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摘要:随着长江三角地区经济一体化步伐的加快,高污染、高能耗产业的发展导致空气质量持续恶化。抑制大气污染物的排放、推动空气质量的改善,是长三角地区经济发展中亟待治理的重大问题。本文初步探讨地方政府环境监管和企业排污的博弈关系,并将声誉成本和政治成本等非物质成本都考虑在内。最后,本文对长三角地区各政府环境管制提出相关政策建议。
关键词:空气污染;博弈分析;管制政策一、长江三角洲空气污染的现状
随着长三角地区经济的高速发展,各种工业污染物的排放量也随之增长,特别是大气污染物的排放。近年来雾霾天气连续不断,大气污染物PM2.5(可入肺颗粒物)这一指标也正式进入公众的视线。在这一背景下,长三角地区各级政府亟需治理大气污染问题,充分改善空气质量。
(一)工业是长三角地区的主要大气污染源。由于长江三角洲地区推动经济增长的多数是高污染,高能耗产业,江浙两省的工业废气污染物排放量占比远高于全国平均水平,也就是说,长三角地区主要大气污染源是工业生产。根据绿色和平国际组织的报告表明,2012年整个长三角的水泥产量和钢铁产量在全国都位居前列,随之而来的是庞大的煤炭消耗。这些煤炭消费所产生的废气污染物严重污染了环境,导致空气质量趋于恶化。
(二)酸雨、灰霾天气频繁。长三角地区的空气质量不断恶化,发生酸雨的天气频率高达75%,而且酸度较高。作为全国酸雨的高发区,江苏、浙江、上海等地频频发生严重的雾霾天气,其主要污染物PM2.5引起公众的重视,长三角多个城市均及时公布PM2.5的监测数据,PM2.5又被称为可入肺颗粒物,是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物。
二、区域空气污染管制的博弈分析
(一)空气污染管制的现状。目前我国在控制工业废气排放量方面主要采用命令控制和经济管制这两种手段。命令控制政策有两种方式:一,政府制定具体污染排放的执行标准,如果不达标,政府可采取限量限产、强行关闭及罚款等强硬措施。二,对生产的过程进行管制,要求企业必须按规定使用原材料;或强令企业安装废气处理设备。经济管制手段主要是排污费制度和排污许可证交易制度。然而这两种方法均存在缺陷,命令控制缺少对排污总量进行控制和降低排污的激励;经济管制则容易产生寻租现象,而且初始许可权的市场交易率低。
实际上,空气污染治理问题是地方政府与当地企业间的博弈关系,表现在两方面:一是地方政府直接监管企业的排污行为,二是地方政府与企业出于短期利益的考虑达成“合谋”来应对中央政府的监管。假定在此博弈中企业和政府都是理性的经济人,行为主体都追求各自效用最大化,本文认为该效用即包括物质收益也包括非物质收益。企业在追求利润最大化的同时,要考虑因污染对当地居民与消费者产生的负面影响等非物质损失。同样,政府追求社会福利最大化的同时,也要考虑成本问题,一是因企业污染导致公众责问的成本,二是上级政府对其环保业绩考核的影响成本。
本文主要研究地方政府对企业排污问题的监管行为,初步探讨地方政府环境监管和企业排污的博弈关系,在博弈工具分析中将物质成本和非物质成本都考虑在内,以便为长三角地区各政府环境管制提出相关政策建议。
(二)博弈分析:对现实的经济解释。假定在一个经济体中,所有的排污者抽象为一个企业,且当地所有的财政收入均来自这个企业。而政府环保部门代表政府对空气污染进行管制。在博弈中,双方都按照收益最大化原则选择自己的行动。我们将企业的经济收益记作R,企业排污后的利润为;不排污的利润为,由于企业进行污染处理,会增加生产成本,进而影响利润的水平,因而有成立。随着企业排放的污染物增加,环境污染的危害越来越严重,当地居民会责问政府官员、上访或控诉该企业,同时引发公众对污染企业的质疑并作出负面评判。这种因放任污染而导致的负面效应、竞争力的丧失等主观损失,本文将这种间接成本其定义为声誉成本,记作。鉴于企业需要考虑自身的声誉,企业的实际污染后的收益为排污后利润扣除因污染造成的声誉损失,即。当声誉成本增加时,企业会相应地减少污染排放。
另一方面,地方政府的收入主要来自企业的税收,企业不排污的情况下,政府的收益是;企业排放污染物的情况下,政府的收益是。显然当企业放任环境污染一味扩大生产,政府会获得更多税收收入,即。本文将政府对污染企业征收的环境税或罚款收入记作,将政府因环境监管而产生的人力、物力、财力等方面的支出定义为监管成本,将地方政府因放任污染而导致对其政治业绩的负面损失定义为政治成本。本文构建了地方政府与当地企业在在不同策略情况下的收益矩阵图,如图1所示:图1博弈双方的收益矩阵
该博弈表明:(1)政府对污染企业的罚款小于政府环保监督执法成本,即时,政府争取的最优策略是不监管;(2)当排污企业不进行处理时的收益大于不污染,即时,不管政府如何监管,进行污染才是企业的最优策略。(3)当,并且时当政府预期企业的最优策略是进行污染的时候,政府会选择进行监管,此时形成一个纳什均衡。
三、长三角地区空气污染的管制政策探讨
环境政策的制定和执行在于相关博弈主体间的互动决策过程,而博弈中的利益结构决定该项政策能否最终达到预期目的。我们认为,削减政府监管成本、增加政府在企业污染情况下的非物质成本等措施,能促使环境得到改善。本文从以下几点提出政策建议:
(一)以技术创新推动企业降低治污成本和政府的监督管理成本。主要有以下几点表现:首先,治污技术进步可以降低治污成本,使得成立,推动企业主动处理污染排放物。其次,技术创新可以提升企业生产效率水平,使得能源消耗减少的同时增加产出;再次,监测技术创新可以降低政府的管制成本。
(二)加强官员政绩考核中的环境权重,即提高政治成本。构建以绿色GDP为核心的政绩考核和监督体系,首先,对任期之处的良好空气环境所创造的收益流享有追索权,建立地方官员的声誉机制。其次,加强对环保业绩的考核,加大对不作为的政府官员的处罚。
(三)引入第三方监督机制,提高政府的政治成本和企业的声誉成本,同时降低政府监督成本。第三方约束组织有公众、环保机构和新闻媒体等,引入第三方对政府和企业进行监督,可以减少博弈主体的环境机会主义行为,实现帕累托改进。
参考文献
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以空气污染为话题的高中英语范文【一】
Air pollution is one of the major problems of the modern world. A great deal of energy is needed to run the factories of modern industrial nations.
Automobile, trains, planes and busses need energy, too. Nearly all of this energy is produced by burning fuels. The burning produces wastes, some of which remain in the air, causing air pollution.
Scientists are finding ways to stop air pollution especially in big industrial areas and densely-populated cities.
They are studying new ways of generating electricity that may be less damaging to the environment. In the meantime, many power plants are being modernized to give off less polluted material.
Also, engineers try to design and locate new power plants to do minimum damage to the environment. However, it may be that we still have a long way to go before we have a "clean" world. Nearly all of the countries are trying hard to prevent and control air pollution.
There indeed seems to be no end to tasks that environmentalists will be required to do. People will continually find new ways to control pollution.
空气污染是当今世界的主要问题之一。需要大量的能量来运行现代工业国家的工厂。
汽车、火车、飞机和公交车也需要能量。几乎所有的这种能量是由燃烧燃料。燃烧产生的废弃物,其中一些仍然在空中,造成空气污染。
科学家正在寻找方法来阻止空气污染特别是大型工业领域和人口稠密的城市。
他们正在研究发电的新方法,可以减少对环境的破坏。与此同时,许多发电厂正在现代化给少污染的材料。
此外,工程师尝试设计和定位新的发电厂做最小的对环境的破坏。然而,它可能是我们仍然有很长的路要走之前我们有一个“干净”的世界。几乎所有的国家都在努力预防和控制空气污染。
事实上似乎没有结束任务,环保人士将被要求做的事情。人们会不断寻找新的方式来控制污染。
以空气污染为话题的高中英语范文【二】
Air pollution comes from factories, power stations and cars. Chemicals in the smoke from power stations cause a lot of damage. They can travel hundreds of miles in the wind before falling to the ground in the rain. But this "chemical rain" gradually destroys trees in the forests and kills fish in the lakes. In germany, over 50% of the country's trees had been damaged by the year 1986.
Time and time again there are serious accidents that pollute the air.In 1986 there was a bad accident at a nuclear power station in russia. A cloud of radiation crossed the whole of europe.It is said that 125,000 people died in russia as a result of illnesses caused by this accident.
In 1984 there was a serious accident at a factory in india and a cloud of dangerous gas covered the town of bhopal. Over 2,500 people were killed that night, and hundreds of thousands of people were injured. Many of the injured lost their sight.
空气污染来自工厂、电站和汽车。烟雾中的化学物质从发电厂造成很大的伤害。他们可以在风中旅行几百英里在雨中落到地面之前。但这“酸雨”逐渐破坏树木的森林和湖泊造成鱼类的死亡。在德国,超过50%的国家的树木已被1986年受损。
一次又一次严重事故,污染空气。在1986年有一个糟糕的事故在俄罗斯的一个核电站。云的辐射了整个欧洲。据说,125000人死于俄罗斯这次事故引起的疾病。
1984年在印度的工厂有一个严重的事故和危险气体的云覆盖了博帕尔的小镇。那天晚上超过2500人丧生,成千上万的人受伤。许多受伤失明。
以空气污染为话题的高中英语范文【三】
In the past few decades, our Earth has changed a lot, but to the bad direction.
Among these changes, the air pollutions resulting from a huge number of automobiles and coal-burning is almost the severest. The severe air pollution alarms humans of the heavy load we have exerted on Earth by our insatiable production and usage of automobiles. However, with the deepening of urbanization, more cars are needed, which will make the air pollution worse.
Therefore, the following actions should be taken. First, we should apply the most cutting-edge technologies in order to adopt new forms of energy as substitutes for fossil fuels. Second, try hard to develop possible transportation means, which are enviromental friendly.
So that the citizens can reduce the dependence on cars. In short, our humans should take responsibilities for the air pollution and have to find ways to solve this problem.
在过去的几十年里,我们的地球已经改变了很多,但坏的方向。
在这些变化中,空气污染造成大量的汽车和燃煤几乎是最严厉的。人类严重的空气污染警报的重负载施加在地球上的我们永不知足的生产和使用汽车。然而,随着城市化进程的深入,需要更多的汽车,这将使空气污染严重。
因此,应采取以下行动。第一,我们应该运用最先进的技术,以采用新能源作为化石燃料的替代品。第二,努力发展各种交通方式,环境友好。
所以,公民可以减少对汽车的依赖。简而言之,我们人类应该采取空气污染的责任和必须找到方法来解决这个问题。
关键词:空气污染;原因分析;建议措施
一、问卷调查情况
(一)样本选择
辽宁是东北老工业基地,由于工业对于传统化石能源的大量消费,在冬季煤烟型空气污染特别严重。根据年一年各监测点大气污染状况,我们从辽西地区选出不同污染水平的3个城市,葫芦岛、锦州和盘锦,又根据每个城市大气污染的指示污染物平均污染水平,再把每个城市大气污染的水平分成三类轻度污染区、中度污染区、重度污染区各污染区确定调查点,共12个调查点。
(二)问卷调查方法
以辽西受众群体为例,盘锦、葫芦岛、锦州等市派发问卷,采用抽样调查的统计方法进行调查,并通过访谈法进行资料搜集,以得到标志性指标数据对总体进行推断和论述。此次调查共发出问卷350份,回收350份,去除无效答卷,用于实际分析的有效答卷为291份,根据城市规模进行问卷调查,在葫芦岛市发放调查的问卷79份,均占实际有效调查问卷总数27.1%;锦州市与盘锦市调查的问卷数相同,均有106份调查问卷,占实际有效调查问卷总数的36.4%。
二、造成大气污染的源头
(一)生活污染源
城市居民、机关和服务性行业,由于烧饭、取暖、沐浴等生活上的需要,在燃烧矿物燃料时,向天空排放煤烟、油烟、废气等造成大气污染。城市生活垃圾在堆放过程中厌氧分解排出的二次污染物和垃圾焚烧过程产生的废气。
(二)工业污染源
随着经济的迅猛发展,各类工厂迅速增加,而大气污染的来源也迅速增多,成了我国大气污染的重要来源。主要包括燃料燃烧排放的污染物以及工艺生产过程中排放的废气(如化工厂向大气排放的具有刺激性、腐烛性、异味和恶臭的有机和无机气体。炼焦厂排放的酚、苯、烃类和化纤厂排放的氨、二硫化碳、甲醇、丙酮等有毒有害物质)以及生产过程中排放的各类金属和非金属粉尘。由于工业企业的性质、规模、工艺过程、原料和产品等种类不同,对大气污染的程度也不同。如:由火力发电厂、钢铁厂、化工厂及农药厂、造纸厂等各种工矿企业在生产过程中排放出来的烟气,含有烟尘、硫氧化物、氮氧化物、二氧化碳及碳黑、卤素化合物等有害物质。
(三)机动车尾气排气
经济发展离不开交通,但是交通业的迅猛发展带来的大气污染也是主要来源之一。近几年来,我市交通运输发展迅速。私人轿车的数量急剧增多。汽车排出的尾气中含一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、碳氢化合物、铅氧化物、多环芳烃等大气污染物。而且由于汽车汽缸结构不好,燃烧不完全,以及使用汽油抗爆剂四乙基铅等,在燃烧排放的尾气中,还含有大量污染气体。
三、治理大气污染的措施
(一)能源结构调整
实施煤炭消费总量控制和清洁能源应用力度。考虑社会经济发展水平、能源消费特征、大气污染现状等因素,研究制定莱芜市煤炭消费总量中长期控制目标,建立煤炭消费总量预测预警机制。限制高硫份高灰份煤炭的开采与使用,提高煤炭洗选比例,推进配煤中心建设,新建煤矿必须同步配套煤炭洗选设施。
(二)调整产业结构
优化传统生产模式有效调整包头市青山区的产业结构,首先要把排污量大、资源利用率低、对生态环境破坏严重的企业进行停产整顿或直接关闭,支持排污量小、资源利用率高、对生态环境破坏轻、有处理污染物设备的企业。合理安排企业生产模式,加大对企业产业优化,加快区域污染治理,布局合理,对先进制造业、高新技术产业和第三产业加大扶持力度,最总达到低消耗、低排放、科技含量高、高效率的企业快速发展来。发展循环经济,严格执行国家和地方的产业政策和节能减排标准,减少污染物的排放。积极推进节能、节水、循环利用,推行清洁生产,环境管理体系认证,控制大气污染。
(三)强机动车排气污染防治
一方面,规范机动车管理。以大中重型客货运输车辆为重点,淘汰高污染机动车。加强车辆环保管理,严格实行机动车环保标志管理。所有机动车环保检测应实现与安检同步,并作为通过安检和办理营运机动车定期审验手续的前置条件。加快机动车污染监控机构标准化建设进程,提高机动车污染监控能力。另一方面,促进交通可持续发展。大力发展城市公交系统,鼓励选择绿色出行方式,大力推广天然气汽车和新能源汽车,积极推广电动公交车和出租车。鼓励燃油车辆加装LNG或CNG,增加LNG和CNG加气站数量,并加快配套设施建设