煤矿安全责任制范文

前言：我们精心挑选了数篇优质煤矿安全责任制文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

我国国土面积九百六十万平方公里，地大物博、自然资源十分丰富，煤炭资源作为其中非常重要的资源类型之一，长久以来为我国经济的发展和社会主义现代化建设做出了非常卓越的贡献。但是作为世界上煤矿企业安全事故高发的国家之一，长久以来我党及其相关政府部门一直致力于解决这一安全隐患问题，出台了多种政策和措施，起到了一定的作用，但是由于煤矿行业的自身特点人员结构或管理方面的原因导致其安全隐患依旧存在，并严重影响着煤矿工作人员的生命财产安全。

一、我国煤矿企业安全行为发展的现状分析

笔者结合自身多年煤矿企业的工作现状，对若干有代表性的煤矿企业进行一系列的走访，同时参考大量文献资料的相关数据，将我国煤矿企业安全行为发展的现状总结为以下几点：

1.煤矿企业安全投入设备严重不足

根据本文对现阶段我国煤矿企业的实际调查发现，其中导致安全隐患的一个最为严重的问题就是煤矿企业的安全投入设备严重不足。特别是在最近几年，随着传统产业经济的日趋衰落，煤矿企业作为传统经济中极具代表性的产业类型无疑也遇到了其发展的瓶颈，煤矿企业的发展速度逐年下降，整体的走势也非常不利。在这一时代和经济的大背景之下，煤矿企业开始在经济方面进行资金的紧缩，从而导致其对于安全产品的投入逐年减少，甚至到了?乐夭蛔愕牡夭剑?特别是在一些管理相对松散的小煤矿企业，由于其本身经济实力相对薄弱，加之近些年来煤炭价格的连年下跌，导致很多小煤矿企业入不敷出，自身的经营和发展存在非常严重的问题，更加谈不上对于安全行为和安全产品方面的投入，这也导致现阶段我国中小型的煤矿企业安全事故的发生率是大型煤矿企业事故率的5倍以上，甚至更多。除此之外，对于很多煤矿企业的经营管理者来说，他们往往将发展的最主要的目标放在对于经济利益的追求上面，进而导致其在发展中出现过度开采的局面，甚至还会出现很多的不安全的开采方式，也为日后的作业埋下了十分严重的安全隐患。

2.煤矿企业安全事故发生的不确定性和风险偏好问题

对于煤矿企业在其经营和发展过程中所发生的安全事故来说，其具有非常明显的不确定性，具体来说主要指的是安全事故的发生具有偶然性和突发性，无法从根本上避免安全事故的发生，但是企业管理者可以通过提高企业的安全行为和施工作业的安全度来尽可能的降低安全事故的发生率。对于安全事故的风险偏好问题主要可以从两个方面进行阐述：首先对于发生安全事故的工作人员来说，安全事故带给他们的生理和心理上的极大伤害，甚至还会严重威胁到他们的生命，这种损失是无法弥补的；其次，对于煤矿企业的经营者，安全事故只是意味着一定的经济赔偿，甚至还有很多的煤矿经营者已经为企业的员工购买了保险，因此他们无需付出太多的代价，而这一代价与他们可能要在企业经营和发展中的安全行为投入要少得多，因此很多企业经营者宁可在企业发生安全事故之后进行赔偿也不愿意为企业的安全做出更多的投入，这也从根本上导致了现阶段我国煤矿企业安全事故的频发，需要相关部门引起高度的重视。除此之外，很多煤矿企业为了躲避相应的安全投入设备方面的花销，不惜以员工的生命安全做代价，各级安全管理部门没有履行其应尽的责任和义务，进而导致很多企业酿成非常严重的人员伤亡和经济损失之后才开始考虑安全投入设备的问题，亡羊补牢、为时已晚。

3.煤矿企业安全运输问题

大吨位重型卡车运输矿岩，是大型露天矿山运输的主要形式之一。由于卡车车体庞大，存在盲区问题，在盲区范围内司机看不到卡车周围的人或物体。加之运输线路复杂，弯道、斜坡道较多和作业环境恶劣，车辆相撞事故时有发生。矿山运输又不同于高速公路的一般运输，有它自身的特点：

3.1道路分布复杂；3.2车辆载重量大；3.3驾驶工作枯燥；3.4受天气环境影响。多年来，技术人员一直关注着如何在大型露天矿对重型卡车的防碰撞进行有效的预防，但是其效果并不是很好。

二、对于现阶段我国安全管制、责任规则与煤矿企业安全行为的相关建议

本文通过对上述我国煤矿企业在其安全行为方面存在的问题进行综合分析，结合国内外先进的煤矿企业安全行为管理的经验，同时结合我国煤矿企业发展的实际情况，将其发展的相关建议通过以下几个方面进行阐述：

1.不断完善煤矿企业安全管制和责任规则

想要从根本上改变现阶段我国煤矿企业在其经营和发展过程中的各种安全隐患问题，首先就应该从企业的制度方面入手，不断对煤矿企业安全管制和责任规则方面进行入手，严格对煤矿市场的准入制度进行规范。在提高企业生产成本的同时加大对于安全设备方面的投入，促进煤矿企业安全产品的发展。

2.不断加强安全管制的执行力度

根据本文对现阶段我国大多数煤矿企业的实际情况进行一系列的调查和相关数据的分析发现，很多企业为了追求更多的经济效益，在安全管制方面只是采取一些应付政府及相关部门检查的做法，并没有真正的将安全管制落实到实处，甚至还有很多企业自身在安全器材方面仅仅采用租赁的办法，检查风头一过，会将安全器材进行退还，这种现状亟待改善。本文认为想要从根本上扭转现阶段我国煤矿企业安全问题，应该不断加强安全管制的执行力度，同时以各种法律法规和规章制度去对煤矿企业进行一定约束，坚决杜绝应付检查的行为，从根本上提高企业的安全意识，促进煤矿企业的健康发展。除此之外，相关煤矿企业在进行安全生产方面的制度的制定的时候，并不能单纯的照搬、照抄其他企业的规章制度，应该更进一步结合自身生产和员工组成的实际情况，在符合国家规定的同时制定完善的企业管理制度。

3.不断健全煤矿企业安全成本的内部化制度

对于煤矿企业安全成本的内部化制度来说，其主要指的是企业在其经营和发展的过程中内部自身的各种制度，具体来说，相关政府部门可以针对不同的煤矿企业在发展中的实际情况制定不同的扶植政策。对于一些技术含量相对较高、环境保护意识和安全意识相对较强的新型煤矿企业，国家可以对其进行大力的扶植和帮助，不断推动其发展和进步。

4.不断提升大型矿用车运输的安全性

随着现阶段我国科学技术水平的不断提升，为了有效避免在煤矿企业厂区内运输过程中发生的大型运输车辆的碰撞事故，相关部门经过多年的研究和论证开始在矿用车上安装毫米波雷达防碰撞系统，通过这一系统的安装能够有效的提升汽车运输的安全性，其系统可以有效对超声波、激光、微波以及红外线等进行有效的识别，帮助汽车准确躲避各种碰撞，据不完全统计，利用这种系统的矿区用车的安全事故发生率减少到原来的20%，大大提升了矿区用车的运输效率和安全性，对于煤矿厂区等具有非常重要的意义，因此被广泛的推广和应用。

第2篇

以国发〔〕40号文件为指导，紧紧围绕“安全生产基层基础巩固年”工作主线，以防控非煤矿山较大以上事故和降低一般事故为目标，以安全文化为先导，科技进步为支撑，持续提升非煤矿山安全保障能力；深入落实企业安全生产主体责任，不断提升安全标准化水平；继续转变安全监管方式，提高安全监管效能；促进安全生产形势稳定好转。

二、工作目标

1、降低一般事故，杜绝较大以上事故。一般事故件数和死亡人数控制在市局下达的控制指标以内。

2、强力推进企业安全标准化上档升级，进一步落实企业安全生产主体责任。

3、积极开展市上“五个一百”示范工程建设（全区创建4家国家二级标准化示范单位；4家主体责任A级示范企业；3个规范化管理示范乡镇；3个“白国周”式样板生产班组。1家地下矿山安全避险“六大系统”建设示范单位）。

4、认真实施非煤矿山安全生产许可证的行政许可工作。严格按照《非煤矿山安全生产许可证实施办法》和市局年165号文件精神，搞好本辖区内非煤矿山新改扩建的行政许可工作。

5、深化宣传培训工作。加快非煤矿山安全监管人员职业化、专业化进程。

6、开展地下非煤矿山六大系统建设。于2012年10月完成监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通讯联络5大系统建设的设计审查。2012年年底完成安装使用并组织专家组验收。

7、开展行政执法和打非治违行动。完成全年安全监管执法计划，按季度分步实施；组织开展非煤矿山联合执法行动，对非法建设、生产活动进行打击和取缔；配合区环保部门深入开展区内蒿枝坝片区及岸的环境整治，着重加大运输环节的治理。

8、实现科技兴安战略，推广新型实用技术。建成区非煤矿山视频监控平台，全年有30家非煤矿山安装视频监控。符合水平分层条件的非煤矿山企业全面实施水平分层作业。实现水平分层开采的企业达到总数的60%。6家有条件的企业实施中深孔爆破作业。实施二次破碎作业企业达到20家。开展挖掘机带动钻杆钻孔新技术，落实一家企业进行试点。

三、工作重点

（一）采取切实可行的防控措施，降低一般事故、杜绝较大以上事故

1、进一步整合或淘汰浪费资源、破坏环境、安全保障能力低的落后产能，提高安全基础保障能力。通过关闭整合、扶优扶强等手段，采取提高准入门槛，严格控制矿山数量，控制新建矿山服务年限、最低生产规模等方式，加大非煤矿山产业重组力度，做大做强非煤矿山产业。组织实施区非煤矿山十二五安全发展规划，统筹兼顾，合理布局，按规划设置新建矿山。

2、地下矿山开展以“避地灾、强通风、控水害、防冒顶、重机电”为重点的安全专项整治。重点对地下矿山开采设计、危岩滑坡、顶板控制、尾矿回采、水害威胁、机械通风、机电运输管理和使用等进行全面排查。发现问题，严格执法，并落实责任、挂牌督办、限期整改。

3、露天矿山开展以“用机械、先剥离、留台阶、控倾角、防坍塌”为重点的安全专项整治。重点检查露天矿山企业是否实施机械铲裝，是否按規定执行先剥后采，是否严格按照分层（分台阶）方式开采，按设计执行分层分台阶高度和留设安全平台等；排土场是否按设计堆放排土、边坡监测监控措施落实、高陡边坡和危险级排土场治理等；附属设施的安全管理责任是否落实，规章制度是否健全可行，安全防护设施是否到位，安全技术规程是否得到有效执行等。通过采取系列有效措施，坚决降低生产安全事故。

4、严厉打击非法违法生产经营建设行为。完善部门联席会议制度，加大联合执法力度，始终保持高压态势。重点打击无证或证照不齐组织生产、关闭的小矿山死灰复燃、拒不执行监察指令等违法违规行为。加强安全生产日常执法、重点执法和跟踪执法，确保执法实效。

（二）以标准化建设为抓手，全面落实企业主体责任

1、推进企业安全标准化上档升级。按照国家总局新颁布的安全标准化等级标准，在全区非煤矿山原创建工作已取得成果的基础上，深入开展岗位达标、专业达标和企业达标建设活动，强力推进安全标准化提档升级。2012年底，全区要创建4个国家二级以上标准化示范单位，3个“白国周”式的样板生产班组。对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿。

第3篇

关键词：安全生产 社会和谐 以人为本

1 概述

2013年四川省泸州市泸县桃子沟煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，当班下井的108人中，共计28人遇难，80人生还。在事故发生的刹那间，28名矿工兄弟永远离开了我们，你可曾知道？当白发苍苍的父母扶儿尸身昏厥于地的悲惨！你可曾听到？当年轻美丽的妻子抱夫遗体悲恸欲绝的凄楚！你可曾看见？当稚气未脱的儿女失去依靠满怀绝望的目光！颗颗血泪，声声泣诉，谁能无动于衷？我们痛恨事故的制造者，为不幸的遇难者及其家属洒下同情的泪水。难道我们能做到的仅仅是这些吗？不，我们更应该再一次警醒，“事故是煤矿的天敌；事故是生命的杀手；事故是幸福家庭的绝缘”。消灭事故要从我们自己做起，筑起内心的“铜墙铁壁”和思想上的“高压防线”，决不能再让事故重演。

2 幸福的含义

幸福是什么？关于这个问题，不同的人都有着自己不同的答案。但作为一名普通的煤矿基层管理人员，笔者从事煤矿工作已经多年，最深的感悟就是“万事安为先”安全才是幸福之源；众所周知煤矿井下行业是一个高危作业行业，矿工们在地层深处恶劣的工作环境中时刻都受到了“水、火、顶板、瓦斯、煤尘”五大自然灾害的威胁，如果我们自己在这样恶劣的工作环境中再不注重自身的安全，将安全置身之外，生命则将要受到威胁和考验。

3 安全与幸福的关系

据事故数据调查统计，2012年1-10月份，全国共发生各类伤亡事故205429起，死亡63284人，其中煤矿企业死亡127人，这是一组带血的数字。它意味着一群鲜活的生命被无情摧毁，一个生命的夭折，是一个家庭的不幸，万千生命的毁灭，就是社会的悲哀。通过这一起起血的教训，更加明确了煤矿安全与幸福家庭的关系。从事故的数据来分析，依本人拙见作出以下几点结论：

3.1 安全就是效益

从目前颁布的《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《生产安全事故行政处罚暂行规定》、《安全生产条例》、《工伤保险条例》等法律法规的处罚力度和赔偿补助标准来看，要求越来越严，力度越来越大，标准越来越高，数额越来越多。对单位来讲，少则几十万元，多则上百万元，甚至损失不计其数。就拿未对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特殊工种无证上岗人员，一次就处10万元至50万元的罚款，逾期不改正，责令停产整顿，损失就会更大。当前，世界经济危机导致国内通货膨胀预期越演越烈，物价上涨因素不断加剧，企业生产成本越来越高，在这种情况下，搞好安全就等于提高了效益。

3.2 安全就是责任

安全，本质于自身，它不仅是对自己的责任，更是对父母、对自己家庭的一种责任，我们必须要时刻肩负着这种责任感和使命感，因为不安全就是对自己的不负责任，对自己都不会负起这份安全责任的人何从谈起对家人对家庭的责任呢？依据多起事故的教训，我分析认为，多起事故的发生都是因为自身保安意识差、责任感不强从而导致悲剧的发生；首先是思想上、态度上不注重安全所导致，我在作业现场经常会遇到工作面的作业人员，本应在爆破前进行洒水降尘，目的是为防止煤尘浓度超标导致爆破事故发生，可是，就是这么一个安全正规操作程序在作业人员的思想上却成为了一种可有可无观念，严重的存在弄虚作假的现象；其次是行动力，针对我公司井下地区存在老空水地区的复杂性，多变性，我矿技术科室严格执行预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的操作程序，对一些预计有水的地区坚决制定执行“探六进二”的安全措施进行操作，可是在工作面掘进过程中会发现，生产单位的个别当班职工为了多进尺、多出煤，多挣工分，总是省略掉打设探眼的这么一个关键程序直接打设炮眼进行违规操作，表面上看，这样也许自身省了许多力气、挤出很多的时间，同时也可以为自己创一些经济效益，可是，你可曾想过，假如前方有不可预计的老空水，在爆破的一瞬间，老空水涌流而出，那会是怎样的结果？造成的损失难道只是简单的经济上的损失？自身的安全、工友们的安全你又置身何处？这样的行为难道不是一种不负责任的表现？实现个人人生价值，是很值得庆幸的，然而，你若搞不好安全，在工作的过程中因图小利而舍去大益，出现了伤害肢体的事故，那样将会造成永远无法弥补的损失。

3.3 安全就是幸福

目前已是第四季度，安全生产工作也已经进入了一个非常关键的时期。现在这个紧张而关键阶段，我们更应该以高度的政治责任感，强烈的社会使命感，忘我的企业紧迫感，牢记党的“安全第一的生产方针”，始终把安全摆在最重要的位置，时刻绷紧安全弦，坚决奉行“生命至上，安全保障”的工作宗旨，筑牢安全生产防线，切实把安全工作落到实处，为这一年的辛劳工作划上圆满的句号，为自己的幸福人生铺设更加通畅的幸福大道。

参考文献：

[1]史翔飞.探讨煤矿安全生产技术管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013（08）.

第4篇

【关键字】煤矿安全生产管理问题措施

中图分类号：X752 文献标识码：A 文章编号：

一、煤矿全生产管理中所存在的问题

1、煤矿监管体制不顺，管理资源浪费严重

我国煤矿安全监管多头管理，力量分散，处罚的多，落实的少。我国除负责履行国家监察的各级煤矿安全监察机构外，还有各级经委、各级市区县煤炭行业管理部门、安全监管部门，以及各级中小企业局等都具有煤矿安全生产监管职能，造成行业管理、安全监管、安全监察、安全督促检查等管理体系较为混乱，使得企业无所适从，管理落不到实处。例如：《煤矿安全监察条例》(以下简称《条例》)明确规定了国家对煤矿实行监察制度，各级煤矿监察机构依照该条例对煤矿企业实施安全监察，对煤矿安全监察机构的职责内容均进行了相应的限定。而实际上，我国各地方综合安全监督管理部门却无权实施处罚，使地方监管力量弱化，造成煤矿安全监管力量分散，不能形成合力，安全监管效果较差，管理资源得不到有效利用。

2、企业主体责任不落实

部分煤矿业主利益为重，不认真贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，无证照或证照失效非法生产，无视政府监管，受利益驱使，超层越界，不采用正规采煤方法，见煤就采，巷道式采煤，风巷采煤、违规回采煤柱，不留保安煤柱致使顶板和水灾事故时有发生。部分煤矿业主对政府的监管阳奉阴违，对监管部门下达的停产整改指令拒不执行。有的小煤矿在停产整改期间仍非法生产，导致事故接连发生。另外，部分煤矿业主无视职工生命安全，违章指挥。对职工反映的井下重大隐患不但置之不理，还强行让职工下井生产。

3、煤矿安全生产管理专业人员严重不足，技术人才十分缺乏

我国煤矿除国有重点煤矿外，由于煤矿工作劳动强度大、风险大、报酬低，因此，许多矿井没有专业技术人才，多个矿井由1位技术人员兼职的现象普遍存在。国有重点煤矿近几年来由于效益原因专业技术人才大量流失，部分矿井技术工作开展困难。煤矿安全生产管理专业人才匮乏，知识结构不合理，严重影响煤矿的安全生产。调查资料表明：我国小煤矿经营者绝大多数为小学和初中文化程度，少数文化水平较高者也不具有采矿专业的知识，说明大多数经营者文化知识和专业知识有限，开矿多凭经验，以致许多小煤矿生产系统不健全，安全管理技术落后，冒险作业现象严重，特别是“一通三防”管理存在的隐患较多，无风、微风、循环风冒险作业，甚至有独眼井出现。

4、职工素质不高，对职工的培训重视程度不够

改革开放以来，国有煤矿用工制度越来越灵活，开始大量招收农民工。农民工数量增多，虽然有效地解决了“苦、累、脏、险”的煤矿招工难的问题，但也导致了煤炭行业劳动队伍素质整体的滑坡。与此同时，对农民工的培训工作跟不上，严重制约了煤矿安全生产水平的提高。按照我国相关法律规定，所有矿工在上岗和转岗之前要接受培训，且确保员工培训合格、持证上岗。而小煤矿安全技术管理人员不足，无专门的培训机构和人员，培训存在时间不足、内容不完善、考试不规范等。

二、安全工作中的细化管理

1、推进精细化管理工作的关键在领导

细化管理是提高管理有效性的基本途径，它的出发点就在于落实。领导是企业运营的核心组织者，也是指挥者，具有决策、组织、指挥、创新和人事管理等方面的职能。首先，要积极推进煤矿企业安全生产的制度，领导者要发挥组织能力，为煤矿企业制定各种科学的安全生产制度和规范，保证煤矿的安全生产有法可以，人员也可以收到约束；其次，领导者必须对各部门实施灵活的调动管理，调动各个利益群体的积极性与创造力，进行挖掘煤矿企业中各人员的创新能力和潜力。

2、人员管理方面要精细化

在对人员进行细化管理的过程中， 一定要做好以下4方面的1工作：(1)做好民主管理，以理服人。在做决策时，都与相关人员进行商议，征求众人意见，集思广益。 (2)加强与员工的沟通。 工作中不可能不产生矛盾，如果有了矛盾，就要进行沟通，解除误会。(3)发现职工的优点，适时的表扬。 (4)培养员工的集体主义观念。班组的收入、荣誉取决于班组每个成员，因此，一定要团结一致做好工作，积极向上，为自己，为集体奋斗。

3、工作安排要精细化

合理、准确地将每个工作单元、工作目的、具体工作量分配给每一位员工，就是做好工作细化安全的前提。要做到这一点，安排着必须对所有工作有个预知的能力：

(1)安排工作的计划性。领导安排的工作，必须是有用的，且时大家胸有成竹能够完成的，对每一位员工的能力都有一定的了解，只有这样，才能在分工作时“物尽其用”， 提高效率。(2)安排工作的超前性。 每日工作计划的基础上，还应有周计划和月计划，为日后具体工作精细安排赢得主动。(3)安排工作要量化。对于可以计量的工作，要做好计量工作，在做数量计划时，对劳动力和劳动时间做出一个评价，确保每一个工作过程的劳动力布局合理，不过量，不浪费。

三、煤矿安全生产管理的具体对策

1、建立和健全安全责任考核机制

建立、健全安全生产责任机制，做到安全责任的细节化和具体化，使安全责任落实到每一个煤矿企业工作人员。建立以决策管理层为主。其它各部门为辅的安全生产责任体制，将安全责任逐层细化分解。层层落实到人，形成以管理领导为主要负责人，其它基层部们和个人加以露点执行的安全责任体系。安全责任制分为三个层次：（1）以决策层中建立安全生产责任制度，重点强化以法定代表人为全权安全负责人的安全责任机制；（2）管理层将安全生产决策重点加以实施的安全生产责任制度；（3）施工作业人员将安全生产加以执行的安全生产责任制度，逐步完善安全生产责任制，层层落实，并逐级签订安全生产责任保证书形成逐级管理安全，上下齐抓共管的新安全生产格局。

2、树立“安全高于一切”的管理理念

在煤矿安全生产管理中，首先要树立“安全高于一切”的管理理念，将安全管理工作作为煤矿管理的头等大事来看待。并通过以下几个方面的努力，强化安全生产意识。

首先，要加强对于员工的安全教育，提高员工对于安全生产重要性的认识，培养煤矿领导层、中层管理层和普通员工的安全生产的责任感和自觉性，保障全体员工在生产中的健康与安全。

其次，加强对于员工安全技术培训，提高员工的技术水平和安全生产的能力，为煤矿安全生产管理提供技术支持。

再次，完善安全生产相关的法律法规和规章制度，细化安全生产准则，加大对于违规操作的惩罚力度，使安全生产管理工作有章可循、有法可依。

最后，构建安全生产组织结构，明确上至核心领导、下至普通员工在安全生产管理中的责任和义务，实现权责分明、赏罚有度。

3、运用现代化的管理手段

为了实行煤炭行业的发展，要以现代化的方式进行安全生产管理。例如，通过现代化监控技术对井下环境进行监测、利用信息技术实现井下交流并提供各项信息等。同时，要将计算机、通讯、监测等技术相结合，形成计算机安全管理信息系统，提高安全生产管理的管理水平工作效率。

【参考文献】

[1]张宁星坚持以人为本,强化煤矿安全生产管理 2011(z1)

[2]杨晓雨当前煤矿安全生产管理存在问题与解决对策[期刊论文]-企业导报 2011(05)

第5篇

[关键词]煤矿；安全生产；技术管理；问题；解决对策

中图分类号：F426.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）19-0370-01

1 导言

煤矿产业在我国经济发展中具有不可替代的作用，同时其严峻的安全生产形势也不容轻视。近年来，我国煤炭安全生产状况持续稳定好转，但在安全管理上仍存在一些问题，影响正常的安全生产。

2 煤矿安全技术管理存在的问题

2.1 缺乏安全科技人才

煤矿恶劣的作业环境，以及薪资待遇方面与其他行业相比普遍偏低，因此难以吸引高层次高水平人才来煤矿生产一线，使煤矿专业人才匮乏，使煤矿开采生产的管理水平相对较低，难以适应煤矿企业不断发展的需求；有的煤矿企业追求经济效益，相关管理人才培养缺乏投入，人才储备工作并不理想，难以适应不断发展的煤矿开采的需求。

2.2 安全管理水平不高

据统计，国有煤矿从业人员中，高中以上文化占30.12%，初中占51.19%，小学占15.17%，文盲占2.12%，而全国中小型煤矿中，中专及以上文化程度从业者不足3成。由此煤矿企业的安全管理水平可见一斑。且大多数煤矿地处较偏远地区，教育水平偏低，离经济、文化中心较远，工作危险程度高，劳动报酬不理想，工作环境差等，缺少对高水平管理人才的吸引力，尤其在如今多数煤矿企业亏损的情况下，愿意到煤矿工作的人少之又少，并且加剧了煤矿企业人才的流失，未来安全管理情况堪忧。

2.3 安全保障机制不完善

随着科技的不断进步，煤炭行业的发展日新月异，我国法律和行业法规都有了相应的改善和进步，而部分煤矿企业却未能紧随行业步伐，安全管理制度毫无新意，不能反应当下安全生产的需求，造成安全管理上的缺陷；也有企业安全管理制度朝令夕改、相互矛盾，给安全管理带来不便。安全培训教育工作不到位，我国《安全生产法》明确规定了煤矿安全培训的要求，而某些企业受经济利益最大化理念的影响，安全教育培训流于形式，弄虚作假，未真正地对员工进行培训，甚至有的企业出现新员工未接受安全教育培训直接上岗的现象，给安全生产埋下隐患。以上问题同时也说明，煤矿企业存在安全监管不到位现象，煤矿企业众多，安全监察机构和监察人员的作用没有充分发挥，煤矿企业自身和工人的安全监察作用没有有效利用。

2.4 没有充分落实安全投入

许多煤矿由于安全管理机制建设不到位，存在严重的资金问题，为了缓解资金压力，煤矿企业选择减少安全管理费用，使管理费用资金不到位，难以有效开展安全管理工作的问题，产生安全隐患。

3 煤矿安全技术管理的措施

3.1 高度重视安全生产

煤矿开采工作的危险性非常高，一旦出现安全问题，会严重影响煤矿开采人员的工作积极性，如果出现安全事故，就会造成人身伤害及财产损失，极大地损害煤矿企业形象。因此，不管煤矿在任何生产阶段，都必须将安全放在首位，严格贯彻落实安全生产方针，做好宣传教育工作，不断强化安全知识，为煤矿企业安全生产提供强有力的保障。

3.2 建立健全安全责任制度

为保障煤矿开采的安全管理得以有效实施，就必须加强安全责任制度建设，为煤矿开采提供强有力的保障。此外，还要加强安全责任制度的执行力度，将安全责任制度落到实处，避免其流于形式，将制度的作用充分发挥出来。如此才能够确保煤矿开采中存在的问题得以及时发现。在煤矿开采过程中，还要充分考虑与分析煤矿的实际情况，制定相应的工作流程，同时确保制定的方案得以充分落实，使相关采煤设备操作规范化。只有充分落实安全责任制度，才能够有效解决煤矿开采过程中存在的各类安全隐患。

3.3 建立奖惩机制

要建立奖惩机制。对表现优异的员工，予以奖励与表扬，对犯错的员工要严肃处理，并对其予以引导与帮助，使其不断纠正自己的问题，充分发挥煤矿职工的工作积极性。

3.4 加强煤矿开采安全技术的应用

要不断加强煤矿开采安全技术的应用。要加强“一通三防”工作，加强顶板管理技术、防治水技术、爆破工程中的安全技术、巷道运输安全技术及机电设备的安全防护等安全技术的应用，提高煤矿开采的效率与安全性，减少安全事故；不断改善煤矿开采作业环境，加强煤矿职业病防治技术，减少煤矿作业人员职业病的情况发生。

3.5 注重人才培养，加强职工培训

管理人员水平和职工素质是实现安全生产的重要保证。煤矿企业水平一般的管理人员较多，缺少高科技水平管理人才，因此企业应注重人才战略的实施，培养出高科技水平管理人才，提升安全管理水平。 通过提高待遇， 吸引更多的人才到企业工作。如：提高薪酬待遇；对安全生产方面有突出贡献的人，给予晋升职务、评定职称上的优待等。同时还要加强职工培训，整体提升员工素质。煤矿企业员工受教育程度普遍较低，要转变过去以纯文字形式的培训教育方式，结合图片、视频等多元化的教育方式进行培训，这样的效果是非常显著的，在安全意识上和操作技能上，都能使员工得到很大的提高，提升安全管理和安全生产水平。

4 结束语

总之，伴随着社会主义市场经济的不断推进，煤矿行业更是国家深化经济改革的重要领域，国家对煤矿行业更是提出了“安全生产是第一位”的政策方针。煤矿安全技术管理工作的完善更是企业发展、社会进步的重要标志，因此，大力完善煤矿安全技术管理工作具有重要的现实意义。

参考文献

[1] 柯智选.煤矿掘进技术及安全管理[J].技术与市场，2014（11）：194.

第6篇

关键词：安全管理 安全隐患 对策 问题

中图分类号：TD82 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（b）-0151-01

煤矿安全管理是煤矿日常管理工作中一个重要的组成部分，煤矿安全管理能够保障煤矿的正常运行。近年来，我国煤矿安全事故频发，不仅影响我国煤炭企业的正常运行，更严重的是造成重大的人员伤亡。所以煤矿安全管理是非常重要的，提高煤矿安全也成为当前我国社会关注的问题。我国在煤炭行业经过几十年的发展，在安全管理中总结出了一定的经验，也取得了相应的成绩，但是由于各种影响因素的变动，煤矿安全管理还存在一些漏洞。

1 煤矿安全管理存在的问题

1.1 安全管理意识缺乏

煤炭行业是一个高危行业，安全事故发生的概率比较高，所以全体人员应该树立高度的安全意识。但是从目前我国煤炭行业的实际运行中看，安全管理意识缺乏，很多煤炭企业对安全管理的重视程度不够，没有了解安全管理与煤炭企业经济效益之间的关系。虽然在当前国家也对煤矿安全管理有了进一步的加强，但是煤矿管理中存在的一个比较普遍的现象是，对安全管理很多企业说起来重要，但是做起来不重要，管理工作往往以经济效益为中心，在安全管理方面的投入不够，没有真正重视安全管理，从而削弱了安全管理效果。

1.2 安全生产责任体系不完整

在近年来，虽然我国对煤矿行业做了进一步的调整，但是煤矿运行管理相对还比较混乱。一些煤矿企业实行以包代管，安全管理机构设置不健全，很多安全负责人员没有经过正式的手续确认，安全管理落后，发生安全事故的时候并不能在第一时间采取措施。另外一些煤矿企业的领导者安全责任意识不强，安全管理责任目标不明确，也没有严格的安全生产管理责任制度，使得煤矿安全管理的实效性不强，最终引发煤矿安全事故，给煤炭企业带来巨大的损失。

1.3 安全检查力度不够

在当前我国煤炭行业的发展中，安全监督工作存在的问题表现在两个方面：一方面煤矿自身的安全监督中当前还使用的是传统安全检查方法，安全检查人员依靠自己的经验、技术以及责任心深入煤矿生产现场进行安全检查，但是这种检查过程中主观性过大，没有很强的量化指标，安全检查人员的素质也不能得到有效的保障。另外一方面，政府部门在进行煤矿安全检查的时候，相关人员的责任心不强，思想道德存在问题，发现安全隐患没有及时采取处罚措施起到惩戒的作用，而且，导致安全检查流于形式，给煤矿安全生产埋下隐患。

1.4 培训实效性不强

煤炭企业进行员工培训的目的是为了提高员工的工作技能和安全意识，每年我国煤炭企业花费在员工培训中的费用是非常庞大的，但是职工安全意识和工作技能却没有本质性的提高，浪费了大量的资金却没有得到应有的效果。

2 煤矿安全管理问题的有效解决对策

2.1 加强安全培训工作

煤炭企业在运行的过程中要按照我国安全生产法对相关工作人员进行培训，做好安全培训工作。安全培训中要注意培训内容要全面，在培训过程中要对国家的安全生产方针政策等进行明确，同时要对矿工的个人权利和义务进行宣传，提高职工的安全意识，最重要的是在安全培训工作中要加强对各种安全操作程序和安全工作方法的培训和教育，帮助职工掌握正确的工作方式，一切活动都要按照既定的程序进行。另外，在安全培训中还应该加强职工的各种自救能力的培养，在发生安全事故的时候能做到自救，从而减少安全事故带来的损失。

2.2 建立安全责任体系

煤炭企业在进行工作的过程中要建立安全责任体系，完善安全生产责任制。只有煤炭企业的各级领导和职工对安全生产真正重视起来，煤矿安全管理工作才能顺利进行。完善的安全责任体系就是相关的领导要各司其职，认真落实自己的安全管理责任。企业的最高领导要对煤炭企业的所有安全负责，他们也是安全责任的第一负责人，各生产班组长要对本班组的安全生产负第一责任，各岗位职工要对本岗位安全负第一责任，这样将安全生产责任层层落实，从上而下建立起一个完善的安全生产责任体系，从而保证煤矿安全管理的实效性。

2.3 加强安全和技术投入

在煤矿运行过程中各种技术与安全的关系是非常密切的，在当前的社会环境中，煤矿要加强对技术的投入，什么样的技术就决定了什么样的安全状况。煤炭企业在运行的时候要设置专项的技术改善资金，积极引进先进的技术和设备，为职工工作创建安全的环境。另外，还要加强安全投入，改善井下工作环境，给职工配备完善的安全保障装备，完善保障职工安全的设施，保证他们在工作中能有一个健康的身体和心理，同时在发生安全事故的时候安全保障设备可以尽量的减轻事故对他们的伤害，从而减少人员伤亡，提高煤炭企业的经济效益。

2.4 完善煤矿安全监督机制

安全监督人员在工作中要坚持实事求是的态度，对各种安全问题要及时指出，并且制定相应的惩罚措施。安全监督人员还应该保证公正廉洁，对于舞弊行为要坚决制止。不仅是要加强安全监督人员的工作，也要做好安全监督基础工作，建立有效的安全监督沟通机制，使得安全监督人员能及时的掌握安全状况，同时可以及时发现煤炭企业安全管理存在的问题。另外，在安全监督过程中重点是要保证监督的实效性，在制定各种完善的安全监督制度的基础上，保证各项制度的顺利实施。

3 结论

对于煤炭这个高危行业来说，工作环境比较差，各种安全隐患比较多，所以安全管理的重要性也就更加的突出。当前我国煤矿安全管理中存在的问题相对比较多，煤炭企业要想保证自己的安全运行，降低安全事故发生的概率就需要提高安全意识，重视安全管理工作，通过各种制度规范煤矿日常生产，找出安全管理中的难点，制定针对性措施。

参考文献

[1] 韩培科，王国辉.我国煤炭企业安全生产问题和员工的关系[J].科技资讯，2009（32）.

[2] 谭斌，曹庆仁，岳文静.煤矿安全管理中的常见组织错误及其防控途径[J].中国安全生产科学技术，2010（4）.

[3] 林杨.煤矿安全管理存在的难点问题及对策探讨[J].安全与健康，2010（3）.

第7篇

关键词：煤矿；安全文化；

中图分类号：D421 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-07-00-01

一、全面建设是基础

班组及职工的安全文化建设。运用职工班前安全活动、标准化岗位和班组建设、安全技能竞赛活动、亲情教育、“三不伤害”等传统有效的安全文化建设手段，培养全体职工的良好安全心态，强化安全意识，规范操作行为，提高安全技能，从而达到充分利用人的安全意识指导安全行为，用安全行为有效控制生产事故。

管理层及决策者的安全文化建设。通过系统安全评价、全面安全管理、建立健全责任制体系、严格执行“三同时”、安全例会制、安全工作定期汇报制、检查制、奖惩制、岗位责任制等行之有效的传统安全文化管理手段，促进管理层及决策者的安全意识与管理素质的进一步提高，强化事故隐患的排查与整改，加大安全投入，避免违章指挥，全面控制各种原因引发的事故。

作业现场的安全文化建设。对营造煤矿安全氛围，强化职工安全意识，提升煤矿形象，现场事故多发点、危险点、危害点控制和尘、毒、烟三防管理具有积极的推动作用。如：张贴安全标语；悬挂禁止标志、警告标志、指令标志等安全标志；制作事故警示牌等传统安全文化建设手段。

二、“以人为本”是核心

坚持以人为本，树立人本理念是创建煤矿安全文化的核心。坚持以人为本。安全文化建设是预防事故的“人因工程”，以提高劳动者安全素质为主要任务。煤矿作业现场点多线长，环境复杂，只有集中力量采取“多点打击”的战术手段，“全歼”安全文化建设上存在的各种薄弱环节，才能有效发挥安全文化的整体效益。因此，应着眼与实现“人的本质安全”，健全和优化“进入”、“退出”机制，对安全意识淡薄、安全素质低劣的职工予以及时“退出”，优胜劣汰。围绕提升安全理念、职工素质和安全思想境界，不断强化“人本建设”。

坚持理念先导。心态安全文化是安全文化建设的基础和前提，最能体现人本思想。无论是管理者还是操作者，只有心态安全，才会有行为安全；只有行为安全，才能保证安全制度落到实处。

发挥亲情的感染作用。以往的安全教育大多是“我说你听”，不是大道理满堂灌，就是家长式的训斥。解决安全教育入心入脑的问题，一定要注重情感投入，“于细微之处见真情”。如采取为职工过生日、送警句、交心谈心等亲情教育法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想；并真诚邀请职工家属参加到安全共保活动中来，充分发挥亲情的感染作用，筑牢安全第二道防线。

三、激励和约束机制是保障

塑造煤矿安全文化是一项长期、艰巨而又细致的心理工作，需要煤矿有意识、有目的、有组织地进行长期的总结、提炼、倡导和强化，需要煤矿建立有效的激励和约束机制作保障，把煤矿安全文化所确立的价值观长期地、全面地体现在煤矿的一切经济活动和员工行为之中，并得到更深的宣传推广。

积极创造切实可行的煤矿安全文化运行管理制度和机制。煤矿安全文化是需要设计和管理的，它重在实践。因此，煤矿安全文化一旦定格，就必须积极创造适应自身特点的运行管理制度和机制，确保其融入到煤矿的经营管理中。煤矿在创建安全文化时，要与经营管理相结合，不可孤立地做文化。所以，安全文化建设需要煤矿不断改革创新，完善运行机制，推行科学管理；加强职工的安全文化和业务技能培训，不断造就训练有素的职工队伍；积极开展民主管理活动，创造一个民主、和谐、安全的“家庭环境”；强化安全管理机制，实现监督与考核，建设一个煤矿与职工的利益共同体。

利用制度进行强化。要巩固和发展无形的煤矿安全价值观，不能单纯停留在写在纸上、挂在墙上、叫在口上，还必须落实在行动上，寓无形于有形之中，把它渗透到企业的每一项规章制度及工作规范、标准和要求中，进行强势推进。使职工从事每一项生产经营活动，都能够感受到煤矿安全文化的引导和控制作用。只有把制度建设与煤矿安全文化建设联系起来，并有意识地结合于管理工作的具体实践中，让职工把那些约束行为的制度变成了自己的行动指南，真正从思想上接受企业倡导的安全价值理念，煤矿安全文化才有恒久的活力。

积极鼓励正确行为。煤矿安全价值观的最终形成是一种个性心理的积累过程，这一过程需要不断强化。当职工的正确行为受到鼓励以后，这种行为才能再现，进而成为习惯稳定下来，并逐渐渗透到职工的深层观念之中。不仅如此，对正确的行为进行鼓励，让职工感到我们的企业已经开始注重把煤矿安全文化的塑造更多地落实在行动上，也给其他职工树立了实际的仿效榜样，从而产生模仿效应。因此，对符合煤矿安全价值标准的行为不断给予鼓励和强化，是巩固煤矿安全价值观不可或缺的重要一环。

四、管理者以身作则是前提

“火车跑得快，全靠车头带”。只有煤矿决策者和管理者以身作则、身先士卒，牢固树立“生命至高无上，安全责任为天”意识，在安全生产的日常管理上“多看一眼、多防一步、多查一处、多支一招”，煤矿安全文化的创建才有生命力。

煤矿负责人以身作则、积极倡导。煤矿领导者在工作实践中要积极宣传安全文化，身体力行，让职工看到企业提倡什么，反对什么，以什么样的准则和规范从事工作。反之，领导不去倡导和身体力行，煤矿安全文化在职工中就不会得到强化，就难以变成全员共享的文化。久而久之，只能游离于安全文化价值观规范体系之外，陷入空谈，经过精心设计的积极的煤矿安全文化也会逐渐恢复到原有的状态中去。

第8篇

【关键词】 煤矿安全管理责任标准化精细化执行力

近年来,尽管国家加大了煤矿安全投入力度,但煤矿形势依然十分严峻,重特大事故时有发生,纵观我国煤矿事故频繁发生的原因,基本上都是由于煤矿现场安全管理不到位、安全措施落实不到位、违规生产与违规操作等造成的,因此必须要进行煤矿的安全管理创新,寻找更科学、更有效的管理方法确保煤矿的安全生产。

1 煤矿安全管理的目的

煤矿安全管理的目的是提高矿井灾害科学水平,预先发现、消除或控制生产过程的各种危险,防止事故发生、职业病和环境灾害,避免各种损失,最大限度地发挥安全技术措施的作用,提高安全投入效益,推动矿井生产活动的正常进行。

2 煤矿安全管理的内容

2.1 安全管理的基础工作

安全管理的基础工作包括建立纵向专业管理、横向各职能部门管理以及与群众监督相结合的安全管理体制,以企业安全生产责任制为中心的规章制度体系,安全生产标准体系,安全技术措施体系,安全宣传及安全技术教育体系,应急与救灾救援体系,事故统计、报告与管理体系,安全信息管理体系,安全信息管理系统,制定安全生产发生目标、发展规划和年度技术、开展危险源辨识、评估评价和管理,进行安全技术经费管理。

2.2 生产建设中的动态安全管理

生产建设中的动态安全管理主要指企业生产环境和生产工艺过程中的安全保障,包括生产过程中人员不安全行为的发现与控制,设备安全性能的检测、检验和维修管理,物质流的安全管理,环境安全化的保证,重大危险源的监控,生产工艺过程安全性的动态评价与控制安全监测监控系统的管理,定期、不定期的安全检查监督等。

2.3 安全信息化工作

安全信息化工作包括对国际国内安全信息、煤炭行业安全生产信息、本企业内安全信息的搜集、整理、分析、传输、反馈,安全信息运转速度的提高,安全信息作用的充分发挥等方面,以提高安全管理的信息化水平,推动安全生产自动化、科学化、动态化。

安全管理是随着社会和科学技术的进步而不断发展的。现代安全管理主要是在传统安全管理的基础上,注重系统化、整体化、横向综合化,运用新科技和系统工程的原理与方法进行安全管理。强调要素(法规、机构、队伍、人、财、物、时间和信息)管理,办法是完善系统,达到本质安全化,工作以完善系统,“事前”为主。

3 创新煤矿安全管理

3.1 安全管理责任制具体到人

安全管理责任制具体到人,符合安全管理要以人为本的原理,管理要以人为本,以人为主体,以调动人的积极性为根本,就是人本原理。一切管理活动均要以调动人的积极性、主动性和创造性为根本,使全体人员能够明确整体目标、各自的职责、工作的意义和相互的关系,从而在和谐的气氛中积极、主动和创造性地完成各自的任务。煤矿安全责任制是煤矿职工从事生产、服务、技术、管理等工作的行为准则,也是衡量职工是否尽责的准绳。不管是煤矿安全生产管理人员,还是普通职工都应该有各自的岗位责任分工,煤矿企业内部应有完善的管理制度和管理体系,这样才能使煤矿的各项工作做到有章可循、有据可查。不管多么完善的制度,如果执行不到位的话,就等同虚设。因此说对于煤矿企业来说应该建立一套完善和严格的监督机制,由各个部门和职工共同组成监督网络,形成互相监督机制,管理人员监督职工,职工也能监督管理人员,这样就能使煤矿层层有检查,处处有人管,、员工监督管理人员,使煤矿层层有检查,处处有人管,形成一个良性的循环体制。实践证明只要严管理,就一定能抓好安全生产。

3.2 安全质量标准化管理

煤矿安全质量标准是指煤矿生产过程中各种设施、设备完好可靠程度和安全管理水平标准,它包括产品质量标准、工程质量标准和工作质量标准。煤矿安全质量标准化是煤炭行业在多年的质量标准化实践的基础上不断创新,逐步发展完善而形成的一整套行之有效的安全质量管理体系和方法。安全质量标准化建设和职工安全素质的提高是煤矿安全管理两项最基本的工作,也是实现矿井长治久安的保障。因此应该把安全质量标准化建设作为煤矿的基础工程来抓,从现场管理入手,把此项活动贯穿于煤矿安全生产活动的全过程,从小事做起,注重细节,不断地提高矿井安全质量标准化的建设水平,最终形成“人人被考核、处处有规范、事事有标准”的管理新格局,并根据工种和岗位责任制制定操作性强的“岗位操作标准”。

3.3 精细化管理

煤矿开展精细化管理,应该结合煤矿的生产实际,组建经营管理考核小组,广泛开展经营管理调研活动,采取“看、问、听、谈”的办法,征求管理层和基层单位意见,在此基础上制定出“煤矿精细化管理实施办法”及各单位考核标准,要把“精”和“细”两字切实融入生产管理过程之中。精,就是要把握安全质量标准化建设的精髓,注重实质,不搞形式,精心对待每一项工序、每一个环节、每一项工作,做到精确、追求精致、打造精品; 细,就是注重细节、细小、细微、细致,从小事做起。

4 结语

总之,煤矿安全管理是一项系统工程,需要运用系统的方法来实施管理,并根据煤矿井下环境的变化,不断地进行管理创新,这样才能有效保证煤矿的可持续发展。

参考文献:

[1]何学秋.安全工程学[M].徐州:中国矿业大学出版社,2000.

[2]祁有红.生命第一:员工安全意识手册[M].北京:新华出版社,2010.

第9篇

2.深入开展煤矿安全诚信创建活动，建立健全企业安全诚信机制。

3.严格落实企业安全生产主体责任和各级安全责任制，健全完善安全生产规章制度。

4.建立煤矿隐患排查治理工作机制，实现隐患排查治理制度化、规范化和经常化。

5.大力推进煤矿安全质量标准化建设，积极创建本质安全型矿井，一年内建成示范矿井。

6.加大煤矿安全科技投入力度，积极推广应用新技术、新装备、新工艺。

7.积极推行“白国周班组管理法”，加强班组建设，强化现场管理。

8.按规定配备煤矿专业技术人员。

9.强化职工安全培训和新工人三级安全教育，提高全员安全素质。

10.加强煤矿职业危害防治，严防煤矿职业危害的发生。

11.不再发生煤矿安全生产伤亡事故。

以上承诺，请各级煤矿安全监管监察部门对我矿进行监督检查。如果没有兑现承诺，愿自觉接受处理。

第10篇

【关键词】煤矿生产；安全管理；建议

一、把安全预防落到实处

（1）做好“安全理念”的思想预防。生产过程中，思想麻痹、安全意识淡薄是造成诸多事故的祸首。只有在思想上时刻绷紧“安全”这根弦，把预防工作搞好，才能把事故后处理变为处理后无事故，避免企业因预防工作没做到位而造成事故，付出不可估量的代价。（2）做好“安全文化”的行为预防。要求在行动上一定要小心谨慎，不要造成事故隐患。要通过行之有效的安全文化建设极大地提高员工的安全意识。（3）做好“安全管理”的技术预防。因地制宜、有的放矢地做好预防工作，可起到立竿见影的效果。对技术环节薄弱的要加大技术培训力度，对安全法规、制度执行不力的，要敢于加大管理力度，设备有缺陷的要舍得投入资金进行革新改造。从设备质量、人员技术力量上做到预防。

二、要建立安全管理制度

（1）建立安全管理责任考核长效机制。实现安全生产是做好各项工作的基本保证，在不断提高安全责任感的前提下，全矿层层签定安全生产责任书，制定安全生产岗位责任制。矿安全办公会具体负责全矿正常的安全生产管理工作，代表矿长行使监督权，考核权和处罚权。（2）建立实行管理人员下井现场留名制度。为严格落实管理人员下井现场检查责任，下井检查时，必须将到达现场时间、查出问题、处理情况、离开时间、人员姓名等内容记录在现场专用记录本上。（3）建立五级隐患排查治理机制。一是矿井重大隐患。每月由矿总工程师负责，组织各专业根据现场生产安排进行排查，对排查出的隐患制定处理措施、落实责任人、完成时间。并及时上报上级主管部门。二是专业隐患排查。每周对本专现场存在隐患进行排查，将排查出的隐患制定处理措施，在每周生产例会上通报。三是工区隐患排查。每天由工区对本单位范围内隐患进行排查，对排查的隐患落实责任人，认真处理。（4）加强思想素质教育和职业道德教育。教会他们安全操作技能和建立健全各项行之有效的规章制度外，还要加强思想素质教育。

三、加大法律管理力度

用法律手段保障煤矿安全，是加强煤矿安全管理的强有力的方式。《煤矿安全规程》、《煤炭法》等等法雒的颁布，对煤矿安全生产起到有效约束作用。其中对煤矿开采的每一个环节都做出明确规定——包括发生事故后处理项目等等。使得从事煤矿行业的劳动人员的切身利益都得到法律保障。

四、落实安全责任

煤矿工作开展之前，一定先要落实好安全责任工作。将责任进行分摊，落实到每一个人员的身上。出现问题直接由相关责任人承担。

五、加强对工序安全的管理

工序安全管理是煤矿安全管理的基础。煤矿开采的过程是由一个个工作环节组织而成。加强对工序的管理，即管理好每一个开采施工环节。影响工序的因索很多，做好工序管理具体内容包括：及时检查煤矿开采使用机械设备使用状况，监督操作的方法是否正确，施工的环境是否有异常，施工人员身心状态是否正常。安全管理的过程既是使煤矿作业人员将煤矿开采操作规程向安全动机和安全需要进行转换的过程，同时也是将煤矿工作的计划，指挥和组织有效进行和谐统一的过程。

六、重视安全系统工程的运用

煤矿安全系统工程由三方面内容组成，即使用先进的科技技术。高科技技术手段降低煤矿开采对人数量的需求，却相应提高了煤矿开采的效率。规范施工操作，控制开采行为，也是对煤矿安全进行管理的重要内容之一。特别是在井下作业的工作人员一定要严格执行“五不准”井下作业制度，即不准损坏安全设施，不准在井内或井口拥挤和打闹；不准在井内明火取暖；不准从高处向下投掷物品；不准在电线及电气设备上放任何物品。

加强对员工开展安全教育培训，提高安全意识。对幸存人员展开调查发现，相当一部分的工作人员的安全意识很差。对他们开展安全教育，提高安全意识是当前煤矿安全管理工作的当务之急。煤矿行业的工作人员大多是在井下开展工作，受环境影响很大。与此同时还要对工作人员开展紧急情况下安全培训。加强工作人员的心理素质锻炼，在危难时刻让其保持清醒的头脑，勇敢面对危机，急中生智度过危险。

参 考 文 献

[1]石建文，桂祥友.煤矿安全管理方法及问题研究[J].工业安全与环保.2008

第11篇

关键词：煤矿企业；落实；安全生产；主体责任

引言

落实煤矿企业安全生产主体责任是搞好煤矿生产、建设，实现煤矿安全的根本措施。

一、落实主体企业（办矿者）管理责任：

落实主体企业（办矿者）安全责任是实现煤矿安全生产的前提。

主体企业必须设立安全监管部、生产技术部等机构，配备总工、安全副总等人员。起到宏观决策和安全管理两个作用。认真履行三项职能：1、选好一个矿长，根据矿长提名配备其他五长；2、制定生产建设目标，签订责任书；3、考核任务完成情况，奖惩兑现。

二、落实煤矿安全责任

煤矿必须是相对独立的法人经营实体。煤矿必须建立以矿长为核心的生产建设和安全管理体制及责任权利相统一的安全机制。煤矿应做好以下十项工作：

1、健全安全生产管理机构，配足专业人员。达到工作有人抓，事事有人管。

①至少要设置安全科、生产（技术）科、通风科、机电科、地测防治水科、监控室、调度室、掘进队、采煤队、运输队、通风队、探水队、抽放队（高瓦斯矿井）。安全科要配足专职安全员，确保每采掘工作面每班有一名安全员；探放水队要独立设置与掘进队分离。②配足技术力量。300万吨/年及以上矿井不少于120人；120万吨/年及以上矿井不少于100人；120万吨/年以下矿井不少于50人。③特殊工种人员按规定配备到位。

2、强化业务保安，形成齐抓共管。煤矿安全工作是一项系统工程，煤矿企业的安全、生产、通风、机电、地测、调度、监控等科室要搞好业务保安，各岗位人员要做到自主保安，并形成互保联保机制。

3、健全基本制度，强化日常管理。煤矿必须完善以下基本制度：（1）安全例会制度；（2）安全举报制度；（3）岗位安全生产责任制；（4）领导干部带班下井制度；（5）安全技术操作规程管理制度；（6）安全投入保障制度；（7）隐患排查治理制度；（8）安全教育与培训制度；（9）风险抵押金制度；（10）重大危险源和重大隐患监控预警制度；（11）安全与工效挂钩的奖惩制度；（12）安全质量标准化管理制度；（13）事故应急救援制度等。

4、加强培训教育，提升全员素质。要强化培训、教育工作，全面提升从业人员的业务素质和安全生产意识。煤矿企业必须按规定组织对企业职工进行安全教育和培训，保证井下作业人员具备本岗位的安全操作技能，掌握基本的安全生产知识。

5、狠抓技术管理，夯实安全基础。建立以总工程师为核心的安全技术管理体系，向技术要安全。作业规程、操作规程必须由总工程师组织会审；重大安全技术措施及变更，必须由总工程师审批；采区设计、采掘计划、灾害预防处理计划、图纸必须由总工程师把关；一通三防、防治水工作由总工程师直接管理。

6、抓好两面管理，加强两点治理。煤矿企业在抓好采掘两面基础管理的同时，要重点加强水害和瓦斯治理，向现场管理要安全。在防治水方面，要做到预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采；在瓦斯治理方面，要做到采掘正规、通风可靠、抽放到位、监控有效。

7、强化队伍建设，保持职工稳定。用“五个统一”管理人，用“五个百分之百”稳住人，用优美的环境留住人，用事业的发展激励人。

8、安全效益挂钩，严格考核奖惩。煤矿企业要统筹兼顾职工的责任、权利和义务，制定明确奖罚标准和考核办法，将安全与职工收益挂钩，严格考核，做到奖罚分明。

9、强化生产过程管理领导责任。建立矿长负总责，分管矿长各负其责的生产过程管理领导责任制。严格落实领导带班下井制度，明确带班领导职责、权力和任务，煤矿领导带班下井要加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全状况，及时发现和消除事故隐患及险情，及时制止违章违纪行为，遇到险情时，立即停产撤人，组织涉险区域人员及时、有序撤离险区。

10、严格质量标准，提升安全水平。煤矿企业要开展学习标准、贯彻标准活动，说标准化、干标准活、做标准事，做到岗位达标、专业达标、企业达标，用安全质量标准化确保煤矿安全生产。

三、结语

第12篇

关键词：煤矿管理；煤矿安全

一、煤矿安全管理的症结

（一）管理人员缺乏应有的安全责任心

当外在的义务和规定，真正内化为自己的需要和习惯时，才能长久地产生效用。安全管理最终的目的是通过计划、组织、检查、反思、教育等功能来消除隐患，防止安全事故的发生。

（二）现场安全管理不到位

班组是实现安全生产的第一道防线，也是现场安全管理的最后一道防线。班组长是现场的直接指挥者，也是保证现场安全的决定因素。

（三）职工不能落实安全规定

在矿井生产过程中，造成事故多发的因素主要有两个，一个是物(生产环境)的不安全状态，一个是人(职工)的不安全行为。物的状态是被动的，人的行为却是能动的。90％以上的事故是由于职工不能遵守安全生产规章制度，违章作业造成的，大量重复的违章组成了事故的链条，增加了事故发生的概率。事实一再证明，现场单一隐患的增多和积聚必然导致事故的发生。

（四）职工安全素质有待提高

职工对安全知识了解多少，安全意识如何，安全防范能力的高低，直接决定了安全生产的可靠程度。许多班组职工缺乏必要的安全生产知识，靠经验办事，做习惯性的误操作，属于“经验型”的人，根本谈不上科学的安全管理。

二、保证煤矿安全的对策

（一）加强区队、班组自身建设

积极推行区队自治、班组自主、个人自律的安全管理模式。要从现场小事、细节抓起，积极推行“职工工作流程描述”、“管理干部现场安全环境描述”和“三违”、隐患每日、每周、每月研究、分析、总结制度。做到每变更一次工作地点，每变更一次工作岗位，工作条件每发生一次较大变化，都要组织一次工作流程或工作环境描述，让每名职工对生产现场各个环节、各个细节做到心中有数。进一步完善值班、跟班、安全联保、现场安全隐患排查等实用性、针对性强的现场安全管理制度。充分发挥安全激励机制的作用，继续深入开展以“安全管理零空档、个人作业零违章、班组现场零隐患、区队安全零事故”为内容的争创安全生产“四零”竞赛活动和“十佳”工班长、“最佳”工班长评比活动，切实把“以局部保整体、以个人保班组，以班组保区队、以区队保全矿”的安全工作思路落到实处。

（二）规范基层各级人员的安全行为

各级管理干部必须履行本职岗位的安全职责，不断提高敏锐的安全洞察力和安全技术素质；牢固树立强烈的安全责任心、责任感和安全忧患意识；做到不违章指挥、不违章作业，并对发现的“三违”现象进行有效制止；不论何时、何地，无论出现何种情况，都坚定不移地做到“3个一切、3个没有”，即：“一切为了安全，没有任何借口；一切服从安全，没有任何借口；一切保证安全，没有任何借口”。要严格落实管理人员安全生产责任制，把安全意识牢固、责任心强的干部选拔上来，为安全生产提供有力的组织保证；要建立健全班组安全管理标准，考虑到班组作业流动性大，现场条件经常变化，因此，必须建立班组安全管理标准。有完善的班组安全责任制和检查执行工作落实到位制度。根据班组生产性质不同，制定安全管理制度。

（三）强化安全教育培训

一是要继续强化安全素质培训，提高职工安全技能。加强区队、班组安全技术培训是矿井安全文化建设的重要组成部分。要在主动加强岗前培训、岗位培训等常规性教育的同时，借助安全活动与超常规的安全教育来努力提高职工的整体安全技术素质。积极推行“每日一题”、“每岗一题”、“每月一考”、“现场帮教”等灵活的安全活动，认真学习安全规程、施工措施及法律法规知识；二是强化安全教育，提高职工意识。应做到三个坚持：坚持安全教育责任化；坚持安全教育科学化；坚持8八小时之外安全教育。

（四）严格落实安全生产责任

落实安全生产责任，是安全生产工作客观规律的要求。安全生产作为一个系统工程，只有保证这一系统的每一环节、每一个部位、每一个工种达到本质安全，才能保证整个系统的安全生产。只有严格按照安全规程、作业规程、操作规程，按照岗位责任制的规定，上标准岗、干标准活，做好每一项工作才能使安全生产得到保障。落实安全生产责任制，首先要严格进行区队、班组安全考核。包括行政手段的奖惩、经济手段的奖惩和安全否决制，具有责、权、利紧密结合的特征，对促进区队、班组安全管理起重要的保证作用。各项考核应实事求是、公开公正，实行公开监督，真正做到这一点，对确保职工的根本利益、人身安全有着特殊的意义；其次，落实好班组长的安全责任。区队要定期对班组长进行安全考核，对那些不重视安全生产、不能落实安全责任制、班组安全隐患多、“三违”多的，不适合从事班组安全管理的班组长要进行更换，不能留有后患。而造成安全生产事故的责任人，要依据规定追究责任，决不手软；再次，要强化现场安全监督检查，抓好安全隐患排查制度的落实工作。区队长、班组长作为安全生产的第一责任者，要时刻保持清醒的头脑，处理好安全与生产的关系，牢固树立安全永远是第一位的理念，带头坚持按章作业，按规程办事，杜绝违章作业和违章指挥的发生。

三、小结

第13篇

一、认清当前煤矿安全生产形势，增强责任感和紧迫感

当前煤矿安全生产形势有几个特点：一是从全国到全省到全州，煤矿生产安全事故起数、死亡人数总体上呈下降态势。元至月，全国发生事故2340起，死亡3726人，同比分别下降12.5%和21.9%；全省发生事故389起，死亡582人，同比分别下降11.59%和16.86%；全州发生事故24起，死亡30人，同比分别下降44%和72%。二是进入月份以来，出现煤矿事故频发的趋势。全国发生了甘肃省靖远煤业公司魏家地煤矿、山西大同煤矿集团焦家寨矿、山西省灵石县南山煤矿等瓦斯爆炸事故，造成近百人死亡；全省相继发生透水、瓦斯爆炸等重大事故；全州兴仁、普安等地发生了5起跑车、顶板等事故，死亡6人。三是全州虽无特大事故，但小事故不断，煤矿安全管理任务艰巨。四是仍有大量安全隐患，仍有一些煤矿违法生产，仍有无证采煤窝点非法盗采国家资源。特别是兴仁县富兴祥煤矿，为逃避监管，置矿工生命于不顾，将私自打开、尚有矿工在内作业的密闭封闭，造成十余名矿工窒息，若不是监管部门发现及时、抢救及时，险些酿成大事。五是全州煤矿安全形势平稳，很大的因素是很多煤矿因整顿整合停产，一些煤矿关闭，一些煤矿因市场原因主动减产。并不是说煤矿监管就完全到位了，煤矿问题很少了。千万不可麻痹大意。六是现处于煤炭产业结构调整和转轨时期，煤炭政策变化快，煤矿存在状态复杂，有在建矿、技改矿、整合矿、关闭矿、停产矿、新布局矿等多种类型，造成了煤矿安全管理难度加大，薄弱环节增多。

全省煤矿安全生产工作紧急会议上，副省长对安全生产工作提出了六个方面的要求：一要分析原因，正视问题。特别要看到一些部门监管不到位，甚至严重失职；一些监管人员不熟悉有关法规政策。二要在全省范围内开展煤矿安全生产大检查。要重点排除隐患，实行检查责任制，专员专人销号。三要严格责任追究。四要按照国务院446号令，开展联合执法工作。五要推进关闭整合工作。六要全面抓好今冬明春安全生产，确保完成全年安全生产奋斗目标。面对当前似稳实凶、峥嵘已露的煤矿安全生产形势，面对冬春季煤矿安全生产的巨大压力，面对全年安全生产的目标任务，各级各有关部门一定要引起高度重视，清醒地认识到当前全州煤矿安全生产面临的严竣形势，增强责任感和紧迫感，认真贯彻落实全省煤矿安全生产工作会议特别是副省长重要讲话精神，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，增强信心，下定决心，拿出实际行动，认真履行职责，狠抓措施落实，整改和解决问题，实现全州煤矿安全生产形势的稳定好转，保持安全生产“双降”的势头，为“”开局之年经济社会健康发展创造良好的安全生产环境。

二、认真抓好下阶段煤矿安全整治工作

（一）以“一通三防”为重点，深化瓦斯综合治理和水害防治，严防重特大事故的发生。一要始终坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字方针，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产。二要加强瓦斯检查和监测监控，加大瓦斯抽放力度。瓦斯检查缺员、缺项、缺位不能正常进行的，瓦斯监测监控系统不能正常发挥作用的，高瓦斯矿井不进行瓦斯抽放的，一律停产整顿。三要对各类煤矿“一通三防”情况进行全面的分析排查，所有“一通三防”重大隐患和问题，都要建档登记，逐项解决，排除隐患。四要高度重视煤矿水害防治工作。全面落实“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”十六字方针，对煤矿企业未按规定配齐探放水设备和专业队伍的，要立即停产整顿。五要严厉打击擅自开采矿井防水保安煤柱、边界煤柱及超层越界等非法违法开采行为。

（二）严格执行国务院《特别规定》，加强监管和执法。一是突出重点，督促煤矿企业排查治理重大隐患。各级煤矿安监、煤炭部门要对辖区内煤矿企业开展重大事故隐患排查治理情况进行核查，对不按规定建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度，或不认真组织实施的，一律停产整顿；煤矿安监、监察部门发现煤矿企业有《特别规定》所列十五种重大隐患之一的，一律责令停产整顿。凡经停产整顿验收不合格的矿井一律关闭。二是完善联合执法机制，强化联合执法，该整改的要责令整改，坚决不能留隐患。对于停产整顿煤矿，一定要看好管住，严防其非法生产，酿成大祸。三是对技改矿、新建矿、资源整合矿等煤矿工程项目进行检查复核，凡工程项目及设计未经审批（核准）、未履行“三同时”审核手续、擅自违法施工，必须立即停止施工，完善相关审批（核准）手续后方可恢复建设。对安全主体责任不落实、管理机构不健全、不按规定配备安全生产管理人员和特种作业人员的，要严格按照《特别规定》等规定予以处罚。四是抓好措施落实。对煤矿拒不执行监管部门依法下达的执法指令的，吊销矿长资格证和矿长安全资格证。构成违反治安管理行为或犯罪的，公安机关要依法处罚或依法追究刑事责任。

（三）落实好[]82号文件，推进煤矿整顿关闭工作。一是进一步确定煤矿整顿关闭名单。各县市政府以及州安监督、煤炭、国土等相关部门，要按照职责分工，对照[]82号规定应关闭的16种矿井再进行清理，在原上报年度关闭名单的基础上，只要是符合关闭条件的，就要纳入新的关闭名单。名单核定、上报以县市政府为主。各县市政府于年12月15日前将本县市整顿关闭名单报州煤矿整顿关闭领导小组办公室（州安监局）。二是抓好煤矿整合工作。前不久省国土厅向省煤管局出具了对我州煤矿整合方案审查意见的函,其中对我州的一些矿的整合、布局不予同意。若按省国土厅的意见，州县为推进煤矿整合所做的大量艰苦的工作成果将付之东流，煤矿整合工作将会面临很多难以克服的障碍。各县市对此都很重视，州政府也专门开会作了部署。在近期将到省国土厅等部门进行协调。各县市也要通过多种渠道反映我州的实际情况，同时，对纳入煤矿整合方案的矿井要重新进行核查，查方案、查证照、查资源、查程序、查规模，确实需要调整的要进行调整，并妥善做好有关工作。省政府已明确12月15日前完成煤矿整合方案的审批工作，这项工作需要紧而又紧。三是对纳入整合方案的煤矿要重点监管，防止煤矿因面临关闭或被整合，可能发生超能力、超强度、超定员突击生产行为。对已公告关闭的矿井，要依法搞好爆破物资、用电设施和作业面的清理，确保达到《特别规定》中的关闭标准，并落实专人监管，严禁非法开采，绝不能留下任何安全隐患。四是在煤炭资源整合和煤矿整顿关闭工作中，要做好稳定工作，对关闭引发的不稳定因素给予高度重视，制定相应的预案，落实责任制，力争矛盾就地消化、处理。

（四）加强无证非法采煤窝点取缔炸封工作。进入冬季，煤炭市场看好，一些非法采煤窝点又有可能蠢蠢欲动，县、乡两级政府及国土、安监、公安等部门，一定要时刻绷紧弦，严防死守，加强巡查，对非法采煤窝点，见一个打一个，见一个炸一个，决不让其死灰复燃、形成气候。这项工作需要实干、实战，需要锲而不舍的精神，不可有任何松懈和麻痹大意。各县市回去以后一定要进行再研究、再部署，强化措施，巩固成果。要根据《特别规定》和《省人民政府关于切实抓好今冬明春以煤矿为重点的安全生产工作的通知》（发电[]12号）精神，落实好对监管部门不履行职责，县乡发现非法煤矿且没有采取有效措施的责任追究工作。

（五）落实煤矿主体责任，提高安全生产水平。一要督促煤矿企业建立健全落实各种岗位安全责任制，建立安全管理机构和隐患排查治理机制。二要督促煤矿加大投入力度。对煤矿投入不到位、设施设备达不到安全生产要求的，不准予生产。三要对煤矿三项费用的提取、管理、使用以及工伤保险情况进行监督检查，对未按规定办的限期整改，逾期达不到整改要求的停产整顿。四要对年初出台的三项扣分制度和八项管理制度执行情况进行清查，并严格执行。

三、落实省府发电[]12号文件精神，立即开展安全大检查

按照省政府的部署，各地、各有关部门要立即行动起来，针对当前煤矿安全生产工作的实际状况，开展一次安全大检查。一是各县市要由主要领导挂帅，分管领导具体抓，制定检查方案，组织强有力的队伍开展检查。州政府从安监、煤炭、国土等部门抽人组成三个督查组赴各县市进行督促检查。二是检查必须周密。一定要逐矿检查，不漏一矿一井。要严格按照《省安全检查制度》的规定办，对查出的隐患要立即下达整改或停产整顿指令，明确整改责任，落实整改措施，抓好隐患排除。对整改不合格的，要依法予以关闭。三是检查工作实行“编号登记、限期整改、专人负责、复查销号”制度。检查不能一查了之，必须要落实“谁检查、谁督促、谁负责”，隐患不整改、不排除，就视为检查工作未完成，若因此发生事故，检查人员要负连带责任。四是要查贯彻落实[]82号、黔府发电[]12文件和省、州部署的情况，查安全生产责任制落实情况，查事故防范和隐患整改排除情况。对以往安全检查中查出的隐患和问题，至今尚未整改的，要查清原因，因失职渎职造成事故，情节严重的要严肃追究有关人员的责任。五是重点清理基建、改扩建矿井。要对在建的基建、改扩建矿井组织进行核查：一查核准，二查资质，三查违章，四查措施，五查管理。对不符合要求的要限期改正，问题严重的要依法予以查处。全州的煤矿安全大检查方案，州安委办已经在会上发放，各县市、各有关部门要认真按照方案抓好落实工作。各县市大检查开展情况，于月日前报州安委办。

四、切实抓好今冬明春各项安全生产工作

一要抓好道路交通安全整治。深入开展“五整顿、三加强”，抓好客运车辆的源头管理，严格车辆安全性能检验。对安全生产责任制不健全、安全防范措施不落实、事故多发的交通运输企业，要限期停运整顿。对不符合安全要求、隐患较大的交通运输企业、个体运输户，要立即停业整顿；经整改仍不合格的，要依法吊销其营业执照和运输工具牌照。加大道路交通违法违章查纠力度，严肃查纠病车上路、无牌无证、农用车非法载客、超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾车等行为。加强对事故多发地区和点段的监控。按照路权、事权划分，做好危险路段整治工作，特别是各县市政府，要有方案，有职责，有措施，有投入。制定周密的春运工作方案，建立健全责任制，确保春运安全有序。

二要抓好危险化学品安全生产专项整治。全面强化危险化学品监督管理，凡未经批准、非法从事危险化学品生产、储存、运输、销售和使用的单位，一律取缔并予以处罚。对事故隐患和安全问题严重的单位要立即停产整顿。加强危险化学品运输监管，严厉打击非法从事危险化学品运输的行为。

三要抓好公众聚集场所消防安全整治。要认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》等法律法规，落实消防安全责任制，对影剧院、歌舞厅、宾馆、饭店、商场、学校、网吧等人员密集场所及易燃易爆单位进行专项治理整顿。凡存在安全隐患的必须责令整改，对拒不按上述要求整改或者逾期不整改的，要依法予以处罚。

四要抓好非煤矿山安全生产专项整治。重点抓好黄金矿山、采石场的安全整治工作，尤其要加大对各类个体私营小矿山的整治工作力度。依法取缔各类非法矿山，对不具备基本安全生产条件的各类小矿山予以关闭。抓好事故隐患排查和治理，存在重大隐患的要停产整顿。

五要抓好民爆物品和烟花爆竹安全生产专项整治。取缔、关闭非法和不具备安全生产条件的生产经营厂点。对生产车间、仓库等达不到国家有关安全技术标准的企业，要限期整改。对非法经营销售和使用民爆物品的要依法查处；对无证生产经营烟花爆竹的要坚决实施取缔并依法查处。

六要抓好建筑施工和特种设备安全生产专项整治。加强对建筑施工企业的安全监管，对不具备安全生产条件、不执行国家规定、存在重大隐患、不认真进行整改的建筑施工企业，要限期整改并降低资质。对不具备施工资质的施工队伍要坚决清除出场。加强特种设备生产、使用、检验检测监督管理，坚决查处非法制造、安装、使用、无证操作等违法行为。

水上交通、民航、旅游、电力、林业、教育、卫生、食品安全等行业和领域，也要深化安全生产专项整治工作，落实整治措施，消除事故隐患。

第14篇

【关键词】煤矿；安全管理；措施；应用

煤矿资源的开采作为一项技术性的运用手段，与安全管理是分不开的，尤其是当前煤矿企业中点面广，规模小、生产粗放等多种方式存在，严重制约了安全生产的正常运行，也给安全管理带来了很大的困扰，因此，从安全监管的角度出发，思考强化煤矿安全管理的有效措施和技术应用，成为了一个尤为重要的方面。

1 简述安全管理在煤矿企业的重要性

1.1 企业竞争的推动力

在煤矿企业的发展中，安全管理是体现企业竞争力的一个重要综合性指标，尤其是在采煤技术、安全管理环节中，更要注重从细节上强化安全管理的方法，只有保证采煤每一个环节的安全性，才能更好的针对现场的采煤和运输的工作特点，并在具体的操作中通过严格的设备管理和安全意识，做好及时的宣传和具体的安全监管，做到不出任何事故，提升企业的整体竞争能力。

1.2 减少安全事故的需要

在煤矿企业的安全管理中，既可以加强抢修技术的提升，对现场维修的各种综合要素进行全面的衡量，同时全面加强抢修作业者的安全防范意识，进行各方面的安全技能培训，形成警钟长鸣的形式，从规范化的管理中减少安全事故的发生，从细节处掌握好煤矿开采现场安全管理办法，能降低安全事故的发生，并规范各项抢修措施，养成更好的安全管理习惯。

2 概述煤矿企业安全管理存在的问题和隐患

2.1 多头管理权责不明晰

复杂的多部门管理体制时常出现“政出多门，相互冲突”的现象，企业无所适从，应付性增强，不能从资源利用和行业发展的长远角度去宏观规划和制订发展战略。另外各管理机构的职责划分比较混乱，各部门职能重叠和责任推托现象同时并存，存在相互矛盾和冲突之处，同一职能不同法律规定由不同部门来履行的情况很多，由此导致的各部门职责混乱，特别是那些边缘化的职责就更为严重。

2.2 安全监管部门缺乏独立性和专业性

煤矿安全监察机构实际上属于综合性管理机构，既有煤矿安全监察职能，还有煤炭行业管理职能。煤矿安全监察机构既是煤炭行业的规划设计者、组织者和实施者，又是煤矿安全的监管者，既当运动员又当裁判员，专业性不强，难以保证安全监察的公正性。实际上，从我国现行的煤炭安全监管框架看，我国并没有一个实际意义上独立和专业的安全监管部门。为解决我国煤矿安全问题，借鉴西方安全监管体制的经验，建立一个独立、专业的安全监管部门是迫切需要的。

3 探讨强化煤矿安全管理的有效措施

3.1 监理制在煤矿安全监管中的运用

在具体的管理措施中，要强化监理管理的综合作用，尤其是细化煤矿工程以及采煤过程中的每一个细节，形成制度化的管理模式，在积极宣传煤矿安全生产的基础上，强化安全责任制的构建模式，围绕地方煤矿安全生产与管理的相关法律法规，将煤矿企业的安全责任事故与领导的管理直接联系，形成安全运营的整体管理模式，强化对煤矿工程的长期监管，对于施工承包、监理服务、合同管理都有详实的管理方式，更好的推动煤矿企业的安全监管能力，改善煤矿企业的内外运营环境。

3.2 严格落实各种隐患的整改

在煤矿企业的安全管理中，在形成常规化的检查制度上，要强化对检查中发现的问题的整改，责令重点单位及时纠正，落实对各项安全隐患的整改措施。坚持隐患不发现不放过、隐患不整改不放过、责任不落实不放过的原则，重点单位要制定火灾隐患整改制度，对不能及时发现隐患或隐情不报者追究责任，并予以罚款。隐患整改制订“火灾隐患整改情况表”，记录火灾隐患检查人员、部位、内容、处理情况，明确隐患整改期限和责任人，并向消防安全责任人报告并签字。对存在重大隐患的或不能及时整改的，形成专题报告，提出具体的方案，并落实防患措施，保障消防安全。

3.3 提升技术促进安全管理

提升煤矿安全保障能力，加强技术是关键。安全技术的提升是改善企业安全现状、强化企业本质安全的重要途径。智利被困矿工的成功获救给了我们很大的启示，必须加强安全生产技术，加快建立完善井下紧急避险系统。《国务院关于进一步加强企业安全生产的通知》要求煤矿和非煤矿山企业必须建设完善煤矿井下监测监控、人员定位等六大安全避险系统，并限期3年完成，表明国家提升煤矿安全保障能力的决心。井下避难室和救生舱这些高新技术的推广应用，将极大提高煤矿事故的可防可控性。因此，通过新技术的不断融入，从煤矿井下采煤设备的更新与技术运用的融合，实现整体安全的有效模式。

4 结语

提升煤矿安全保障能力，完善体制是保障。坚持安全发展理念，建立健全安全生产体制。以落实领导干部安全生产监管职责为着力点，构建完善的责任追究制度，强化综合协调职能，加强安全生产监管机构和执法队伍建设，从提高认识、加强技术和完善体制出发，不断提升煤矿安全保障能力，夯实煤矿安全基础、筑牢煤矿安全屏障，实现经济社会可持续发展。

参考文献：

[1]刘素冬，于秀琴.我国煤矿安全监管深层次问题及解决思路[J].煤炭经济研究，2009（02）.

[2]胡文国，吴栋，李乐夫.我国煤炭行业管理体制研究[J].煤炭经济研究，2007（06）.

[3]刘永亮，贺阿红，赵鹏飞.我国煤矿安全监管体制存在的问题及对策[J].煤炭经济研究，2008（09）.

[4]胡文国，刘凌云.我国煤矿生产安全监管中的博弈分析[J].数量经济技术经济研究，2008（08）.

第15篇

一、安全管理是企业经营管理中的一项特殊的经济行为

市场经济条件下，经济效益是企业经营管理的中心任务。 安全生产作为各项工作的重要基础，应处于首位，也就是“安全第一”。很多矿井仅仅把“安全第一”理解为生产工作的前提，是一项单纯的安全生产行为，而事实上，市场经济条件下，安全与经济紧密相联，也是企业效益好坏的重要因素。煤矿发生安全事故，不仅是工人的生命财产受到损失，更重要的是，因用于伤亡职工的费用、财产损失、停产损失、资源损失等，将给企业造成额外的经济负担，从而影响企业的经济效益。

据不完全统计，煤矿发生死亡事故的直接经济损失约30万元/人，重伤事故者的经济损失远远超过死亡事故损失，而且呈逐年增长的势头。显然，安全虽然不能直接创造产值，但安全在煤矿经济效益中占有相当重要的地位，它不仅仅是生产行为，更是一种特殊的经济行为。

二、确保安全投入是实现安全生产的客观要求

安全生产是一项系统工程，必须依靠法律、社会、经济、行政等手段常抓不懈。增加安全投资无疑是一项尽快控制和扭转事故多发的重要经济措施。安全投资是指投入安全活动的一切人力、物力、财力的总和，包括企业用于职工安全教育、安全新技术的应用、设备的安全改造、劳动保护保健、防灾救灾准备等方面的费用。安全投资的增加，不仅可以提高职工的安全素质和防灾、救灾能力，奠定安全生产的基础，更重要的是可以改善劳动条件，实现本质安全化。重视并合理地进行安全投资是提高企业安全生产水平和创造经济效益的重要手段。安全投资的经济效益之所以不被人们充分认识，是因为这种效益具有隐形性和滞后性。它不表现在产值的增加，而体现在事故经济损失的减少。在煤矿安全生产的实践中，我们深深地体会和认识到安全投资的增加可以使事故的经济损失大幅度下降，表面上看起来好象增加了生产成本，没有直接产生利润，降低了经济效益，实质上这种安全投资的结果所产生的经济效益可达投资额的几倍，甚至几十倍。企业要提高其经济效益，就必须把一定量的资金追加到安全投入中去。

煤矿安全生产管理与安全投资、管理水平、装备、职工素质等相关，如果说从安全生产的深远影响，从全社会和企业未来的发展考虑，从经济管理的观点看安全投入同样是提高企业的经济效益。基于这样的认识，仙亭矿在安全投入上坚持“什么投资都能省 ，唯有安全投资不能省”的原则，加大安全投入，而且把投入由堵漏型变成预防型。坚持按照生产部署，对能预见到的问题提前投入安全设施，把问题消灭在萌芽状态，而不是等出现事故后，才开始进行亡羊补牢式的投入。

三、加强质量标准化和职工行为建设是实现安全生产的主观要件

经济行为要取得成效，必须要有适应经济行为实施的经济环境。安全作为一种特殊的经济行为，与之相适应的是安全经济环境，它包括二方面的内容：一是“软环境”，即矿山安定团结，职工的思想稳定，技术业务素质的提高等；二是“硬环境”，即设备完好状态， 现场作业环境改善等。因此，要实现安全生产，必须创造适当的环境，减少不确定因素，提高安全生产可控程度。

1.建立以质量标准化为主要内容的质量经济责任制调控机制，加强“硬环境”建设。健全质量达标经济责任制，矿、股、队、班，分采区、分区段、分队、分班、分设备台件，按专业按系统，贯彻标准，落实责任，抓质量标准化建设；实行严格的检查制度，建立了基层区队班班检、专业周检、矿旬检，随时复检的三级检查验收制度硬考核，检查时以观感最差的段作为检查点，并以最差的检查结果作为当月考核依据；对质量标准化工作实行重奖重罚，对达标的基层队给予适当奖励，对达不到计划等级的，与该队岗技工资、管理人员效益奖考核挂起钩来；投入和装备到位，凡是安全所需的人、财、物给予 保证，凡是安全技措的项目，资金优先安排，保证“硬件”的建设。

2.建立以人为本的制约机制，规范职工行为，加强“软环境”建设。坚持传统的正面灌输教育培训方式，注意针对性，做到因地制宜，因人施教，实行全面考核，注重理论与实践相结合，让职工真正掌握安全生产中应知应会的基本知识；利用各种事故案例进行反面警示教育，让职工从教训中牢固树立安全为天的意识，让职工从事故中感到由此给个人、家 庭和社会带来的灾难和痛苦，以增强事故感染力；质量标准化作为效益工程、幸福工程、 形象工程，要求职工立足岗位工种，干标准活、干保险活、干安全活，强化职工的安全质量意识。

四、以经济手段和行政手段强化安全管理，落实安全责任制

安全必须纳入激励机制中，充分运用经济手段和行政手段，才能收到良好效果。当前煤矿较成熟的安全生产经济政策和行政手段如下。

1.建立健全分级责任制。制定和完善安全生产责任制，矿长是安全第一责任人，副职对分管范围内的安全负责；各专业股、队长对辖区内的安全负责；各队、个人与矿签订安全责任状，形成安全压力层层递进，做到一级抓一级、下级对上一级负责，实现了安全工作由少 数人、直线型管理变为全员、全方位、全过程的责任体系。

2.建立事故责任追究制度。按照谁主管谁负责、谁跟班谁负责、谁违章谁受罚，谁失职谁 负责的原则，仙亭煤矿规定凡是发生了事故或多次发生安全事故的分管负责人要实行责任追究制。一是严格实行一票否决，一律取消当年评先资格，取消安全奖励；二是视其情节轻重和责任大小给予处分；三是严重失职，违章指挥造成事故的，一律撤职。

3.实行安全质量结构工资制。将安全和质量纳入职工工资考核，根据考核来确定分配方案 ，在职工工资分配机制上明确安全、生产、质量、效益的关系。建立和完善群体和职工个人安全约束机制。

4.推行安全保证金和风险抵押承包机制。将企业全体员工的安全风险机制引入安全管理中 ， 增强职工的自我约束力，让职工经济利益与安全生产直接挂钩，与企业安全生产共担风险。根据不同岗位和担负的安全责任大小，确定交纳保证金和风险金的数额，然后按控制事故或发生事故来确定奖惩系数，形成安全经济利益的共同体。