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1.符合《事业单位财务规则》和《事业单位会计准则》的基本要求。2012年新修订的《事业单位财务规则》和《事业单位会计准则》是制定陕西省公路养护事业单位财务会计制度的基本依据。国家对一般事业单位的财务管理规范,应该全部体现在公路养护财务会计制度中,公路养护事业单位通过执行行业办法即可以达到实施国家新事业单位财务会计制度的要求。2.符合财政改革的基本要求。政府部门预算管理改革和政府收支分类改革对公路养护事业单位的财务预算管理和财政收支管理有重要的影响。按其要求,财政拨款资金需要进行基本支出和项目支出的分类管理,并进一步按照政府收支分类科目中的支出功能分类和支出经济分类科目进行核算与管理。此外,政府采购、国库集中支付、公务卡管理等财政管理规定也应该体现在行业财务会计制度中。3.符合事业单位国有资产管理的基本要求。财政部2006年印发的《事业单位国有资产管理暂行办法》以及其他相关规定中明确了事业单位国有资产管理的基本要求。陕西省公路养护事业单位属于国有事业单位,单位拥有的资产属于国有资产。对此存货、固定资产、在建工程、对外投资、无形资产等国有资产的取得、使用和处置等,都需要执行财政部和陕西省财政厅有关事业单位国有资产管理的相关规定。4.符合公路养护工程管理的基本要求。按照交通运输部的规定,公路养护划分为小修保养、大中修工程和改建工程。公路养护事业单位还承担一些普通干线公路的扩建改造任务。不同的公路工程项目,交通运输主管部门都有相应的规定,因此,有关公路养护工程的财务管理和会计核算,必须与交通运输主管部门的相关规定相衔接。5.符合陕西国省干线公路预算管理体制的基本要求。公路养护财务会计制度的规范内容应当符合陕西省国省干线公路现行预算管理体制的要求。现行体制下,省公路局属于省财政厅的二级预算单位,市公路管理局属于市财政局的二级预算单位,县公路管理段属于市公路管理局下设的内部独立核算单位。省公路局和市公路管理局之间不存在预算关系。省公路局拨付市公路管理局的公路养护、建设项目和公路信息化、养护设备购置、道班房建设等专项资金应直接列入省公路局的支出;市公路管理局对取得的省公路局的补助,应按《事业单位会计准则》的规定确认为事业收入。
二、陕西省公路养护事业单位财务管理办法主要内容
1.突出强调了预算管理的具体要求。在《事业单位财务规则》财务预算管理一般要求的基础上,特别明确了公路养护事业单位财务预算管理应严格遵循的规定,主要包括:基本支出和项目支出的划分原则,编制财政补助收入预算和事业支出预算的规则,对基本支出预算和项目支出预算具体项目的界定,基本支出预算和项目支出预算编制的基本要求。强调基本支出预算需要按照省市财政部门的定额标准编制;详细规范了公路小修保养、公路大中修、干线公路改扩建、对农村公路建设与养护补助、偿还贷款本息等特殊支出项目的预算管理。2.明确了不实行固定资产折旧和无形资产摊销制度。《事业单位会计准则》规定,事业单位是否计提固定资产折旧和无形资产摊销,应在财务制度中规定,但《事业单位财务规则》中没有明确计提固定资产折旧和无形资产摊销的事项。陕西省公路养护事业单位在施行《公路养护会计制度》过程中一直计提固定资产折旧,并且计入养护成本。实施新的事业单位财务会计制度后,计提的固定资产折旧和无形资产摊销不再计入支出,计提固定资产折旧失去了意义,因此,明确了陕西省公路养护事业单位不实行固定资产折旧和无形资产摊销制度。鉴于公路养护事业单位非财政补助收入较少,计提修购基金意义不大,也明确了公路养护事业单位不计提修购基金。3.细化了收入支出的管理。一是按照交通专项资金管理的基本要求,将财政补助收入细化为“养路补助收入”、“车购税补助收入”和“其他财政补助收入”三个财政补助收入类项目,将这些分类项目增设为明细科目。对公路养护事业单位从其他政府部门或上级单位等非同级财政部门取得财政拨款,依据财政部国库司部门决算报表编制说明解释将其确认为事业收入。二是明确了行业特色的事业收入与经营收入的区别。规定公路养护事业单位对外提供公路养护服务等专业业务活动取得的收入计入事业收入。对于公路养护事业单位提供的其他工程收入计入经营收入。三是按照交通专项资金管理的基本要求,将事业支出细化为“养路补助支出”“、车购税补助支出”和“其他财政补助支出”和“其他事业支出”四个事业支出类项目,并将其增设为一级科目,以体现公路养护单位的行业特点;对公路改扩建支出、对农村公路建设补助、公路小修保养支出、公路大中修支出、绿化支出、渡口支出、安保工程支出、对农村公路养护补助支出、偿还公路建设本金支出和利息支出等归类的规定,也与公路工程预算管理保持一致。4.规范了公路债务管理的要求。与《事业单位财务规则》中的负债管理要求相比,一是明确了借入款项包括公路养护事业单位取得的短期借款和长期借款,以及特有的建设单位移交的公路建设投资借款。二是按照财务预算管理的规定,公路养护事业单位取得的各项借款不列入预算,用借款安排的公路工程支出不计入当期支出,以满足“不得编制赤字预算”预算管理规定。对公路养护事业单位用债务资金安排的支出,本办法采取单独核算的方法,未列入当期支出。
三、陕西省公路养护事业单位会计核算办法的主要内容
本办法保留了新《事业单位会计制度》体现的主要变化:新增与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等财政改革相关的会计核算内容;引入“虚提”固定资产折旧和无形资产摊销的思路;明确基建数据定期并入公路养护事业单位会计“大账”;规范非财政补助结转、结余及其分配的会计核算;全面完善会计科目体系和会计科目使用说明;系统改进财务报表结构和体系等。为了满足陕西省公路养护事业单位会计核算的特殊需要,本办法较新《事业单位会计制度》相比主要做出了如下方面的变化:1.适当调整了会计核算基础。《事业单位会计制度》规定“事业单位会计核算一般采用收付实现制,但部分经济业务或者事项应当采用权责发生制”。鉴于陕西省公路养护事业单位的资金来源基本上是财政性资金,本办法规定陕西省公路养护事业单位会计核算采用收付实现制。采取收付实现制的公路养护事业单位,为了适应管理的需要日常核算可采取权责发生制确认收入和支出,但在编制年度财务报表时需要按照收付实现制的要求进行相应调整。2.增加了公路在建工程的核算。《事业单位会计制度》中规范的在建工程属于固定资产在建工程;现行财务会计核算制度并没有将公路基础设施确认为事业单位的固定资产,陕西省公路事业单位从事的与公路基础设施有关的在建工程,包括公路小修保养、公路大中修与改建工程等,不属于固定资产在建工程,因此,本办法根据公路在建工程核算的需要新设置了“公路小修保养”、“公路大中修”、“公路抢修”、“公路改扩建”、“公路绿化”五个一级科目。3.增加了待核销借款工程支出的核算。陕西省公路养护事业单位的公路债务部分来自于公路建设单位将已建成公路移交给公路养护事业单位的同时一并移交的公路建设借款本息余额;部分来自于公路养护事业单位为从事公路大中修与扩建改造工程负担的债务。用债务资金发生的支出,按照《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》的规定不能计入当期支出,因此,本办法专门设置一级科目“待核销借款工程支出”用以归集利用债务完成的待核销公路工程支出。待预算安排了偿债资金后,在偿还债务的当期冲销“待核销借款工程支出”。4.细化了财政补助收入的核算。陕西省公路养护事业单位取得的各项财政资金中,成品油税费改革交通专项资金和车辆购置税交通专项资金都具有专项核算、专项管理的要求。为了适应这一要求,本办法在“财政补助收入”一级科目下,专门设置了“养护补助收入”、“车购税补助收入”和“其他补助收入”三个明细科目,以适应分类核算各种财政补助资金的需要。5.细化了事业支出的核算。为了更清晰反映陕西省公路养护事业单位事业支出的结构,满足公路养护事业单位专项核算交通专项资金支出的需要,本办法将“事业支出”科目拆分为“养路补助支出”、“车购税补助支出”、“其他财政补助支出”和“事业支出”四个一级会计科目,分别进行核算和反映。细化事业支出一级科目后,会计核算办法中设置的“事业支出”一级科目只核算用非财政补助资金安排的事业支出。6.增设了具有行业管理特点的财务报表。增设了养路支出预算执行表、公路小修保养表和固定资产增减变动表。本办法设置的报表主要反映养路支出预算的实际执行情况、公路小修保养的实际成本、公路养护事业单位固定资产的增减变动情况,体现了陕西省公路行业管理的要求,为进一步加强对公路养护预算管理提供依据。
四、改革陕西省公路养护财务会计制度的效果
关键词全寿命周期成本(LCC);因素;养护费用;框架
中图分类号:X734文献标识码: A
全寿命周期成本的概念起源于20世纪60年代,首先是由美国军方应用于军用器材采办,至20世纪80年代,寿命周期成本方法和有关规定已较为完善,并由军事领域逐步发展到民用领域,其应用领域日益扩大[1]。1998年,以美国为首的部分欧美发达国家提出全寿命设计和全寿命成本分析的思想,并在公路工程界全面实施。全寿命周期成本理论经历了探索阶段和完善阶段,逐步发展到现在的应用阶段,应用范围涵盖交通、建筑、商业投资、航空、计算机软件、制造业及电信、医疗等众多行业,取得了较为显著地研究成果[2]。
全寿命周期成本(LCC)理论包含周期成本分析和周期成本管理两个方面,寿命周期成本分析主要针对项目投资决策阶段,寿命周期成本管理则是控制项目从决策设计到报废的整个寿命周期各阶段的成本[3]。本文以公路养护工程总效益为出发点寻求最佳方案,以实现全寿命周期成本最小化的目标。
1 基于全寿命周期的养护工程分类
全寿命周期理论的核心就是通过合理控制工程前期费用,在一定程度上降低后期费用,以使项目整个寿命周期费用达到最低。全寿命周期理论注重工程时间前后的划分性。通过对我国现有养护工程分类统计可知,预防性养护是根据养护时机的不同而划分的,日常维修养护、小修工程、中修工程、大修工程、专项工程、抢险工程是根据工程规模的大小及时间紧急性而划分的,本文结合养护时机与养护规模等,考虑养护工程实施时间的顺延将养护工程划分为预防性养护、日常维修养护、中修工程、大修工程四类。
1、预防性养护
预防性养护是指在高速公路还未出现或者即将出现严重病害之前即采取措施的事先、主动的养护,以延缓病害发生,延长公路使用寿命。我国预防性养护正处在推广的过程,技术措施应用种类少,缺乏专门的预防性养护资金计划及长期的预防性养护投入规模控制,与之相配套的机械设备的技术水平、实用性能与国外相比还有很大的差距。
高速公路中采用的预防性养护措施主要有超薄磨耗层、微表处、稀浆封层、雾封层、同步碎石封层、碎石封层、热再生技术及灌缝处理。其中微表处、雾封层和稀浆封层、同步碎石封层应用最多。
2、日常维修养护
日常维修养护指高速公路经常性的日常性清理、维修保养及轻微损坏部分的作业及日常巡查工作等,涵盖日常养护与小修保养的养护内容。具有经常性、琐碎性的特点,技术简单,规模小。施工作业以人工消耗为主,机械设备为辅,单位费用低但实施周期较长;是从高速公路建成交付使用一直延续到高速公路报废都要进行的养护工程,涵盖整个寿命周期。相对于公路整个寿命周期而言,日常维修养护费用的变化幅度较小。在一定程度上,可以认为日常维修养护费用是随着时间的推移呈直线上升的,分析养护工程全寿命周期时另作分析,以方便养护工程全寿命周期费用的计算。
3、中修工程
是指周期性的对公路一般性损坏部分进行定期的修理加固,包含由不确定因素(水毁、交通事故、不可抗力等)和改建引起的中修工程。
4、大修工程
与中修工程一样具有周期性能,相对周期较长,是指对公路较大损坏进行周期性的综合整修完善,包含抢险和改建的大修工程。
2 基于全寿命周期的养护费用框架研究
高速公路养护工程费用涵盖全寿命周期,是指待养护工程从其寿命开始到寿命结束的时间期限。然而寿命周期的含义主要有四种不同表达方式:设计寿命、折旧寿命、自然寿命和经济寿命。研究高速公路养护工程项目寿命周期费用,首先要确定其寿命周期,采用统一标准作为不同方案的分析基础。高速公路养护工程由于养护设备等固定资产折旧年限不同,寿命周期的选择不仅影响到成本计算年限的长短,而且影响到全寿命周期成本的项目构成。本文基于控制养护工程费用的目的,选择经济寿命作为养护工程费用的寿命周期。
2.1养护工程全寿命周期阶段划分
高速公路是为道路使用者提供通行服务的特殊产品。虽然高速公路的生命周期模式有一定的独特性,但是如其他产品一样,各段公路也具有自其身的产品生命周期(Product Life Cycle,简称PLC),大体上符合导入期(Introduction Period)―成长期(Growth Period)―成熟饱和期(Maturity Period)―衰退期(Decline Period)的基本模式,体现在路况水平的生命周期模式上[4]。
高速公路建成之初,正是养护工程开始的时候,此时养护费用为零,开始进入导入阶段,此时的路况水平整体良好,未出现病害情况,养护费用的支出仅为日常维修养护,费用相对较小。由于预防性养护有良好的实施效果,现在预防性养护意识的普及和加强,预防性养护工作不容忽视,在公路还未出现或者即将出现严重病害之前即采取措施进行养护,以延缓病害发生,此阶段是特属养护工程的导入期过渡期(Introduction Transient Period,简称ITP)。随着时间的推移、周围气候的影响及车流量的增长,路况开始恶化,养护费用也逐渐加速增长,养护费用的支出表现为中修工程,养护费用处于成长期。当公路即将达到设计使用寿命时,路况水平急剧下降,严重影响车辆通行,不得不实施大修工程,养护费用达到顶点,养护费用生命周期进入成熟饱和期。随着大修工程的完工,养护费用将进入到下一个生命周期的导入期,鉴于此,本文将养护工程全寿命周期划分为导入期(IP)、导入过渡期(ITP)、成长期(GP)、成熟饱和期(MP)、衰退期(DP)五个阶段,基于全寿命周期的养护工程阶段划分示意图如下所示。
图1基于全寿命周期的养护工程阶段划分
2.2基于全寿命周期养护费用框架研究
由上节基于全寿命周期养护阶段的划分可知,各阶段所对应的养护费用就是各阶段所实施养护工程的费用,即:导入期养护费用为日常维修养护费用,导入过渡期养护费用为预防性养护费用,成长期养护费用为中修工程养护费用,成熟饱和期养护费用为大修工程养护费用。导入期、导入过渡期、成长期及成熟饱和期四个阶段循环往复,直到路面达到其使用寿命,那时进入衰退期,衰退期的养护费用指的路面残值。基于全寿命周期的养护费用框架图如下所示。
图2基于全寿命周期的养护费用框架图
养护工程的实施是建立在路面性能之上的,何时采取何种养护措施是有反映路面性能的各种指标决定的,养护效果如何受多种因素影响,每种养护方法都有其适用性。选择养护措施时,需熟悉各种养护措施的适用性及影响养护效果的因素,并根据路况、交通量等选择适宜的养护措施。
1、导入期养护费用研究
待养护高速公路建成交付使用后就开始实施日常维修养护工作,即进入养护费用导入期。日常维修养护指高速公路经常性的日常性清理及日常巡查工作等;此阶段职责为清扫保洁,处理泛油、拥包、裂缝、松散,修补坑槽、沉陷、处理波浪、啃边等病害;具有经常性、琐碎性的特点,技术简单,规模小。施工作业以人工消耗为主,机械设备为辅。单位费用低但实施周期较长,是从公路建成交付使用一直延续到公路报废都要进行的养护工程,涵盖高速公路整个寿命周期。相对于公路整个寿命周期而言,日常维修养护费用的变化幅度较小,在一定程度上,可以认为日常维修养护费用是随着时间的推移呈直线上升的,分析养护工程全寿命周期时另作分析,以方便养护工程全寿命周期费用的计算。
2、导入过渡期养护费用研究
随着时间的推移,高速公路受周围环境的影响,路用性能会产生一定的变化,在路面为发生病害之前即采取预防性养护措施,即进入养护费用导入过渡期。美国战略公路研究计划的研究表明:在路面使用寿命周期内进行3~4次预防性养护,可延长路面使用寿命10~15年,节约养护费用45%~50%[5],可见,适度提高研究预防性养护费用,对降低养护全寿命周期费用有重大意义。
3、成长期及成熟饱和期养护费用研究
此阶段的养护费用指的是大中修养护费用,工程特点技术复杂,规模较大,养护费用较高。
中修工程是以修复路面的功能性能和结构性能为主,主要使路面破损状况及功能性能得到恢复,对路面结构承载力没有明显改善,即中修年份的路面使用性能除结构承载力外均恢复至新修状态,其后路面使用性能变化趋势与原有路面基本一致;大修主要以恢复路面结构承载力为目标,将使路面使用性能全部得以恢复,即大修年份的路面使用性能全部恢复至新修状态,其后路面使用性能变化趋势也与原有路面基本一致。
4、衰退期费用研究
衰退期的费用即为路面残值,是指路面寿命分析期末,还可继续承受车辆荷载作用的剩余寿命所具有的价值,大多采用路面残值模型来表示衰退期费用。
3 结束语
本文基于全寿命周期的高速公路养护工程进行了分类,并建立了基于全寿命周期的养护费用框架。主要内容包括:
1、统计现有养护工程分类情况,结合全寿命周期特点,对高速公路养护工程进行分类,主要涵括日常性养护、预防性养护、大修养护及中修养护。
2、基于全寿命周期和养护工程特点,将养护工程全寿命周期划分为导入期(IP)、导入过渡期(ITP)、成长期(GP)、成熟饱和期(MP)、衰退期(DP)五个阶段,并建立了养护全寿命周期费用框架图,并各阶段费用进行研究。
本文相关内容只是前期的框架研究,后续在调研的基础上将进一步进行相关高速公路路段的实证分析。
参考文献:
[1] 强青军. 基于全寿命周期的政府投资项目投资控制与监管模式研究[D]. 西安建筑科技大学, 2011.
[2] 张玲. 基于全寿命周期成本的公路路面设计造价管理研究[D]. 长沙理工大学, 2009.
[3] 曹明兰,黄侨,任远. 混凝土桥面维修决策中的全寿命成本分析法[J]. 哈尔滨工业大学学报, 2007,39(10):1621-1624.
[4] 高速公路养护管理编委会. 高速公路养护管理[M]. 北京:人民交通出版社, 2001.
关键字:评价指标沥青路面决策研究
中图分类号:U416.217 文献标识码:A
G220东郑路是贯穿我市的唯一一条国道,是我市东西方向交通运输大动脉,为了做好公路养护分类决策工作,提升决策管理水平,制定科学养护需求计划,为公路养护科学决策提供依据,参照《公路技术状况评定标准》、《公路养护技术规范》及其他国内相关文献资料,结合养护管理体制实际,我们建立了公路路况两级评定体系,对病害进行分类处治,达到了科学性、针对性和集约化养护的目的。
养护工程分类
沥青路面工程的维修,按照相关规范和山东省实际,分为小修保养、中修工程、大修工程三类,进行养护施工(改建工程因涉及征地、路基等综合评价,本文不另叙述)。小修工程是对公路及其沿线设施经常进行维护保养和修补其轻微损坏部分的作业;中修工程是对公路及其沿线设施的一般性损坏部分进行定期的修理加固,以恢复公路原有技术状况的工程;大修工程是对公路及其沿线设施的较大损坏进行周期性的综合修理,以全面恢复到原技术标准的工程。
沥青路面两级评定体系的建立
路面技术状况的评定采用两级评定体系,对公路技术状况进行评价。一级评定体系是由路面破损、路面平整度、车辙、抗滑、弯沉等指标组成综合评价体系( 前两项适用于二级公路) ; 二级评价体系是由网裂、单条裂缝、松散、车辙、坑槽等组成的评定体系,是典型单项病害评定体系。
4.评定数据获取途径及方法
每年至少进行一次全面公路技术状况的调查,对路面PQI指标的包含的PCI、RQI、RDI、SRI、PSSI指标,采用自动化检测车等先进技术进行数据采集,并以人工调查病害为辅的调查方式。对高速公路和一级公路宜采用现代化的路况检测设备进行检测,其他公路可采用人工检测,建立路面基础数据的长效观测机制,以便通过对大规模观测数据的分析,研究路面变化的原因与修复技术; 对路面的养护和修复工作进行连续的后效观测和评价,提出合理的改进措施,为养护决策提供依据。
5.养护时机的确定
5.1一级评定体系及指标
以PCI为路面养护对策的主要一级评判指标,并参照《公路养护技术规范》,在满足强度要求的前提下,以 PCI值 70或 80 (后者为高速公路的要求)为界,对路面的养护策略进行划分,但依据PCI只能判定路面是处于小修养护状态还是处于中修状态,不能对路面养护策略进一步判定,也就是说如果路面 PCI值小于 70或80时且路面的结构强度不符合要求时,判定路面进行罩面养护,而罩面是不能解决路面结构强度问题的。所以我们将行驶质量、结构强度、路面抗滑、车辙等作为一级评判指标的辅助指标,将其与路面破损组成路面技术状况的一级评价体系。
(1)PCI评价指标
根据PCI=100-α0DRα1,,α0沥青路面取值15.00,α1沥青路面取值0.412。DR(破损率)与PCI的对应关系见下表1及各单项指标评定标准见表2:
表1DR与PCI对应表
表2 各指标评定标准
大修的条件:高速公路及一级公路为路面损坏为“中”及“中”以下,即PCI
中修条件:高速公路及一级公路为路面损坏为“中”及“中”以下,即PCI
满足上述PCI条件后,再进行辅助指标判定。
(2)辅助评价指标
沥青路面大修条件为:在不满足强度要求的前提下(路面的结构强度系数PSSI为“中等”以下);高速公路及一级公路行驶质量指数(RQI)评价为“中”及“中”以下,抗滑能力不足(SFC
沥青路面中修条件为:在满足强度要求的前提下(路面的结构强度系数PSSI为“中等”以上);高速公路及一级公路行驶质量指数(RQI)评价为“中”及“中”以下,抗滑能力不足(SFC
5.2二级评定体系及指标
二级指标判定是对典型病害(裂缝、网裂、松散、车辙、坑槽等)单项指标的判定,也是对小修养护采取具体措施的判定,即根据典型病害的严重程度判定路面是否采取日常保养、预防性养护。典型单项病害及其指标应根据对路面病害的具体分析数据来得到。根据我市公路所处的地质水文条件,及常见的路面主导病害,我们建立了以网裂、纵横裂缝、松散、车辙、坑槽为主的单项病害评价指标。
纵横裂缝是沥青路面常见的一种病害形式( 路面使用初期可占破损病害的40%以上) ,也是对公路使用品质和路面结构完整性影响较大的一种病害,在降水量较大的地区,如不及时处理和处理不当,路表水由裂缝深入基层,使基层软化或使基层与面层不连续,路面在荷载的作用下产生剪切破坏。因此,我们参照公路技术评定规程和国内相关文献,制定了相关病害的处理指标范围。坑槽主要是表面层产生坑槽、表面层和中面层同时产生坑槽、底面层和基层问产生坑槽等形式,工作中我们提出了“坑槽不过夜”的养护要求,对出现的坑槽按照相关操作及时进行修补。
6.养护决策趋势预测
尽管我们对公路养护时机决策进行大量研究和探讨,但我国对沥青病害的研究仍没有建立科学的、可量化的决策理论和方法用于养护的决策,因为路面病害的变化与组合有很多的方式,因此需要采取科学的决策方法才能针对不同的路面状况选择合适的养护方案。各项养护措施只有在最佳的时机得到应用,才能取得良好的效益费用比。“十二五”期间,我们也逐步开始研究科学、可量化的决策理论和方法用于养护技术的决策, 研究科学、细致的路段划分方法用以精确确定路段养护需求, 研究科学的养护时机判断方法用以创造最大的决策效益, 评价典型的养护措施应用效果,以总结各种养护措施的使用性能和适用条件。
结束语
通过对公路技术状况分析及评定指标的研究,科学合理的把握养护时机,对公路养护进行科学决策,能够达到公路养护资金投入效益的最大化,从而提高公路养护质量和服务水平。
参考文献:
[1] JTG H20—2007,公路技术状况评定标准[S]
[2]JTG H10—2009,公路养护技术[S]
[3]张登良.沥青路面施工手册[M].北京:人民交通出版社,2003.
平阴县公路管理局,为县政府直属正科级经费自理事业单位,核定编制220人,内设政工科、办公室、内管科、财务科、法制保卫科、工程科、征收科、路政科、养护科。实际内设科室除了批准的政工科、办公室、路政科、养护科外,还设置了财审科、计划建设科、设备安全科、于庄公路管理站、安城公路管理站、东阿公路管理站、工程处、应急抢险救援中心、考核办、ETC客服中心以及工会、妇委会、团委等机构。现有干部职工178人,副科级以上领导干部8人,各类专业技术人员65人,技术工人78人。主要负责全县境内国道105、220线、省道329线建、管、养任务,总里程71.5公里,其中一级路24.75公里、二级路46.8公里。
(一)政企不分。县公路管理局内设行业管理机构、路政执法机构、工程施工队、养护队等。县公路管理局既是公路行业的执法者、管理者,又是公路企业的经营者,从客观上造成公路管理职能与建设职能划分不清,既扮演裁判员的角色,又扮演运动员的角色。
(二)事企不分。县公路管理局所属的工程、养护施工队伍作为事业单位在运作,不是独立的市场竞争主体。资金调度、机具购置、公路维修保养等日常事务均需上报审批,单位没有人、财、物的自主支配权。另一方面,施工单位没有事业经费投入,需要承揽工程、自我生存、自我发展,致使公路企业陷入事业单位不象事业单位、企业不象企业的两难尴尬境地。
(三)包袱沉重。因原来可按政策收取大量管理规费和能够承揽“自己”的筑路工程,公路管理部门被确定为经费自理事业单位,经费充裕时,通过多种渠道补充了大量管理、专业技术、普通工人等各种类型人员。2009年1月费税改革后,根据鲁政发[2009]78号《关于交通财务管理体制改革的意见》,办公人员经费以2008年公路养路费征收基数为标准,计算核定公路养路费返还基数为595万元,由市财政拨付到县财政再到公路局,费税改革到目前已接近5年时间,资金基数一直没有变化,并且,随着筑路工程招标逐步规范,县级队伍资质相对较低,公路局工程队工程量急剧下滑。当前,随着人员工资上涨、社会保险上调、物价上涨等各项因素影响,年资金缺口620万元。
二、职能分解
通过借鉴先进地区经验做法和调查研究,笔者认为,首先要对县公路管理局当前的职能职责进行科学分解,重新进行职能定位,这是下步科学界定事业单位类别和分类推进改革的关键所在。根据当前公路管理局实际履行、从事的职能和业务,按照事业单位分类改革方向要求,可将职责任务划分为三大块。
(一)行政职能。目前及以后一段时期,公路管理部门依然要代表政府行使重要的行政管理和执法职能,包括编制区域内公路发展规划,执行和落实《公路法》和《路政管理条例》,管理好公路,依法制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施的违法行为等。其职能是以法律、法规为依据的。
(二)公益职责。不论公路体制怎样变革,公路养护始终是政府应该承担的一项基本公益职责,并且,经济社会越进步,这项职责越重要。公路养护职责就是以保证公路设施完好为目标,及时发现公路病害,恢复公路完好,保证公路经常处于良好技术状态。其职责要以专业技术作支撑。
(三)企业经营。当前公路管理局下设的工程处承接筑路工程,完全是市场经营行为,实际实行企业化运作,有工程设备、有技术人员、有施工人员,核算成本,要求利润。其行为以追求经济效益为目的。
三、改革建议
要对公路系统进行分类改革,就要将当前公路管理局的行政、公益、市场三重属性彻底分开,各自归属,打破旧的公路管理体制对公路事业发展带来的阻力和束缚,借助分类改革之机,推进全方位的公路行业改革。
(一)明确职责,重新设置机构。根据分解的县公路管理局三块职责,分别设立、组建相应机构,明确职能定位,界定各自类别,分类进行改革。一是保留县公路管理局,名符其实,单纯履行行政管理和执法职能。定为承担行政职能类事业单位,按照国家行政体制和机构改革进程,逐步将其行政职能归并到交通运输管理部门。二是设立县公路养护中心,暂为县公路管理局下属事业单位,履行公路养护公益职责,提供公路养护技术服务。定为公益一类事业单位,随着公路管理局的机构改革,逐步划归交通运输管理部门所属。具体的养护公路行为,应以政府所划拨养护经费向社会购买服务进行落实。三是组建筑路工程公司,脱离公路管理局,独立市场化、股份制运作,利用现代企业管理手段,尽力发展壮大。重新设立组建机构后,公路管理局和公路养护中心经费性质应为财政拨款,税费改革时所核定公路养路费返还基数应当废止,重新按照实际公路里程预算核拨公路养护费,不再包含人员经费,理顺事业经费和人员经费核拨渠道。
(二)统筹考虑,合理划分人员、资产。历次改革,在职人员分流是难点,尤其当前公路系统人员全部是一种编制,人员常年在多个岗位流动,要划分成三个队伍,难度更大。但通过与县公路管理局干部、职工座谈,均认为如果在资产配置方面有所倾斜,职工考虑个人能力、适合岗位及发展希望,能够破解人员划分的难题。一是科学设置岗位条件。根据职责要求,承担行政职能的公路管理局的人员应首先具有干部身份,履行公益职责的公路养护中心人员应以公路工程技术人员为主,新组建筑路工程公司主要吸收工程技术人员和工人身份人员。二是用资产置换身份。核算当前工程处筑路设备和基地资产,适当用于新组建筑路工程公司的开办资产,也可转换成改制职工的公司股份,以保障改制职工合法权益为前提,以新组建公司顺利运转为目的,更要以扶持公司发展壮大为导向,通过倾斜资产分配,付出合理改革成本,让改制职工感到有保障、有希望、少顾虑,促使职工接受由事业人员身份向企业人员身份的转换。三是尊重个人意愿。通过科学设置岗位条件、向养护中心尤其是筑路工程公司倾斜资产的做法,职工个人综合考虑个人身份、专长、岗位感情和发展希望后,尊重个人意愿,稳妥将全体职工划分成三支队伍,为公路管理局人员和养护中心人员重新开具编制,为改制人员销编减人。
(三)深化改革,科学核定编制。重新设置机构、划分人员后,公路管理局人员和养护中心人员数量,不一定与当前形势需求相适应,可能存在或多或少的问题。为进一步深化改革,提高工作效能,建议上级根据各地管理的公路里程、车流量、公路等级等因素研究制订公路系统相关单位相对科学、统一的核编标准,重新核定相关单位编制数量,根据公路管理局和养护中心超缺编情况,在全县事业单位内统筹谋划调剂,切实理顺公路系统运行机制。
关键字:公路养护科学化合理化
公路养护工程按其作业性质、范围和工作量大小,各国通常都有不同的分类方法。前苏联分为保养、小修、中修和大修4类;日本分为保养和维修两大类,维修中包括更新和改善的内容;英、美等国则分为具体养护和交通服务两类。国际道路会议常设协会于1983年建议,公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程。公路是国民经济建设的重要基础设施,公路建设、养护的发展越来越重要,但由于车辆荷载的反复作用与自然因素的侵蚀破坏,特别是近20年来交通量和重型车辆显著增长带来的不利影响。为了适应日益增长的社会经济对公路行车服务质量的需要,实现公路工程的预期使用寿命与功能,必须加强公路养护管理。
一、我国普通公路养护工程分类
(一)小修保养工程,对管养范围内的公路及其工程设施进行预防性保养和修补其轻微损坏部分,使之经常保持完好状态。
(二)中修工程,对管养范围内的公路及其工程设施的一般性磨损和局部损坏进行定期的修理加固,以恢复原状的小型工程项目。
(三)大修工程,对管养范围内的公路及其工程设施的较大损坏进行周期性的综合维修,以全面恢复到原设计标准,或在原技术等级范围内进行局部改善和个别增建,以逐步提高公路通行能力的工程项目。
(四)改建工程,对公路及其工程设施因不适应交通量和载重需要而分期逐段提高技术等级,或通过改善显著提高其通行能力的较大工程项目。
二、公路养护科学化
目前,在公路养护管理工作中实施信息化管理已经成为大家的共识,养护管理系统的应用成为衡量企业管理创新的标准之一。很多企业已经进行了养护管理的信息化建设并且使用了养护管理系统,取得了一些成果,但是从整体应用效果来看,还有很多不尽人意之处,主要体现在:软件系统相对独立,信息难以共享,信息化需求不清,方案不能体现业务管理流程,设计思想落后,不能体现现代企业管理理念,技术落后,无扩展空间,基于这些内容,根据目前高速公路公司管理的特点以及养护业务的规范和标准,国内的一些机构提出了一套解决方案。
(一)基础数据管理基础数据管理的管理对象是公路路况信息的所有基础数据,并建立标准规范的公路数据库。此部分有以下两方面的管理:①静态数据管理。主要是对一些基本数据,例如沿线构造物、公路数据库中的路况、沿线环境等进行的管理;②动态数据管理。主要是对公路数据的历史变化状况,诸如养护管理、交通量、对策等进行动态的管理。③基本资料管理。主要是对养护文件、标准以及规范等资料进行管理,旨在用户可以便捷地检索并查询有关的养护资料信息。
(二)养护计划管理计划管理部门能够时刻地了解资金计划的执行状况,并进行调整,同时对资金的历史数据做系统的记录,对比并分析理念资金计划状况,从而为制定计划的科学性提供数据上的参考以及理论上的依据。主要有以下几点功能:养护计划编制,主要实现工程年度养护计划和月度计划的编制。养护计划执行,按照工程的实际状况和资金的支付状况,汇总计划执行台帐,考评养护单位的日常维护工作。养护计划报表,主要是汇总并打印各种计划报表。
(三)养护工程管理养护工程管理是实现工程的计划、实施、检查以及计量支付的全过程的管理。主要有以下几点功能:①日常维修工程管理,②专项工程管,③基建设施管理,④绿化工程管理。
(四)养护质量管理养护质量管理指的是通过对路况的巡查,进而考评养护承包单位的养护工程实施质量,然后按照考评的结果支付养护的费用。此外应定期地调查路况,根据调查结果以及养护质量检评办法评定路面质量。主要有以下几点功能:①路况巡查管理。主要包括两部分:日常巡查管理和特殊巡查管理。②路况调查管理。主要是进行公路情况定期检测数据的统一收集与管理,涵盖了路况定期检测以及桥粱定期检查两部分。③路况评定管理。主要是路面使用性能检测评价以及公路情况的养护质量检测评定两个部分。前者可借助计算机根据路况标准自动评定“路面抗滑系数”、“路面强度系数”SSI指标以及“行驶质量系数”RQI指标等形成养护质量报表,主要用于分析路面使用性能的发展趋势,为有针对性、预防性的开展路面专项养护提供决策依据;后者主要是综合分析并考核每个养护单位的养护工作状况以及其效果,具有“路况综合值”评定与“道路好路率”评定量方面的功能。
三、公路养护的合理化
在养护施工中一用好新材料、新方法、新工艺尽管热拌热铺沥青混合料仍是现行沥青混凝土路面养护施工的有效方式,但作为沥青混凝土路面面层的乳化沥青、稀浆封层和其它表面处治。因其具有价廉、耐用、优良的防水与抗滑纹理、耗能少的效能,适应一般的施工与使用的自然环境,施工机具简单,施工影响通车时间短等优点而得到广泛应用。而且随着沥青材料及其复合物的生产技术与铺筑机械的发展与进步,薄沥青混凝土面层将在今后的公路建设及养护中得到越来越多的应用,从目前对环境的负作用小来看,它是当今沥青混凝土路面施工的最佳工艺。改进乳化沥青拌和稳定性、粘结力和均匀性,改进铺筑机械,使我们的养护工程更具耐久性.是今后的一项重要任务。
对于旧沥青混凝土路面材料的再生利用,在我国还没有形成工业化或大规模的应用的情况下,首先是将废料细心的收集.分门别类存放。另一方面,要积极进行再生利用的试验研究,要借鉴国外的较好的配合比设计方法和较先进的破碎、拌和、铺筑的先进机械设备。国际上对旧沥青混合料的再生利用已有40多年的历史,形成了较好的热、冷再生工艺及设备。资料表明:沥青混凝土路面的再生,可以节约工程造价的1/3,对于节约能源、减少环境污染方面更有着积极和重要的作用及意义,是将来沥青混凝土路面养护中最具特色的施工工艺,我们应该着手探索和应用。在公路养护工程中的再生材料利用包括:路基、路面、粉煤灰、采矿废料、矿渣、玻璃、轮胎、焚化炉渣等废料的利用。在公路养护中,材料、工艺、设备有着密切的相关性,应当不断地变革和淘汰不适宜或者效率低下的机械设备,代之以适用、高效的新设备,采用新的工艺技术,是提高养护工程质量、降低养护工程造价所必需的。
结束语:
对公路养护按照高速公路、普通公路、农村公路进行分类。结合公路养护市场化需求,依据高速公路养护管理的特点,将高速公路养护工程划分为日常保洁、小修保养、恢复更新、专项工程和改建工程五类。结合中国农村公路养护现状,将其分为三级和三级以上公路养护、四级或等外公路养护两种类型,并给出各种类型的具体养护内容。
参考文献:
【1】周国庆,浅谈新形势下国省干线公路养护管理措施,城市建设,2010
关键词:公路 养护 工程 施工 管理 探析
Abstract: With the rapid development of our modern highway construction undertakings, transport industry, the quality requirements of highway operations are constantly improved, but the standard of road maintenance is far behind the times on the development of highway construction. The author intends to combine years of practical experience, Analysis of characteristics of the work of road maintenance management, conservation measures, the problems and countermeasures designed to promote the cause of the rapid development of road maintenance, so to keep up with the pace of development of the highway construction.
Keywords: highway maintenance, engineering, construction, management, analysis.
中图分类号:X734文献标识码:A 文章编号:
前言
随着我国现代公路建设的快速发展,公路养护则相对发展较慢,甚至远远落伍于公路建设的步伐,而越来越受到企业的重视,特别是随着现代公路建设科技含量的逐渐增加,养护工作面临着一场新的挑战。随着公路使用年限的不断增加,在公路使用寿命期限内,公路在其自身使用功能不断下降的同时,各种病害也会日益严重。如何更好地开展好我国的公路养护工作,快速解决公路养护难题,已迫在眉睫,已成为确保整个行业健康发展的关键,在整个公路事业发展中具有十分重要的地位。然而公路养护又是一项复杂度高、涉及范围广、技术性强、科技难度大的工作,只有正确了解整个公路的运营状态和服务水平,根据不同情况,采取不同措施,不断提高和改进养护及管理水平,才能从源头上解决根本问题,使养护工作跟上建设的步伐。
一、公路养护工程施工管理存在的若干问题
(一)公路养护成本较高。由于公路的养护工程施工及修路不及时,造成大量的工程款和人力、物力增加,造成整个养护成本较大。有些公路养护处理不当,造成整个公路系统瘫痪,总体成本大增. 其中造价成本也是一个重要原因。
(二)公路养护施工质量欠佳。公路养护的重要环节就是工程施工,因此要确保整个工程的质量首当其冲,控制好公路养护的工程质量,也是减少安全事故的重要措施,因此整个工程中提高公路养护工作人员的施工质量意识,认真加强实施公路工程管理的法律法规以及相关规定。从一切问题的源头出发做好相关管理,做好施工过程中每一项施工的管理和做好特殊要求的处理。
(三)公路养护施工资金到位不及时。由于现在在大多公路养护工作中,普遍存在养护资金不足和不到位等问题,造成整个公路养护不能及时修复和处理,大大缩短了公路的使用年限,使整个公路的寿命周期养护成本大大上升。由于资金的不到位,常常将有限的资金用到最需要的养护地段,这样一来造成养护模式粗放,不能正常规划和管理,大大降低了整个养护工作的进展。
二、公路工程养护施工的管理对策
为了确保整个公路养护的施工质量,应加强科学管理和监督措施,提高公路的服务质量,最大化的发挥公路在我国国民经济建设中的重要作用,为人们创造更好的出行环境。
(一)加强完善公路养护工程施工招投标等管理工作.根据《公路养护工程施工招投标管理暂行规定》:国道、省道公路的养护工程作业采用招投标方式的,应按本规定实行招标投标,其他公路可参照执行。因此,做好公路的养护施工管理,做好工程施工的招投标工作,是确保工程质量的前提。
(二)做好公路养护施工前的一切准备工作。由于公路养护施工具有工种多、施工工艺复杂、班组多等特点,施工单位必须做好充分的准备工作。第一,工程相关技术人员做好图纸会审工作,掌握和领会图纸设计意图,针对图纸中所有控制点加密、记录、保护等措施。第二,针对不同情况开展专题培训指导,让工作人员逐步了解公路养护施工工程的技术指标、质量标准、操作标准、资料标准等有全面的了解。第三,加大对养护工程材料的抽样检查,检查质量是否过关,并做好相关技术参数记录,做到不合格产品绝不进场。第四,做好相关图表及工作流程的出牌指示,例如做好施工的工艺流程图和质量评定检查表以及设计变更表等操作管理框架图的上墙工作。第五,制定合理的施工方案,完善和加强施工的设计工作。并对工期、技术、机械、材料以及自然条件等进行综合分析,防范风险,确保养护工程处于受控范围。
(三)在公路养护的管理中,加强施工的管理是一项重要措施,也是一项艰巨的任务。必须做好施工质量的监督和管理,从自检、专检以及联检等方面落实。首先,需要做好施工质量管理的手册,明确岗位负责人,对于养护施工过程中明确到个人。比如,笔者处理一起由于工程组负责的排水沟修复工程质工程技术人员认为工程质量责任关键在于原材量不过关,才几天就出现漏水现象。料的质量问题,而采购人员认为施工前技术人员对工程原材料质量把关不严,而出现互相推诿现象。首先,做好责任管理制度是确保整个施工质量的重要前提条件,对提高施工质量也是至关重要的环节。然后,建立一个相对完整的质量保证体系机制,加强施工企业对施工的项目负责人以及工程管理人员的素质培养,将整个管理工作全面贯彻到整个施工的过程当中。最后,全面的落实和发挥工地试验室的积极作用,利用实验数据进行参考和现实工程对比分析,做到质量控制的数据准确性和合理性,同时也为整个施工质量控制提供更加有力的科学依据。
(四)做好整个养护施工的资金管理。第一,根据公路的规模与技术等级要求合理的制定养护管理要求,设立专项资金专项处理。第二,做好并界定燃油税的全部使用范围以及使用主体和方式,做到使用方式的科学依据,同时明确使用的监管主体。第三,做好整个公路养护的经费支出情况。第四,改变传统的运行体制机构,降低工作人员的事业费等的支出,全面提高养路费中养护工程费所占的比重。第五,合理整合并优化资源,合理的管理人员配置,加强机械的使用管理,减少资源的浪费。
(五)全面推行预防性养护施工管理.首先要全面推行预防性养护施工管理。一是病害或不良情况发现要及时,二是处理要及时,三是措施要得当,既要防患于未然,又要资金用在刀刃上,让预防性养护能够有效延长公路使用寿命;其次,要以“全寿命周期成本最小化”理念为指导,分类强化公路日常养护,及时安排大中修工程,全面推行预防性养护施工管理,努力提高公路养护施工管理科技水平,从总体上长期降低养护成本。
摘要:随着公路行业改革的不断深化,以及养护市场的建立和开放,因此在现阶段我国的公路养护管理更应该朝着科学养护管理的办法,去运用现代的技术水平加以改善,最终使公路养护管理工作得到进一步的创新。
关键词:科学养护;人才培养;新技术的创新
由于在公路建成通车后,要承受车辆的磨损和冲击并且还受自然因素的影响。例如:公路要承受暴雨、洪水、风沙、冰雪、日晒等自然因素的破坏;再有人为因素的破坏致使公路的使质量也不断的降低。所以在公路修建完成之后必须要进行科学、合理的养护工作,不断对公路进行改善、维护,以至延长公路的使用寿命,保证国家的公路的养护,提高公路的运行能力和服务水平,使国家的经济实力更上一个台阶。
1.在创新公路养护发展的过程中,理念上的创新
理念是意识范畴,正确的理念能促进事物的变化发展。而随着科学发展对的正确指导,不仅在人文领域上,还要在我国的公路养护上加以利用。只有在公路养护思想上的改进才能更好的促使公路养护事业的科学、持续发展。
(1)树立建设是发展,养护管理也同样是发展,而且要持续发展”的理念。只有在建设和养护上都加大投入理念,而且在养护上应该更加的重视,加大资金的投入,确保公路事业的科学、持续发展。
(2)树立让人民走更好的路服务理念。修建完成之后的公路,主要的就是为人民服务,更好的服务,所以必须要突出公路养护管理、提高公路的质量,以便能更好的为人民服务。
(3)树立公路建设运营全寿命周期成本的理念,在公路养护工作上要加大养护的长远规划,在资金上去更好的预防、科学的养护,保证公路的质量。
2.针对公路养护工程的具体分类
在我国根据公路养护作业的范围和工作质量划分,在公路养护上大致分为四类。
(1)日常养护。在日产的养护作业中,主要是通过路面进行的清扫、对路面轻微的修补和一些简单的设施的更新以及在冬季对路面清楚积雪冰冻,这样小型、频繁的维修能更好的保持公路原有状态良好,更能提高相应的服务水平。
(2)定期养护。在公路的使用期限间,按照一定的时间规定要对公路进行比较大的维修作业。这种定期的作业主要是路面磨耗层的更新或者路面的标线、涵洞等设施的修复等等
(3)特别养护。在特别的养护过程中,主要对恶化的路况进行整修。如修复已经破坏的路基、涵洞,对这些破坏的路基进行改建,以便保持公路的正常运行。
(4)改善工程。对于改善工程而言,主要对公路在新建或者改建时留下的缺陷进行的改善。例如:调整交叉道贺进入口,以便能更好的消除事故多发点,保证人民的生命财产安全。
只有先在理念和了解公路养护的分类上的学习才能更好的去学习,才能更好的在公路养护作业上更好的去创新。
3.针对公路养护的创新性方法关于科学的养护通常指应用先进的养护技术和科学的管理方法,改善养护的手段,提高养护技术水平,最终使养护的质量达到要求。在养护的过程中,更好的遵循公路养护的指导方针,以便在整个公路的养护和技术改造更上一个台阶。
(1)注重人才的培养,以便能更好的加强职工教育,提高职工的文化修养和专业水平,这也是提高科学养护的前提。
科学技术是第一生产力,而科技的进步更是需要拥有高素质的专业人才。针对公路养护的,更是要实施科技兴路,科学养护,只有建设一支有知识、有技能、会管理的复合型人才,才能使公路养护作业更好的去发展,更好的创造新的方法,实施人才兴路的战略。
针对公路养护的工作人员,必须要具备文化素质和较强的专业知识,只有配备足够养护工程技术人员,才能更好的去科学养路、护路、用路的状态。而针对一线的工人,大多数的人是没有经过培训的工人或者是临时工,而他们的专业水平和职业素质相对都比较低,这就严重影响了公路养护事业的发展,所以在以后的培训过程中,要加大对职工的培训教育。只有培养出有知识、有技能、会管理的人才队伍,才能在公路养护事业上去更好的探索养路、护路、用路的新的方案、新思想、新道路,最终使人才队伍的建设提高到一个新的层次建设中。
(2)针对公路养护要全面推行机械化养护的养护,提高养护技术含量。
由于公路建设的飞速发展,而公路养护也要相应的跟上时代的发展,只有把建设和养护的工作,同时进行下去,才能对公路养护的科技水平大大提升。所以要在公路养护更需要新科技、新材料、新工艺、新设备的广泛应用,才能更好的搞好公路的养护和质量的提高,切实落实科学发展观。例如:在不同等级的路面要配置相应的机械设备。针对不同的机械设备,发挥自身的最大的潜在能力。再有要对对机械化的设备进行相应的设备养护,以便保证机械设备的效益,能科学、更合理的发挥自身的管理形式。以便在机械设备上的创新,最终提高公路养护的质量和水平。
4.在科学的管理方法和技术手段上的创新,提高公路养护质量
通过公路养护质量的考核的方法,去相应的进行考核公路养护的质量水平。例如通过检查路面的使用性能,有破损率、不平整度、抗滑能力等方面的技术指标,去更好的衡量公路养护状况。做到以下几点的要求。
(1)要提高预防为主的方针,积极的去消除影响公路损害的因素,以便提高公路低于自然因素的影响和人为因素的防范。
(2)要根据不同地区不同地质的调查,以便能充分发掘原有工程机械的充分利用,这样不仅可以提高公路建设和养护的提高,还能在节省投资力度,切实落实科学发展观的思想观念。
【关键词】公路养护;大中修;设计
中图分类号:X734文献标识码: A
一、前言
近几年,我国公路建设步伐较快,公路里程不断增加,随着道路使用年限的增长,各种路面病害不断出现,今后一段时间内路面的养护维修问题,将成为困扰我国各级公路管养部门的重要问题。如何合理选择路面大、中修方案,保证公路使用性能,将成为公路管养工作的头等大事。公路使用一定的年限后,受到各种自然和人为因素的综合作用会产生不同程度的破坏,当破坏达到一定的程度后,必须进行大中修,以保证公路的正常使用。
二、我国公路养护工程分类与特点
1、公路养护工程的分类
(一)、小修保养工程
对公路及其一切工程设施进行预防保养和修补其轻微损坏部分,使之经常保持完好状态。它通常是由养护道班在一年小修保养定额经费内,按月(旬)安排计划每日进行的工作。
(二)、中修工程
对公路工程设施的一般性磨损和局部损坏进行定期的修理加固,以恢复原状的小型工程项目。它通常由基层养路机构按年(季)安排计划并组织实施。
(三)、大修工程对公路设施的较大损坏进行周期性的综合修理
以全面恢复到原设计标准,或在原技术等级范围内进行局部改善和个别增建以逐步提高公路通行能力的工程项目。它通常由基层养路机构或在其上级机构的帮助下,根据批准的年度计划的工程预算来组织实施。
(四)、改善工程对公路及其工程设施
因不适应交通量和载重需要而分期逐段提高技术等级,或通过改善显著提高通行能力的较大工程项目。它通常由地区养路机构或省级养路机构根据批准的计划和设计预算来组织实施或招标完成。
2、公路养护大中修的特点
(一)、难以保证公路畅通
大中修工程,无论是半幅施工还是经过新闻媒介通告后全封闭施工,都会造成交通拥堵。京藏高速公路反复大拥堵发人深思,还是因为110国道大修是个直接原因。
(二)、养护的经常性
公路自建成通车后,一般就进入正常运营阶段,为保证车辆高速、安全、畅通、快捷地到达目的,这就要求高速公路各种设施都能充分发挥其职能作用,需要经常性对路面、路基和设施进行养护。通过日常养护,及早发现事故隐患,不但可以延长公路寿命,保持优美良好的道路环境,而且可以让有限的养护经费发挥更大的作用。在对高速公路养护时应注意,高速公路行车密度大、车速快,养护工作具有较大的危险性。
(三)、养护的及时性
公路的养护一定要及时、有效,特别是高速公路。由于我国高速公路既是国家基础设施又具有收费的特性,因此,必须经常保持高速公路的完整状态,及时修复损坏部分,保证行车安全、畅通、舒适,以提高运营经济效益和社会效益。对养护工作的任何懈怠和疏忽,不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害,也会对高速行车的驾乘人员构成严重生命威胁。
(四)、养护对象的广泛性
高速公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外,还应当包括交通工程设施,监控、通信、照明设施,绿化、环保、园林设施,棚亭建筑设施,以及各种生活服务设施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业,形成了一个内容广泛、互有联系、缺一不可的综合养护体系。
三、我国公路养护工程存在的主要问题
1、缺少养护定额与规范
截止目前,针对我国公路养护的特点,全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台,养护工程费支出缺乏严格的考量标准,随意性较大;养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标,不能满足我国公路全方位养护的客观要求。
2、养护机械配套率不足,养护科技含量低
虽然一些地方,一些高等级公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械,但对机械适应能力差,对机械性能的开发严重不足,使用频率低,设备闲置浪费现象比较严重;大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织,对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段,还没有大规模推广使用。
3、养护管理人员总体素质普遍偏低。
上述问题造成了我国公路养护管理技术落后,已严重制约了高速公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥,已形成我国公路事业发展的瓶颈。
四、路的养护大中修工程的设计
1、设计要求
在养护大中修工程的设计工作中,技术人员必须树立科学的发展观和建立节约型社会的要求,以科学、求真、务实、创新的态度,更新观念,博采众长,在积极消化吸收国内外一切先进成果基础上,不断深化对高速公路沥青路面养护工作规律性认识,开展预防性养护工作,以改善道路行驶条件和服务水平,延长道路使用寿命。牢固树立全寿命周期成本新理念,设计上正确判断路面病害产生原因,材料状况需求。既关心性价成本,更要关心社会成本,提高服务水平,做到设计与施工控制相结合。要努力用施工能达到效果控制设计,而不能仅仅用试验能达到控制设计。
2、设计程序
公路的养护大中修工程设计程序为:一为调查原有公路的基础数据(包括起迄点桩号和地名、最近改建或大中修年限、路基宽、路面宽、路面结构和地理位置图等);二为调查路面状况和相关数据、特征照片(包括路面病害、弯沉值、平整度、交通量以及对原路病害钻芯取样情况等);三为根据具体情况确定是否进行路面结构设计;四为原路面病害的挖补处理方案;五为必要的防护、排水沟、街道化设计;六为路缘石、标线等附属工程设计;七为工程预算。
3、设计内容
对于一般路面养护设计,其整体方案总结为:首先通过竣工文件系统的了解该项目建设期遇到的相关问题及解决方案,并对通车以来的历年路面养护工程、病害治理工程以及检测评价报告等资料进行分析,客观全面的了解该项目路面技术状况的发生、发展过程,找出调点,指导技术人员进行有重点的调查和检测分析工作,对典型病害和代表路段进行深层的研究,结合现场检测和室内试验,分析病害机理,并在总结国内其它高速公路病害治理的类似工程经验的基础上,为治理设计提供有力的数据支持和理论依据,并制定更为针对性的、科学、适用、经济的病害治理及养护工程设计方案。
4、环境整治及绿美化设计
公路大中修路段绿化应充分利用旧路两侧现有的行道树,结合道路两侧田野及村镇现状,改善边坡,栽植当地易成活、较经济的草种和树种,美化路容路貌;对光秃、荒凉的边坡进行植草绿化,使其与沿线风光相融合;对人为破坏的自然景观依照原地貌的形式进行修复;对土路肩及下边坡植草绿化应注意不要影响路面排水。对过村镇路段及城市出人口,应与城市创卫、城市建设与新农村建设相结合,通过绿美化措施,实现路宅分家,车行道与人行道分离。
5、施工保畅设计
根据项目所在地路网状况及交通量情况,综合考虑养护工程施工情况,合理制定施工保畅方案,明确施工时保证公路畅通的方案,对原有公路进行交通限流、分流、封闭及绕行等管制措施的可行性分析,提出采取相关措施的方案图、交通管制设施设计图(提示标志牌、施工标志、路障等)和数量,必须保证施工期间的行车畅通。另外,需要时可开设视距台,增设减速设施,以确保行车安全。
五、结束语
以上是对如何做好公路路面大中修工程设计方案的几点经验体会,希望对公路养护管理带来一些可借鉴的意见,同时也愿和大家一道为推动公路养护事业向前发展贡献力量;并在实际工程实践中取得理想的效果,对其他公路路面大中修养护设计起到借鉴作用。
参考文献
关键词:某高速公路养护;全寿命周期养护成本理念;应用
中图分类号:U412文献标识码: A
一、前言
高速公路养护是保证高速公路安全、稳定运行的重要工作,近年来我国的许多省市开始将全寿命周期成本养护理论应用在高速公路行业中,通过树立全寿命周期成本养护理念,处理报环境保护和资源节约之间的关系,不仅能够延长高速公路的使用寿命,还促使高速公路逐渐的走向可持续发展道路。因此,将全寿命周期养护成本理念应用在高速公路养护中,对推动高速公路行业的健康、可持续发展具有非常重要的现实意义。
二、全寿命周期养护成本理念的定义
全寿命周期养护成本理念是由英美的工程成本界的学者提出的,该种理论在评估项目的长期运行成本时,不仅考虑建筑物在建筑初期的成本,建筑在未来的经营和运行成本,同时还包括了社会成本和环境成本,社会成本指的是高速公路从工程构思、投入使用直至报废全过程等可能对社会造成的影响,环境成本指的是高速公路在其全寿命周期内对周边环境可能造成的影响。我国交通运输部在“十一五”和“十二五”的公路养护管理中,明确的提出了树立“全寿命周期养护成本理念”,全寿命周期成本养护理论在高速公路养护中得到广泛的应用,有效的处理了环境保护和资源节约之间的关系,获得了非常好的社会效益和经济效益。
三、全寿命周期养护成本理念在某高速公路养护中的应用
1工程概况。文章以某高速公路工程为例,该高速公路工程全长123.6km,双向6车道,公路总宽度为48.5m,该高速公路工程自2008年5月竣工通车。该高速公路工程施工单位决定采用全寿命周期养护成本理念,对该高速公路进行全寿命周期过程所产生的费用进行管理,即ELCC管理,以谋求降低费用,实现最大利润的效果,经过实践,取得了非常好的应用效果。
2全寿命周期养护成本理念在高速公路养护中的应用
2.1分析高速公路项目的实际特点,避免出现“建养脱节”的问题。由于不同的高速公路项目其气候特点、交通流量、路面材料、施工质量、结构设计等,都存在一定的差异,因此不同病害的成因以及特点也不尽相同,各种病害的发展趋势也不一致。因此,如果高速公路的养护工作者并不重视熟悉和掌握项目建设的实际状况,没有根据路面的质量特点以及质量隐患制定高速公路工程的养护计划,很容易导致公路养护出现建养脱节的问题。因此,为了避免出现上述问题,应该充分的分析高速公路工程的项目特点,通过对症下药制定相应的养护规划与决策,有效的控制成本,做好高速公路的养护工作,有效的控制病害的发展,保证高速公路的运行质量,延长其使用寿命。
2.2养护工程的立项、审批控制。根据高速公路的实际状况,做好高速公路养护工程的立项工作,养护工程的立项通过制定单项审批和年度计划审批完成,单项审批指的是非年度养护工程计划中的项目,由项目公司进行审批,年度计划审批指的是董事会根据年度养护工程计划,对养护工程的年度计划各个项目进行审批。经过审批控制的批准费用就是养护工程项目的责任成本,可以作为养护工程成本考核和质量考核的依据,其同样也是养护工程项目公司实施全寿命周期养护成本控制的目标。
2.3养护工程预算成本控制和投标控制。全寿命周期养护成本理念强调从源头控制成本,始终坚持符合技术、依据充分、证据确凿、效益最优的原则。因此,高速公路养护工程应该由项目公司提出具体的实施方案与费用估算,经过专家评审之后上报公司进行审批,然后由具备相应资质的设计单位按照投资效益最大化的原则,根据相关的规范标准以及养护工程的具体施工设计图对项目进行预算控制。当公司审批招标控制价和招标文件之后,采用邀请招标的方式,并将招标方式、拟邀请单位名单等上缴至公司进行审批,审批之后进行实施。
2.4养护工程的合同控制。高速公路工程作为审批类工程,各种合同必须上报至公司进行审批,并且经过合同合法生效之后才能进行执行,例如合同总金额或者单项总预算超过50万元的高速公路养护工程的咨询服务类合同,包括机电工程维修保养合同、检测与咨询服务合同、招标合同、监理合同、设计合同等,都应该上报公司进行审批并批准之后才能进行合同的签署。
2.5养护工程过程中的养护成本控制。首先,应该坚持预防为主、防治结合的原则,在高速公路运行状况良好时,采用先进的检测设备定期的对公路工程进行检测,及时、准确的发现高速公路可能存在的质量隐患,然后采用最佳成本效益的养护措施,对高速公路进行预防性的养护,将病害消灭在萌芽阶段,这样不仅能够延长高速公路的使用寿命,还能够有效的节约养护成本;其次,提高公路养护工程的技术水平,采用先进的养护技术、材料以及工艺,不仅能够提高养护工程的养护质量和养护进度,还能够有效的节约养护成本,因此在高速公路的养护工程中,应该采用RS技术、雷达技术、高精度传感器等高科技检测手段,对高速公路的质量进行检测、病害分析以及评估等,促使公路养护变得更加快捷、智能以及更加经济合理,依靠科技进步来实现节约养护成本,已经成为现代高速公路养护成本控制的发展趋势;再者,强化公路养护工程的质量管理,养护工程的质量对养护成本的高度具有非常大的影响,良好的工程质量能够有效的降低养护的次数,降低养护成本的支出,因此应该坚持避免出现“前修后坏”的问题,强化养护工程质量管理,增强养护工程质量的监理工作,避免出现因为质量问题造成的工程返工问题,造成养护成本的增加。
2.6养护工程的竣(交)工以及验收控制。高速公路养护工程在竣(交)工之前,应该根据《公路工程竣(交)工验收办法》,结合高速公路养护工程的实际实施状况,进行养护工程的竣(交)工验收,以此保证养护工程的投资效益和工程质量。
四、结束语
总而言之,通过将全寿命周期养护成本理论应用在高速公路养护工程中,能够显著的提高高速公路工程的养护质量,降低维修次数,进而有效的控制养护成本。
参考文献:
[1]吴惟钧.全寿命周期养护成本理念在阳茂高速公路的应用[J].广东公路交通,2013,12(4):26-28.
Abstract: How to improve highway maintenance work? First of all. We should understand correctly the importance of maintenance and make clear the maintenance guideline. Then rational maintenance management system and a scientific management system should be established.
关键词:高速公路;养护;方法
Key words: highway;maintenance;method
中图分类号:U41文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)18-0089-01
1正确认识养护工作的重要性,明确养护指导思想
改造世界,创造财富,造福人类,是党和国家赋予我们的神圣使命,但管好、用好财富,维护好人类改造世界的成果,更加重要。建造一条高速公路在一定程度上,消耗了包括土地、环境、能源等方面的资源,从科学发展的角度,高速公路管养工作显得非常重要,及时有效地管养好高速公路,才能确保行车安全,科学地管养好高速公路,才能延长高速公路的使用寿命。打造一条畅通、舒适、美观的高速公路,是管养者追求的最高境界,养好高速公路是与时俱进、时展的需要。高速公路是一项公益性设施,是国民经济总动脉,在管养过程中,除考虑经济效益外,更要考虑社会效益、社会形象。因此,高速公路的养护管理工作是一项极其重要的工作,其指导思想是:充分运用市场经济管理手段,精心组织、科学管理、长短结合,严格控制成本,及时消除安全隐患,确保成本与安全处于受控状态,为司乘人员提供一条安全、畅通、舒适、美观的景观高速公路。
2合理建立养护管理体系
养护管理体系包括养护管理组织机构和养护段落划分结构。养护管理组织机构的设置视高速公路的长短及结构形式,可分为一级管理模式和二级管理模式。一般路线较短的直型、环型或叉型,来回行程在150公里以内,则采用一级管理模式较为合适,如路线较长的直型、环型或叉型,来回行程在150公里以上,则采用二级管理模式较为合适。养护管理人员按专业性质可分为:路基路面、房建设备、桥涵与隧道、交安设施、绿化养护管理员、计量审核与档案资料管理员。
养护段落划分结构要综合考虑公路里程与专业性质。一般每段为60-80公里较为合理,一般可设道路类、绿化类、房建设备类等几个专业的养护单位,同类养护项目尽量划分两个段落、安排两个养护单位进行比较和竞争。
3制定科学管理制度
根据高速公路的实际特点和养护管理体制及管理模式,制定科学的管理制度,能明晰管理单位上下级之间、养护与管理之间的关系,提高工作效率。管理制度主要分公司内部养护管理制度和对养护协作单位的管理制度两类:①公司内部养护管理――制定养护管理制度和养护岗位规章制度,按专业分工、明确责任,增强团队合作意识、充分发挥养护管理人员的主观能动性。使高速公路养护管理工作“有章可循”、“有理有据”,确保公路财产设施处于安全、良好的受控状态。工程类养护管理制度一般应包括:《工程养护管理办法》、《日常小修保养管理办法》、《专项中小修工程管理办法》、《公路抢险应急工程管理办法》、《大中修专项工程管理办法》、《隧道工程养护管理办法》、《特大桥梁管理办法》、《设备管理办法》等等。②养护协作单位管理――合理编制养护招标文件,明确养护目标与责任,规范养护作业规程,运用市场经济运作模式合理控制养护费用。
[关键词]公路建设;养护质量;监理工作;核心探索
中图分类号:TU 712.3 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)31-0070-01
改革开放后为我国的经济建设和社会发展注入了新的活力,伴随着现代化进程加快和城市化水平的提高,公路建设事业获得了前所未有的发展契机,无论是资金投入、技术水平,还是公路建材都在原有的基础上有了很大地提升。但是经济建设力度的加强和运输事业的发展,对公路的损伤也越来越严重,公路养护也成为必须面临并解决的问题。然而我国在公路养护监理方面还处于初级阶段,存在着工程养护点多、分散严重、技术水平和管理方面等多种问题,全面实现公路养护的监理目标难度较大,如何明确公路养护工作的责任、权利和利益,降低成本的同时保证监护质量,具有十分重要的探索意义。本文从从质量、费用、进度、管理以及合同等方面,对公路养护的核心要点进行了深入探索。
一、公路养护工程的概述
(一)公路养护的基本内容
公路养护指的是对公路进行全方位的保养和维护,保养从建成通车后就要着手进行,而维护则侧重于修复被破坏的路段。公路通车后,会经常受到车轮的挤压、摩擦,再加上风沙、日晒、暴雨等自然因素的影响,以及人为的破坏和工程建设过程中的留下的弊端,公路的质量整体下滑。
(二)公路养护的分类
公路养护根据各个地区情况的不同,采取的养护办法也不尽相同。我国在公路养护方面有着统一的规划,主要分为日常养护、定期养护、特别养护和工程改善四个类别,每个类别执行的养护任务也有不同。第一,日常维护主要是针对公路各个组成部分进行常规而又频繁的养护,主要是为了对一些小毛病进行检查,其中包括路面的清洁工作,小型设施的更换与维修,甚至包括交通事故对路面造成的损伤等。第二,定期养护主要是开展大型的养护作业,不像日常工作那样只是小修小补,它可以进行道路设施的改进,路面标线的修复以及断路再造等。第三,特别养护主要针对的是损伤特别严重的路面进行针对性的修复,其中包括路面结构的调整、排水设施的装置、道路塌方等。第四,工程的改善主要是因为交通压力导致的,需要进行道路服务水平的提高。这当中要进行的是扩建、改善道路拥挤的路段和改善路旁的休息区等。通过这几种养护防护既可以改善公路质量还可以为道路交通提供更好的服务。
(三)公路养护的特点
根据公路的养护内容可以发现公路养护工作的一些特点:有确定的养护要求和规定、有标准的工作材料和养护成本、在养护过程中各个部门都有自己的养护责任以及养护方工作质量的高低将影响养护工程的质量。
二、根据养护工程特点,对监理工作要点的探索
(一)质量监理的探索
公路养护质量的监理是整个工作的核心,它将影响着公路可以承载的运输压力的大小以及能够使用的年限,是整个公路运行质量的重要保障。在具体的监理工作中需要工作人员做好充分的准备、审查工作,其中包括重点位、公路的材料配置、高程等各类控制点的审批;承包此次养护任务企业的资格、运行体系以及操作制度是否达标的检查;公路养护人员和机器设备的配置,施工方案及施工技术的可行性;运用巡视、抽查、测量和监督管理程序进行的全方位、多层次的动态监控等。做到能及时对养护工作中的分包情况了如指掌,提高监理效率;工作人员还要不定期地实验养护成果,确保公路养护质量达标;对养护过程中出现的问题和困难,提供一定的支持和帮助;在公路养护时发生的道路交通事故时能够及时采取应对措施;最后一点就是要做到养护工作的全程监控,确保道路养护工作不出现误差,以减少将来隐患发生的概率。
(二)进度监理的探索
公路养护的进度监理是建立在整个养护方案科学合理的情况下进行的,如果养护人员、资金、设备和相应的技术不达标就开展养护作业,并不断地催促工程的进度,是对公路养护监理工作的敷衍,更是对公路养护工作的不负责任,因为错误的方针会对养护质量造成很大的影响,不停的催促工期只会把这种错误进行得更彻底,将来造成的危害也更大。所以在保证施工方案正确的前提下,加强公路养护进度的监理是必要的,这样可以提高当地的社会效益和经济效益。在监理过程中监理人员要对整个工程的进度做好预期工作,从合理性和可行性的角度出发,加强对施工进程的监控,尤其是养护工作进行到关键部位时,应该多做对比工作,从中找出偷工、拖延工时的对象进行批评教育。在那些非人为因素,导致养护工程进度缓慢甚至停滞的情况下,建立的工作人员应该予以理解并给出客观评价,指导整个工程工作周期的改善,相反是因为人工原因导致工程延误,监理人员就要敦促加快进度。如果在监理过程中发现确实无法在预期里完成作业,就要及时向有关部门反应,按照既定的合同办理。
(三)资金监理的探索
公路养护工程的费用是整个工作能否进行到底的重要保障,对它实行监理可以有效保证养护工作的持续有效进行。其具体的工作就是对资金的支付全过程进行监督管理,严格按照合同制定的费用支出方式进行,当然这个监理要十分准确,不能出现丝毫差错。在监理时要做到严格控制成本,尽量减少不必要的更改,如果现实条件要求必须有所调整,则一定要向合同制定的双方通告,按照具体情况制定新的资金周转方案。在新方案制定执行的过程中,要出具必要的鉴证手续,油工程驻地的专业监理人员和工程师核准之后再交由总监把关,杜绝出现超支和漏算的情况。
(四)合同管理的探索
合同是确保养护工作顺利开展的依据,也是监理工作的核心点之一,双方签订的合同中必然明确了各自要达到的目标、权利、义务和可能要承担的责任风险等。在监理中一切事情都要严格按照合同进行,让合同能够切实发挥作用,如同法律一样“有据可依,有据必依,执据必严,违据必究”,监理人员在自己职权范围内,严格按照程序办事,保证养护工作顺利开展。即便出现相应的问题,也可以按照合同说话分清权责。
(五)信息管理的探索
在进行公路掩护之前,必定要搜集相关的养护信息,这些信息是指引养护工作方案的制定、工程的施工和检验养护工作质量的重要材料。要做好公路的养护就要提前搜集到这些信息,而信息正确与否将直接影响到养护质量,所以在信息方面要加强监督管理,比如养护费用的支出,养护费用是依照养护方案制定的,而养护方案则要依据这些信息,所以加强监理可以避免养护费用超支或不足。此外,养护过程中也要及时互通相关的信息,这样可以根据具体情况制定适宜的养护计划,保证养护质量和整个工程的顺利完成。
结束语
在公路养护工程中切实发挥监理机制的督导作用,完善公路工程质量的监理,要具体结合各个公路、路段的实际情况来展开工作,同时也要提高自身的监理水平,采用先进的监理技术和完善的监理管理程序,在经济高速发展的今天建立完备的监理体制,开拓我国监理事业的新局面,为国家交通建设事业做出更大的贡献。
参考文献
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[5] 王鹏.公路养护工程中监理制度的探讨[J].科技信息,2009(16).
关键词:公路、养护、维修
Abstract: as the saying goes "to rich road first." Road to the national economy as a comprehensive transportation system is the important component of the construction of the development of national economy pull role concerned. And highway maintenance industry for many years has been under the planned economy system to utilities identity and nominal survival, restricted the highway maintenance of industry development.
Keywords: highway, maintenance, maintenance
中图分类号:X734 文献标识码:A文章编号:
前言
公路建成通车后,因承受车轮的磨损和冲击,受到暴雨、洪水、风沙、冰雪、日晒、冰融等自然力的侵蚀和风化,以及人为的破坏和修建时遗留的某些缺陷,公路使用质量会逐渐降低。因此,公路建成通车后必须采取养护维修措施,并不断进行更新改善。公路养护必须及时修复损坏部分,否则将导致修复工程的投资加大,缩短公路的使用寿命,并给用路者造成损失。公路维修还必须注意进行紧急服务和抢修,保持公路畅通无阻。
公路养护的分类
日常养护
对公路各组成部分(包括附属设施)每年按需要进行频繁的日常作业,其目的是保持公路原有良好状态和服务水平。日常养护的作业项目主要有:路面及其他部分的清扫;轻微损坏的修补和设施的零星更换;割草和树枝修剪;冬季除雪除冰;以及为恢复偶而中断的交通进行紧急处理。
定期养护
在公路使用期限内所进行的、可编制程序的、较大的养护作业。定期养护作业主要项目有:辅助设施的改进;路面磨耗层的更新或修复;路面标线、涵洞及附属设施的修复;金属桥的重新油漆等。
特别养护
把严重恶化的路况改善到原有状态的作业。特别养护作业项目有:加强和改建已破损的路面结构;修复已破坏的路基和涵洞;防治外部因素对公路的损害,如稳定边坡、防治坍方、添建挡土墙、改善排水设施、防治水毁、预防雪崩、砍伐树木等。
改善工程
对公路在新建或改建时遗留下的缺陷进行的改善作业。改善工程项目主要有:改善卡脖子路段,提高通行能力;校正路拱和超高,改善行车视距;调整交叉道和进入口,消除事故多发点,以策安全;采取防噪声措施;扩建和改善建筑物和其他设施;添建路旁休息区,以提高公路服务水平等。
路面的养护与维修
路面养护的要求与分类路面养护是公路养护工作的中心环节,是质量考核的首要对象。小修保养工程
(1)清除路面上的泥土,杂物,保持路面整洁;
(2)排除路面上的积水。积血,积冰,积沙,铺防滑料。灭尘剂或压实积雪,维持交通;
(3)沙土路面刮平,修理车辙;
(4)碎砾石路面扫匀,添加面砂,撒水润湿,刮平波浪,修补磨耗层;
(5)处理黑色路面的泛油,拥包。裂缝,松散等病害;
(6)混凝土路面修理板边接缝及堵塞裂缝等;
(7)局部处理沙土路的翻浆,变形,添加稳定料;
(8)碎砾石路面加宽,修补坑槽,整段修理磨耗层或扫浆铺砂;
(9)黑色路面修补坑槽,沉陷,处理波浪,啃边等病害;
(10)混凝土路面面板的局部修理和调整平整度。
路面中修工程
主要包括:
(1)砂土路面大面积处理翻浆,修理横断面;
(2)碎砾石路面局部地段加厚,加宽,调整路拱,加铺磨耗层,保护层,处理严重病害;
(3)黑色路面整段封层罩面;
(4)黑色路面严重病害的处理;
(5)水泥混凝土路面个别面板的更换,浇注或加铺沥青磨耗层。
路面养护大修工程
主要包括:
(1)整线整段用稳定材料改善土路;
(2)整段加宽,加厚或翻修重铺碎(砾)石路面;
(3)翻修或补强重铺,或加宽高级,次高级路面。
高速公路的养护
高速公路作为一种大流量、设施完善、现代化科技含量较高的交通载体.与一般公路有着较大的区别.随着高速公路建设的不断发展,交通运输业对高速公路运营质量要求越来越高。为用路人提供良好的路况,便成为工程养护的一项主要职责。在设计使用的年限内经常保持完好的状态,在公路使用时期的日常维护工作尤为重要。
1、坚持预防性养护原则
高速公路道路、桥梁的预防性养护至关重要。尤其是在道路、桥梁病害高发期即春融、雨季之前,若没有及时实施预防性养护,到了病害高发期往往很难实现及时维修,并且将要投入更大的人力、物力,同时也很难取得良好的维修效果。因此,必须加强日常巡查和检测,在道路、桥梁病害的初发时期就开展养护维修,避免病害的进一步扩展,从而实现经济节约和确保养护及时的目标。
2、定期开展路面、桥梁检测
定期开展道路桥梁检测:一是系统收集管段内桥梁技术数据,上报省局建立高速公路桥梁数据库,为桥梁的养护维修管理提供科学依据。检查确定桥梁各部损坏程度及实际承载力,对桥梁的受损状况作安全性评估,保障高速公路安全畅通。二是了解高速公路路面使用性能状况,对路面实行动态跟踪管理。对路面三大指标:弯沉、平整度、车辙与构造深度(摩擦系数)进行全线检测,通过以上这些基础工作对高速公路养护管理具有相当重要的指导意义。
3、坚持路面、桥梁养护为重点
桥梁、路面的完好是保证高速公路安全畅通的首要条件。随着高速公路使用年限、交通流量增长。尤其是超限、超载车辆的严重破坏,高速公路桥梁、路面的各类病害大量出现,技术指标急剧下降。甚至产生安全危害,因此必须以桥梁、路面养护为重点。
4、确保工程养护的及时性
由于高速公路具有高速度、大容量的特征,日常养护项目、路面病害维修与防撞护栏维修、绿化等项目要保证及时高效。同时,针对各种突发事件,工程养护部门要建立一套全天候的快速反应机制,制订相应的应急措施,随叫随到、随时抢修,确保高速公路畅通。 .
5、加强安全生产教育,确保无责任性事故
由于养护作业多是在通行状态下实施,具有一定的危险性,必须加强安全教育,重视安全生产。养护人员需着装上路作业;路上施工时摆放交通安全标牌及设施;施工作业车辆应有安全警示标志等,确保施工作业的安全。
五、养护运行机制改革对策 养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式。对公路养护管理发展起到了不可低估的作用,并积累了许多宝贵的经验。为实现我国普通公路养护管理体制的创新与突破,要着力于以下几个方面。 (1)顺应普通公路发展趋势和特点,在建立普通公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中,要求必须实施严格的分级管理;统一主要是指对普通公路的养护管理要统一技术标准、统一评判标准、统一计量定额。 (2)建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍,才能完成普通公路的正常养护和突发事件的公路养护提供大量、及时、准确的数据信息,为公路交通的发展、科学管理和决策提供可靠依据。 (3)顺应社会主义市场经济要求,大力培育并开放公路养护市场,真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化,公路养护维修要面向建筑市场,通过招标选择施工队伍,建立养护工程的竞争机制,养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变,以适应公路养护工程特点。 (4)建立科学的公路养护技术决策机制和质量评判指标。决策由经验型向专家系统型转变,建立并完善普通公路养护管理数据库,充分发挥“路面管理信息系统”、“桥梁管理信息系统”等的指导作用;养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务指标转变,对普通公路的使用能力与服务水平进行综合评价。 (5)实现养护工程的决策,由经验型向专家系统型的转变,养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。建立和完善高等级公路养护管理数据库,充分发挥路面管理信息系统等的主导作用;采用国际通行的服务类行业星级评价标准,对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。
关键词:县级公路;公路工程建设;公路工程养护;统计工作;养护期 文献标识码:A
中图分类号:U418 文章编号:1009-2374(2015)09-0100-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.0806
1 统计工作对公路工程养护的关键作用
在现阶段,统计工作是一种管理方法,其特点是成本低、效率高。在理论上,统计有一个明确的定义:它是指通过统计学的原理以及运算方式,收集并分析实际的数据,进而使问题得到解决。统计学的适用范围相对较广、灵活性非常强,比如目前各个企业中的管理以及工程建设。特别指出的是,在国民经济迅速发展的同时,统计工作的地位已经得到了极大的提高,这主要体现在决策质量以及预防工作、成本控制等方面。通过研究发现,目前我国的公路养护工程具有投资成本大、施工进度慢、工程量多的特征。由此可见,统计工作涉及的内容较多,依据相关资料进行施工组织、进度管理等内容的工作已经成为县级公路养护期间必须进行的一项工作。在目前的许多工程中,工程管理的目的是为了使成本以及工程进度控制在一个合理的范围内,并且提高公路工程的质量。所以在具体的统计工作中必须以这个目的为工作重心,再对数据进行整理。就拿进度管理来说,在县级公路养护统计工作中,需要定期整合信息,以便管理者快速地掌握工程的最新情况,并且对可能出现的情况做出及时的预防。为完成这个目标,在进行进度统计时,一方面需要将养护施工计划和实际做出比较,另外还需要仔细地找出工程进度出现异常的原因。及时清除此过程中的不良现象,比如技术人员的缺乏、设备以及材料未能及时进场、资金紧张等隐含的难题,找出合适的解决办法。除此以外,还可以利用数据对其进行分析,顺便找出工程中没有发挥出的潜力,以便管理者更好地进行决策。
2 统计技术在公路养护期的运用原则
在县级公路的养护阶段,公路工程具备如下特点:施工工艺要求高、工程量较大。这样一来,在公路养护期间,必须按照一定原则开展统计工作,即可操作性、目的性和及时性。根据这一原则,使其在养护施工的各个环节发挥应有的作用,提高统计工作的质量与效率。第一,从县级公路的不同施工场地、不同项目出发,在对其施工人员、设备技术进行分析的基础上,找到有效、合理的统计方法。如果经过比较发现某些方法带来的效果没有明显的差别,则以最为简单的统计方法为准。举一个简单的例子,在养护中如果能够直接使用柱形图完成统计则没有必要使用排列的图表;如果因果图能够使问题得到解决,最好采用关联图;相关系数计算法相对于方差分析法而言能够更快地完成统计中的验证工作,如果两者同时适用,以选用前者为宜。第二,在养护中使用的统计技术必须与县级公路的具体情况相关联。只有对施工现场有一个全面的把握,才能将已经拥有的统计技术转化成图表或者文件,这样养护工作才具有更强的针对性。统计方法并不是随便决定的,首先需要立足于公路的技术,同时必须参考一些理论知识选择。为确保养护期间统计的及时性,最好对信息进行分类管理,使其形成一个整体以便集中资源。可以通过建立数据库的方式,来加强与其他工程之间的交流。
3 提高养护期统计工作质量的具体措施
3.1 加强统计队伍的素质建设
为了使县级公路养护期间统计工作的质量和效率得到提高,最为重要的一个任务是加强统计队伍的建设,为工程的养护工作培养出一批专业知识强、技术水平高的人员。第一,必须将工作人员的责任意识摆在突出的位置,提高其工作的积极性。可以通过以下的方式完成:先从统计部门的管理阶层入手,利用培训和宣传的方式,让统计人员慢慢意识到自己的地位以及在统计工作中的不可替代性。必须通过一些手段使其理解,如果其在工作中的方法出现失误或者是计算出现问题,那么其将会因为数据错误给整个工程养护带来不必要的损失。第二,必须激发统计人员的工作热情,使其事业心与工作岗位结合在一起。可以在部门建立一套标准的奖惩方式,调动统计人员的积极性。在相关的程序文件中,必须指出不同统计技术的使用范围,增强奖惩制度的可行性。同时必须增强统计人员的专业知识,使其深入了解法律法规、统计基础理论、基础核算等知识,这对于提高县级公路养护工作的质量是十分有利的。
3.2 统计指标的规范和统一
在进行县级公路养护统计工作时,难免要建立一些表格,比如工程信息表、进度统计表、产值统计表等,这能够使统计工作变得更加方便,利于管理。笔者就工程信息表进行了分析,因为在养护过程中,每个部分的工作内容不大相同。所以一旦养护统计人员进入施工场地之后,必须查看施工图纸,仔细观察工程量是否和图纸上的一致。一般的统计工作包含着以下内容:小型构造物统计表,分圆管涵、倒虹吸按延米计统计单位为m/道;桥梁分大桥和中小桥,按基础、下构、上构进行统计,基础又分桩基础、扩大基础,下构分桥墩、桥台,上构分梁板预制、现浇等;路基工程、小型构造物、桥梁工程、排水工程、防护工程及隧道工程进行分类填写,路基工程分清表,填方路段,挖方路段及特殊路基处理等。
3.3 统计信息系统网络平台的建立与完善
因为养护工程的工作量相对较多,需要检测的部位较多,并且程序比较麻烦,为了及时得到数据,准确地工程信息,建立起一个统计信息系统的网络平台是十分有必要的。这样做有利于使统计送批的时间大大地减少。在具体的统计工作中,需要通过网络工具来收集信息,可以创建一个QQ群来管理收集到的这些数据以便于加强管理。除此之外,注重开发基础统计信息资源也是十分有必要的,它能够及时地实现成果的转化过程。在这个过程中,需要对信息进行一定的保密工作,它可以通过建立对应的信息检查程序来判断信息的级别,以便及时对重要资料进行秘密保护。
3.4 统计台账的建立与完善
为了实现对统计结果的检验,可以利用统计台账的方式进行核对,一旦发现错误就可以及时改正。利用台账具有许多优势,它可以随意地提取各项统计指标,这给数据的统计分析提供了有利的条件。等完成统计工作之后,在送报的过程中同时必须和本企业以及相关部门汇报工作,这样有利于本企业以及相关部门对统计工作有一个全面的了解。
4 结语
总而言之,在县级公路养护工程中,统计工作相对复杂、要求相对严格。这样看来,统计工作的质量和效率对于公路养护工程的顺利完成有着重要的意义。因此,在具体的公路养护统计工作中,统计人员必须采用正确的工作方法,严格控制好养护工程中的进度以及资金投入,并且在统计中提前对养护中可能出现的问题进行预警。统计工作提高质量和效率,才能得到进一步的突破,这也是施工企业能在市场中占据优势的一个重要
因素。
参考文献
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关键词:公路;养护;计量
Abstract: With the continuous development of China's highway, our highway construction speed, highway network scale continues to expand and improve, the importance of the highway maintenance work become more and more. According to the practice of road repair project management, discusses the measurement method of highway maintenance in several ways.
Key words: highway; maintenance; measurement
中图分类号:U415
引言
公路养护计量支付,是整个公路养护工程中的一项重要工作,它是养护工作的一个重要核心。由于它众多的工作内容,在实际工程操作和管理中必定会遇到很多问题和困难。同时,它涉及到施工单位和企业业主之间的经济利益的流动和周转,这其中涉及到各种复杂的报表和数据。因此,公路养护计量支付管理,是当前公路建设中不可或缺的重要环节。
计量在公路养护中的重要性
计量是对工程项目实施、进度、费用实施控制的必要手段,是保证工程按质按期完成的重要条件,是贯穿于养护维修过程始终的一项重要工作,工程计量是对已完工工程进行综合评价,使工程进度款支付有依据的一项重要的工作。
2、公路养护工程在计量方面的特点
2.1、我省高速公路养护工程的管理模式
我省的高速公路管理模式由公司做为管理机构执行最高养护管理,下设管理处和养护中心,管理处代表公司对辖区内各路段养护管理工作实施全面管理,接受公司养护管理的监督、检查、考核。养护中心接受管理处的监督管理,实施小修保养。
云南省的高速公路已进入养护管理阶段,在养护管理工作上公司制定了《养护管理考核办法》等相关管理办法。计量工作制定了月考核及合同总价承包、单价计量三种计量方式,公司定期或按进度执行力拨付养护资金。
高速公路的养护分为小修保养、专项工程、大中修工程。小修保养的工程内容包括路基、路面、桥涵隧、交通安全设施、房屋设施、绿化养护维修与保养。专项工程按养护工程内容及量化标准划分。
2.2、高速公路养护工程小修保养工作的计量特点
养护工程小修保养采取月考核量化表进行计量,月考核表中详细制定了考核项目,分项指标及分值,考核内容规定及评分标准。管理单位每月对养护施工单位养护情况进行随机检查,发现问题,据实扣分,每月末按照《考核打分表》内容进行一次月度综合检查考核,作为当月计量结算依据。经月考核得分在95分以上,按合同价款的100%支付,如小于95分以下,养护施工单位将在3天之内整改完毕,通过重新验收打分大于95分的可全额计量,否则将扣除相应项目的工程价款作为处罚。如路面工程的维修保养,在保证路面干净、整洁;及时处理完出现的沥青路面泛油、坑槽、网裂等路面病害;维修的外观质量及工程质量满足《公路养护技术规范》的条件下,可按当月的合同总价全额计量支付。由于我省的高速公路运营时限过长,多条高速公路均出现严重的路面病害,在确保道路技术状况指数MQI值保持在优良的情况下,将要对出现的路面病害及时进行处治,在考核验收时就需管理单位严格执行考核办法,养护施工单位严格按年度计划合理分配养护费用,确保养护费用落实到具体工程修复中,资金的使用效率体现在具体路况指标的提高上。
2.3、高速公路专项工程计量范围及特点
专项工程遵循基本建设程序,确保高速公路专项工程的立项、招标和施工过程及工程验收等得到有效控制,使工程质量符合规定的要求,投资得到有效控制,路况质量得到有效提升。我省将专项工程划分为以下工程内容:高速公路及沿线设施较大损坏进行周期性的综合维修,以全面恢复到原技术标准,或在原技术等级范围内进行个别增建,以逐步提高公路通行能力的工程项目;对公路及沿线设施进行改造,以局部或全面提高技术等级的工程;桥梁隧道维修加固、大型或特殊水毁路基、边坡的修复、安全保障工程等项目。专项工程、大(中修)工程于单价方式进行计量,在满足各种审批程序后,管理单位与养护单位签订专项工程施工合同,养护单位在实施工程过程中,由管理和监理单位在现场核对验收工程数量,当日签认工程量,做为后期计量的重要依据。承包人对每次施工现场计量进行汇总后,由管理单位计量工程师审签,并要求质检工程师负责检查、复核工程质量。专项工程、大(中)修工程计量清单严格执行《公路工程工程量标准清单》,由于养护工程不同于公路建设项目,有许多不在标准清单范围内的工程项目,公司统一制定了公路养护工程工程量清单,并开发了一套完善的公路养护管理系统,系统含计划、计量等工作的应用,有效的满足了高速公路养护工程的计量需求。对专项工程、大(中)修工程的计量以云南省玉溪到元江高速公路路面大修工程为例。
玉元高速公路全长112公里,设计车速100公里/小时,双向四车道标准。沥青混凝土路面上、中、下面层厚度分别为:3厘米、4厘米、5厘米。2000年10月建成通车,经过近10年的运营,加上超载运输情况严重,导致玉元高速公路部分路段发生了大面积的结构性破坏,路面平整度较差。公司报经省交通运输厅批准,2010年3月对玉元高速公路(K91+301~K203+412)范围内进行路面病害处治,同时对地表及地下排水设施实施整修。对于重度病害路段采用的处治方案为:挖除12cm厚的旧沥青面层和16cm厚的旧水稳上基层,对损坏严重的下基层采用再生水泥稳定碎石材料处理后,加铺15cm厚的水泥厂拌冷再生底基层,8cm厚的泡沫沥青厂拌冷再生基层(其上设0.6cm的稀浆封层),5cm厚的AC-20沥青混凝土下面层,最后全幅加铺4cm厚的AC-16沥青混凝土上面层。
3、与新建公路工程相比,高速公路路面养护工程有如下特点:
3.1、路面养护工程的工程量存在不确定性。
新建公路路面的工程量是确定的,在施工过程中严格按照图纸施工,需要完成的工程量是已知的、确定的。而高速公路路面养护工程的工程量是未知的、不确定的。首先高速公路一直处于运营当中,在路况勘察后经过设计、招标阶段,通常需要几个月的时间,路面病害又有了新的发展,造成实际挖补的路面病害较设计时工程量更大。其次在挖补深度的确定上也存在不确定性,虽然设计中会列出各类病害的处治方案。但由于路面病害的多样性和病害的发展程度不同,在病害挖补的深度方面,也要依现场病害开挖后的具体情况而定,挖开一层后要察看下一层的病害发展情况,以确定是否继续挖补治理,因此,路面养护工程在工程量方面与设计存在较大的差别。
关键词:高速公路养护;施工管理;质量问题
中图分类号: TU71文献标识码:A 文章编号
Abstract: in the 21 st century with China's economic development, people on the highway engineering technology reform is studied, the highway maintenance and construction type progress has been made. But, due to the lack of expressway curing and regulators maintenance consciousness, the damaged road repair and maintenance regularly in time. People travel to bring security hidden danger. Therefore, we must strengthen the construction of expressway curing and management attention.
Keywords: highway maintenance; Construction management; Quality problem
一、高速公路养护工程中的施工管理存在的问题
1、高速公路养护监管人员养护意识缺乏
由于高速公路养护监管人员对破损的公路不及时修补,时间长了造成破损加剧。给以后的养护成本大幅度增加。许多养护监管人员在进行公路养护时,对路面出现的病害处理不及时,把工程维修工作向后拖延。现在仍有相当一部分人认为,新建成的高速公路应在三年以后才进入养护期,忽视了潜在病害的存在,任其发展而酿成大害。认识上的错误也造成了不良的生产模式,即使发现一些早期病害也缺乏必要的自治措施。因此,养护管理还存在一个再认识的过程。
目前高速公路养护工作普遍缺乏一个完善的工作系统。公路管理部门内部体制不健全,工作人员缺乏竞争意识和危机意识,工作积极性不高,这样一来对于公路工作的重视程度肯定处于较低水平。再有就是专业公路养护人员的缺乏,养护人员多是临时征用,没有正确的养护意识,高速公路出现问题以后发现不了而且不会处理,这样就严重的阻碍了公路养护工作。
2、高速公路养护工程中施工质量不过关
高速公路养护工程质量是引起安全事故的主要根源,因此,提高高速公路养护人员的工程质量意识,认真执行贯彻公路工程质量管理的相关规定,是提高公路工程养护质量以及公路工程施工管理的关键问题。比如,某高速公路排水设施堵塞,就由工程组进行简单处理,遇到暴雨,造成路面积水。刚巧小轿车飞速驶过。造成方向失控侧翻,带来了严重的事故。
3、高速公路养护施工资金严重不足
目前我国高速公路养护施工工作中普遍存在养护资金不足的现象,养护资金的不足,必然使高速公路的病害得不到及时处理,使用寿命大大缩短,使公路的全寿命周期养护成本上升。另外,由于公路管养资金投入不足,只能把有限的资金,投入到最需要进行养护的地方,造成养护工作模式的粗放,不能依照正常规律,合理、科学地按区域、公路等级、路龄等,进行科学合理的安排大中修资金。
二、高速公路养护工程中施工管理的措施
首先要充分做好施工前的准备工作是管理工程施工的基础工作。作为公路建设的工程项目,尤其是高速公路养护工程施工,它所体现的施工工艺较为复杂,工程施工的工种也较多,因此,这就要求在施工管理中做好各项的工作准备。也只有通过做好充分的施工准备工作,从而才能进一步保证施工的协调、连续、均衡等。所以应做好以下主要准备工作:
1、规范养护管理机构。
目前高速公路养护管理的机构设置为省高速公路管理局下设线路管理处、专职养护处,并配置相应的专用养护机械,日常养护和小修保养由各管理处工程科负责,对于较大维修的工程由养护处进行集中处理。这样,实行内部单位行政管理,养护经费包干,养护工作均可自己完成,对临时的突发事件可以就地就近及时解决,但是在体制的发展过程当中,也同样表现出了一定的弊端。队伍庞大,职工积极性不高,责任心不强,生产效率低下,养护成本高,浪费严重,严重影响了养护管理的规范化,专业化、科学化的进程,同时这种封闭式的管理,也严重阻碍了新技术、新材料、新工艺在养护维修管理中的应用。
2、提倡“重建设,重养护”,加强早期预防性养护。
高速公路从通车运营开始,各项养护管理工作也就应运而生,高速公路养护的特点就是“预防为主”。“高速公路建设质量高,早期预防养护没必要”的论断在实践中是站不住脚的。实践证明,做好早期养护,及时弥补建设过程中的不足,改善各项技术状况,对于延长道路和附属设施的使用寿命,抵抗早期的疲劳破坏,延缓大修周期,减低养护成本都有很大的益处,所以建设和养护同样都是十分重要的。
3、加强高速公路养护工程的施工质量管理
对于高速公路养护工程施工管理中,必须坚决贯彻执行自检、专检、联检三级施工质量检查制度。首先,制定质量岗位责任制,对于发生养护施工的质量问题可以追踪到责任人。比如,笔者处理一起由于工程组负责的排水沟修复工程质量不过关,才几天就出现漏水现象。工程技术人员认为工程质量责任关键在于原材料的质量问题,而采购人员认为施工前技术人员对工程原材料质量把关不严,而出现互相推诿现象。因此,制定责任清楚的质量岗位责任制提高施工质量至关重要。其次,建立健全的质量保证机制,施工企业要全面提高养护工程项目施工负责人和质量管理人员的素质,要把质量管理工作贯穿于整个工程施工过程中。再次,切实发挥工地试验室的积极作用,用试验数据指导养护工程施工,做到质量控制都能有据可查,为质量的控制提供科学有效的依据。
4、保证稳定充足公路养护施工的资金来源
首先,要根据公路里程规模和技术等级,合理确定养护管理需求,并在燃油税中固定比例,专项用于高速公路养护支出;其次,界定燃油税的使用范围,使用主体,使用方式及使用方式的法律依据,明确使用监管主体;第三,通过养护运行机制改革,降低人员事业费开支,提高养路费中养护工程费用比重;第四,优化资源,实现养管人力与机械合理配置,减少原材料浪费,提高管理水平。
5、全面推行预防性养护施工管理首先要全面推行预防性养护施工管理
一是病害或不良情况发现要及时,二是处理要及时,三是措施要得当,既要防患于未然,又要资金用在刀刃上,让预防性养护能够有效延长公路使用寿命;其次,要以“全寿命周期成本最小化”理念为指导,分类强化公路日常养护,及时安排大中修工程,全面推行预防性养护施工管理,努力提高高速公路养护施工管理科技水平,从总体上长期降低养护成本。
6、始终把安全问题在高速公路养护中作为首要地位
如果一项工程建的再好,但发生了安全事故,那也将覆盖所有的成绩。如果施工安全工作做的不到位,那么会对工期、质量都会产生不良后果,甚至会造成不良社会影响,所以施工安全也是施工中不可忽略的重要工作。要专门设立的安全小组日日抓,天天讲,加强培训学习,防患于未然,提高全员的安全意识,如果每个人都做到位,把安全施工印在脑海里,施工队伍作为一个整体,才能把安全工作做好。因此要加强参建人员的安全生产教育,建立健全安全生产责任制,杜绝事故的发生,做好“预防为主”的安全防护工作。
三、结语
做好高速公路的日常养护和施工管理,对改善高速公路使用状况和品质,延长寿命和提高服务功能是很重要的。高速公路养护工程的施工管理是非常复杂的一项系统工程。在不同的工程项目中所应用的管理措施也是有所不同的,施工企业在工程施工现场的管理中要探索更新管理思想,加强提高施工管理,促使工程的质量和进度以及在效益方面都可以得到一定的提高。作为公路养护工程施工项目管理工作也是十分重要的,这也是施工单位管理水平的主要体现。在施工现场中管理得优劣是直接关系施工进程得以顺利进行的关键。
参考文献:
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