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1有效开展健康安全环保培训
一是打造风险辨识能力。危害因素辨识与风险评价是健康、安全环保工作的基础,是一切管理活动的前置条件,俗话说“根基不牢、地动山摇”,很多领导在讲话中也多次提出要注重安全环保工作基础,风险辨识即是安全环保工作基础,使员工掌握风险辨识的有关概念,风险识别及评价的方法以及具体控制措施是员工应具备的安全环保基本素质。此外,风险辨识能力还可延伸到隐患排查治理、应急响应与准备、污染控制等多个风险管控环节,从根本上控制风险。二是打造独立审核能力。HSE体系审核是对企业HSE管理水平的全流程“诊断”,是系统的评估企业健康安全管理水平的重要手段,也是健康安全培训中最全面、系统的管控方式。根据销售企业精简库站外人员编制要求,实行机关审核员承包责任制,建立库站基层审核员队伍,打造基层HSE“联帮”,可实现以点带面,连片“升级”,自主有效的推进HSE体系运行。三是打造安全培训能力。“三人行,必有我师”,在安全环保培训中应注重开展安全观察与沟通,与受众开展沟通,受众之间开展沟通,去糟粕,取精华,可加深学员对知识点的认识与理解,取得事半功倍的效果。此外,在培训中应穿插事故案例,教学视频,互动游戏,寓言故事等多种引人入胜的环节,起到抛砖引玉的作用,,此时归纳提炼出的结论或知识点更易于被接受。四是打造安全检查能力。各石油销售企业经常性的部署、开展各类安全环保检查,组织相关人员“走马观花”似的为了完成检查而检查,致使一些安全环保问题“反复抓、抓反复”。因此在检查前应明确目的,设定目标以及预期效果,制定详尽的检查表并附检查情况说明及量化分值。如此一来,成了人人都会查,全员都会审的基本工作,不但能使全员参与,最重要的是可以大大减少人力物力的消耗和企业其他开支。五是打造工作执行能力。石油销售企业各项经营管理活动中,正执行力是决定企业成败的一个重要因素。
2健康安全环保培训经验与探索
一是制定培训工作计划。将上一年度HSE管理评审会议中总结出的不足及需要解决的问题列为本年度安全环保培训主要内容,并制定工作目标,分阶段实施,确保达到预期目的。从阿克苏销售公司2014履查屡犯专项治理活动数据显示,专项工作经过专项培训专项抓之后,效果提升了95%。同样,培训后的员工对问题的关注度提升98%。加油站员工安全环保培训需塑造五项能力,结合五项能力分阶段开展培训显得尤为重要,具体可按时间大表执行。部分地区公司受地域限制,将培训送到基层开展,减少员工长距离奔波,既减轻员工压力,也为企业减少大量开支。在基层开展培训可随时活跃现场气氛,遇到问题现场解决,除了理论讲解外,还可以现场实际操作,做到理论与实际相结合,使得培训更“接地气”。二是安全环保工作始终是严谨、严肃、严厉的工作,以往的安全环保授课给人感觉枯燥、乏味,授课人大多采用通篇“朗诵”,“照本宣科”的培训形式。建立企业内部培训师队伍,通过以学员为主体,培训师为主导,充分整合现场资源,培训中穿插案例、故事、视频、游戏等环节,调动现场气氛,使每一位学员在原有的基础之上都有所提高或收获。目前,技术力量不断推动人类创造新的世界,互联网信息时代已经到来,石油销售企业也逐步通过“网络开口”,“微商”,“朋友圈”等网络手段开展经营活动。安全环保培训工作可按照此类模式推广开来。各地市公司可探索微信平台培训模式,如建立微信公众平台,定期分享安全环保工作相关的课件、视频、图片等,员工在闲暇之余即可完成自学,寓教于乐,一举两得。
作者:孙旭 吕品 单位:中石油新疆销售有限公司阿克苏分公司
新版《安全生产法》和《环保法》分别于2014年12月1日和2015年1月1日正式实施,对中石油销售企业产生重大影响,修订部分对企业违法行为将给予史上最严厉处罚,职业健康监护和职业病危害控制等相关要求也逐步严格,开展安全环保培训是认真贯彻国家法律法规的基本要求。近年来,中石油销售企业生产安全事故与环境事故频发,无论是承包商事故,或者是企业本身发生的生产事故,最终都认同为企业生产安全事故、事件,安全生产、清洁发展形势异常严峻,每年安全环保各项管理规定不断更新,各项管理要求不断完善,且日趋严格,所以开展安全环保培训是满足企业安全发展、清洁发展的基本要求。加油站是储存、经营危险化学品的高危场所,在石油销售企业未达到本质安全的前提下,其场所内工作的员工时刻面临各类风险,员工的违章操作,设备设施的不安全状态等一系列综合因素会直接导致生产安全事故的发生,开展安全环保培训使员工掌握基本安全技能是保护人员生命及财产损失的基本要求。此外,加强安全环保教育,推广企业安全环保文化有利于推动社会舆论导向,为企业健康发展提供“正能量”。
2有效开展健康安全环保培训
一是打造风险辨识能力。危害因素辨识与风险评价是健康、安全环保工作的基础,是一切管理活动的前置条件,俗话说“根基不牢、地动山摇”,很多领导在讲话中也多次提出要注重安全环保工作基础,风险辨识即是安全环保工作基础,使员工掌握风险辨识的有关概念,风险识别及评价的方法以及具体控制措施是员工应具备的安全环保基本素质。此外,风险辨识能力还可延伸到隐患排查治理、应急响应与准备、污染控制等多个风险管控环节,从根本上控制风险。
二是打造独立审核能力。HSE体系审核是对企业HSE管理水平的全流程“诊断”,是系统的评估企业健康安全管理水平的重要手段,也是健康安全培训中最全面、系统的管控方式。
根据销售企业精简库站外人员编制要求,实行机关审核员承包责任制,建立库站基层审核员队伍,打造基层HSE“联帮”,可实现以点带面,连片“升级”,自主有效的推进HSE体系运行。
三是打造安全培训能力“。三人行,必有我师”,在安全环保培训中应注重开展安全观察与沟通,与受众开展沟通,受众之间开展沟通,去糟粕,取精华,可加深学员对知识点的认识与理解,取得事半功倍的效果。此外,在培训中应穿插事故案例,教学视频,互动游戏,寓言故事等多种引人入胜的环节,起到抛砖引玉的作用,此时归纳提炼出的结论或知识点更易于被接受。四是打造安全检查能力。各石油销售企业经常性的部署、开展各类安全环保检查,组织相关人员“走马观花”似的为了完成检查而检查,致使一些安全环保问题“反复抓、抓反复”。
因此在检查前应明确目的,设定目标以及预期效果,制定详尽的检查表并附检查情况说明及量化分值。如此一来,成了人人都会查,全员都会审的基本工作,不但能使全员参与,最重要的是可以大大减少人力物力的消耗和企业其他开支。五是打造工作执行能力。石油销售企业各项经营管理活动中,正执行力是决定企业成败的一个重要因素。
3健康安全环保培训经验与探索
一是制定培训工作计划。将上一年度HSE管理评审会议中总结出的不足及需要解决的问题列为本年度安全环保培训主要内容,并制定工作目标,分阶段实施,确保达到预期目的。从阿克苏销售公司2014履查屡犯专项治理活动数据显示,专项工作经过专项培训专项抓之后,效果提升了95%。同样,培训后的员工对问题的关注度提升98%。加油站员工安全环保培训需塑造五项能力,结合五项能力分阶段开展培训显得尤为重要,具体可按时间大表执行。部分地区公司受地域限制,将培训送到基层开展,减少员工长距离奔波,既减轻员工压力,也为企业减少大量开支。在基层开展培训可随时活跃现场气氛,遇到问题现场解决,除了理论讲解外,还可以现场实际操作,做到理论与实际相结合,使得培训更“接地气”。
关键词:员工培训;健康安全;环保
1健康安全环保教育培训的重要意义
1.1国家法律法规的要求
以人为本,安全生产。我国重视企业的生产安全和环境保护以及员工的生命安全健康,国家颁布了一系列的法律法规,从法律上保障安全环保生产,例如《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》、《环境保护法》等。相关法律条文规定,企业要对员工进行必要的职业培训,强调进行安全环保生产的重要性和安全环保生产操作,提高员工对于危险的辨别能力和对应的自救能力,使员工能够在危险发生的时候及时的实施自救,尽可能地避免事故的发生,保障员工的生命安全健康。我国法律规定,企业进行生产活动的原则为“安全第一,预防为主”,企业所有者对员工进行健康安全环保培训教育是法律规定的义务。最新修订的《生产安全法》和《环保法》分别于2014年12月1日和2015年1月1日正式实施了,新版法律加强了对企业违法行为的处罚,严格了职业健康监护和职业病危害控制等相关要求,企业开展安全环保教育培训是认真贯彻国家法律法规的基本要求。
1.2企业可持续发展的前提
近年来,企业安全事故与环境事故频发,安全生产、清洁发展形势异常严峻,安全环保各项管理规定不断更新,各项管理要求不断完善,对企业的要求也日趋严格,企业的安全生产是企业长期可持续发展的需要,不仅能提高企业经济效益,也能够保持企业良好的社会信誉形象,最重要的是,安全生产是保障企业职工生命安全健康、提高和改善职工生活质量的重要保障。企业员工失误导致的事故不仅会降低工作效率,造成经济损失之外,还会影响到企业的社会信誉和社会效益。企业的环保工作一方面能保护环境、避免污染,另一方面也能减少企业在污染治理上的投入。因此,做好企业的安全环保工作,对于企业的发展极其重要,企业要保证生产过程中各个环节、各个部门的安全管理工作落到实处,特别是在加强企业职工安全意识方面,企业要提高安全管理素质,在工作中切实把“安全第一”的思想放在首位。
1.3员工生命安全的保障
企业员工处在生产经营活动的一线,将直接面对可能存在危险的生产环境,如果缺乏安全环保生产的意识或者是疏忽大意,就有可能酿成惨烈的事故,造成无法弥补的损失,如未能正确地使用生产设备,或者是工作环境存在安全隐患员工未能及时的发现问题并给予纠正等等,这些不安全的行为和状态,都极有可能给员工的生命安全健康带来严重的威胁。企业进行健康安全环保教育培训,做到“不保证安全不开工、不解决安全问题不放过”,把安全问题当作头等大事来抓,使员工能够按照操作流程正确地使用设备,掌握可能发生事故的种类,学会辨别危险源,及时发现不安全因素,预防事故的发生;当事故发生时,知道如何进行抢救工作,减少损失。
2健康安全环保培训的现状
近年来,由于国家和企业对安全生产要求力度的加大,消防措施和消防设备投入的增加,企业的健康安全环保培训工作也逐渐提高了要求,取得了一定的进展。员工通过培训掌握了一定的安全环保的技能,但在实际生产中仍然存在一些问题。首先,培训体系结构不完善。相当一部分企业只重眼前利益,不顾长远利益,也没有考虑员工的生命安全健康问题,不重视健康安全环保教育,只进行形式上的培训教育工作而缺乏有效的监督机制和审核机制,使工作不能真正落到实处。其次,是企业培训师的数量不足。培训师是要将安全环保操作的知识传授给员工的,帮助员工树立安全生产的意识,培训师的数量不足而员工数量众多,将直接导致培训质量不够理想的现状。
3加强健康安全环保教育培训工作的措施
3.1完善组织结构和培训体系
组织结构是企业的基本结构,是其发展的基本脉络,要落实健康安全环保教育培训的工作,首先,就应该从自身的组织结构的完善方面着手。首先,相关领导应提高对健康安全环保培训工作的重视。安全工作无小事,企业要在生产工作中始终将安全放在第一位,把职工的健康安全工作纳入其整体经营战略的长期过程中,提高全体职工对于安全工作的警惕性和危险事故的防范性。其次,在危险事故频发的今天和我国健康安全环保教育的新形势下,企业应结合自身的组织结构和发展实际,配备足够数量的培训师,并积极邀请有关专家和安全教育专员到企业中为职工进行安全环保教育讲座,完善安全教育培训体系。
3.2加强安全宣传工作
企业要使安全环保意识深入人心,除了进行安全教育之外,还应有组织、有计划的定期进行安全宣传,通过网络、电视、广播等宣传安全知识,传播安全生产优秀人物事迹,鼓励员工遵循安全制度。另外,还可以通过灵活多样的形式进行宣传教育。例如,安全知识竞赛活动、安全生产小组比赛、节能环保活动等。通过各种活动增加安全宣传教育的趣味性和广泛性,提高员工的安全环保意识,并激励其进行安全生产。严格企业安全管理,强化安全制度,是企业在健康安全环保教育新形势下的当务之急,加强员工的安全环保意识,从源头上消除安全隐患,保障员工的生命安全健康和企业的切身利益。
参考文献
[1]孙旭,吕品.健康安全环保教育培训的经验与探索[J].化工管理,2015(6):88.
[2]殷悦,张虎,张宁等.健康安全环保教育培训的经验与探索[J].社科论坛,2015:144.
一、“23456”培训模式的内涵
“23456”安全培训模式,即完善两级安全培训管理机制,建立三级培训框架体系,实施四种安全培训考核形式,运用五个结合培训方法,实施六项培训创新。
1.完善两级安全培训管理机制
集团公司对所属二级生产单位实施综合性的管理、指导与考核,包括下达安全培训计划,督促指导落实,检查考核奖罚等。二级单位主要负责安全培训工作的实施管理,包括落实培训计划、建立培训档案和安全培训资格证书管理等。
2.建立三级培训框架体系
集团公司建立二级和三级安全培训机构,主要承担安全生产管理人员、特种作业人员、班组长的安全技术培训,并按有关规定组织培训考试、考核,办理证书;各二级生产单位建立四级安全培训机构,主要承担新工人入矿安全培训教育和其他从业人员的安全技术培训,按有关规定组织考试考核,办理本级培训的安全培训合格证;各区科建立安全技术培训组织,聘请兼职教师组织本区科车间的日常安全技术培训和专题性安全技术培训。
3.实施四种安全培训考核形式
员工每日一题,由基层单位确定试题内容;区科每周一训,重点贯彻技术规程、作业规程和岗位必知必会;矿厂每季一考,针对每季度确定的培训内容组织专项考试;证书每年一审,淘汰不合格人员。
4.运用五个结合培训方法
理论知识培训与实际操作相结合,以规定的培训教材为学习资料,在完成理论课教学后,充分利用实物组织教学,按操作规程进行模拟训练和实际操作训练;集中培训与单教单练相结合,对需要全员掌握的安全知识,集中办班,对特殊的岗位和人员实行专门办班,对“三违人员”分析原因,单人培训,单人训练,单人考核;安全培训与职业技能鉴定相结合,广泛开展群众性的岗位练兵和职业技能教育,以通过技能提高促进安全正规操作;强制培训与职业健康教育相结合,在强制培训的前提下,把职业健康教育纳入安全培训的重要内容,引进日常生活安全常识和职业健康内容,使安全教育向关爱员工健康、关爱日常生活延伸,采用特殊的生产和生活事故案例,警示员工时时处处关注安全;安全培训与职业道德教育相结合,把安全培训与员工爱岗敬业、树立良好的职业道德教育结合起来,使安全培训向爱岗敬业、遵章守纪、关爱企业扩展。
5.实施六项培训创新
一是送教下矿,教培中心老师到矿井就近办班培训,以适应企业扩张和生产规模扩大的需要。二是将大中专学生充实到工人队伍当中,目前集团已有900多名大中专生从事操作岗位工作。三是每年对职工集中进行一次军事化培训教育。四是集团公司组织考试一律采用计算机考试形式。五是“走出去”培训,集团选送450名生产骨干到中国矿大等院校进行培训。六是建立实训基地,集团投资2576万元,在梧桐庄矿建立了亚洲最大的实物培训基地;今年还将投入1000多万元,建成虚拟培训系统,全部高仿真操作,完全与实际上机操作一样。届时,集团的培训质量将会有一个质的提升。
二、“23456”培训模式的成效
【关键词】油库职工 安全培训 重要性
这些年来我国发生的许多重大事故,究其原因都是因为员工思想麻痹,存在侥幸心理,工作疏忽大意导致的。实际上,每一个事故的发生都是由于多种原因与隐患所致,这里既包括管理制度不完善,也包括个别操作人缺乏基本的操作技能,甚至还包括管理者不能很好地发挥自己的职能作用等。可是,最直接也是最重要的原因却是没有很好地对员工进行安全培训,员工缺乏安全意识,缺乏实用的应急预案。所以,油库管理人员必须从思想上提高警惕,努力加强员工的安全培训工作。
1 油库职工安全培训的必要性
1.1 构建和谐社会的需要。
随着改革开放的逐步深入以及社会主义市场经济的发展,社会利益的格局发展了巨大的变化,重利益轻安全的事情经常发生,有一些经营者为了追逐利益,完全不顾生产的安全性,因此给国家和社会带来了巨大的损失,同时也危害了自己的利益,在社会上造成了极坏的影响。我们坚持以人为本,就是坚持把人的生命安全置于首位;我们强调科学发展就是要求安全发展,这样才能构建起一个和谐的稳定的社会。
1.2 持续、有效、健康发展油库的需要
因为油库主要是经营和储存易爆、易燃、易挥发并且有毒害油品的地方,所以这是一个具有高风险的行业,安全在这样的行业中至关重要,没有安全就没有一切。因此,加强对油库员工进行安全培训,增强员工的安全意识与安全技能,让员工安全操作,是油库健康发展的重要保证。
1.3 保障员工个人价值与幸福家庭的需要
油库能够安全且可持续地得到发展,那么油库的员工也就有了一个很到的发挥个人价值的平台,也可以获得更好的经济收入,从而提高家庭的生活水平。同时员工的生命安全得到保障这也是家庭幸福的重要保证。所以,我们必须做好一线员工的安全培训工作。这里讲安全培训不仅仅是要求员工掌握基本的安全知识,还需要纳入规章制度培训和岗位操作的技能培训等。安全隐患是非常复杂的,这里既包括人的非安全的行为,也包含着物品的非安全状态与管理上的缺陷。据统计,百分之八十以上的安全事故都源于人的不安全行为,如违章操作、不遵守纪律、不按章程指挥等等,此外,不能严格进行管理和实施规章制度,或者管理不到位等也是造成事故的重要原因。所以,我们必须加强油库员工的安全培训工作。
1.4 建设企业的安全文化的需要
进行安全培训工作的本质实际上就是完全文化的培训,安全文化是一个企业能够得到安全发展的精神支柱,同时也是保障职工安全的保证。安全文化要求企业把职工的安全放在第一位,生命高于一切应该成为企业和企业员工共同的价值观。经过无数的实践也证明了,只有做好了安全教育工作,使之与安全文化建设融为一体,才能真正发挥培训的目的。只有把这两方面的工作有机地结合在一起,才能让每一个员工都认识到安全生产的重要性。
2 油库职工安全培训工作的不足
虽然现在几乎每个油库都在对一线的岗位员工进行安全培训,并且也有一定的成绩,促进了油库的安全生产工作。可是,目前一线的岗位员工进行的安全培训工作还有不足,缺乏一定的系统性,并且不能持续进行,这样就导致培训的结果并不能让人满意。其主要表现有以下几点:
(1)培训缺乏完整而有效的计划。现在,很多油库的安全培训主要是面向特定工种进行的,过于单一,并且大多数培训只是一些浅层的培训,同时却缺乏恒久性与系统性。
(2)缺乏必需的师资力量。很多油库都没有专门的安全培训工作的人员,需要时就从其他岗位抽调一些有经验的员工来进行培训,这样就缺乏一个长期的培训机制。
(3)培训时间难以保障。因为很多单位都施行了减员或者下岗等情况,这就导致一线岗位的员工数量不足,如果进行脱产培训的话,就会直接影响生产。第四,缺乏合理的培训方式。很多培训都是偏理论讲解,而缺少实践操作,这样的培训员工无法提高自身的动手能力,在出现突发事件后也难以从容面对,这就直接影响到了安全工作。第五,缺乏高质量高标准的培训。因为没有专业的安全培训教师,所以很多培训就是方法简单重复,不能深入地培训员工的安全理念,也无法深入地向员工介绍设备的构造以及工作中的要求,再加上培训时不能很好地联系实际,所以培训的质量不够高。
3 改进油库职工安全培训的措施
通过管理油库安全的实践,笔者认为基层才是油库安全管理的重心,只有做好了一线的安全工作,做好了一线岗位员工的安全培训工作,真正地提高员工的安全素质,才能有效地保证油库的安全,也才能实现油库的稳定生产。所以,油库的领导必须重视对员工进行安全培训。笔者认为可以从以下几点入手:
(1)根据油库的具体情况制定确实可以执行的培训计划,制定计划时要考虑到岗位、工种的不同,并且要求可操作性一定要强,并形成一个健全的培训制度以及考核制度,是安全培训工作能够坚持不懈。
(2)建立安全培训部门,培养专业的教师,在油库建立长期的培训基地。管理部门要设置一个专门负责油库培训的部门,对所有员工进行技能培训、安全培训等,并适时进行考核。同时,还要把考核成绩与员工的职称、奖金等进行挂钩,以此来约束和激励员工的学习积极性。
(3)从培训方式上来说,要理论联系实际,尽可能不要把培训搞成枯燥而单调的说教。一方面要向员工讲解安全理论,另一方面还要讲一些事故带来的教训,这样的培训就能让员工很清晰地理解“为什么需要这样来做,如果不这样做会有什么后果”,从而就会自觉地养成安全操作、安全生产的习惯。
(4)在培训投入方面要加强,努力提高培训的质量。企业要多组织“送出去,请进来”等活动,采用短期、岗位、脱产等多种培训方式,还可以组织专门的安全讲座或者安全演讲等活动,来提高培训的质量。
(5)把培训落实到实处,并且还要将此纳入年度业绩指标,加强对员工的培训考核,切实提高员工的安全素质与安全技能。
总而言之,对油库员工进行安全培训,努力提高油库员工的安全意识与安全技能,对油库确保安全生产有着非常意义。所以,我们必须在安全问题上坚持态度严谨认真、求真务实,并且要常抓不懈,加大对一线岗位员工的安全培训工作,努力让每一个员工都能掌握优良的安全技能和高度谨慎的安全意识,为油库的安全生产奠定良好的基础。
参考文献
[1] 王礼.石化企业职工安全意识培养探讨[J].安全、健康和环境,2009(05)
【关键词】安全意识 安全管理 安全培训
安全就是生命,安全就是生产力,安全就是效益。安全是人类生存、生产、生活和发展过程中永恒的主题。安全生产最根本的目的是保护企业员工的生命和健康,为员工带来幸福,为社区社会稳定、为企业经济效益提高和企业的长足发展做出贡献。煤矿作为高危行业之一,也是安全生产工作的重点领域。近年来,随着我国煤炭产量逐年攀升,煤矿的安全生产形势也更加严峻,各类煤矿安全事故不断发生,分析原因,几乎每一起事故都存在着安全培训不足的问题。那么要搞好煤矿企业的安全生产,必须树立“防为上”的思想,加强安全培训,扎实做好各级员工的安全教育培训,实现煤矿企业安全生产。
一、安全生产是构建和谐社会的必然要求
安全是人类生存、生产、生活和发展过程中永恒的主题,是人民生命健康和国家财产的基本保障。安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的,防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故,消除或控制危险、有害因素,保障人身安全与健康,设备和设施免损坏,环境免遭破坏的总称。企业安全生产最根本的目的是保护企业员工的生命和健康,为员工带来幸福、社区社会稳定、企业经济。效益和企业的长远发展。当前构建社会主义和谐社会,实现社会经济安全发展,要求企业必须抓好安全生产工作,这也是坚持以人为本安全理念的必然要求。
二、安全培训是改善煤矿安全生产形势的有效途径
煤矿作为高危行业之一,也是安全生产工作的重点领域。煤矿企业要搞好安全生产,首先必须要做好各级员工的安全教育培训工作,提高员工的安全意识,增强员工的安全操作技能和安全管理水平,最大程度减少人身伤害事故的发生。也就是说安全培训是改善煤矿安全生产形势的有效途径。
三、煤矿事故的根源是安全培训不足
近年来,我国煤炭产量逐年攀升,与此同时,煤矿的安全生产形势也更加严峻,各类煤矿安全事故不断发生,有许多鲜活的生命瞬间陨落,有无数幸福被泪水淹没。痛定思痛,矿难事故频发固然有其客观的因素,如煤矿开采要面临的水、火、瓦斯、煤尘、顶板,运输以及随着开采深度增加而带来的地热等,还有洪水、地震等不可抗拒的因素影响。但认真剖析原因,不难发现,几乎每一起事故都是煤矿职工的行为不规范所致,根源不外乎两个:一个是思想麻痹,存在侥幸心理,安全意识不强,法制观念差;另一个是对安全技术不懂,违章蛮干,最终都存在着安全培训不足的问题。
对于思想麻痹、安全意识不强或不懂技术的违章蛮干,发生事故那是必然结果,不发生事故才是幸运。然而对于有些事故似乎是客观原因造成,但事实上如果安全培训到位,依然可以减少或避免。
四、加强煤矿企业安全培训,减少事故发生
树立“防为上”思想,抓好安全教育培训,预防事故发生。东汉思想家荀悦在《申鉴?杂言》中有这样一段话:“进忠有三术:一曰防,二曰救,三曰戒。先其未然谓之防,发而止之谓之救,行而责之谓之戒。”结论是“防为上,救次之,戒为下”。抓安全工作,也必须牢固树立“防为上”的思想,只有把安全防范工作做得扎实有效,才能减少或避免灾难。“安全第一、预防为主,综合治理”是我国安全生产的基本方针,也是煤矿安全生产的基本方针。在煤矿安全生产管理的这个庞大系统中,预防的重点和基点就是加强安全教育,真正抓好了安全教育培训,就能够从各个方面来保证煤矿安全生产。加强煤矿从业人员的安全培训。煤矿企业要搞好安全培训,就要对企业从业人员进行全员安全培训,并且将其做好抓实,保证培训质量及效果,全方位加大人才培养力度,切实提高企业的现场生产作业人员、安全管理人员及煤矿企业生产经营主要负责人的安全生产意识和安全生产技能水平及更强的分析判断紧急情况的处理能力,保证煤矿企业安全生产。
五、加强煤矿从业人员的安全培训,实现安全生产
煤矿企业从业人员是指主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员的安全培训。煤矿企业从业人员尤其是特种作业人员,他们既是需要掌握生产安全技能的骨干,其行为也是容易发生人员伤亡事故并可能对职工本人、他人及周围设施、设备的安全造成危害的“隐患”。其操作的正确与否对安全生产的影响十分重要。
关键词:煤矿;安全培训;实践
中图分类号:C93文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)28-0215-02
一、构建煤矿安全培训体系的意义
1.安全培训事关矿区安全生产状况的稳定好转和企业可持续发展。稳定煤矿安全生产局面,遏制事故多发的态势,在落实管理、装备、培训三并重原则的同时,必须注重从根本上抓好职工安全素质培训。针对煤矿职工队伍文化素质较低的现状,抓好安全培训是提升职工安全素质的一项重要任务,也是建立安全生产长效机制,大幅度减少生产安全事故,实现安全生产形势根本好转的治本之策。构建科学合理的安全培训体系是促进安全发展,全面提高煤矿职工安全意识和自我保护能力的有效措施。
2.加强培训体系建设是煤矿企业持续、健康发展的需要。煤矿不遏制事故,事故就会摧毁企业。落实管理、装备、培训三并重的原则,针对安全培训基础较为薄弱,缺乏高素质的安全管理、技术管理和现场操作人员的状况,要增强安全培训的针对性和实效性,满足现场实际工作需要。加强培训的针对性和实效性是培训体系建设的重要环节,也是提高职工的安全素质和安全生产技能的治本之策。
3.构建煤矿安全培训体系是安全培训的灵魂。培训工作适应煤矿安全发展的需要,做到健康发展必须建立健全安全培训体系,从计划、管理、实施、监控等环节形成一个纵向到边、横向到底,上下联动、相互监督的闭路循环机制,通过各环节之间高效运行,保证培训质量。国投新集公司是由国家开发投资公司控股的国家大型一档股份制企业,也是两淮地区首家上市的煤炭企业。矿区1989年12月开发建设,现有职工2万余人,四对生产矿井,两对在建矿井,五对规划建设矿井,经国家发改委批复年设计生产规模为3 590万吨,列入全国13个亿吨煤基地之一的两淮煤炭基地。2007年以来,生产能力连续突破1 000万吨,年利润稳居10亿多元,总资产160多亿元。公司安全培训工作突出一个中心,健全两个体系,遵循三个原则,坚持四个统一,确保五个落实,把好六道关口。针对矿区快速发展职工队伍迅速扩大的实际,以新工人培训为中心,健全安全培训体系和监管体系,遵循依法培训、学以致用、教考分离原则,坚持同一工种学大纲、统一培训教材、统一考核标准、统一持证样式,确保机构、师资、场所、计划、经费落实,把好学员的入学关、考勤关、课时关、内容关、考核关、发证关。从宏观上把握住了安全培训工作的重点和主线。围绕培训体系建立7章50条《新集公司安全培训工作实施办法》,明确了“什么是培训、培训工作谁领导、谁监管、谁落实、怎样干、怎样才算干好、干不好怎样处理”等具体问题,以此作为培训工作的标准,起到了较强的指导、规范和纠偏作用。近期该公司编制了人力资源培训中长期发展规划,规范未来五年人力资源培训战略目标、指导思想、工作方针以及各类培训的具体规划。旨在调动各矿培训积极性、增强培训吸引力、全面提高人才培养质量。使职工培训计划、方案、考核、评估得到规范。近年来,每年举办各类培训班180余期,每年培训量15 000人次,年培训率在120%以上,职工队伍素质显著提高。
二、煤矿安全培训体系建设的存在问题
1.安全培训缺乏系统的理论指导和理性思考,存在随意性,导致培训管理与企业发展战略脱节,与人力资源能力提升脱节。没有突出针对性、实践性、应用性,造成培训资源的浪费,给培训工作的长远发展留下隐患。
2.缺乏以人为中心的原则。没有把教师、学员视为一种教学资源来开发,教师缺乏教学管理主观能动性和创造性,处在要我培训的状态,没有调动我要培训,抓好培训的积极性。
3.四级培训基地缺乏有效制约,培训工作没有立足全局,没有从战略角度规划安全培训工作,缺乏完整的培训体系,硬件设施不到位,专兼职教师缺失,只注重培训期数和人数,忽视培训质量,缺乏针对性的问题。
三、安全培训体系的设计
为提高培训质量,增强煤矿安全培训的针对性和实效性,要从培训管理思路、培训课程体系、培训授课方法、实训基地建设、试题库建设、培训考核标准化等方面进行探索和创新,重点是提高安全培训的针对性和实效性,不断满足生产现场的需要。培训体系的设计主要是培训需求调研分析、培训方案策划制定、培训过程质量控制、培训效果评估反馈四个方面,这些环节形成闭路循环,互相制约相辅相成。
1.培训需求调研分析。培训活动开展之前,对参培单位和学员的类型、知识和技能等方面深入矿井班组进行调研。调研分析是培训的基础工作,忽视需求分析,导致培训对象文化素质、专业素质和现场实际情况掌握不够具体,培训效果事倍功半。培训需求分析主要有组织分析、现场分析、教学和学员分析、前瞻性分析等几种方法。新集矿区每月都到各矿基层班组调研,摸清受训单位和学员的需求,学历层次、年龄结构等情况,在调研分析的基础上,通过科学定位,编制培训计划,制定实用的课程体系、教学内容,强化过程控制,取得较好的培训效果,2009年培训9 600多人次,合格率达95%。
2.培训方案策划制定。培训策划是以安全素质提高为导向,岗位与能力匹配为原则,为专项培训建立一套完善的培训管理制度与培训流程,辅助企业落实培训计划。策划内容主要包括:培训需求分析、培训课程内容介绍、教师介绍、培训目标、培训对象、培训方法、教学设备和场地需求、培训日程安排、学员调查问卷、学员考核方式等方面的内容等环节。凡事预则立,不预则废。前期的准备工作是培训项目成败的重要环节,它直接影响着培训的成果和效益。通过预先进行方案设计,充分体现培训策划的科学性、合理性和可行性。煤矿安全培训课程体系是涉及多学科的系统工程,建立适应安全发展需求、体现成人教育特色的课程体系,必须摆脱传统培训方法方式的思想束缚,不断总结创新煤矿安全培训的新模式,使授课内容针对性强、安全知识面广、专业内容新、课堂气氛活跃的模块化安全培训课程体系,课程设置体现培训对象的特点、岗位相关性、新技术的应用。建立起基础课厚、专业课精、事故案例课宽、安全文化课细的模块化安全培训课程体系。
3.培训过程质量控制。培训过程质量管理是对培训过程进行动态有效地控制。有效的培训控制需要良好的管理作为保障,一是管理制度建设。为保证培训有序开展,必须有一套行之有效的管理体系来保证。培训管理内容主要是培训制度、培训激励制度、考核评估制度、培训奖惩制度。规范的领导责任制、目标责任制、考核奖惩激励机制和培训质量反馈体系,规范安全培训的组织、培训、考核、发证、反馈等项工作,促进培训工作的标准化、规范化和制度化。二是管理工作的实施。落实培训教师、参培学员、教职员工;落实教学组织管理、后勤保障管理措施。质量控制要与培训执行过程与考核相结合,重点是培训过程控制,及时观察培训过程中参训者的反应及意见。培训计划执行应注重弹性原则和例外管理,注意事前沟通,塑造学习气氛,增强学习互动,营造良好的学习氛围。对整个培训过程进行有效地控制和监督,不是为了找麻烦,而是为了培训质量的稳步提高,更是为了培训工作健康发展。新集矿区根据自身的特点构建了以督导为主体的全方位、全过程和多层次的教学质量和后勤服务监控体系。教学督导的职责从课程教学、实验教学、教材建设,到考试、课程设计等各环节;对学员上课、住宿、就餐,课后活动等环节构建了三跟一查的培训监控体系,使整个培训过程得到全面、全程、及时和有效的监控。
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)对企业的安全生产进行了全面的部署和要求,同时,提出了许多的新的建设性意见,也给我们如何加强企业安全生产提出思考的空间。
千里长堤,溃之蚁穴!警惕与安全共存,麻痹与事故相连!在企业的生产中一定要警钟长鸣。
首先是要从思想上对安全生产有全面正确的认识。以人为本不止是一句口号,更是一项原则,它是从人民群众的根本利益上提出的。不断提高广大职工的健康水平,切实保障广大职工的身心健康,就是坚持以人为本的具体实践。任何时候生命都是第一位的,这是至高无上的真理。
其次是要从具体行动上重视安全生产。安全是以人为本的核心内容,有了安全才有其他。没有安全,一切建设和发展都是天方夜谈或纸上谈兵。试想,社会不安全,国防不安全,交通不安全,住房不安全,生产不安全,样样都不安全,一个人还能干什么哪?因此说,无论做什么工作,安全是首要的。企业在生产经营活动中必须坚决贯彻和落实安全第一的方针,特别是我们××企业,由于受地质和环境条件的限制,更应该对任何可能影响安全的事情提高警惕,时刻保持清醒的头脑。绝不能因为这样和那样的理由,来影响我们坚持安全第一的原则。
第三是要有健全的工作机制。一是建立安全学习机制。在安全学习和安全教育的途径上要多管齐下,强化效果。形成“人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全”的氛围,使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越,进一步升华到“我会安全”的境界。二是创建安全管理机制。强化现场管理,确保各项规程措施、规章制度和安全生产落到实处,领导干部坚持现场跟班把好安全关,加大对安全生产的监督检查的力度,狠反“三违”,保证安全生产。三是创建安全培训机制。要把安全培训工作纳入企业安全生产和企业发展的总体布局,统一规划,同步推进,以培训机构、师资力量和安全教材为重点,推进安全培训标准化建设,建立安全培训责任制,探索安全培训工作的新机制,把安全培训与技能培训结合起来,以安全培训为起点,提高职工队伍的整体文化素质,力求安全培训工作科学化、人性化、多元化,增进安全培训工作的实效性。
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以提高安全监管人员、生产经营单位从业人员的责任意识、法规意识和安全意识为重点,加大培训力度,切实提高安全生产监管的水平和生产经营单位从业人员的安全素质,促进全市安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导
为切实加强“百日安全生产行动”培训工作的组织领导,成立由市安监局局长同志任组长,市安监局总工程师同志任副组长的培训工作领导小组,领导小组办公室设在市安监局下属的市安全生产技术培训中心,由胡满秀同志任办公室主任,负责培训日常工作。
三、培训对象及目的
(一)培训对象
主要是对全市的安全监管人员以及煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业生产经营单位主要负责人、安全管理人员进行安全生产强化培训和职业卫生培训。
(二)培训目的
1、安全监管人员的培训,以督促指导企业全面落实安全生产主体责任,依法强化监管为出发点和落脚点,着力提高安全监管处置能力和业务水平。
2、生产经营单位主要负责人和安全管理人员的安全培训,以落实安全生产主体责任为出发点和落脚点,着力提高安全生产法规意识、责任意识、安全意识和抓基础性安全生产工作的能力。
3、职业卫生培训,以提高生产经营单位从业人员职业健康素质为目的,使生产经营单位主要负责人和职业健康管理人员具备与所从事的生产经营活动相适应的健康知识和管理能力。
四、培训安排
根据百日安全生产专项行动的安排,本次强化培训的时间为2012年3月30日至2012年7月10日,共安排煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业各类培训30期62班/次,具体安排为:
2012年6月28日—6月30日(月28日报到)。
以上培训具体要求市安监局另行通知。
五、工作要求
(一)加强领导,很抓落实。为确保百日安全生产专项行动取得实效,各县、区(市)要加强安全培训工作的组织领导,落实工作责任,明确专人负责安全培训的组织和协调工作。
【关键词】企业;安全发展;探讨
近两年来,我公司始终把员工安全教育培训工作放在企业发展建设的重要位置。去年,公司举办从业人员安全培训13期,培训取证869人/次。年度计划培训率达到100%,培训合格率100%。公司全年实现了无重伤、及重伤以上事故的发生,负伤率同比下降6%。就如何抓好安全教育培训的工作谈谈我的看法:
1 制定计划明确目标
年度员工培训计划,是企业开展安全教育培训工作的指导性文件,也是一个单位对员工一年来所从事教育培训活动的一个缩影。年初,公司按照集团公司教育培训中心对安全教育培训工作的具体要求,召开一次员工教育培训工作会议,制定了年度安全教育培训方案和计划,完善培训教材内容,认真落实从业人员教育培训进度、优化培训管理、检验培训效果,及时解决培训中出现的问题。并结合公司安全教育培训工作的实际,进一步完善了安全教育培训制度,规范了培训管理。从而明确了年度安全教育培训的内容、重点、目标、步骤、措施和要求,增强了单位安全教育培训的针对性和实效性。同时还加强了培训情况的检查与考核,并与培训质量、效果挂钩,确保了年度安全教育培训工作有条不紊的进行。
2 丰富内容注重效果
去年,按照安全教育培训的要求,公司负责本单位从业人员的安全培训工作,且制定了安全教育培训方案和计划,针对性地开展安全教育培训,通过长期的教育培训,从业人员在安全意识、岗位安全操作能力和安全应急处置能力上面有了明显地整体提升,生产安全事故大幅度地下降。
一是改变安全培训方式与教育观念。公司在从业人员的安全培训上根据自身的实际,分行业、分期地组织员工培训,除了掌握岗位操作规程、安全技能、互救自救、危险源辨识、风险控制与事故案例教育外,每期还加强了现场岗位操作规程实际培训工作,车间主任带着员工“手把手”地教。在教育观念上,注重人的生命为上,从事故案例中吸取教训,提高员工对职业健康安全的认识。
二是在提高安全意识的基础上,加强从业人员在危险源辨识与风险控制方面具体工作方法的培训,真正提高员工的安全防范和预防伤害事故的能力。
三是按照安全教育培训率五个“百分之百”的要求,完成了主要负责人、安全管理人员、特种作业人员资格取证和年审换证工作,审证人员共267人。
3 安全培训管理的创新
一是全面识别安全培训需求。公司开展培训工作之前,要做好安全培训需求调查分析,较为准确地制定员工培训计划,结合公司特点,找出存在的安全管理问题及根源,确定解决的培训方案,了解岗位的内容、标准,达到要求所需要的知识、技能,分析员工的安全综合能力和意识水平,确定需要培训的内容。使公司更合理地利用培训资源。
二是合理科学策划安全培训。依据培训需求,制定合理的培训计划。按计划对课程内容进行设计,将安全知识的应知应会、岗位操作规程、危险因素辨识、设备工艺关键参数、岗位应急处置等内容纳入培训计划,逐项实施;培训应分类型、分岗位、多层次。细分安全培训对象,选择与之相适应的教材、师资和培训方式,并按生产实际、岗位作业的不同类型,进行针对性的策划。
三是科学设置培训内容科。公司在培训内容上除设置安全生产基础课程外,还应岗设置实际操作安全培训,将安全知识、技术、技能引入实际作业岗位中,收到了较好的效果。
四是培训方式的选择注重实效。将传统的培训模式,转化现场实际操作培训以及案例分析,增强了安全培训工作灵活性和多样性,使理论与实践有机的结合起来。
4 持续改进安全培训
在培训方法上,将安全培训的原则性与灵活性相结合,改变 “灌输式”的安全培训方式,采取理论结合实际操作的学习、事故案例分析、现场实际教学、班组之间的互动交流、单位与单位之间的安全技术交流会等多种形式,提高职工在岗位的实际操作能力和创新能力。
强化培训工作的评估。对安全培训中存在的问题,深入分析、探究,针对性的提出对策。对培训后的职工与未培训的职工操作技能进行比较,更加客观的反映出安全培训的效果,为进一步改进完善安全培训机制提供科学的依据。
从需求调查环节深入,把改变培训以口头、表格形式为主,将职工实实在在的培训需求汇总制定为科学的安全培训计划。通过具体培训计划的执行,夯实安全培训实施环节,改进培训方式、丰富培训内容,提高内容的针对性、实用性。
安全培训的对象是进入社会的成年人,所以安全生产培训同其他形式的职业培训和教育相比较,更有着专业性、强制性、科学性、成人性、多元性、实践性等特点。针对这些特点,就需要我们培训机构不断适应新形势的发展要求,更新培训观念,开展以解决实际问题为目标、提高人的素质为目的的安全培训,要树立培训是生产力,培训是提高企业核心力的观念,切实推进和开展各项安全培训工作。
具有竞争力的安全培训机构,更是要有以保障劳动者安全健康作为最高价值观,确立以学员为主体、以知识能力提高为目标、以市场需要为主导、提高教学质量达到学员基本满意为标准的办学宗旨,创新安全培训方式、方法。针对非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业经营生产单位,一般生产经营单位的主要负责人及安管人员,以及特种作业人员所从事不同行业的特点,深入细致地做好调研、分析、设计工作,坚持专业技能培训与安全思想教育相结合的原则、坚持理论联系实际的原则、坚持目前需求与长远需求相结合的原则,有针对性地开展培训。在培训方式方法上也要改变传统的你教我学的教学模式,多实行参与式、研讨式、案例式、提问式、答题式的互动式教学方法,充分调动受训学员的学习热情,从而达到最佳的培训效果。
二、提高培训机构管理人员的综合素质
一支好的管理人员队伍是做好安全培训管理工作的根本前提和基本保证。无论是安全培训机构负责人还是普通管理人员都应该注重自身的学习和锻炼,不断提高自身的综合素质,以适应新时势下安全培训工作的需要,所以对培训机构的管理人员各方面的要求都很高。
1、政治思想要求
安全培训管理工作的政策性很强,这就要求我们安全培训机构管理人员应具有高度的责任感,坚定正确的思想路线,认真贯彻执行国家有关安全培训法律、法规和各项制度要求。每一位培训机构的管理人员对培训工作都应该充满热情,坚持原则,尽职尽责,与时俱进。
2、基础知识要求
安全培训管理又是一门技术性比较强的管理学科,过硬的业务能力是安全培训机构管理人员应该具有的必备素质。当前,很多培训机构的管理人员都是“半路出家”,大都没做过安全培训管理工作,因此必须不断地加强学习。在学习法律法规、管理学、教育学、财务管理、信息技术等基础知识的同时,安全培训管理知识、有关安全知识及安全文化知识等专业知识更是要长期坚持学习。
3、业务能力要求
作为安全培训机构的管理人员,要有制定培训规划和计划的能力,要有开发培训项目的才能,要有进行需求分析、课程设计、项目实施和评价评估的才能。这就要求我们培训机构管理人员在日常的工作中不断学习、积累和创新,组织建立科学的培训课程体系,不断推进信息化建设,才能够适应客观环境变化和满足新时期下安全培训工作的需求。
三、加强师资队伍建设
多数安全培训机构的教师队伍目前都存在着同样的问题:教师责任心不强、兼职偏多、年龄偏大,专业能力不强等实际问题。培训机构也是在多渠道寻找符合条件的优秀教师,包括到人才市场招聘,或者选拔人员参加省局举办的教师资质培训班。最重要的则是要花大气力做好现有师资的在职培训工作,提高师资队伍的整体水平。
目前,具有终身教育性质的高层次师资培训将比学历教育具有更为重要的地位。因此,各地安全培训机构要尽快完善在职教师的继续教育体系,满足在职教师对专业知识、技术知识、专业技能、技巧的更新要求和职业技术教育能力、素质的再提高教育。
要贯彻以在职进修为主、以自学为主的原则和学习与实践相结合的原则。对教师要进行转换专业的培训,以解决教师总体缺乏和结构不合理的问题。对学历不合格的教师应做到文化水平的提高与专业技术培训双管齐下,同步前进,实现学历上(大学本科)、专业结构上一次性合格。
四、建立安全培训制度,完善安全培训机制
[关键词]平衡计分卡;安全培训;效果评价
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.075
[中图分类号]F272;C975;F224 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2016)14-0-01
0 引 言
根据事故致因理论可知,事故是由于物的不安全状态或人的不安全行为引起的,事故的发生是人和物两大系列轨迹交叉的结果。因此,防止事故发生的基本原理就是使人和物的运动轨迹中断,使二者不能交叉。在现代安全管理模式所倡导的以人为本和预防为主理念框架下,需要采取科学方法对安全培训的效果进行评估,不断改进,凸显安全培训在安全管理中的作用。因此,笔者基于平衡计分卡思想,提出了安全培训计分卡方法,探索对安全培训的评估途径。
1 平衡计分卡简介
平衡计分卡的方法由卡普兰和诺顿提出,是一种新型的企业绩效评估方法,同时还是一种重要的战略绩效改进工具。平衡计分卡从财务角度、顾客角度、内部流程角度、创新与学习角度考察组织,确保组织从系统的角度进行战略的实施和绩效评价。它根据组织所要获得的竞争优势进行动态调整,而非一成不变。
平衡计分卡的精髓在于构建兼顾内部与外部因素、反映过去与未来绩效的战略性绩效管理系统。具体而言,平衡计分卡平衡了短期与长期业绩、外部与内部业绩、财务与非财务业绩以及不同利益相关者的需求。
平衡计分卡强调作业的过程,表明了员工需要什么样的知识技能和系统,创新和制定适当的战略,使组织能够将特定的价值传递给相关方。
2 安全培训计分卡的设计与分析
安全培训计分卡的设计需要从财务、顾客、内部流程、创新与学习等角度考虑,它们是安全培训计分卡的绩效衡量指标。如图1所示。
2.1 财务角度
实施安全培训并不能够直接为组织带来经济效益,但通过安全培训降低员工行为风险,使组织避免生产安全事故带来的损失。安全培训在财务角度应当关注投入是否符合法规要求和组织的成本效益需求,绩效指标应当考虑安全培训费用在相关经费支出中的比例。
2.2 顾客角度
安全培训的受众即为组织的顾客,包括组织的员工及组织的相关方。在设计安全培训计分卡时,应当考虑以下问题。
(1)受众的定位。包括受众的工作性质、文化水平、已培训情况、心理状态、相关方的组织文化特点以及本组织与相关方的文化差异等。
(2)培训的目标。明确通过安全培训,受众应当达到的水平,包括对组织概况和安全管理特征的认知、安全意识的建立、安全技能的掌握程度等。
(3)衡量目标的绩效指标。如培训满意度、专项技能考核、危险源辨识能力等指标,进行定性与定量评估。
2.3 内部流程角度
管理流程的再造对促进组织改进起到十分重要的作用,通过安全培训计分卡,关注安全培训过程中各项业务流程,使组织能够了解培训中的亮点与薄弱环节,专注于提高培训的效率和效果。在设计安全培训业务流程目标时,应当考虑以下关键问题:①如何使安全培训的效果体现在实际工作中;②如何及时了解员工对安全培训需求的动态变化;③如何对员工提出的有关安全方面问题进行正反馈。
2.4 创新与学习角度
创新与学习能力对组织或个人能否成功实现目标起着举足轻重的作用。在安全培训过程中,应当把组织的战略目标与创新和学习能力衔接起来,才能够凸显安全培训在组织发展和员工提升中的作用。在设计安全培训的成长目标时,应当考虑以下问题:①组织内部与外部环境变化情况;②根据组织内部、外部环境变化,各级各类员工需要提高哪些关键技能,需要改进安全培训业务流程中哪些程序;③如何通过实施安全培训计分卡,推动组织文化建设并加以持续运用。
3 结 语
安全培训计分卡不仅仅以评价安全培训效果为目的,更站在组织发展战略的角度,为组织健康发展提供依据。基于平衡计分卡思想的评价方法的精细化、个性化是未来的发展趋势,以凸显其独特性和优越性,并不断满足组织发展的需要。
Abstract: The paper analyzes the existing defects of oilfield safety education and training and discusses on the approaches to enhance the all-people safety awareness, management quality and operation skills. To establish a set of safety education and training mechanism that meet the oilfield staffs' psychological needs on safety and complies with actual production, to provide flexible and diverse education and training approaches and to make the safety education and training serve the production management, is not only an urgent task of safety work but also the key to get rid of the safety problem root.
关键词: 安全教育;安全培训;培养安全心理
Key words: safety education;safety training;cultivate safety psychology
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)23-0255-02
0 引言
加强安全教育和培训,提升职工安全意识及操作技能,是有效避免因人为原因而造成事故的最有效手段和方式。油田的安全教育培训工作经过几十年的发展,经历了从简单到完善,从单一安全培训到“大培训”系统的建立,总结积累了大量的安全教育培训经验。“大培训”系统的运行对提高员工技术素质、规范员工操作行为和提升员工安全素养方面发挥了重大作用,为保障安全生产取得了显著成绩。笔者分析了油田安全教育培训现状之后,发现有非常成功的优秀运行模式,也存在着很多不足,与日益发展的生产安全需要还有一定的距离。因此,研究探讨提高全员安全意识和管理水平及操作技能途径,不仅夯实了安全管理的工作基础,而且是预防事故发生的关键环节。
1 优秀运行模式
1.1 培训体制健全 油田不断深化安全培训体制改革,进一步明确相关部门和单位的职责分工,形成统一领导、职责明确、分工合作的培训一体化格局。组织人事部门是管理和技术人员培训主管部门,劳资部门是技能操作人员培训主管部门。教育培训处是职工培训监督评价部门,负责培训项目实施方案审查、过程监控和效果评价工作。安全环保处加强各单位、部门之间的沟通协调,研究解决安全教育培训工作的重点难点问题,强化对培训工作的管理与指导,协助油田培训主管部门共同做好本系统的职工培训工作。
1.2 生产同安全培训相结合 构建适应油田职工生产和安全技能培训需求,体现时代特色的生产和安全教育培训项目、课程和教材体系,整合形成功能完备、特色鲜明、优势互补的培训网络。
1.3 培训原则统一 一是教育与培训相统一。把教育的教化育人功能与培训的培养训练功能结合起来,通过传授、引导,以及双向互动、强化参与、针对性训练、实践锻炼等多种形式,实现受训者业务素质能力的全面提升。二是有形培训与无形培训相统一。既注重有固定的时间、地点和培训师,主要以课堂授课形式开展的有形培训,也注重以一对一工作指导、现场交流、会议沟通等各种形式进行的无形培训。三是立足现实与可持续发展相统一。四是全员培训与重点培训相统一。
1.4 培训资源丰富 对油田内部培训机构,在培训对象和专业范围上进行整合定位,统筹优化培训资源。高培党校,建设一流的高、中级管理及专业技术人员培训基地;胜利职业学院,建设一流的技能人员和中初级管理及专业技术人员培训基地;六个专业培训中心结合油田生产需要重点办好特色专业培训;二级单位利用单位场地、兼职师资等资源,通过现场教学、桌面演练、视频教学、导师带徒、轮岗锻炼、技术竞赛等多种有效形式,积极开展应知应会知识、基本业务技能等方面的培训。
1.5 师资队伍雄厚 坚持“培训者先培训”,大力培育培训名师、团队,对油田骨干培训师进行系统提升培训,选送部分师资外出进修学习和挂职锻炼,提高综合授课能力,形成培训师资源共享体系。针对性地做好高质量培训教材开发工作,强化视频教程的编录工作。充分利用现代技术手段。强化胜利学习网、胜利技能人才网建设,组建网络学院,开展网上远程培训,建立网络学习制度。推进培训信息化建设,进一步升级扩容培训信息库,实现各类基础培训信息的完整、准确、及时录入,逐步实现培训管理工作的网络化、信息化。
2 存在的不足
2.1 缺乏培养训练职工健康安全心理行为的培训 通常的培训中只注重职工的知识、技能培养,往往忽略职工的安全心理教育。隐患的存在,事故的发生,原因固然是多方面的,但职工安全意识淡漠,没有摆正安全与生产的位置,怀着投机取巧、图方便、图省事、怕麻烦的侥幸心理,麻痹大意,不用标准规范自己的行为,不按安全规程作业,冒险蛮干等行为,究其主要原因是缺乏培养训练健康的安全心理行为培训,因此导致安全事故的频发。
2.2 “分级差异化培训”存在不足 参加安全培训的一线的职工年龄、文化程度、工作经验等存在较大差异,给培训工作带来了很大的困难,往往会造成不同理论知识、不同操作技能的职工安全培训“一锅烩”的局面,按职工年龄、文化程度、工作经验实际的应知应会能力进行分级差异安全培训存在不足。
2.3 重视职工实际安全技能的培训不足 现在推行的安全培训方式大多是课堂培训,理论多于实际,受职工接受能力及时间、内容、授课能力的影响,其培训效果因人而异,运用到实际工作中的效果也难尽入人意,重视职工实际安全技能的培训不足。
2.4 对管理层的培训存在不足 大多数认为,管理层人员文化程度高、有一定的工作经验,无需刻意培训,忽略了对管理人员的培训,而这些管理人员肩负着油田内部规章制度的制定、基层工作的指导等责任,放松对管理人员的培训,很容易出现管理人员变成经营水平合格安全管理能力不达标现象。
2.5 存在“受训的常受训,不训的常不训”的问题 由于油田的基层队伍精干、工作任务较重,给脱产培训造成严重的工学矛盾。于是,就出现一些非重要岗位的职工经常出去参加培训,甚至代替重要岗位人员参加培训的现象,结果成了“受训的常受训,不训的常不训”,没有达到计划培训的效果。
2.6 培训管理存在不足 油田培训机构主动与二级单位进行结合培训需求的总结分析不够,“需要什么、培训什么”针对性和实用性不强;规范安全培训流程存在不足,使整个培训流程责任明晰、目标具体、科学规范、衔接有序,推进培训过程控制的规范化、精细化不够;对培训机构监管不够,影响安全教育培训水平提高。
3 提高水平的途径
3.1 培养训练职工健康的安全心理行为 针对缺乏培养训练职工健康的安全心理行为培训问题,结合油田“心田工程”建设,开展心理干预和全员健康促进活动,在培训中帮助职工认清自己的心理特征,明确不安全心理存在的危害,熟悉情绪调节、心理适应等技巧的应用,使职工能够“安全体面地工作,健康舒适地生活”。
3.2 实施“分级差异化培训”
①立足安全生产实际和职工的具体情况,建立干部职工的理论知识和实践操作技能档案,在整体上对培训的人员的安全素质作必要的跟踪和综合评估。然后采取按级培训,制定不同的安全技能“达标培训”教案,培训考核合格后,再参与升级考评。
②针对培训对象不同,拟定不同的培训方案。安全培训的对象包括生产经营单位负责人、各级管理人员、安全生产的监管人员、特种作业人员和岗位职工等。制定培训计划时,应充分考虑某一群体所涉及的管理内容、操作内容,本着“缺什么、补什么”的原则,充分重视培训对象的素质及实际需求,即要有所创新,又要切实可行。
3.3 重视职工实际技能的培训 认真重视职工实际技能的培训,依托职工技能大赛等平台,在进行适当课堂理论培训的同时,将部分培训改为现场实际操作的培训,按岗位不同、能力差异等开展有针对培训,对照实物、实际操作讲理论,使理论贴近现场、贴近实际,尽快提高操作人员的安全技能,方能为安全生产打下坚实的基础。
3.4 加强对管理层的培训 从系统管理的角度出发,在抓好基层操作员工培训的同时,更要重视管理人员的培训,使他们既要有抓好生产管理的能力,又要有抓好安全生产工作的能力,不断提高生产安全管理水平。
3.5 杜绝“受训的常受训,不训的常不训”的问题 解决好“受训的常受训,不训的常不训”的问题,关键是提高管理者的意识,合理调派生产骨干,及时安排重要岗位的职工按计划参加培训,杜绝安排代替重要岗位人员参加培训的现象产生,提高全员安全教育培训效果。
3.6 提升安全教育培训管理水平
①完善培训工作机制。加强培训运行管理,推广ISO10015国际培训标准体系,细化培训运行实施体系,配合油田培训监督评价部门狠抓培训运行管理,实现培训全过程质量控制。完善需求调查分析体系,主动与各二级单位进行结合,加强培训需求的总结分析,建立规范的需求调查分析制度,坚持“需要什么、培训什么”,确保培训内容的针对性和实用性。
②规范安全培训流程。参考系统节点管理经验,把整个安全培训流程划分为需求统计、任务分解、方案对接、制定计划、实施计划、实施情况报备等八个环节,每个环节明确责任主体、工作内容和工作要求,使整个培训流程责任明晰、目标具体、科学规范、衔接有序,推进培训过程控制的规范化、精细化。
③加强培训机构监管。坚持经营培训的理念,发挥各部门职能,主动加强与各培训机构的结合,督促各培训机构按照安全培训工作的总体要求,不断更新培训理念,丰富培训内容,拓展培训形式,创新培训方法,追求一流水平,着力培养一支过硬培训师队伍、打造一批特色培训课程,确保培训质量的持续提升,为安全培训工作的持续有效开展提供保障。
4 结束语
安全教育培训是做好安全工作重要基础,从建立一套符合职工安全心理需求和生产实际的安全教育培训工作机制,并辅之于灵活多样的安全教育培训形式,对于安全教育培训工作更好地服务于生产管理,不仅是安全工作的当务之急,也是治本之举。实践证明:只有搞好安全教育培训,形成全体职工“为生命安全和家庭幸福而工作”的安全心理行为准则,才能使我们的工作和生活更加和谐安康!
参考文献:
[1]徐德蜀,邱成著.安全文化通论[M].北京:化学工业出版社,2004,5.
煤炭在我国国民经济快速发展的历程中始终发挥着能源基石的作用,并从根本上主导着我国能源行业的发展方向。然而随着我国煤炭开釆量的急剧增长,快速发展过程中所带来的煤矿安全问题变得越来越突出,各类矿井安全事故频发不断,重大事故也是屡见不鲜。根据相关统计显示,在众多事故分析中,由于“人的因素”导致的煤矿事故占所有煤矿事故的比例为80%以上。由此可见,井下人员的质素目前已经成为煤矿安全生产急需提高的当务之急。基于以上情况,如何规范和加强煤矿安全培训管理工作,切实做好煤矿安全生产管理工作,切实保障人民群众的生命安全和财产安全,对于保证井下作业安全,落实科学发展观,构建社会主义和谐社会有着重要的意义和价值。
2安全培训管理体系工作对安全生产的现实意义
1)煤矿安全培训是煤矿安全管理工作不可或缺的关键组成部分,是确保井下安全生产作业的前提,更是贯彻“以人为本”“和谐发展”重要精神最直接的体现。完善煤矿安全培训体系,加强安全教育培训制度建设是确保井下作业人员安全的基础。为保证安全培训工作的顺利进行,必须大胆创新,结合自身矿井作业的实际情况开创新的管理与培训模式,以达到适应发展新形势、解决新问题的现实目的。更是将“以人为本”的科学发展观切实运用到矿井建设安全生产的领域。
2)安全培训是安全生产的需要,是实现安全生产最经济有效的方法。就目前而言,我国的煤矿安全整体呈现较为平稳的状态,从数据统计角度来看每年的事故总量与百万吨死亡率都在逐年降低,整体事故控制稳定。但我们必须清晰地看到同发达国家相比我们的差距还很大,提升的空间还很多。并从经济角度考虑,加强安全培训是保障安全生产的不二之选。安全生产培训也不是一味讲座听课,也不只是针对井下作业人员,而是采用多种形式从上到下进行全面系统的培训。不断提升企业管理人员、监管人员以及相关技术人员的业务能力,同时确保从事井下一线作业的工人尤其是特种作业人员熟练掌握各个安全领域内的专业技能知识,进而大大提升矿井作业生产的安全性与效率性。
3)加强安全培训管理体系建设是提高煤矿执法人员及管理人员水平的需要。影响矿井安全生产的因素有很多,但寻根求源都离不开“人”这一主要因素。对于一个良好的煤矿企业来说,对于执法人员与管理人员的培训管理尤为重要。对于执法人员与管理人员培训不仅要求他们具备扎实的知识储备,熟悉相关的法律法规,更是要具有独立进行安全监察和行政执法的能力与决心,确保生产工作的安全运行。
3我国煤矿安全培训管理体系存在的问题
3.1专业法律法规的不完善
专业的法律法规是各个行业顺利发展实施的重要保证,我国的煤矿安全培训体系源源不断为我国煤炭实业培养素质高、技能强的专业人才,不断提升煤炭从业人员的整体质素,但到目前为止,我国还没有一部专门约束煤矿安全培训的规范或条例。只能在跟煤矿作业安全相关的法律条文中找到部分规定,并且部分还是在发生重大安全事故后为弥补之前法律上的疏漏而添加上去的,导致关于安全培训的法律条文过于散碎,无法有效地指导煤矿安全培训工作的进行。
3.2培训模式固定
与国外相比,我国的煤炭行业安全培训的模式过于固定,缺乏“向长看、向远看”的可操作空间。通常条件下,煤矿以自身的规模、管理人员的级别以及所有权的归属作为依据条件,根据培训机构的资质等级依次进行安全培训。这种培训模式看似合理其实不然,它从根本上约束了煤矿自行选择培训机构的自由,同时也限制了安全培训机构间的良性竞争与发展,并对那些掌握了先进安全生产技能知识的培训机构造成了一定资源上的浪费。
3.3安全培训体系发展不均衡
我国绝大多数的国有或国家重点煤矿均设有较为完善的安全培训机构,企业内部对安全培训工作也很重视,安全培训体系得到了很好的发展。与此相对的是一些中小型煤矿,尤其是部分私营矿井,自身由于资金、人才等问题,没有实现自我培训的能力且未对安全培训工作的重要性有清晰的认识,进而导致安全培训工作开展多流于形式,有名无实,为井下作业埋下重大安全隐患。
3.4培训经费无保障
煤炭行业作为高危行业,我国对用于安全生产的财政经费有明确要求,然而在这部分经费中对用于安全培训费用的多少及比例缺少明文规定,因此,用于安全培训等相关经费通常少之又少。而正是由于培训经费没有保障,造成培训工作时间拖后、规模减小,甚至没有经费就暂不培训等现象屡见不鲜,严重影响从业人员的专业素质与工作态度。根据我国煤矿安全事故统计报告,大多数事故的根源是由于人的不安全行为引发的,而造成这些不安全行为的最主要原因就是缺乏良好的安全意识与安全习惯。鉴于以上问题除了要在安全生产制度上加强管理以外,对从业人员加强安全生产培训的管理与要求是最为有效且操作性最强的手段。
4进一步完善我国煤矿安全培训管理体系的建议
4.1加强煤矿安全培训法律法规建设
在众多安全事故中,很多事故发生或扩大的直接原因是源于作业人员的文化程度低、处理突发事故能力差,无法在第一时间通过合理的措施遏制或降低事故造成的伤害,因此,企业应根据现有的法律条文结合企业自身的发展经营状况,制定出一套符合自身发展的安全培训规章制度,从思想上、态度上、行为上三方面约束从业人员,进而杜绝人的不安全行为发生。让安全培训的每一步都有章可循、有规可依,实现真正落实到人。
4.2实施安全培训责任制
企业应将生产安全培训纳入公司年度安全生产计划中来,并制定详细的考核指标,保证用于培训资金的充裕。建立安全培训档案管理制度,积极开展从业人员的安全生产教育培训,确保“三项岗位人员”持证上岗。此外,应将安全培训列入监督检查的重点对象,加强安全培训责任落实到人,进一步强化对安全生产培训的监管力度,促进培训体系的健康发展。
4.3加强安全培训建设,提升培训质量
秉承国家以人为本的思想,安全培训应充分发挥因材施教这一新时期教育理念。以受训人员的基本文化素质、业务能力、业务领域的不同作为依据,可灵活选取讲授式、体验式、互动式等不同的教学方法进行讲授,促使学员能很好地汲取并掌握所讲授的知识与技能。结合企业自身的特点并引入国外先进的培训理念,在实践中不断改进完善现有的培训模式,以形成安全培训创新的机制体制,符合我国可持续发展的战略目标。
5结语
第一条为加强安全生产培训管理,规范安全生产培训秩序,保证安全生产培训质量,促进安全生产培训工作健康发展,根据《安全生产法》、《安全生产培训管理办法》(国家安监局20号令,以下简称《管理办法》)、《山东省安全生产监督管理规定》等有关法律法规,制定本细则。
第二条本细则适用于我省境内安全培训机构、生产经营单位从事安全生产培训(以下简称安全培训)活动以及安全生产监督管理部门对安全培训工作实施监督管理。
第三条本细则所称安全培训是指以提高安全生产监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。
前款所称安全生产监察人员是指县级以上人民政府安全生产监督管理部门从事行政执法的安全生产监察员;生产经营单位从业人员是指生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员;从事安全生产工作的相关人员是指从事安全教育培训工作的教师、危险化学品的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验的人员及注册安全工程师等。
第四条安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则。
省安全生产监督管理局(以下简称省安监局)指导全省安全培训工作,依法对全省安全培训工作实施监督管理。
设区的市安全生产监督管理部门(以下简称市安监部门)依法对本行政区域的安全培训工作实施监督管理。
第二章安全培训机构
第五条安全培训机构从事安全培训活动,必须取得相应的资质证书。
第六条一级、二级培训资质的申报条件、申请程序、审批、证书的颁发、培训范围的界定,按照《管理办法》有关条款执行。
第七条三级、四级和特种作业人员培训资质证书,由省安监局审批、颁发。
第八条取得三级培训资质证书的安全培训机构,可以承担市属生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的培训工作。
取得四级培训资质证书的安全培训机构,可以承担市属以下生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的培训工作。
取得特种作业人员培训的安全培训机构,可以按照资质证书批准的范围开展培训工作。
第九条上一级安全培训机构可以承担下一级安全培训机构的培训工作(特种作业人员安全培训除外)。
第十条安全培训机构申请三级培训资质证书,应当具备下列条件:
(一)注册资金或者开办费50万元以上;
(二)有专职的管理人员;
(三)有健全的机构、管理制度、工作规则;
(四)有8名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师,其中至少有5名具有中级以上职称,并且经省安监局培训考核合格的专职教师。每个专职教师兼教课目不得超过一门;
(五)有能够满足同期50人以上规模培训需要的教学及生活设施,其中专用教室使用面积100平方米以上;
(六)安全培训需要的其他条件。
第十一条安全培训机构申请四级培训资质证书,应当具备下列条件:
(一)注册资金或者开办费30万元以上;
(二)有专职或者兼职的管理人员;
(三)有健全的机构、管理制度、工作规则;
(四)有5名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师,其中至少有3名具有中级以上职称,并且经省安监局培训考核合格的专职教师。每个专职教师兼教课目不得超过一门;
(五)有能够满足同期30人以上规模培训需要的教学及生活设施,其中专用教室使用面积60平方米以上;
(六)安全培训需要的其他条件。
第十二条安全培训机构申请特种作业人员培训资质证书,应当具备下列条件:
(一)注册资金或者开办费50万元以上;
(二)有专职的管理人员;
(三)有健全的机构、管理制度、工作规则;
(四)每个作业必须有专职理论、实际操作指导教师。专、兼职理论教师必须有中级以上职称,并具备从教相关专业本科以上学历。专、兼职实际操作指导教师必须有从教专业的高级技能专业证书。教师的数量按照培训规模设置。每个专职教师兼教课目不得超过一门。专、兼职教师均取得省安监局颁发的教师合格证;
(五)有能够满足同期50人以上规模培训需要的教学及生活设施,专业理论教室使用面积100平方米以上;
(六)每个作业必须有能够满足同期50人以上规模实习操作需要的教学设备及场地,其中至少有一个产权隶属培训机构的实习操作场地;
(七)安全培训需要的其他条件。
第十三条申请三级、四级和特种作业人员培训资质证书,按照下列程序办理:
(一)具备资质条件的申请人将安全培训机构资质申请书、机构设置批准文件或者企事业单位法人登记证和本办法第十条、第十一条、第十二条规定的材料报省安监局;
(二)省安监局应当自受理申请之日起20日内完成审查工作。符合条件的,颁发相应的资质证书,并报国家安全生产监督管理总局(以下简称国家安监总局)备案;不符合条件的,书面通知申请单位并说明理由。
第十四条安全培训机构的教师应当接受专门的培训,经考核合格后,方可上岗执教。
第十五条安全培训机构资质证书不得出借、出租给其他机构或者个人。
安全培训机构资质证书的有效期为3年。安全培训机构资质证书有效期满需要延期的,应当于资质证书有效期满前30日内向原颁发证书的机构办理延期手续。
第三章安全培训
第十六条安全培训应当按照国家安监总局、省安监局统一制定的安全培训大纲进行。
第十七条安全培训机构应当优先使用国家安监总局、省安监局推荐的优秀教材。
第十八条省安监局的安全生产监察员以及中央企业的总公司、总厂、集团公司的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训工作,按《管理办法》规定执行。
省安监局负责市级、县级安监部门的安全生产监察员以及三级、四级、特种作业人员安全培训机构教师的培训工作;组织、指导和监督省属生产经营单位、中央企业在我省行政区域内的子公司、分公司及其所属单位(以下简称中央驻鲁企业)的主要负责人、安全生产管理人员、烟花爆竹生产批发企业(以下简称烟花爆竹企业)主要负责人和安全生产管理人员以及有关单位特种作业人员的培训工作。
市安监部门负责组织、指导和监督市属生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的培训工作。
县(市、区)安监部门负责组织、指导和监督市属以下生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员的培训工作。
除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的生产经营单位的从业人员的安全培训,由生产经营单位负责。
第十九条生产经营单位应当对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训;从业人员调整工作岗位或采用新工艺、新技术、新设备、新材料的,应当对其进行专门的安全教育和培训。未经安全教育和培训不合格的从业人员,不得上岗作业。
第二十条安全培训机构应建立完善的培训规章制度、教学、考核及学员档案。
第二十一条安全培训机构从事安全培训工作的收费,应当按照有关规定执行。
第二十二条特种作业操作证(含IC卡)、危险物品的生产、经营、储存单位及非煤矿山企业主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证由省安监局统一订制发放。
第二十三条对安全培训机构及其教师的考核发证,不得收取任何费用。
第四章安全培训的考核
第二十四条安全培训的考核应坚持教考分离、统一标准、分级负责的原则,建立和完善安全培训考核机制,确保培训质量。
第二十五条省安监局负责市级、县级安监部门的安全生产监察员、三级、四级、特种作业人员安全培训机构教师及有关单位特种作业人员的考核;负责中央驻鲁企业、省属生产经营单位、烟花爆竹企业的主要负责人、安全生产管理人员的考核。
市级安监部门负责市属生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员及本行政区域内省安监局考核以外的特种作业人员考核。
县(市、区)级安监部门负责市属以下生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员的考核。
第二十六条省、市、县安监部门应当制定安全培训考核制度,建立考核管理档案。
第五章安全培训的发证
第二十七条接受安全培训人员经考核合格的,由考核部门颁发相应的证书。
第二十八条安全生产监察员经考核合格后,颁发安全生产监察员证;特种作业人员经考核合格后,颁发特种作业人员操作证(含IC卡);安全培训机构的教师经考核合格后,颁发教师培训合格证;危险物品的生产、经营、储存单位和非煤矿山企业主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后,颁发安全资格证;其他企业的主要负责人、安全生产管理人员和从业人员经考核合格后,颁发安全培训合格证。
第二十九条安全生产监察员证、安全资格证、特种作业人员操作证(含IC卡)的式样,由国家安监总局统一规定。教师培训合格证的式样,由省安监局统一制定。安全培训合格证的式样,由负责培训考核的部门确定。
第三十条安全生产监察员证、安全资格证、安全培训合格证、教师培训合格证的有效期为3年。
安全生产监察员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和安全培训教师,每年再培训时间按照国家有关规定执行。
特种作业人员操作证的有效期为6年,每2年复审一次。特种作业人员操作证需延期或者复审的,应当于期满前1个月内向原发证部门或者异地相关部门办理延期或者复审手续。复审内容包括健康检查、责任事故记录、违法违章记录、参加培训记录等。复审不合格的,经重新安全培训考核合格后,办理延期手续。个人在特种作业人员操作证有效期内,连续从事本工种10年以上,严格遵守有关安全生产的法律法规的,在特种作业人员操作证的有效期满时,经原发证部门或者异地相关部门同意,不再复审,特种作业人员操作证的有效期延长2年。
第三十一条特种作业人员操作证和省安监局考核颁发的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证在全国范围内有效。
省安监局统一印制,由市安监部门考核颁发的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证在全省范围内有效。
第六章监督管理
第三十二条各级安监部门应当依照法律、行政法规、《管理办法》和本细则的规定,加强对安全培训工作的监督管理。
第三十三条省安监局对已经取得资质证书的安全培训机构每年进行一次评估检查。定期向社会公布评估达标的安全培训机构名单,接受社会监督。
第三十四条各级安监部门应当对安全培训机构开展安全培训活动的情况进行监督。任何单位或者个人对安全培训机构的违法违纪行为,均有权向安全生产监督管理部门报告或者举报。
第三十五条各级安监部门应当对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员的安全培训和持证上岗情况进行监督检查。
第三十六条安监部门工作人员在安全培训监督管理中、、的,依照有关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十七条安全培训机构、生产经营单位违反本细则的行为,依据《安全生产法》、《安全生产培训管理办法》、《山东省安全生产监督管理规定》等法律、法规和规章进行处罚。