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关键词:畜牧业;农业经济;发展;应对措施
1.1畜牧业是农业经济发展的重要“增长点”农业对我国的经济发展至关重要。因为人们的生活水平在不断的提高,对一些畜产品的需求也在不断的提升,这为畜牧业的发展提供广阔的市场空间,使畜牧业成为致富的关键途径之一,也实现了优化农业产业结构。
1.2畜牧业是增加农民收入,推动农业经济发展的主要来源畜牧业是增加农民收益的主要途径,是提高农业经济发展的支柱性产业。所以,发展畜牧业的基础是特色经济和区域经济发展的集中体现。畜牧业得到了很好的发展,农民的收益增加,实现了农民经济效益的提升。
1.3畜牧业是农业经济可持续发展的有力保障在我国很多地区,畜牧业是农业经济发展的主体,有力保障了农业经济发展。为实现农业经济的可持续发展,就要抓住区域经济特色。既要实现农业经济的发展更应该重视地区特色经济的发展,从而不断提升产业的竞争力。畜牧业的发展为农业经济的发展奠定坚实的基础,畜牧业形成的产业化发展使得市场竞争力大幅度提升。此外,畜牧业的发展能够在一定程度上改善土壤结构,使土壤更加肥沃,为循环农业经济构建提供更多的保障。
2当前畜牧业的发展现状
2.1畜牧业生产水平不高生产水平的低下是制约畜牧业向着现代化方向发展的重要制约因素。在我国的许多畜牧地区都是粗放型的发展模式。另外,产业链不完善和附加值比较低导致其发展的方向不明确,减轻了畜牧业发展的价值,直接导致农民的经济收益下降。因此可以利用桔梗等农作物作为动物饲料,减少饲料成本,利用畜牧的粪便做肥料,提高土壤肥力,降低农民的种田成本。从而提高资源利用率,完善产业链的结构。
2.2采用散养式养殖传统的畜牧业养殖方式是是散养,散养的方式对草地具有很强的破坏性,这也加剧了草场的退化,对畜牧业的发展造成一定程度的制约,影响畜牧业的健康发展。
2.3畜牧业产品附加值不高畜牧业存在产业附加值不高的情况,许多养殖户还是沿用传统的养殖模式,不重视进行创新,这是附加值存在的关键因素。因此,应该不断提升农民的养殖积极性,通过良性的产业链实现生产模式的提高,不断适应市场经济的发展。
3畜牧业发展下农业经济发展的应对措施
3.1以创新发展为驱动,推进绿色畜牧产品开发在畜牧业的发展中应该抓住发展的时机,在创新技术的推动下实现发展模式的创新。在畜牧业的发展中应该结合地区发展的特点进行创新。为了更好的提升畜牧业向着绿色健康的方向发展,建立“开发—生态—绿色”三位一体的发展模式,从而不断促进畜牧业向着新的方向发展。
3.2推进畜牧业产业化发展,优化现有产业结构应该结合畜牧业发展的需求对市场经济进行合理和及时的分析业粗放型模式已经不适应市场的发展。为了更好的推动畜牧业的产业化发展应该进行生产模式的进一步优化,从而达到生产效率提高的目的,促进畜牧业经济的健康发展。在产业化发展的结构中积极探索适合畜牧业发展的新模式来提升经济效益。
3.3强化畜牧业的发展规划,搭建新的发展模式在畜牧业的发展中,科学合理的规划非常重要。在发展的过程中应该重视发展模式的创新,从而不断实现畜牧业发展的水平和经济效益的提升。此外,政府应该积极发挥自身的引领作用,采取积极的措施实现畜牧业的健康发展。农民也应该提升自身的思想意识,积极促进现代化模式的创新。不同的地区应该依据自身的发展特点进行畜牧业特色产业的发展。良好的外部环境也是畜牧业发展的重要条件,提升市场的竞争力也是畜牧业发展的重要动力。
关键词 现代畜牧业;可持续发展;安徽萧县
近年来,萧县紧紧围绕畜牧业结构调整这条主线,把加快畜牧业发展作为农业的重点来抓,实现了畜产品质量的显著提高和畜牧业的快速增长,增强了农业的综合生产能力,促进了农民增收和农业增效。现阶段萧县的畜牧业发展正处在由传统向现代过渡的关键时期。面对疫病防治、畜产品安全和环境保护等重重压力,如何找准畜牧业发展方向,合理定位,并找出正确的对策措施是摆在我们面前的一项重要而迫切的任务。
1深刻认识现代畜牧业的内涵与特征
1.1现代畜牧业的重要性
现代畜牧业是现代农业的重要组成部分,畜牧业的发达程度是现代农业的重要标志。加快发展现代畜牧业是建设社会主义新农村和增加农民收入的重要途径,随着经济发展和社会进步;现代畜牧业的重要性将得到充分体现。
1.2现代畜牧业的内涵和特征
农业部早在2004年就把现代畜牧业概括为四个方面:一是高产、优质、高效、安全;二是专业化、规模化、集约化程度高,可控制性强;三是技术密集、工业化程度高、科技含量高;四是饲养、加工销售一体化经营,商品化程度高,产品竞争力强。对我县现代畜牧业建设具有现实指导意义。
1.3建设现代畜牧业需要把握的几个问题
从我县情况看,在现代畜牧业建设进程中需要把握如下几点:一是坚持数量和质量统一,饲养量增加的同时注重畜产品质量提高;二是注重畜牧业的特殊性,遵循畜牧业特有的规律,科学指导实际工作;三是拓展畜牧业功能,进一步挖掘经济、文化、生态功能,要以畜牧业为中心大力发展高效生态畜牧业,造福人类。
2萧县畜牧业的现状与特点
2.1现状
萧县地处淮北平原北部,总面积1 885km2,总人口131万,其中农业人口121万,农业以种植业和畜牧业为主,是典型的农业大县。2006年底,全县畜牧业总产值15.1万元,占农业总产值的38.2%。
全县现有省级畜牧龙头企业1家,市级畜牧龙头企业2家,规模养殖场(户)1 850个,各类养殖协会100多个。
2.2特点
一是区域化布局较为明显。东南山区养羊量占全县饲养总量40%;中西部乡镇猪和禽类养殖较为集中,占总量的55%;西部乡镇由于受青龙集皮毛市场的影响,毛用、皮用或皮肉兼用的兔子等毛皮动物养殖较为集中,占全县饲养总量的50%。二是畜禽良种优势明显。新技术、新品种引进推广进入,良种普及率85%以上,畜牧科技贡献率45%以上。三是规模化经营已起步。千家万户的零散养殖向规模化发展,以各类养殖协会为龙头集团化发展,养殖航母正在壮大,抗市场风险的能力日益加强。四是饲料兽药等畜牧业相关产业发达。全县现有饲料生产厂家5个,年生产销售饲料7万吨,产值近亿元;全县有兽药经营户200多家,年销售收入超过3亿元。五是环保意识正在加强。随着畜牧业的发展,畜牧公害备受关注,通过沼气项目的实施,全县2 000余个养殖场建起沼气池,畜牧业废弃物处理更加科学。
3存在问题
一是养殖的规模和集约化水平有待提高,畜禽散养仍占相当比例,技术条件差、防疫意识薄弱。二是组织化程度低,主要表现在养殖协会多为松散型,凝聚力不强、运作不规范、服务水平欠佳。三是企业龙头不强,上规模、上档次的少。四是产业链条短,加工增值能力差。五是土地和资金瓶颈制约明显。六是生态环境问题没有彻底解决,可持续发展面临巨大压力。七是动物防疫基础薄弱,动物防疫和畜产品安全隐患较多,畅销机制建设有待加强。
4发展目标
4.1指导思想
从建设社会主义新农村和全面建设小康社会的高度出发,以科学发展观为指导,以加快发展为主线,以提高质量和效益为中心,以确保畜产品安全和增加农民收入为目标,加快畜牧业生产方式转变,加快现代畜牧业支撑保护体系建设,深化结构调整,构建现代畜牧业产业体系。走优质、高效、安全、生态的可持续发展道路,促进农民增收和农业增效,努力实现萧县畜牧业现代化和可持续发展。
4.2目标
到2010年全县畜牧业总产值占农业生产总值的45%以上;人均畜牧业收入1 500元以上;畜牧业良种覆盖率90%以上;动物及产品优质率80%以上;培育3~5个产业关联大、技术装备水品高、市场竞争力和带动力较强的龙头企业,创立名牌5~8个;建成比较完善的服务体系。基本实现向现代畜牧业的跨越。
5对策和措施
5.1加强对畜牧业的领导
畜牧业是大农业的重要组成部分,是农业和农村经济结构调整的重点之一。县乡政府要站在加强农业基础地位、增加农业综合生产能力的高度,树立和落实科学发展观,切实加强对发展现代畜牧业的领导,狠抓各项措施的落实。
5.2落实扶持畜牧业的政策
严格按照“十一五”规划,尽快制定和落实关于扶持畜牧业发展的政策,积极鼓励相关企业和个人投资兴办畜牧业。积极调整用地规划,预留养殖用地,全面贯彻落实《畜牧法》的相关规定。强化环保型畜牧业发展,通过扶持养殖小区建设,配套环保设施,积极推广“猪(禽)―沼―粮”的生产模式,使畜牧业废弃物实现资源化利用。加快畜牧业主体培育,通过对龙头企业和养殖协会的规范化管理,推进畜牧业向规模化和集约化发展。积极引导绿色无公害认证,争创名牌。
5.3加大畜牧业投入
创造良好的投资环境,扩大招商引资力度,吸引外部资金投入萧县畜牧业及加工业。加大县乡财政投入,重点做好动物防疫和畜产品安全体系建设,加强技术支撑体系,强化畜禽无害化处理设施和疫病、药残检测设施建设,提高畜产品安全水平。
5.4转变畜牧业生产方式
目前,萧县畜牧业散养比重大,规模化和集约化养殖空间大,要加快养殖小区和无公害化畜禽生产基地建设,是加快畜牧业生产方式转变的理想选择。在养殖小区和基地建设的同时,配套动物防疫力量和废弃物处理设施,实现良好的综合效益。
5.5组织标准化生产
加快对畜牧业标准的宣传,全面推广标准化生产技术,开展经常化的检查督促,促使生产者、加工者、经营者自觉按照标准组织生产,确保畜产品安全。
5.6实施畜产品安全监管
各类畜牧业生产者都要建立和完善养殖档案记录,严格标示使用和管理,积极推行质量可追溯制度。加强畜牧业投入品的质量管理,杜绝危禁品的投入和使用,强化质量检测。积极引导生产者崇尚无害化和绿色生产。
5.7加强动物防疫
实行“预防为主”的方针,坚持综合防治和完善应急机制两手抓,健全各县防疫制度,强化检疫监督,有效控制重大动物疫病发生,保障畜牧业安全。
5.8加快科技推广,强化产业全程服务
关键词:沁水县;畜牧业;发展措施
沁水县地处山西省东南部的太行、太岳、中条三大山脉之间,具有悠久的畜牧业发展历史和适宜的农牧业发展条件,近年来,随着人们对畜牧业认识的逐步提高和各级政府对畜牧业发展的高度重视,据统计:沁水县到2016年底,全县畜禽存栏分别达到:猪61384头,鸡1546566只,牛3005头,羊287084只,兔20107只,蜂43596箱,畜禽出栏分别达到猪80501头,鸡6860426只,牛2026头,羊214372只,兔41095只,肉类总产量达到18857t,禽蛋产量达到5501t,蜂蜜产量达到1092t。畜牧业总产值达到110719.6万元,占到全县农业总产值的41.6%。纵向比较,近年来沁水畜牧业取得了不少成就,但横向比较,沁水畜牧业仍处于落后地位,离现代农业对畜牧业产值必须占到农业总产值的60%以上的要求还有很大差距,畜牧业在沁水国民经济和大农业中还处于弱势地位,沁水畜牧业要真正实现现代化、科技化、专业化,还有很长的路要走。畜牧业是国民经济的重要组成部分,早在上世纪60年代主席就指出“没有畜牧业的经济,是一种不完全的国民经济”。畜牧业在的发展水平和在大农业中的经济比例,是衡量一个地区农业发展水平和社会经济发展水平高低的重要标志。农业实现化,关键在于畜牧业实现现代化。因此,我们必须从国民经济发展全局和发展现代农业的战略需求出发,重新认识沁水发展畜牧生产的战略意义。
1沁水大力发展畜牧业生产的可行性
1.1资源条件
沁水县是山西省畜牧资源大省,全县21万人口,拥有耕地45万亩,森林资源198万亩,天然草地174万亩,天然草地面积全省第一,年可产粮食1.2亿公斤,农作物秸秆3.6亿公斤,天然牧草10.6亿公斤,饲草饲料资源非常丰富,加之沁水地处边远山区,地广人稀,无论发展大型集约化养殖,还是发展千家万户农户养殖,都有得天独厚的资源优势条件。
1.2市场条件
“畜牧业是一个不朽的产业”,随着社会经济的不断发展和人们生活条件的不断提高,人们对畜产品的需求只会越来越多。沁水地处太行、太岳、中条三大山脉之间,境内环境优美,远离工业污染,是中国绿色生态示范县、中国蜜蜂之乡,生产的畜产品(蜂产品)纯天然、无污染,深受顾客青睐。特别是沁水的黑山羊和沁水的蜂蜜,是国家“农产品地理标志”产品,在国际国内更有竞争力。1.3政策条件畜牧业历来是党和国家大力扶持发展的优势产业,特别是近年来,沁水县县委政府更是将畜牧业生产作为沁水发展现代农业、促进农民增产增收和实施精准扶贫的重要产业,加大政策扶持和资金投入力度,为沁水大力发展畜牧业生产提供了有力保证。
2沁水大力发展畜牧业生产的重要意义
2.1有利于沁水国民经济稳定和发展
农业是国民经济的基础,畜牧业是大农业的主体产业,畜牧业的发展直接影响着大农业在国民经济中的“基础”地位。无工不富,无农不稳,近年来生猪供需与生猪价格对社会物价及国民经济的影响,充分证明了畜牧业在大农业和国民经济的重要地位。特别是肉、蛋、奶等畜产品作为人类食品和菜篮子的最重要的组成,其发展意义更为重大。沁水地处山区,土地瘠薄,无灌溉条件,发展种植业先天条件不足。但有丰富的饲草饲料资源,发展畜牧业条件得天独厚,因此,沁水大力发展畜牧业生产尤为重要。
2.2有利于沁水农业生产结构的调整
在当前农业结构性矛盾开始显现,以玉米为主的主要粮食作物供过于求、价格的大幅下滑、农民种植效益大福降低的背景下,沁水县可以在充分利用天然草地资源的基础上,改种粮为种草,以种促养,以养促种,种养结合,互相促进,通过大力发展畜牧业生产,发展三元农业经济,实现沁水农业结构调整,促进农民增产增收。
2.3有利于沁水农业资源的综合利用
一是可以有效地促进粮食转化,减缓粮食阶段性过剩压力和提高粮食作物种植效益。二是通过利用农作物秸秆资源、农副产品资源、树枝树叶等林产品资源发展畜牧业生产,实现了对农业资源的多次利用,形成多层次利用农业资源的高效格局。三是通过利用荒芜耕地、边远耕作不便耕地、低质低产耕地开展人工种草发展畜牧业,做到了宜农则农,宜牧则牧,进一步挖掘土地资源潜力。
2.4有利于沁水山区农民脱贫致富
畜牧业投资小,见效快,非常适宜贫困农民发展和经营。沁水县地广人稀,草地资源丰富,尤其是随着近年来移民搬迁政策的逐步深入,沁水有大量的山庄和土地荒芜,为沁水农民发展家庭小牧场和小规模养殖提供了非常有力的土地资源、场地资源、饲草饲料地资源。
2.5有利于沁水生态环境保护
一方面,大力发展种草养畜为主的畜牧业生产,绿化了荒山,防止了水土流失,保护了生态环境。另一方面,畜牧业生产为农业种植提供了大量的有机肥料,即延缓了长期使用化学肥料造成土地质量逐年下降的趋势,又提高了农作物产量和农产品质量,达到了水土保持和增产、增质、增效多重目的。
3沁水大力发展畜牧业生产的主要措施
3.1认真贯彻落实中央有关现代畜牧业发展的要求
抓住难得机遇,坚持“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的发展方向,以建设现代畜牧强县为目标,以加快转变发展方式为主线,以提高质量效益和竞争力为重点,强化政策、科技、设施装备、人才和体制机制支撑,建立以布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化为基本特征的现代畜牧业生产体系。
3.2结合沁水县草地资源丰富
市场对牛羊等草食畜牧业产品需求旺盛的特点,依托沁水“中国蜜蜂之乡”、“太岳黑山羊农产品地理标志”、“沁水蜂蜜农产品地理标志”等品牌优势,在适当发展猪、鸡等食粮型畜牧业的基础上,突出重点抓好以牛、羊、蜂为重点的草牧业发展。
3.3大力培植龙头企业
积极推进沁水畜牧业产业化经营;依靠科技支撑,全面提升沁水畜牧业服务水平,大力推进适度规模化饲养,建设标准化生产基地。以品种改良、品质提升、品牌创建等工作为重点,全力推进沁水畜牧业向规模化、集约化、标准化、产业化发展。
3.4进一步健全畜牧业发展政策和激励机制
我国畜牧业产业化发展的主旨是以市场为导向,以农牧户经营为主体,以龙头企业为主导,以合作服务组织和专业市场为中介,把分散的农牧户与国内外市场连接起来,坚持分类指导,系列开发,确立和开发主导产品,发挥比较优势,建立教、研、推相结合的科技增长机制,提高畜牧业整体素质,进而实现畜牧业的现代化。
1、用产业理念发展畜牧业是建设现代农业的必然趋势
用产业理念发展农业,建设现代农业,是统筹城乡经济发展、全面建设小康社会的基本思路和重要选择。畜牧业是农业产业化的领头产业、同时又是现代农业的有机组成部分。因此,用产业理念发展畜牧业是建设现代农业的必然趋势和重要过程,当前应着力推进畜牧业产业化。
从传统农业到现代农业,畜牧业都是不可或缺的有机组成部分,显然,没有畜牧业,农业就构不成完整的农业。但现代农业有别于传统农业,其不同之处在于农业中畜牧业的比重发生了明显变化,在现代农业的中间消费(投入物)中畜禽生产成为主要成分。例如畜牧业通过畜禽产品的中间消费,把植物产品加工转化为动物产品,显著提高了产品的商品率和市场份额,从而使其在农业中所占比重也相应大幅度提高。目前,发达国家畜牧业产值占农业总产值的比重都在70%~80%,没有高比重的畜牧业就谈不上有现代化的农业。20世纪90年代至今,全国推行农业产业化经营,其中在确定主导产业和龙头企业时,广大农区普遍选择了畜牧业。十余年的运行实践证明,畜牧业作为承农启工的中轴产业,通过对饲草饲料的旺盛需求,拉动了粮棉油菜等主要农产品的生产,并将大量农副产品转化为肉蛋奶,既充分利用了资源,加快了农业的良性循环,又实现了生物转化增值。同时,带动了饲料、兽药、皮革、食品、储运和冷藏等众多相关产业的发展,延长了产业链条,提高了产品科技含量和附加值。有力地推动了农业产业化经营和农业现代化进程。尽管如此,如果仅仅是当畜牧业发展了,并且达到了一定发展水平,便认为现代农业已经近在咫尺,未免结论过早。严格地讲,它只能算是用产业化理念发展农业、建设现代农业的一个中间阶段,而非最后的落脚点。因为畜牧业与种植业同属第一产业,畜牧业替代种植业作为农业主导产业,市场风险和自然风险仍然存在;以畜产品取代农产品作为主打产品,也只是以一种初级产品代替了另一种初级产品,价值增值和市场空间同样有限。现代农业不仅仅意味着畜牧业生产及产出水平的提高,它更体现在畜牧业产后加工增值能力的增强。因此,从长远看,发展畜牧业的最终出路还在于改造传统畜牧业,大力发展畜产品加工业,延长产业链条,提高产品附加值,提升产业层次,从而使从业农民增收更加具有稳定性和可持续性。因此,用产业化理念发展畜牧业,是用产业理念发展农业,建设现代农业的必然趋势和重要过程。
2、畜牧业产业化经营中存在的问题
2.1 龙头企业优势不明显,一体化、集团化程度不高畜牧业龙头企业经过多年的发展,虽然有所壮大和发展,并在农业产业化中处于领先地位,但面对日益竞争激烈的国内外市场,仍存在许多问题。第一,企业规模小,产品质量差,管理制度落后,竞争力不强。第二,大型龙头企业科技和制度创新能力不足。许多大型企业仍然依靠粗放扩张的经营模式,严重忽视新技术和新产品的研发,在市场竞争中缺乏自己的名牌产品和优势产品,在企业管理中,没有及时采用现代经营管理制度,存在产权不明晰、决策不科学的问题,仍然依靠传统家族式的管理方法来管理集团企业,使企业长远发展受到很大影响。有的企业严重缺乏稳定的原料基地,有的企业市场营销渠道不畅,企业开拓市场的能力和手段有待提高。
2.2 产业化内部利益分配机制不完善
在利益分配方面,当前存在的主要问题是:第一,企业与农民签订的经济合同不规范。一些企业往往凭借其自身的强大经济优势,在与农民签订合同时故意损害农民利益,使所订立的合同条款尽量有利于企业。第二,利益主体双方不守信用。有些地方,当产品市场价高、产品畅销时,农民往往违背合同,不愿将产品卖给企业,导致企业停工待料;而市场价低、产品滞销时,企业又不愿意按原定合同收购,有时即使愿意收购也经常压级压价,导致农民利益受损。第三,违约追索成本高。
2.3 畜产品加工业严重滞后
畜牧业产业化要求畜牧业产前、产中和产后要有机联合;但我国的畜牧业集团化却存在产中、产前发达,产后加工严重滞后的格局,畜产品加工业与发达国家存在巨大差距。发达国家畜产品加工量占畜产品生产总量的比重高达60%~ 70%,而我国肉类加工比重不到5%,且加工技术落后,企业规模小,还存在着加工深度不够、花色品种较少和优质高档品种比重低的问题。
2.4 产业化管理条块分割,政策引导失当
经过机构改革,我国畜牧业产业化发展的管理体制虽然有了很大改善,但仍然存在部门分割、产销脱节的问题。 到目前为止,畜牧部门只管生产,加工和流通则由其他部门管理,各行政部门为了维持原有的利益格局,往往各行其是,政出多门,畜牧业生产、加工和流通缺乏统一管理,严重影响了畜牧业产业化的健康发展。政府对畜牧业产业化发展的引导方面,则存在两种极端倾向:一是个别地方政府出于促进产业化发展的需要,往往不顾经济规律,简单采用行政命令,人为制造产业化企业和组织,有些地方则一方面强调要大力发展畜牧业产业化,另一方面却对畜牧业产业化企业在投资和融资方面设置了许多障碍,现在很多中小型民营企业反映得不到政府投资和银行贷款。
3 畜牧业产业化发展的建议
3.1 继续增加畜牧业产业化发展资金投入
畜牧业产业化发展既需要政策支持,更需要资金投入的支持。今后,我国畜牧业产业化发展必须走多渠道筹集资金的方针。各级政府要加大对畜牧业的投入,并将其纳入国民经济发展的总体发展规划中,确保投资及时到位。畜牧业基本建设投资占国家农业基本建设总投资的比重应保持在10%以上,到2015年逐步提高到15%以上。各级政府在税收政策上,要对产加销龙头企业视同开发性农业企业,实行先征后退的税收优惠政策。要对区域性重点民营龙头企业实行国民待遇。各级财政也要把畜牧业产业化作为财政支出的一项重要内容,增设扶持畜牧业产业化发展的专项基金;各政策银行和商业银行的信贷资金也应从资金投向和资金结构上向畜牧业产业化和畜牧业基础设施倾斜,重点扶持龙头企业和基地建设。农业信用合作社也要在贷款方面向畜牧业产业化倾斜。
3.2 完善利益联结机制
畜牧业产业化的实质是使龙头企业与农民建立比较稳定的利益关系。企业与农户之间是否能建立稳定的利益协调机制,是事关产业化能否可持续发展的大事。各地要根据畜牧业产业化经营发展的不同阶段,采取相应对策。在产业化经营处于起步阶段的地方,要重点发展和规范合同契约、“订单畜牧业”。产业化经营基础较好的地方,可以通过建立风险基金、实行最低收购保护价、返还一定利润等,使企业与农户建立比较紧密的利益连接机制。其次,也要积极探索畜牧业产业化利益分配的新机制。要大力发展农民专业合作经济组织,实行农民用土地使用权、产品、技术和资金入股,形成利益共享、风险共担的利益共同体。积极鼓励采用股份制、股份合作制等多种经营形式,使农民与龙头企业实现风险共担、利益共享。此外,还要加大法制宣传力度,使广大农户和企业管理者自觉履行各种经济契约和合同,尽量减少产业化发展中的履约交易成本,促进畜牧业产业化的健康发展。
1、用产业理念发展畜牧业是建设现代农业的必然趋势用产业理念发展农业,建设现代农业,是统筹城乡经济发展、全面建设小康社会的基本思路和重要选择。畜牧业是农业产业化的领头产业、同时又是现代农业的有机组成部分。因此,用产业理念发展畜牧业是建设现代农业的必然趋势和重要过程,当前应着力推进畜牧业产业化。
从传统农业到现代农业,畜牧业都是不可或缺的有机组成部分,显然,没有畜牧业,农业就构不成完整的农业。但现代农业有别于传统农业,其不同之处在于农业中畜牧业的比重发生了明显变化,在现代农业的中间消费(投入物)中畜禽生产成为主要成分。例如畜牧业通过畜禽产品的中间消费,把植物产品加工转化为动物产品,显著提高了产品的商品率和市场份额,从而使其在农业中所占比重也相应大幅度提高。目前,发达国家畜牧业产值占农业总产值的比重都在70%~80%,没有高比重的畜牧业就谈不上有现代化的农业。20世纪90年代至今,全国推行农业产业化经营,其中在确定主导产业和龙头企业时,广大农区普遍选择了畜牧业。十余年的运行实践证明,畜牧业作为承农启工的中轴产业,通过对饲草饲料的旺盛需求,拉动了粮棉油菜等主要农产品的生产,并将大量农副产品转化为肉蛋奶,既充分利用了资源,加快了农业的良性循环,又实现了生物转化增值。同时,带动了饲料、兽药、皮革、食品、储运和冷藏等众多相关产业的发展,延长了产业链条,提高了产品科技含量和附加值。有力地推动了农业产业化经营和农业现代化进程。尽管如此,如果仅仅是当畜牧业发展了,并且达到了一定发展水平,便认为现代农业已经近在咫尺,未免结论过早。严格地讲,它只能算是用产业化理念发展农业、建设现代农业的一个中间阶段,而非最后的落脚点。因为畜牧业与种植业同属第一产业,畜牧业替代种植业作为农业主导产业,市场风险和自然风险仍然存在;以畜产品取代农产品作为主打产品,也只是以一种初级产品代替了另一种初级产品,价值增值和市场空间同样有限。现代农业不仅仅意味着畜牧业生产及产出水平的提高,它更体现在畜牧业产后加工增值能力的增强。因此,从长远看,发展畜牧业的最终出路还在于改造传统畜牧业,大力发展畜产品加工业,延长产业链条,提高产品附加值,提升产业层次,从而使从业农民增收更加具有稳定性和可持续性。因此,用产业化理念发展畜牧业,是用产业理念发展农业,建设现代农业的必然趋势和重要过程。
2、畜牧业产业化经营中存在的问题
2.1龙头企业优势不明显,一体化、集团化程度不高畜牧业龙头企业经过多年的发展,虽然有所壮大和发展,并在农业产业化中处于领先地位,但面对日益竞争激烈的国内外市场,仍存在许多问题。第一,企业规模小,产品质量差,管理制度落后,竞争力不强。第二,大型龙头企业科技和制度创新能力不足。许多大型企业仍然依靠粗放扩张的经营模式,严重忽视新技术和新产品的研发,在市场竞争中缺乏自己的名牌产品和优势产品,在企业管理中,没有及时采用现代经营管理制度,存在产权不明晰、决策不科学的问题,仍然依靠传统家族式的管理方法来管理集团企业,使企业长远发展受到很大影响。有的企业严重缺乏稳定的原料基地,有的企业市场营销渠道不畅,企业开拓市场的能力和手段有待提高。
2.2产业化内部利益分配机制不完善
在利益分配方面,当前存在的主要问题是:第一,企业与农民签订的经济合同不规范。一些企业往往凭借其自身的强大经济优势,在与农民签订合同时故意损害农民利益,使所订立的合同条款尽量有利于企业。第二,利益主体双方不守信用。有些地方,当产品市场价高、产品畅销时,农民往往违背合同,不愿将产品卖给企业,导致企业停工待料;而市场价低、产品滞销时,企业又不愿意按原定合同收购,有时即使愿意收购也经常压级压价,导致农民利益受损。第三,违约追索成本高。
2.3畜产品加工业严重滞后
畜牧业产业化要求畜牧业产前、产中和产后要有机联合;但我国的畜牧业集团化却存在产中、产前发达,产后加工严重滞后的格局,畜产品加工业与发达国家存在巨大差距。发达国家畜产品加工量占畜产品生产总量的比重高达60%~70%,而我国肉类加工比重不到5%,且加工技术落后,企业规模小,还存在着加工深度不够、花色品种较少和优质高档品种比重低的问题。
2.4产业化管理条块分割,政策引导失当
经过机构改革,我国畜牧业产业化发展的管理体制虽然有了很大改善,但仍然存在部门分割、产销脱节的问题。到目前为止,畜牧部门只管生产,加工和流通则由其他部门管理,各行政部门为了维持原有的利益格局,往往各行其是,政出多门,畜牧业生产、加工和流通缺乏统一管理,严重影响了畜牧业产业化的健康发展。政府对畜牧业产业化发展的引导方面,则存在两种极端倾向:一是个别地方政府出于促进产业化发展的需要,往往不顾经济规律,简单采用行政命令,人为制造产业化企业和组织,有些地方则一方面强调要大力发展畜牧业产业化,另一方面却对畜牧业产业化企业在投资和融资方面设置了许多障碍,现在很多中小型民营企业反映得不到政府投资和银行贷款。
3畜牧业产业化发展的建议
3.1继续增加畜牧业产业化发展资金投入
畜牧业产业化发展既需要政策支持,更需要资金投入的支持。今后,我国畜牧业产业化发展必须走多渠道筹集资金的方针。各级政府要加大对畜牧业的投入,并将其纳入国民经济发展的总体发展规划中,确保投资及时到位。畜牧业基本建设投资占国家农业基本建设总投资的比重应保持在10%以上,到2015年逐步提高到15%以上。各级政府在税收政策上,要对产加销龙头企业视同开发性农业企业,实行先征后退的税收优惠政策。要对区域性重点民营龙头企业实行国民待遇。各级财政也要把畜牧业产业化作为财政支出的一项重要内容,增设扶持畜牧业产业化发展的专项基金;各政策银行和商业银行的信贷资金也应从资金投向和资金结构上向畜牧业产业化和畜牧业基础设施倾斜,重点扶持龙头企业和基地建设。农业信用合作社也要在贷款方面向畜牧业产业化倾斜。
3.2完善利益联结机制
【关键词】发展 畜牧业 经济 农民
我国的畜牧业是我国支柱产业之一,随着社会的进步,现代畜牧业政治开始逐步的代替传统畜牧业,在国家注重“三农”问题的政策下,加大发展现代畜牧业经济已经成为构建现代农业的重要手段。我国是农业大国也是人口大国,由于人口过多,致使某些地区出现较为严重的失业现象,发展畜牧业正好可以充分利用劳动资源、解决失业问题。
一、发展现代畜牧经济的意义
畜牧业是产业关联度相当高一个产业,它和种植业以及工业都有交联,也是衡量一个国家农业发展水平的重要指标,畜牧业虽然看上去一个独立产业,但是它与其他产业衔接的十分紧密,上接种植业,下系加工业,具有十分强大的产业拉动力,能够加快农业产业结构的调整,把现代畜牧业作为农业产业结构提升的主力军,能够促进农民收入,加快经济发展速度。
(一)推动新农村建设。畜牧业顾名思义是通过饲养动物取得畜产品的产业,也是社会发展的基础产业。目前国家对农业发展的重视程度越来越高,农业改革的脚步也在加快,作为农村经济的支撑点,畜牧业成为了我国发展农业的突破口。由于社会发展迅速,我国有些地方出现了劳动力过剩的现象,畜牧业作为一种劳动力比较密集的产业,正好可以有效的帮助缓解这种现象,提高农业生产力、加速农村经济发展。而且现代畜牧业是可持续的发展行业,整合了农业资源,在统筹城乡协调发展中有着明显的优势,为新农村建设发挥着重大的作用。
(二)增加农民收入。现代畜牧业相比种植业所存在的风险要小得多,种植业对抗自然灾害的能力不高,导致农民的收入面临着不可预见性的风险,而畜牧业面对自然灾害的防预性显然要比种植业高出许多,这可以减少农民收入不稳的风险。而且目前市场对于畜禽类的要求也是有增无减,这表明了发展畜牧业有助于提高农民的收入,农民收入的增加既推进了农村经济的发展,又提高了我国的经济实力,加强了综合国力。
二、畜牧经济存在的问题
社会的进步、国情的改善,让我国的经济建设在不断快速发展,我国的畜牧业经济也有显著的提高,但是我国畜牧业还存在着一些问题。
(一)饲养过程的环境问题。在饲养过程中,很多养殖户不注意环境问题,比如将牲畜的粪便不进行科学处理直接倒入河中,致使河流受到污染等,除了养殖户养殖方面的问题,还有一些是由于经济的发展的原因,经济发展迅速,人们的生活水平也得到了提高,这种好处是不言而喻的,但是反向思考,由于工业化进程的迅速发展,一些工厂没有进行科学的排水处理,导致水的质量受到影响,水物质金属含量超标,一旦牲畜饮用这些污染过的水,肉质就会受到损坏,人们进食这些变质的肉也会对身体健康造成影响。
(二)牲畜质量有问题。在市场经济利益的催化下,有些养殖户为了追求高收入,对牲畜进行激素饲养,让其生长速度加快,这也导致了牲畜的质量出现了问题,使我国在进行产品输出时出现退货处理,影响我国在国际上的信誉,也抑制了我国的经济发展。
三、发展现代畜牧经济的途径
发展现代畜牧业是我国建设新农村的必然过程,势在必行。大力发展现代畜牧业经济一定要运用科学发展观,进行创新发展,要以绿色为出发点,处理好人和自然的关系,积极推进绿色产业。
(一)重视畜牧业循环经济发展。当前我国畜牧业运转过程中还存在着科技含量不高、高消耗运作以及商品率低等一些问题,为了解决这些问题,一定要重视畜牧业循环经济的发展,这样才能保证现代畜牧业经济的发展。畜牧业循环经济能够保证资源的充分利用,改善现有畜牧业存在的问题,实现科学生产、绿色生产。建设标准化的现代畜牧业,进一步提高畜产品的的质量,比如,在秋收后,对农作物的秸秆进行加工、作为饲料喂养畜物,这样不但可以减少饲养成本,还可以减少焚烧秸秆时产生的环境污染。这类循环模式,可以实现资源最大化的利用,加强了对于生态的保护,也推进了现代畜牧业的发展。
(二)推进标准化养殖,构建信息化体系。发展现代畜牧业经济一定要推进标准化的养殖,通过技术改造提升生产水平和管理水平,对畜禽产品进行质量认证,保证农户的养殖水平。在信息发达的现代社会背景中,要想现代畜牧业真正的得到发展必须构建信息化体系。畜牧信息化是畜牧业可持续发展的需要,也是畜牧业能否实现的转型的关键。信息化的建立能够及时准确的了解畜牧业在市场上的发展状况以及最新的科学技术应用手段,及时的为养殖户提供准确、科学的情报消息,帮助并推进其实现标准化养殖,加大科技成果的转化力度,帮助养殖户提升科学养殖的水平,提高农民的素质文化。构建信息化的养殖体系才能加大发展现代畜牧业的经济发展。
(三)政府加大对畜牧业的扶持。畜牧业作为我国经济发展的重要环节,政府一定要加强对其的扶持,对畜牧业的扶持,有利于拓宽市场和带动劳动力的作用,能够缓解我国农民劳动力过剩的问题,对于合适发展畜牧业的贫困地区要给予经济上和技术上的支持,让畜牧业得到发展。对于畜牧业的龙头企业也要加大扶持力度,通过专业培训,推进产业化经营,完善企业机构,让其带动区域的经济发展,帮助农民实现收入增加,加大对现代畜牧业的发展,提升我国的经济实力。
四、结束语
畜牧业作为我国的支柱产业,也是我国农民的主要经济来源,大力发展现代畜牧业经济,可以帮助农民提高其收入,保证农村经济发展,加快新农村的建设,在满足国内产业需求的同时提高对外的出口量,加快了我国经济发展的脚步,加速了我国现代化的建设,为我国现代化建设提供了新的力量。
参考文献:
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关键词:信息技术;畜牧业;发展方向
中图分类号: F326 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/ki.jlny.2017.05.028
1目前畜牧业信息技术工程的发展现状
作为我国农业生产的重要组成部分,目前国内从事畜牧业生产占很大的比例,这种情况下,在畜牧业发展中合理应用科学信息技术手段来提升生产效益是当前行之有效的方法。另外,由于畜牧业在我国农业产业发展中所占据的重要地位,其信息化发展也是推进我国农业信息化发展的重要力量。畜牧业信息工程的建设涉及各个方面,不仅包括了因为科研技术的进步使我国畜牧业养殖经营更加科学简便,而且信息化发展也使得畜牧业的推广工作更加高效。
随着国际全球化脚步的不断迈进,科学技术水平也在不断提升,各种新型科技的发展崛起已成必然趋势,随之而来的是行业知识层面的不断扩展和提升,而畜牧业作为比较特殊的农业生产行业,正是在这种大的背景下抓住了机遇,畜牧业涉及到生产养殖、科学管理,还有禽舍建筑设计、生物环境保护以及经营推广、加工销售等各个方面,而在信息化时代中这些方面都在不断的更新换代中,很多新兴的科学技术能够很大程度上提升我国畜牧业的长久发展。另一方面,畜牧业所涉及的领域很宽,跨领域信息产业化的时代中,将各个方面的知识综合运用,能够从整体提升我国畜牧业的生产效率,能够从根本上保证我国畜牧业信息化生产的不断成熟。
2畜牧业信息化发展的具体方向
当前社会,传统的劳动生产力已经逐步退出历史舞台,取而代之的是以信息技术为支撑的新兴科技手段,科学技术的飞速发展也真正母本上推进社会经济的不断发展,促使现代社会迈向新的科技化时代。而作为我国农业生产中传统基础产业的畜牧业,在这样的背景下,其新的发展方向又会有哪些变化,其中主要包括了生产养殖技术的转变更新、经营销售的合理便捷及信息知识获取方面的全面合理等。
2.1信息科技化的养殖生产
首先受到信息科技化影响的就是畜牧业最主要的养殖生产环节,现代养殖技术不同以往,科学自动化和信息数字化的管理控制使得如今的畜禽养殖更加先进,其中数字化标准养殖的生产观念在社会科技的推动下已经不断的成熟,其主要是通过多方面的信息采集和整理,之后进行进一步的优化控制,使得畜牧业可以向其他生产产业一样迈向高度自动化,通过这样的发展形势,借助越来越完善的网络信息以及科学管理系统,加快养殖生产的科学自动化管理,并且配合数字化监控管理和科技信息理论知识的支撑,解决传统形象中脏乱差且投入过多收益太低的问题。不仅使得现代畜牧业养殖环节能够更加科学便捷,而且通过规范管理和养殖模式来整体提升现代畜牧业的生产效率和经济效益。
2.2经营销售的现代信息化发展
虽然城市化的发展越来越快,但是畜牧业在农业生产中依旧重要,从事这一行业的人员也占据着农业生产的很大比例,但在实际生产经营中,畜牧业的商业化产业链要远比其他农业生产业要长,科技信息化的加入可以使得畜牧业的经营销售更加便利,先进的技术支持使农畜产品从产前养殖到经营管理中的各个环节,都能得到优化控制,而信息化所提供的市场需求也会更加准确,帮助农畜产品可以更好的迎合现代居民的实际需求,在保证质量的同时使畜牧业的生产经营规模不断壮大,市场供需调控更加科学合理,实际的销售经营效益也可以得到有效提升,市场信息化监管配合科学养殖生产,畜牧业的信息化工程发展一定会越来越强。
2.3现代农畜服务平台的管理
畜牧业由于其行业的特殊性,对于各个方面的知识需求不同,在生产养殖和销售经营各个环节都需要大量的专业技术支持,而多媒体信息时代的到来,为我国畜牧业的健康发展提供了动力支撑,以先进的多媒体信息服务平台来为更多的畜牧养殖户提供专业的技术理论知识,并且在服务平台中设置多种自助智能信息监测系统,帮助更多的畜牧养殖人员依据自身需求来进行信息筛选,同时,也可以在网络信息栏中加入政府官方的服务窗口,使得政府或市场管理人员能够实时了解市场的发展动向,从而进行规划方案的合理预调评估等工作。通过建立科学的农畜服务平台,并对其进行不断的完善管理,从而促进畜牧行业的健康发展。
3结语
综合以上所分析的畜牧业信息工程化发展的重要意义以及各种问题和应对策略,可以切实认识到信息技术理论为现代畜牧业的发展带来的重要转变,因为其在我国传统农业基础产业中所占的比重较大,所以畜牧业的整体发展更新换代也逐渐引起关注,通过信息管理使得养殖生产、销售经营和信息推广等各个方面都能得到更加科学先进的发展变化,当然,对于畜牧业人员的综合素质提升也是畜牧业信息工程化健康发展的一大重点,只有做好各个方面的优化管理工作,才能切实保证我国畜牧业现代信息化发展的不断成功,保证其基本经济效益的提升。
参考文献
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关键词:草地;林地;畜牧业
1 畜牧业的含义及作用
1.1 畜牧业的含义 畜牧业在我国经济中有着非常重要的地位和作用。首先畜牧业是农业的组成部分,我国又是一个农业大国。要想发展好国民经济就必须发展好农业,以此类推,要想发展好农业就必须发展好畜牧业。畜牧业就是通过动植物之间的能量转化,将一些我们人类不需要的东西转化成对我们人类有用的东西。
1.2 畜牧业的作用 畜牧业的作用很多,第一、畜牧业的发展为我们提供了很多肉质鲜嫩的肉、奶、蛋类等各种动物性食品。这些食品都是人类每天必须食用的,保证了人类工作一天所需要的能量供给。第二、畜牧业为很多工业企业提供了原材料。比如一些毛织品,皮制品。畜牧业为这些工厂提供了最为天然的羊毛,山羊绒以及各种上等的动物皮。这些货真价实的原材料为这些工业企业获取利润提供了保障。第三,畜牧业还可以带来外汇储备。碎着我国畜牧业的发展,不仅可以满足我国自己人民的需求,还可以将一些畜产品出口到国外赚取外汇。这对我国经济的增长,提高我国综合国力是非常有帮助的。第四、畜牧业的发展带动了相关工业的发展,一些畜牧业加工行业应运而生,这些行业的产生直接提高了就业率,减少了我国失业人口的数量。提高了就业率,促进了消费水平进而促进了我国的经济发展。第五、一些植物的腐烂以及动物的排便等都可以作为农业种植中不可多得的养分,这些都是天然的有机肥料,对农作物是百利而无一害的,而且,将这些东西转化成有机肥料还大大的减少了农药化肥对环境的影响,降低了农作物的成本。第六、通过发展畜牧业,可以提高农民的收入,将农业与畜牧业相结合,大大降低了农业的生产成本,且动植物提供的有机肥中的养料是那些化工产品所不能提供的,很好的促进了农作物的生长。不仅成本低而且收成好,这给农民带来了巨大的经济效益。第七,促进了一些牧区的经济和文化发展,使得各民族间更加的团结一致。
2 草地对畜牧业发展的影响
2.1 草地的现状 草场给草地畜牧业提供了丰富的食物资源,为畜牧业的发展提供了物质基础。草场经营的好坏直接关系到畜牧业发展的好坏,草场的状况很大程度上受到自然条件的影响,认为条件也相对的制约着草场的发展。这些原因导致草场的生态结构失去了原有的平衡。草场的植物产量受到了严重的影响。这对畜牧业的发展也起到了一定程度的抑制作用。草场的植被一旦被打破平衡,要想恢复原有的植被茂盛程度是需要很长时间的。在单位时间里,草场的植被生产效率相对比较低下。
2.2 草地的能源提供情况 草场植被相对较矮,不利于有些高大的动物觅食。因此导致了草场不完全利用的现象时有发生,常常一部分牧草已经被消耗完正在进入更新阶段,而另一部分的草场却因为没有被利用慢慢的变老枯萎。失去了利用价值,这对畜牧业的发展来说无疑是资源上的严重浪费。草地只适合给一些体型较小的动物生长,
3 林地对畜牧业发展的影响
林地里大多种植者相对较高的植被,可以提供更多的可食性牧草。经调查研究,植被高的牧草更容易被动物采食,且高度大的植物相对于那些低矮植物在重量上也有一定的优势。一颗高的植物往往抵得上很多矮小的牧草植物,提供给动物的能量液是相对较多的。动物在林地里觅食更容易吃饱。而且林地的采食程度也比较完全,高的植物可以供给体型大的动物食用,较矮的植物可以提供给体型小的动物食用。不会造成资源的浪费。由于林地的品种多而齐全,可以满足很多动物对不同植物的要求。这些都说明林地可以很好的提高单位面积里草的生产能力,为动物提供更多的食物,进而提高了能量的转化速度。使得动物为人类提供的东西也增多。这些都直接促进了经济的发展,促进了畜牧业的发展。
4 畜牧业发展遇到的困惑以及解决办法
通过本文的研究,林地有着更好的载畜量,而且林地比草地有着更好的恢复能力。可以在单位时间单位面积里提供更多的牧草产量,因此开发林地对畜牧业更加有用,当然最好的就是开发有林草场。这样的话就可以兼顾所有动植物。生物链循环是动植物生活的最佳环境,更适合动植物的生长。
5 结束语
畜牧业的发展带动了农业的发展,农业的发展就促进了国民经济的增收。畜牧业是农业的一个组成部分,要想发展好农村经济就必须要搞好畜牧业的发展。畜牧业主要通过动物和植物间的能量交换来取得人们所需要的东西。畜牧业的发展条件无非就是要良好的自然条件,既适合动物的生长同时还要适合植物的生长,要求要有丰富且质量好的植被资源。哪种植被更适合发展畜牧业,本文就这一问题展开了一系列的探讨,并得出了结论。草地的整体情况不如林地,林地相对而言更适合发展畜牧业。希望通过本文的研究能够解决草林相争给畜牧业发展带来的困惑。
用现代产业体系提升畜牧业,现代畜牧业是用现代科学技术和现代工业装备畜牧业。用现代经济管理科学管理畜牧业,具有优质、高产、高效、安全,技术密集、工业化程度高和生产专业化、规模化、集约化的特征。
一、发展现代畜牧业的必要性
首先,发展现代畜牧业,是加快我县农业农村经济发展的必然要求。由于受土地资源、水资源和生产技术水平的制约,种植业特别是粮食发展处于平稳增长期,而畜牧业的发展空间和潜力较大,对提高粮食综合生产能力、带动农产品加工业发展、实现农业增质增效都具有重要意义。畜牧业已成为我县农业经济中最具活力的支柱产业。主要表现在:一是畜牧业的发展空间大。畜禽饲养总量及人均占有量逐年增长,发展势头较好。二是畜牧业已成为农民增收致富的重要途径。XX年畜牧业为农民直接增收达到263元,XX年预计可达280元。三是畜牧业在农业中的地位越来越重要,养殖业与种植业产值比为56.5:43.5,主辅换位,畜牧业在大农业中主导地位进一步确立。
其次,发展现代畜牧业,是改变传统畜禽饲养方式的必然归宿。传统畜牧业受生产方式、组织化程度、生产者素质、市场发育状况等因素影响,存在饲养规模小、疫病控制难、产品质量差、经营分散、抗风险能力脆弱等弊端已经制约了畜牧业的发展。随着社会经济的发展,和人民生活水平的不断提高,对畜禽的社会需求越来越大。与之相适应,发展专业化、大规模的现代畜牧业就成为历史必然。据调查,全县目前养猪农户仅占总农户数的46%,5年降低约19个百分点;全县规模化生猪养殖已占饲养量的50%以上,规模化家禽养殖占总饲养量的70%以上,5年分别上升了约30和40个百分点。
第三,发展现代畜牧业,是构建“资源节约型、环境友好型”社会的必然选择。建设“两型社会”必须发展“两型畜牧业”,现代畜牧业正是顺应“两型社会”要求,按照“资源节约,环境友好,畜禽健康,产品优质安全”的标准组织生产,推动畜牧业朝着“产业布局一体化、区域市场一体化”,畜禽养殖与环境保护相一致的生态养殖模式方向发展。目前,全县60%以上的生猪养殖场(小区)对粪便实行综合利用、做到了无害化排放。
第四,发展现代畜牧业,是确保畜禽产品质量安全的需要。当前,大中城市逐步实行畜禽产品市场准入制,畜禽产品质量安全就是进入市场的“通行证”。发展现代畜牧业有利于推进畜牧业标准化的贯彻实施,增强畜产品在国内外市场的竞争力;有利于规范畜禽产品养殖过程和食品加工、销售等环节的质量控制,促进畜禽产品生产者、经营者、相关管理者树立质量安全意识;有利于推动我县畜禽产品走向国内外市场,增强畜禽产品的市场竞争力和占有率,提高养殖效益,让消费者吃上“放心肉”、“放心蛋”。
在全省深入开展抗震救灾,全力抓好受灾群众安置和灾后恢复重建的关键时刻,内江市委、市政府按照省委省政府“重灾区尽力挽回损失,轻灾区尽力多作贡献”的要求,坚持一手抓抗震救灾,一手抓经济发展,及时召开加快现代畜牧业发展大会,把工作动员部署到乡镇,既体现了内江市委、市政府对建设现代畜牧业的高度重视,更表明了内江市委、市政府加快建设现代畜牧经济强市的坚定决心,必将有力地促进全省畜牧业重灾之年不减产不减收目标的实现,推动内江畜牧业加快发展、科学发展、又好又快发展。近年来,内江市高度重视畜牧业发展,努力探索传统畜牧业向现代畜牧业跨越的新路子,取得了明显成效。去年内江出栏生猪425万头,畜牧业产值占农业总产值的比重达到54.3%,为农民增收做出了重要贡献。每次到内江调研,我都能看到内江畜牧业的新变化、新进展。在此,我代表省畜牧食品局衷心感谢内江市各级党委、政府对发展现代畜牧业的关心重视和付出的艰苦努力。借此机会,我就加快发展现代畜牧业谈四点意见。
一、客观分析畜牧业发展面临的新形势
近年来,在省委、省政府的正确领导和各级党委、政府的重视支持下,通过全省畜牧系统广大干部职工和广大农民群众的共同努力,我省畜牧业保持了又好又快发展的良好势头。2007年,肉、蛋、奶产量分别达到1092万吨(其中猪肉产量741万吨,增长5.16%)、186万吨和65万吨,同比增长6.06%、8.62%和5.45%。畜牧业总产值1942亿元,占农业总产值比重55.3%;农民人均畜牧业增收131.5元,是继我省劳务经济后农民增收的重要来源,畜牧业在我省农业农村经济中的支柱地位得到进一步巩固和加强。
今年,我省多灾频发,继年初遭受雨雪冰冻灾害后,又遭受“5.12”汶川8级特大地震灾害。面对特大自然灾害,全省畜牧兽医系统特别是灾区广大干部职工,出超常之力、尽超常之责,扎实工作,推动了全省畜牧经济保持稳定发展。据统计,今年上半年,全省肉、蛋、奶产量同比分别增长4.10%、7.10%和5.9%;畜牧业产值835亿元,同比增长2.2%;农民人均牧业现金收入增加97.47元,同比增长20%。
当前,我省正处于由传统畜牧业向现代畜牧业跨越的关键时期。在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的推动和长期积蓄的内在力量驱动下,我省农业农村正在发生重大而深刻的变化、经历广泛而复杂的变革,出现了很多新情况、新矛盾、新问题。一是随着人口增长特别是城镇人口大量增加、居民收入持续增长和加工用途不断拓展,农产品需求总量较快增加、消费结构加快升级,但受资源短缺加剧、全球气候变化影响加深、农业比较效益下降等制约,主要农产品供求趋紧的格局正在形成,保障农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安全的压力越来越大。二是随着农村青壮年劳动力大量外出,农村人口结构加剧变化、社会结构深刻变动,一些地方农业兼业化、农村空心化、农民老龄化的现象日趋明显,农村留守儿童、留守妇女、留守老人的问题逐渐突出,农村劳动力总量过剩与结构性短缺同时并存的特征逐步显现,发展现代农业面临着新的机遇和挑战。三是随着统筹城乡力度加大,城乡关系和利益格局正进行重大调整,城乡居民收入差距继续扩大,促进城乡协调发展任务十分紧迫而艰巨。四是随着国内外农产品市场融合不断加快和相互影响日益加深,影响国内农产品市场和价格稳定的因素复杂多变,这对我们在新形势下利用好国际国内两个市场、两种资源,实现农业生产稳定发展和保障市场供应,提出了更高的要求。这些重大变化,既给我省农业农村发展创造了大好机遇,也带来了严峻的挑战。抢抓发展机遇,积极应对挑战,必须从我省实际出发,坚持把建设现代畜牧业作为切入点和发力点,坚持走一条符合省情的现代畜牧业发展道路。
二、把畜牧业作为建设现代农业的突破口
党的十七大在反复强调坚持走中国特色社会主义道路的同时,明确提出了与之配套的“走中国特色农业现代化道路”等五条具体道路。遵循农业现代化建设的一般规律,省委、省政府作出“要把发展现代畜牧业作为突破口,努力实现畜牧业在推进现代农业建设中率先跨越,在全省掀起一场畜牧业现代化革命”的重大部署,并在眉山、资阳、遂宁三市先行试点,以推动我省由畜牧业大省向畜牧强省跨越。
(一)把畜牧业作为突破口是建设现代农业的普遍规律。发达的畜牧业作为现代农业建设的先导和重要组成部分,其发展水平是衡量一个国家一个地区农业现代化程度的重要标志。在种植业发展到一定阶段之后,优先发展产业关联度高、比较效益好的养殖业,是一个带普遍性的规律。发达国家的经验表明,现代农业的必要条件主要有三个:一是畜牧业产值占农业总产值的比重要达到70%左右;二是农产品加工产值与农业产值的比例在3∶1以上;三是农产品的商品率在50%以上。我省是农业大省,也是畜产品产销大省。经过近30年的改革与发展,畜牧业产值占农业总产值的比重超过50%,畜产品加工产值和生猪等主要畜产品商品率不断提高,我省已进入由传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期。加快发展现代畜牧业是农业发展新阶段的战略任务。
(二)我省人多地少、资源紧缺必然选择畜牧业作为建设现代农业突破口。人多地少是我省的基本省情,也是我省建设现代农业的现实条件和最大制约因素。加之我省自然灾害频繁,农业抗灾减灾能力弱,农业现代化受资源、环境等约束的问题十分突出。与种植业相比,畜牧业具有较强的可控性,对土地规模、土地质量等因素的依赖程度较低,单位土地面积产出率高。同时,畜牧业属于典型的劳动密集型产业,可吸纳大量劳动力就业,可有效缓解人增地减的矛盾,提高抵御自然灾害的能力。因此,在建设现代农业过程中推进畜牧业率先实现现代化是我省的必然选择。
(三)建设西部经济高地、统筹城乡发展迫切要求建设现代畜牧业。我省是畜牧业大省。长期以来,生猪和水禽存出栏、肉兔出栏、蜜蜂存栏及肉类产量均居全国第一。建设西部经济高地、统筹城乡发展,必须发挥我省畜牧资源丰富的优势,着力建设全国一流的畜牧资源开发基地。充分利用畜牧业承农启工,产业链长、关联度高、带动辐射城乡经济能力强的特点,建立现代化的畜产品加工及饲料、兽药生产企业群,打造畜产品深加工基地,带动饲料、兽药、皮革、食品、储运、冷藏等众多相关产业的发展,有利于实施工业强县战略,促进县域工业发展和增强县域经济实力,实现城乡经济的互动互补,推动西部经济高地建设和统筹城乡一体化发展。
(四)做大做强畜牧业、促进农民持续增收迫切要求建设现代畜牧业。在坚持农村土地家庭承包经营基本制度的前提下,应对千变万化的大市场,引导千家万户分散农户进入现代畜牧业,实现持续增收,是一项现实而紧迫的任务。我们既要利用我省气候温和、草山草坡资源丰富、适宜发展畜禽养殖的自然条件,又要发挥畜牧业自身在增加农民收入方面的独特优势。一是畜牧业覆盖面广,不同地域的广大农户都可以通过发展畜牧业增加收入;二是畜牧业投资少、见效快、商品率高,是农民现金收入的主要来源;三是畜牧业与种植业相互依存、相互促进,既可以使粮食转化增值,又可以利用畜禽排泄物还田培肥地力,提高农产品品质,实现降本增效,大幅度增加农民收入。因此,大力建设现代畜牧业,加速畜牧产业增长方式由粗放型向集约型转变,实现由数量扩张向数量与质量效益并举的转型,成为我省做大做强畜牧业产业、促进农民增收的必然选择。
(五)日益激烈的农产品国际竞争,提高畜产品质量安全水平迫切要求加快发展现代畜牧业。农产品的国际竞争,实质上是农业现代化水平的竞争。随着入世的五年保护期结束,我国已成为世界上农产品关税水平最低和市场开放程度最高的国家之一,市场竞争将更加激烈。目前,发达国家更多地运用技术壁垒限制我国畜禽产品的出口,日本、欧盟对进口猪肉的检测指标已从过去的25个大幅增加到410个。巴西等新兴生猪生产国也悄然崛起,以每年出栏增加20%以上的速度大力发展生猪养殖,并将俄罗斯等我国传统市场作为其主要出口国。我省年出栏生猪总量约占全国的1/8、世界的1/20,猪肉平均价格比国际市场低30-50%,具有较强的比较优势,但由于畜禽产品质量安全水平和附加值不高,在完全开放的市场条件下将面临更严峻的挑战。因此,发展现代畜牧业,提高畜牧生产的现代化程度和畜产品的质量安全水平,已经成为四川畜产品参与国际市场竞争的紧迫任务。
三、准确把握现代畜牧业的内涵和特点
现代畜牧业是以布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化为特征,管理科学、资源节约、环境友好、效益显著的产业。与传统畜牧业相比,现代畜牧业在内涵、功能和定位上均有新的变化。一是内涵的变化。由传统的养殖生产环节变为按国内外大市场要求配置生产要素的畜牧业,是商品经济的畜牧业,包括产前、产中、产后的一体化过程。二是功能的变化。由满足温饱变为适应生活质量的提高,符合营养、生态和安全的要求。三是定位的变化。由家庭副业变为支撑农业经济、保障农民增收、推动新农村建设的重要产业。准确把握现代畜牧业的内涵和特点,立足我省农村人多地少、居住分散、山地丘陵为主、农民增收问题突出的基本省情,结合我省畜牧业发展的阶段性特征,我省加快发展现代畜牧业,走分散饲养为主的传统养殖方式是不行的,照搬发达国家、发达地区在高度工业化和城市化基础上的大规模工厂化畜牧业的路子也是行不通的,根本的努力方向在于加大对传统畜牧业改造力度,转变畜牧业发展方式,坚持走科技驱动型、内涵提升型、市场开拓型、资源节约型、环境友好型的现代畜牧经济发展之路。在发展理念上,用抓工业的理念抓畜牧经济发展,以抓市场的理念促进畜产品流通;生产方式上,大力发展以农户标准化养殖为基础、适度规模为主导、种养结合的生态循环养殖模式;发展方向上,面向国内外两个市场,坚持走外向型畜牧经济之路;产业结构上,走龙头企业做强做大、基地发展规范有序、产业经营形式创新的发展路子。
四、发展现代畜牧业应坚持的原则
(一)坚持规划先行。科学的规划是最大的节约,落后的规划是最大的浪费。规划的投入只是整个生产当中很小的一部分,但从整体效益来讲,意义却非常重大。规划要着重考虑两个因素:一是科学布局。根据《畜禽养殖污染防治管理办法》,结合城市发展规划、社会主义新农村建设规划和土地利用规划,确定畜牧业发展禁养区、限养区、适养区。二是合理规划区域载畜量。对适养区开展区域环境影响评价,根据水环境容量和耕地消纳畜禽粪污的能力,确定区域畜禽养殖数量,科学规划布点养殖小区(场)。通过实行统一规划、统一防疫、统一管理、统一服务,在发展养殖小区和推进一村一品的建设中,推进环境整治,改善村容村貌;在稳定提高农民收入的同时,不断改善村民的生活质量,推进乡村两个文明建设。
(二)坚持适度规模。规模化养殖是现代畜牧业发展的方向,畜牧业效益在规模。农村劳动力大量转移对农业农村经济运行和社会管理带来深刻影响,要提高畜牧业比较效益,保障有效供给,加快推进饲养方式的转变势在必行,必须大力发展标准化规模养殖。规模养殖是指单个场(户)或一定地域的畜禽养殖量实现规模化生产。当前的规模养殖无外乎两种方式:一是由业主投资的单个饲养场的大规模养殖。二是在一定区域内实行统一标准下的基地式分户饲养。从四川农村人多地少、居住分散、山地丘陵为主的基本省情出发,第二种方式的规模养殖,更易在全省推行,更能让千家万户农民受益,能真正实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标。建设畜禽养殖小区,必须按照企业和农户的经济承受能力和管理水平,根据当地生产条件、生态环境、周边农作物和土地对畜禽废弃物的消纳能力,力求适度规模而避免盲目贪大求洋。盲目贪大,则会带来环保隐患;盲目“求洋”,则投入大,运行费用高。只有标准化适度规模养殖,才能走上循环经济可持续发展的道路。
(三)坚持种养结合。推进现代畜牧业,发展养殖小区,普遍面临用地紧张,动物疫病控制和养殖排泄物污染等难题。走农牧结合、动植物互惠的发展路径,是妥善处理和解决畜牧业发展难题,建立农业生态平衡体系,实现农牧双赢的最佳途径。一是有利于解决养殖用地问题。相对于种植业而言,畜禽养殖受土地质量约束较小,发展规模养殖,各地可根据规划,充分利用丰富的荒山荒坡资源建养殖小区(场),提高土地利用效率,解决规模养殖用地紧张的问题。二是有利于防控重大动物疫病。生态养殖小区利用山地丘陵,加之自繁自育,就地就近供应仔畜禽苗,能起到自然防疫的屏障作用,防止外来有害生物的扩散。三是有利于提高畜牧业生产水平。种养结合的畜牧业发展模式,农牧结合的空间相对比较大,有利于种植业减少化肥投入,保护和提高土壤肥力,发展粮—经—饲三元种植结构;有利于养殖业充分利用农作物,用青绿饲料喂养畜禽,改善饲料结构、丰富饲料营养,增加鲜味,降低养殖成本。四是有利于消纳养殖场的排泄物。把养殖业融入农、林业中,形成猪—沼—果(林、草、菜)等多种综合利用模式,实现资源的循环利用。
(四)坚持发展与保护并重。畜牧业发展成败在防疫,重大动物疫病防控始终是畜牧业健康发展的重要基础。现代畜牧业必须是可以被控制的,控制的重点首先在于对疫病的控制。疫情风险是畜牧业最大的风险,一旦发生疫情,就会严重威胁人的健康,严重影响生产者和消费者信心,带来严重而持久的打击。有效防控重大动物疫病,已经由生产性、技术性问题演变成为社会性、政治性问题,甚至是全球性的问题。发展现代畜牧业必须坚持发展与保护两手抓,牢固树立抓动物防疫工作,就是抓畜牧业发展、抓农民增收的观念,把防控工作作为一项长期任务来常抓不懈。既要重视突发疫情的控制,更要重视平稳时期的预防;既要做好季节性集中防疫,更要注重建立长效防控机制。
(五)坚持产业化经营。畜牧业产业化的实质是畜牧业工业化。实践证明,没有具有强大带动能力的龙头企业就没有发达的畜牧业,没有畜牧产业化,就没有畜牧业现代化。在生产总量增长到一定阶段,转变畜牧业发展方式,必须创新生产组织方式,加快产业化经营步伐。一是抢抓新一轮产业转移机遇,建设畜产品生产和深加工基地。最大限度吸引承接省外资金、技术、人才、市场等要素转移畜牧业,吸引省内二、三产业社会资本向畜牧业规模养殖和加工业转移,发展壮大畜牧业龙头企业。二是大力发展畜牧业专业合作组织,提高农户组织化程度。三是创新体制机制,建立完善龙头企业与农户的利益联结机制。积极引导龙头企业通过合同订单、“寄养”方式、二次返利等形式,与农户建立更为紧密的利益联结新机制,努力实现家庭生产与现代化大生产、千家万户生产与千变万化市场、培育龙头企业与农户发展致富的有机结合。
关键词:草场畜牧业;转型;情况;调查
一、近年来达茂旗畜牧业发展状况
达茂旗辖7个镇3个苏木2个乡,可利用草场面积2400万亩,草原承包到户面积2353.91亩。全辖区截止2015年末畜牧业合作社总数为234个,牧区牲畜总量58.5万头。随着全旗禁牧政策出台后,退牧还草项目实施以及草原生态环境制约,从事畜牧业生产的人数大幅减少,直到2010年,全旗畜禽养殖业产值首次超过种植业,成为农村经济的主导产业。2015年末,全旗实现畜牧业产值5.2亿元,在农、林、牧、渔业中的占比达到 58 %,拉动农业、推动工业的促进带动功能不断增强。2016年年初,达茂旗又以建设畜牧业大旗为目标,力争通过3年攻坚全旗草原畜牧业产值达到 10亿元。从西方经济发达国家畜牧业发展情况看,畜牧业产值占农业总产值的比重一般在60%以上。中国的畜牧业在农业产值中的比重将会继续上升,最终有望超过种植业,成为农业的主导产业。发展畜牧业潜力巨大。
二、创新金融服务、支持畜牧业发展的探索和尝试
(一)涉农金融组织支持力度明显增强
畜牧业经济的发展离不开金融部门的资金支持,据不完全统计,截至2015年末,达茂旗金融机构草原畜牧业贷款余额为3.6 亿元,占全旗涉农贷款余额的22.5%。其中,农业银行、农村信用联社是金融支持畜牧业发展的主力军。农村信用社以畜牧业贷款为载体,围绕服务畜牧业龙头企业,仅2015年前10个月就累计发放畜牧业贷款 2.9亿元,为 150户畜牧业企业累计发放贷款1500万元,辐射带动养殖户9700户。农村信用联社2010年以来累计发放草原畜牧业贷款9.9亿元,畜牧业贷款年均增长10%以上,畜牧业贷款余额占农业贷款的比重达20%以上。
(二)不断创新金融支持草原畜牧业转型升级服务
1.地方政府支持,努力引导牧民转变生产经营理念。近年来各部门积极作为,在实践中不断思考探索,主动服务、多方扶持,努力引导牧民转变生产经营理念,减少牲畜数量,精养细养,更加注重生态效益。如达茂旗巴音敖包苏木从2010年开始,采取苏木干部包户形式,每名干部指导联系2户牧民,详细填写草畜平衡养殖户信息卡,并积极引导牧民转变生产经营方式,以点带面,持续推进。
2.创新畜牧业贷款发放模式。在服务畜牧业发展的金融实践中,除了直接服务牧户外,人民银行达茂旗支行还推动达茂旗农业银行、农村信用联社积极探索推出“合作社+养殖户”畜牧业贷款模式,效果显著。如达茂旗农村信用社通过该贷款模式向达茂旗德彪养殖专业合作社投放了500万元贷款,助推了该公司扩大经营规模,有利于其进一步资本积累。
三、金融支持草原畜牧业转型升级存在的问题
(一)没有形成良好的畜牧业产业链,缺乏龙头企业的拉动和辐射作用,户多面广量小的分散经营管理模式增大了信贷风险。 目前达茂旗畜牧业龙头企业较少,对发展草原畜牧业的带动和辐射作用有限,影响了畜牧业产业链条的延伸和发展,制约了草原畜牧业的转型升级。全旗大部分的养殖户处于分散经营,庭院养殖阶段,给承办贷款的金融机构增加了经营成本和管理难度。例如:达茂旗信用联社发放的一笔80万元合作养殖贷款,涉及养殖户20多户,分布在2个乡、10多个嘎查,每名信贷员平均负责10多个养殖户,距离该社最远的养殖户嘎查达40多公里,往往导致信贷员到户率低,跟踪管理不到位,对养殖户和养殖情况发生变化不能得到及时了解和掌握,增加了信贷风险。
(二)抵押物不足成为制约草原畜牧业信贷支持的瓶颈。从对金融机构调查的情况看,目前发放的草原畜牧业贷款相对集中于抵押贷款,即要求贷款方能提供足值贷款抵押。而从畜牧业的特点看,其资产除了草场,主要沉淀在活禽、活畜,对于金融机构来说,“家有万贯、带毛不算”,这意味着养殖户的主要资产难以作为抵押物出现。而固定资产方面,养殖业的厂房多为简单的框架结构,价值较低且土地等生产资料多为租赁所得,只有使用权而无所有权,即使个别拥有所有权,也因远离闹市区而潜在价值较低,这些因素使得养殖户难以提供符合贷款需求的抵押物,制约了畜牧业贷款满足率的提升。
(三)畜牧业保险缺位加深金融机构“慎贷”心理。畜牧行业特点决定了该行业受疫病等影响较大,急需保险服务及时跟进,但目前保险服务力度及服务覆盖远远不够。出现这种情况的原因:一方面在于保险公司人力、物力不足,承包手续和理赔服务不完善。另一方面养殖户存在参保意识不强、保险难以形成规模、道德风险难以有效管控、防灾防疫措施不力等问题,使得保险公司对畜牧业保险望而却步,加大了畜牧业获得贷款的难度。
四、进一步强化金融支持和服务草原畜牧业转型升级的对策建议
(一)加快畜牧业贷款担保中心建设步伐,化解金融支持制约瓶颈。贷款抵押难是制约当前金融支持畜牧业发展的主要因素,成立畜牧业贷款担保中心无疑是解决此问题的最佳途径,地方政府应积极推动多元化、多层次畜牧业贷款担保中心的建立,把工作重点放在资本金补充和扩充机制的完善上:一是由财政部门在资金许可的情况下,每年注入一定资本金,增强担保机构的资本实力;二是建立担保风险补偿机制。由财政部门对担保公司出现的代偿损失,核定一定比例的资金给予风险补偿;三是尽快建立银行、政府、企业和担保机构风险共担机制,按相关规定,担保机构与金融机构的合作应按照“利益共享、风险共担”的原则,对贷款按比例担保,明确责任划分,强化对银行的激励机制,发挥银行监控体系优势,达到共同防范融资风险的目的。
关键词:畜牧业;发展;存在问题;主要对策
中图分类号:G71 文献标识码:A 文章编号:1673-9132(2016)33-0024-02
DOI:10.16657/ki.issn1673-9132.2016.33.014
近年来,随着经济结构的不断调整,农业产业化发展的不断推进,畜牧产业的发展有了明显进步,尤其是畜牧业规模化、标准化的大力发展,实现了畜牧业的新飞跃,也使得农民的收入和养殖效益有了显著增加,畜牧业作为农业发展的重要产业,其基础性地位日渐彰显,但是,畜牧业的发展过程中仍然存在诸多问题,需要我们进一步解决,如何实现畜牧业发展的现代化水平,促进畜牧业的新飞跃,是我们今后所关注的重要问题。
一、当前基层畜牧业发展存在的主要问题
(一)缺乏科学的养殖技术
一直以来,以传统农业生产为主的生产模式还占相当的规模,自然经济和小规模性生产仍然处于一种主导性地位,具体到养殖方面,主要体现为散养为主,畜牧养殖仍然处于家庭生产中一种副业。这样的畜牧养殖模式距离我们所提倡的规模化、集体化的现代化养殖模式还有一定的距离。对于一些散养户来说,他们缺乏专业的产业设备和专门的生产技术,养殖条件相对比较落后。尤其是畜牧养殖的农民他们只是将养殖作为家庭收入的一种有益补充,缺乏现代化养殖的思想意识,并且接受专业养殖的技术也相对比较困难,这就造成了广大农村现代化畜牧养殖的障碍。
(二)养殖饲料资源相对比较短缺
我国基层农村的畜牧业养殖,所需要的饲料主要是从农业生产中得来的,我国虽然是一个粮食大国,但我国人口比较多,人均产量相对较低,而用于养殖的饲料就显得有些不足,这样就在一定程度上提高了养殖饲料的成本,因此,畜牧业的发展也会受到粮食产量的制约。目前我国的饲料用粮大约占粮食的三分之一,在某种意义上来看,存在人畜争粮的问题,这也会制约畜牧业的可持续发展。
(三)一些畜产品药物的残留比较高
由于现在的畜牧饲料存在着大量的添加剂,甚至一些抗生素、化学药物都用于畜牧饲料中,这一方面降低了动物的死亡率,促进动物的生长,缩短动物饲养的周期,但同时一些畜牧养殖户在利益的驱使下,违规使用添加剂,造成一些畜产品中的药物成分较多,对于人类的健康都会产生一定影响,畜产品安全可以说是我们所普遍关心的社会问题。
二、促进基层农村畜牧业发展的对策与方法
(一)大力推广集中化、规模化养殖
由于农村散户养殖的弊端,为了进一步提高畜牧养殖的竞争力,发挥畜牧业在农业发展中的竞争力,结合畜牧业发展的前景,我们必须要大力发展规范化的畜牧养殖基地,建设科学的养殖小区或者养殖场,基层政府一定要严格执行国家关于大力发展畜牧要发展的良好政策,积极扶持规模化养殖和生态养殖式发展,推进规范化的养殖小区建设,为实现畜牧养殖的科学发展奠定良好的基础,也为实现畜牧养殖的规范化管理创造良好的条件,尤其是一些基层的农村可以利用地理环境的区域化优势,利用良好的畜种资源,发展具有竞争力的畜产品牌,实现畜牧养殖的规范化、效益化和科学化。
(二)增强养殖观念,提高对养殖业的认识水平
我们知道科学养殖是畜牧业发展的前提和基础,尤其是在散养户占相当比重的基层农村,提高养殖户的养殖技术是非常关键的,农村养殖户要想实现养殖的成功,实现畜牧养殖的规模必须要重视养殖技术的学习,只有好的养殖技术才是成功养殖的保障。而养殖技术的提高主要从两个方面进行努力。一是政府有关部门要重视对于畜牧养殖技术的宣传普及和推广,通过加大资金投入,开展各种培训班等形式,有针对性地组织当地养殖专业户进行技术传授,提高养殖户的养殖专业水平。另一方面要提高养殖户的思想观念,转变传统的、陈旧的养殖理念,学习适合时展的新的养殖技术,实现基层养殖的新突破,促使基层畜牧养殖能够向着科学化、规模化的方向发展。
(三)实现畜牧发展的标准化生产
畜牧养殖主要是产出高质量的畜产品,而畜产品质量的提高与规范化的畜牧养殖是分不开的,这就需要畜牧养殖与农畜产品的生产有机结合起来,建立农副产品的安全质量标准体系,尤其是要推广标准化的养殖基地建设。从原材料的采购、产品的加工、质量的检测等各个环节进行监督,实现科学严密的安全保障,只有这样才能保障畜牧业的长期稳定健康发展。具体的实践表明,只要农副产品的质量能够得到认可,就一定有良好的市场。
(四)做好科学规范的管理
规模化、集中化的畜牧养殖离不开科学规范的管理水平,基层农村作为畜牧养殖的重要场所,要想实现良好的发展,必须要有一套科学管理的制度体系,这是畜牧业发展的主线。尤其是现代化的养殖企业,更需要科学的管理,建立标准的生产模式,实现疫病防控的有机整体,这是实现现代化畜牧业发展的关键内容,只有现代化的管理水平,才能实现畜牧业的长效发展,促使现代畜牧业向着更高的层次迈进。
总之,随着经济的不断发展,各行各业都在向着现代化的方向推进,畜牧业作为农业发展的重要组成部分,其在经济发展中的作用越来越突出,逐渐成为农村经济的支柱产业,发展现代畜牧业,增加农民收入是今后畜牧业发展的方向,我们一定要从长远的眼光来看待畜牧业发展,提高畜牧业的竞争力,为壮大基础农村经济而不断努力。
参考文献:
[1] 哈斯巴依尔.加强基层畜牧兽医站工作确保畜牧业健康持续发
展[J].新疆畜牧业,2012(12).
关键词:现代畜牧业;可持续发展;行政执法
中图分类号: S8-1 文献标识码:B 文章编号:1007-273X(2014)01-0077-02
畜牧业是我国农业经济的重要组成部分,我国作为一个农业大国,畜牧业的发展对我国农业可持续发展的全局来说占据着重要的地位。改变畜牧业传统发展方式,推动畜牧业向现代生产方式转变,促进畜牧产业从数量型到质量型转变,实现畜牧业的可持续发展,是新形势下对畜牧业行政执法机构提出的更高的要求。要努力把畜牧业行政执法工作做得更好更有成效,为加快现代畜牧业发展作出积极贡献。
1 新形势下畜牧业发展所面临的问题[1]
近几年以来,我国畜牧业及其相关产业获得了长足的发展,特别是2006年7月1日《中华人民共和国畜牧法》(以下简称《畜牧法》)及相关配套的法律法规实行之后,从源头上有了较好的法律保护。畜牧业进入法制化发展轨道,使得我国畜牧业无论从质量还是数量上都跃上了一个新的台阶,畜牧业已经成为促进我国农业经济可持续发展的重要动力,也成为发展农村经济,增加农民收入的重要手段,是新农村建设的有机组成部分。随着畜牧业发展进程的加快,一系列相关问题也逐渐暴露出来。成为实现畜牧业可持续发展之路上的绊脚石。
1.1 传统养殖方式的大量存在所带来的问题
由于传统养殖在技术上没有过高的强制要求,通常采用最基本的养殖方式,对可能出现的疾病等动物健康问题无法做出早期预警,所以一旦出现疫情则会大面积传播,导致农户遭受巨大经济损失的同时,也极大损害了本地区畜牧业及相关产业的发展,给动物疾病防治也提出了更高的要求。同时,诸如没有按照规定合理使用兽药、饲料和饲料添加剂等也不同程度造成了畜产品质量问题的出现。养殖过程中所产生的大量动物排泄物容易造成污染,对人和动物都有不利影响。
1.2 畜牧业行政执法存在薄弱环节
主要表现在以下几个方面:第一,畜牧业行政执法队伍的自身建设有待加强。由于地方上的动物检疫监察队伍的建设差距较大,且机构亦不够完善,彼此之间的职能分工存在模糊,经常容易导致相关的行政监督工作难以开展。另外,畜牧业行政执法队伍中,各人员间的专业技能素质总是或多或少存在不到位或缺失的现象,对畜牧业行政执法的迫切性和必要性在认识上也存在偏差。第二,在畜牧业行政执法过程中与有关部门之间的协调力度不足,往往造成执法软弱等问题。所以,在畜牧业行政执法过程中应有效地联合工商、环保、公安等相关部门开展联合执法行动,使畜牧业行政执法做得更好、更有效。
此外,畜牧业用地不足以及对畜牧业相关配套设施的投入不够,畜牧产业相关信息的收集、处理力度不足等诸多问题,也是制约我国畜牧业可持续发展的瓶颈。
2 加强新形势下畜牧业行政执法建设的重要意义
作为畜牧业行政执法队伍中的一员,应加强对畜牧业行政执法建设重要意义的认识。具体要做到以下几点[2]。
(1)加强畜牧业行政执法建设是事关我国农业发展全局的重要内容。农业在我国国民经济中占有重要地位,畜牧业亦在农业发展中占有重要地位,畜牧业的发展也直接关系到农民的收入问题。作为保障畜牧业规范合理运行的畜牧业行政执法单位,其重要作用不言而喻。应提高自身认识,从大局出发,着眼细微,为保证我国畜牧业有序发展做出新的贡献。
(2)加强畜牧业行政执法建设,是贯彻《畜牧法》相关要求,实现依法治国的必然要求。经济的又好又快发展离不开法制化、规范化的运行轨道,要切实保证畜牧业的可持续发展,弘扬《畜牧法》及其相关法律的精神,保证法律尊严,就必须坚定不移地贯彻依法治国方略,真正做到执法必严,违法必究,为畜牧业的健康发展创造良好的法律环境。
(3)加强畜牧业行政执法建设,也是保证人民生活,创造良好生活环境,构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来不断出现的“瘦肉精”、“健美猪”等食品安全事件越来越严重地危害了人民群众的生命健康权益,更严重地影响了我国畜牧业及其相关产业的健康发展,不利于人民生活水平的改善和提高,更不利于我国社会主义和谐社会建设的大局。
3 加强新形势下畜牧业行政执法建设的主要手段
针对我国畜牧业及其相关产业在发展中暴露出的种种问题,必须要找出对策加以妥善解决,这事关我国经济又好又快发展的大局,也事关建设社会主义和谐社会的的大局。
3.1 坚决贯彻《畜牧法》及其相关法律法规的重要规定
坚决贯彻《畜牧法》及其相关法律法规的重要规定,实现畜牧业发展“有法可依,有法必依”。《畜牧法》及其配套的相关法律法规是保证我国畜牧业积极健康发展的根本大法。要实现畜牧业实现可持续发展,引导畜牧业朝着优质、高效、生态、安全的方向前进,就必须认真学习和贯彻《畜牧法》。在具体实施过程中,应加强整体规划,使畜牧业与其他农业项目实现协调发展,实现与生态环境的协调发展。并以提高畜牧业整体质量为中心,大力扶持和发展大规模、高效益的相关产业,进一步延长产业链,并依托现代科学技术,使畜牧业从整体上有一个质的提升。加强对动物疾病防控的监管力度,更加高效地保护和利用优质畜禽种质资源,提高劳动生产率,并进一步提高畜产品的加工能力和市场占有率。
3.2 提高对《畜牧法》及其相关法律法规的学习和认识
提高对《畜牧法》及其相关法律法规的学习和认识,打造一支完善的畜牧业行政执法队伍,提高从业人员的法律认知水平。首先,各级畜牧行政执法部门要认真学习《畜牧法》的相关内容,领会《畜牧法》的精神要旨。采取多种手段和途径,以人民群众喜闻乐见的方式向广大养殖户宣传法律知识,提高法律意识,引导养殖户正确适用法律,维护自身的相关权利并履行相关义务。另外,还要实行执法责任制。对行政执法机构实行执法人员责任制,建立健全错案追究制度。
3.3 确保畜牧业行政执法行动行之有效
为克服畜牧业行政执法存在的软弱性问题,应积极联合相关执法单位,开展一种行之有效的执法行动。以往的畜牧业行政执法由于是单一部门执法,会或多或少存在力度不足等问题,且畜牧业是事关经济运行大局的重要经济部门,进行联合执法没有必要。在执法过程中,畜牧业的主管单位畜牧局应发挥执法的核心作用,再联合工商、公安、质检等相关部门开展联合执法行动。多管齐下,使畜牧业行政执法开展得更好、更有成效,有针对性的采取对违法行为依法进行立案调查并下达书面整改通知书、对违规经营产品进行查扣等手段,净化畜牧业发展环境,确保“执法必严,违法必究”。
3.4 建立“阳光执法”体系
建立“阳光执法”体系,积极接受监督,虚心接受合理建议,切实推动行政权力规范、透明、公开、有效运行。畜牧业行政执法工作的顺利开展,离不开广大人民群众的支持。作为保护畜牧业健康发展的相关执法单位,应该主动接受人民群众的监督,使权力在阳光之下运行,只有这样才能真正实现取信于民,避免盲目执法,粗暴执法行为的发生。要虚心接受来自社会和群众的合理化建议,积极改正工作中的失误和不足。使利用职务犯罪损害民生的现象得到进一步遏制,使畜牧业的行政执法从源头上得到纯洁,进一步提高履行畜牧业执法任务的能力。
3.5 积极开展疾病防治、技术辅导、畜牧产业信息共享等工作
畜牧局和动检所等相关畜牧业执法单位要发挥自身的区位优势,深入养殖业主之中,积极开展疾病防治、技术辅导、畜牧产业信息共享等工作为畜牧业的发展提供更多的技术支持,引导畜牧业向高技术水平迈进。
总之,畜牧业作为我国国民经济的重要组成部分,近年来,我国畜牧业发展取得长足进步,但在发展之中,也出现了这样或那样的问题,成为制约我国畜牧业可持续发展的“绊脚石”。但发展的中遇到的问题必须依靠发展来解决,只有大力推进现代畜牧业技术进步,认真贯彻落实《畜牧法》及其相关法律法规,才能实现我国畜牧业又好又快发展,实现畜牧业行政执法的良性开展。
参考文献:
一、农业循环经济的基本理论
“循环经济”一词,是在全球人口剧增、资源短缺、环境污染和生态恶化的严峻形势下,由美国经济学家鲍尔丁于20世纪60年代首先提出,它在资源投入、生产、产品消费及其废弃的全过程中,把传统的依赖资源消耗线性增长的经济,转换为依靠生态型资源循环发展的经济。农业循环经济把循环经济理念和可持续发展思想应用于农业生产体系,它尊重生态系统和经济活动的基本规律,把农业经济活动按照自然生态系统的模式组织成“自然资源―清洁生产―绿色消费―再生资源”的反馈式循环过程,是一种以农业经济效益为驱动力,通过优化农产品生产至消费整个产业链的结构,实现物质资源的多级循环使用和农业活动对环境最小侵害的农业经济模式,它本质上是一种生态经济。
二、应用农业循环经济理念发展生态畜牧业的典型模式
1.以沼气为纽带的资源利用型模式。模式是利用沼气池这一农业接口工程,把农业和农村产生的秸秆、人畜粪便等有机废弃物转换为有用的资源进行综合利用,主要有“沼气池―猪禽舍―厕所―日光温室”等“四位一体”的生态农业模式以及“沼气池―猪禽舍―厕所―日光温室”等“四位一体”的生态农业模式以及“沼气池―果园―暖圈―蓄水窖―看营房”的贫水地区“五配套”系统模式。其中“沼气池―猪舍―果园”农业循环模式是以沼气为纽带,将养殖业、果业生产结合起来,达到系统内能源、饲料、肥料良性利用的一项生态农业经营模式,它利用庭院、果园等资源,采用“沼气池、猪舍、果园”三结合工程,因地制宜开展“三沼”(沼气、沼渣、沼液)综合利用,达到对农业资源的高效利用和建设农村生态环境、提高农产品质量、增加农民收入等效果。而“四位一体”的农业循环模式是以沼气为纽带的能源生态综合工程,该工程把养猪的猪粪在沼气池发酵产生沼气,沼气用作照明、炊事、取暖等,沼渣、沼液作蔬菜的有机肥料或猪饲料添加剂,实现了种植业和养殖业的有机结合,是一种能流、物流良性循环,资源高效利用,综合效益明显的生态畜牧业模式。该模式是将农业生产过程中的副产品――农作物秸秆,通过加工处理成为有用的资源加工利用,实现秸秆资源化(肥料化、饲料化、原料化、能源化),消解其对环境的污染和生态的破坏,是建设循环型农业、保持土壤养分平衡、实现农业可持续发展的重要措施。
三、应用农业循环经济发展生态畜牧业的对策
1.法律支撑。发展生态畜牧业涉及社会、经济、环境各个方面,应制定必要的农业循环经济法规来构筑法律环境。德国早在1972年就颁布了有关废弃物末端处理的法律,并于1996年颁布了《循环经济和废物管理法》,要求动物饲养采用天然饲料,不使用抗生素和转基因技术。日本于2l世纪初提出“环境立国”战略,并颁布实施了《新农业基本法》等多部促进循环经济发展的法律法规,形成了比较完整的法律体系。中国于2002年颁布了《中华人民共和国清洁生产促进法》,成为循环经济立法的良好开端。今后应完善《中华人民共和国农业法》,对发展农业循环经济作出明确、具体的规定,并加快循环经济的立法工作,强化发展农业循环经济的法律条文,以早日实现农业资源的循环利用。
2.污能源利用工程和公益性基础设施。生态畜牧业能否顺利实施,在很大程度上取决于人们对农业循环经济的重视程度。第一,要不断增强群众的生态意识和环保意识,激发他们建设生态畜牧业的自觉性和积极性.使他们真正认识到发展生态畜牧业对增加农民收入、改善农村环境的重要作用。第二,要广泛宣传生态畜牧业的基本知识,举办生态畜牧业模式培训班,请技术人员现场指导,组织经验交流会;鼓励农民购买、订阅多种农业科技报刊和书籍,提高人们对生态畜牧业的认识水平。
清洁生产是指将污染预防战略持续地应用于生产过程、产品和服务之中,通过技术进步不断提高管理水平,增加资源的利用率,减少污染物的产生及其对环境的危害。在畜牧生产过程中提出清洁生产的要求,是发展生态畜牧业的关键环节。今后应加强对中型养殖场、粪便污染的生态化治理,提高规模化养殖场废弃物综合利用率,促进畜牧业清洁生产,积极研制高效饲料添加剂和低碳、低残留新型兽药,推广动物重要疫病的综合防治,控制兽药、重金属污染的程度。
3.加强生态畜牧业的研究和推广力度。生态畜牧业的发展最终要依靠技术进步,应根据不同区域、不同种类,研发相关技术,提高畜产品质量和实施产业化经营;同时,开展生态畜牧业的试点,对生态畜牧业基地给予多方面的支持。树立典型,并组织有关人员到畜牧点参观学习,交流经验,大力报道生态畜牧业示范基地的新技术。
关键词:畜牧业;发展;问题;对策
中图分类号: F326.3 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/ki.jlny.2017.05.030
畜牧业的健康发展与农民的生活水平和收入的高低有直接关系,更关系到人们饮食安全问题。近年来,畜牧业作为农业发展的基础性产业地位日益凸显,要想实现畜牧业的新发展和新进步,要从当前我国畜牧业发展的瓶颈入手和突破,找到问题根源,寻找切实可行的办法,提高我国畜牧业水平,朝着畜牧业标准化、规模化的方向发展,提高畜禽产品安全水平,保障人们的食品安全健康。本文首先总结了当前我国畜牧业发展存在的主要问题,而后就如何进一步做好畜牧业发展工作提出相应的建议。
1畜牧业发展过程中存在的主要问题
畜牧业的健康发展关系到我国农业和国民饮食安全的大局,近年来我国畜牧业发展稳步推进,但是在其发展过程中也存在一些问题,例如畜产品药物残留、养殖水平不高以及我国畜牧业饲料短缺等问题,这些问题都应该引起重视,并积极探讨和寻找解决办法,为我国畜牧业健康发展出谋划策。
1.1畜产品药物残留问题时有发生
很多畜禽的饲料当中都含有添加剂,其中有很多添加剂是明令禁止的,甚至有的饲料还违规使用一些抗生素,畜禽食用这类饲料后,尽管抗病能力增强,发病率低,生长速度快,但是这些添加剂或者抗生素会在畜禽产品中残留,一旦被食用就会威胁人们的健康。
1.2养殖技术科学化水平有待提高
我国养殖业发展水平相比于过去已有所提高,但是受我国养殖大环境影响,规模养殖还有待发展,很多农民还是以散养为主,小规模养殖占一定份额。很多家庭把养殖业当成一种副业,养殖水平有限,距离提倡的现代养殖模式还有很长一段距离。现代化养殖提倡规模养殖,提倡使用专业的设备和先进科学的养殖技术,融入现代养殖思想。
1.3畜牧业饲料资源短缺
我国虽是农业大国,但人口数量众多,尽管我国粮食产量高,但是人均产量却并不高,而再应用于养殖当中的饲料就会显得不足。畜牧业的健康发展同时受到粮食产量的影响,可见粮食产量和质量问题是我国农业发展中的重点。
2进一步做好畜牧业发展的主要做法
立足当前我国畜牧业发展存在的主要问题,顺应当前畜牧业发展形势,要想进一步做好畜牧业发展工作,应做好以下几个方面:一是要加大监督和检查力度,严厉打击违规使用药物问题;二是要大力发展规范化的畜牧养殖,实现畜禽标准化生产;三是增强养殖观念,提高对养殖业的认识水平。
2.1加大O督和检查力度,杜绝畜产品药物残留
相关部门要积极发挥监督和检查作用,加大监督和检查力度,严厉打击违法犯罪行为。同时各部门要通力合作,保证我国畜产品质量安全,为人们的身体健康保驾护航。
2.2发展规范化的畜牧养殖,实现畜禽标准化生产
建设科学的养殖小区或养殖场,相关部门要严格执行国家关于大力发展畜牧要发展的良好政策,积极扶持规模化养殖和生态养殖式发展,推进规范化的养殖小区建设,为实现畜牧养殖的科学发展奠定良好的基础,也为实现畜牧养殖的规范化管理创造良好的条件。尤其是一些基层的农村可以利用地理环境的区域化优势,利用良好的畜种资源,发展具有竞争力的畜产品牌,实现畜牧养殖的规范化、效益化和科学化。现代化的养殖企业,更需要科学的管理,建立标准的生产模式,实现疫病防控的有机整体,这是实现现代化畜牧业发展的关键内容,只有现代化的管理水平,才能实现畜牧业的长效发展,促使现代畜牧业向着更高的层次迈进。畜牧养殖与农畜产品的生产有机结合起来,建立农副产品的安全质量标准体系,尤其是要推广标准化的养殖基地建设。从原材料的采购、产品的加工、质量的检测等各个环节进行监督,实现科学严密的安全保障,只有这样才能保障畜牧业的长期稳定健康发展。
2.3增强养殖观念,提高对养殖业的认识水平
农村养殖户要想实现养殖的成功,实现畜牧养殖的规模必须要重视养殖技术的学习,只有好的养殖技术才是成功养殖的保障。而养殖技术的提高主要有两个方面。一是政府有关部门要重视畜牧养殖技术的宣传普及和推广,通过加大资金投入,开展各种培训班等形式,有针对性地组织当地养殖专业户进行技术传授,提高养殖户的养殖专业水平;二是提高养殖户的思想观念,转变传统的、陈旧的养殖理念,学习适合时展的养殖技术,实现基层养殖的新突破,推动基层畜牧养殖能够向着科学化、规模化的方向发展。
参考文献
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