国内工程造价管理现状范文

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第1篇

【关键词】土木工程；工程造价；造价管理

一、工程造价管理的发展及现状

1、工程造价及其管理

工程造价是工程建设项目中占有重要地位，贯穿于项目实施的各个环节。工程造价可以从两个层面来理解，广义它包括了建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用、预备费用和工程建设其他费用四部分的内容，是一个建设项目所需费用的综合；狭义上来说仅包含了建设安装工程费用中出去税金的部分，是建筑市场上承包建筑安装工程的价格。在实际的工程建设中，一般是取广义之意，相应，工程造价管理主要就是指工程建设投资的管理，是对投资项目的预决算、投资方案、工程结算等进行的系统工作。

同一般的预算不同，工程造价具有鲜明的特点，根据工程建设的发展以及本人的工作经验，可以归纳为四个方面：根据投资和造价的不同，具有高额、个别的特点；根据项目周期和价格变化，具有动态性；根据项目管理和实施，具有层次性和阶段性；根据建设地域和领域，具有地区性和专业性。

2、国外工程造价管理的发展和现状

因为工程造价具有地域性，因此管理上也就出现了多种地域模式。但是，随着建筑业的发展，西方国家在工程建设各个方面和环节的不断规范，使得工程造价管理模式也逐渐走向统一。从美国等经济发达的国家的发展模式来看，由于其市场经济的发达和健全，为工程造价管理的良好运行提供了市场环境，在管理的技术和手段上，逐步实现系统化、规范化和标准化的管理，并以市场为取向，符合行业发展要求。另外，由于发达国在工程技术上的先进性，服务行业的健全，他们的在工程造价的计算和信息管理方面就极具代表性和前瞻性。因此，西方发达国家的管理模式可以作为国际工程造价管理的一个很好的范例，值得我国这样的发展中国家学习和借鉴。

3、国内工程造价管理的发展和现状

国内造价管理模式，经历了从政府统一定价，到“放开”、“竞争”的市场具有社会主义市场经济特点的计价模式。受国际工程造价管理发展的影响，国内的发展逐渐朝着国际化和信息化的方向发展。我国自2011年加入WTO，开启了国际贸易的新的篇章。随着土木工程建设项目的增多，以及和其他国家项目合作的展开，在国外建设项目的开展等就需要我国土木建设管理逐步融入国际潮流，以适应和符合国际惯例。因而，工程造价管理也有必要进行国际化的发展。其次，我国互联网起步较晚，信息技术的应用不够广泛，然而国际信息化潮流势不可挡，国内信息化建设和发展也意义重大，加上信息技术可以带给社会个行业巨大的经济效益，国内的工程造价管理的信息化之路已成必然。在未来的几年或十几年，国内的管理将实现和国际化信息化管理。

二、影响工程造价的因素

前面介绍了工程造价的特点，由于投资大、周期长、区域经济的不同等，影响工程造价的因素也就多种多样，下面介绍几种常见的影响因素。

1、设计对工程造价的影响

设计是整个工程建设的纲要，决定了工程建设的各个方面，对工程造价的影响可以归纳可以设计的两个方面：

1)设计规模。设计规模反映了工程假设项目的大小，它的大小最直观地决定了工程造价的高低，但是又不能一概而论，还要看具体的设计要求。

2)设计要求。设计要求是工程造价的最终决定因素，它确定了工程项目的复杂程度，规定了工程建设材料的选用，做出了对工程施工的要求。复杂的工程项目建设就需要较高的建设标准，也就需要较好的施工队伍，工人费的投入就会有所增加；材料的好坏决定了工程建设安装费用的多少；先进设备的购置也会增加造价额度。

2、施工对工程造价的影响

施工技术对造价的影响作用是站在社工单位的角度而言。工程的整个施工也是一个非常复杂的工作，他需要人力、技术、材料设备、管理等诸多要素的配合。

1)人力和技术。工人成本是施工开支中的重要一项，根据工程需要招聘和组建优秀精干的施工队伍，使用先进的施工技术，既能缩短施工工期，又能保证施工质量，减少了大量招工和施工期过长带来的成本，也能降低后期工程验收和维护上的二次成本。

2)材料和设备。材料和设备成本占工程造价的绝大部分，由于地区经济发展程度不一样，因而材料、设备价格也可能不一样，发达地区这方面的成本就相对较高，而在经济落后的地区，则相应有所偏低。

3)施工管理。施工管理费用涉及广泛、范围含糊，计算起来比较复杂，虽然在工程项目成本中所占比例不大，但是有效地管理也能为工程节约下很多资金。

三、工程造价管理中存在的问题和应对措施

工程造价管理基本内容包含了两个方面，一是合理确定造价，二是有效控制造价。但是我国的工程建设在这两个方面做得均不够好，存在这样那样的问题。

1、造价确定的合理性方面

改革开放虽然给许多行业带了发展契机，但是由于我国市场经济运行还不够成熟，国内管理体制还不够健全，在土木工程行业中，“面子工程”、“豆腐工程”层出不穷。建设单位为了提高工程业绩，政府部门为了搞好形象，只注重工程的外部特点，不按照设计要求和建设程序。或偷工减料，削减工程造价，造成工程质量低下或不达标；或故意提高工程造价，选用过于先进的材料设施，带来了不必要的资源浪费；或不按规定程序，提前施工，导致工程进行到后期会因造价不符合问题停滞或频繁改动。

第2篇

工程造价管理有 2 种管理，一是建设工程投资费用管理，属于投资管理范畴，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。二、工程价格管理属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下价格管理分 2 个层次：1.在微观层次上生产企业进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。2.在宏观层次上政府利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控。

国内外工程造价管理的现状、模式与特点

1. 我国工程造价管理的现状

随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，以及社会主义市场经济体制的建立，使工程造价的管理趋于科学合理。但是目前还有许多问题有待解决，影响建设工程造价管理正常发挥作用的主要因素有以下几个方面：一是忽视价格机制，行政干预过多。二是割断工程造价和流通领域价格的联系。三是缺乏信息加工和传递。四是投资主体责任制未完全建成。五是领域内的高素质从业人员较缺乏。

2. 国外工程造价管理的模式与特点

随着国际建筑业的发展，发达国家的建筑工程造价管理已在科学化、规范化、程序化的轨道上运行，已形成了许多国际惯例。这些成功的经验在我国建筑工程造价管理的改革中均可借鉴。

（1）美国工程造价的管理。美国有统一的计价依据和标准，是典型的市场化价格。工程估算、概算、人工、材料和机械消耗定额，不是由政府部门组织制订的，而是由几个大区的行会（协会）组织，按照各施工企业工程积累的资料和本地区实际情况，制订出平方英尺建筑面积的消耗量和基价，并以此作为依据，将数据输入电脑，推向市场。这些数据资料虽不是政府部门的强制性法规，但因其建立在科学性、准确性、公正性及实际工程资料的基础上，能反映实际情况，得到社会的普遍公认，并能顺利加以实施。

（2）英国工程造价管理。工程造价管理有着悠久的历史，经过几百年的实践形成了全英统一的工程量标准计量规则（SMM）和工程造价管理体系，使工程造价管理工作形成了一个科学化、规范化的颇有影响的独立专业。政府投资的工程项目由财政部门依据不同类别工程的建设标准和造价标准，并考虑通货膨胀对造价的影响等确定投资额，各部门在核定的建设规模和投资额范围内组织实施，不得突破。对于私人投资的项目政府不进行干预，投资者一般是委托中介组织进行投资估算。

从上述几个经济发达国家的管理方式看，工程造价管理均处于有序的市场运行环境，实行了系统化、规范化、标准化的管理，在价格的确定和管理上以市场和社会认同为取向。同时，政府的宏观调控，先进的计价依据、计价方法、发达的咨询业、多渠道的信息等做法，基本上代表了现行工程造价管理的国际惯例。

我国工程造价管理的发展趋势

1. 工程造价管理的国际化趋势

随着加入 WTO 中国经济日益深刻融入全球市场，跨国公司和跨国项目越来越多，许多项目要通过国际招标、咨询或 BOT 方式运作。同时，我国企业走出过国门在海外投资和经营项目也在增加。随着国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。

2. 工程造价管理的信息化趋势

工程造价管理的信息化发展趋势给工程造价管理带来很多新的特点，目前西方发达国家己经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。而我国工程造价管理软件也大量应用于造价工作中，同时还有也越来越多的出现了工程造价管理软件开发公司。种种迹象表明工程造价管理更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。

应采取的对策建议

分析研究对策应从国情出发，既要以积极的态度抓住机遇，又要以谨慎的态度迎接挑战，特别是加入 WTO 的过渡期已经过去，真正应该积极采取有效措施，化消极因素为积极因素，化不适应为适应，构建起既有中国特色又符合国际惯例要求的工程造价管理体系。

1. 规范国内工程造价咨询市场。首先，要积极开展人才培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级。其次，对现有从事咨询服务单位进行清理、整顿，对不合格的要清除。最后，制定咨询服务机构的行为规范，树立良好的职业道德。

2. 改革和完善工程造价的计价依据及计价办法。计价依据及计价办法的改革和完善是工程造价管理改革的关键。要继续完善和改革现行工程造价计价依据及计价办法。计价依据及计价办法改革和完善的思路应该是：统一量，放开价，指导费。

3. 加强全国建设工程造价信息网络的建设及应用。信息化工作是做好管理工作的基础，工程造价信息化应该围绕为工程建设市场服务，为工程造价管理改革服务这条主线，组织技术攻关，开展信息化建设及应用的更大发展。

4. 对造价工程师的重新定位。目前我国的造价工程师的知识结构和技术水平与发达国家或地区相比还有一定的距离，造价工程师还不能得到国际互认，到国际市场上承揽业务更有困难。因此，在新的形式下急需对我国的造价工程师的考试要求、职责范围等进行重新定位。

结束语

第3篇

1.我国工程造价管理的现状

改革开放以来，我国的工程建设标准定额和工程造价管理工作以逐步适应社会主义市场经济为目标，按照调放结合、配套改革、小步快走、逐步到位的指导思想，进行了一系列的改革，并取得了较好的成果。1985年成立了中国工程建设概预算定额委员会，1990年在此基础上成立了中国建设工程造价管理协会，1996年国家人事部和建设部已确定并行文建立注册造价工程师制度，对学科的建设与发展起了重要作用，标志着该学科已发展成为一个独立的、完整的学科体系。经过十多年的发展，应该说我国的工程造价管理工作取得了可喜的成绩，对我国的社会主义现代化建设做出了重大贡献。但是我国的工程造价管理与西方发达国家相比还有很大差距，工程造价管理工作还有许多问题有待解决。我国的工程造价管理体制一直沿用前苏联模式，是适应计划经济模式下的管理体制，目前已经不适应市场经济的发展。工程造价管理改革的目的，是为了建立适应我国社会主义市场经济体制所需的，具有中国特色的新的工程造价管理体制，目前还有许多问题有待解决。

影响建设工程造价管理正常发挥作用的主要因素有以下几个方面：一是忽视价格机制，行政干预过多。二是长期计划经济体制和单一财政投资渠道。三是割断工程造价和流通领域价格的联系。四是缺乏信息加工和传递。五是投资主体责任制未完全建成。六是领域内的从业人员严重短缺。目前，我国工程造价管理领域的从业人员有80多万。这80多万的从业人员中本科毕业生还不到三分之一，绝大多数是大专、电大、函大毕业，有的甚至还没有专科文凭。从专业上来看，正规高等院校工程造价管理专业毕业的还不到1%，大部分都是工程经济、投资经济、工程管理、概预算等相近专业，这些人从事工程造价管理往往只侃在概预算上，他们不能也不可能进行全过程、全方位、动态的工程造价管理。另外，造价工程师执业资格考试刚刚起步，目前取得证书的还不足1%，能够充当总经济师的更是凤毛麟角。所有这些都铸就了我国工程造价管理人才素质的低下，也严重阻碍了我国工程造价管理的发展。

2.国外工程造价管理的模式与特点

在世界发达国家和地区，市场经济体制比较健全和成熟。工程价格通常由市场双方自行确定，在这种情况下，为保障工程造价的科学性，发达国家都有自己的工程造价管理模式。不同区域有不同的管理方式，所以WTO并不能让每个成员接受其中的任何一种形式。随着国际建筑业的发展，发达国家的建筑工程造价管理已在科学化、规范化、程序化的轨道上运行，已形成了许多好的国际惯例。德国、英国、美国和日本等国家在工程造价管理上结合本国的实际情况，建立了比较科学、严谨、完善的管理制度，通过制定切实可行的办法，使工程造价从投标报价到中标后的实施，得到全过程的控制与管理。这些成功的经验在我国建筑工程造价管理的改革中均可借鉴。

（1）德国工程造价管理。在德国，任何一项建设工程，不论是政府的还是私人的投资项目，其项目管理不外乎是包括质量、进度、投资（成本）的控制，这是三位一体的有机结合、不可侵害的管理，最终是达到优质的建筑产品。项目投资额（或是投资估算）的确定，必须要根据国家质量标准DIN要求，慎重地计算所需要的费用，而且必须要有一定的预测与浮动，投资一定要估计充分，留有余地，这就是工程项目投资估算的确定。确定投资额一般由社会性工程咨询顾问公司的工程造价专业人员进行。

德国工程投资控制是动态的，影响投资的因素有设计、市场供求价格和特殊情况等。关键在于建设前期的成本确定和控制。所以，在德国凡从事工程管理的部门（机构）必须从事和参与设计审定。

（2）英国工程造价管理。英国同其他的西方国家一样，依据建设项目的投资来源不同，政府投资工程和私人投资工程的工程造价管理方式也不同；但二者之间仍然有一些相同的做法。政府投资的公共工程项目必须执行统一的设计标准和投资指标，工料测量师要协助建筑师核算和监控。对于私人投资的工程项目，在不违反国家的法律、法规的前提下，政府不干预私人投资的工程项目建设。由于英国政府没有统一的计价标准，价格是通过市场确定，投资者一般是委托中介组织利用已建类似工程的数据资料和近期的价格及相关指数，并进行必要的调整来确定投资估算，作为控制设计、招标和施工的造价限额。

英国的工程造价管理是通过立项、设计、招标签约、施工过程结算等阶段性工作，贯穿于工程建设的全过程。

（3）日本工程造价管理。日本是实行市场经济的国家，市场经济机制在经济活动中发挥着重要的调节作用。与美国等其他西方国家不同的是，日本实行的是由政府导向型的市场经济体制，政府坚持通过行政计划对市场进行管理，形成一套有特色的经济管理模式。日本国土交通省负责全国各级政府投资工程建设、运营和工程造价的管理。国土交通省下设国土规划局、都市土地整备局、河川局、道路局、住宅局、铁道局、港湾局、航空局等机构。政府投资主要集中在土木工程，包括矿山、水利、道路、港口、环境卫生、国家机关、教育、文化、社会福利等项目。国土交通省大臣官房下设官厅营缮部，主要负责组织政府投资工程建设、运营和造价管理等具体工作。官厅营缮部在全国各地有派出机构营缮部计划课，负责政府投资项目的管理、监督和工程造价管理工作。

日本政府通过行政计划对市场进行调控管理的市场经济体制，从中央到地方都没有一套工程造价管理机构、由具有专业技术的政府公务员直接管理政府投资项目等的日本特色的工程造价管理模式，在经济活动中发挥着重要的作用，有效地降低了公共工程成本，提高了国家投资的效益。

（4）美国工程造价的管理。建筑业是美国第二大行业，大约占美国国内生产总值的8%。近两年来，美国建筑市场的投资总额每年都高达六千亿美元。在美国现行的工程造价由两部分构成。一是业主经营所需费用，称之为软费用，主要包括基础上所需资金的筹措，设备购置及储备资金、土地征购及动迁补偿、财务费用、税金及其它各种前期费用。二是由业主委托设计咨询公司或者总承包公司编制的建安工程基础上建设实际发生所需费用，一般称之为硬费用，主要包括施工所需的工、料、机消耗使用费、现场业主代表及施工管理人员工资、办公和其它杂项费用，承包商现场的生活及生产设施费用，各种保险、税金、不可预见费等。因此，工程造价计价主要由各咨询机构制定单位建筑面积消耗量，基价和费用估算格式，由承发包双方通过一定的市场交易行为确定工程造价。

他山之石，可以攻玉。上述几个经济发达国家的实施工程造价管理的经验可为我们提供有益的参考。

三、我国工程造价管理的发展趋势

1．工程造价管理的国际化趋势

伴随着经济全球化的到来，工程造价管理的国际化正形成趋势和潮流，工程造价管理国际化已成必然趋势，各国都在努力寻求国际间的合作，寻找自己发展的空间。特别是我国加入WTO后，我国的行业壁垒下降，国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。面对日益激烈的市场竞争，我国的企业必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力，自强不息，勇于进取，在竞争中学会生存，在拼搏中寻求发展。另一方面，入世后根据最惠国待遇和国民待遇，我们将获得更多的机会，并能更加容易地进人国际市场。在国际市场上，作为一名成员国，我国的企业可以与其他成员方企业拥有同等的权利，并享有同等的关税减免，在“贸易自由化”原则指导下，减少对外工程承包的审批程序，将有更多的公司从事国际工程承包，并逐步过渡到自由经营。

2．工程造价管理的信息化趋势

如今，INTERNET已经走进千家万户，工程造价管理的信息化已成必然趋势。作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速度令人吃惊，而且呈现加速发展的态势。这给工程造价管理带来很多新的特点，在信息高速膨胀的今天，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术。

四、关于建筑工程造价管理改革的建议

面对我国工程造价管理的客观现状以及工程造价管理国际化、信息化、网络化的日益加强，我国工程造价管理将以怎样的姿态来应对加人WTO的挑战，我想应当从以下几方面来考虑。

1.加强法律、法规建设，与国际惯例接轨。《建筑法》和《招标投标法》已经相继实施，相信中国建筑市场将越来越规范，工程造价管理作为工程建设项目的一部分，应该积极贯彻这两个法律，使我国工程造价管理走上法制化轨道。国家法律只能对工程造价管理从宏观上加以规范，不可能对工程造价的各个方面都作出详细的规定，因此工程造价管理自身应该加强相关法律、法规的建设，与国际惯例全面接轨。中国建筑业要走出国门，参与国际竞争，开拓国际市场就必须全面与国际惯例接轨。面对变幻莫测的国际竞争市场，我们只有懂得并真正吃透国际惯例、法规、标准等，才有可能按国际惯例进入国际市场，同时受到国际法律的保护。

2.规范国内工程造价咨询市场。首先，要积极开展人才培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级。其次，对现有从事咨询服务单位进行清理、整顿，对不合格的要清除。最后，制定咨询服务机构的行为规范，树立良好的职业道德。

3.积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式。工程量清单报价是建立在充分完善市场和工程担保制度基础之上的国际通用计价方法，也是无标底合理低价中标的主要计价模式，是我国招投标制度改革的方向，应当积极创造条件尽快推行。众所周知，“量价合一”的定额与市场经济运行规律是不相符的。然而定额又是完成单位产品消耗量的标准，它是客观的、科学的，具有法定的属性。既然定额是标准，其属性是法定的，因此定额实际上是工程量计算规则与计量标准。

4．加强项目库的组建。项目库的组建应该从两个方面来考虑，一是社会平均水平，一是企业个别水平，这样我们也可以避免在评标时去判断企业报价是否是低于成本报价这一敏感而又复杂的问题。香港工料测量师协会是相当于中国造价管理协会组织，他们对工程造价的管理是参考过去的类似项目，根据经验来确定工程的造价。实践表明，这种做法是非常有效的，其优势在于，类似的历史项目资料相当丰富，也就是通常所说的项目库相当完善，能为准确确定工程造价提供可靠保证。近年来，也有许多人把神经网络理论用到了工程造价管理中，神经网络方法也就是模拟人脑的思维进行各种活动。在工程造价管理中，神经网络模拟人脑搜索类似历史项目资料，最后凭经验来确定工程造价。实际上神经网络方法与香港的模式是一样的，只不过把这一复杂工作交给计算机来完成而已，我们有必要入这些先进方法，这就要求我们必须有相当丰富、完善的项目库，这恰好也是我们所缺少的。

5．加强工程造价管理人才培养。目前我国的造价工程师的知识结构和技术水平与发达国家或地区相比还有一定的距离，造价工程师还不能得到国际互认，走出国门，到国际市场上承揽业务更有困难。我们之所以与国际同行相比较缺乏竞争力，除了体制问题外，归根到底是个专业人才问题。因此，我们必须大力推行注册造价工程师执业制度，以培养更多的符合社会主义现代化建设需要的高素质造价工程师。

综上所述，通过对我国与发达国家工程造价管理模式的比较与分析，我们可以从多个侧面总结我国工程造价管理模式的不足，寻找改革和发展的突破点，以加快工程造价管理体制改革，早日实现工程造价管理与国际惯例接轨，为推动我国建筑工程价格管理的规范化、市场化和科学化进程，做出不懈的努力和贡献。