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BT工程因其投资方式的特殊性,直接考验承包商的管理能力,占工程主要成本的工程材料采购与管理,极大影响着企业资本管理和运作。本文从笔者参与运作管理的项目入手,通过案例方式分析BT工程项目材料管理,探讨集中统一采购供应,通过合理地组织与项目运作,以提升项目的效益。
关键词:
BT工程材料管理模式策划
中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:
二OO八年徐州大通市政建设工程有限公司通过竞争性谈判与公开招投标市场,取得了江苏省徐州市铜山珠江路快速通道工程的承包权,工程采用BT模式,我公司按照业主要求,负责项目资金筹措和工程建设管理,项目竣工验收合格后,业主分期出资回购。考虑到材料成本占整个项目的成本60%以上,企业在这样的建设模式下,成功控制好材料采购与供应,会大大化解项目的风险,材料供应管理工作需要采取不同于传统市政工程的供应管理模式,才能最有效地发挥全盘控制作用,为企业创造更大的利益,通过管理实现企业利润的最大化。笔者全程参与了该项目的建设,并参与了项目的材料与施工管理,结合本工程案例,谈谈BT项目的材料控制。
一、项目概况
1.工程概况。珠江路工程位于江苏徐州铜山区南部凤凰山北侧,是连接徐州市主城区和铜山区的快速通道。工程全长5613.38M,道路标准横断面为: 3.5米(人行道)+4.5米(非机动车行道)+3.5米(机非分隔带)+12米(机动车道)+6米(中央分隔带)+12米(机动车道)+3.5米(机非分隔带)+4.5米(非机动车行道)+3.5米(人行道),总规划道路红线为53米。道路路面结构为:4cm沥青混凝土(AC-13I)+6cm中粒式沥青混凝土(AC-20I)+0.5cm下封层+透层+30cm二灰碎石+20cm二灰土,结构层总厚度为60.5cm。
2.主要工程量。1、4cm细粒式沥青混凝土:206814M2;2、6cm细粒式沥青混凝土:206814M2 ;3、雨水管道10909M,污水管道2113M,检查井409座;4、人行道25053 M2;5、龙泉河桥桥梁重力式桥台基础C25混凝土356 M3,预制空心板梁52块;6、桥面铺装10cm C40钢筋砼层42.98 M3,10cm沥青混凝土面层891M2。
二、项目进场前的统一管理策划
市政公用工程建设项目材料管理往往采用的是规定、规范的精细管理模式,侧重于材料的计量与计划、定额与用量分析、发放控制与余料回收、对帐与验收等工作,属于项目内部控制管理。这种事中和事后控制,对不可预见因素关注较小。材料管理的策划属于事前控制,是在材料精细化管理的基础上,对材料管理的全过程、全方位科学预测和谋划,对材料采购供应过程中出现的各种不利于成本的因素追求最佳对策与方法。前期策划直接影响整个材料成本的实现,抓好材料管理的前期策划尤为重要。
(1)项目材料全部分析。项目部会同经营、造价部门,按中标工程量清单及图纸,重新审核项目的全部材料,审核材料数量、中标价格、市场价格、材料规格及型号,以及施工组织设计的进度要求,按照进度和施工组织设计,编制项目材料的消耗总纲要,按动态管理的原则,建立材料的基本管理控制模型。
(2)管理策划的基础调查。管理者要对工程项目材料的采供管全过程进行策划,它关系到工程进度能否按期达到,工程质量是否达到规范标准,生产安全健康文明能否达标,经济目标能否实现。主要包括:材料用量的统计、材料价格的市场调查、交通运输价格与环境的调查、自然资源的调查、地理环境的调查、业主及设计单位意图调查。
(3)建立项目材料管理的横向沟通。项目经理部内部各部门之间对生产网络计划所需各种材料计划(含质量、规格、型号、用量、资金、成本、效益等)编制的沟通,包括项目部、技术部门、采购部门、质量安全管理部门、经营预算部门、造价核算部门、财务部门等。
(4)项目特殊材料的策划。因项目需要的特殊材料,如项目特有的花岗岩花坛两端的弧形材料,大面积道口扇形弧度道板砖等,公司与项目部策划将图纸提前交由厂家订制并现场直接安装,成为策划的亮点之一,等等。
建立管理策划,是实施项目集中材料控制和基础,而材料调查和各部门的工作沟通是工程项目材料管理前期策划的关键,关系到前期策划是否符合具体实施的实际和成败。
三、材料采购管理模式的确定
(1)制定采供方案及组织管理模式,充分发挥公司采购部门专业管理优势,加强材料集中采购管理,降低项目材料采购供应成本,实现规模效益;公司在整个过程中,控制材料的指导价格,并实时项目可购范围内的同类型材料价格,给项目部提供参考。
(2)本项目由公司采购中心负责集中统一采购与供应,根据本项目特点,成立材料采购办公室,与项目部签订材料服务协议,明确各自的责任与材料供应范围,以采购中心的集中议价能力,以及合理延长信用付款的能力,来降低项目部管理的风险和成本,尤其是降低了材料占用资金的发生成本。
(3)公司总部采购中心具体负责制订实施性的采购供应方案、建立采购与供应管理的组织机构,做好协议范围内的材料服务工作。
通过专业化外包的思路,以及结合施工组织设计的管理策划,使得建立了一种外包式的、以项目经理部为核心的、市场化高度参与和内部竞争性的材料供应管理方式,使得项目部和公司均成为相互依存的制约的主体,在管理模式下成为相互受益者。
四、材料管理的架构与分工、标准建立
本项目材料管理实行统一领导、集中采购、归口管理、分类供应、逐级负责的管理体制。为了更好地完成工程项目的材料管理工作,公司成立项目专属的材料管理及招标领导小组,领导本项目材料管理工作;项目经理部分别设立材料设备管理部;各施工区设置专门材料管理人员。
1.项目材料管理职责划分
(1)项目专属的材料管理及招标领导小组的职责。全面领导本项目集中统一采购材料的招标工作,确定各项材料的招标采购、供应、管理、监督、及部门业绩考核等相关重要事项。
(2)项目部材料设备管理部职责。在材料管理及招标领导小组的统一领导下,负责本项目的材料管理工作,建立和完善材料供应管理体系,制定材料办法及相应管理制度,监督、检查和指导各项目分部的材料工作,负责材料计划的汇总、审核与下达,确保各材料体系正常运行。
(3)公司材料供应中心职责。受公司和项目部双重领导,负责本项目集中采购范围内材料的采购实施、供应服务与结算管理工作。负责市场资源、价格、运输及供应情况的调查工作及相关统计工作。负责材料质量问题的处理,保障材料的正常供应。
(4)各工区及专职材料员职责。贯彻执行项目部制定的各项材料管理规定,制定本级项目分部材料管理实施细则并负责落实。负责项目分部材料的计划、验收、保管、搬运、贮存、定(限)额发料、材料成本核算、节约降耗、材料统计及现场材料管理与相关材料安全管理等工作。
一、XX铁路项目情况
1、工程概况
新建蒙西至华中地区铁路煤运通道工程MHTJ-1标段,位于鄂尔多斯市乌审旗境内。标段起点于DK9+600,标段终点至恩陶DK175+250,正线路基长125.7km。主要工程量有:区间土石方1274万方,站场土石方307万方;正线桥梁11座/2952延米,框构桥11座;涵洞6891横延米/306座;正线铺砟41万方,站线铺砟7万方;车站5座。
本项目于2016年4月1日开工,2020年3月1日竣工,总工期47个月,本项目合同额22.76亿元。
2、项目物资供应特点:
(1)、点多、面广、线路长,供应物资品种多和数量大。
(2)、供应渠道多(物资来源有甲供、联采和自购),对自购物资,项目部和各工区联合成立物资市场调查小组,共同研究策划采购供应方案,坚持“分级限额采购”与“大宗物资集中采购”,并按照“合理低价”原则选定供应商。
(3)、地材需求量大(主要为:路基AB组料、混凝土用砂石料和道砟)。
3、项目完成情况:
(1)、产值完成情况:截止2018年9月份开累完成产值191561.79万元,完成合同额227655.7万元的84.15%;2018年累计完成产值27383.5万元,完成年度计划47155万元的58.07%;
(2)开累物资采购供应(站前)完成情况:
截止到2018年9月份,站前物资供应基本结束。2018年物资采购工作主要是道砟储备,道砟储备已经完成,储备量为85.77万吨。
4、2018 年 4 季度物资工作安排
站后工程16472万元(合同暂估价),站后工程钢材、水泥为自购物资,根据公司集采要求,钢材已经开始在平台招标采购;水泥由于混凝土执行原配合比,已经和原生产商洽谈,拟签订补充协议,继续按照原合同供应,其他物资的采购严格执行公司的相关要求。
二、贺兰山路东延伸道路提畅改造工程情况
1、工程概况
贺兰山路东延伸道路提畅改造工程位于宁夏银川市东部,本项目新增互通式立体交叉4处,新增分离式立交3处,维持友爱路与主线平面交叉现状,封闭其他被交村道道口20处,在主线两侧新增附路及改路11条共计13.576公里。项目于2018年8月10日开工,2019年8月9日竣工,工期365天;合同额3.58亿元。
2、项目物资采购供应情况
根据公司安排,本项目由XX项目部组织实施。业主要求开工80天内主线具备通车条件,节点工期异常紧张、前期施工任务繁重。为确保节点工期目标的实现,项目部物资部及时向公司采购中心汇报,在公司采购中心的指导下,各项物资采购工作有序开展。截止到9月份物资采购供应情况如下:
3、项目完成情况
产值完成情况:截止2018年9月份开累完成产值1.44亿元,完成合同额3.58亿元的40.22%;
4、2018 年 4 季度物资工作安排
一、项目概况
1、位置及环境
项目地理位置,地貌,周围环境状况,道路交通,市政配套(给排水、供电、燃气、通讯等)状况等。
2、建设用地规划要求
项目占地面积,建筑占地率,绿化率,容积率,消防、道路及出入口位置等。
3、建筑概况
总建筑面积,建筑类型,各类建筑栋数、面积、层数、高度等,地下建筑概况(面积、层高、层数)等。
4、建筑分期概况
项目分期及各期所处位置、建设顺序,各期建筑面积、建筑类型、栋数、地下建筑概况等。
二、项目部架构及人力资源计划
1、项目管理组织架构
在人力资源部的协助下制定项目管理组织架构;
项目部人员构成、培训及发展计划。
(1)质量保证体系
项目部质量管理组织形式、人员配置;
组建包括监理、总包的质量、技术人员在内的质量技术小组,解决项目日常质量和技术问题。
(2)岗位职责
各岗位的工作内容、职责描述。
(3)项目部费用
项目部办公场所及办公设备计划;
项目部费用计划。
三、项目建设计划、场地综合利用规划
1、项目建设计划
依据《项目开发计划》和《项目建设综合计划》编制《项目工程管理策划书》中的项目建设计划部分;
该部分应纳入政府管理部门、市政配套部门等与项目建设有关的控制部门、监管部门、配合部门的报送、审批、准许时间节点;
亦应纳入公司内部的产品、营销、设计、成本、采购等相关部门的计划;
该部分应由总体计划、分期计划和标段计划组成。
2、项目建设总平面规划
根据总体、分期、标段建设计划,结合项目市政配套条件,考虑营销配合要求、室外道路、管网、景观绿化等建设的先后顺序,综合布置施工道路、临时水电网及施工用临时设施、大型设备、材料加工及堆放场地等,做到在项目建设过程中不拆迁、不返建,不影响各期的建设和交付。
总平面规划亦应考虑场地内外的相互影响和制约。
(1)开放示范区
考虑项目建设先后顺序,合理规划位置,交通方便;
不影响市政管道接入、小区道路和管网布置;
项目建设全周期均可利用,或者作为永久设施的一部分。
(2)临时设施
临时办公室、宿舍、食堂等应考虑项目建设及交付的先后顺序,结合永久道路、管网布置,做到项目建设后期或项目建设完毕后拆除;
成品、零部件仓库和设备维修车间的布置原则同上;
上述生活区域应与施工区分开布置,并设置隔离或明显分界标志。
(3)材料加工、运输
材料加工与堆放场地应相邻布置,以减少材料水平搬运距离;两者亦应考虑项目建设及交付的先后顺序,做到项目建设后期或建设完毕后拆除;
塔吊布置应同时考虑水平和垂直两方面的运输要求;亦应根据工程各阶段运输量的要求,考虑塔吊本身的运输半径、起吊重量、提升及回转速度等因素,以及塔吊间的协同工作等,合理布置塔吊,使塔吊作用最大化;
砌筑材料(砖、砌块等)、门窗、面砖等非工地加工材料的临时卸货/堆放场应尽量靠近所使用部位的垂直运输设备(塔吊、临时货梯等),以减少二次水平搬运;
塔吊等大型设备应考虑综合利用,尽量减少安装、拆除次数,且做到安装、拆除方便、安全。
(4)临时道路、水电网络
考虑以永久道路的路基作为临时道路;
临时水电网应不与永久水电网相碰撞、交叉;
临时水电网应考虑项目建设顺序,不与永久建筑相碰撞,建一部分房屋拆一部分临时水电网;
临时水电网应满足给水试压、电梯等永久用电设施试运行的要求。
四、项目管理目标
1、进度计划管理目标
进度计划:总进度计划、分期计划、标段计划的偏差控制目标;
标准工期:基础、开放、开盘、结构封顶、交付等节点的偏差控制目标。
2、质量管理目标
工程实体质量:实测实量,渗漏、裂缝等质量通病控制目标;
客户满意度:客户质量满意度目标;
质量奖:鲁班奖、詹天佑奖、地方质量奖等获奖目标。
3、成本管理目标
目标成本:公司下达的目标成本控制、管理目标;
动态成本:设计变更、计划不周、管理不善等造成返工、签证的控制目标;
措施成本:施工方案优化,施工工艺改进,减少浪费、节约成本目标。
4、设计管理目标
图纸质量:施工图深度(包括各专业图纸齐全、相互配合程度、节点详图等)及错、漏、碰、缺控制目标;
设计变更:避免重大设计变更、减少变更频次控制目标;
成本指标:依据《万科产品设计控制指标(第一批)对标操作指引》;
环保节能:外墙保温,节电、节水、节气等环保节能目标。
5、技术管理目标
新材料、新技术、新工艺应用目标;
风险识别及技术事故控制目标。
6、安全文明施工管理目标
工程现场整洁、有序管理目标;
安全措施落实,杜绝安全事故(尤其是人身伤亡事故)目标;
安全文明施工获奖目标。
7、健康、安全、环保
环境保护(排污、粉尘、噪音)目标;
限用、禁用材料控制,室内空气质量监测、控制目标。
五、开工准备
1、工程承包范围、界面划分
合理划分工程承包范围的界面,即合理划分工程承包商的承包范围是工程管理过程中的一个重要环节,工程界面划分即工程承包范围划分的合理与否对保证工程质量尤为重要;
以工程施工工序的合理性、承包商的专业能力划分工程界面/承包范围,明确验收、交接责任,杜绝出现盲区;
工程的招投标范围和工程量清单亦应按工程承包界面划分确定。
2、资源准备、采购策划和计划
根据《项目开发计划》、《项目建设综合计划》、公司相关规定以及工程承包范围的划分,由采购部门策划制定勘察单位、设计单位、监理单位、总包单位及独立分包单位、甲指分包单位等的采购计划;
采购部门根据工程进度计划制定材料设备供应计划;
优先采用集团集中采购的材料设备,其次采用区域集中采购的材料设备,再次是一线公司采购的材料设备。
3、施工图
(1)土建施工图
施工图深度应满足住房和城乡建设部于2008年11月26日的《建筑工程设计文件编制深度规定》(2008年版)的要求;
施工图需经政府授权的图纸审查机构审查通过,并经一线公司内部会审、设计分管负责人批准。
(2)装修图
装修房工程必须有完整的装修图,装修图须与土建施工图相一致;
卫生间及卫生洁具、厨房及厨房设备等布局合理,不存在使用功能缺陷;
配电板、插座、开关面板、水管、龙头等的数量配置满足使用要求,且布置合理、定位准确,并与墙面装饰材料排版协调。
(3)桩基、地基处理