社会治理新成效范文

前言：我们精心挑选了数篇优质社会治理新成效文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

智慧教育

1.什么是智慧与智慧教育

智慧，按中文解释是“能迅速、灵活、正确地理解事物和解决问题的能力”。它是人类先天遗传与后天环境交互作用的结果，而后者对智慧的作用更为巨大。因此，需要创设良好的学习环境和社会环境，不断促进学习者的智慧发展。信息时代，随着现有“数字土著”（指出生于20世纪80年代末、90年代初及其以后的年轻一代人）成长以及新生“数字土著”的诞生，他们的学习风格、认知方式、行为模式、情感模式与传统教育存在根本区别，客观上要求新型的学习环境和教学方式，以契合“数字土著”独特的学习方式、体验方式以及价值取向。因此，信息时代、知识时代的智慧教育与农业时代、工业时代的智慧教育在基本内涵、方法手段、支持环境上存在显著差异。本文所指的智慧教育专指信息技术支持下，为发展学生智慧能力的教育。

2.智慧学习环境的基本模型

我们认为，信息时代智慧教育的基本内涵是通过构建智慧学习环境、运用智慧教学法，来促进学习者进行智慧学习从而提升成才期望，即培养具有高智能和创造力的人。

因此，发展学习者的智慧是智慧环境、智慧教学和智慧学习的出发点和归宿。智慧学习环境构建的基本模型如图1所示，①智慧学习环境主要由学习资源、智能工具、学习共同体、教学共同体、智慧学习方法和智慧教学方法等要素构成。②学生和教师通过智慧学习方法和智慧教学方法与其他四个要素相互关联、相互作用，共同促进学习者有效学习的发生。离开了智慧学习方法和智慧教学方法，智慧学习环境就不是学习环境了。③有效学习的发生是个体建构和群体建构共同作用的结果。学习共同体强调学习者的互动、协作、交流；教学共同体是教师共同学习、协同工作、寻求持续专业发展的统一体。④学习资源和智能工具同时为学习共同体和教学共同体提供支持。学习共同体和教学共同体的发展离不开资源和工具的共同作用，各类智能工具为学习环境的“智慧”提供了全面支持。同时，学习共同体和教学共同体为资源和工具的进化起到了促进作用。

综上所述，智慧教育要落地生根、开花结果，需要以智慧学习环境为技术支撑、以智慧教学法为催化促导、以智慧学习为根本基石。

智慧课堂的构建及其应用分析

泛在网络以及移动通信技术和设备的不断发展和完善，使利用随身携带的智能终端进行无时无刻、无处不在的学习成为可能，这也为智慧教育环境的建设奠定了基础。智慧教育环境有很多种，包括智慧教室、智慧校园、智慧图书馆等正式的教育环境，以及智慧家庭、智慧社区、智慧探究基地等非正式的教育环境。这里对智慧教室的组成做了简单分析。

如图2所示，智慧教室包括社会化云平台、网络、电子白板、电子书包、交互电视、教师、学生。其中社会化云平台包括云资源（各种多媒体素材、微课素材等）、云教学、云学习、云管理。教师可以在云资源中下载并选取合理有效的教学材料，然后在云教学中进行备课、指派与批改作业、生成班级诊断报告。学生则可以在云平台中记电子笔记、回顾学习历程、接收诊断报告、进行补救学习。同时在云平台中，教师也可以与学校管理单位、学生进行交流互动。在智慧课堂中，教师通过电子白板进行知识呈现，学习小组与学生个体可以通过交互电视与电子书包进行协作学习以及与教师的互动。其中学生的课堂任务以及作业可以通过网络上传到云平台，教师登录到云平台中进行批改诊断，再通过网络发给学生。

这样的智慧课堂有以下几个特点：①减轻学习者认知负载，使其可以用较多精力在较大的知识粒度上理解事物之间的内在关系，将知识学习上升为本体建构。②拓展学习者的体验深度和广度，从而有助于提升学习者的知、情、行聚合水平和综合能力发展。③增强学习者的学习自由度与协作学习水平，从而有助于促进学习者的个性发展和集体智慧发展。④给学习者提供最合适的学习扶助，从而有助于提升学习者的成功期望。

智慧教育有效提升数学学习

数学学科是小学最基础的学科，它具有内容抽象、逻辑严密、应用广泛等特点，在智慧教育理念的指导下，教师可以通过智慧教育来培养学生的抽象思维能力，让学生学会思考、主动探究。

首先，以任务驱动式教学方法入手，提出实际生活问题，激发学生探究解决问题的兴趣，主动去探究体验。其次，教师利用信息技术创设更加生动的智慧情境，提供有效的智能探究工具和丰富的学习资源，让学生产生好奇，主动探究其中缘由。在智慧教育过程中，教师要注意引导学生而不是指导学生，要让学生学会自己思考，完成意义建构，扩充自己的思维图式。再次，教师要引导学生对学习过程及思维方式进行反思总结，并对学生的自主探究过程进行评价反馈。这样学生就会在智慧环境中透过现象看到问题的本质，这样的反思式思考会强化训练思维，才会真正做到教师智慧地教、学生智慧地学。

案例设计

《组合图形的面积》教学设计

1.教学内容分析

本课是北师版小学数学五年级上册第五单元的内容――组合图形的面积。是在学生已经学习了长方形、正方形、平行四边形、三角形与梯形的面积计算的基础上，进一步探讨研究求组合图形面积的方法，培养学生能够结合实际情境来解决具体问题，有利于发展学生的空间观念。

2.教学对象分析

根据学生已有的生活经验，通过直观操作，对组合图形的认识不会很难，因为在第二单元学生已系统学习了平行四边形、三角形和梯形的面积的计算方法，尤其是渗透了转化思想，这些都为本节内容奠定了基础。在此基础上学习组合图形面积，一方面可以巩固已学的基本图形，另一方面能将所学的知识进行综合，提高学生综合能力。

3.教学目标

知识与技能目标：通过完成显示生活中与图形面积相关的具体任务，发现、探索计算组合图形面积的多种方法，感受转化思想。

过程与方法目标：能根据各种组合图形的条件，有效地选择计算方法并进行正确的计算。能运用所学的知识，解决生活中组合图形的实际问题。

情感态度与价值观目标：通过现实的数学活动，培养方向意识，体验数学与生活的密切联系。激发学习兴趣，培养认真学习的态度。

4.教学重点、难点

重点：掌握组合图形面积的计算方法。

难点：把组合图形转化为已经学过的基本图形。

5.教学过程

①情境引入。教师在师生互动教学平台上，通过创设动画情境，给学生安排打扫公共区的任务。

设计意图：创设动画情境，可以帮助教师解决问题。

②独立探究，合作学习。如图3所示，课件中呈现三个组合图形，给出必要的数据。教师让学生自己选择图形进行分析探究，可通过任意辅助线分或补，小组讨论分析的方法。根据学生的回答，教师适时引导，并推送每个图形不同的解决方案。学生分析图形的特点及方法。

设计意图：通过教学平台中的工具软件，让学生分析探究每个图形不同的解决方案，从而激发参与热情，引发深度思考，体验成功的喜悦。

③自选图形，巩固练习。课件出示随机抽取动画来激发学生学习兴趣，抽到第几组，学生就进入第几组的题库。学生完成后，还可以根据自己完成练习的情况，再进入挑战组进行练习。

设计意图：学生通过自选题库，既达到练习、巩固的目的，又满足了不同程度学生的学习需求。

④学以致用。数学源于生活又回归生活，教师通过课件出示情境，让学生用学到的知识解决生活中的难题，达到教学的目的。

设计意图：通过解决实际生活中的问题，让学生感受数学在生活中无处不在，激发学生学习数学的兴趣。

第2篇

关键词：思想政治教育过程； 有效性； 社会心理学

中图分类号： G412 文献标识码：A

文章编号：1672－9749（2012）03－0035－04

思想政治教育过程是教育者根据一定社会的思想政治要求和受教育者思想政治素质形成发展的规律，对受教育者施加有目的、有计划、有组织的影响，促使受教育者产生内在的思想矛盾运动，以形成一定社会所期望的思想政治素质的过程。它是由教育者（主体）、教育对象（客体）、教育内容和方法（教育介体）、教育的自然和社会环境（教育环体）四个基本要素相互联系、相互作用构成的。只有思想政治教育过程运行有效，才能实现教育目的。思想政治教育过程的有效性问题必然涉及教育主体、客体、介体和环体四个方面的有效性。社会心理学家霍夫兰德提出的“态度改变—说服模型”把说服看做信息交流的过程，着重分析了影响态度改变的四个关键因素—沟通者、沟通本身、接受者及沟通情境，这为思想政治教育过程的有效性问题提供了一种分析视角。笔者尝试从作为信息沟通者的教育主体，作为接受者的教育对象，作为教育介体的沟通本身和教育情境几个方面分析思想政治教育过程的有效性问题。

一、教育主体的有效性：基于教育者可信度的分析

思想政治教育主体有效，指思想政治教育者具备有效开展思想政治教育活动的能力和素质，成为有效的思想政治教育者。社会心理学认为，沟通者是最主要的信息源。思想政治教育过程中的信息源是指思想政治教育信息的提出者或传授者，也就是教育者或者说是教育主体。教育者对思想政治教育过程的影响是巨大的，它关系到教育信息的可信度。教育者的可信度是教育主体有效的基础。分析教育者可信度可以从教育者权威、教育者立场、教育者意图三个方面着手。

1.教育者权威影响主体的有效性

权威是指社会生活中的一种特殊形式的支配与服从，是“社会生活中靠人们的公认的威望和力量形成的支配力量”。思想政治教育者的权威就是教育者由公认的威望力量形成的对教育对象形成的支配力量，没有权威的思想政治教育者是无效的教育主体。我们所说的思想政治教育的权威更侧重指教育主体因其个人修养、学识所拥有的感召性的权威，也只有以此为基础才能进一步形成教育者的“法理的权威”。这要求思想政治教育者必须具备良好的综合素质和强大的人格魅力。

心理学家阿伦森等人进行过一个实验，证明了“权威”的存在。他们列举了由不同诗人撰写的几首诗，向被试者征求意见。这些被试者对其中的一首诗作出了否定性评价后，他们告诉这些被试者说：有人认为这首诗写得相当好。他们又对其中的一些被试者说，作出这一评价的是著名的诗人艾略特；而对另一些被试说，作出这一判断的是一名在校大学生。然后让所有的被试重新评价这首诗。被告知是艾略特意见的有更多的人改变了对这首诗的评价。这个实验表明，高权威的传播者比起低权威的人来说，能够更有效地改变信息接收者的态度。思想政治教育主体作为教育信息源，在受众中的权威对于教育工作的效果有很大影响。教育者的高权威性可以显著增加人们信服的程度，也正因为“权威效应”的普遍存在，思想政治教育工作中也应重视提高教育主体自身的综合素质来增加其信息传播的说服力，或者就是选择具有较高权威效应的教育者开展教育。在现代社会中，思想政治教育者的专业知识与专业训练将成为影响其权威性的主要因素。思想政治教育者必须加强自身的学术修养：一方面要积极投身于各种社会实践中，丰富社会经验与人生阅历，提高自身的工作能力；另一方面还要丰富自身的知识结构，除了具备非常广博的政治理论知识、方法论知识外，还应具备心理学、伦理学、教育学等方面的知识。现代社会的思想政治教育者既应该是具有丰富知识的学术型通才，还应该是做思想政治教育工作的应用型专才。

2.教育者立场影响主体的有效性

思想政治教育主体有效性跟教育者所占的立场有很大关联。站在教育对象的立场考虑问题、传达教育信息，在不违反原则的情况下给予教育对象更多的人文关怀，可以提高教育主体的可信度和可接受度，实现主体的有效。

社会心理学家沃尔斯特·阿伦森和阿伯拉罕进行过一项名为“增加低信誉传达者说服性”的实验。结果表明，如果传播者站在自我维护的立场上，则他所提供的信息影响很小，因为人们怀疑其动机；而如果传播者的立场是自我牺牲的，则甚至是无名的小人物也会造成很大的影响。在思想政治教育过程中，思想政治教育主体若总是站在社会要求的立场上作为社会要求灌输的代言人出现，往往被认为是对个人需要的压制。这种情况下，教育对象即使接受了教育内容，也仅是迫于强势力量的压服而不是真正的心悦诚服。因此，教育者的立场影响了教育对象的接受状况，是教育主体有效的重要条件。思想政治教育要求教育者应同时立足于教育性和服务性两个立场。教育性立场即社会要求和社会规范的传播者立场；服务立场即从关心关怀和服务教育对象发展的要求给予帮助。教育主体服务性的立场主要就是为了让教育对象认识到教育者的行为并非为了自身利益，而是从教育对象的角度出发。教育者的这种反自我利益行为将会在很大程度上增强所传达信息的说服力与影响力。需要指出的是，思想政治教育者不能无原则地丧失自身的教育性立场，否则思想政治教育就失去了实质性意义。

第3篇

一、研究意义

审计市场是一个信息不对称的市场，它不同于一般的商品买卖市场，在这个市场里主要涉及到了3方：被审单位、事务所、审计报告的使用者，正是基于这种3方主体，出现了理论。理论认为，高声誉审计源于公司缓解冲突的需要；信息理论认为，高声誉审计可以缓解信息不对称的情况；保险理论认为，对高声誉审计的需要是公司购买的一种保险。

本文以2008―2012年A股上市公司为研究样本，对独立审计的惩罚机制与激励机制进行实证研究，为如何提高独立审计社会信用提出了建议与方法。

二、国内外研究现状

（一）国外研究现状：声誉效应

Simunic（2010）对于大规模事务所的审计溢价问题进行研究，研究结果表明，“”的审计收费反而略低于非“”，他认为这是大所的规模效应所导致的[1]。Palmrose（2006）研究认为，“”无论在何种市场中，审计收费都要高于非“”[2]，这一结论与Simunic的结论正好相反。Moizer（2007）对审计收费与会计师事务所规模的关系进研究，结果表明，在一个竞争市场中，事务所收费用不同代表了事务所高声誉资本投资的回报，但这一情况也会因为不同的国家及不同的市场有所差异[3]。

（二）国内研究现状

伍莉娜（2009）通过对国际“四大”与审计收费进行研究，认为事务所规模对审计收费有显著影响[4]。李爽（2008）对A股上市公司10年的样本数据进行研究，并未发现国际“四大”具有收费溢价[5]，这与伍莉娜的结究结果相矛盾。陈冬华（2006）在控制了一些变量后，通过对事务所规模、审计质量及审计收费等内容进行研究，结果表明，规模较大的事务所审计质量较高，但审计收费并未明显超额。他认为这是由不同规模事务所的收费结构存在差异所引起的[6]。

范治坤（2009）从审计环境、审计人员、审计过程3个方面对我国审计质量并不高这一现象进行研究[7]。孙永军（2009）根据注册会计师协会公布的百强会计师的信息，对审计质量的构成要素，影响审计质量的深层因素进行了探讨，并对审计质量管理中的问题进行分析，在此基础上提出改变这一现象的建议[8]。

三、独立审计社会信用激励机制

王慧（2009）在《独立审计信用监管机制研究》中采用博弈论模型对非称信息市场中审计方与委托人之间的行为进行模型假定，假定委托方有两种行为：购买与不购买。审计方也有2种行为：不守信用与守信用，并分别假设了在守信用与不守信用情况下，审计方所提供了两种不同审计产品，一种为高质量的审计产品，另一种为低质量的审计质品，并对是否提供高、低质量的审计产品进行了概率假设。通过模型发现，只有当审计方守信用的概率高于委托方的收益时，审计师才会守信用提供高质量的审计产品[9]。

会计师事务所及审计师创建高的社会信用的目的是为了获得“信用溢价”。信用溢价是以独立审计的高社会信用为前提的，为了获得信用溢价，审计师及会计师事务所得到的审计收费要高于其审计成本，且审计成本要高于市场均衡成本；如果审计收费不能满足其高于市场均衡成本，则审计师及会计师事务所将不会选择声誉策略。而这种审计溢价则于审计师及事务所产生了激励效应。

但值得注意的是，审计溢价不完全等同于审计收费较高。高信用事务所通过市场机制取得的溢价被称为声誉溢价，而通过政府管制而获得的溢价只能称为垄断溢价。事务所的运行首先要得到政府的准入，各级政府可能会因与事务所存在着千丝万缕的关系，而将特定的业务全权指定了某些家事务所，使得这些被指定的事务所收取得的费用超过其均衡成本及为完成该项业务而付出的多余人力成本以外的部分，这些超额部分就是政府垄断溢价。当然，审计溢价会因不同的审计业务复杂程度而不同，也会因被审单位的最终控制人不同而不同，还可能会因为不同规模及信誉的事务所而有所不同。

DeAngelo（1981）第一次提出审计师声誉假说，认为较大的事务所更能抵制来自客户的压力并能较好地维持自身的独立性。Dye（1993）对于审计溢价进行研究，认为较大的事务所收取较高的审计溢价不仅仅是由于其较高的审计质量，而是在于其失败时可以提供一种保险。

四、独立审计社会信用惩罚机制运行机理

与激励机制对应的是惩罚机制。如果说激励机制是在事前促进审计师保证审计质量并维持社会信用，那么，惩罚机制则是在事后起到保证独立审计社会信用得以良好运转的作用。

由于审计市场是信息不对称严重的市场，且审计师提供的审计服务是一种无形商品，其质量难以观察，审计方比委托方具有绝对的信息优势，从而为审计师采取“逆向选择”和“道德风险”行为提供了前提。根据柠檬市场理论，在信息不对称的情况下，往往好的商品会遭受淘汰，而劣等产品则会逐渐占领市场，从而取代好的商品，导致市场中都是劣等品。

如果审计费用较低，那些实际能力较高的审计师及事务所会因为其价格无法满足额外的审计成本而退出审计市场，相反，实际能力较低的审计师及事务所则会进入审计市场，长久下来结果是审计市场上审计质量的平均水平在下降，委托人在得悉这一情况后再次购买审计服务时愿意支付的审计费用会进一步降低，从而又会导致实际能力较强的审计人员进一步退出市场。

声誉机制能给提供高质量审计服务的审计师带来溢价收入。但对声誉的毁损却是一次性的，只要审计师发生了审计失败，长期建立起来的声誉就会一次性贬值，审计师将受到精神上的道德谴责和物质上的经济损失。具体来说，审计声誉惩罚机制的运行路径是：（1）审计师发生审计失败；（2）市场收到审计师审计失败的信号；（3）市场调整对发生审计失败的审计师的审计质量评价，并出售其客户的股票，从而引起审计师客户股价的显著下跌和企业价值的下降；（4）受到不利影响的企业与声誉受损审计师解除聘约或要求其降低收费，最终导致审计师因声誉受损下降而承受经济损失和其他损失。

五、独立审计社会信用惩罚效应实证检验

对会计师事务所而言，迎合政府监管部门的好恶成为其考虑中的相关因素。这是由于政府具有审批事务所是否进入证券市场准入资格的权力，只有经中国证监会和财政部审批通过的会计师事务所，才能为上市公司年报提供审计服务，在这种行政划分市场准入的模式下，对审计师而言，影响其市场份额的关键在于证券监管部门或相应的政府行政部门，且有大部分上市公司的管理层和大股东本身也属于政府部门。这种行政监管的结果是，上市公司管理层和审计师的关注焦点均在于行政处罚的后续影响。在年报审计市场中，财政部和证监会实施年度抽检的例行检查，会计师事务所受到处罚交纳了罚款以后，意味着今后一段相当长的时间面临的监督压力会减小，因此，只要处罚不涉及到其证券服务资格，且上市公司管理层和投资者对审计师声誉缺乏需求，其市场份额并不会受影响。而新股发行市场与年报审计市场的重要差别在于，申请新股发行的公司面临很大的竞争压力，并且在获批后还有一段较长的等待期，任何瑕疵都可能影响其上市进程。注册会计师一旦有处罚记录会面临更多地来自于证监会的行政监管，为了规避证券监管部门对问题事务所的差印象从而影响其上市进程，准上市公司会尽量回避此类事务所。因此，为准上市公司提供审计服务的审计师在受到行政处罚后其在新股发行市场的市场份额会显著下降。

据此，本研究提出以下假设：H：受到证监会处罚的会计师事务所在调查的当年及次年在年报审计市场的市场份额和审计收费并不会下降。

本研究主要以2005―2008年受到证监会处罚的事务所为研究对象，剔除2年内被撤销和合并的事务所以后，涉及事务所17家作为实证研究样本的处罚案例。

2006―2008年这3年中，对于受到处罚的事务所来说，从客户的绝对数量方面来看，每年事务所在受到处罚后两年的平均客户量都是增加的，没有出现减少的情况。具体来说，各年客户数量的增长幅度分别为31.94%、82.14%和63.38%。我们还计算了从2005―2008年每年上市公司客户总量的增长比率，分别为4.21%、8.09%、4.97%，远远低于受处罚事务所客户量的增长幅度。受处罚事务所在上市公司审计市场的市场份额来看，将受处罚后两年市场份额与处罚当年相比较，其变动比率分别为0.48%、1.17%、2.82%。而未受到处罚的事务所在相同期间市场份额的变动比率分别为0.26%、2.25%、-0.31%、0.32%、0.29%和-0.26%。相比来说，受处罚事务所在2003年和2004年的市场份额变动比率要低于对照组事务所，而在其余的4个年度均要高于对照组事务所，尤其是2008年。总的来说，事务所在受到处罚后两年的市场份额增长率为0.98%，而没有受到处罚的事务所的市场份额增长率是0.51%，受处罚事务所的市场份额的增长率也要高于未受到处罚的事务所。综合来说，事务所受到处罚后，声誉下降并没有带来客户的流失和市场份额的下降，反而是增加了，且增长比率要高于市场平均水平，验证了假设成立。

第4篇

【关键词】水土保持；小流域综合治理；发展阶段；成效；前景展望

引言

作为世界上水土流失情况最严苛的国家之一，我国人民在探索水土保持小流域综合治理工作中了发光发热，总结出了重要的宝贵的实践经验，做出了巨大的贡献。制度、理论等层面的创新和改进，使得小流域综合治理工作始终能够和不断趋于多样化的社会发展需求相适应，促进水土保持工作的科学有效进行。

1.水土保持小流域综合治理的发展阶段

1.1萌芽阶段

20世纪50年代到70年代末是水土保持小流域综合治理的萌芽阶段，在这一阶段中，对有效的治理方案和途径的探索成为整个工作的重中之重。整体来说，由于治理方案和途径缺乏系统性和统一性，未能达到理想中的治理效果，但这一阶段的探索和实践，为后期水土保持小流域综合治理工作的正式开展奠定了坚实的基础。

1.2试点阶段

20世纪80年代到90年代初，水土保持小流域综合治理步入了新的阶段。充分重视小流域综合治理工作，将这一理念运用到各地的水土保持工作中，有效地避免了水土环境治理的分散性。但这一阶段并没有带来显著成果，这是由于当时的管理者投入力度与重视程度严重不成比例而造成的。

1.3经济中心阶段

1992年到1997年将水土保持小流域综合治理工作又提高了一个层次，这一阶段以经济建设为中心，追求“质”和“量”同时的提高，注重治理和开发同时进行。群众力量和几番改善的治理方案使得整个工作进程得到了较为明显的加快，但同时也出现了不可避免的矛盾。

1.4大流域规模化防治阶段

随着社会经济的发展与进步，水土流失小流域综合治理也从经济中心阶段迈入了大刘玉规模化防治阶段。国家和地区各部门高度重视生态建设工作的进行，大面积治理小流域水土环境，改变旧观念，创新新模式，促进了生态环境优化建设，缓解了水土流失问题。

2.水土保持小流域综合治理取得的主要成果经验

2.1促进生态环境建设，提高区域抗灾能力

水土保持小流域综合治理工作能够合理地配置土地和生态资源，在保护的基础上进行治理和开发，提高土地植被覆盖率，在一定程度上能够缓解不断增长的人口给土地和生态环境带来的压力。同时，经过妥善治理的地区拥有的抗灾能力得到增强，变水土流失为森林茂密，变大片荒漠为沃野千里，曾经一度受到风沙侵蚀的地区在治理之后土地生产能力和植被的防护能力都大大提高。

2.2生产生活条件改善，农村社会发展迅速

通过水土保持小流域综合治理工作，对农村农业生产和农民生活条件都做出了调整和改善，为实现可持续发展，贯彻落实科学发展观和生态文明建设原则打下了良好的基础。农村社会迅速发展，农民收入也大幅度提高[1]。

3.对水土保持小流域综合治理前景的展望

3.1贯彻落实科学发展观，可持续发展

今后的水土保持小流域综合治理要继续以可持续发展为原则，始终维护生态环境建设和小流域环境综合治理工作的正常有效进行，加快推动社会朝现代化发展。综合开发小流域的多样化服务功能，处理好不断进步发展的社会经济需求与生态环境发展之间的矛盾，因地制宜，根据不同地区的小流域水土环境现状制定符合其未来发展的策略方案，而不能生搬硬套，以偏概全。小流域作为江河湖海水源泥沙的主要来源，治理工作是否到位将会决定江河泥沙的增减，部分下游地区的抗洪抗灾工作更是取决于小流域植被覆盖和生态治理的情况。

3.2朝规模化治理趋势发展，加强治理力度

分散式的治理并不能达到小流域水土环境综合治理的目标，因此，规模化是治理工作发展不可避免的趋势。大范围的治理，将会带来大范围的成效，但也要在保持“量”的同时保证“质”。治理力度也需要进一步加强，国家和区域各个部门在水土保持小流域综合治理的工作中需要加大投入的人力、物力和财力。

3.3树立创新意识，建立治理开发机制

在水土保持小流域生态综合治理工作中融入创新意识，更新治理观念，发挥市场机制在综合治理中的基础性作用和人民群众的决定性作用，全民治理，全程治理，吸收社会力量，而不仅仅是依靠国家和政府部门的努力。合理而科学的开发机制是保证治理工作切实可行的根本性保障之一，例如水土保持生态补偿机制、综合治理监管机制等，能够克服并解决工作中存在的一些制约因素和问题[2]。

4.结语

作为世界上水土流失情况最严苛的国家之一，我国人民在探索水土保持小流域综合治理工作中了发光发热，总结出了重要的宝贵的实践经验，做出了巨大的贡献。制度、理论等层面的创新和改进，使得小流域综合治理工作始终能够和不断趋于多样化的社会发展需求相适应，促进水土保持工作的科学有效进行。水土保持小流域生态综合治理工作进行了几个十年，取得了卓著的成效，但与此同时也依旧存在着一些问题。我们在未来的治理工作中需要保持从前工作上的优势和长处，同时也要不断创新和改进，进一步促进综合治理工作的自我完善。经过几十年的探索和实践，我国在水土保持小流域综合治理的工作上总结出了一条切实可行的道路，在这条道路上，无数工作者为我国生态环境的保护与建设做出了卓越的成就。本文对水土保持小流域综合治理的前期工作发展的阶段以及取得的成效做出了总结和回顾，同时也对这项工作的前景做出了展望。

参考文献

第5篇

为进一步促进和深化社会治安综合治理工作，推动“平安××香格里拉”建设，构建社会主义和谐社会，确保香格里拉城区社会政治的长久稳定，保证全州改革开放和经济建设顺利进行，根据中央五部委《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》、中央《关于进一步加强社会治安综合治理

的意见》以及云办发200423号《关于开展创建“平安县（市、区）”的意见》和迪办发200524号《关于××州“平安县（区）”的创建活动实施办法》等文件指示精神，认真贯彻落实州委《关于进一步加强全州社会治安综合治理和维护稳定工作的实施意见》，为创建“社会平安”，政治稳定，结合我局实际，认为2009年度州体育局社会治安综合治理整体防范工作是做得好的、有成效的。

一、单位领导重视、成立领导机构、有组织保证，按照创建“平安单位”目标管理原则，签订2009年社会治安综合治理创建“平安单位”目标管理责任书。

州体育局新的领导班子成立以来，主管领导亲自挂帅，加强了单位内社会治安综合治理工作，为单位和社会营造一个安全、稳定、文明向上的环境和社会环境，州体育局于2009年年初重新调整充实了“州体育局社会治安综合治理平安单位工作领导小组”，做到有组织、有领导、有专人负责、加强州体育局综治工作，并按着××州社会治安办要求，加强州体育局综治工作，按规定要求与××州社会治安综合治理创建“平安单位”目标管理办签订了《社会治安综合治理创建“平安单位”目标管理责任书》，局班子与单位各科室校签订责任书，并组织全局职工学习统一认识，为抓好今后体育局综治工作奠定基础。”

二、目标明确、责任到位，各项工作按规定要求落实，没有发生违法违纪现象。

州体育局2009年度，首先认真抓好有关管理制度的建设，着重抓好作风建设，加强干部职工政治思想学习，树立全局观念，开展“内强素质，外树形象”学习讨论，单位形成一种良好的风气，树立正气，从领导到职工，从领导班子到各科室校，责任到位、目标明确、各司其职、如负其责。一年内没有发生违法违纪现象，没有火灾、被盗、爆炸和灾害事故发生，没有贩、种、吸毒人员、没有交通事故发生，没有“两劳”和“四种人”，单位和个人，都能自觉学法，依法办事，做到遵纪守法，没有人参加“×××”和“门徒会”等组织活动，各项综合治理工作圆满完成。

三、结合实际，充分发挥各种组织作用，开展文明、健康、向上活动，单位成绩显著。

州体育局结合自身实际，积极开展精神文明活动，单位凝聚力、向心力得到加强，各项工作成绩显著。根据州委要求，认真开展州体育局领导班子和领导干部团结干事思想教育活动，单位团结干事扭转得到加强，取得实质性成效。州体育局根据州委宣传部，州文明办要求和有关规定，积极开展公民道德教育活动，参加安全文明小区建设活动，争创精神文明先进单位创建活动，开展健康、文明的工会活动，开展讲学习、讲风格、比成绩、树形象活动，使州体育局综治工作得到加强。

第6篇

为进一步促进和深化社会治安综合治理工作，推动“平安××香格里拉”建设，构建社会主义和谐社会，确保香格里拉城区社会政治的长久稳定，保证全州改革开放和经济建设顺利进行，根据中央五部委《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》、中央《关于进一步加强社会治安综合治理

的意见》以及云办发200423号《关于开展创建“平安县（市、区）”的意见》和迪办发200524号《关于××州“平安县（区）”的创建活动实施办法》等文件指示精神，认真贯彻落实州委《关于进一步加强全州社会治安综合治理和维护稳定工作的实施意见》，为创建“社会平安”，政治稳定，结合我局实际，认为2009年度州体育局社会治安综合治理整体防范工作是做得好的、有成效的。

一、单位领导重视、成立领导机构、有组织保证，按照创建“平安单位”目标管理原则，签订2009年社会治安综合治理创建“平安单位”目标管理责任书。

州体育局新的领导班子成立以来，主管领导亲自挂帅，加强了单位内社会治安综合治理工作，为单位和社会营造一个安全、稳定、文明向上的环境和社会环境，州体育局于2009年年初重新调整充实了“州体育局社会治安综合治理平安单位工作领导小组”，做到有组织、有领导、有专人负责、加强州体育局综治工作，并按着××州社会治安办要求，加强州体育局综治工作，按规定要求与××州社会治安综合治理创建“平安单位”目标管理办签订了《社会治安综合治理创建“平安单位”目标管理责任书》，局班子与单位各科室校签订责任书，并组织全局职工学习统一认识，为抓好今后体育局综治工作奠定基础。”

二、目标明确、责任到位，各项工作按规定要求落实，没有发生违法违纪现象。

州体育局2009年度，首先认真抓好有关管理制度的建设，着重抓好作风建设，加强干部职工政治思想学习，树立全局观念，开展“内强素质，外树形象”学习讨论，单位形成一种良好的风气，树立正气，从领导到职工，从领导班子到各科室校，责任到位、目标明确、各司其职、如负其责。一年内没有发生违法违纪现象，没有火灾、被盗、爆炸和灾害事故发生，没有贩、种、吸毒人员、没有交通事故发生，没有“两劳”和“四种人”，单位和个人，都能自觉学法，依法办事，做到遵纪守法，没有人参加“×××”和“门徒会”等组织活动，各项综合治理工作圆满完成。

三、结合实际，充分发挥各种组织作用，开展文明、健康、向上活动，单位成绩显著。

州体育局结合自身实际，积极开展精神文明活动，单位凝聚力、向心力得到加强，各项工作成绩显著。根据州委要求，认真开展州体育局领导班子和领导干部团结干事思想教育活动，单位团结干事扭转得到加强，取得实质性成效。州体育局根据州委宣传部，州文明办要求和有关规定，积极开展公民道德教育活动，参加安全文明小区建设活动，争创精神文明先进单位创建活动，开展健康、文明的工会活动，开展讲学习、讲风格、比成绩、树形象活动，使州体育局综治工作得到加强。

第7篇

理清思路，抓住根本，创新和改进社会治理

我们之所以感到社会治理难度大，根本原因是实践中很多还沿用统管一切、倚重管制的“管制型”治理模式。该模式的理念症结在于过度仰仗公权力支撑实行管制化治理，驭民色彩浓厚、服务意识淡薄，颇受公众诟病。

理念引领思路，思路指引方向。若社会治理理念不明、思路不清，就像没有方向的船，什么风都不会是顺风，势必相互掣肘，成效不大。我国服务型政府的定位，为治理理念的确立锁定了方位。我们当以服务为依归，全面创建“服务型”社会治理新模式。

同时，随着民众权利意识的增强，我们应为民众参与社会治理留下足够空间，组织引导民众和社会组织依法理性参与治理。只有激发多元主体共同参与，变单一政府管理为政府主导、多元主体良性互动的公共治理，才能合力解决好社会矛盾和问题。我们当摒弃“包揽一切、重堵轻疏”等思路做法，实现从划桨者向掌舵者、从为民做主向让民做主的角色转换，不断夯实治理能力，确保人民安居乐业、社会安定有序。

心系群众，服务群众，凝聚社会治理正能量

我们党历来高度重视群众工作，把党和群众喻之为血肉关系。保持党同群众的血肉联系，是我们党最重要的政治优势。要长期保持好这一优势，就要赢得民心。

小平同志说：“为什么过去很困难的局面我们都能渡过？根本的问题是我们的干部党员同人民群众一块苦。”现在条件好了，可一些党员干部吃苦意识淡化、群众路线淡忘，好逸恶劳、漠视群众。开展群众路线教育实践活动，适逢其时，切中要害。正如所说：“要让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。”

事实上，群众才是大地母亲。离开大地母亲依托，既飞不高也走不远。若社会治理者没有民事未妥，寝不安眠、食不甘味的责任心，不和群众同甘苦，就不可能获得群众真心。一如有干部说：“把群众最急最盼事当成自己事办，哪有摆不正的？你把群众装在心里，群众就把你举过头顶！”只有真关心，才会真开心。群众开心，万事好办。我们应扪心自问：群众在我心里到底有多重？

把党的群众路线切实贯穿于社会治理全过程

（一）从群众中来：搞好调研、作好决策。只有集思广益，方有远见卓识；只有科学决策，方能纾困解难。群众是社会治理利益相关者和参与者，对治理状况深有感触，最有发言权。我们应扑下身子，同群众一道商讨社会治理问题，倾听民声、聆听诉求，从善如流，把群众呼声作为决策第一信号，把群众需求作为决策根本依据，这样才能斩获真经，作出好决策。

第8篇

一、重点任务

（一）坚决纠正农村低保政策落实不到位问题。镇围绕“应保尽保”，将《市民政局关于印发<贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案>的通知》、《市民政局关于转发<关于推进农村特殊困难群体社会救助兜底保障工作的实施方案>的通知》、市扶贫开发和脱贫工作领导小组批转市民政局等部门《关于推进农村特殊困难社会救助兜底保障工作防返贫防致贫助脱贫的实施方案》贯彻落实情况作为重点，将建档立卡贫困户中符合条件的无劳动能力人员纳入低保范围，将符合条件的返贫人口和建档立卡边缘人口纳入低保范围。

（二）坚决纠正非贫困低保对象防致贫机制落实不到位问题。镇围绕“防致贫”，将《市扶贫开发和脱贫工作领导小组关于印发<关于建立健全脱贫防贫长效机制的实施意见意见>的通知》，市民政局等四部门关于转发《关于进一步加强有劳动能力非贫困低保对象就业产业帮扶工作的通知》，市民政局等四部门关于转发《省民政厅等<关于建立非贫困低保对象防致贫工作机制的通知>的通知》贯彻落实情况作为重点，将非贫困低保对象防致贫机制，对非贫困低保对象全面排查、建档立卡、动态监测，建立防致贫机制，明确人员对防致贫信息系统致贫风险信息进行预警、实施综合救助，对有劳动能力的非贫困低保对象实施就业产业帮扶，将帮扶政策落实到位，消除“零就业”家庭，将有劳动能力的非贫困低保对象有效就业。

（三）坚决纠正临时救助政策落实不到位问题。镇围绕“应救尽救”，将市民政局市财政局《关于进一步加强和完善临时救助工作的通知》、市民政局市财政局市扶贫办关于转发《民政厅省财政厅省扶贫开发办公室关于转发<民政部财政部国务院扶贫办关于在脱贫攻坚兜底保障中充分发挥临时救助作用的意见>的通知》的通知落实情况作为重点，将返贫人口和存在致贫、返贫风险人口纳入临时救助范围，对申请低保、特困救助的建档立卡贫困人口视情先给予临时救助，并适当提高建档立卡贫困人口临时救助额度。

（四）坚决纠正特困人员供养服务落实不到位问题。镇围绕“应养尽养”，将市人民政府办公厅《关于进一步健全特困人员救助供养制度的通知》、市民政局《关于进一步加强特困人员救助供养管理的通知》（邯民〔2018〕50号）、市民政局《关于印发<市分散供养特困人员照料服务指引>的通知》落实情况作为重点，将有集中供养需求特困人员及时安排入住供养机构，是否按规定与分散供养特困人员签订委托照料服务协议以及委托照料服务，并定期开展探视巡访服务，失能半失能特困人员集中供养率是否达到50%的目标。

（五）坚决纠正因疫致贫、因疫返贫人口兜底保障政策落实不到位问题。镇围绕“应兜尽兜”，将《市民政局关于进一步做好病毒肺炎疫情防控期间社会救助工作的通知》（邯民传〔2020〕24号）、《市民政局关于加强疫情防控期间社会救助工作的通知》（邯民传〔2020〕32号）贯彻落实情况作为重点，镇与相关部门开展信息比对、结合各村各社区疫情监测开展排查等方式，全面了解城乡低保对象、特困人员等救助对象家庭生活状况，及时将因疫致贫、因疫返贫人口纳入兜底保障范围。

（六）进一步强化社会救助事项的办理。镇认真落实办理“属地管理、分级负责”原则，强化社会救助政策落实，有效落实属地部门责任，稳妥化解重大风险。领导批办工作纳入重要工作目标，建立台账、坚持“事要解决”原则妥善解决事项，进一步畅通群众投诉举报渠道，及时回应群众关切。镇持续做好漠视侵害群众利益问题整治，严肃查处农村低保经办工作中不担当、不作为、不公平问题，贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等违纪违法案件，以及农村低保助力脱贫攻坚、疫情防控兜底保障工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准问题。

（七）进一步强化群众反映强烈问题整改落实。镇认真梳理分析专项治理中发现的问题以及整改情况，建立问题清单和问题整改台账，深入剖析问题原因，有针对性地制定整改措施，明确整改时限，实行逐一对账销号，确保群众反映强烈问题得到妥善解决。

二、工作举措

（一）完善工作机制。一是完善工作台账。按月更新低保专项治理工作台账，细化工作目标和完成时限。二是完善工作制度。镇定期排查违纪违法典型案例，对典型案例进行公开通报，强化以案释纪，发挥震慑作用。

（二）加大查处力度。一要快速响应。镇安排专人负责专项治理工作，及时受理和回应群众诉求，明确群众投诉举办电话、群众，形成快速响应机制。二要完善台账。对群众投诉举报事项要实行台账管理，依法依纪依规进行处置，对账销号，确保件件有着落、事事有回音。

（三）强化指导工作。对群众反映强烈及矛盾困难突出、工作进展缓慢、成效不明显的村和社区加强实地指导，查找原因，确保工作有序推进。

（四）深化治理成效。镇狠抓整改落实。把专项治理与脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”、集中整治漠视侵害群众利益问题等工作结合起来，统一部署，统筹推进。加大整改力度。深入分析专项治理中发现的问题，提出整改措施，建立问题清单，明确整改时限、责任单位和责任人，边查边改、立行立改。镇并开展整改“回头看”。对前期发现问题整改情况进行“回头看”，重点将各项整改措施落实到位，将整改的问题按时解决。并深入查找和解决专项治理工作的难点问题，研究制定加强和改进监督检查的政策措施，以制度形式进行规范，形成长效机制。

三、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。深入开展农村低保专项治理是实现农村低保兜底脱贫的重要保障，是落实中央脱贫攻坚专项巡视整改的重要抓手。镇切实履行专项治理主体责任，将农村低保专项治理工作纳入我乡重点工作，主要领导要靠前指挥、亲自部署，抽调人员成立工作专班，推动专项治理活动有效有序开展。镇农村低保专项治理工作由镇党委书记王威任组长，主任科员刁孟湖任副组长，镇民政工作人员为成员。成立专班，切实加强对专项治理的组织领导，确保各项工作扎实推进。

第9篇

一、领导重视，精心组织

为确保宣传工作全面开展，____区创建平安____领导小组高度重视，组织召开宣传工作协调会，传达省、市平安办宣传工作要求，要求各成员单位高度重视，确定专人负责，制订工作方案，落实举报奖励机制和具体宣传措施等，制定印发了《____区2017年平安创建宣传方案》，进一步明确平安创建宣传重点、职责分工和工作要求。在街道、社区层层召开平安创建动员大会，充分调动各级干部参与的积极性，在思想上继续加强对平安创建工作的认识，高度重视平安创建宣传工作，各单位负责人亲自过问亲自抓，形成强大的宣传合力。

二、内容丰富，重点突出

今年的综治宣传月活动紧紧围绕“加强综合治理 建设平安____”这一主题，突出了三大重点：一是认真贯彻落实党的十以来中央和省委、省政府关于推进平安建设、法治建设和创新社会治理的重要决策部署，传达全国、省、市综治工作会议精神；二是夯实加强____区社会治安综合治理基层基础工作，大力宣扬各级各部门在推进法治____、平安____建设中所采取的有效措施、成功经验和工作成效；三是深入推进平安创建宣传工作，着重宣传铁路护路的法律法规，增强铁路沿线街道、企业、学校广大群众和青少年爱路护路的自觉性和主动性，确保铁路运输安全畅通。

三、形式多样，措施得力

为进一步扩大宣传效果，各街道各社区积极开拓思路，创新方法，在改变宣传形式、增强宣传效果上下功夫，成效显著。充分利用宣传窗、黑板报、横幅、标语等，采用知识讲座、主题演讲、文艺演出等形式，营造浓厚的创建氛围，形成人人讲平安、家家创平安、平安进万家的良好局面。在综治宣传月期间，全区10个街道办先后开展了60多场大型宣传活动。活动现场通过设立咨询点、悬挂横幅、派发宣传资料等形式，大张旗鼓地宣传辖区社会治安综合治理工作取得的成就以及通过矛盾纠纷大排查、大调处、维护社会稳定的典型事例。活动共计悬挂标语横幅180余条，张贴海报10000余张，设立广告牌77个，设LED显示屏40块，设立宣传栏83个，散发宣传资料等6万张，发放宣传册2000余册，有力地推动了平安建设工作深入开展。通过此次综治集中宣传活动，有效激发社会各界积极参与和推动辖区社会治安综合治理工作，深刻了解群防群治队伍建设对维护辖区和谐稳定的重大意义。

第10篇

切实做到“六个到位”

省林区检察分院认真贯彻落实高检院、省院召开的社会主义法治理念教育活动电视电话会议精神，成立领导小组、制定实施方案、召开动员大会，全面启动社会主义法治理念教育活动，要求全省林区检察机关要切实做到“六个到位”：

一是思想认识到位。要求两级院通过开展广泛的思想动员和座谈讨论，深入分析检察工作面临的新形势、新任务和检察干警法治理念存在的不足，深化对开展法治理念教育活动重要性、必要性和紧迫性的认识，坚决克服畏难情绪、自满情绪，厌烦、厌战情绪和松劲、泄劲情绪，真正把思想和行动统一到中央关于树立社会主义法治理念和社会主义荣辱观的基本要求上来，统一到省委政法委、高检院、省院和分院的部署和要求上来，形成人人主动参与，人人受到教育的良好态势，为社会主义法治理念教育活动的深入开展奠定思想基础。

二是组织领导到位。要求认真制定实施方案，明确活动的指导思想、目标要求和方法步骤，保证教育活动有条不紊地扎实开展；成立工作机构，落实领导责任，形成分工负责、协调抓落实的工作格局；建立督查制度，加强督促指导，推动一级抓一级，逐级抓落实。要分段组织，一段一小结，哪个阶段不合格，都要按要求重新补课；制定出科学、具体、操作性强的检查验收标准，结合年终总结，对教育活动进行检查验收，防止搞形式主义、走过场。

三是学习培训到位。要求采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合，以及举办读书班、研讨会、学习培训、演讲比赛、写读书笔记、举行考试考核、建立学习档案等丰富多彩的教育活动形式，紧紧围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个方面，分层次、分专题、有针对性地组织学习和培训。通过行之有效的学习培训，使广大林区检察干警进一步深化对对社会主义法治理念的理解，明确社会主义法治理念的基本要求，真正使广大干警对社会主义法治理念“内化于心、外践于行”。版权所有

四是查摆整改到位。要求两级院、每个部门和每个检察人员，都要按照社会主义法治理念的要求，对照依法治国的理念是否树立，执法为民的意识是否牢固，维护公平正义的使命感和责任感是否明确，大局意识、服务意识是否真正确立，党性意识、党的领导的观念是否坚定，采取自查、互查、上下帮查、面向社会开门查等形式，找准自身存在的突出问题，深挖思想根源。通过各种形式深入查摆问题，从执法思想、执法观念上找差距，从职业道德、执法作风上找差距，从执法水平、办案质量上找差距，做到既提高思想觉悟，又解决实际问题，使广大检察人员对社会主义法治理念在认识上更加深刻，在行动上更加自觉，使社会主义法治理念贯穿于检察工作、检察队伍建设和检察改革的各个方面。对查摆出来的工作上的问题，要制定整改措施，努力做到整改内容、整改时间、责任、措施落实。

第11篇

一、立足于早，保证学习活动及时有序的展开

东安院为了及早的启动此项教育活动，主要抓了三个"早"，一是早行动。社会主义法治理念教育读本下发前，他们就已经开始利用每周五的全体干警集中学习时间进行了对有关材料的学习。这就为全市检察系统的教育提前奠定了良好的基础。二是早建组织。在接到市院开展社会主义法治理念教育实施方案后院党组十分重视这项工作，成立了以党组书记张雪彤为组长、各副检察长为成员的7人教育活动领导小组，下设办公室，负责日常工作。小组成立后立即召开会议，认真研究如何开展好学习培训阶段的各项工作。次日，在全院的早会上宣布了将“开展社会主义法治理念学习教育活动”作为全院的重点工作的决定，并做了认真部署和指导。检察长张雪彤在会上做了动员讲话反复强调要提高认识，加强沟通，在保证程序的前提下创造性地开展好活动。三是早作计划。根据市院总体安排，该院较早制定了教育活动实施方案，从而使该院的社会主义法治理念教育活动有章可循，按部就班地创施良好开端。

二、立足于实，保证教育活动突出实效

为了保证学习效果、培训阶段不走过场，他们采取了“三个定实”的具体工作方法，以保证学习内容保质保量的完成。

一是把学习时间定实。首先确定了理论学习的时间，从5月10日开始，他们保证了每天利用一个小时的集中学习或自学，在保证完成工作的前提下无一人旷课2学时以上，可以说他们的理论学习首先在时间上确保达到了上级的要求。二是把学习内容定实。学习内容紧紧围绕中政委和省、市院的有关指示精神，和社会主义法治理念教育读本中的五个专题。使干警普遍认识到，深入开展以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为主要内容的社会主义法治理念教育活动，对于检察机关和检察队伍永葆忠于党、忠于人民、忠于法律的社会主义本色，更好地履行职能，具有重要的现实意义。三是把学习方式定实。为了灵活多样的将社会主义法治理念教育活动开展的更有实效，他们采取了三种学习方式。首先是班子成员专题辅导。五位正副检察长分别结合五个专题以集中授课解读教育读本和听课人员做笔记的方式基本将规定的材料内容传达给干警。此外，检察长张雪彤还做了题为“牢固树立社会主义荣辱观”和“”的由来两次专题辅导。要求每位干警必须做出完整的学习笔记，截止目前每位干警手里已经基本有了一份万字的学习笔记。其次是认真组织收看市院聘请的党校老师和省院宣讲报告团的讲课。第三是以集中学习为主，自学为辅的形式。要求干警在工作之余将学习形成一种风气，自觉学、主动学。通过报纸、网络、新闻媒体等多种多样的渠道对牢固树立社会主义法治理念和荣辱观有了更全面了解和认识。

第12篇

淡水河、石马河（以下简称“两河”）污染整治在2012年底取得阶段性整治成效，然而两河的水质仍然处于劣V类，距离2020年“两河”水质优于地表水IV类的目标仍有很大差距。

因此，2013年2月6日，第十二届广东省人大常委会产生伊始，广东省人大常委会主任黄龙云在“两河”整治工作座谈会上就提出要把“两河”污染整治继续列为本届五年任期监督工作的重点，同时引入第三方对“两河”污染整治工作成效进行评估，以更加科学客观、公正公平地评价“两河”污染整治工作成效，诊断存在的主要问题，为实现“两河”2020年整治目标提供科学决策依据，同时也为全广东省其他跨市域河流污染整治提供经验。

引入第三方对人大督办的政府专项工作推进情况及成效进行评估，这在广东省人大监督工作中是第一次，是新时期创新人大监督工作的一次成功探索，也是一项扩大公民、社会有序参与的具体举措。

人大监督更客观

“2013年‘两河’水质大部分指标达到或优于阶段性的整治目标，没有达到目标的主要就是化学需氧量、总磷、氨氮这三项……”这次第三方评估，主要是对2008年以来“两河”污染整治工作进行系统研究和总结，并对去年10月份以来整治工作的推进情况及成效进行考核和评价。

“工作做得好不好，得由人民来评判。”广东省人大常委会副主任陈小川表示，今后重大的民生问题，政府工作做得怎么样，人大监督效果如何，应更多地请独立的第三方作出评价，由人民群众去评判。

近年来，广东省人大常委会积极探索创新，力求建立科学有效的人大监督模式。此次，在全国率先对流域水环境整治成效引入第三方评估机制，使得人大的监督工作能够更加客观、科学、准确，更加有说服力。

陈小川介绍，第三方评估是一种有别于国家机关包括人大、一府两院内部评估的外部评估形式 ，这种做法在国外被普遍运用，因其独立性，比内部评估更能站在社会公众的角度，更能客观评价和发现存在的突出问题，更能做到评估过程的公开透明和评估结果的客观公正，从而使评估结果更具公信力。这种科学性、客观性和公信力表明，对涉及重大民生问题的政府专项工作成效的评估，应更多采用第三方评估的办法。它不但能够较全面、客观、准确地评估国家机关专项工作的成效，还可以为国家机关有关专项工作决策提供科学依据。

“评估过程透明，必须充分收集和反映群众意见，评估结果一般都要向社会公布。”华南所研究员曾凡棠介绍，第三方评估还有一个重要特点就是公开性和社会性，它必须将政府的专项工作情况包括工作落实情况、工作成效情况等原原本本地展现在社会公众面前。这种公开性和社会性，能较好地将人大的法律监督、媒体的舆论监督、社会的公众监督有机结合起来、反映出来，对政府工作形成较强的监督压力和社会压力，从而能更有效推动有关工作的落实，推动重大民生问题的有力和有效解决。

评估排名促整改

“‘深莞惠’三市‘两河’污染整治工作评估结果为：深圳第一、惠州第二、东莞第三，综合得分分别为93.87分、90.65分和88.29分。”

评估排名退步，面子上挂不住。“评估的结果指出了东莞的不足使我们警醒。”东莞市人大常委会副主任尹景辉介绍，历年来，虽然东莞高度重视石马河整治工作，取得一定成效，但是由于历史欠帐多，整治工作离既定目标还有很大差距。这次第三方评估为东莞开出了一份详细的诊断书，使得我们更加清醒认识到整治工作的薄弱环节，更加清楚明确监督工作的着力方向，也倒逼东莞借助两河整治的契机，加快产业结构转型升级。

尹景辉表示接下来，东莞将以这次广东省人大开展的第三方评估考核为动力，虚心接受监督，认真学习深圳、惠州的经验，找准差距，再鼓干劲，以监督实效、找准监督重点、措施落实为重点，进一步提高东莞市人大的监督水平。

从这次评估的结果来看，深圳排名靠前，但也存在很多的不足，比如重点环境工程完成情况和环境管理情况等方面都存在着不足。深圳市人大常委会副主任刘恩表示，“评估结果将鞭策我们要更加重视两河污染整治工作，也告诫我们要进一步加大监督工作力度。”

惠州市人大常委会副主任李选民也指出，评估结果让惠州看到了兄弟市之间的差距。接下来，针对这次评估报告发现的薄弱环节，惠州将有针对性地深化“两河”流域污染整治工作，巩固治理的成果，确保整治工作取得圆满的成功。

“通过开展第三方评估，促进了深圳、惠州、东莞三市的整治工作。”陈小川认为这次第三方评估的最大亮点就是对三市的整治工作进行量化打分和排序，量化打分和排序给深圳、惠州、东莞三市构成了很大压力，倒逼三市认真按照“两河”整治目标、任务和考核细则进行对照检查，逐一落实各项整治工作。

为全广东省跨界治理提供宝贵经验

“污水收集管网堵塞，进水浓度不高，截污系统粗放；在考核断面水质达标之前，严格控制流域内供水量，继续严格实施流域限批……”

以上是将近25万字的第三方评估报告中总结出的部分治理经验、建议和存在问题。

据了解，自2008年“两河”污染整治开展以来，广东省初步探索出跨界河流污染的治理模式、制度机制和技术路线，而此次的第三方评估，更进一步对上述工作经验进行了系统、全面、科学的研究和总结，对全广东省其他跨界河流污染治理具有重要借鉴示范意义。

此外，通过开展第三方评估，广东初步探索了跨界河流污染整治工作考核指标体系、考核机制和评估方法，制定了《淡水河石马河流域污染整治考核评价指标体系与实施细则》，同时创建了自查自评、现场监测、现场核查、评估考核、总结提升的第三方评估方法。

“这套考核指标体系、机制和评估方法，为全广东省其他跨界河流污染治理工作考核提供了借鉴。”陈小川介绍，在广东省人大环资委的组织下，华南所充分征求和吸收了深圳、惠州、东莞三市的意见建议，使得制定的这套考核评估指标体系更具科学性，针对性和可操作性。

第13篇

关键词：大气污染治理；经验；启示

中图分类号：R122.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-000-01

一、引言

兰州市曾是全国大气污染最为严重的城市，被称为无法治理的“世界性难题”，一度成为城市开放发展的制约瓶颈。2012年以来，兰州市按照“冬治燃煤春治沙，狠抓减排强管控”的思路，以“摘掉‘黑帽子’，还老百姓一片蓝天和清新空气”为目标，取得明显成效。兰州的大气污染治理就像一面镜子一样，必须引起宁夏各级组织在推进工业化和城镇化进程中的高度重视。尤其，近年宁夏环境质量屡次出现雾霾预警信号，要保住塞上江南之名，务必警觉起来，上下联动，采取措施。

二、兰州狠抓大气污染治理的做法及成效

为从根本上改善兰州地区大气环境质量，甘肃省委省政府提出工业、燃煤、机动车尾气、二次扬尘和生态增容减污五个专项治理方案，包括淘汰污染严重的落后产能企业、启动工业污染企业“出城入园”搬迁、实现燃煤锅炉“煤改气”、实行机动车单双号限行、细管细分“十类土壤扬尘”、沙尘天气实行提前预警、主动应急。

兰州市最为突出的做法便是实行网格划分，建立网格污染源档案，对污染源实行“定人、定位、定责”领导包抓式管理，做到“全天候、全方位、全过程、全时段、全覆盖”监管，同时将网格化管理与数字化监控结合起来，使网格管理信息化，便于调度、指挥和监督。网格管理执行之后一方面成立综合执法组，采取不定期突击检查方式，跟踪督办重点工作；一方面成立督查考核组，督查部门及时发现问题并敦促整改，对工作不力的人和事进行效能责问。

经过长期探索和努力，兰州市大气污染治理取得明显成效。兰州市现已退出全国十大污染城市行列，其防治大气污染的效果得到广大市民的首肯，也引来全国各地纷至沓来的学习者。

三、对宁夏保护“塞上江南”自然风光的启示

宁夏素有“塞上江南”之称，2008年又被中国权威地理杂志《中国国家地理》评为十大“新天府”之一。这里气候宜人，一直以来以良好的自然环境赢得了世人的赞誉，这也是宁夏赖以发展的优势和基础。但近年隆冬季节连续出现的雾霾天气，给我们敲响了警钟，石嘴山老工业区、宁东能源化工基地的高耗能发展，致使环境污染加重，如果我们不能把保护环境作为重大战略选项，必将成为宁夏今后发展的绊脚石、拦路虎。

（一）摒弃传统思维，绝不走“先污染后治理”的老路

重视环境治理是各级党委政府常抓的大事，国务院总理在2013年夏季达沃斯论坛上向世人宣示：中国不愿意也不能走“先污染后治理”的老路了。回首改革开放以来，特别是进入新世纪以来，宁夏利用当地资源，形成以煤炭、电力、化工、冶金、机械等为主的高能耗、高污染产业体系，这对生态环境脆弱的宁夏来说，无疑是前进道路上的障碍。直面现实，宁夏再不能走以牺牲环境为代价去换取经济增长的老路，要走“在发展中保护，在保护中发展”的新路，将生态文明的理念、目标融入到经济社会发展的各个方面，实现自然、人口、环境的可持续发展，让“塞上江南”名副其实。

（二）加强环境保护立法，巩固环境治理成果

近年来，自治区针对工业化进程中所带来的环境污染，不断重视环境保护工作。自2006年以来先后有《宁夏回族自治区环境污染限期治理项目管理办法》、《宁夏回族自治区排污费征收使用管理办法》、《宁夏回族自治区环境保护条例》、《宁夏回族自治区污染物排放管理条例》等相继施行，为大气污染防治奠定了法制基础。但其环境空气质量在总体向好的同时，出现了局地和结构性逆转的状况，值得引起我们的重视，如宁东基地的空气污染绝不能小视，今年市区冬季取暖季粉尘、雾霾连续加重，环境质量屡次报响警示信号灯。对此，银川市要借鉴兰州市坚决果断取缔燃煤锅炉的做法，不留死角，尽快拆除所有中小型燃煤锅炉，确保环境空气质量。

（三）加大环境宣传力度，提高全民环保意识

生态环境与人民群众的生活息息相关，它关系着每个人的健康，也是百姓幸福指数的基点。倘若环境污染的问题不能得以解决，民生幸福、经济发展、社会进步这一切都将无从谈起。加强环境保护、防治空气污染要打全民参与的“群体战”，除了对症下药持久治理，更需全社会携起手来共同维护。为此，要整合政府、社会、民间组织、大众传媒资源，动员和发挥公众的力量，提高公众参与水平。探索环保教育的多途径宣传，让环保进学校、进社区、进农村、进工厂，让热爱环保成为一种风气、一种文明，进一步提高全民环境保护意识，激发参与环境保护责任感，形成全社会关注环保、支持环保、参与环保的良好社会氛围，让“塞上江南”、“新天府”的亮丽名片继续保持下去，代代相传。

参考文献：

[1]高鸿欣，陈海旭，陈兴鹏.兰州环境空气污染特征及治理经验[J].甘肃科技，2015，02：41-45.

[2]时正新.兰州环境污染的控制与治理[J].环境研究，1983，03：1-5.

[3]马静.兰州市大气污染现状分析及防治对策建议[J].环境研究与监测，2008，01：21-27+31.

第14篇

以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕落实中央、省、市、县政法工作会议精神，切实增强干部职工安全感，努力创造和谐稳定的工作环境和社会环境。

凝聚民政系统各方面力量，加大宣传力度，动员民政系统党员干部职工积极参与，努力排查调处矛盾纠纷，使民政系统在2015年度人民群众对公众安全感满意度再上新台阶。

县民政局成立以局主要领导任组长，班子领导任副组长，各乡（镇、街道）社会事务办公室或社会保障服务中心民政工作主要负责人及机关各科室、局属各单位负责人为成员的2015年民政系统提升公众安全感指数工作领导小组，领导小组下设办公室在民政局党政办公室，具体负责日常事务。

（一）突出宣传重点，形式丰富多彩。一是要突出宣传的重点内容。大力宣传各级党委、政府全面贯彻落实中央、省委、市委关于创新社会治理，深化平安建设、法治建设、队伍建设的重大决策部署，认真履行“保一方平安”政治责任的工作情况；宣传民政系统创新社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，预防和化解社会矛盾，以及各部门深化平安建设，提升平安创建水平的做法、成效和先进典型。二是要突出宣传的重点部位和对象。民政重点宣传部位是：局机关、局属各单位和各乡（镇、街道）社会事务办公室或社会保障服务中心；宣传的重点对象是：民政系统干部职工及服务对象。三是要突出宣传的方式和实效。组织上门入户宣传，征求群众对民政部门工作、对提高公众安全感的意见建议，指导居民开展自我防范，争取群众的理解、支持和信任；开展“主题周”、“主题日”宣传；充分利用电视、展板、电子显示屏等多种形式，广泛开展多渠道、多形式、氛围浓厚，成效明显的宣传工作，提高民政工作在人民群众中的公信力。

（二）坚持标本兼治，加强综合治理。

1.积极化解社会矛盾，增强群众满意度。机关各部门、局属各单位和各乡（镇、街道）社会事务办公室或社会保障服务中心，要把排查化解矛盾纠纷，解民怨、顺民心作为提升人民群众安全感的一项重要工作来抓，加大矛盾纠纷排查调处力度，着力排查化解一批重大案件和矛盾纠纷，切实维护广大群众合法权益，进一步提升群众满意率。

2.努力提升安全防控水平，确保工作环境安全无忧。落实人防，以治安保卫人员为基础，加强办公区域的巡查力度，避免盗抢案件发生。巩固物防，在办公区域重点要害部位加强物防措施，杜绝盗窃案件的发生；提高技防，在办公区域重点部位高清探头建设的同时，规范单位内部安装监控探头，进一步提高监控探头覆盖率。

3.密切干群关系，增进感情融合。组织干部深入基层、深入群众，了解群众所需所盼，特别要深入那些生活有困难、生命财产遭受侵害的群众中，理顺情绪，化解怨气。认真落实便民利民服务措施，让人民群众充分感受民政工作者服务的热情。

4.争抓创建典范，深化平安内涵。进一步探索完善符合形势要求和基层实际的基层平安创建工作新机制，不断深化平安建设的内涵，改进平安创建方式，提高平安创建水平。争创一批平安建设典范，促进基层基础工作更加扎实，基层组织更加健全，群防群治机制更加完善。牢固树立“大平安”理念，准确把握人民群众对公共安全的新期待，牢固树立群众观点和民意导向，努力提升平安建设的社会化水平，推动由“治安小平安”向“社会大平安”拓展，推动由打击、防范、管控向服务、管理、建设转变，推动由平安指数向幸福指数提升。

（三）注重活动实效，积极开展大走访。

全局干部职工要深入基层，密切联系群众，倾听群众呼声，会同各乡（镇、街道）社会事务办公室或社会保障服务中心，在民政干部职工及民政服务对象中开展提升公众安全感大走访活动，不断提升公众安全感和政法工作的群众满意率。

1.走访范围。提升公众安全感大走访活动主要侧重对装有固定电话的用户进行走访。

2.注重实效。各乡（镇、街道）社会事务办公室或社会保障服务中心干部职工要深入到辖区内民政干部职工及民政服务对象固定电话用户家中，认真倾听他们的心声，仔细解释宣传安全感测评资料内容，宣传如何回答好省、市公众安全感测评电话；尽力解决他们反映的生产生活困难问题，树立机关干部的良好形象，争取人民群众对公众安全感测评工作的支持，确保省、市公众安全感测评中能积极良好地反映我县情况；着重向固定电话机主和其家庭所有成员宣讲我县经济社会快速发展的良好现状，讲解清楚公众安全感测评的方法和所要访问的相关问题，请固定电话机主或家庭成员如果接到省、市社情民意调查中心打来的公众安全感测评电话，要积极配合，维护____县整体形象，较好地回答调查问题。

(一)加强领导，明确责任。全体民政人员要把增强群众安全感作为街道工作的出发点和落脚点，作为检验工作成效的最高标准，切实提高认识，抓好组织领导，采取全力措施，力争卓有成效。

（二）加大宣传，营造氛围。要进一步加大正面宣传力度，充分利用各种宣传媒体和宣传手段，广泛深入地宣传党的政策、法律法规、政府惠民举措、社会发展成就，更多地宣传群众关注的热点焦点问题正着手解决或得以解决的信息等，全面展示我县经济社会发展、综治维稳和平安建设的成效，把群众的目光更多地引向社会的光明面，增强其主流意识。

第15篇

一、将职务犯罪预防工作纳入社会治安综合治理的必要性

在当前检察机关发挥职能作用的社会化预防职务犯罪工作，仅有动员职能，却不具强制性。在社会治安综合治理管理体系中有预防和减少公民特别是青少年刑事犯罪以及违法犯罪人员重新犯罪的职能，却没有减少和预防职务犯罪的职能；社会治安综合治理实行目标管理责任制和领导责任制，实行检查、考评、奖惩制度，具有系统性和强制性；预防职务犯罪工作在这方面非常欠缺，不利于其向更高和更深层次发展。因此，将职务犯罪预防工作纳入社会治安综合治理管理体系，并加强检查、考评和奖惩，更能提高全社会共同参与预防职务犯罪的责任意识和法制意识，真正把“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的工作方针落到实处。通过强有力和富有成效的工作，逐步减少公务人员队伍中的腐败现象，使他们能树立正确的权力观，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从而建立起更和谐的党群关系、干群关系，促进党风政风和社会风气的根本好转，减少和遏制职务犯罪率上升的趋势，维护社会稳定大局。

二、社会治安综合治理管理体系中预防职务犯罪工作的具体措施

社会治安综合治理立足于社会管理，强调以人为本，以加强社会服务和管理为重点，以规范和强化基层基础建设为支撑，目前已形成省、市、县（区）、乡（街道）、村（社区）五级管理网络体系。我市的“三级联创”目标管理效能体系中每一级管理体系均实行百分制，其中预防职务犯罪工作考核分虽为3分，但却涵盖了多项具体措施：

一是组织机构、工作制度及宣传教育措施。即在县区、乡（街道）、村（社区）、综治网络成员单位规定评估内容为预防职务犯罪组织机构及相关工作制度和预防职务犯罪法制宣传及警示教育，并设定相应分值。对未成立领导小组的，未建立预防职务犯罪工作制度的，未设立预防职务犯罪专职联络员的，不配合检察机关开展案件查处和预防工作的，年内开展预防职务犯罪法制宣传及警示教育未达规定次数的，未制作和发放预防宣传教育作品的，由于宣传教育工作不力引发职务犯罪的，均按照设定的分值扣分。

二是项目预防及查询措施。即在县区、乡（街道）、村（社区）、综治网络成员单位规定评估内容为重大建设项目预防及行贿犯罪档案查询，并设定相应分值，要求重大建设项目预防方案措施齐备，查询程序规范，手续齐全。对重大建设项目未制定预防方案和具体措施的，重大建设项目、物资设备采购等招投标前未到当地检察机关申请行贿犯罪档案查询的，均按照设定的分值扣分。

三是干部犯罪及落实建议措施。即在县区、乡（街道）、村（社区）、综治网络成员单位规定评估内容为领导干部职务犯罪及检察建议落实，并设定相应分值，要求领导班子成员不发生职务犯罪，检察建议得到有效落实。对领导班子成员发生职务犯罪的，实行“一票否决制”；对检察建议不落实和回复的，对检察建议不认真落实导致职务犯罪重发、继发的，均按照设定的分值扣分。

四是检查、考评、奖惩措施。即明确在年终由市委综治办会同市预防职务犯罪领导小组办公室共同对全市综治体系中的预防职务犯罪工作进行检查、考核，并提出奖惩意见，在全市范围内进行通报。

三、纳入社会治安综合治理后的预防职务犯罪工作成效

通过一年来的工作实践，纳入综治后的预防职务犯罪工作取得了初步成效。具体表现在：