大陆大部分地区位于地震烈度Ⅵ度以上区域，50%的国土面积，包括23个省会城市和2/3的百万人口以上大城市，位于Ⅶ度以上地震高烈度区域。地震形势非常严峻，必须引起高度重视，切实增强危机管理意识。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要站在全局的高度，进一步认清当前防震减灾工作面临的严峻和复杂的形势，深刻认识安全生产领域做好防震减灾工作的重要性，增强做好安全生产领域防震减灾工作的责任感和紧迫感。

二、科学制定应急预案，加强应急演练，提高应对地震灾害及其引发的安全生产事故灾难的能力

各级安全监管部门和煤矿安全监察机构，尤其是地震重点危险区的安全监管部门和煤矿安全监察机构要把制定地震灾害引发安全生产事故的应急预案作为近期的一项重要工作。要主动与当地地震部门联系，根据本区域地震活动的特点和趋势，有针对性地组织排查、分析地震灾害可能对本地区安全生产造成的危害，研究提出有针对性的防范和应对措施。在此基础上，科学制定本部门有关地震灾害的应急预案。要督促、指导、检查本地区生产经营单位特别是矿山和危险化学品生产、经营、储运单位组织评估地震灾害可能对本单位重要生产经营设施、场所及作业活动造成的影响，按照有关规定加固设防，并针对地震可能引发的安全生产事故制定应急预案。制定地震灾害有关安全生产应急预案要在危险性分析、消除隐患和完善安全措施的基础上进行。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要会同地震部门指导、督促生产经营单位开展地震灾害引发安全生产事故的应急演练，通过演练，磨合机制，检验预案，教育公众，提高防灾、减灾和避灾能力。

三、加强领导，把防震减灾工作落到实处

各级安全监管部门作为同级政府防震减灾工作领导机构成员单位，要认真履行职责，把防震减灾工作列入重要议事日程。要明确一位领导同志和责任单位负责本部门防震减灾工作，按照防震减灾联席会议的部署，配合同级地震部门抓好本地区安全生产领域的防震减灾工作。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构在各类安全生产检查、督查中，要重视对重要生产经营设施、场所地震应急准备情况的检查；在办理安全生产各类审查、验收、许可时，要重视对抗震设防状况的核查；发现生产经营设施、场所不符合防震减灾有关规定、标准，可能导致次生重特大安全生产事故的，要督促有关单位改正，必要时提请地震部门处理。对于地震灾害容易引发重特大安全生产事故的重要生产经营设施、场所，安全监管部门和地震部门要积极协调配合，加强监控和管理。

四、建立健全协调机制，联合应对地震灾害

各级安全监管部门、煤矿安全监察机构和地震部门要建立安全生产领域防震减灾工作的协调联动机制、信息通报和沟通机制，实现信息共享、反应灵敏、协同应对，形成应对地震灾害的合力。

第6篇

日本是一个多火山地震的国家，处于亚欧板块与太平洋板块的碰撞挤压带，且地形构造复杂，多为山地和丘陵，是个岛国，人口密度大，且经济发达，单位面积资产密度高。无论从自然地理还是人文地理的角度来说，如果发生强震，面临诸多的不利因素，日本这个国家将会有极大的损失。但是由于他们对地震的研究与重视，具有相当丰富的应对地震灾害的经验，使得“地震之国”面临强震却比一般国家的人员伤亡等都要少，该国在地震防范与减灾方面有哪些独到之处呢？

地震的前兆与预报

虽然地震发生的时间、地点和强度等具有随机性，人类还无法控制，但自然灾害发生和发展的过程都具有自身的规律，理论上是可以认识和预测的。日本该国在地震可预测性之一灾害前兆的预测和预报这一方面就为地震的防范树立了新概念。该国充分利用现代电子信息技术，建立和健全了相对完善的地震监测与预报网，多次地震预报的成功，取得了巨大的社会效益和经济效益，为地震的减灾发挥出了重要的作用。

震前的应急预案

日本处于环太平洋地震带上，本身国土上多火山地震，为了降低地震带来的威胁，日本政府对地震高度重视，结合本国地形构造复杂、人口密度大、单位面积资产密度大的国情实际，制定出了许多较为完善且合理的应急预案。一但发生地震，有关部门可以在30分钟内自动算出受灾规模，根据地震监测数据，政府可以迅速启动相关预案，做出及时且较准确的救灾措施，有效的减轻地震所带来的损失。

国民的防震减灾意识

日本本国社会经济基础雄厚，政治稳定，一般有足够的物力和财力来对本国国民进行防震减灾的宣传教育。较强的防震减灾意识，使日本国民在面临地震时，一般都会保持相对的冷静，懂得应急措施，清楚防灾紧急通道，在灾中自救和互救意识比较强。在日常时候，日本国民有防震的准备，家庭或公司通常都备有地震应急包等应急设施。较强的防震减灾意识，使得日本国民在面对地震灾害时，有效的降低了人身的易损程度，有效的降低了人员伤亡。

建设防震减灾工程

日本具有较发达的经济基础和科学技术，使得日本在建设防震减灾工程这方面为世界树立了榜样。该国的房屋建设一般由相关部门严格的检测与规划、地理专业的地质堪测、建材的抗震合格性三大部分组成。严谨的态度和科学的建造，有效的提高了日本房屋的抗震强度，能对地震灾情起到明显的“缩小”作用。

第7篇

看着看着，我的心被地震所带来的灾害强烈地震撼着。地震这种经常发生的自然现象，给人类带来多少危害！每当我从电视中看到哪个地方有多少级地震，带来怎样的严重后果时，我的心就很难过。因为伤亡的都是我们人类，毁坏的都是我们地球上的家园。

然而，对于地震，我们人类真得束手无策吗？不是的。人类在同地震这一自然灾害斗争的过程中，积累了不少知识和丰富的经验。平时，我们应该做好相应的应急防范和应急措施。当发生地震时，我们应该头脑清醒，沉着冷静，绝不能被突如其来的事情弄得昏头脑转，不知所措，盲目逃亡而造成更大的伤亡。

防震减灾，必须以预防为主。如果有一种仪器，能在地震前准确地测出地震的位置、级数，那该多好啊！假如我是世界防震专家，我会以我的能力，为世界的人民服务。我会发明一些仪器去预测地震的发生。我发明的仪器叫做地震预测仪。这个地震预测仪可以在地震发生前的十个小时发生警告，以便于人们的疏散。如果我发明的这个地震预测仪可以预测地震的发生的话，这样就可以减少灾害造成的的伤亡和资金的损失。

那造成地震的罪魁祸首是谁？是地球吗？不，不是地球！造成地震的罪魁祸首是我们人类。原因是我们人们不断开采地下资源，造成岩层不断挤压，岩层产生褶皱，然后褶皱不断增加，岩层随即断裂，这时就发生地震。只有保护环境，做好防震减灾的工作，建立健全地震监测预报、地震灾害预防和地震紧急救援等等做，才能使地震灾害减少到最低。

让地震灾害远离我们，这是我的心愿，也是全世界人民的共同心愿！

第8篇

看着看着，我的心被地震所带来的灾害强烈地震撼着。地震这种经常发生的自然现象，给人类带来多少危害！每当我从电视中看到哪个地方有多少级地震，带来怎样的严重后果时，我的心就很难过。因为伤亡的都是我们人类，毁坏的都是我们地球上的家园。

然而，对于地震，我们人类真得束手无策吗？不是的。人类在同地震这一自然灾害斗争的过程中，积累了不少知识和丰富的经验。平时，我们应该做好相应的应急防范和应急措施。当发生地震时，我们应该头脑清醒，沉着冷静，绝不能被突如其来的事情弄得昏头脑转，不知所措，盲目逃亡而造成更大的伤亡。

防震减灾，必须以预防为主。如果有一种仪器，能在地震前准确地测出地震的位置、级数，那该多好啊！假如我是世界防震专家，我会以我的能力，为世界的人民服务。我会发明一些仪器去预测地震的发生。我发明的仪器叫做地震预测仪。这个地震预测仪可以在地震发生前的十个小时发生警告，以便于人们的疏散。如果我发明的这个地震预测仪可以预测地震的发生的话，这样就可以减少灾害造成的的伤亡和资金的损失。

那造成地震的罪魁祸首是谁？是地球吗？不，不是地球！造成地震的罪魁祸首是我们人类。原因是我们人们不断开采地下资源，造成岩层不断挤压，岩层产生褶皱，然后褶皱不断增加，岩层随即断裂，这时就发生地震。只有保护环境，做好防震减灾的工作，建立健全地震监测预报、地震灾害预防和地震紧急救援等等做，才能使地震灾害减少到最低。

让地震灾害远离我们，这是我的心愿，也是全世界人民的共同心愿！

第9篇

目前存在问题主要：一是我国《保险法》缺少相关的巨灾保险的法律条文；二是缺乏专门的巨灾保险管理机构；三是缺乏巨灾保险的整体规划，未将地震保险纳入国家灾难风险管理体系灾前防范环节中；四是政府未明确在巨灾保险体系中与商业保险公司的职能划分；五是对巨灾保险的再保险没有明确规定；六是缺乏相关的财政税收优惠政策，包括计提巨灾保险准备金、免征巨灾保险保费收入营业税等法律规范。实施商业地震保险的强制性不足。目前国内各家财产保险公司所实行的财产保险条款都将地震保险责任列为免除条款，如建筑、安装工程险是以附加险形式扩展地震保险责任，企业财产保险、家庭财产保险明显把地震保险责任列为免除条款，健康保险、人身意外责任险也将地震保险责任列为免除条款。所有这些都需要在《保险法》条款中进行修订增文，把地震列入保险责任，尽快恢复地震保险职能，使利国利民的保险作用得到充分发挥。相关配套制度不完善。地震保险制度是一个系统工程，涉及的范围广。目前存在问题是：一是在建建筑物存在制度性缺陷。我国政府自1989年起就出台法规，要求在建建筑物的设计标准要达到一定的防震能力，但现实中不少在建建筑物仍没有严格遵守防震标准，如偷工减料等现象，削弱了抗震性能，增加了保险承保的难度。二是缺乏对地震风险的有效评估。巨灾风险承保必须建立在对巨灾损失进行有效评估的基础上,但目前国内对地震数据与保险数据进行有效对接方面做得还不够，难以从保险角度对地震风险进行有效评估。三是防震减灾知识教育缺乏。大多数人只能从国民教育地理课本章节中了解地震、防震减灾知识以及人员逃生的常识，有关部门向社会大众开展普及宣传地震知识和提高防震抗灾能力的活动较少。

商业保险公司要主动恢复承揽地震保险业务。商业保险公司恢复办理地震保险是广大客户的迫切需要，是充分发挥保险补偿职能与社会服务功能的具体表现，主动为国家、企业、家庭和个人排忧解难，分担风险，从而提升保险业在社会的影响力，有效提升保险市场的竞争力。商业保险公司要充分发挥再保险功能。再保险的作用在于有效地分散风险，使保险人利用分保手段对自身所承担的风险进行科学、有效地分散，保证其承担的保险责任控制在可承受范围内。由于承保地震险的保额巨大、风险集中，保险人将超过一定比例的责任分保出去后，不仅可以保证公司财务的稳定性，使其业务量得以扩展，又不影响其偿付能力。采用分保形式不失为分散震灾风险的最好方式，通过相互转分保，保险人和再保险人既可将过分巨大的风险责任进行合理转移，同时又能吸收其他风险责任的转入，使保险公司所承担的总保险责任数额变化不大，但却实现了地震灾害风险单位的大量化及地震灾害风险责任的平均化，确保保险人财务稳定性得到较大提高。政府部门要为商业保险公司开办震灾保险提供政策支持。地震灾害保险不是单纯的商业性保险，其具有准公共产品的特征,对于构建和谐社会、保证经济的平稳发展都有不可替代的作用。地震灾害风险发生频率较低，公众投保意识不强，而地震灾害造成的损失程度大，商业保险公司难于独立承担，需要政府部门为商业保险公司开办震灾保险提供政策支持。首先，政府应加快立法，在《保险法》条文增加相关的巨灾保险法律条款，并赋予实施地震保险的强制性措施；其次，国家抗灾主管部门应与保险监管机构联合设立专门的巨灾保险管理机构；再次，应明确对震灾保险给予相关的财政税收优惠政策，在《保险法》中增加巨灾保险的法律条款，制定与地震保险相关的经济补偿实施细则。

强化对在建建筑物工程防震抗震达标的监督管理。要完善监督管理机制，保证在建建筑物工程的设计标准和施工标准达到国家标准要求，提高商业保险公司承保地震灾害保险的可行性。商业保险公司可根据不同建筑物的防震抗震级别厘定不同的承保费率。如，防震抗震级别较高的建筑物，可实行较低费率承保；防震抗震级别较低的建筑物，实行较高的费率承保，以全面促进在建建筑物工程设计施工达到国家防震抗震的标准和要求。地震灾害保险可列明自负额和免责条款。强烈地震一旦发生，往往财产损失较大，商业保险公司难以承担所有损失，只承担保险责任范围内的损失进行补偿，所以在地震保险条款中可以列明被保险人对地震灾害损失风险中应承担一定的自负额，以及免除条款。此举有利于增强被保险人对投保标的责任和保护意识，也有利于商业保险公司的正常经营运作和地震灾害保险的持续开展。

作者：蓝振家 单位：中国人民财产保险股份有限公司泉州市分公司

第10篇

一.排查整治内容

我校提高政治站位，高度重视地震灾害防范应对工作，落实好“四个一”安全防范措施，即对校园建筑场所和重点场所设施设备开展一次安全隐患排查整治，结合“安全教育周”“3.29全国中小学安全教育日”“5·12防灾减灾日”等时机开展一次防震抗震安全教育，模拟突发地震紧急情况下开展一次防震避险应急演练，组织一次抗震物资清查、储备工作。

二.根据文件要求，我校做了以下方面工作:

(一)对校园建筑场所进行了一次严密的排查，在排查中发现“启智楼”楼顶琉璃瓦有松脱和裂开的现状，我校及时把有问题的琉璃瓦处理，聘请了专业人士实地考察，并根据专业人士建议制定了应对方案。

第11篇

为加强对十二五期间地震应急工作的领导和管理，提高应对地震灾害的能力，使地震应急工作能够协调、高效、快速、有序进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，保持社会稳定和经济建设的有序进行。依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《河北省地震应急预案》和《石家庄市地震应急预案》要求，结合我县实际，编制本预案。

二、组织指挥体系与职责

县内发生较大、重大、特别重大地震灾害后，经县政府批准，县防震减灾工作领导小组转为县抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。县抗震救灾指挥部由县政府县长任指挥长，县政府分管副县长、人武部部长、政府办主任、公安局局长、科技局局长、发改局局长、民政局局长任副指挥长，由县工信局、财政局、住建局、卫生局、国土局、教育局、水务局、交通运输局、气象局、商务局、药监局、安监局、粮食局、消防队、红十字会、环保局、电视台、供电局、人保财险支公司、移动、网通、电信公司负责人为成员。县抗震救灾指挥部下设办公室，办公室设在县科技局。办公室主任由县科技局局长兼任，办公室成员由县抗震救灾指挥部成员单位负责人组成。

1、县抗震救灾指挥部主要职责：分析、判断地震趋势和确定应急工作方案；部署和组织县政府有关部门和有关乡（镇）对受灾地区进行紧急救援，协调驻元部队迅速组织参加抢险救灾，必要时，向市政府提出请求，提出跨县（市）、区的紧急应急措施以及干线交通管制等紧急应急措施的建议，承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。

2、县抗震救灾指挥部办公室主要职责：拟定抗震救灾方案，提出具体措施建议；贯彻和传达县抗震救灾指挥部的指示和部署，协调震区所在乡镇政府与县抗震救灾指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实，协调各救援队伍的救援行动；汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况；起草指挥部文件、简报，并负责文书资料的准备和整理归档等日常工作。

三、应急响应

（一）分级响应

1、地震灾害事件分级

（1）特别重大地震灾害。是指造成人员死亡300人以上，或直接经济损失占本县上年生产总值1%以上的地震；发生在人口较密集地区7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。

（2）重大地震灾害。是指造成人员死亡50人以上、300人以下，造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.5－6.9级地震，可初判为重大地震灾害。

（3）较大地震灾害。是指造成人员死亡20人以上、50人以下，造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.0－6.4级地震，可初判为较大地震灾害。

（4）一般地震灾害。是指造成人员死亡20人以下，造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区5.5－5.9级地震，可初判为一般地震灾害。

2、地震应急的分级响应和启动条件

（1）分级响应。应对特别重大地震灾害，启动Ⅰ级响应；应对重大地震灾害，启动Ⅱ级响应；应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应；应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应。

（2）应急响应权限。Ⅳ级响应由灾区所在县级人民政府决定，Ⅲ级响应由市人民政府决定，Ⅱ级响应由省人民政府决定，Ⅰ级响应由国务院决定。Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ级响应由省人民政府报国务院办公厅和中国地震局。

（二）信息报送和处理

1、地震灾情速报：震区各地震群测群防网络系统迅速启动地震灾情速报网，收集地震灾情并速报；迅速派人到震中和可能造成较大损失的地区了解震害信息汇总上报县地震主管部门，同时上报市地震局。县级地震主管部门尽快了解震区地震影响和大致破坏情况，包括地震破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响，震后1小时后（夜间延长至2小时）将初步了解到的情况报市地震局。随后，按1、2、6、6、6、…小时间隔向市地震局报告动态信息。如有新的突出灾情，应随时报告。

2、各级政府及有关部门的灾情报送和处理：震区政府迅速调查了解灾情，向县政府报告，同时抄送县地震主管部门；特别重大和重大地震灾害情况可越级报告。县民政、公安、安监、交通、水务、住建、环保、教育、卫生等有关部门应迅速了解震情灾情，及时报县政府，并抄送县抗震救灾指挥部办公室。县科技局（地震办）负责汇总灾情、社会影响等情况，即时报县政府、市政府和市地震局，并及时续报。同时，向新闻宣传主管部门通报情况，及时组织舆论引导工作。发现因地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台人员或外籍人士，当地政府及有关单位要迅速核实并上报县政府，并抄送县抗震救灾指挥部办公室、县侨务外事办和县民政局。县政府办公室按照有关规定向有关地区、机构通报。

3、震情灾情公告：县抗震救灾指挥部办公室（县科技局或地震办）依照有关信息公开规定，及时公布震情、灾情信息。在地震灾害发生2小时内，组织关于地震时间、地点和震级的公告；在地震灾害发生24小时内，根据初步掌握的情况，组织灾情和震情趋势判断的公告；适时组织后续公告。

（三）通讯

移动、网通、电信等通信公司要迅速了解震区的通信状况并派出人员进行维护和抢修，确保震区通信畅通。

（四）紧急处置

地震灾害现场实行政府统一领导、地震主管部门综合协调、各部门参与的应急救援工作体系。现场紧急处置的主要内容是：沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被埋压的情况、灾民自救互救成果、紧急救援行动进展情况；分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害危害或威胁；组织力量消除次生灾害后果；组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；估计救灾需求的构成与数量规模，组织救援物资的接受与分配；组织建筑物安全鉴定工作；组织灾害损失评估工作。

各级各类救援队伍要服从现场指挥部的指导与协调。救援队伍到达灾区后向现场指挥部报到，报告队伍实力，了解灾情与救援行动进展；由现场指挥部划定责任区，部署救援任务；必要时向现场指挥部请示大型机械等条件支持；在救援行动进程中报告救援行动进展、新发现的情况、需要请示的问题；现场指挥部协调转移、撤离的安排。

（五）人员抢救与工种抢险

县人武部负责组织县地震灾害紧急救援队开展震区搜救抢险工作；县公安局负责组织调动公安消防部队赶赴震区，抢救被压埋人员；县卫生局负责组织医疗救护和卫生防疫队伍抢救伤员；县住建局负责组织力量对震区被破坏的给排水、燃气热力、市政设施进行抢排险，尽快恢复上述基础设施功能；县交通运输局负责组织对被破坏的公路、水路交通设施进行抢修，尽快恢复交通畅通。

（六）应急人员的安全防护

县安监局负责协调县国土局、住建局、科技局等部门对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度；评估危险品泄漏的危害性，采取处置措施；监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁高大建筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。

（七）群众的安全防护

县民政部门负责做好灾民的转移和安置工作；震区乡（镇）政府具体制定群众疏散撤离的方式、程序等方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。

（八）次生灾害防御

县公安局负责协助震区采取有效措施保持灾区社会稳定，保证救灾工作顺利展开；县水务局、住建局、科技局、安监局、环保局对处在震区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩展，减轻或消除污染危害；县环保局负责加强环境监测、控制；县国土局会同县水务局、气象局、交通运输局监测地质灾害险情；县发改局、质监局、安监局督导和协调震区易于发生次灾害的地区、行业和设施采取紧急处置措施。

（九）地震现场监测与分析预报

县科技局（地震办）配合市地震局向震区派出的地震现场监测与分析预报工作组，依托省地震局现场工作队，对地震和前兆资料进行收集、处理、分析，对重大异常进行核实与判断并收集宏观异常，及时会商，对震区地震类型、地震趋势、短临预报提出初步判定意见，并及时上报县政府和县政府抗震救灾指挥部办公室。

（十）社会力量动员与参与

一般、较大、重大、特别重大地震灾害事件发生后，地震灾区的乡（镇）政府组织各方面力量抢救人员，组织有关单位和人员开展自救和互救。

（十一）地震灾害调查与损失评估

县科技局（地震办）配合省、市地震局现场工作队，开展地震烈度调查，确定发震构造，调查地震宏观异常现象、工种结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害等，共同开展地震灾害损失评估。

（十二）信息

信息要坚持实事求是、及时准确的工作原则，县科技局、民政局按照《国家突发公共事件新闻应急预案》和本部门职责做好信息工作。

（十三）应急结束

应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害的后果基本消除；灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，县抗震救灾指挥部或者现场指挥部向县政府提出结束现场应急工作的报告。经批准结束应急行动，撤销应急现场指挥部，宣布灾区震后应急期结束。

四、保障措施

（一）通信队伍保障

县移动、网通、电信公司要各组织一支20人左右的通信保障队伍，负责尽快恢复受破坏的通信设施，若震区公共通信系统破坏中断，县移动、网通、电信应立即启用应急机动通信，保证抗震救灾通信畅通。

（二）救援抢险队伍保障

县人武部要组织不少于500人的武警中队、驻元部队和民兵预备役为主的救援抢险队伍，编制成若干分队，随时听从县抗震救灾指挥部的调遣，主要负责震灾区的人员与工种抢险。

（三）交通运输队伍保障

县交通运输局负责组织一支不少于100辆大型运输车的车队和一支公路抢修专业队伍。主要负责救灾物资的优先运输和对被毁坏的路桥涵等有关设施的抢修。

（四）急救医疗队伍保障

县卫生局负责组织一支200人左右的急救医疗队伍，从县医院、县中医院、双惠医院、县疾控中心等单位抽调骨干力量，主要负责对震区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施预防和控制，做好灾区的饮用水源、食品等卫生监督工作。

县药监局协助县卫生局、食安办负责震区所需药品、医疗器械的紧急调用，对震区进行食品、药品的安全监督和管理。

（五）物资供应队伍保障

县民政局负责组织一支100人左右的物资供应队伍，主要负责做好各类救灾物资的发放和接收工作，负责筹集各种生活必需品。

（六）社会治安队伍保障

县公安局从全县各级公安机关、武警中队中抽调人员，组成一支200人左右的治安队伍，视灾区情况听从县抗震救灾指挥部统一指挥。主要负责加强灾区治安保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

（七）技术储备与保障

第12篇

关键词:大跨度桥梁，抗震程度，检测技术

引言

在以往地震灾害事故发生的经验下，政府相关部门对地震防范的意识逐渐的重视起来。我国地域范围较大，地震区域分布比较广泛，地质条件差异较大，各个地区的发展水平不一致，因此在交通运输方面，一定要让桥梁抗震意识强大起来［1，2］。传统的桥梁抗震检测技术其拉力与压力都较小，不能在地震灾害发生时支撑住整个桥梁，为此，对大跨度桥梁的抗震程度检测技术进行了研究［3，4］。首先使用现场检测抗震性能评估、已有信息性能评估、精准计算桥梁抗震程度检测技术对大跨度桥梁的抗震程度进行了检测。其次，为验证该技术的有效性进行了实验。由实验可以得出结论，桥梁抗震程度的检测技术能够改善传统技术作用力的问题，还大大增强了防范的力度，为我国人民的生命安全提供了保障。

1大跨度桥梁的抗震程度检测技术

1．1现场检测抗震性能评估技术

为了预防地震灾害的发生对桥梁的损害，使用现场对大跨度桥梁检测进行抗震性能的评估。该评估的方法可以根据桥梁外表的情况进行桥梁的检测，通过标记不同颜色来评估桥梁受到地震灾害导致危险情况的等级。从轻到重的颜色分别为:绿、蓝、黄、橙、红来标记桥梁结构的危险等级，损伤程度较小的用绿色进行标记;轻度损伤用蓝色进行标记;损伤程度较大的用黄色进行标记;严重损伤用橙色进行标记;损伤程度已达到最高或桥梁坍塌用红色进行标记。

1．2已有信息性能评估技术

在已发生的地震灾害的经验上进行总结与分析，按照实际情况建立桥梁的模型，进行模拟地震灾害的发生，由此观察出桥梁抗震性能的级别和损伤的程度，进而完成对桥梁抗震的检测。该方法对模拟环境要求标准非常的高，不仅需要考虑大跨度桥梁的整体结构，还要对桥梁的位置与地面的高度和地震强度的数据进行综合分析。根据已有的信息对桥梁抗震性能进行评估有利于在地震灾害发生时能够快速的对灾区的交通情况进行维护，起到全局运输性能的主导作用;尤其是在外界与灾区不能通信的状况下，其优势能够较大的体现出来。

1．3精准计算桥梁抗震程度检测技术

在对桥梁进行抗震程度检测的时候，以支座为保险的桥梁最先需要进行检测，桥墩出现易修复或者损坏的时候，桩基是万万不能被损坏的。应该优先考虑群桩的基础承受力，避免使用桩柱式的基础，在桥墩上方设置塑性较强的耗能机制，避免脆性的损伤，对极易发生损坏的地方进行维修，墩柱的抗剪能力计算公式如下:其中，Fn为墩柱的抗剪能力;Fc为承台的支持力;Fs为桥梁盖的支持力;αc为大跨度桥梁弯曲的角度;fc为桥梁之间的拉力;fc'为各个小阶段之间的拉力;Dc为脊柱的支持力;Pc为墩柱极限弯矩的力度;s为桥梁的面积。基于墩柱抗剪能力的计算公式，对桥梁抗震性能进行评估主要采取以下两种方法:能力需求比法、能力谱法。能力需求比法是将地震数据进行分析，而后得到信息的总汇，对比桥梁构造中的任何一个构件的地震能力来估量大跨度桥梁的抗震程度。如果抗震性能的需求大于1，那么桥梁的结构就不会受到地震的破坏，否则该结构将存在较大的危险。这种方法主要在可能会发生地震灾害情况下的桥梁结构抗震程度的检测中使用。能力谱法是将桥梁的框架当成一个独立的框架，运动的状态为刚性状态，分析使用情况极限下的状态，并将设计与实际的情况进行对比，从而判断大跨度桥梁的抗震情况。

2技术对比

桥梁内力的分布与结构的位移情况在理论上是不对称的，其内力与主桥梁竖向的位移相对来说比较大。由此可得出该结构总体抗震技术性能与传统的检测技术的对比情况如表1所示。由此可得出结论:传统桥梁抗震技术的拉力与压力都较小，不能在地震灾害发生时支撑住整个桥梁。抗震性能与大跨度桥梁的桥型有关，也与场地的环境、条件等因素有关，而且在实际的工作中，根据具体的情况综合考虑各种因素，遵循小震不坏、中震可修、大震不倒的思想，本文技术的应用充分结合了上述的这些优点，其检测技术能够在实际的桥梁工程建设中解决抗震设计的问题。

3结语

大跨度桥梁作为当前建筑领域中一个重要的产业，其整体结构的设计与地震灾害带来的影响是密不可分的。抗震性能的好坏直接关系到桥梁的安全性，对于桥梁的结构原则太过于宽宏，应该进行细化，并对桥梁结构的不同位置与不同的构件在不同地震级别的水平下，使用不同的量化指标。现场检测抗震性能评估技术、已有信息性能评估技术、精准计算桥梁抗震程度检测技术都能够充分的满足桥梁抗震性能的检测，为我国未来的桥梁抗震检测技术提供了启示的作用。

参考文献:

［1］夏修身，戴胜勇，陈兴冲，等．川藏铁路大跨度桥梁抗震设防标准研究［J］．铁道学报，2016，38(10):85-89．

［2］张新军，张超．大跨度悬索桥合理抗震结构体系研究［J］．世界桥梁，2017，45(1):39-44．

［3］沈星，倪晓博，叶爱君．大跨度斜拉桥边墩横向抗震体系研究［J］．中国公路学报，2016，29(11):82-89．

第13篇

德国：两大“武器”应对突发事件危机

自然灾害、传染病疫情、恐怖袭击，如何有效防范和应对这些重大灾害是摆在各国政府面前的重大课题。在德国，有一个专门负责民事安全、参与民众保护和重大灾害救援的指挥中枢――联邦内政部下属的联邦民众保护与灾害救助局(BBK)，这个机构组建的“共同报告和形势中心”及其开发的“德国紧急预防信息系统”成为德国危机管理的两大武器。

德国是一个联邦制国家，各州拥有较大的自。2002年，联邦内政部与各州形成了新的民众保护战略，主导思想是联邦和各州共同承担责任，共同应对和解决异常的危险和灾害。新战略要求：更好地协调联邦和各州现有的救援力量，尤其是消防队伍和救援组织，特别是应该建立新的协调工具，并加强信息系统的协调。BBK因此有针对性地设计了上述两项武器。

“共同报告和形势中心”成立于2002年，是危机管理的核心，负责优化跨州和跨组织的信息和资源管理，加强联邦各部门之间、联邦与各州之间以及德国与各国际组织间在灾害预防领域的协调和合作。

“德国紧急预防信息系统”提供了一个开放的互联网平台。集中向人们提供各种危急情况下如何采取防护措施的信息。该系统网络平台有2000多个相关链接，人们从中可以很方便地找到有关民众保护和灾难救助的背景信息，也可以了解危险情形下如何采取预防措施和行为规则的指导等信息。

另外，这个信息系统还有一个专供内部使用的信息平台，为决策者在民众保护和灾难救助上提供信息。在危险局面出现时，这一内部平台可以帮助决策者有效开展危机管理，大大减轻了决策层的风险评估和资源管理工作。

值得一提的是，BBK不同于传统的管理机构，各领域的专家共同组成了一个跨部门、跨州的多学科防御网络。BBK还得到了德国各个相关部门的支持和配合，如德国流行病权威机构罗伯特-科赫研究所、波茨坦地质研究中心、德国气象服务局、联邦血清与疫苗管理局、联邦刑侦局、联邦信息技术安全局、联邦技术救援局、联邦国防军等。

法国：应对突发公共安全事件不浪漫

法国人爱浪漫，爱过节，欢庆聚会或彩装游行等活动已是常事。然而，与人们松弛心态形成对照的是随处可见的监视器、佩枪巡逻的警察，以及不时调整的国家警戒级别。以浪漫著称的法国人，对待安全问题却显得极为谨慎。平日祥和、浪漫的生活气氛与法国安全体系的高度谨慎表明，法国在应对突发公共安全事件上实行“外松内紧”策略。

首先，法国历来重视对社会运行状态进行预测，从不因暂时的太平而麻痹。随着各种灾害的频繁发生、社会复杂性程度的提高，各种变量对社会秩序影响的复杂性也在增加。法国有关部门定期运用统计资料、数学模型和计算机模拟等对各种社会和灾害变量进行预警性分析。这些分析对政府适时调整社会政策，实施有针对性的社会控制手段，及时缓解和防范危机因素的作用很大。

此外，法国适时调整国家警戒级别，提醒民众可能存在的自然灾害或社会不稳定因素。法国实行的安全警戒系统用4种颜色代表不同警戒级别，由低到高分别是黄色、橙色、红色和深红色。政府首脑有权随时宣布或调整国家所处的警戒级别。比如去年12月1日，由于担心岁末遭到恐怖袭击，法国总理拉法兰宣布将全国的警戒级别从黄色提高到橙色。警戒级别提高到橙色后，军队就会出动。和警察一起加强机场、火车站、轮渡口以及商场的安全保卫。

突发事件最大的特点是突然性和不可预测性。为此，法国还经常进行应对各类突发危机的演习，以测试政府部门的紧急救援和协调作战能力，同时进一步提高专业人员和公众的应对水平。去年10月，巴黎市警察局、消防队和医护等部门在市中心地铁站举行了一次大规模防生化袭击演习。演习的内容是：两名“”在逃避追捕过程中打碎了含“不明气体”的容器：正在进站的地铁列车紧急制动：顷刻间，数十名乘客“中毒晕厥”。率先到场的消防队员和警察初步断定“不明气体”为“化学毒气”。几分钟后，巴黎市启动防生化袭击紧急行动计划，大量警察、消防队员和医护人员赶到现场履行各自职责。与此同时，警方启动“红色警报”行动计划，并通告全城，要求在“毒气”散布过程中离开现场的乘客立即前往各指定医院接受检查和治疗。

从世界范围看，在应对突发灾害时，国家法律也起着重要作用。法国在宪法中规定了紧急状态制度，给政府的行政紧急权力做出明确的界定，详细规定在紧急状态时政府与民众的关系，以保障政府在紧急状态下充分、有效行使行政紧急权力，同时又保障公民基本权利。此外，法国《紧急状态法》规定内阁部长会议有权宣布紧急状态，规定内政部长有权命令关闭紧急状态区域的剧场、酒店和公共场所，规定了军事法庭有权受理有关的案件。

正因为这些原因，法国人平日才能享受到安宁与轻松的生活。

美国：应对地震灾害的经济与教调

美国加利福尼亚州属全球地震高发地区之一，其中西海岸最大城市洛杉矶是美国第二大城市，恰好处于全球最活跃的环太平洋地震带内。如何应对地震灾害成了美国联邦政府以及加州地方政府不断探索的课题，这其中不乏一些经验和教训。

洛杉矶地下2万米左右深处就有一个断层。地震学家预测，洛杉矶在一两代人内发生里氏8级地震的可能性很大。在频繁的小地震和可能的大地震威胁之下，美国及加州地方政府部门制订的一些规定、当地完善的基础设施，以及对青少年防震意识的培训成为了美国应对地震灾害的核心优势。

加州当地的建筑条例强制规定，所有房屋的建筑设计必须满足抗震要求，而郊外民房则多是独立式单层或两层木质结构建筑，这样在发生重大地震灾害时可减少房屋垮塌的危害，降低人员死亡率。此外，加州公路四通八达，地震后救援工作很容易在短时内顺利展开。这些优势在1994年洛杉矶北岭地震中得到了体现。

预测地震仍是世界级难题，提高防震意识因此成为应对地震灾害的主要环节。美国地质调查局及教育部门多年来始终对公众及在校学生进行地震知识的教育，普及地震灾害中自我保护的知识。例如加州的中小学在每个学期开始时都要求学生准备一个地震应急包交给学校统一保管，内容包括必要的药品、干粮及与家长及外地亲属的联系方式等，以备万一。

尽管有一些成功经验和优势，但美国在应对地震灾害时仍然有一些教训及不足之处。

1994年洛杉矶北岭地区发生里氏6.7级地震。此次地震中，总共有11所

医院的建筑受到不同程度损害而无法使用，这使得这些医院非但不能为地震中受伤人员提供医疗服务，反而需要把医院中的原有病人疏散到别的医院去，从而给附近承担震后医疗服务的医院增添了负担。鉴于此，加州立法机构在这次地震后通过一项立法，限期要求加州所有医院必须把重症病房和急诊室设置在具有抗震能力的建筑物内。

另外一个值得注意的是灾区疫情问题。加州北岭地震发生数周后，在灾区及周边地区暴发了罕见的孢子菌病，这种由于吸人空气中的孢子菌而引起的呼吸系统疾病的发生率在震后8周内出现异常上升，并导致多人死亡。专家认为这是地震造成山体滑坡，导致空气中出现大量孢子菌所致，大多数病例出现在山地滑坡的下风地区，而有关部门在救灾时对此类病疫考虑不足，使该病发病率出现上升。

美国的震后救援被纳入自然灾害应急管理体系内。这一体系由联邦、州及地方政府三个层次组成，不足之处非常明显：由于它强调属地管理，即在自然灾害发生时，首先由地方政府启动应急预案，无论灾害的规模及范围有多大，救援的指挥和决策工作都由当地政府官员负责，而州或联邦官员只能起到辅助作用，即便是总统也只能对救灾工作发挥象征性的支持作用，这会在很大程度上影响救灾的资源调配和工作效率。一旦自然灾害发生在相对贫困和对灾害准备不足的地区，这样的体制往往会造成救援工作迟缓，从而使灾情扩大。2005年发生在美国南部的“卡特里娜”飓风灾害就是一个明显的例子。

韩国应急管理：机制完善法律健全参与面广

作为我国的近邻，韩国也是一个灾害类型多样化的国家。为有效应对各类突发性灾害，韩国建立了适应本国特点的危机管理机制。每年5月25日为韩国防灾日，在这一天举行全国性的综合防灾训练，通过防灾训练让政府官员和普通民众熟悉防灾业务，提高应对灾害的能力。

法律法规

韩国的危机管理机制井然有序，主要依靠完善的法律法规作保障。总体来说，韩国有关突发性灾害应对的法律分为战争灾害、自然灾害和人为灾害三大类。

为有效应对自然灾害和人为灾害，韩国政府针对灾害预防、防灾体系建设、灾害救援、灾情调查、恢复与补助等制订了一系列法律法规，包括《自然灾害对策法》、《灾害救济法》、《高压气体安全控制法》、《生命救助法》等。

决策与协调

为了预防大规模突发性事件，韩国政府设立了一个常设性的机构――中央灾害对策本部。它隶属于国家行政自治部，由政府23个部门的局长级干部组成，行政自治部长官担任本部长，行政自治部和建设交通部次官担任副本部长。主要职责是制定各种防灾对策，审议国家防灾基本计划，协调各地的防灾计划。当出现大的灾情时，中央灾害对策本部负责灾害情况，并协调政府各部门投入人力和物力进行救灾抢险。中央灾害对策本部还负责对气象厅、交通部水利局、韩国水资源公社等机构以及地方灾害检测单位提供的各种灾害信息进行综合统计和分析。

与中央灾害对策本部相对应的是在韩国16个市(道)、245个市(郡区)以及基层的三级政府逐级设立的灾害对策本部，各级政府行政首长担任相应的灾害对策本部的本部长。地方各级灾害对策本部的主要职责是在发生大规模的自然灾害时，设立总协调官、编制官、担当官等，并由通信、电力、运输、军队、警察、红十字会、新闻报社等参加，组成各种领导班子，贯彻执行中央的防灾、抗灾计划。

韩国还设有保健福祉部，该部门在防范天灾人祸尤其是流行性传染病方面发挥了重要作用。

信息管理

韩国通过有组织的宣传教育增强国民的危机意识，并构建多层次的信息平台。韩国重视对民众的危机培训教育，有关部门印制了图文并茂的宣传手册发放给民众。

在灾害信息方面，韩国《信息公开法》及相关法案都有相关规定。中央灾害对策本部负责全国范围内的灾害信息和灾害警报的工作。借助韩国手机基站密布、手机信号基本没有盲区的特点，2004年韩国消防防灾厅开始通过手机短信向灾害多发地区的居民灾害警报。

资金保障

第14篇

一、地震应急组织机构与职责

区抗震救灾指挥部组成人员

指挥长：区长

副指挥长：主管副区长及武装部、政府办、发改局、民政局、公安分局、科技局等有关部门负责同志。

成员：宣传部、财政局、城管局、人防办、卫生局、机关事务管理局、统计局、农办、商务局、安监局、教育局、团区委、土地分局、环保分局、规划分局、质监分局、消防科等有关部门负责同志，各镇政府、街道办事处负责同志。

区抗震救灾指挥部主要职责是：分析、判断地震趋势和确定应急工作方案；部署和组织区有关部门和单位对受灾地区进行紧急救援；密切注视震情发展变化，及时向上级指挥部报告；承担其它有关地震应急和救灾的重要工作。

区抗震救灾指挥部办公室设在区科技局。办公室主任由区科技局局长担任，办公室成员由区抗震救灾指挥部成员单位的负责同志组成。指挥部办公室下设综合联络、震情信息、灾情信息、新闻宣传、条件保障等组。办公室主要职责是：汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况；提出具体的抗震救灾方案和措施建议；贯彻区抗震救灾指挥部的指示和部署，协调有关单位之间的应急工作，并督促落实；掌握震情监视和分析会商情况；研究制定新闻工作方案，指导抗震救灾宣传，组织新闻会，对有关新闻稿进行审核；起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担区抗震救灾指挥部日常事务和交办的其他工作。

二、监测和预警

（一）信息监测

依托市地震局专业监测机构，构建由社会监测点、区值班室、各镇政府、街道办事处及各有关单位联为一体、覆盖全区的地震信息监测网络，实现监测信息共享。

（二）信息报告

区科技局加强与市地震局的联系，密切关注地震信息，及时上报震情和趋势判断意见。各镇政府、街道办事处和区政府所有部门要增强防震减灾意识，在接到可能发生、即将发生或已发生的地震信息后，应立即做出分析判断，及时上报。

（三）预警预防行动

上级防震减灾主管部门划定我区为地震重点危险区，我区进入临震应急期。政府采取应急防御措施，主要内容是：防震减灾主管部门加强震情监视，随时将震情变化报告当地政府和市地震局；根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，避震通知，必要时组织避震疏散；要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣言，保持社会安定。

（四）地震预警级别及

依据地震的紧迫程度，分为3级：“地震重点危险区划分”，是指对未来一年或稍长时间内可能发生5级以上地震的区域作出划分；“地震短期预报”，是指对3个月内将发生地震的时间、地点、震级作出预报；“临震预报”，是指对10日内将要发生地震的时间、地点、震级作出预报。依据地震的严重程度，分为3级：“5级至6级地震”；“6级至7级地震”；“7级以上地震”。

全国性的地震重点危险区划分，以国务院办公厅转发文件的方式；省行政区域内的地震预报，由省人民政府；我市区域内已经地震短期预报，如发现明显临震异常，在紧急情况下，市人民政府可以48小时之内的临震预报，并同时向省人民政府及省地震局和中国地震局报告。

三、应急响应

（一）地震灾害事件分级

特别重大地震灾害，是指造成人员死亡300人以上，造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。

重大地震灾害，是指造成人员死亡50人以上、300人以下，造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.5—7.0级地震，可初判为重大地震灾害。

较大地震灾害，是指造成人员死亡20人以上、50人以下，造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.0—6.5级地震，可初判为较大地震灾害。

一般地震灾害，是指造成人员死亡20人以下，造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区5.5—6.0级地震，可初判为一般地震灾害。

（二）地震应急响应分级和启动条件

应对特别重大地震灾害，启动I级响应。由区抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调地震应急工作，负责人为区长。

应对重大地震灾害，启动Ⅱ级响应。由区抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调地震应急工作，负责人为区长。

应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应。由区抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调地震应急工作，负责人为区长。

应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应。由区抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调地震应急工作，负责人为区长。

（三）信息报送和处理

1、地震系统的灾情速报

地震灾情速报指地震系统内对地震灾情和地震影响情况的速报。地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。

区防震减灾主管部门负责迅速启动当地的地震灾情速报网，收集地震灾情，并迅速派人到震中或可能造成较大损失的地区了解震害信息，向当地政府及有关部门收集灾害损失情况，汇总上报区政府和市地震局。

区防震减灾主管部门尽快了解震区地震影响和大致破坏情况，震后1小时内（夜晚延长至2小时）将初步了解到的情况报市人民政府抗震救灾指挥部办公室。及时了解和掌握灾情发展动态，按1、2、6、6、6、…小时间隔向市地震局报告或传真动态信息。如有新的突发灾情，应随时报告。

区防震减灾主管部门要做到“有灾报震灾，无灾报平安”。

2、各级政府及有关部门的灾情报送

震区各镇政府和街道办事处迅速调查了解灾情，向区抗震救灾指挥部办公室报告；重大地震灾害和特别重大地震灾害情况可越级报告。

区民政、公安、安监、农业、城管、教育、卫生等有关部门迅速了解震情灾情，及时报区抗震救灾指挥部办公室。

发现因地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台人员或外国国籍人员，有关部门、邀请单位要迅速核实并上报市外办和区抗震救灾指挥部。

3、震情灾情公告

区抗震救灾指挥部办公室及时公布震情和灾情信息。时应符合保密工作规定。

（四）紧急处置

地震灾害现场实行政府统一领导、防震减灾主管部门综合协调、各部门参与的应急救援工作体系。

现场紧急处置的主要内容是：沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被埋压的情况、灾民自救互救成果、紧急救援行动进展情况；分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害危害或威胁；组织力量消除次生灾害后果；组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；估计救灾需求的构成与数量规模，组织救援物资的接受与分配；组织建筑物安全鉴定工作；组织灾害损失评估工作。

各级各类救援队伍要服从现场指挥部的指挥与协调。救援队伍到达灾区后向现场指挥部报到，报告队伍实力，了解灾情与救援行动进展；由现场指挥部划定责任区，部署救援任务；必要时向现场指挥部请求大型机械等条件支援；在救援行动进程中报告救援行动进展、新发现的情况、需要请示的问题；与现场指挥部协调转移、撤离的安排。实施救援行动时，要执行党对少数民族的政策，尊重少数民族的风俗习惯，体现党和国家对少数民族的关怀。

（五）人员抢救与工程抢险

区抗震救灾指挥部请求上级地震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作。

在地震废墟中进行人员抢救要按照搜索营救程序实施。现场快速展开：现场快速勘察，设置警戒线，建立救援基地；搜索行动：展开人工搜索，尽快发现地表或浅埋的受难者，进行犬搜索，找寻被掩埋于废墟下的受难者，对重点部位进行仪器搜索以精确定位；营救行动：采用起重、支撑、破拆及狭窄场地营救，高空营救等方式，使受难者脱离险境；医疗救护行动：由具有现场急救经验的专业医护人员，对受难者进行救护，并迅速转送医疗站。

军队负责抢救被压埋人员，进行工程抢险。

区公安分局组织调动公安消防部队赶赴灾区，扑灭火灾和抢救被压埋人员。

区卫生局组织医疗救护和卫生防疫队伍抢救伤员，消除疫情。

不同救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合；友邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部；区块内各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配；各队伍之间保持联络，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。

（六）应急人员的安全防护

对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度；评估危险品泄漏的危害性，采取处置措施；监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁高大建筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。

（七）群众的安全防护

区民政局做好灾民的转移和安置工作。

区政府具体制定群众疏散撤离的方式、程序、行动的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。

（八）次生灾害防御

商务、安监、国土资源、环保、公安、农业、城管、发改、教育、技术监督、消防等部门，对处在灾区的易发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。

（九）地震灾害调查与损失评估

区抗震救灾指挥部办公室会同市地震局及有关部门开展地震灾害调查，进行损失评估，及时上报评估结果。

（十）应急结束

应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害的后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能；灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，由宣布灾区进入震后应急期的原机关宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除，由原决定机关宣布。

四、后期处置

（一）善后处置

因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关法律、法规给予适当补偿或者作其他处理。

（二）社会救助

区民政局负责接受并安排社会各界的捐赠。

（三）保险赔付

协调保险机构及时核实受灾和损失情况，并按照有关规定给予保险赔付。

（四）调查和总结

由区抗震救灾指挥部办公室负责对地震灾害事件进行调查，总结地震应急响应工作并提出改进建议，上报市抗震救灾指挥部。

五、保障措施

（一）通信保障

各镇政府、街道办事处及有关部门应配备相应设备、人员，确保应急通信系统畅通。

（二）现场救援和工程抢险装备保障

有关部门和单位应按规定要求具备必要的地震救援和工程抢险装备，拥有云梯车、挖掘机械、起重机械、顶升设备等特种救援设备，配备现场地震应急指挥车，并报区抗震救灾指挥部办公室备案。

（三）应急队伍保障

建立以驻区军队和武警、民兵应急分队、预备役部队、企事业单位专项应急队伍为基本力量，以社区自救互救组织、志愿者队伍为补充力量的地震应急队伍体系，并组织开展培训和演练。

各镇政府和街道办事处要动员社会力量，建立群众性自救互救组织和应急工作志愿者队伍。

（四）交通运输保障

城管、交管等部门负责交通工具、运输设施和运输秩序的保障及应急保障储备的组织协调工作，并按规定确定储备标准。

（五）医疗卫生保障

区卫生局建立医疗卫生保障数据库，明确医疗救护队伍、医疗设施和物资调度等；对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施防止和控制暴发流行；检查、监测灾区的饮用水源、食品、疫情等。

（六）治安保障

长安公安分局要加强对重要目标的警戒，对灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

（七）物资保障

区发改局会同商务局、财政局等单位，制定应急救援物资储备方案。

区政府各有关部门及各镇政府、街道办事处要建立应急救援物资保障数据库。

（八）经费保障

财政部门：积极争取上级的资金支持，做好区政府应急资金准备及应急拨款。

民政部门：积极争取上级的救济物资和资金支持，做好区政府应急救济款的发放工作；做好接受、调配社会各界捐款、捐物工作。

（九）社会动员保障

区民政局要会同工会、共青团、妇联和红十字会等组织，制定社会动员方案，建立应急社会动员的长效机制。组织动员机关、团体、企事业单位和公众参与日常训练和演习，提高应急技能和心理承受能力。

（十）紧急避难场所保障

区有关部门要规划设计具备应急水源、照明和卫生设施的紧急避难场所，利用公园、绿地、广场、停车场、体育场、学校操场和其它空地设立紧急避难场所。

（十一）宣传、培训和演习

宣传：教育、科技、文体、卫生、共青团等相关部门通力协作，开展防震减灾科普知识宣传教育，提高公众减灾意识和心理承受能力，动员社会公众积极参与防震减灾活动。利用学校、企业、台站的基地建设，最大程度宣传和解释防震减灾法律、法规、防震减灾科普知识，增强社会公众的地震应急意识，提高自防、自救、互救能力。

培训：各镇政府、街道办事处要定期组织各级应急管理、救援人员和志愿者进行业务知识及技能的培训。将培训经费列入本年度财政预算。

演习：各有关部门、行业、单位要按照预案要求，协调整合各种应急救援力量，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。

六、附则

（一）奖惩与责任

依据《中华人民共和国防震减灾法》和《破坏性地震应急条例》的有关规定，对本预案实施中的行为进行奖惩。

（二）预案的与解释

本预案由区政府，由区科技局负责解释。

第15篇

按照“安全第一，预防为主”的方针，运用多种形式的宣传教育手段，在校园内进一步开展防震减灾宣传教育活动，有效地开展防震减灾宣传教育，发动广大师生共同参与防震减灾活动，全面提高师生的防震减灾意识和自救自护能力，努力构建和谐平安的校园环境。

二、目的要求通过开展形式多样防震减灾科普知识宣传教育活动，使师生了解地震发生时的应急避震知识，掌握应对地震灾害发生时应采取的防*护措施和方法，最大限度地降低地震灾害造成的损失，从而提高师生紧急避险、自救自护和应变的能力。为防震减灾工作创造出一个良好的社会氛围，让防震减灾知识的宣传教育进课堂、进家庭，使防震减灾科普教育真正成为一种自觉的需要和行为。

三、活动安排在2011年秋新学期开学后，集中安排一周时间，开展以“增强防震减灾意识，建设平安和谐校园”为主题的地震科普进校园宣传活动，采取各种有效方式，大*力宣传地震科普知识，进一步加大学校防震减灾宣传力度，认真开展校舍抗震安全排查，组织师生地震应急疏散演练，提高全体师生防震减灾意识，增强广大师生应急自救自护能力。

1、加强宣传教育，提高防范意识结合9月份新学期开学各项工作，努力发挥学校教育的主渠道作用，通过加强地震科普知识教育（利用班会教育课和图文资料展示与分发、广播站结合此次汶川抗震活动经验与教训）开展校舍抗震安全排查。

2、开设地震科普知识专栏，组织学生集中观看防震减灾科普音像片；在宣传栏等醒目位置张贴宣传挂图，分发《地震知识百问百答》、《地震来了怎么办》等地震科普读本。

3、通过组织班队会等活动，在师生中宣传普及应急知识，让学校师生进一步了解灾害发生的原因、灾

害发生前的防范方法、灾害发生时的应急措施。