前言:我们精心挑选了数篇优质法务知识培训文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
一、培训对象
全区各行政机关或执法单位持有《省行政执法证》且需继续从事行政执法工作的人员。已参加年原区政府、原开发区管委会组织的依法行政知识和执法实务培训的执法人员可不参加本次培训。
二、培训内容
培训内容以依法行政的主要原则、行政行为实体和程序、规范行政行为等实务问题为主,重点解析行政决策、执行、监督操作环节中的疑点难点,规范处理行政案件的基本思路和方法。根据国家关于规范共同行政行为的法律、法规的立法情况,适时补充有关法律、法规的学习内容。
培训结束后,由市全面推进依法行政领导小组办公室统一组织闭卷考试。命题主要参考资料为指定两本培训教材和统一印发的授课讲义。考试时间、地点等另行通知。考试成绩录入有关行政执法人员网络信息公开档案,并作为证件年检的依据。
三、培训地点
党校礼堂(原区委党校)。
四、培训时间
㈠第1期:
培训时间:年11月3日—5日
报到时间:年11月3日8:00报到
报到地点:党校礼堂
㈡第2期:
培训时间:年11月10日—12日
报到时间:年11月10日8:00报到
报到地点:党校礼堂
五、培训费用
培训费用为380元/人(包括教材费、授课费、考务费、场地费、资料费、餐费等)。交通费自理。
六、工作要求
㈠各单位应结合工作实际,组织执法人员分别参加第1期或第2期培训班,并集中于10月21日、22日两天上报《年依法行政知识及执法实务培训报名表》(见附件),表格电子文本发送至
大家知道,我市商务地方立法工作成绩显著,在全国地级市中处于中上水平,全市酒类管理、畜禽屠宰管理和散装水泥管理工作始终保持全省领先的地位。去年,我市被国家商务部列入了全国商务综合行政执法试点城市之一,标志我市商务综合行政执法工作走在了全国前列。今天,我们在这里召开全市商务综合行政执法培训会,主要目的就是要进一步提高认识,强化学习,整合资源,兴利除弊,提升执法能力和水平,在全市范围内推行商务综合行政执法工作,推动全市商务工作迈上新的台阶,为全市经济社会发展注入新的活力和动力。
一、充分认识做好商务综合行政执法的意义
商务工作涉及面广,与人民群众生产生活密切相关。当前,流通市场上假冒伪劣、以次充好的商品、食品屡禁不止,严重威胁着人民群众的身体健康和生命安全,加强商务行政综合执法责任重大、意义深远。国家商务部和省商务厅对此作出重要部署和安排。从商务工作的职能和特点来看,加强行政执法是商务主管部门转变职能,强化市场监管、社会管理和公共服务等职能的内在要求;是维护市场秩序,实现行业健康发展的重要措施;是净化消费环境、保障消费安全、建设和谐商务、为民商务的重要内容。加强商务综合执法,有利于探索商务行政执法工作规律,形成规范高效的商务行政执法体制;有利于克服和解决当前商务行政执法中存在的执法缺位、执法力量分散、执法效率低下、执法不规范等问题。开展商务综合行政执法不仅符合行政执法体制改革的基本方向,是推进政府机构改革的重要内容,更是加强和规范商务行政执法的现实需要和内在要求。所以,我们一定要坚持执法为民、教育引导为主,处罚和宣教相结合原则;坚持依法行政和权责统一原则;坚持决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调原则;坚持改革创新、统一指导和自主探索相结合的原则;坚持多方联动、规范执法行为,形成执法合力的原则,以科学发展观为指导,以强化商务职能为目的,在商务领域落实依法治国基本方略,依法行政,执政为民,实施商务行政执法体制改革,推进综合行政执法,强化执行和执法监管职责,维护人民群众切身利益,努力构建和谐商务环境,促进我市商务事业平稳较快发展。
二、多措并举扎实推进商务综合行政执法工作
深入推进商务综合行政执法,是“商务工作为人民”的重要体现。做好商务行政综合执法工作需要我们深入研究商务法律法规,市、县(区)、乡加强联系、密切配合,逐步将商务行政行为纳入法制化轨道,实现行政决策科学化、民主化,行政管理法制化,廉政建设制度化,监督机制完善化,建立起办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,推进商务工作协调发展。当前的主要工作任务是:
(一)整合执法资源,实行综合执法。按照精简、统一、效能的原则,以现有畜禽屠宰、酒类管理、散装水泥稽查队为主体,通过有效整合和归并,组建商务综合行政执法专业队伍,统一领导、统一着装,各司其职、各负其责,代表市商务局行使商务综合执法职能。市商务局已组建成立商务综合行政执法大队,辖四个中队。一中队要做好酒类和调味品产销管理执法;二中队要做好畜禽屠宰管理和食品安全流通管理执法;三中队要做好散装水泥、预拌混凝土和再生资源回收管理执法;四中队要做好特许经营、药品流通管理和成品油市场管理执法,并逐步拓展零供关系、典当、拍卖、餐饮、美容美发等行业执法。各县区也要根据当地的实际情况,组建专门的行政执法队伍。
(二)健全装备体系,强化社会监督。利用国家配套资金尽快配备必要的执法装备,购置执法车辆1部,设置酒类、肉类检测箱和必要的器械。开通12312举报热线,配齐12312举报中心各种办公设备。开展举报投诉、预警、咨询服务,形成科学有效、全方位覆盖市场监管公共服务平台。建立相关的举报投诉案件流转、督办机制及工作制度。各县区也要建立12312信息服务平台,与市局实现信息共享,共同制止和严惩违法、不法行为。市局将建立举报奖励制度,拟设立举报专项资金5万元/年,调动社会力量参与市场监管的积极性。
(三)明确执法范围,强化目标责任。我市一直以来重视对城区、矿区开展商务执法,积累了一定的经验,取得明显成效。在此基础上,要分步骤在南郊、新荣、开发区和7个县推开商务综合执法。将四个郊区作为示范点,先行一步,树立样板,而后在县乡全面展开。同时吸收各县区商务执法人员进入,扩大执法领域和范围,消灭执法死角。对各执法中队实行目标责任制,强化行政执法目标管理,年终统一进行考核,奖优罚劣,确保各项商务执法任务落实到位。
(四)完善执法制度,规范执法行为。按照国家和省的统一部署和要求,研究实行统一的行政执法程序,规范执法环节和步骤。建立健全内部工作管理制度,完善案件统计及数据报送制度。认真落实行政执法责任制,按照规定分解和落实执法职权,严格追究违法行政责任。对执法过程中的违法违纪行为严肃查处。商务综合行政执法是县级商务工作的支柱,希望各县区政府和商务部门要进行很好的研究,以对党对人民群众负责的态度,全面推行商务综合执法。前段时间我们专门赴唐山市考察,其所属迁安市(县级)的商务综合执法值得我们借鉴,他们认真研究法律法规,从中挖掘赋予商务工作的职能,从而开展执法。去年迁安市处罚违法违纪罚款达120万元,这从一个侧面反映了商务综合执法的成效及其重要性。
(五)建立协作配合机制,形成执法合力。加强与公安、工商、质检、农业、卫生、安监、食品药品监督等相关执法部门的联系,探索建立部门间执法协作机制;加强行政执法与刑事司法衔接,确保当罚则罚,当刑则刑。建立部门之间信息共享与协作机制,提高执法效能。
(六)加大学习和宣传力度,营造良好环境。对现有执法人员进行一次集中培训,进一步提高执法人员法律、法规、业务技能和思想作风,增强执法能力,全面实行持证执法制度。加强与宣传、广播电视等部门的联系,加大执法宣传力度,普及商务法律法规知识,曝光典型案件,震慑违法犯罪份子。同时经常邀请人大代表、政协委员和社会各界对商务执法进行评议,以便改进工作,促进商务执法健康有序开展。
三、做好商务综合行政执法需要持续研究和解决好的几个问题
一、开拓了视野
长期以来,我所涉猎的知识大多限于面对当前工作,涉及面窄,内容深度浅,对全局性的知识所学甚少。通过本次培训,特别是听了“省宏观经济研究院”院长段刚同志的讲座后,对当前世界面临的全球性金融危机加深了认识。本次全球金融危机,究其根源是2001年到2006年,美国的房地产市场由于政府通过按揭贷款的支持,很快火爆起来。发展到了2007年,美国人购房的按揭贷款已经和美国的gdp一样大。这些通过“两房”给低收入人的住房贷款很快就有人还不上钱了,这种还不上钱的比率越来越高,就引发了次贷危机。之后随着大量金融衍生品资金链断裂,进而形成全球性的金融危机。
这次风暴会对未来造成什么样的影响呢?现在能看到的简单来说会有以下几点:
第一,银行的业务本地化。不再相信别人和别的国家。对我们中国的影响就是,以后发展靠自己,别人指不上了;
第二,政府加强对金融机构的监管。这次金融危机是从购房的次贷引发的。在中国房地产界也有人不断地创新,如:“保租销售”、“无理由退房”、“零首付”都有可能演变成为没有监管的金融产品。万幸的是在中国远远没有美国人搞的这样大;
第三,金融产品趋于简单化,复杂的衍生产品没有市场;
第四,数学模型没有人相信了,更相信自己的大脑;
第五,新的发明不再时髦,人的经验变得重要了;
第六,市场中的透明度更重要。
通过对这些的学习,拓展了我的视野,对于以后理性地分析、握形势起到了指引的作用。
二、对当前国家扩大内需政策加深了了解
2008年下半年,受百年一遇的“金融危机”冲击,为防止经济增速过快下滑,国家出台了扩大内需求十项措施,在2008年第四季度安排了第一批新增1000亿中央投资,重点安排在十个方面(即:一是加快建设保障性安居工程。二是加快农村基础设施建设。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治,加强重点防护林和天然林资源保护工程建设,支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革,鼓励企业技术改造,减轻企业负担1200亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度)。以及“四个优先”(即:在建项目优先、已办理完项目审批手续的优先、已列入国家规划内的优先、灾后恢复重建的优先);随后又安排了第二批1300亿,第三批700亿,第四批投资计划正在编制中。通过学习明确了国家投资导向,把握了投资重点,今后,能紧紧围绕国家政策,有针对性地工作,能根据国家资金投向,结合本地实际,及早地做好规划、完善好相关前期工作,保障国家投资及时产生拉动经济增长效应。
三、增长了工作技能
培训中,给我们授课的既有省发改委社会处、交运处、投资处的专家,也有云南大学、云南财经学院的教授。他们从各自不同的角度、不同的层面给我们讲了发改工作的方方面面。发改工作涉及国家经济社会发展的方方面面,每一项工作都事关全国经济社会发展的全局。而县级发改部门处在“宏观经济之尾、微观经济之首”的这样一个位置,我们工作是否到位,关系着县域经济社会发展的前途和命运。通过培训,我认为在今后工作中要做好以下几个方面:一是要在把握全局的基础上谋划好县域经济,心中要明确全县怎样定位,产业怎样布局,工业怎样摆,旅游等第三产业达到怎样一个档次,为县委、政府当好参谋和助手。二是紧抓国家投资导向,及时、及早地谋划一批事关全县经济社会发展的大项目、好项目。三是要按照国家固定资产投资的相关法律、法规,按质按量地做好当前的项目实施管理工作。
今天,园里组织教师进行了培训,内容主要是食物中毒及应急处置方法,让我们了解到食物中毒的特点、食物中毒的应急措施、食物中毒的诊断和处理。若是幼儿发生了食物中毒的临床表现为以上吐、下泻、腹痛为主的急性胃肠炎症状,严重者可因脱水、休克、循环衰竭而危及生命。此时老师千万不能惊慌失措,应冷静的分析发病的原因,针对引起中毒的食物以及服用的时间长短,及时采取如下应急措施:催吐、导泻、解毒。主要急救方法有:补充液体,尤其是开水或其它透明的液体;补充因上吐下泻所流失的电解质,如钾、钠及葡萄糖;避免制酸剂;先别止泻,让体内毒素排出之后再向医生咨询;毋须催吐;饮食要清淡,先食用容易消化的食物,避免容易刺激胃的食品。
预防食物中毒的主要办法是注意食品卫生,低温存放食物,食前严格消毒彻底加热,不食有毒的、变质的动植物和经化学物品污染过的食品。幼儿园职工应严格执行自己的工作职责,严格把好每一个关口,才能够给孩子们一个安全的生活环境。
让我印象比较深刻的是有些食物与食物同食不宜,比如鸡蛋与豆浆同食不宜,萝卜与橘子同食不宜,柿子与白薯同食不宜,牛奶与巧克力同食不宜,牛奶、酸奶,乳酪不宜与花椰菜、黄豆、菠菜、苋菜、蕹菜等同时食用,如羊肉与西瓜;香蕉与芋头;松花蛋与红糖;豆腐与蜜糖;黄瓜与花生;芥菜与兔肉;狗内与绿豆;柿子与螃蟹等也不宜同时食用。在日常生活中注意到这些不宜同时使用的食物也可以很大程度上保护自己保护家人。
俗话说“病从口入”,幼儿园重在搞好饮食卫生,以以防为主。教师平时加强对孩子的观察,发现有幼儿脸色不对或不舒服,有呕吐等症状时,及时带孩子到保健室就医,并持续观察孩子的后续发展情况。吃饭或喝牛奶时若有孩子说饭菜味道不对时,先让其他幼儿停止食用,查明原因后没有问题在使用。
此类的培训让我们更加清晰明确的了解到食物中毒,也为今后的工作起到重要的作用。
2010年5月14日
冬春季常见传染病及预防措施培训心得体会
托A班 侯欢欢
冬春季是疾病特别是传染性疾病的多发季节,孩子们常常生病,常见的传染性疾病包括:流行性感冒、流行性脑脊髓膜炎、麻疹、水痘、腮腺炎、风疹、猩红热等。这些传染病大多都是呼吸道传染病,可通过空气、短距离飞沫或接触呼吸道分泌物及被病毒污染的物品等途径传播。幼儿园是易感人群比较密集的地方,需对冬春季常见的传染病制定积极的预防措施。
通过此次的培训,我们详细具体的了解到各种传染病的症状、传染方式等等。并且制定了具体的预防措施。
1、教室必须要每天通风、保持空气流动。每次在半小时以上。通风时间安排在早晨及上下午班级幼儿户(室)外活动时。空调使用中应保持半扇南向窗户敞开,但应注意防止冷风直冲幼儿。
2、加强卫生消毒工作。保持学习、生活场所的卫生,不要堆放垃圾。定时进行紫外线灯照射等空气消毒措施。
3、培养幼儿养成良好的卫生习惯,是预防传染病的关键。教育幼儿饭前便后、以及外出归来一定要按规定程序洗手,打喷嚏、咳嗽和清洁鼻子应用卫生纸掩盖,用过的卫生纸不要随地乱扔,勤换、勤洗、勤晒衣服、被褥,不随地吐痰。
4、加强户外锻炼,增强免疫力。应积极组织幼儿参加体育锻炼,多到郊外、户外呼吸新鲜空气,每天锻炼,使身体气血畅通,筋骨舒展,体质增强。
5、衣、食细节要注意。必须根据天气变化,适时为幼儿增减衣服,切不可一下子减得太多。注意关注易出汗幼儿,及时为幼儿擦干背部的汗。对个别爱出汗的幼儿,可适情为其背部垫一毛巾。
6、严格晨午检制度。晨检中除常规内容外,还应关注幼儿头面部及躯干是否起痘,有无痒、痛感。发现可疑患儿时,要对患儿采取及时隔离、送诊、居家休息的措施,同时班内做好即时消毒,对患儿所用的物品要立即进行消毒处理。各班教师应在教室门口进行晨间接待,与家长做好交接。晚来幼儿亦应由教师迎出接待,家长门外止步。
7、做好家长工作。 传染病高发时节,与家长做好沟通,尽可能不带孩子去人多的公共场所,特别是体弱儿,尤其要注意。另外对有出疹子、发热幼儿应尽早明确诊断,及时进行治疗,并在家休养,排除传染性方可送幼儿入园。对园内的防病措施,涉及到需要家长配合的(如家长教室外止步规定),应及时告知家长。
以预防为主,早发现早隔离的措施,希望可以给孩子们创造一个安全的生活环境。
2010年1月28日
预防幼儿反复感冒培训心得体会
托A班 张娟娟
一到了冬天班里就有很多孩子发烧感冒,不停地流鼻涕、咳嗽。孩子难受,家长难受,我们老师的心里也不好受。
这次培训讲了反复感冒的原因,比如:缺乏锻炼,孩子平时很少参加户外活动,而缺乏必要锻炼的儿童,身体状况往往比较差。缺乏营养,缺钙的儿童很容易感冒,因为这类孩子体内蛋白质不足,所以形成的抗体也少。空气污染、干湿不适,如果家中有人吸烟,儿童所受的危害往往最大。室内空气不流通,易导致病菌积存,引发感冒。冬季取暖后室内干燥也对孩子的健康不利,口腔疾病,孩子口腔有慢性病灶,比如慢性鼻炎、鼻窦炎、龋齿等。温差,季节交替、时冷时热,室内外温差大,会让孩子极不适应。接触感染,一般,容易患感冒的孩子应尽量避免去人多的公共场所,因为,那里人员复杂,容易发生交叉感染,一不小心孩子就容易被传染上。
由此看来,要预防儿童反复呼吸道感染,要做的并不是去给孩子买些增强抵抗力的药物,更重要的是做好护理工作和更改一些不良的生活习惯。
针对这些容易引发感冒的原因,我们可以进行一些措施进行预防:
1、常出门,多运动
2、锻炼耐寒力,提高抵抗力。
3、运动后护理:首先应多饮水以补充水分的损失。同时观察幼儿是否出汗了(特别是背部),被汗水浸湿的内衣一定要换下来,建议在运动前先为孩子在背部垫一毛巾,运动后抽出,可有效的防止幼儿感冒。
4、着凉后的措施:着凉的孩子很容易感冒,如果发现孩子有着凉的迹象(打喷嚏、流清涕),应立即让孩子去温暖的地方呆会儿,并可以给予热汤和热牛奶。
5、保持充足的睡眠
6、全面均衡的饮食 :处在生长发育阶段的孩子,任何营养都不能缺乏,所以宝宝的食谱应该丰富多彩。幼儿园的食谱都是经过营养测算的,关键在于要纠正幼儿偏食等不良饮食习惯。
7、注意孩子的卫生习惯,防止感冒间的相互传染。
8、常通风,保持室内合适的温度和湿度,防干热,不能忽视
9、隔离,防交叉感染
积极做好以上几项预防工作,才能够更有效的控制孩子们的感冒反复情况。
2009年12月25日
“如何对待孩子挑食现象”培训心得体会
托A班 侯欢欢 托班宝宝刚入园2个月,我们就发现了很多孩子有着挑食的习惯,有的不吃肉,有的不吃菜,有的不吃水果,有的只吃豆子,为了孩子们的吃饭问题,我们心里发愁。但又不能着急,因为孩子不良习惯的纠正需要长期、持久的努力,用强迫、惩罚、哄骗等等消极的办法,不但不能解决问题,有时还会产生负面影响,所以老师必须要有耐心。
孩子天生就对餐前的准备工作感兴趣,教师在保证安全的前提下,可以让幼儿帮忙摆桌椅、端菜碟、分碗筷,面对自己参与劳动所得的成果,孩子们会对美味的菜肴充满向往和期待。
用餐时可以让孩子听听欢快的歌曲,教师应善于营造就餐时的快乐气氛,使孩子心情愉快,乐于进食。不管是什么原因,切忌在孩子进餐时训斥孩子,因为负面情绪会直接影响孩子的食欲。
还注意避免进食前的剧烈运动,孩子刚刚做完剧烈运动后是没有食欲的,如果此时就餐,孩子必然会挑挑拣拣,长此以往,易养成挑食的坏习惯。
幼儿最喜欢得到别人的称赞,可以在挑食的孩子面前,大大称赞不挑食的孩子,从而使孩子因羡慕而积极地效仿。
当然,在树立榜样时避免幼儿间的妒忌是很重要的。例如,小雨不吃鱼,但虎子最爱吃鱼,我们在虎子吃鱼的时候说:“虎子真是好孩子,爱吃鱼,又健康又聪明,我知道小雨也会像虎子一样,喜欢吃鱼的。”这样说既使小雨有了效仿的榜样,又避免了对他的打击。
每种食物都有其独特的营养价值,教师应对孩子不爱吃的食物作一研究,了解它对孩子生长发育的作用,再针对孩子的特点进行引导。如个子矮小的孩子不愿喝牛奶,可以告诉他:“喝了牛奶能快快长高”;经常感冒的孩子不喜欢吃大蒜、洋葱,你可以告诉他“它们能把身体里的病菌统统打败”等。
如果幼儿实在吃不下去,教师就鼓励他们“多吃一口”,或是把他们碗里的饭菜去掉一半,减轻幼儿的心理压力,让他们能比较轻松地吃完另一半。
让孩子慢慢改正挑食的坏习惯,保持均衡的膳食,才能保证营养摄入的全面与平衡。
2009年10月15日
“如何帮助幼儿尽快适应幼儿园生活”培训心得体会
托A班 张娟娟
新入园的幼儿离开了亲人的照顾,从几个人的呵护中进入一个幼儿的大家庭,从一个熟悉的家庭来到陌生的幼儿园,面对生疏的环境幼儿可能会感到不安甚至是大哭大闹,怎样帮助幼儿尽快适应幼儿园生活,已经成为家长和老师共同关注的话题,从事托班保教工作多年,不断积累经验,下面是我的一些心得体会:
一、做好家长工作,取得家长信任,解除其后顾之忧。
幼儿初入园,是幼儿生活的一个转折,多数家长的心情表现为喜忧参半:一方面为孩子长大,步入集体生活而高兴,同时又为孩子是否能适应幼儿园的环境而担忧。作为一名老师,我们应始终保持一颗爱心平等的去对待每一个孩子,以自己的言行取得家长的信任,解除其后顾之忧,同时,为了孩子的顺利过渡,也要向家长提出适当的建议和要求,如:坚持送幼儿入园,遵守幼儿作息时间,送孩子时候不要恋恋不舍,有意识的培养孩子的卫生习惯,家园配合,争取孩子早日适应幼儿园生活。
二、以情感人,和幼儿建立平等民主的师生关系。
良好的师生关系,能使幼儿感到安全、愉快、温暖,有利于幼儿的生活、学习、成长,有利于促进幼儿的全面发展。能否使幼儿尽快的适应幼儿园生活,关键取决于教师,取决于老师给幼儿的第一印象。根据幼儿活泼好动,注意力容易分散的特点,幼儿入园初,我们应该创设一个轻松愉快的环境,每天微笑着迎接每一个幼儿,对待哭闹不止的孩子,多去抱抱他,和他一起玩新奇的玩具,从生活上关心他们,从感情上接近他们,让他们时刻感受到老师的关爱,努力做到生活中是孩子的妈妈,学习中是孩子的老师,游戏中是孩子的伙伴。
三、循序渐进,培养孩子的一日生活常规。
良好的常规为老师有序的课堂活动提供了便利条件,但是对新入园的幼儿来讲,他们却认为一日的生活常规打破了他们无拘无束自由自在的活动。如何尽快让幼儿形成良好的习惯呢,我们根据幼儿活泼好动的特点,与常规与丰富多彩的游戏中,创造轻松有趣的教育环境,在轻松地环境中培养孩子生活、饮食、睡眠习惯。
2010年8月19日
“幼儿意外伤害的防范及处置规程”培训心得体会
托A班 张娟娟
提起幼儿的意外伤害,我们脑中会浮现出一个又一个令人震惊又发人深思的事例:交通事故、食物中毒、园内行凶等等。至于溺水、烫伤、摔伤的事例更是屡见不鲜,常常令人痛心不已。意外伤害已成为夺取幼儿生命的第一杀手,幼儿意外伤害的预防,显得尤为重要。
一、保护幼儿生命 促进幼儿健康
儿童教育家陈鹤琴先生明确提出幼儿园应把健康放在第一位。陈鹤琴先生充分认识到健康对于儿童个体以及国家前途的意义,认为“健全的身体是一个人做人、做事、做学问的基础。
保护生命对于任何个体都具有重要意义,但对于幼儿来说尤为重要。因为幼儿的生长发育十分迅速,但远未完善;幼儿的可塑性很强,但知识经验匮乏;幼儿的活动欲望强烈,但自我保护意识薄弱;幼儿的心灵稚嫩纯洁,但特别容易遭到伤害。生命的健康存在又是从事其他一切学习活动的必要前提,所以保护幼儿的生命理所当然地成为幼儿园的首要任务。 2、 树立正确的健康观点是促进幼儿健康的前提
正确的健康观是指“身心并重”。也就是说:身体健康是幼儿身心健全的基础,心理适应是幼儿身心健全的关键。
总之,传播健康知识要着眼于幼儿的内化程度,培养健康态度要着眼于幼儿的情感体验,形成健康行为要着眼于幼儿的自觉自动,任何时候,健康教育都要调动幼儿参与的积极性,遵循幼儿的身心发展规律。
二、促进家园联系 形成教育合力
家园联系是幼儿教育中的一项不可缺少的重点工作,如何促进家园联系,形成教育合力也是幼儿教育工作者共同关心的话题。
从一个人接受教育的发展过程来看,家庭教育是接受最早、时间最长、影响最深的教育。然而,从目前我们大部分幼儿的家庭教育现状来看,有很多令人担忧的地方。例如:有的小朋友的脚被车轮卡住了;有的小朋友吃了小摊上的食物肚子疼了;还有部分小朋友养成了唯我独尊,骄横霸道的不良习惯------类似的事例还有很多,也足以说明了一个道理:人才的成长需要良好的社会环境。但是,营造良好的社会环境只靠学校单方面的努力是远远不够的,需要家庭与社会的共同关心和支持。因此,我们必须从当地的实际情况出发,加强家园合作,不断提高家长素质,克服狭隘的教育观点,实行家园同步教育,确保家园教育的一致性。 家园联系的实施性 所谓家园合作是指幼儿园和家庭(含社区)都把自己当作促进儿童发展的主体,双方积极主动地相互了解、相互配合、相互支持,通过幼儿园与家庭的双向互动,共同促进儿童的身心发展。在家园合作中,幼儿园应该处于主导地位。
总之,不管是以幼儿园为核心的家园合作活动还是以家长为核心的家园合作活动都始终把“保护幼儿生命,促进幼儿健康”作为实施教育的理论依据。其评价的标准就是家长的教育水平的提高、儿童的健康成长与全面发展以及教师的自我成长,并且归根结底要落实到儿童的健康成长与全面发展上。
2009年9月29日
“防病知识宣传”培训心得体会
托A班 张娟娟
幼儿身体健康是重中之重,良好的身体状况是一切活动的前提条件,幼儿园组织的防病知识宣传让我们获益匪浅,下面是我的培训心得和体会:
流行性腮腺炎简称流腮,亦称痄腮,是春季常见,也是儿童和青少年中常见的呼吸道传染病,亦可见于成人。它是由腮腺炎病毒侵犯腮腺引起的急性呼吸传染病,并可侵犯各种腺组织或神经系统及肝、肾、心脏、关节等器官,病人是传染源,飞沫的吸入是主要传播途径,接触病人后2-3周发病。腮腺炎主要表现为一侧或两侧耳垂下肿大,肿大的腮腺常呈半球形,以耳垂为中心边缘不清,表面发热有压痛,张口或咀嚼时局部感到疼痛。
腮腺炎有一定的潜伏期,潜伏期时患者没有症状,但已具有了传染性,并开始通过呼吸道的飞沫,传染给其他人。家长一旦发现孩子患上腮腺炎应及时隔离,送孩子上医院治疗。另外,在腮腺炎高发的季节,幼儿园应多开窗通风。预防腮腺炎,主要应做到平时注意自我保健,加强体育锻炼,多做户外活动,使自己有较强的抗病能力。在腮腺炎流行时,尽量少去公共场所(如网吧、电影院、娱乐场所。
甲型H1N1流感是由H1N1流感病毒引起的一种呼吸道传染病。甲型H1N1流感病毒可防、可控、可治,要养成良好的个人卫生习惯,经常使用肥皂和流水洗手,尤其是在咳嗽和打喷嚏后;要加强居室卫生,常开窗通风;尽量避免去人群拥挤、通风不畅的场所;避免接触流感样症状(发热、咳嗽、流涕)或肺炎等呼吸道病人。
本病可预防,近年国内外应用减毒活疫苗预防流行性腮腺炎效果较好,人血丙种球蛋白及胎盘球蛋白,预防均无效。 本病目前虽尚无特效疗法,但通过积极的对症支援和中医中药治疗,除个别有严重并发症者外,大多预后良好。 本病对机体的严重危害并不只是腮腺本身,而是它的并发症,应高度警惕和防治并发症。对高热头痛明显的患者,不应迷信土医生的局部治疗,应及早到医院诊治。
好的方法是成功的一半。当柳青老师用他自己独特的方式引导我们参与问题的思索,并最终由学员自己找到问题的答案时,柳青老师的培训就至少成功了一半。而另外一半在哪里,我想答案就在柳老师的话里,他希望,我们不用做笔记,不依赖那培训完很少再去翻的本本,而是把培训的内容充分理解溶进脑子里,结合进日常工作中,甚至能够很自然地把培训收获的内容给其他同事再培训。
俗话说:受人以鱼,不如授人以渔。换言之:接受“鱼”,不如学习“渔”。如果说“鱼”是我们的工作成果,而“渔”则是完成工作获得成果的过程和办法。
我们做任何工作前,都需要先考虑好行动的方法。
好的方法是行动前的指路灯。曾经,我们都遇到过工作千头万绪无从下手的情况;而今,在行动之前,我们知道自己需要先从哪几个步骤去考虑问题,例如在访问被维系用户前,从了解客户需求期望值出发,通过友善积极的态度去满足客户的心理需求,用实际的行为去解决客户的物理需求。
好的方法是解决工作难题的敲门砖。遇上客户投诉这样的难事,我们都希望能够尽快处理完毕。没错,我们现在的方法是:积极倾听、接受客户的观点、记录问题、道歉、告诉客户将采取的措施和处理的时限、感谢客户及时反应投诉问题并尽力协调相关部门妥善处理。
全市1%人口抽样调查工作已进入战前准备的关键阶段。为确保全市调查任务圆满完成,经市1%人口抽样调查领导小组研究,决定召开这次全市1%人口抽样调查业务培训工作会议。会议的主要内容有三项:一是传达贯彻国务院、省政府和市政府关于认真开展1%人口抽样调查工作的有关精神和要求;二是进行抽样调查业务培训授课;三是安排下步抽样调查具体工作任务,包括明确考核规则。
一、1%人口抽样调查是20**年国家部署安排的一项大型调查工作,必须高度重视。
按照国家普查项目和周期安排的有关规定,国务院决定,20**年在全国开展1%人口抽样调查和城镇劳动力调查、群众安全感调查工作。此项调查的目的,就是为了摸清2000年全国第五次人口普查以来我国人类数量、人口构成以及居住等和劳动力方面的变化,研究未来人口发展趋势,为制定经济社会发展规划和宏观政策提供依据,为建立从国家到县级的劳动力调查制度做准备。开展1%人口抽样调查,是国务院统一部署的一项重要的国情国力调查。与在2000年开展的全国第五次人口普查相比,这次1%人口抽样调查所涉及的调查指标更多、包括的范围更广、对我们统计部门来讲任务更重,一是户记录指标20个,为测算居民住房等情况提供数据;二是人记录、城乡劳动力调查指标共35个,为测算人口、年龄、教育、就业、养老保险、劳动报酬、妇女、儿童等提供数据;三是死亡人口调查指标8个大项76个小项;四是群众安全感调查共22个大项116个选择小项,为评价群众安全感状态提供数据。调查内容多、指标涉及广、调查填报难,是这次抽样调查的一个显著特点。再加上由于目前农村居民居住分散、外出务工较多,人难找、表难填,这都给这次调查摸底和入户登记带来一定的困难。为保证此次抽样调查工作能圆满完成,国务院、省政府和十堰市政府、丹江市政府都先后发出文件通知,对这次调查目的、调查内容、组织领导、协调配合、保障措施、数据质量等都提出了明确而严格的要求,为我们搞好这次抽样调查工作指明了目标和方向。我们一定要严格按照上级要求,千方百计克服困难,认真扎实地做好这次抽样调查工作。
二、进一步落实保障措施,确保调查工作顺利进行。
要完成好这次调查任务,确实需要提供一定的保障条件,包括组织机构、工作专班、宣传发动和必要的经费支持。在当前市场经济条件下开展工作,没有人没有钱是难以进行的。因此按照国务院、省政府和市政府文件要求,各级都必须高度重视这项工作,切实把各项措施落实到位。一是要加强领导、成立专班,具体负责各乡镇抽样调查的组织协调工作。据了解,我们6个乡镇都在5月份前后组建了调查班子,明确了具体负责人,之后又按照全市统一要求完成了各阶段的具体任务;二是要采取多种形式搞好宣传发动工作,特别是在调查员入户调查时一定要把致调查户的一封信送到调查户手中,做到家喻户晓,为调查顺利进行创造良好环境。三是要认真落实调查所必需的工作经费。根据国务院办公厅(2004)77号文件的规定,这次1%人口抽样调查所需经费,按照分级负担的原则,由各级财政分别解决。因此各乡镇都要按此要求落实好调查经费,我们今天到会的各乡镇抽样调查办公室主任同志们,也都要积极争取,学会做工作,要向特区计经局学习,有了机会利用机会、没有机会创造机会,想方设法争取经费,保证调查工作顺利进行。同时,鉴于此次抽样调查只限定于6个乡镇,因此我们统计局经过研究,决定在市级抽样调查经费同样紧张的情况下,仍要挤出一定资金对抽样调查的乡镇给予补贴。补贴标准按照各乡镇实际抽中的调查小区数来确定,每个调查小区给予补贴500元。这样,各乡镇由于被抽中的调查小区数量不同,因而补贴的金额也不一样。这里要特别强调的是,我们在自身经费十分紧张的情况下拿出一定经费补贴乡镇,是对我们这6个乡镇这次调查工作的一种支持和肯定,或者说也是一种奖励。当然,所谓补贴就是说只是一个象征,更多的资金投入主要是要靠各乡镇来解决。而我们拿出的这部分钱主要是要用在各乡镇所选调的调查人员的误工补贴上,要确保每个调查员这次调查的误工补贴总体上不少于150元。当然,由于各调查小区所应调查的实际人数多少不同而应对调查员的补贴也应有所区别。
三、20**年1%人口抽样调查是一项由部分乡镇承担的调查任务,要求正确对待。
按国家普查制度规定,每10年进行一次全国人口普查,安排在逢0的年份进行;每5年开展一次1%人口抽样调查,安排在逢5的年份进行。在此之前,全国开展的1%人口抽样调查工作都是在县市级单位中间进行随机抽样,一个县市多年才能抽到一次。而今年开展的1%人口抽样调查却是在每一个县市级单位内进行抽样,即每一个县市都要开展。这次抽样调查,根据国家抽样调查方案和省随机抽样定点,我们丹江口市共抽中6个乡镇,在这6个乡镇的22个村中再抽取23个调查小区,调查人口为5803人。由于这次抽样调查是在我们上报全市所有村级资料的基础上,由省随机抽样定点,因此这项工作只涉及我们部分乡镇,而不是全市统一开展。故这仅仅是我们被抽中的6个乡镇的一个附加的任务。由于是按1%来进行抽样,因此对我们被抽中的乡镇来讲,涉及面广、工作难度大。加之今年多项普查、调查任务交错,对我们统计部门包括各乡镇统计人员而言任务十分繁重。好在这次抽样调查涉及到乡镇的调查任务相对较轻,除了已经收集上报的相关资料外,下一步重点工作就是开展家庭户清查和入户正式登记。那么,按照全省统一要求,一是要加强对调查员的培训工作。这次调查我们要求每个调查小区安排2名调查人员,被抽选的调查员都是文化素质高、工作能力强、年轻力壮、积极勤谨的同志,经过这两天的培训,相信大家一定会掌握好调查的基本技能,圆满完成这次调查任务;二是要高度重视调查数据质量。这次抽样调查,乡镇级不负责调查表处理和数据汇总工作,主要任务是要保证调查数据质量。在这里要特别强调各乡镇一定要把好质量关,加强督导检查,努力把差错消灭在调查员手中,最大限度地降低差错率。因此,特提出“八不”要求:就是要切实做到入户登记不重不漏、调查指标不错不乱、调查时间不拖不误、调查表不脏不丢。秘书网
四、全面武装进入实战,高标准高质量完成全市抽样调查任务。
按照国家和省统一部署安排,从今年4月份开始,我们实际上已经在操作抽样调查各项前期准备工作。
一是及时成立市乡两级抽样调查领导机构和工作专班,明确工作任务。经市长办公会议研究决定,于4月15日以丹政办发(20**)22号文件向全市下发了《关于认真做好20**年全市1%人口抽样调查工作的通知》,成立了由市委常委、常务副市长尚定友同志任组长、市直相关部门为成员的丹江口市1%人口抽样调查领导小组,领导小组办公室下设统计局。随后,全市1%人口抽样调查所涉及的6个乡镇(浪河、白杨坪、均县、石鼓、凉水河、土台)按照全市统一要求,都成立了调查班子,明确了责任领导。
二是5月份组建了以市统计局为主体,由市计生、公安等部门参加的全市1%人口抽样调查领导小组办公室。办公室内设三个组,即综合协调组、业务组、数据处理组,负责操作全市1%人口抽样调查的各项具体工作。
三是5-6月份,经国务院、**省1%人口抽样调查办公室抽取确定,我市共有6个乡镇、22个村、23个调查小区,共约6000人作为此次抽样调查的样本单位。所抽中均县镇、浪河镇、白杨坪、土台乡、凉水河镇、石鼓镇按照调查要求,及时提供了有关调查小区的资料信息。在5月26日前,全市按时完成了村级区域划分、地址编码、绘制乡级村级地图、村级单位清单等工作,并做到了按时上报。
四是在7月份,按照工作细则的要求,完成了被抽中村级单位内的调查小区划分和编制调查小区抽样框的上报工作。
五是在省反馈我市1%人口抽样调查抽中调查小区样本名单的基础上,按照市人调办《关于做好全市20**年1%人口抽样调查指导员、调查员选调工作的通知》要求,全市所抽中乡镇两调人员的选调工作迅速开展,全市共选调调查指导员6名、调查员46名。
到这次抽样调查培训会议召开为止,我们全市1%人口抽样调查前期准备阶段的各项工作已告一段落,从10月8号节后正式上班开始,就将进入实战阶段。具体再划分为四个过程:
一是进行地图绘制和清查摸底工作。10月份集中开展全市23个调查小区详图绘制和调查小区户主姓名底册摸底编制工作。
二是开展调查的入户登记工作。以10月31日零点为标准调查时点,11月1日至10日调查员入户正式登记,11月11日-15日进行复查,11月16日-25日逐级进行登记资料的验收工作,11月16日-25日迎接省、市事后质量抽查。
三是完成调查表编码工作。11月16日-20日由各抽中乡镇调查员对调查表进行非专项编码,11月21日-30日全市集中审核。
四是作好数据处理和资料上报工作。11月25日-12月25日为我们统计局进行调试程序、录入审核阶段;12月底前上报调查数据和数据开发、资料编辑上报和总结、归档阶段。
同志们,调查任务已经明确、工作要求已经提出、战斗准备已经做好、实战阶段转瞬即到,我们全市此次1%人口抽样调查任务能否顺利开展、圆满完成,最关键的因素就是看我们今天在座的各位同志。因此,我们一定要集中精力搞好培训,争取在较短的时间内弄通弄懂调查表的内容,掌握调查所需要的基本方法和知识,利用这两天时间磨好刀、擦好枪,待国庆节后进入实战。
对于这次1%人口抽样调查,各级都十分重视,省政府多次发出文件通知,并对事后质量检查考核提出了明确而严格的要求,我们也制定了对各乡镇的考核奖惩办法,将在此项任务完成后按照细则进行严格考核。因此,要求大家一定要慎重对待,精心组织,确保把这一仗打好、打胜、打漂亮!做到不拖后腿、争当先进,争取用我们的辛勤劳动和高质量的调查数据向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷!
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各市州商务主管部门、各直销企业:
现将《商务部关于直销产品和直销培训员备案管理有关事项的通知》(商秩函〔2016〕153号)转发给你们,请认真贯彻执行。同时,就我省直销企业需提交的直销产品和直销培训员书面备案所需材料清单明确如下:
一、湖南省直销产品书面备案所需材料清单
1.调整直销产品申请书;
2.原直销产品和调整后的直销产品说明(重点是对拟增加的直销产品范围和标准做出说明);
3.调整后的直销产品明细表(商务部新表);
4.《直销企业调整直销产品情况审核意见表》;
5.新增、变更直销产品的,需提品批准文件、产品检验报告及生产企业资质证明:
化妆品。产品批准文件:产品是特殊用途化妆品的,需提供国务院卫生食品药品监督管理部门批准的《国产特殊用途化妆品卫生许可批件》。生产企业资质证明:省级食品药品监管部门批准颁发的《化妆品生产企业卫生许可证》。
保健食品:产品批准文件:国务院食品药品监督管理部门批准颁发的《国产保健食品批准证书》或《进口保健食品批准证书》。生产企业资质证明:省级食品药品监督管理部门批准颁发的《保健食品生产企业生产许可证》。
保洁用品:生产企业资质证明:产品是餐具洗涤剂(标明作餐具及果蔬洗涤用的洗洁产品)的,需提供省级质量技术监督部门批准颁发的《全国工业产品生产许可证》。
保健器材:产品批准文件:①产品是医疗机械的,需提供食品药品监督管理部门批准颁发的《医疗器械注册证书》或《进口医疗器械注册证书》。产品是第二类,第三类医疗器械的,需提供食品药品监督管理部门批准颁发给申请企业的《医疗器械经营企业许可证》。②产品不是医疗器械的,需提供卫生/食品药品监督管理部门、权威检测部门出具的产品具有保健功能的证明、检测报告。生产企业资质证明:①产品是电热毯的,需提供省级质量技术监督部门批准颁发的《全国工业产品生产许可证》。②产品是第二类、第三类医疗器械的,需提供食品药品监督管理部门批准颁发的《医疗器械生产企业许可证》。
小型厨具:生产企业资质证明:产品是压力锅的,需提供省级质量技术监督部门批准颁发的《全国工业产品生产许可证》。
家用电器:待商务部出台具体细则后,另行备案。
6.变更产品商标的,需提供新商标的注册证明;
7.变更直销产品生产企业的,需提供申请企业与生产企业的股权关系证明;
8.直销企业拟从境外进口母公司或控股公司产品从事直销的,应提供国内主管部门出具的进口产品符合国家标准的批准文件。
二、湖南省直销培训员书面备案所需材料清单
1.直销培训员备案申请书;
2.直销培训员备案表;
3.直销培训员身份证件(复印件);
关键词:柯克帕克里克评估法 公务员 培训评估
一、建立公务员培训质量评估体系的重要性
1.是健全公务员培训教育机制的必然要求
建立公务员培训质量评估体系,实施公务员培训综合评估,是中央加强公务员培训教育工作的一项重要内容。当前,我国的公务员培训仍存在价值定位偏差:管理部门以推动工作开展为目的、培训教育受众以完成培训教育为目的、施教机构以追求利益为目的,教育培训方法陈旧,激励约束机制乏力等问题。公务员培训评估体系的研究建立,既是公务员培训工作机制完善的必然要求,也将是解决上述诸多问题的有效措施。
2.是推动公务员培训工作改革创新的必然要求
一方面,实施公务员培训质量综合评估,可以使培训主管部门从需求出发,设计论证、组织实施培训教育工作,从而解决培训中的强制性、指令性、随意性问题,有效提高计划性、针对性、能动性。另一方面,实施公务员培训综合评估,可以促进培训工作在竞争中发展,推动培训方式创新,推进现代教育技术应用,促使培训管理由粗放型、经验型向科学化、制度化、现代化迈进。
3.可为公务员培训提供咨询参考
实施公务员培训质量评估,除了能解决宏观指导层面的系列问题(诸如工作定位、指导思想、实现目标)外,还可以为公务员培训工作提供具体的技术和方法。公务员培训管理部门在实践中可以根据评估体系中的技术方法因地、因时、因事选择实施。同时,管理部门、施教机构还可以在依据已建立并实施的评估指标所反映情况的基础上,从公务员队伍素质、公务员结构建设等方面对公务员培训工作进一步发展做出决策。
4.对公务员培训具有明确的导向作用
建立公务员培训质量评估指标体系,实施培训质量评估,一方面通过客观全面地对公务员培训的活动情况、工作水平、发展能力等方面进行综合评估,使培训管理机构明确作用发挥情况、薄弱环节和发展潜力,进一步确立今后的工作内容、目标和方向,避免工作的盲目性。另一方面,可以增强改革培训管理工作的目标性和有效性,引导培训机构建立符合现代培训理念发展规律的组织体制和运行机制,有效地提高公务员培训工作的运行质效。
二、柯克帕特里克四级评估法简介
柯克帕特里克四级培训评估模式(Kirkpatrick Model)由国际著名学者威斯康辛大学(Wisconsin University)教授唐纳德.L.柯克帕特里克(Donald.L.Kirkpatrick)于1959年提出,柯克帕特里克的四级评估法是国际上应用最广泛的评估工具,也是最实用的经典指南。该评估法包括四层,即受训人员的反应评估、学习评估、行为评估和结果评估。该评估体系具有科学性、先进性和可操作性强的特点,被业界评为经典培训评估理念。柯克帕特里克的四层培训评估理念已在国际上被广泛认可,一些发达国家公务员培训中心已将该理念应用于公务员培训评估的实践,如英国、美国公务员培训中心在培训中已采用该培训评估方法。
反应评估(Reactions)指评估被培训者的满意程度,受训人员对培训项目的印象如何,包括对教师和培训科目、设施、方法、内容、自己收获的大小等方面的看法。反应层评估主要是在培训项目结束时,通过问卷调查来收集受训人员对于培训项目的效果和有用性的反应。这个层次的评估可以作为改进培训内容、培训方式、教学进度等方面的建议或综合评估的参考,但不能作为评估的结果。
学习评估(Learning)指测定被培训者的学习获得程度,是目前最常用的一种评价方式。它是测量受训人员对原理、技能、态度等培训内容的理解和掌握程度。学习层评估可以采用笔试、实地操作和工作模拟等方法来考查。培训组织者可以通过书面考试、操作测试等方法来了解受训人员在培训前后,知识以及技能的掌握方面有多大程度的提高。
行为改变的评估(Transfer)是考察被培训者的知识运用程度,在培训结束后的一段时间里,由受训人员的上级、同事、下属或者客户观察他们的行为在培训前后工作行为变化的对比,以及受训人员本人的自评。值得注意的是,行为层是考查培训效果的最重要的指标。
结果评估(Results)主要是测评受训人员培训后的工作绩效改善程度,计算培训创造的社会效益和经济效益。
柯克帕特里克把这四层次评估模式和教学设计、胜任特征、绩效管理结合起来进行了一系列的研究之后,强烈建议培训利益相关者要有针对性地对培训活动的效果进行评估。
三、基于柯克帕特里克评估法,构建我国公务员培训质量评估体系
目前,我国公务员培训质量评估体系尚不够完善,定量化评估指标体系还没有完全建立。欧美发达国家的培训质量评估起步早、发展较快,其先进评估理念对于我国的公务员培训及其评估,具有重要的借鉴意义。
1.我国公务员培训质量评估的指导思想
借鉴柯克帕特里克的评估模式,并结合我国公务员培训实践,构建有效的评估模式,可保证培训评估活动的效果和效率。我国公务员评估模式中的受训人员反应评估、学习评估、行为评估和结果评估应借鉴柯克帕特里克的四层培训评估理念与模式,并结合我国公务员培训的工作实际,丰富其内涵。
开展培训质量评估要按照实事求是、客观公正、注重实效的原则,坚持激励与约束相结合、定量与定性相结合、指导性与操作性相结合,不断总结经验,完善评估指标体系,实现培训质量评估工作科学化、制度化和规范化,增强培训针对性和实效性。
2.我国公务员培训质量评估主要方法
(1)实际调研法。实际调研法包含文献调研法、访谈调查法、问卷调查法和绩效记录法等。采用这种方法不仅对现有的公务员培训现状及培训需求进行调查研究,而且包括对将来公务员培训前景和走势的分析判断。
(2)专家调查法。以专家为索取信息的主要对象,运用专家在公务员培训方面的理论与丰富的培训实践经验,对培训质量评估体系的内容、指标内涵、权重等进行分析。该方法分为两种,专家个人调查法,即征求专家个人的意见;头脑风暴法,一般采用专家小组会议的形式进行,专家小组就初步制定的评估指标进行逐一分析,畅所欲言,做到集思广益。因此,要综合运用专家个人调查法和头脑风暴法来构建公务员培训质量评估体系及其指标体系。
(3)跟踪评估法。受训人员评估数据信息的收集时间是培训前、培训过程中、培训结业时以及培训后三至六个月。及时掌握受训人员的受训情况和评价,以及受训后工作绩效变化、职业身份变化等,建立并及时更新受训人员个人信息库进行跟踪评估,以巩固培训成果、检验培训效果,从而保证培训效果长期化。
3.构建我国公务员培训质量评估指标体系
设立指标等级标准是对评估对象进行评估的衡量尺度,用以检测评估对象对指标要求达到的程度。因此,非常有必要建立客观定量的评价指标体系,定量与定性结合,以定量为主,指标应当体现科学性、先进性和可操作性。
我国公务员培训质量综合评估是对培训全过程和培训效果的总体评价,公务员培训质量评估指标体系内容及其所占权重应以受训人员的反应评估、学习评估、行为改变的评估和结果评估这四层评价内容为理论依据和设计指南。
四层评价内容分别为:反应评估指受训人员对公务员培训内容、师资、设备、课程安排和培训方式与方法的评价;学习评估是测试受训人员对公务员综合素质、业务能力等的获取程度;行为改变的评估是测评受训人员培训后将所学知识技能向业务或管理工作的转化程度;结果评估主要是测评受训人员培训后的工作绩效提高程度。
课题组在评估量化指标的选择上,以这四层评价内容为基础,拟定与学员培训质量和效果评价关联度较高的各项指标,同时征求公务员培训部门的领导及专家的意见,进行遴选和整合。在办班的过程中,发放学员问卷调查评估表,根据学员的反馈情况和课题组的实际调研对各项指标的效度进行检验,然后优化和整合培训质量评估的各项指标。在此基础上,再次征求培训部门的领导及专家的意见,最后确定评估指标体系的四项一级指标内容:培训方案、培训实施、培训保障和培训效果,并确定该指标体系应包含的20项量化二级指标及其权重。
其中,培训方案评估一级指标包括培训目标设定、培训课程设置、培训时间与进度、培训师资配备、培训考核安排五个二级指标;培训实施评估一级指标包括教学内容、教材资料、教学水平、教学方法、教学组织管理、课程针对性六个二级指标;培训保障评估一级指标包括教学设施、食宿条件、服务质量、培训收费四个二级指标;培训效果评估一级指标包括培训目标实现程度、新理论新知识含量、促进理念和工作态度转变、促进业务能力和综合素质提升、促进岗位工作五个二级指标。
4.大力推进我国公务员培训质量评估体系建设的措施建议
(1)建立培训质量评估档案管理制度。培训班主办单位要将《培训综合评估汇总表》,与学员填写的《培训综合评估表》一起归档保存,保存期不少于两年,为进一步加强和改进培训办班工作提供依据。
(2)建立培训质量评估结果反馈机制。培训班主办单位在培训质量评估结束后,要及时将评估结果反馈给培训班承办单位和授课教师。培训班综合评估不合格的,主办单位应认真分析存在的问题并进行整改。
(3)建立培训质量评估结果备案机制。培训班主办单位申报下年度培训计划时,要将本年度所举办的各期培训班的质量评估情况(包括培训的组织过程、质量评估结论、对出现问题的整改意见、《培训质量综合评估汇总表》)报上级主管部门,作为确定其下年度培训计划的依据和参考。
(4)建立培训质量激励约束机制。上级主管部门将对各类培训班的质量评估情况进行检查,并将检查结果进行通报,对培训质量高的单位予以表彰,对评估不合格的单位取消其承办下年度培训计划内培训班的资格。
(5)建立培训班承办单位收费的使用效益审计机制。要确保培训费专款专用,从而发挥上级主管部门下拨的员工在职培训经费的最大使用效益。
参考文献
[1](美)柯克帕特里克.修炼主管——一线管理人员的培训与开发[M].人民邮电出版社,2004
各局、总公司劳动处、教育处、技安处,各区、县物价局、劳动局,各高等院校:
根据市政府〔1989〕16号令和京政发〔1988〕5号关于“市劳动局负责管理和指导全市工人培训工作”的规定,现将《北京市工人培训、考核收费标准》(试行)印发给你们(见附件1),望认真贯彻执行。凡与本通知有抵触的,一律以本通知为准。
今后凡承担工人培训和考核任务需收费的单位,按以下程序办理“收费许可证”:
凡组织工人培训收费的,需填写《北京市工人培训收费申请表》,市属单位组织工人培训收费的分别经主管局(总公司)劳动处、技安处、教育处审核,各区(县)所属单位组织工人培训收费的经区(县)劳动局审核同意盖章后,持申请表按市物价局京价(涉)字〔1989〕第245号文件规定办理“收费许可证”。本市各级工人考核机构组织工人考核收费的,填写《北京市工人考核收费申请表》,由主管局(总公司)、区(县)劳动局报市劳动局审核同意盖章后,持申请表按市物价局京价(涉)字〔1989〕第245号文件规定,办理“收费许可证”。
附件1
北京市工人培训、考核收费标准(试行)
------------------------------------
| |理论培训| 技能培训 | 考 核 |
| |元/人 | 元/人课时 | 元/人 |
| |课 时 |--------------|--|
| | | A类|B类 | C类| A类|B类 | C类|
|-----------|----|--|--|--|--|--|--|
| 初 级 工 | | | | | | | |
| |0.40 |1.501.30|0.90 60 |50 |40 |
|(含就业前及岗位培训)| | | | | | | |
|-----------|----|--|--|--|--|--|--|
| 中 级 工 |0.50 |1.801.60|1.20 80 |60 | 50 |
|-----------|----|--|--|--|--|--|--|
| 高 级 工 |0.60 |2.001.80|1.40 120| 100|70 |
|-----------|----|--|--|--|--|--|--|
| 工人技师 |0.60 |2.001.80|1.40 130| 110|90 |
|-----------|----|--------|--------|
| | |一| | | 23 |
| |单位内车辆|类| | 4.50 | |
| | |-| |--------|--------|
| | 驾 驶 |二| | 12.00 | 60 |
| | |类| | | |
| 特 |-----|-| |--------|--------|
| | |一| | 8.00 | 40 |
| 种 | |类| | | |
| |金属焊接 |-|0.50 |--------|--------|
| 作 | |二| | 10.00 | 50 |
| | |类| | | |
| 业 |-----|-| |--------|--------|
| | |一| | 4.00 | 23 |
| | |类| | | |
| |起重机械 |-| |--------|--------|
| | |二| | 7.00 | 40 |
| | |类| | | |
| |-------| |--------|--------|
| |锅炉压力 | | | |
| | | | 10.00 |250元/人,项 |
| |容器焊接 | | | |
------------------------------------
北京市工人培训、考核收费标准(试行)说明
1.技能培训和考核根据不同专业(工种)消耗能源、原材料的多少,分为A、B、C三类收费标准。
2.特种作业人员考取《北京市特种作业操作证》专业理论培训,按每人每课时0.50元;技能培训和考核属于荷重量小于1吨的各种厂内机动车辆,荷重量小于2吨的各种起重机械和金属焊接中的电弧焊、气焊、气割作业按特种作业收费标准“一类”标准执行;属于荷重量1吨以上的各种厂内机动车辆、荷重量2吨以上的各种起重机械和金属焊接中的气体保护焊,按特种作业收费标准“二类”标准执行;其它特种作业(锅炉司炉和压力容器操作作业、金属无损检测作业、建筑登高架设作业等)人员按B类的中级工培训考核收费标准执行。
3.特种作业人员的技术等级培训、考核收费,除锅炉压力容器电焊工外,其它分别按本专业(工种)A、B、C三类的收费标准执行。
4.以上收费标准是由培训、考核机构提供培训、考核所需场地、设备、材料等;考生单位或个人自备培训、考核场地、设备、材料等应适当减免收费。
5.工业企业初级工一般指工业企业的一、二、三级工,中级工指四、五、六级工,高级工指七、八级工;其它行业等级划分由市劳动局负责解释。
法务会计人才培养的目标是以培养出能够掌握会计知识和法学知识,灵活运用审计的技术方法,熟知证据规则和法定的程序,并能独立的进行诉讼和专家证人服务的专业人才。但在实践中,由于对法务会计人员的培养计划缺乏系统性、长远性,对法务会计人员的应用方向缺乏理论与实践的辩证统一,使得法务会计专业教育及职业培训的目标难以实现。综合我国的教育体制并借鉴美国经验,我国法务会计人才培养目标应定位在以重点培养硕士研究生为复合应用型人才,为实务领域输送人才;培养博士研究生为复合研究型人才,为教学、科研领域输送人才;同时兼顾社会力量的培养,以注册会计师等的在职培训辅助,加强社会力量的运用,从而培养具有中国特色的、多层次的、复合型法务会计人才。
法务会计人才培养机构的差异分析
美国法务会计培养机构包括美国法务会计师理事会、美国注册欺诈检查师协会、美国注册会计师协会、北美法务会计师协会及美国各高校等。美国法务会计师理事会主要负责组织注册法务会计师资格考试和资格认证。美国注册欺诈检查师协会为全世界的注册欺诈检查师提供交流的平台,提供大量与反欺诈有关的资料和培训教材,为注册欺诈检查师和对法务会计感兴趣的人员进行反欺诈的继续教育与培训。美国注册会计师协会是广大法务会计从业人员获取法务会计知识的重要组织。该组织为从事司法鉴定、舞弊调查、法律专业、会计调查、商业评估等的从业人员提供大量有关法务会计、舞弊调查、商业评估的专业知识和信息,并随时关注会计、审计、法律方面的最新发展动态和知识扩展,使法务会计从业人员能迅速地将这些新知识新动态运用到实务领域。除此之外,美国注册会计师协会还开展了注册会计师职责和义务、客户沟通、调查方法和技巧、舞弊手段的最新发展和防范措施等拓展领域的知识培训,使法务会计从业人员能更快更好地为客户提供更优质的服务。美国会计师事务所的规模较大,成为法务会计最重要的人才培养和输出机构。由于美国会计师事务所具有独立开展法务会计培训的条件和能力,并常态化与联邦调查局、法院、税务局、律师事务所等进行合作,通过交流和培训提升法务会计从业人员的技能。美国高校是法务会计人才培养的重要机构。其在教学方法、理论水平、教学资源等方面都处于领先地位,授课方式灵活多样,采用诸如邀请专家开展讲座、研讨会、开设案例分析课程等多种形式向学生传授全面系统的法务会计知识。网络教育是美国法务会计知识传播的重要窗口。由于网络教育的广泛灵活,能够满足不同层次法务会计人员的需要。Cpenet远程教育网聘请了许多具有丰富经验的资深舞弊检查专家传授法务会计知识。针对不同需求,其课程形式分为初级普及、中级知识、高级讲座等。
在我国,高等院校成为法务会计专业研究和人才培养的生力军,中国政法大学、北京大学、云南财经大学、渤海大学、江西财经大学、南京审计学院等高校在会计专业或法学专业开展了法务会计本科生和硕士生的培养。除了高校之外,社会培训机构也成为法务会计人才培养的主要途径之一。北京中财国融国际教育咨询有限公司、北京启文教育培训学校、上海科技管理干部学院培训中心、四川大学科技园培训部等开设了国际注册法务会计师FCPA的认证培训班,在借鉴美国法务会计师培养模式的基础上,结合中国的现状,聘请会计界、审计界、法学界的专家学者;法院、检察院、律师界的业内精英,对法务会计从业人员展开专项培训。除了传授知识技能外,强调提高学员的分析能力,实战演练如何高效办理经济案件,最终培养出在法务会计服务领域中理论扎实、业务熟练的法务会计从业人员。但是,我国法务会计人才培养机构存在的缺陷也是不容忽视的。首先,我国高校法务会计招生分为两大模块:一是在法学类专业下开设法务会计方向。二是在会计类专业下开设法务会计专业方向。这对于对法务会计感兴趣的学生而言,会存在学科体系上的困惑,即法务会计究竟属于法学学科还是会计学科,这种学科体系上的困惑会导致学生毕业之后的的研究方向及工作属性的不清晰,这无疑对法务会计人才培养极端不利。因此,在法务会计高校招生人才培养方面,我国需在国家教育部明晰法务会计的学科类别,这样既有助于学校专业开设制度的健全,也有利于学生的了解法务会计专业的详细信息,从而促进法务会计人才培养的繁荣发展,做到术业有专攻。其次,我国法务会计社会培训机构的良莠不齐也成为我国法务会计人才培养的瓶颈。有的培训机构只是抱着赚钱的目的开班,仅单纯地对会计人员补充法律知识,对司法人员补充会计知识,没有有效的将法务会计应具有的知识进行融合,更没有将之付诸于实践。因此,应积极借鉴美国培训机构的成熟经验,通过市场化、专业化、规范化,加大法务会计社会培训机构的建设力度,使法务会计培训机构尽快成熟规范起来。
法务会计人才培养课程设置的差异分析
美国法务会计人才培养设置的主要课程包括:内部舞弊审查、计算机舞弊与数据安全、检查盗用阴谋、确认舞弊财务交易、高级法务会计技术、法务会计———舞弊报告与隐匿资产、舞弊与财务报告审计、舞弊调查与舞弊数据分析、高级舞弊调查、信息技术审计、高级会计理论、会计与电子商务、会计欺诈检查、法务会计与舞弊管理、经济犯罪与调查、计算机法务调查、私人安全与防范损失理论、知识产权安全管理、计算机舞弊检查、法务沟通与交流专业知识、舞弊会计报表分析等。由此可见,美国的法务会计课程设置是在已经掌握相关法学知识和会计学、审计学、金融学、犯罪学等学科的基础之上开展的,这也符合法务会计的学科特征。
在本科阶段开设的法务会计课程涉及学科领域广、课程门数繁多,而法务会计课程几乎是会计学和法学课程的叠加。本科阶段学生能否通过本科段领会和掌握法务会计并实际应用很值得怀疑。所以,这样的课程设置能否培养出合格的会计师,能否培养出合格的律师很值得怀疑,而能否培养出合格的法务会计师就更值得怀疑了。研究生阶段的课程仍旧设置了部分法学专业课程、部分会计专业课程,只是在此基础之上,增加了法务会计特色课程,包括:高级法务会计、证据调查学、破产法与破产管理人制度、财务审计与内部控制、税务管理与筹划、电子商务安全、经济犯罪调查学、舞弊检查等法务会计实务应用课程。由此看出,研究生阶段的课程设置虽然比本科生课程设置更加符合法务会计的实务应用特性,但公共课的设置上不是与会计本科生课程重复,就是与法学本科生课程重复,造成教师资源浪费、学生学习重复的现象。因此,要想加快加强法务会计在我国的具体应用,满足社会各方对法务会计的需求,应该尽快建立我国法务会计专业目录,以免造成培养的人才未能尽社会所用的局面。
法务会计人才培养师资力量的差异分析
美国各高校在师资力量上不断地进行着改革和创新,具体体现为:聘请有经验的法务会计人员到高校进行专题讲座,以提升法务会计教学水平;激励优秀教师通过不断吸收社会上经验丰富的专业人才加入教学队伍;鼓励教师进行科研学习;激励优秀教师在法务会计课程规划方面提出课程创新;在高校内部设立法务会计研究会、加强与外部的联系、注重案例教学等。这些措施不仅提高了法务会计专业教学水平,而且提高了高校在法务会计人才培养方面的知名度。除此之外,美国高校还分别与国家税务局、联邦调查局、法院、美国注册欺诈检查师协会、美国注册会计师协会等建立长期的合作关系,聘请具有实际工作经验的专家到高校展开各种形式的讲座、培训等。所以,美国高校中法务会计专业的教师往往具有注册会计师资格、注册欺诈检查师资格,这也是美国高等教育法务会计人才培养的特色之一。
由于我国引入法务会计的时间非常短暂,社会上既精通法律又熟知会计知识的复合型法务会计人才还十分短缺,而且相关的法律体系尚也未建立,现阶段法务会计人才的数量和质量均无法满足社会需求。
(一)法务会计人才匮乏
法务会计不是单纯的会计工作也不是单纯的法律工作,由于其工作的系统性和复杂性,不仅要求法务会计人员精通会计专业知识、而且还要熟悉相关的法律注视并具有丰富的实践经验。因此,对于法务会计人才的要求比一般的专家证人更严格。现阶段我国法务会计师奇缺,承担法务会计调查取证等工作的主要是注册会计师或律师。
(二)法务会计人员素质不高
对于法务会计人员的素质要求首先是业务素质方面,法务会计人员面对的问题不仅仅是会计问题,还涉及到很多法律方面的问题。因此,他们既要有会计学、审计学专业知识技能,又要有具备法学、证据学、侦查学的专业知识。而我国注册会计师普遍只重会计报表,忽视会计调查;只重会计信息,忽视法律程序和证据规则。律师虽然通晓法律,但缺乏必要的会计、审计知识与技能,对于账目的详细审查也不能面面俱到难以挖掘违规信息。其次道德修养方面法务会计人员必须在行使其职能时保持客观、公允、公正的态度。法务会计是沟通会计与法律两个不同领域的特殊职业,而这两大领域中从业人员的职业道德通常都存在相应的争议,这就要求其必须有较高的职业道德。严谨的治学态度、实事求是的工作作风,自律、保密、公平竞争等都是是从业人员不可或缺的道德素质。
(三)法务会计人员缺乏系统的教育培训
我国现有的实施法务会计工作的人员几乎没有专业的法务会计人员,而是靠注册会计师或律师来承担法务会计调查取证等工作。目前我国开展法务会计教育的份额极低,且主要集中在高等教育方面,社会上相应的法务会计人才培训机构的数量几乎为零,而我国只有极少数大学开设了法务会计专业,普及率非常低。教育培训机构的不完善极大程度上遏制了中国法务会计的发展。
(四)法务会计理论研究成果还不完善
目前我国对法务会计的理论研究还处于刚起步阶段,建议设立中国法务会计学会及培训机构,专门开展对法务会计理论与实务的研究,创办法务会计期刊,编写大量的法务会计教学教材。我国现有的法务会计著作及教材还比较匾乏,主要包括由张苏彤教授编写的《法务会计高级教程》、王卫国教授编写的《我国法务会计人员的准入资格研究》和《法务会计基础教程》,孟祥东编写的《法务会计理论与实务》,黎仁华编著的《法务会计概论》。我国对法务会计领域的研究成果理论性较强,相对缺乏实践性。应在开展法务会计理论研究的过程中,加强会计界与法学界的相互联系,协调司法权威性与会计专业权威性,丰富法务会计的理论与实践。
法务会计人才的培养方案
(一)通过高等教育培养
1.设置法务会计专业方向。我国法务会计人才培养起步较晚,培养方式主要是通过高等教育,已经开设了法务会计专业的学校主要有复旦大学、中国人民大学、中国政法大学、西南政法大学、西北政法大学、华东政法大学、渤海大学。我国应在现有基础上,更多的开设法务会计专业方向,招收四年制法务会计专业本科学生。对于目前仅开设会计学方向和法学方向的高等院校可以实行“3+1”教学模式(即本科实行四年制教育,在本科阶段的前3年,学生主要学习会计学或法学专业,在最后1年,根据学生自由意愿,会计学学生加强法学课程的学习,法学学生加强会计学课程的学习,在修满规定的学分后可以获得管理学或法学学士学位)或“3+2+1”双学位教学模式(即本科实行六年制教育,在本科前3年,学生学习会计学或法学专业,后2年,根据学生自由意愿,会计学学生加强法学课程的学习,法学学生加强会计学课程的学习,最后1年,要求学生参与相关社会实践,学生在修满规定学分后,可分别获得管理学学士和法学学士双学位)。对于法务会计专业课程设置不仅要包括会计、审计方面的知识还要涉及相关的法律知识,心理学知识及计算机信息技术和网络技术等方面的知识。此外还可以采取本硕连读的方式对法务会计人员进行更加系统的培养。中国政法大学、北京大学、南京审计学院等高校在会计专业或法学专业已经开展了法务会计本科生和硕士生的培养。
2.加快研究型法务会计人才培养。加快研究型法务会计人才培养,需要尽可能多的开设法务会计专业硕士点,深化法务会计的理论研究。这些研究生在读期间除了学习有关法务会计专业研究型的理论课程外,还要求在会计师事务所和律师事务所等机构参与社会实践,使其初步具备专门从事法务会计理论研究和实际操作的能力。在现代法务会计发展所提供的法务会计课程不仅面向在校学生,更多的是面向有实际工作经验的在职人员。他们凭借在实际工作中的经验更能完善法务会计理论研究的发展,也应鼓励招收法务会计在职研究生。
3.建设实训场所。法务会计人才培养不仅要求学习理论知识,积累相应的实践经验也必不可少,所以必须要有实训场所。校内,加强会计模拟实验室和模拟法庭建设并定期进行模拟实训。校外,选择一些业务全面,具有代表性的单位,作为院校的专业实训基地,并聘请具有丰富实践经验的会计人员做学生的实训教师,加强实践教学环节,使学生在社会第一线得到实践与锻炼。
(二)建立和完善法务会计师资格认证制度
首先,要提高我国法务会计人员的素质要求必须要执行法务会计师资格认证制度。从事法务会计业务的人员必须通过法务会计资格考试,这种准入资格考试应当采用类似注册会计师的资格考试。考试的课程内容应当包括《法务会计职业道德规范》、《会计》、《审计》、《民法》、《刑法》、《诉讼法》、和《司法鉴定》等,并要求定期进行继续教育。其次,为规范法务会计师的职业行为提供法律保障,要制定一套法务会计从业制度,将法务会计的执业资格要求、执业准则等以法律的形式规定下来。另外,在法律中明文规定法务会计师法律责任,使法务会计师在执业时有责任心,保持严谨态度,降低职业风险。此外,财政部门、税务部门,要定期对法务会计师及其所属的会计师事务所对国家法律、行政法规和工作规则的遵守情况及业务执行情况等进行监督,发现违反法律法规及工作规则的情况应依照相关规定行为进行处理。
(三)开展法务会计职业道德教育和后续教育
1.职业道德教育。法务会计师应严格自律,遵守行业规则,并对其接受的委托保密,不向委托人以外的任何一方泄露有关业务对象的任何信息,背离公认的会计原则和法律规定。且法务会计师应以独立第三者身份从事法务会计工作,保持其独立性,这种独立性不能仅仅局限在形式上而应体现在实质上,这是保证法务会计调查顺利进行的基本条件。另外,法务会计师应格守客观、公正的原则,在整个调查取证过程中,不受主观意志的影响和支配,不卷入利益冲突的任何一方,客观公允地报告所发生的事实,确保调查结果的客观性和真实性,保持保持严谨态度,降低职业风险。
2.加强法务会计人员的后续教育。现有法务会计人员大多是注册会计师,在会计审计知识与技能方面比较强,法律相对知识欠缺。且随着我国会计改革步伐的加快和新会计准则的逐步颁布和实施,法务会计人员只有紧紧跟住会计制度和国家其他财务会计法规的发展和变化,才能更好地完成委托业务,惟有如此,才能胜任融专业性和时代性于一体的法务会计工作。因此,为促进法务会计人员的后续教育,特别是要加强对法务会计人员法律知识及证据知识的培训我国应尽快成立法务会计师协会。同时进行定期或不定期系统的的培训,包括专业知识培训和职业技能培训和职业道德培训。使法务会计人员的知识结构由单一型向复合型转化,提高专业胜任能力,从而正确处理日益复杂的法律会计问题。
(四)借鉴国际法务会计发展的相关经验———倾听世界的声音
法务会计产生于20世纪七八十年代的美国,目前已经形成了有效系统的舞弊调查方案和先进的证据收集技术。而我国的人才培养和教材开发还比较滞后,所以我们应当借鉴国外法务会计类培养体系和课程,以求我国法务会计领域更快更好地发展。最值得我们借鉴的当属美国法务会计模式,首先是美国的法务会计是培训机构包括美国法务会计师理事会,北美法务会计师协会,美国注册会计师协会,美国注册欺诈检查师协会及美国各大高校等机构。其次是美国法务会计人员的资格认证。在美国,法务会计师必须具备大学本科以上学历,并通过考试获得相关资格证书,如注册舞弊审计师和重组会计师、注册破产等。在借鉴美国法务会计师培养模式的基础上结合中国的现状首先要着手设立专门的法务会计培养机构,并建立法务会计师准入资格制度,进行法务会计人才的资格培训和考试并聘请会计界、审计界、法学界的专家学者,法院、检察院、律师界的业内精英对法务会计从业人员展开专项培训。此外,应对开设法务会计专业的学校和机构进行相应的师资考量和教育水平考量,引领教师深入实践。使法务会计教师成为既精通会计学、审计学、证据学、法学又精通法务会计在实务中具体应用的跨学科复合型教师。
(五)联合社会各界力量培养法务会计人员———倾听职业界的声音
若要达到前文所述法务会计的人才培养目标,需让培养对象具备基本的道德素质、知识和能力。张玲(2009)将法务会计人才的知识结构比喻成“三层大蛋糕”,会计专业背景为最底层,审计、内部控制以及欺诈调查为中层部分,对法律环境的了解为最小的上层部分,而沟通技巧就是蛋糕上的糖果。罗欢平等(2010)却将其比喻成“三明治”上下两层为会计知识和法律知识,中间为法务会计的核心知识。法务会计人才应当具备知识及能力体系并不是简单地相加和拼凑,形成一个体系,如图1。首先,道德素质方面,基本应当达到正确的人生价值观、高尚的职业道德、独立的敬业精神以及专业的职业判断,还体现在职业上能够胜任、行为准则规范以及履行保密业务等方面,法务会计人员的道德素质是工作的准绳,起到方向导向作用,若其道德素质做得不好,不仅仅影响其法务会计工作质量,可能改变的是问题的性质和本质问题,对其知识应用将会产生颠覆性的影响。
其次是知识结构,包含会计、审计以及经济管理知识,法学知识和法务会计专业知识等。会计知识、会计档案和会计信息是法务会计人员工作的主要对象,必须对其会计所反映的信息以及信息的产生充分理解和分析。审计技术为法务会计人员提供基本的证据搜集方法工具和技巧等,同时必须了解企业的内部控制以及风险估计等。法务会计信息表现为表达专家意见和鉴定结论的书面报告,无疑使得其工作性质与注册会计师审计和律师的调查、取证与法庭辩护联系在一起,但是,法务会计并不是注册会计师和律师的简单相加,而是二者的完全融合。经济管理基本知识可以帮助法务会计人员充分理解会计所反映内容和核算经济内容。法学知识包含法律法规知识,诉讼知识和程序以及证据规则等,具体包含了民法、商法、刑法、经济法以及行政法等基本内容,各类法律的具体诉讼程序和如何举证等。明确证据的形式、获取、鉴定以及保全等内容。法务会计知识是知识结构的重心,需要有机融合会计审计以及法律知识同时并有其独特的内容,包含舞弊的甄别、经济案件的侦查、调查、诉讼支持、损失计量以及法务会计鉴定和专家证人制度等。
最后是基本的技能和能力,法务会计工作是一个应用性和专业性很强的职业,需具备综合的方法技能才能从事相关业务,并且具有一定的创新性。技巧和能力包括与服务对象以及相关人员的沟通技巧、交流的语言工具、计算机信息处理能力以及相关的心理学知识。熟练地应用这些工具定能让法务会计工作事半功倍,更好的综合应用会计、法律以及法务会计专业知识。
二、法务会计复合型人才培养课程设置
根据法务会计的培养目标以及应具备的基本知识、能力及素质的分析,就其具体的课程进行设置,在设置时,充分考虑法务会计的服务性、技能性和应用性等特征。注意多学科知识之间的交融和合作。依据大学生课程类别的设置,具体课程体系为:
(一)公共必修课公共必修课,即大学通修课,主要是就道德素质、身体素质、语言和计算机等相关课程。具体包含法律职业道德、马克思基本原理、政治理论课、外语、计算机文化基础和计算机应用基础等。
(二)专业必修课程在专业课程中主要让学生具备基本的知识和传授基本的技能等。具体包含:经济数学、统计学、管理学、经济学、金融学、财政学等经济管理知识课程;基础会计学、财务会计学、财务管理、财务分析学、审计学、资产评估、成本与管理会计等基本会计、审计以及财务知识课程;除了国际法、国际商法、国际经济法以及宪法、中国法制史等以外的法学专业核心课程;法务会计学、会计法与会计准则、舞弊审计、经济案件侦查、法务会计鉴定等法务会计核心课程。
(三)专业选修课程为学有余力的同学丰富自己的知识结构或根据自己的爱好和个人发展需要,为专业继续深造或资格考试或实践应用等设置相应的选修模块,具体包含公司财务咨询模块、注册会计师模块、律师资格考试模块、经济法律模块以及法务会计师考试模块等。比如律师资格考试模块可以设置国际法、国际商法、国际经济法、宪法、中国法制史等律师资格考试但在必修未开设的课程。
(四)实践实训课程实践实训课程主要满足法学和会计等课程内容实践的需要以及基本方法和技能的训练。基本技能课程包含相关公文写作、数据库应用、沟通与谈判、心理学等;法学实践实训包含庭审观摩、模拟审判、司法机关见习等课程;会计实践实训包含会计模拟实训、会计软件应用、审计实训等课程;法务会计实训课程包含舞弊调查实务、诉讼支持实务、案例讨论等。
三、可行的培养模式
我国现行教育管理体制的要求,高等院校各层次学历教育的专业设置由国家教育部认可,并列入专业目录,法务会计属新生事物,未被正式列入高等教育专业目录,尚处于高校自由开展时期。法学本科(法务会计方向)模式和会计学本科或财务管理本科(法务会计方向)模式进行专业招生存在一定的问题,比如法务会计方向的毕业生大多从事会计职业,从事法务会计工作的很少,学生认为法律、会计两方面的知识都有所了解,但都比较肤浅,难以胜任法务会计职业的要求,很难将其有效地结合应用。目前可行性较强、可供选择的培养模式主要有法务会计卓越人才实验班模式、会计学(法务会计方向)研究生培养模式、双学位模式以及法务会计职业培训模式等。
法务会计卓越人才实验班模式,法务会计复合型人才实验班是学分制改革的实验田;是复合性应用型人才培养模式的实验区;是学校优才优育创立品牌和精英教育的重要途径,是学校单独组织的正式的专业方向教育,将精简相关专业课程,配置法务会计相关课程,实行严格的淘汰机制。不是一个专业的培养,是精英教育,培养的高素质人才,只有那些学有余力的同学,感兴趣的同学,才可以参加,实施严格的淘汰制度。会计学(法务会计方向)研究生培养模式,可以以培养懂法律的会计人才为主要目标,学习基本的会计学课程和法学课程,考虑根据注册会计师的考试内容设置课程,要求学生考取注册会计师资格证书,培养出的注册会计师具备丰富的法律知识,可从事法务会计工作。
【关键词】 法务会计; 人才; 培养
一、前言
进入21世纪以来,随着我国资本市场中大庆联谊、银广厦、红光实业等重大财务舞弊事件的曝光,来自中小股东对上市公司的民事诉求不断增加。但是,如何认定上市公司和注册会计师的过错,能否确定上市公司和注册会计师的过错与投资者损失之间存在因果关系,假如存在因果关系,又如何确定损失赔偿额等一系列具有会计属性的法律问题,一度令律师和法官束手无策,也使中小投资者的合法权益难以得到有效保护。由此,法务会计开始受到人们的关注。然而,与国际领域法务会计发展相比,法务会计在我国尚属于新生事物,无论是理论研究、实务开展,还是教育培训方面都较为落后。回顾会计发展史不难发现:创新会计理论促进了会计实务的创新,创新会计实务又会激发理论的进一步创新,二者呈螺旋式上升之势,而理论和实务的创新都需要有创新型人才。可见,人才是理论创新和实务进步的源泉。因而,研究法务会计人才培养具有重大的理论价值和现实意义。
二、我国高等院校法务会计人才培养的现状及其成因分析
(一)学术界对法务会计的学科属性争议较大
法务会计作为为法律服务的会计,融会计学、审计学、法学、证据学、侦查学、鉴定学等多学科理论和方法于一身,属于边缘性学科,其学科属性在法律界和会计界存在很大争议。在我国,法学界较早介入法务会计研究,并已举办了两届法务会计专题研究会。他们认为,司法会计包含法务会计,司法会计是法学的一个分支,司法会计活动是一种诉讼活动;会计界吸收国外观点认为,法务会计包含司法会计,司法会计是会计的一个分支(李若山、盖地等),司法会计活动实质是会计在司法活动中的应用。激烈的门户之争成为制约法务会计人才培养的瓶颈。
(二)法务会计专业未被官方认可,教育模式散乱,开设院校少
根据我国现行教育管理体制的要求,高等院校各层次学历教育的专业设置由国家教育部认可,并列入专业目录,法务会计属新生事物,未被正式列入国民教育专业目录,尚处于高校自由开展时期。近来,笔者通过文献搜索、上网搜集等方法得出如下结论:目前我国已有一批致力于法务会计教学的政法院校、综合性大学和财经类院校在本科或硕士研究生教育中开展了法务会计教育,博士研究生教育仍属空白,开设方式基本可以分为以下七种类型:
1.在法学专业本科教育中开设法务会计课程。如西南政法大学、华东政法大学均将司法会计课程设为本科生教育的必修课。
2.在会计学专业或财务管理专业本科教育中设立“法务(司法)会计专业或方向”。如2000年云南财经大学、2001年云南财贸学院在会计学专业中增设司法会计专业方向,2004年云南财大将其改为法务会计方向;2007年渤海大学开始在财务管理专业下设法务会计方向;2001年9月,河北职业技术学院试办了首届会计学法务会计专业。
3.在法学专业本科教育中开设“司法(法务)会计方向”教育。如西北政法大学、华东政法大学、渤海大学等。
4.在法学专业开设法务会计专业硕士学历教育。如中国政法大学民商经济法学院从2003年起招收法务会计专业硕士研究生。
5.在法学专业或会计学专业开设法务会计方向的硕士研究生教育。如中国人民大学、复旦大学管理学院、中国政法大学经济法学院、西南政法大学管理学院、首都经贸大学会计学院、吉林大学、华东政法学院、复旦大学、渤海大学等。
6.在会计专业硕士中开设法务会计专业教育。2005年复旦大学在招收的首批MPAcc(会计硕士专业学位)学员中,在全国高校首次开设了“舞弊审计与法务会计”专业,中国人民大学、西南政法大学也在MPAcc中相继开设了法务会计专业。
7.开展法务会计职业培训。如中国政法大学已开展面向注册会计师、注册税务师、注册评估师、会计师、审计师、内部审计人员、各类商务调查事务所从业人员、在校的会计与财务管理专业方向的大学生与研究生的法务会计培训。
(三)课程设置五花八门,尚未形成科学、系统、完善的法务会计学科知识体系
由于学科属性未定、专业非正规化,导致法务会计教学理念、教学思路和课程设置的不统一。笔者通过上网搜查,得到了部分院校法务会计方向教学计划信息,表1列示了较具有代表性的云南财经大学、渤海大学和中国政法大学法务会计课程设置情况。
仔细阅读表中资料可以发现,虽然上述三所院校法务会计所属专业有别,课程名称各异,但开设的法务会计课程仍呈现如下共同点:1.涉及学科领域广,几乎涉及到了会计学、审计学、法学三大领域,并主要以会计学课程和法学课程为主,可以体现出法务会计人才知识结构应具有的特点。2.课程门数繁多,学生很难通过本科段或短期培训予以领会和掌握,应用水平值得怀疑。3.法务会计课程几乎是会计学和法学课程的叠加,是一个集会计学、审计学和法学课程的大集合,没有实现交叉学科知识间的整合,更没有实现交叉学科间知识的融合,到头来,可能会导致既没有培养出合格的会计师,也没有培养出合格的律师,更不可能培养出合格的法务会计师的结果。这也正是法务会计学科属性未定、专业设置不规范等因素的突出表现。
(四)合格的专业教师匮乏
合格的教师是培养人才的关键。目前,在开设法务会计课程或专业教育的院校中,承担法务会计教学任务的教师或是会计专业教师,或是法学专业教师,既精通会计学、审计学理论,又精通证据学和法学理论与实务的跨学科复合型教师基本没有。
三、我国法务会计人才培养应当明确的事项
(一)明确界定法务会计的本质
根据现代汉语词典的解释:本质是事物本身所固有的、决定事物性质、面貌和发展的根本属性,事物的本质是隐蔽的,是通过现象来表达的,不能用简单的直观去认识,必须透过现象掌握本质。我国学者对法务会计的界定呈多元化态势,有运用型学科、会计行为、会计职业、交叉学科等多种观点,总体上呈“层林”状态。笔者认为:法务会计应是接受委托的法务会计师,为帮助委托人解决在经济生活中遇到的法律事件,以法律法规为准绳,以会计资料为凭据,以会计理论、审计理论和证据学理论为基础,以会计方法、审计方法和司法鉴定方法为手段,持客观、公正的立场,对涉事会计资料进行调查、取证、论证,并发表专家性意见或提供诉讼支持的一种法律性会计专业技术服务活动,旨在为维护当事人合法权益和执法公正、公平提供专业证据,发表专家证词和证言,或进行法庭辩论。
(二)理性认识法务会计的学科属性
法务会计工作可以被看作是将会计语言记录的会计事实翻译成法律语言表述的案件事实,既能够提供诉讼支持服务,也能够提供会计调查服务,或是专家咨询服务,其服务具有法律服务性、法律事项性、调查取证性、价值量化性、报告排他性等特点,是一个会计技术和法律技术并重的服务项目,这正是人们将法务会计列入交叉学科的根本原因。鉴于此,将法务会计界定为双重属性的学科,分别在会计学科和法学学科下设法务会计专业,将有助于专业人才的培养。
(三)理清法务会计与注册会计师和律师的关系
法务会计应经济活动中发生的法律事件而产生,本质属于具有法律性质的会计专业技术服务活动,法务会计信息表现为表达专家意见和鉴定结论的书面报告,无疑使得其工作性质与注册会计师审计和律师的调查、取证与法庭辩护联系在一起,但是,法务会计并不是注册会计师和律师的简单相加,而是二者的完全融合。因为从大量的会计信息中查找会计法律事实,不具备律师资格的注册会计师是不能胜任的,而证实舞弊、虚假陈述等过错行为是否存在,确认过错与损失之间的因果关系,并计量损失额,又是不具备注册会计师资格的律师难以完成的。因此,可以理解为:法务会计师是具有律师资格的注册会计师,或具有注册会计师资格的律师。
(四)科学定位法务会计人才培养目标
目标是行为的导向,目标明确、可操作性强是成功的关键。法务会计作为一门新型的复合型边缘学科,需要综合素质的人才。美国会计学家贝洛各尼曾这样描述法务会计人,他说一名称职的法务会计人的构成应是1/3的商人、1/3的调查人员和1/3的会计人员。这种描述实际上就是我们现在所说的跨学科的复合型人才。因而,借鉴国外经验,综合我国国民教育体系,笔者认为,我国法务会计人才培养目标定位应具有层次性和递进性。大学本科和硕士研究生教育应重点培养应用型复合人才,为实战领域输送人才;博士研究生教育应重点培养研究型复合人才,为教学、科研领域输送人才。
四、适合我国国情的法务会计人才培养方案设计
(一)尽快批办法务会计专业,大力推广法务会计学历教育
在明确了法务会计学科属性的基础上,为推动法务会计人才培养,教育部应当尽快批准设立法务会计专业。具体方案设计如下:
1.本科学历教育阶段,分别在会计学和法学两大学科下设置独立的法务会计专业,涉及全日制本科和双学位、继续教育和自学考试三种形式。
2.硕士研究生学历教育阶段,分别在会计学和法学两大学科下增设法务会计专业,涉及全日制和同等学历教育两种形式,招收对象必须是会计学专业、审计学专业和法学专业的本科生,高校会计、审计和法律专业教师,以及具有一定工作经验的会计师和律师。
3.开创法务会计本硕连读制。具体方案为:吸收大学本科二年级成绩优秀,并对法务会计感兴趣的会计学、审计学和法学专业学生,实行六年制的法务会计专业本硕连读制度。
4.积极鼓励在法务会计硕士教育有成功经验的院校,开展法务会计专业博士教育,填补我国法务会计专业博士教育的空白。
(二)构建科学的法务会计学科知识体系
在设计法务会计课程体系时,应当避免会计课程和法学课程的简单叠加,坚持会计学、审计学和法学专业基础理论课程为先导,会、法知识融合课程为主流,按照学历教育层次层层递进的原则进行,可以将专业课分为专业基础课、专业主干课两大课程组群,具体设计方案见表2。
(三)鼓励有条件的高校开展法务会计双向职业培训
职业培养是专业人才速成的重要途径。目前我国职业法务会计师还是凤毛麟角,接受法务会计委托的人群主要是注册会计师和律师,他们往往因为知识和技能的单一性而深感力不从心,迫切需要充电,他们的实战经验和感受会对高等学历教育起到一定的促进作用。因而,应当鼓励已有一定法务会计教学经验的院校积极开展面向注册会计师、律师以及在校大学生和硕士研究会的法务会计职业双向培训。即采取高校专业教师和参与培训的具有丰富实战经验的注册会计师和律师同时授课的培训方式,一方面通过高校专业教师授课,丰富注册会计师和律师的理论知识;另一方面,通过注册会计师和律师对亲身经历的典型案例的介绍和解剖,使专业教师及在校学生感受实战现场和获取临战经验,这是法务会计理论与实践有机结合的重要通道,更是培养高水平法务会计教师和法务会计师的有效途径。目前,中国政法大学开展的法务会计职业培训已形成一定规模,其经验很值得推广。
五、结语
法务会计作为一个新生事物,需要来自官方和民间的共同呵护和努力;作为一个交叉学科,需要会计学、审计学、法学等各个相关学科的相互吸收、通力合作和共同努力;作为一个服务行业,需要理论界和实务界的相互学习和共同促进。本文仅对我国法务会计高等教育及人才培养进行了粗浅的研究,方案的实施面临一定困难,需要教育界、学术界和实务界认可、努力和支持,笔者将不遗余力对此课题予以高度关注,更希望有更多的会计界和法学界人士致力于法务会计教育和实务的研究,并对法务会计人才培养提出更多更好的建议。
【主要参考文献】
1.1法务会计的定义“法务会计”标准英文翻译应该是“ForensicAccounting",是指与法律、庭审有关的会计。对于法务会计翻译过来的含义,国内学者们有诸多见解,本文在综合诸多国内学者见解的基础上,认为“,法务会计是指法务会计师通过对会计学知识、法学知识、审计学知识、案件调查技术的融合与运用,旨在通过调查获取经济违法中有关会计证据资料,来解决有关法律问题的一门融会计学、审计学、法学、证据学、调查学、犯罪学、犯罪心理学等学科的有关内容为一体的边缘学科。”法务会计是市场经济在法制化发展过程中产生的会计学分支,它是法学与会计学相互统一的边缘学科,是当今学术研究的一个热点。法务会计人员主要涉及的方面有诉讼活动、经济纠纷和仲裁活动,主要是为当事人提供财务证据、制定诉讼策略,作为当事人在法庭上发表专家意见也是法务会计人员一项重要的服务内容。我国市场经济体制改革的深入和法制化建设的发展需要法务会计来提供专业服务。但是在我国的法务会计理论研究是一个新兴专业,具体的实务活动尚未普遍展开,法务会计人才奇缺,所以建设法务会计职业组织和相关规范就是一种空谈。因此,本文试图通过对法务会计的基本理论进行研究,重点分析法务会计在诉讼支持活动中的相关问题,并尝试着构建我国高职院校的法务会计人才培养模式。
1.2法务会计产生的基础法务会计的产生、发展与适应是与我国的国情相适应,法务会计学科在我国是一个刚刚起步的职业,很多的理论都是从国外引进,虽然我们可以借鉴一些国外制度建设与业务经验,但是却不能生搬硬凑,必须要与我国的国情想吻合。虽然在今天我国法务会计业务集中在经济领域,并且诉讼支出业务比重也很小,但是不能因此而不重视,我过的法务会计业务只要包括四个方面,诉讼支持、调查会计、损失计量和舞弊甄别。
2我国法务会计的现状分析
2.1法务会计的需求分析当前,法务会计在国际会计市场上具有强大的活力和发展趋势,业务领域随着经济和法制的发展一直在不断扩展。目前我国市场经济的发展和法制建设的完善,现有的司法会计活动已经出现供不用求现象,法务会计在解决我国会计与法律实践问题、完善我国法制建设、促进我国经济发展、弥补我国司法会计不足和完善我国会计学科体系等方面的积极作用日渐显现,因此我国有必要大力发展法务会计职业。我国经济领域纠纷案件越来越多,也有越來越多的经济案件被诉至法庭,这表明我国市场经济还缺乏规范性,法制化有待进一步加强。在整个经济案件中,经常是经济主体的会计信息成为整个案件的关键,因此,案件双方关注的焦点也就是会计信息。而法务会计已经逐渐满足不了当前社会形势的需求。因此高等职业院校法务会计人才的研究已经越来越受欢迎。
2.2目前法务会计的教育现状自2001年以来,中国开始在国内高校试办法务会计专业,河北职业技术学院的会计学法务会计方向、云南财经大学的司法会计专业方向,这是我国法务会计发展的先驱。此后,国内的一些高等院校陆续展起法务会计教育专业,有政法院校、有财经类院校,也包括一些综合性大学;既有在本科生阶段设的,也有作为硕士研究生课程的。具体的开设方式基本可以概括为以下几种类型:第一,将法务会计课程作为财务会计专业的必修课开设,仅在本科生阶段开设。例如,华东政法大学和西南政法大学,这样的课程设置可能会略显单薄。第二,在本科生阶段设立法务会计方向,如南京审计学院、浙江财经学院等。第三,将法务会计作为一个学科专业在硕士学历教育阶段开设。21世纪初,在中国政法大学民商经济法学院,开始开设法务会计专业,对外招收硕士研究生,此后,国内其他知名高校也开始法务会计的硕士学历教育,这一举动推动了我国法务会计理论制度的研究与业务拓展。第四,招收法务会计方向的专业硕士研究生。复旦大学在2005年开了招收法务会计专业硕士的先河。在招收会计硕士专业学位时,复旦大学首次开设了“舞弊审计与法务会计”专业,此后,法务会计专业硕士研究生开始在国内其他院校开设,包括政法类和综合类大学。因此,法务会计在我国高校教育中虽有所发展,但是后续提升完善的空间很大,需要教育界、会计界、法律界以及相关行政部门的共同努力。另外,非学历教育是教育事业不可或缺的部分。在学历教育尚未成熟的情况下,非学历教育以其灵活的培养方式为行业实务输送所需人才;在学历教育发展成熟后,非学历教育则作为一种补充,弥补不足之处。2005年,中国政法大学开始面向注册会计师、注册税务师、注册评估师、会计师、审计师、内部审计人员,以及各类商务调查事务所从业人员、在校的会计与财务管理专业方向的大学生与研究生提供法务会计培训。
3高职院校法务会计的培养模式
3.1人才培养目标高职院校会计专业法务会计人才培养目标需要充分体现该专业的职业方向,高职院校人才培养目标首先是就业。就业目标主要是就业范围、就业方向以及就业岗位群或者就业岗位的基本定位。也就是要与社会的基本需要相吻合,反映社会对于法务会计的各种要求。高职会计专业毕业生的主要就业方向应该是各种企事业单位,达到就业目标,就要培养学生具有较强的法务会计工作基本技能,能实现“零距离上岗”,掌握比较扎实的专业理论基础,取得法务会计从业资格证书、助理会计师职业资格证书,并且要加强法务会计的道德建设。另外在侧重就业目标的同时,还要注重学生会计能力目标的培养。会计能力目标是指毕业生从事会计工作应具有公共能力或通用能力的职业能力。能力目标就是必须会法务会计基本理论,精通法务会计业务,熟知国际法务会计惯例,具有高尚的道德、较高的计算机水平、广博的知识技能、较强的创新能力和学习能力、能适应实际工作需要的复合型人才。能力目标强调全面发展,素质教育与技能教育并重,融知识与能力为一体,培养具备会计基本知识与各项技能的通才。总的来说,高职院校会计专业的培养目标应定位为:面向中小企业、事业单位培养具有良好职业道德,熟悉法务会计的基本业务,并且具备法务会计的一些证件。
3.2人才培养的内容
3.2.1目标与社会需求一致高职院校在会计专业人才培养目标方面要注重教育学生理论知识,和实际运用相结合,让学生熟练运用这些知识。学生在校接受的实践教学课时,实际动手操作能力要与理论相结合,这样法务会计专业毕业生才能达到社会和用人单位的要求,最明显和直接的就是会计专业毕业生就业会很简单,让用人单位招到适合本单位的会计法务人员,还能让毕业生能够轻易的找到工作,实现毕业生的动手能力强,理论基础丰富。
3.2.2重视法务会计职业道德教育会计职业道德是指在会计职业活动中应当遵循的、体现会计职业特征的、调整会计职业关系的职业行为准则和规范。目前在法务会计专业教育中,虽然职业道德教育比较薄弱,但是学校不仅会在加强注重学生的智育以及会计专业技能培训的时候还会加强职业道德建设,对德育教育和人格培养的重视,对法务会计职业道德宣传教育以及违背职业道德照成的后果加倍宣传,提高学生的职业道德,让其学生法务在会计职业道德和法律知识,社会责任感方面都变强。能很好的处理个人利益以及与国家利益之间的关系。不会照成法务会计信息失真,职务犯罪的现象。
3.3人才培养的师资保障
3.3.1建立“双师型”教育队伍是提高高等职业教育教学质量最关键的一点建立一支素质优良、人员精干,即会实践操作技能又懂理论的双师型教师队伍。他们是开展职业教育教学的核心力量,是形成办学特色,提高人才培养素质,推动高等职业教育前进的基础。
3.3.2聘请退休的教师因为在教师中,有很多有丰富教学经验的老师离退在家,有一部分完全可以有精力继续工作,这样我们可以充分发挥他们的余热,挖掘其潜力,这样可以解决师资缺少的问题,而且也可利用其威望以及影响扩大学校知名度保证学校师资力量的稳步提高,并且可以建立一些网络教室,可以培训年轻老师,在教学、科研上监督和培养,加强优化老师队伍的整体素质。
3.3.3建立稳定的专职教师队伍在确定学校教学质量提高的同时,还要建立一支高素质、稳定的教师队伍。利用资源加快建设专职教师队伍,建立健全以岗位聘任为主要内容、以岗位津贴为主要分配形式的人事分配制度,强化竞争机制,吸引充满生机的、高层次的新生力量加盟。通过培训、科研、教研活动和以老带新等形式,加大对现有在职教师的培养力度,扶持中青年教学、科研拔尖人才。在引进、稳定、培养人才上,做到有规划、有目标、有措施,并注重师资队伍的职称结构、学历结构、年龄结构的合理配置。
3.4实践教学的方法
3.4.1完善实训条件在课程实施的基础上要是加强学生的实训条件。在课程设置时要使学生的技能训练和学习同事进行,这样就可以实施“教学工厂”。让缺少实际经验的毕业生,有充足的实训经验,不会在成为制约其高职院校合作的瓶颈。