预算会计的基本核算方法范文

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第1篇

近年来，随着我国经济不断的腾飞，特别是改革开放以后，我国的经济得到了长足的发展，与此同时，我国的企业发展也越来越快，各类企业如雨后春笋一般飞速发展，同时，企业与企业间的竞争也在不断的加剧，为了更好的满足企业的经济效益，各企业也都在其会计成本核算方面做出了许多努力，也取得了相应的成果。但是，目前企业会计成本核算还存在着一些问题期待我们进一步的解决。本文就企业会计成本核算的意义、出现的问题以及其解决方法进行讨论，以期对企业相关的管理能有所裨益。

关键词：

企业会计；会计成本核算；问题；方法

随着经济的腾飞和企业间竞争的加剧，企业不得不在其成本方面进行更合理的控制与核算。加强企业会计成本核算，能够有效的提高企业的成本预算，同时能够保障企业经济的正常运转，还能够降低企业的不必要的损失。因此，加强企业会计成本核算对企业的正常发展与运营都是非常重要的。

一、企业会计成本核算的重要意义

企业会计成本核算对企业的正常生产运营具有非常重要的积极作用。企业会计成本是在企业运营中，所产生的包括各类原料、工资、租金等的一切成本。对企业会计成本进行统计和计算就是对企业会计成本的核算，同理，企业会计成本核算就是对企业经营和生产中的所有成本进行的统计和计算。企业会计成本核算的结果形成对企业运营和生产的反馈，因此，做好企业会计成本核算对企业的发展和规划等都有非常重要的积极作用。企业会计成本核算能提高企业经济效益，并提高企业的管理水平。企业发展的过程中，管理人员对企业的成本与经济效益尤为重视，同时，企业的成本与经济效益也是两个至关重要的数据。更好的对企业会计成本核算，不仅能够及时让企业管理人员对企业的发展进行更好的把控，同时，也能更好的提高企业的经济效益。其次，在企业得到了更好的经济效益的同时，也锻炼和提高了管理人员的管理水平。

二、企业会计成本核算中出现的问题

1.企业会计成本核算不够科学合理

企业会计成本核算出现的一个问题就是其没有做到科学合理的核算，在会计成本核算的内容上不能满足科学合理的设计与计量，从而导致了企业经营资源配置不当、经济或资源优势无法发挥应有的作用。也就是说，仅仅有企业会计成本核算是不够，而且企业还应当做到让企业会计成本核算在内容上更完整和合理，才能更好的发挥成本核算的作用，以适应企业的健康快速发展。企业会计成本核算在内容上不够科学合理，一般包括对信息收集不够全面，预判不够准确，缺乏人工归集处理，人工费不精确，技术成本未能完全进行核算等问题。

2.企业相关管理人员意识不足

在企业发展的过程中，管理人员可谓是至关重要，在对公司的发展具有非常大的影响。企业会计成本核算所出现的第二个关键问题就是，企业管理人员对企业会计成本核算的意识不足，认为企业会计成本核算在实际的生产运营中并没有多大的作用。管理人员忽视了会计成本核算的积极作用，从而增加了企业成本方面的损失。

3.少数企业会计从业人员专业素质不高

在少数企业中，由于一些会计从业人员的专业素质不高，从而导致了其不能更有效的进行会计成本核算工作，往往也会在工作当中出现许多的问题：成本核算不全面、会计行为不规范和严谨、出于一己私利私自修改数据等。同时，由于企业会计相关从业人员对会计成本核算的忽视，从而导致企业相关会计从业人员不能够更严谨的审核和履行职责，特别是企业会计人员对成本核算的审核和监督不力，从而导致企业资金的使用不当，成本支出过大等不良情况，影响了企业的稳定快速发展。

4.企业会计成本核算方法存在问题

一方面，由于目前我国经济的不断发展，企业所经营的项目越来越多，企业的发展也越来越快，而相对于这样一种飞速发展的形势，企业会计成本核算管理的方法却并没有得到相应的提高，很多企业仍然沿用比较传统的会计管理模式，其核算方法往往相对比较落后，从而影响了企业的发展。另一方面，一些企业的会计成本核算的具体操作方法不规范，从而导致核算数据结果不能真实的反应实际情况，影响了企业对未来市场的规划和战略部署。

三、企业会计成本核算问题的解决方法与对策研究

1.不断完善会计成本核算的内容与制度

俗话说得好，“没有规矩不成方圆”，因此，一个企业，没有制度，就一定不能实现企业的长足发展。因此，在企业会计成本核算的问题上，企业应当不断地完善会计成本核算的内容与制度，把所有应该纳入核算的内容都纳入进去，并制定合理的规章制度，完善的制度才能保障企业出现不必要的成本支出问题。

2.提高企业核算的意识

提高企业的管理人员的核算意识是提高企业核算意识的关键，只有企业管理人员意识到企业会计成本核算的重要性，才能够加强会计成本核算，细化与完善管理和核算制度，提高核算精准度，促进企业更有效的开展成本核算工作。

3.提高从业人员的专业素质

人才的素质是影响企业发展的一项重要因素，企业要想得到更好的发展，那么就一定要提高企业员工的专业素养。同理，在企业会计成本核算方面，也应当尤为重视企业会计成本核算相关工作人员的专业素养。只有企业相关会计成本核算从业人员的专业素养过关，并能够在实践中不断的提高其自身的专业水平，能够更全面的考虑各项运营成本，做到无遗漏、不浪费。相关从业人员，应当不断的积极学习，以期能够应对各种复杂的成本核算。只有不断提升从业人员的专业素养，才能更有效的提高企业会计成本核算的效率和企业整体的管理水平。

4.加强审核检察与监督

在提升从业人员的专业素养的同时，还应当加强企业会计成本核算的检察与监督，提升管理水平，加强管理力度。企业会计审核部门应当严格把关，对于企业的资金使用、成本控制等进行重点审查，这样就能不断提高企业会计成本核算的管理效果。企业个人或者某些部门在申请使用资金的时候，企业会计审核部门应当充分做好资金的审核，并要求其提供详细的书面申请材料以及资金的详细使用情况说明，根据目前市场的具体情况，进行全面而详细的核算，对于能够通过严格审核后的符合条件的资金申请，才能通过批复。只有加强对企业会计成本核算的监督与审核，才能更有效的去完成核算工作，同时，也为企业避免了不必要的资金财政的支出，为提升企业效益、加强管理等有非常好的作用。

5.优化成本核算方法，完善会计管理方式

不断优化企业会计成本核算方法，从而提高企业管理水平，推动企业长足发展。一方面，对于部分采用传统的会计成本核算的企业，应当积极通过改革优化成本核算方法，并结合企业当前的发展情况和特点，立足企业个环节流程的运营，采用更加有效和有针对性的成本核算方法。只有适合企业本身的核算方法，才是最好的方法。另一方面，对于一般企业，可以适当的采用定额法、分布法、以及品种法等不同的成本核算方式方法，并结合自身具体的发展情况进行合理的成本核算，从而提高企业会计成本核算的综合水平，促进企业的发展和效益的提升。不断完善企业会计管理方式，从而提高企业管理水平，推动企业长足发展。企业管理人员应当根据企业自身的发展情况，制定合理的成本核算的管理制度，以提高企业的综合效益。同时，企业管理人员还应当保障企业成本核算的可持续性，保证企业的可持续发展。另外，企业还应当不断加强自己的技术创新，使科学技术转化为生产力，先进的技术还能不断节约成本，增创收入，提高企业的综合竞争力，使企业长期立于不败之地。

四、结语

总而言之，企业会计成本核算在企业的发展中具有举足轻重的地位。同时，企业会计成本核算还存在很多的问题，诸如企业会计成本核算不够科学合理、企业相关管理人员意识不足、少数企业会计从业人员专业素质不高、企业会计成本核算方法存在问题等一系列的问题，企业应当根据自身具体的实际情况，制定相应的对策，可以通过不断完善会计成本核算的内容与制度、提高企业核算的意识、提高从业人员的专业素质、加强审核检察与监督、优化成本核算方法，完善会计管理方式等方法和对策来解决出现的问题，并促进企业会计成本核算的效果，提升企业的竞争力，推动企业更快更好的发展。

参考文献：

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[2]梅玉茹.企业会计成本的核算与控制研究[J].财经界(学术版)，2016(01).

[3]孙立道.企业成本核算与管理中的现实问题及完善对策[J].太原城市职业技术学院学报，2011(02).

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[5]曹苏铁.试论现行财务会计与报表的缺陷及改进———从企业会计准则(基本准则)的缺陷谈起[J].广东技术师范学院学报，2016(02).

[6]李福香.试论企业会计成本核算的现状及改善措施[J].会计师，2014(03).

[7]郭一桢.电子商务环境下企业逆向物流的会计成本核算与控制研究[J].物流技术，2013(23).

[8]王昆琼.事业单位会计成本核算中的问题及加强对策[J].中国外资，2013(18).

第2篇

关键词：预算会计；教学改革；独立学院

中图分类号：G4 文献标识码：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.06.081

1引言

预算会计以预算管理为中心，对预算会计主体的经济业务进行连续、系统、完整地反映和监督的经济管理活动。预算会计是运用会计核算原理和方法，研究会计在行政单位、事业单位国家财政预算中的运用。通过《预算会计》的学习，能够使学生将会计基本理论和方法应用到财政资金的管理领域，全面掌握财政资金的会计核算。预算会计区别于财务会计，表现了政府预算与财务会计的综合运用，给学生的学习带来了一定的困难。本文立足于分析独立学院税收学专业《预算会计》教学中存在的主要问题，提出适合独立学院的教学改革措施。

2独立学院《预算会计》教学现状

2.1课程设置不合理

《预算会计》是学生在学习了财政学、政府预算、基础会计学等学科的基础上开设的，正是由于学生具备了一定的财政学基础和会计学基础，大部分高校都对《预算会计》设置为专业选修课，课时数设置也较少，在专业课程设置方面没有得到足够的重视。如我校设置该学科的学时数为36学时，其中28个学时为理论教学，8个学时为实训学时。从学生的反映来看，该学科是一门课时少的专业选修课，认为会计两个分支中，企业会计才是主流，大部分同学就业时，进入企业就业的较多，进入到行政事业单位工作的可能性较小，导致学生忽视了学习《预算会计》的重要性，难以调动学生的学习积极性，导致学生不愿意投入的过多精力去学习。

2.2教材内容滞后、教学内容存在缺陷

首先，目前市场上关于《预算会计》的教材种类繁多，部分教材质量低下，具有理论和实践相结合的精品教材则又相当少，大部分教材都偏重于理论性阐述，介绍案例和实验操作的教材非常少，教材内容和实际操作相脱节，已经不能满足实验教学的要求。其次，教材更新滞后，目前所使用的《预算会计》教材，编制依据仍然是1997年财政部颁布的预算会计制度，教材内容没有及时更新，不能反映我国预算会计的改革进程。如我国开启新一轮的财税改革，新预算法于2015年1月1日实施。在新形势下，新预算法的实施对行政、事业单位的会计核算工作产生了一定的影响。如新预算法规定，预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，而现今《预算会计》教材中，财政总预算会计仍然使用一般预算预算收入科目，而非使用公共预算收入科目。最后，我国现行的预算会计的组成体系由财政总预算款、行政单位会计、事业单位会计以及参与预算会计执行的国库会计、收入征解会计组成。因此，各个组成体系则构成了我国《预算会计》教学内容，但在教学实践中，往往由于课时不足，教学中只对财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计的基础理论进行介绍，而对参与预算会计执行的国库会计和收入征解会计的介绍则相当少，往往是一笔带过或者是要求学生课后阅读，这不但不利于学生系统地学习我国预算会计体系的组成，也造成了教学内容不够完整，难以达到理想的教学结果。

2.3教学方法和考核形式单一

教学手段上，大部分独立院校都采用多媒体方式教学，教学方法上，仍然采用传统的填鸭式教学模式，即“老师讲、学生听”。采用填鸭式的教学方法，将导致教学方法非常不灵活，教学活动基本以教师讲授为主，而忽视与学生的交流和互动。除此之外，缺少案例教学、分组讨论式教学和演示教学等实践教学方法，教学方法的单一将难以充分调动学生的学习热情和积极性，难以培养学生实际动手操作能力，最终导致独立院校无法完成应用型人才培养的目标。

考核形式方面，我校将《预算会计》设置为专业选修课，考核上以期末考试成绩为主，平时考核成绩为辅，其中，期末考试成绩占总评成绩的60%，平时考核成绩占总评成绩的40%，平时成绩主要考核学生的出勤率。期末考试采取闭卷的形式，题型以单选题、多选题、判断题和业务分析题为主，缺乏对实践能力的考核。另外，学生在期末考试来临前，都抱着临时抱佛脚的心态，为了应付考试而临时突击，考完后学生又将书本知道忘得一干二净。平时成绩的考核，很多老师都无法公正的给学生打分，平时分也给得很随意，导致学生平时分差异很小，不能真正的体现学生平时的学习情况。

2.4实验教学没有得到充分重视

由于总体教学时数不足，必然导致教师忽视实验教学。除此之外，大部分独立学院也没有充分重视实验教学，如有的学校对教师开设实验教学，则教学课酬减半，这也将导致教师没有积极性投入到实验教学中。如我校税收学专业开设的《预算会计》课程，课时大部分都用于了理论教学，且删减了大量的内容，比如对会计报表的编制的学习就简单的一笔带过，而对实验教学则更加忽略，即使开设了实验教学，往往也是手工实验教学，忽视计算机实验教学，在实验教学中，实验内容也过于简单，教学的要求较低，往往是要求学生根据财政、行政单位、事业单位的某年某月的经济业务，要求学生根据业务编制记账凭证、登记账簿、编制会计报表，缺少对经济业务及记账过程的审核、监督与分析这一过程。通过简单的实验教学，往往只是培养了学生根据简单经济业务进行账务处理能力，而忽视了培养学生分析、解决账务处理过程中出现的问题的能力以及根据账务处理分析财务状况的能力。从学生学习的反映来看，由于教学时数不足，造成学生掌握《预算会计》基础理论的程度不够透彻，账务处理的能力也较弱，最终不利于学生专业能力的提高。

2.5师资队伍实践经验不足

《预算会计》是一门实践性较强的学科，不仅要求教师具备深厚的会计理论知识，熟悉我国财政部门、行政事业单位的资金往来，还需要有超强的实践操作能力，还要具有丰富的实际工作经验。但是，目前独立院校财政、会计专业教师都是研究生毕业后直接从教，虽然学历很高，但缺乏实际从业经验和实践操作知识，另外，大部分独立院校都难以与财政部门、行政事业单位建立合作关系，独立院校在经费上没有安排青年教师参加社会实践，导致年轻教师没有机会通过参加社会实践以提高自身实践经验。因此，在理论教学中，无法通过理论加案例的教学方式调动学习的积极性，不能使学生更好的理解理论知识，在实验教学中，教师只能通过自己的理论知识和对实践操作的理解来指导学生，导致实验教学呆板、不符合实际。

3促进独立院校《预算会计》教学改革的对策建议

3.1优化课程设置、增加课程学时

预算会计和企业会计构成了我国两大类会计体系，预算会计应和企业会计一样，在课程设置体系中应同时占据重要地位。而我校税收学专业分设税收政策与税务管理方向、企业纳税管理与税收筹划方向，预算会计也只设置为税收政策与税务管理方向的专业选修课之一，企业纳税管理与税收筹划方向并未开设此课程。本文认为不管是何方向，预算会计都应该是税收学专业学生需要掌握的知识，因此，应将《预算会计》课程设置为专业必修课，同时将课时提高至54学时，其中理论学时48课时，实验课时6课时，以保证有足够课时让学生充分掌握基本理论和提高实际操作能力。

3.2选择合适教材、优化教学内容

在教材选择方面，应选择具有代表性的教材，教材内容应包含预算会计体系理论和实验模拟内容两部门。在辅助教材方面，教师应注重收集和整理与预算会计有关的案例分析题，通过案例分析可以巩固学生的理论知识，还可以锻炼学生分析问题、解决问题的能力。

在基础理论教学内容方面，教师在课时充足的前提下，应该全面的讲解预算会计体系，使学生能够充分掌握我国现行预算会计体系的组成及核算方法。另外一方面，《预算会计》的教材中都会介绍预算会计基本核算方法，其中部分内容与《初级财务会计》等会计课程涉及的内容基本重合。所以，教师在教学中可对这部分内容有所删减，安排学生在课后自主学习，以保证学生有足够课时学习本课程的核心内容。在实验教学方面，可以邀请具有预算会计实务经验的从业人员开展专题讲座，参与高校辅助教学，提高实验教学效果。

3.3丰富教学方法、优化考核方式

目前大部分独立院校《预算会计》的教学方式单一，教师应该丰富教学方法，多采用案例分析法、分组讨论式教学和对比教学法。首先，生动形象的案例分析教学可以提高学生对预算会计基本理论的理解，也会提高学生学习预算会计的能动性，因此，教师可以通过案例分析去引导学生深入思考问题，将预算会计理论和实践操作相结合；其次，采取分组讨论式教学，可以让学生主动的参与到课程教学中，调动每位同学的学习积极性，不仅可以活跃课堂气氛，还可以提高学生的语言表达能力和逻辑思维能力；最后，学生学习《预算会计》课程之前，学生一直在学习与企业会计相关的《初级财务会计》和《中级财务会计》课程，因此，教师在授课时可以采取对比教学法，比较预算会计与企业会计之间概念、核算对象、会计基本假设、会计信息质量要求等方面的不同点，加深学生对预算会计知识的理解。

考核方式上，独立院校基本采用期末考试和平时成绩加权平均计算总评成绩，在期末考试方面，鉴于《预算会计》课程具有较强的实践性这一特点，以试卷考试作为期末考试显然不太科学，因此，在期末考试中，应同时采用试卷和软件上机两种考核方式，同时考核学生对《预算会计》基础理论、实践操作能力的掌握程度；在平时考核方面，强化平时分考核，不仅应该考核学生的出勤率和课堂表现，更应该增加对学生参加实践教学的考核，教师应该本着公平、公正的态度对学生的平时考核进行统计。

第3篇

关键词：会计核算；新会计准则；会计信息量；精准无误

一、会计信息质量的精准程度与会计核算的方式

1.会计确认的核算方法

企业财务的会计核算方式与确认方法十分精确，无论是在解决哪一项交易还是在处理哪一个事项都要注意会计核算的确认与统计。在判断企业财务会计交易事项与数据的过程中要注意很多细节问题，因为会计信息的系统有如一个庞大的数据库，在对数据的选择与确认的过程中，很多准则都适用其中，同时在符合会计要素的前提下需要符合某项目的明确会计质量要素。对于会计质量要素的形成和企业资产与企业费用的规划与核算都是通过庞大的企业会计数据库形成的，其中的收入和负债都是债权者的会计信息来源，其核算具有可计量性和货币计量性质。在会计信息的庞大系统中，数据的重要性不言而喻，对于新会计准则下的会计核算也十分重要。

会计是以货币为主要计量单位，以提高经济效益为主要目标，运用专门方法对企业，机关，事业单位和其他组织的经济活动进行全面、综合、连续、系统地核算和监督，提供会计信息，并随着社会经济的日益发展，逐步开展预测、决策、控制和分析的一种经济管理活动，是经济管理活动的重要组成部分，企业进行会计成本核算的目的在于掌握企业各项费用的支出情况，从而将此作为节约开支、降低消耗、正确决策以及制定战略方针的可靠依据。企业会计成本核算不仅为企业优化配置和整合各项资源提供了有效途径，同时也是企业及时、合理、科学地控制企业成本，实现经济效益最大化的重要方式。所以，企业会计成本核算应具备及时性、综合性和全面性，进而促进企业健康持续发展。

2.会计信息质量的精准与计算

现代会计的职能包括会计基本核算职能和会计基本监督职能，会计基本核算职能主要是以货币的计量单位为整理形式，通过核算计数、确认记录报告，从整体数量上核算成本，持续有效、系统完整的反应企业内部的经济活动情况，为强化经济管理和提升经济增长速度提供会计信息。 会计基本监督职能是通过对特定的主客体的经济活动范围和与之相关会计核算的工作预算、结余、记录进行合法性、合理性审查。主要是对企业中的管理层提供财务信息，作为对企业内部中各部门之间协调梳理关系和进行决策的依据。会计的工作内容是繁复的，任务重，难度大是成为会计工作中不可忽视的环节，企业会计工作中，总帐会计、往来会计、成本会计、材料会计等组成了会计办公的一种相互协调相互配合的合理化办公模式，这种模式建立在这些能够完成日常工作的基础之上，办公会计的工作范围也日益的拓宽，分为：公共办公会计、私用办公会计和政府办公会计。

二、会计核算方法与会计信息质量的关系

1.会计核算的方式

首先，核算主体的单一性。根据调查显示，现今我国企业内部一般都是采用预算会计的方式来进行企业会计成本核算工作的。然而，正是这种缺乏较大资金压力以及无需承担相应经济责任的预算会计制度，致使企业内部的经济支出及消耗等得不到应有的重视，长此以往，这种企业单一的核算主体势必制约企业的生存与发展。其次，核算对象的复杂性。会计成本的核算对象将直接对会计成本的核算工作产生影响，就我国的大多数企业而言，其内部的成本分配方式较多。成本效益观念的缺失。在企业的相关活动中，不仅不重视企业成本的核算及控制，反而呈现出企业成本最大化的不利倾向，这种情况对于企业的长久发展是极为不利的。

2.会计核算方法与会计信息质量的关系

规范企业内部的会计成本核算方法是提高我国企业会计成本核算有效性的重要前提。企业应该在其成本的核算过程中根据自己的实际情况选择适合的核算方式，收付实现制以及责权发生制等均有其各自的优越性，企业应该根据自己的现实情况及需要进行科学、合理的选择。此外，企业还应该做好其固定资产的核算工作，销售成本的核算工作以及存货和材料采购的成本核算工作等，将企业独特的特点与企业相关的财务法规相结合，制定出一种具有科学性和可行性的企业会计成本核算方法。

会计是企业管理的重要组成部分，在企业管理中，必须充分运用会计学中的基本原理和基本方法，来解决在企业中日常存在的诸多难题，方便快捷的以货币特有的经济活动表现形式对企、事业单位进行综合的反应核算和理论监督，从而达到合理分析企业成本核算的目的。从主观上看，会计的主要作用包括：一是为了国家宏观经济职能的调控、制定相关的经济政策提供信息保障；二是加强经济预算、核算，为企业经营管理提供综合性、连续性、有效性数据；三是保证企业投入资产的完整、安全和稳定；四是为企业管理者提供财务报告，以便于企业管理者在投资运营中进行正确有效的投资决策和帮助企业管理者进行二次投资经济报告进行综合分析。

三、新准则下会计核算的记录与信息质量

1.新准则下的会计核算记录

新准则下的会计信息质量完善企业各项收支的项目管理工作是提高我国起来会计成本核算有效性的基础。企业的账目之所以含混不清、企业的 成本核算之所以取不到应有的成效，其中很大一部分的原因便来自于企业项目管理的不完善，其财务人员无法清晰的辨明项目的成本应该归于何方，而企业的管理者也因为项目的纷繁复杂而难以将项目的成本进行有效的归类，这便导致了我国企业会计成本核算的模糊和低效。所以，完善企业各项收支的项目管理，使企业的各项成本都有明确的归处，才有助于财务人员理清项目，从而对项目成本进行有效、科学的核算及控制。

2.新准则下的会计信息质量与会计核算关系

新准则下提高我国企业内部财务人员的基本素质，并加强其对企业会计成本核算重要性的认识是提高我国企业会计成本核算有效性的关键。作为企业的财务人员，应该深刻的认识到企业内部会计成本核算工作的重要价值，并从思想上对其给予重视，才有可能使此项工作顺利的进行。事实证明，只有在合理的确定会计成本核算对象之后，才有可能确保企业会计成本核算工作的顺利进行。然而，我国企业核算对象的复杂性却恰恰是制约其核算成本有效性的重要原因之一。

四、结语

综上所述，中国经济、技术的迅速发展以及社会主义市场经济体制的确立，为我国的企业带来了前所未有的发展机遇。企业的会计成本核算是企业经营管理的重要组成部分，它不仅有助于企业财务管理的科学化与透明化，更加有助于企业实现经济效益的最大化。当今社会经济形势已经发生深刻变革，企业的竞争力不仅仅建立在生产效益和规模的基础之上，同时企业的财务管理、会计成本核算等也对企业总体发展产生越来越深刻的影响。所以，新准则下的成本核算与会计信息质量具有相当重要的现实意义。

参考文献：

[1]张 如：论公允价值在新会计准则中的运用[A]；中国会计学会高等工科院校分会2008年学术年会（第十五届年会）暨中央在鄂集团企业财务管理研讨会论文集（上册）[C]；2008年.

[2]张 玲：基于会计信息披露视角的人力资源会计计量研究[A]；中国会计学会高等工科院校分会2008年学术年会（第十五届年会）暨中央在鄂集团企业财务管理研讨会论文集（下册）[C]；2008年.

[3]王瑞洪：试论公允价值――谈公允价值在我国会计准则中的运用[A]；中国会计学会高等工科院校分会2008年学术年会（第十五届年会）暨中央在鄂集团企业财务管理研讨会论文集（上册）[C]；2008年.

[4]周一虹：排污权交易环境会计：确认、计量和信息披露[A]；中国环境科学学会2006年学术年会优秀论文集（中卷）[C]；2006年.

第4篇

一、税收会计核算现状及存在的主要问题

随着现行税收征管改革的深入，特别是近年来税务信息化建设的发展，现行税收会计核算日渐凸现出与税收发展的不适应，严重地滞后于税收征管改革，突出表现在以下几方面：

（一）税收会计在会计体系中的地位不明确

按照我国现行对会计体系的分类方法，把会计分为企业会计和预算会计两类。一种观点认为，税收会计是预算会计体系的组成部分；另一种观点认为，税收会计并非预算会计的组成部分，税收会计与预算会计是并列的关系。对于这一问题，国家有关的会计制度和准则中没有明确说明，甚至在1997年预算会计制度改革中出台的一系列预算会计准则和制度中也只字未提税收会计，给人的感觉似乎税收会计不属于预算会计。因此，从上个世纪后期开始，税收会计总是独立于预算会计之外，其在会计体系中的地位始终不明确。正是这种模糊定位使对税收会计的研究无法上升到理论的高度和深度，制约了税收会计的进一步发展。

（二）税收会计核算内容存在局限性

从税收会计的定义来看，税收会计核算的对象始终围绕着税收资金运动，实质上就是围绕着税收收入的实现、征解、入库、减免和提退进行核算的，而对税收成本这一问题却视而不见。目前，因我国对税收成本缺乏一个科学、规范、系统的核算体系，社会上对我国税收成本率的高低说法不一。有的人士分析，目前我国的征税成本率高达5%～6%；有的人士则认为。我国的税收征收成本率大约为4.7%左右。而目前发达国家的税收征收成本率一般在1%～2%之间，低的如美国为0.6%，日本为0.8%；高的如加拿大为1.6%，法国为1.9%。相比之下，不论就高还是就低，我国的税收成本都是一个突出问题，这在建设节约型社会、强调增产降耗的今天，已经成为税务机关必须面对的重大问题。

（三）税收会计核算功能趋于统计化

从现行税收会计核算科目设置和核算内容来看.历次税收会计核算改革或会计报表的调整，都是根据税收政策的变化而变化，核算内容越改越复杂.核算指标和核算体系越来越庞大，也使得税收会计核算的信息化举步维艰。目前，全国尚没有一套成熟的税收会计核算软件，其原因就在于对税收会计核算功能的定位不准，从目前的核算功能看，很多是属于统计范畴的，会计与统计不分，所需的统计指标用会计核算的方式反映和获取，势必加大会计核算难度，也不利于税收会计职能的发挥。

（四）现行税收会计制度的设计过于复杂

会计制度的设计是围绕会计目标，依据基本会计法律法规来进行的。现行税收会计制度设计除了要遵循一般会计法律法规之外，还要结合税收法律法规的要求，符合税收征管工作的需要来设计。由于这个特殊性的存在，使得税收会计核算制度既要符合国家统一会计制度的要求，又要兼顾税收管理本身的业务需求。从现行税收会计制度的设计情况看，存在着会计核算单位设置层次过多、会计科目设计繁杂、核算程序不统一等问题，具体表现在：

1.会计核算单位设置层次过多。税收会计设置了上解单位、混合业务单位、双重业务单位和入库单位四种不同的会计核算单位，四种核算单位核算范围不尽相同，除了入库单位完整地反映了税收资金运动的整个过程之外，其他三种核算单位只是部分反映了税收资金的运动过程。这种多层次的会计核算单位的设置，虽然与税收征管机构的设置比较接近，但从会计核算体系上看并不科学，造成了对同一核算对象多次重复核算问题。

2.会计核算科目设置较多、较繁。由于税收工作的特殊性，经常要求税收会计对同一个数据从不同角度进行反映，以满足不同部门、不同层次的不同管理需要，使得税收会计明细科目的设置非常复杂。主要是明细科目层次多。例如，反映“欠缴税金”的科目，既要按纳税户设置明细，以满足分户管理的需要，又要按税种设置明细，以满足分税种管理的需要，有的还要按征收单位或征收人员设置，以满足考核各单位或各征收人员的工作质量的需要。税收会计明细科目的这种复杂性在其他专业会计中较为少见。

3.会计核算凭证的取得缺乏客观性。税收会计核算的主要凭证－－税票，既是完税证明，又是预算收入凭证，还是统计核算凭证；同样－份税票，它的不同联次具有不同的作用，有的是在途税金核算凭证，有的是入库税金核算凭证。几乎所有的税收会计核算凭证均由税务机关统一制定、统一印制，绝大部分凭证由国家税务总局和省级税务机关统一制定并集中印制，少部分由地（市）、县级税务机关根据国家税务总局和省级税务机关规定的格式自行印制，这种主要核算凭证由一个部门制定和印制在一定程度上不符合会计核算客观性的条件。

4.会计明细账设置量过大，且大量使用多栏式。一个基层税务机关所管的纳税户常常有几百户，多的达几千户，税种一般有十几种，每个纳税户都要缴纳几种税，这需要设置大量的明细账才能全面反映。所以，有多少纳税户就有多少明细账.并且为尽量减少明细账的设置，大部分明细账都采用多栏格式，其账簿的长度均超出其他专业会计所能承受的水平，会计核算的形式重于核算实质，使税收会计核算日趋复杂化。

二、影响现行税收会计核算改革的因素分析

（一）税收征管模式对现行税收会计核算改革的影响

现行的税收征管模式是1994年新税制实施后逐步建立的，2000年以后进行了完善，形成了目前“以纳税申报为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式。在这一模式下，税收征收管理的信息化手段不断提升，随着国家“金税工程”一期、二期和三期的建设，在全国逐步实现了“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”的信息化建设目标。2004年安徽省通过CTAIS（中国税收征管信息系统）在全国率先实现了征管数据的省级集中，征管数据的省级集中彻底改变了原有税收会计核算模式，使直接从事税款的征收和入库业务的税务机关无法行使会计主体职能，省级国税机关成为会计主体，担负税收会计核算职责。这对建立在直接从事税款的征收和入库业务基础上的会计制度和会计核算方法将产生一定影响。

（二）现行预算体制和税银库一体化对税收会计核算改革的影响

在现行财政预算体制下，税收的主要职能是收入职能，它要求税务机关能准确核算各预算科目（税种）和预算级次（中央与地方的分成比例）的收入情况，它并不关注税收资金在征收过程中所处的形态.它关注的是从税收资金的形成到划入国库成为财政资金的时间越短越好，随着税银库一体化的实现，这一时间将会大大缩短，开票即入库。除了欠税等税收资金之外，税收资金在税务机关账上停留的时间将更加短暂，这对核算税收资金的占用形态以及资金来源也将产生较大的影响。

三、税收会计核算改革的基本思路

本文认为，总体思路应是：围绕税收资金运动过程，建立从税收资金产生到入库、收入与支出相对应的核算体系，充分运用信息化手段，提取核算的原始资料，进行加工、汇总，总括地反映税收资金的运行、税收成本支出规模和征管效益分析的过程。

（一）在核算内容上，应主要从进行税收收入的核算，逐步过渡到对税收成本收益的核算

应对税收会计进行重新定义，确立新的税收会计核算体系，改革核算内容，明确划分范围。在对税收收入的核算上，立足于宏观税收收入的核算，注重分征收单位和税种来源的核算，取消分户核算，进一步减轻税收会计的核算压力。在支出核算上，确立一个基本核算单位，支出项目分别从人员经费、征收费用两方面进行核算。

（二）在核算层级上，税收联合征管软件上线后，实现以省为单位的数据集中

这个集中的意义主要在于进一步降低税收成本，对于税收会计核算来说，目前安徽省实行的“集中核算、分级管理”的核算模式，统计的意义大于会计，便于统计而不便于会计核算，特别是不便于进行税收成本核算，因此，目前会计核算层级上，层次不宜过多，应以税收经费独立核算单位为税收会计核算单位.便于进行税收收入与税收成本的核算，便于核算和衡量一个地区税收征管的效能。

（三）在核算依据上，税收会计核算凭证逐步实现无纸化

随着纳税申报网络化的实现，依据电子数据处理税款的上解、入库等各项业务将是税务部门的主要业务，因此申报表、税票等纸质核算凭证已失去目前核算凭证的原有功能，将逐步退出会计核算并最终将被各种电子转账等凭证所取代。根据国家税务总局《关于电子缴税完税凭证有关问题的通知》（国税发【2002】155号）规定，当实行税银联网电子缴税系统后，税收会计核算税款征收情况的原始凭证可使用电子数据。作为书面资料的电子数据和纸质资料应按国家有关规定严格进行档案管理。

（四）在核算手段上，要逐步确立会计核算信息化的发展方向，加快开发全国统一的税收会计核算软件

一是以规范税收会计核算业务为基础推进软硬件建设。注意防止税收会计核算业务与软硬件建设出现“两张皮”的问题，在确立会计核算主体单位的基础上整合核算流程，以优化组织机构为前提，优化业务设置，使各项税收会计核算业务和工作流程适应计算机处理的要求，进一步规范数据采集、存储、传输等各方面的业务操作，软件的设计开发必须不断适应税收会计发展的需要。二是提高整个系统的标准化建设水平。以完善的会计科目设置、代码标准，数据标准、接口标准为基础，实现与综合征管系统（CTAIS）的连接，按照平台统

一、一次录入、数据一致，信息共享、综合利用的原则，分步实施，实现会计核算软件平台的标准化：按照统一组织管理的原则，统一数据采集的口径，规范业务流程，提高数据信息共享度和有效使用率，实现税收会计核算的标准化。新晨

四、税收会计核算亟待改革的问题－－税收成本效益问题

（一）确立有别于企业会计和预算会计核算的税收会计核算体系

从核算内容上看，税收资金在性质上也有别于企业生产经营资金和财政预算资金，税收资金脱胎于企业生产资金，是企业生产资金在经营过程中发生增值的部分，税收资金又终止于财政预算资金，税收资金是介于两者之间的一种特殊存在形态。同时，在税收资金的征收、入库过程中发生的成本费用又是财政预算资金的组成部分。这种独特的核算内容决定了税收会计必须实行有别于现行企业会计和预算会计的核算形式，建立独立的税收会计核算体系。

（二）建立税收成本效益指标评价体系

考虑税收成本收益问题的目的就是要通过不断降低税收成本，取得最大的税收收益。因此.要建立税收成本效益指标评价体系，通过一系列的评价控制指标以及对这些指标的核算，达到不断降低税收成本的目的。

（三）建立税收成本预算制度、考核制度与监管机制

要把税收征收成本的高低作为评价税务机关工作成效大小的一个重要标准，要树立成本观念，注重成本核算，讲求效率。只有考核税收成本，强化税收成本管理，才能有效地降低税收成本，提高征管效率。

（四）对实行成本核算、降低税收成本的正确认识

第5篇

一、税收会计核算现状及存在的主要问题

随着现行税收征管改革的深入，特别是近年来税务信息化建设的发展，现行税收会计核算日渐凸现出与税收发展的不适应，严重地滞后于税收征管改革，突出表现在以下几方面：

（一）税收会计在会计体系中的地位不明确

按照我国现行对会计体系的分类方法，把会计分为企业会计和预算会计两类。一种观点认为，税收会计是预算会计体系的组成部分；另一种观点认为，税收会计并非预算会计的组成部分，税收会计与预算会计是并列的关系。对于这一问题，国家有关的会计制度和准则中没有明确说明，甚至在1997年预算会计制度改革中出台的一系列预算会计准则和制度中也只字未提税收会计，给人的感觉似乎税收会计不属于预算会计。因此，从上个世纪后期开始，税收会计总是独立于预算会计之外，其在会计体系中的地位始终不明确。正是这种模糊定位使对税收会计的研究无法上升到理论的高度和深度，制约了税收会计的进一步发展。

（二）税收会计核算内容存在局限性

从税收会计的定义来看，税收会计核算的对象始终围绕着税收资金运动，实质上就是围绕着税收收入的实现、征解、入库、减免和提退进行核算的，而对税收成本这一问题却视而不见。目前，因我国对税收成本缺乏一个科学、规范、系统的核算体系，社会上对我国税收成本率的高低说法不一。有的人士分析，目前我国的征税成本率高达5%～6%；有的人士则认为。我国的税收征收成本率大约为4.7%左右。而目前发达国家的税收征收成本率一般在1%～2%之间，低的如美国为0.6%，日本为0.8%；高的如加拿大为1.6%，法国为1.9%。相比之下，不论就高还是就低，我国的税收成本都是一个突出问题，这在建设节约型社会、强调增产降耗的今天，已经成为税务机关必须面对的重大问题。

（三）税收会计核算功能趋于统计化

从现行税收会计核算科目设置和核算内容来看.历次税收会计核算改革或会计报表的调整，都是根据税收政策的变化而变化，核算内容越改越复杂.核算指标和核算体系越来越庞大，也使得税收会计核算的信息化举步维艰。目前，全国尚没有一套成熟的税收会计核算软件，其原因就在于对税收会计核算功能的定位不准，从目前的核算功能看，很多是属于统计范畴的，会计与统计不分，所需的统计指标用会计核算的方式反映和获取，势必加大会计核算难度，也不利于税收会计职能的发挥。

（四）现行税收会计制度的设计过于复杂

会计制度的设计是围绕会计目标，依据基本会计法律法规来进行的。现行税收会计制度设计除了要遵循一般会计法律法规之外，还要结合税收法律法规的要求，符合税收征管工作的需要来设计。由于这个特殊性的存在，使得税收会计核算制度既要符合国家统一会计制度的要求，又要兼顾税收管理本身的业务需求。从现行税收会计制度的设计情况看，存在着会计核算单位设置层次过多、会计科目设计繁杂、核算程序不统一等问题，具体表现在：

1.会计核算单位设置层次过多。税收会计设置了上解单位、混合业务单位、双重业务单位和入库单位四种不同的会计核算单位，四种核算单位核算范围不尽相同，除了入库单位完整地反映了税收资金运动的整个过程之外，其他三种核算单位只是部分反映了税收资金的运动过程。这种多层次的会计核算单位的设置，虽然与税收征管机构的设置比较接近，但从会计核算体系上看并不科学，造成了对同一核算对象多次重复核算问题。

2.会计核算科目设置较多、较繁。由于税收工作的特殊性，经常要求税收会计对同一个数据从不同角度进行反映，以满足不同部门、不同层次的不同管理需要，使得税收会计明细科目的设置非常复杂。主要是明细科目层次多。例如，反映“欠缴税金”的科目，既要按纳税户设置明细，以满足分户管理的需要，又要按税种设置明细，以满足分税种管理的需要，有的还要按征收单位或征收人员设置，以满足考核各单位或各征收人员的工作质量的需要。税收会计明细科目的这种复杂性在其他专业会计中较为少见。

3.会计核算凭证的取得缺乏客观性。税收会计核算的主要凭证－－税票，既是完税证明，又是预算收入凭证，还是统计核算凭证；同样－份税票，它的不同联次具有不同的作用，有的是在途税金核算凭证，有的是入库税金核算凭证。几乎所有的税收会计核算凭证均由税务机关统一制定、统一印制，绝大部分凭证由国家税务总局和省级税务机关统一制定并集中印制，少部分由地（市）、县级税务机关根据国家税务总局和省级税务机关规定的格式自行印制，这种主要核算凭证由一个部门制定和印制在一定程度上不符合会计核算客观性的条件。

4.会计明细账设置量过大，且大量使用多栏式。一个基层税务机关所管的纳税户常常有几百户，多的达几千户，税种一般有十几种，每个纳税户都要缴纳几种税，这需要设置大量的明细账才能全面反映。所以，有多少纳税户就有多少明细账.并且为尽量减少明细账的设置，大部分明细账都采用多栏格式，其账簿的长度均超出其他专业会计所能承受的水平，会计核算的形式重于核算实质，使税收会计核算日趋复杂化。

二、影响现行税收会计核算改革的因素分析

（一）税收征管模式对现行税收会计核算改革的影响

现行的税收征管模式是1994年新税制实施后逐步建立的，2000年以后进行了完善，形成了目前“以纳税申报为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式。在这一模式下，税收征收管理的信息化手段不断提升，随着国家“金税工程”一期、二期和三期的建设，在全国逐步实现了“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”的信息化建设目标。2004年安徽省通过CTAIS（中国税收征管信息系统）在全国率先实现了征管数据的省级集中，征管数据的省级集中彻底改变了原有税收会计核算模式，使直接从事税款的征收和入库业务的税务机关无法行使会计主体职能，省级国税机关成为会计主体，担负税收会计核算职责。这对建立在直接从事税款的征收和入库业务基础上的会计制度和会计核算方法将产生一定影响。

（二）现行预算体制和税银库一体化对税收会计核算改革的影响

在现行财政预算体制下，税收的主要职能是收入职能，它要求税务机关能准确核算各预算科目（税种）和预算级次（中央与地方的分成比例）的收入情况，它并不关注税收资金在征收过程中所处的形态.它关注的是从税收资金的形成到划入国库成为财政资金的时间越短越好，随着税银库一体化的实现，这一时间将会大大缩短，开票即入库。除了欠税等税收资金之外，税收资金在税务机关账上停留的时间将更加短暂，这对核算税收资金的占用形态以及资金来源也将产生较大的影响。

三、税收会计核算改革的基本思路

本文认为，总体思路应是：围绕税收资金运动过程，建立从税收资金产生到入库、收入与支出相对应的核算体系，充分运用信息化手段，提取核算的原始资料，进行加工、汇总，总括地反映税收资金的运行、税收成本支出规模和征管效益分析的过程。

（一）在核算内容上，应主要从进行税收收入的核算，逐步过渡到对税收成本收益的核算

应对税收会计进行重新定义，确立新的税收会计核算体系，改革核算内容，明确划分范围。在对税收收入的核算上，立足于宏观税收收入的核算，注重分征收单位和税种来源的核算，取消分户核算，进一步减轻税收会计的核算压力。在支出核算上，确立一个基本核算单位，支出项目分别从人员经费、征收费用两方面进行核算。

（二）在核算层级上，税收联合征管软件上线后，实现以省为单位的数据集中

这个集中的意义主要在于进一步降低税收成本，对于税收会计核算来说，目前安徽省实行的“集中核算、分级管理”的核算模式，统计的意义大于会计，便于统计而不便于会计核算，特别是不便于进行税收成本核算，因此，目前会计核算层级上，层次不宜过多，应以税收经费独立核算单位为税收会计核算单位.便于进行税收收入与税收成本的核算，便于核算和衡量一个地区税收征管的效能。

（三）在核算依据上，税收会计核算凭证逐步实现无纸化

随着纳税申报网络化的实现，依据电子数据处理税款的上解、入库等各项业务将是税务部门的主要业务，因此申报表、税票等纸质核算凭证已失去目前核算凭证的原有功能，将逐步退出会计核算并最终将被各种电子转账等凭证所取代。根据国家税务总局《关于电子缴税完税凭证有关问题的通知》（国税发【2002】155号）规定，当实行税银联网电子缴税系统后，税收会计核算税款征收情况的原始凭证可使用电子数据。作为书面资料的电子数据和纸质资料应按国家有关规定严格进行档案管理。

（四）在核算手段上，要逐步确立会计核算信息化的发展方向，加快开发全国统一的税收会计核算软件

一是以规范税收会计核算业务为基础推进软硬件建设。注意防止税收会计核算业务与软硬件建设出现“两张皮”的问题，在确立会计核算主体单位的基础上整合核算流程，以优化组织机构为前提，优化业务设置，使各项税收会计核算业务和工作流程适应计算机处理的要求，进一步规范数据采集、存储、传输等各方面的业务操作，软件的设计开发必须不断适应税收会计发展的需要。二是提高整个系统的标准化建设水平。以完善的会计科目设置、代码标准，数据标准、接口标准为基础，实现与综合征管系统（CTAIS）的连接，按照平台统一、一次录入、数据一致，信息共享、综合利用的原则，分步实施，实现会计核算软件平台的标准化：按照统一组织管理的原则，统一数据采集的口径，规范业务流程，提高数据信息共享度和有效使用率，实现税收会计核算的标准化。

四、税收会计核算亟待改革的问题－－税收成本效益问题

（一）确立有别于企业会计和预算会计核算的税收会计核算体系

从核算内容上看，税收资金在性质上也有别于企业生产经营资金和财政预算资金，税收资金脱胎于企业生产资金，是企业生产资金在经营过程中发生增值的部分，税收资金又终止于财政预算资金，税收资金是介于两者之间的一种特殊存在形态。同时，在税收资金的征收、入库过程中发生的成本费用又是财政预算资金的组成部分。这种独特的核算内容决定了税收会计必须实行有别于现行企业会计和预算会计的核算形式，建立独立的税收会计核算体系。

（二）建立税收成本效益指标评价体系

考虑税收成本收益问题的目的就是要通过不断降低税收成本，取得最大的税收收益。因此.要建立税收成本效益指标评价体系，通过一系列的评价控制指标以及对这些指标的核算，达到不断降低税收成本的目的。

（三）建立税收成本预算制度、考核制度与监管机制

要把税收征收成本的高低作为评价税务机关工作成效大小的一个重要标准，要树立成本观念，注重成本核算，讲求效率。只有考核税收成本，强化税收成本管理，才能有效地降低税收成本，提高征管效率。

（四）对实行成本核算、降低税收成本的正确认识

第6篇

一、税收会计核算现状及存在的主要问题

随着现行税收征管改革的深入，特别是近年来税务信息化建设的发展，现行税收会计核算日渐凸现出与税收发展的不适应，严重地滞后于税收征管改革，突出表现在以下几方面：

（一）税收会计在会计体系中的地位不明确

按照我国现行对会计体系的分类方法，把会计分为企业会计和预算会计两类。一种观点认为，税收会计是预算会计体系的组成部分；另一种观点认为，税收会计并非预算会计的组成部分，税收会计与预算会计是并列的关系。对于这一问题，国家有关的会计制度和准则中没有明确说明，甚至在1997年预算会计制度改革中出台的一系列预算会计准则和制度中也只字未提税收会计，给人的感觉似乎税收会计不属于预算会计。因此，从上个世纪后期开始，税收会计总是独立于预算会计之外，其在会计体系中的地位始终不明确。正是这种模糊定位使对税收会计的研究无法上升到理论的高度和深度，制约了税收会计的进一步发展。

（二）税收会计核算内容存在局限性

从税收会计的定义来看，税收会计核算的对象始终围绕着税收资金运动，实质上就是围绕着税收收入的实现、征解、入库、减免和提退进行核算的，而对税收成本这一问题却视而不见。目前，因我国对税收成本缺乏一个科学、规范、系统的核算体系，社会上对我国税收成本率的高低说法不一。有的人士分析，目前我国的征税成本率高达5%～6%；有的人士则认为。我国的税收征收成本率大约为4.7%左右。而目前发达国家的税收征收成本率一般在1%～2%之间，低的如美国为0.6%，日本为0.8%；高的如加拿大为1.6%，法国为1.9%。相比之下，不论就高还是就低，我国的税收成本都是一个突出问题，这在建设节约型社会、强调增产降耗的今天，已经成为税务机关必须面对的重大问题。

（三）税收会计核算功能趋于统计化

从现行税收会计核算科目设置和核算内容来看.历次税收会计核算改革或会计报表的调整，都是根据税收政策的变化而变化，核算内容越改越复杂.核算指标和核算体系越来越庞大，也使得税收会计核算的信息化举步维艰。目前，全国尚没有一套成熟的税收会计核算软件，其原因就在于对税收会计核算功能的定位不准，从目前的核算功能看，很多是属于统计范畴的，会计与统计不分，所需的统计指标用会计核算的方式反映和获取，势必加大会计核算难度，也不利于税收会计职能的发挥。

（四）现行税收会计制度的设计过于复杂

会计制度的设计是围绕会计目标，依据基本会计法律法规来进行的。现行税收会计制度设计除了要遵循一般会计法律法规之外，还要结合税收法律法规的要求，符合税收征管工作的需要来设计。由于这个特殊性的存在，使得税收会计核算制度既要符合国家统一会计制度的要求，又要兼顾税收管理本身的业务需求。从现行税收会计制度的设计情况看，存在着会计核算单位设置层次过多、会计科目设计繁杂、核算程序不统一等问题，具体表现在：

1.会计核算单位设置层次过多。税收会计设置了上解单位、混合业务单位、双重业务单位和入库单位四种不同的会计核算单位，四种核算单位核算范围不尽相同，除了入库单位完整地反映了税收资金运动的整个过程之外，其他三种核算单位只是部分反映了税收资金的运动过程。这种多层次的会计核算单位的设置，虽然与税收征管机构的设置比较接近，但从会计核算体系上看并不科学，造成了对同一核算对象多次重复核算问题。

2.会计核算科目设置较多、较繁。由于税收工作的特殊性，经常要求税收会计对同一个数据从不同角度进行反映，以满足不同部门、不同层次的不同管理需要，使得税收会计明细科目的设置非常复杂。主要是明细科目层次多。例如，反映“欠缴税金”的科目，既要按纳税户设置明细，以满足分户管理的需要，又要按税种设置明细，以满足分税种管理的需要，有的还要按征收单位或征收人员设置，以满足考核各单位或各征收人员的工作质量的需要。税收会计明细科目的这种复杂性在其他专业会计中较为少见。

3.会计核算凭证的取得缺乏客观性。税收会计核算的主要凭证－－税票，既是完税证明，又是预算收入凭证，还是统计核算凭证；同样－份税票，它的不同联次具有不同的作用，有的是在途税金核算凭证，有的是入库税金核算凭证。几乎所有的税收会计核算凭证均由税务机关统一制定、统一印制，绝大部分凭证由国家税务总局和省级税务机关统一制定并集中印制，少部分由地（市）、县级税务机关根据国家税务总局和省级税务机关规定的格式自行印制，这种主要核算凭证由一个部门制定和印制在一定程度上不符合会计核算客观性的条件。

4.会计明细账设置量过大，且大量使用多栏式。一个基层税务机关所管的纳税户常常有几百户，多的达几千户，税种一般有十几种，每个纳税户都要缴纳几种税，这需要设置大量的明细账才能全面反映。所以，有多少纳税户就有多少明细账.并且为尽量减少明细账的设置，大部分明细账都采用多栏格式，其账簿的长度均超出其他专业会计所能承受的水平，会计核算的形式重于核算实质，使税收会计核算日趋复杂化。

二、影响现行税收会计核算改革的因素分析

（一）税收征管模式对现行税收会计核算改革的影响

现行的税收征管模式是1994年新税制实施后逐步建立的，2000年以后进行了完善，形成了目前“以纳税申报为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式。在这一模式下，税收征收管理的信息化手段不断提升，随着国家“金税工程”一期、二期和三期的建设，在全国逐步实现了“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”的信息化建设目标。2004年安徽省通过CTAIS（中国税收征管信息系统）在全国率先实现了征管数据的省级集中，征管数据的省级集中彻底改变了原有税收会计核算模式，使直接从事税款的征收和入库业务的税务机关无法行使会计主体职能，省级国税机关成为会计主体，担负税收会计核算职责。这对建立在直接从事税款的征收和入库业务基础上的会计制度和会计核算方法将产生一定影响。

（二）现行预算体制和税银库一体化对税收会计核算改革的影响

在现行财政预算体制下，税收的主要职能是收入职能，它要求税务机关能准确核算各预算科目（税种）和预算级次（中央与地方的分成比例）的收入情况，它并不关注税收资金在征收过程中所处的形态.它关注的是从税收资金的形成到划入国库成为财政资金的时间越短越好，随着税银库一体化的实现，这一时间将会大大缩短，开票即入库。除了欠税等税收资金之外，税收资金在税务机关账上停留的时间将更加短暂，这对核算税收资金的占用形态以及资金来源也将产生较大的影响。

三、税收会计核算改革的基本思路

本文认为，总体思路应是：围绕税收资金运动过程，建立从税收资金产生到入库、收入与支出相对应的核算体系，充分运用信息化手段，提取核算的原始资料，进行加工、汇总，总括地反映税收资金的运行、税收成本支出规模和征管效益分析的过程。

（一）在核算内容上，应主要从进行税收收入的核算，逐步过渡到对税收成本收益的核算

应对税收会计进行重新定义，确立新的税收会计核算体系，改革核算内容，明确划分范围。在对税收收入的核算上，立足于宏观税收收入的核算，注重分征收单位和税种来源的核算，取消分户核算，进一步减轻税收会计的核算压力。在支出核算上，确立一个基本核算单位，支出项目分别从人员经费、征收费用两方面进行核算。

（二）在核算层级上，税收联合征管软件上线后，实现以省为单位的数据集中

这个集中的意义主要在于进一步降低税收成本，对于税收会计核算来说，目前安徽省实行的“集中核算、分级管理”的核算模式，统计的意义大于会计，便于统计而不便于会计核算，特别是不便于进行税收成本核算，因此，目前会计核算层级上，层次不宜过多，应以税收经费独立核算单位为税收会计核算单位.便于进行税收收入与税收成本的核算，便于核算和衡量一个地区税收征管的效能。

（三）在核算依据上，税收会计核算凭证逐步实现无纸化

随着纳税申报网络化的实现，依据电子数据处理税款的上解、入库等各项业务将是税务部门的主要业务，因此申报表、税票等纸质核算凭证已失去目前核算凭证的原有功能，将逐步退出会计核算并最终将被各种电子转账等凭证所取代。根据国家税务总局《关于电子缴税完税凭证有关问题的通知》（国税发【2002】155号）规定，当实行税银联网电子缴税系统后，税收会计核算税款征收情况的原始凭证可使用电子数据。作为书面资料的电子数据和纸质资料应按国家有关规定严格进行档案管理。

（四）在核算手段上，要逐步确立会计核算信息化的发展方向，加快开发全国统一的税收会计核算软件

一是以规范税收会计核算业务为基础推进软硬件建设。注意防止税收会计核算业务与软硬件建设出现“两张皮”的问题，在确立会计核算主体单位的基础上整合核算流程，以优化组织机构为前提，优化业务设置，使各项税收会计核算业务和工作流程适应计算机处理的要求，进一步规范数据采集、存储、传输等各方面的业务操作，软件的设计开发必须不断适应税收会计发展的需要。二是提高整个系统的标准化建设水平。以完善的会计科目设置、代码标准，数据标准、接口标准为基础，实现与综合征管系统（CTAIS）的连接，按照平台统

一、一次录入、数据一致，信息共享、综合利用的原则，分步实施，实现会计核算软件平台的标准化：按照统一组织管理的原则，统一数据采集的口径，规范业务流程，提高数据信息共享度和有效使用率，实现税收会计核算的标准化。

四、税收会计核算亟待改革的问题－－税收成本效益问题

（一）确立有别于企业会计和预算会计核算的税收会计核算体系

从核算内容上看，税收资金在性质上也有别于企业生产经营资金和财政预算资金，税收资金脱胎于企业生产资金，是企业生产资金在经营过程中发生增值的部分，税收资金又终止于财政预算资金，税收资金是介于两者之间的一种特殊存在形态。同时，在税收资金的征收、入库过程中发生的成本费用又是财政预算资金的组成部分。这种独特的核算内容决定了税收会计必须实行有别于现行企业会计和预算会计的核算形式，建立独立的税收会计核算体系。

（二）建立税收成本效益指标评价体系

考虑税收成本收益问题的目的就是要通过不断降低税收成本，取得最大的税收收益。因此.要建立税收成本效益指标评价体系，通过一系列的评价控制指标以及对这些指标的核算，达到不断降低税收成本的目的。

（三）建立税收成本预算制度、考核制度与监管机制

要把税收征收成本的高低作为评价税务机关工作成效大小的一个重要标准，要树立成本观念，注重成本核算，讲求效率。只有考核税收成本，强化税收成本管理，才能有效地降低税收成本，提高征管效率。

（四）对实行成本核算、降低税收成本的正确认识

第7篇

【关键词】 高等学校； 会计制度； 意见； 固定资本金

2009年8月财政部会计司印发了《高等学校会计制度（征求意见稿）》（以下简称“意见稿”），对现行《高等学校会计制度（试行）》进行了全面修订。一年来，业界专家学者对意见稿各抒己见，充分肯定了意见稿的可行性及所体现出的创新精神，同时也提出了进一步修改的意见和建议。但是，结合高校财会工作的实践，笔者在品读和模拟之后，感觉仍存在可商榷之处。

一、两种会计不宜并入

（一）基建会计

意见稿中，设置“基建工程”及其明细科目核算基本建设所发生的实际支出；设置“基建拨款”及其明细科目核算高校收到的中央和地方财政的基本建设拨款等。总之，将基本建设会计纳入“大会计”、将基本建设核算纳入学校的“大账”，这样做也许能够使高校的财务状况“一览无余”，但并不是唯一方法，共同的法人主体，完全可以通过编制合并报表的方式来实现。若依意见稿，将基本建设会计与教育事业会计合并，必然产生很明显的不利于相关业务开展的方方面面。原因就在于：第一，基本建设会计适用的会计制度为财政部颁布的“国有建设单位会计制度”，其核算基础是完全的权责发生制。这与意见稿中提出的“修正的权责发生制”不相协调。第二，基本建设业务有其相对独立性，不同于学校正常的教学科研等业务，其业务管理有其特殊性，要求财会部门配合的业务事项也与教学科研等事项不一样，比如，存货的管理与核算、应付账款的管理与核算等。第三，基本建设会计报表往往需要向相关主管部门报送，而与事业费核算相混淆，不利于基建报表事务的办理。

此外，高校会计制度的设计一般以日常的教育事业收支为中心，然而，近年来，大部分高校的基本建设任务仍然比较繁重，有些高校一年的投资完成额甚至比其当年的事业费预算收入总额还大。若二者合并，会计核算业务究竟以哪方面为主？

（二）后勤会计

意见稿中，设置“后勤收入”核算高校后勤部门提供后勤保障服务取得的各项收入；设置“后勤支出”核算高校后勤部门完成后勤保障任务发生的各项开支。将后勤收支核算纳入学校的“大账”、将后勤会计纳入“大会计”。应当说，这样做的目的同基建会计的并入是一样的，但是，这对高校后勤社会化改革的深化将是“致命”的打击。

资料显示：“1998年到2008年，普通高校在校生由360万人增加到2 150万人，高校后勤保障条件不降反升，生均住宿面积由6.62平方米增加到9.17平方米，生均食堂面积由1.28平方米增加到1.33平方米。与改革前的运行模式相比，全国高校每年节约后勤经费数以百亿元计”。回顾高校后勤社会化改革的历程，在社会主义市场经济环境中，上述成果的取得缘于市场机制的成功引入，充分发挥了市场机制在后勤资源配置、提高工作效率和后勤保障能力等方面的作用。业界的共识是建立“市场提供服务，学校自主选择，政府宏观调控，行业自律管理，职能部门监管”的新型后勤保障体系。在这一新体系的建立过程中，制度建设要与之相适应，而会计制度无疑是重要的方面。意见稿中统一管理后勤收入与支出的制度设计，有悖于改革之初衷：“在管理体制上，改革由学校直接管理、全包统管的模式，让后勤与学校的行政管理分离，按照社会化大生产的原则融入社会第三产业中。”同时，《高等学校会计制度》也无法适应企业或准企业会计核算的基本要求。

二、科目设置有待完善

（一）应增设“学生管理业务支出”科目

意见稿中，设置“教学支出”、“科研支出”、“其他业务支出”、“行政支出”和“后勤支出”科目以核算高校开展教学、科研和其他业务活动，以及后勤部门完成后勤保障任务所发生的各项支出。但是作为高校重要的学生管理业务，其支出信息却没有一级会计科目反映，这将严重地影响透明支出的质量，也降低相关会计信息的质量。

高校学生管理业务一般包括学生奖贷助事务、院（系、部）学生活动、就业指导、日常管理事务等。早在2005年，教育部、发改委、财政部《关于做好2005年高等学校收费工作有关问题的通知》提出：高等学校每年必须从学费收入中提取10%的经费专款专用，通过各种方式资助贫困家庭学生，帮助贫困生解决实际问题，确保其不因家庭经济困难影响入学或中止学业。若以2万在校生、生均学费3 600元计算，一年的困难补助等支出就有720万元。此外，学生的日常活动经费、社团活动费、就业指导费等都有不小的支出。从某高校已核准的预算数据看，这几项费用预算生均就达96元，按2万在校生计算，全年至少192万元。因此，将“学生管理业务支出”作为一级科目来反映高校学生管理业务过程中所发生的支出信息十分必要。

（二）应增设“应收学宿费”科目

意见稿中，设置“应收账款”科目核算高校因开展业务活动应收取的款项。同时，在使用说明中，隐含地指明了该科目核算的应收款业务范围为：科研、后勤和其他。显然，该科目并不核算应收的学宿费款项。

高等教育属非义务教育，接受高等教育者应依标准缴足学费。一般来说，学生学籍确认之后，学生的缴费义务也就确定了。然而，由于众所周知的原因，学生欠费的现象相当严重。同时，学生缴费义务的确认，与学生实际履行义务，往往存在时间上的间隔。因此，为了及时、准确地反映学校学宿费的收取与上缴情况，确保学校权益的安全完整，应设置“应收学宿费”一级科目，下设“学费”和“住宿费”二级明细科目，按年级进行核算。具体业务处理如下。

确认收入：当学籍确认后，按学费标准与相应的学生人数相乘之积，借记“应收学宿费——学费——xx”，贷记“应缴非税收入”。

收到缴费：学生交费时，按实交金额，借记“银行存款”或“现金”，贷记“应收学宿费——学费——xx”。

上缴收入：财务部门上交“应缴非税收入”时，按上交金额，借记“应缴非税收入”，贷记“银行存款”。

减免事项：发生减免事项时，按实际减免金额，借记“学生管理业务支出”，贷记“应收学宿费——学费——xx”。同时，完整登记备查账。年报前，应将本年内发生的减免事项汇总，上报核批，按核批金额，借记“应缴非税收入”，贷记“财政返还教育收入”。

平时，在“应收学宿费——学费——xx”账中，借方金额减去贷方金额，其差额就是学生欠费数。以科目余额的形式，显示着欠费情况，有助于确保学校债权的安全与完整。

住宿费核算比照处理。学宿费通过“应收学宿费”科目核算，有以下三方面的作用：第一，完全体现了权责发生制的基本精神。学生学籍确定后，借记“应收学宿费”，以确定学校的应收权益，确保了学校权益的及时反映；第二，强制性反映学校减免学宿费业务，完整地反映了高校的支出，也便于杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生；第三，便于催收学生欠费。目前，相当多高校利用学费台账来催收学生欠款，学生欠费问题比较“虚幻”。通过“应收学宿费”科目来催收学费，使催收欠费更具说服力，更有扎实的数据基础。

三、资产核算脱离实践

（一）固定资产核算

意见稿中，设置“固定资产”科目核算固定资产的原价；设置“累计折旧”和“资产折耗”科目核算固定资产的折旧及其计提。同时，在增加固定资产时，平行记录“预算支出”和“本期结余”科目。这种设计基本上了套用企业会计的核算方法。从会计核算为管理服务角度审视，这种处理方法，没有突出固定资产在高校管理过程中的重要性，有可能助长目前高校普遍存在的“重钱轻物”、“重购轻管”以及管理混乱现象的深度发展。首先，企业管理固定资产的侧重点在于加速资产周转速度，提高企业盈利水平，防止闲置、浪费和毁损带来的损失。高校固定资产管理的侧重点是确保安全完整、保值增值，提高利用效率。其次，意见稿中，将固定资产原值滚存于“累积盈余”中反映，不仅不能如实反映事业费使用过程的节约与浪费情况，而且也使固定资产以权益形态的反映失去了严肃性。

其实，可以将“资产折耗”变为“待核销折旧或摊销”，同时设置“固定资本金”科目核算固定资产部分的权益变化。“固定资本金”作为各级财政部门以及高校自筹投入的物化资金的沉淀，是高校国有资产的主要组成部分，能够十分简洁地显示高校固定资产处置后的原值，也有助于及时地反映出高校运行过程中出现的“蚀本”状况。兹设计固定资产基本核算业务处理方法如下。

购置：假设以存款购置，借记“固定资产”，贷记“银行存款”。特别说明，年报前，根据本年所增固定资产原值，一律视同财政拨款购置，借记“财政拨款”，贷记“固定资本金”。

折旧：按无残值计算，提取折旧，借记“待核销折旧或摊销”，贷记“累计折旧”。

处置：主要区别两种情况进行处理：

第一种情况，报废。正常报废，未提足折旧者应一次补提完毕，借记“待核销折旧或摊销”，贷记“累计折旧”；然后，根据已批准报废的固定资产原值，借记“累计折旧”，贷记“固定资产”。同时，借记“固定资本金”（固定资产原值），贷记“待核销折旧或摊销”。残值收入，借记“银行存款”，贷记“其他收入”。

需追偿的报废，追偿金额应不低于未提折旧部分，借记“累计折旧”、“其他应收款”（未提折旧部分及超过应提折旧部分），贷记“固定资产”、“其他收入”（超过应提折旧部分）。之后，按批准报废的固定资产原值，借记“固定资本金”（固定资产原值），贷记“待核销折旧或摊销（已提折旧）”、“应缴非税收入（未提折旧部分）”。

第二种情况，出售。当提足折旧时，按已批准处置的固定资产原值，借记“累计折旧”，贷记“固定资产”。同时，借记“固定资本金”（原值），贷记“待核销折旧或摊销”。此外按出售所得，借记“银行存款”，贷记“其他收入”。

未提足折旧但经批准溢价出售时，借记“累计折旧”、“银行存款”（未提折旧部分及超过应提折旧部分即溢价部分），贷记“固定资产”、“其他收入”（溢价部分）。之后，按批准售出固定资产原值，借记“固定资本金”（原值），贷记“待核销折旧或摊销（已提折旧）”、“应缴非税收入（未提折旧部分）”。

未提足折旧但经批准折价出售时，借记“累计折旧”、“银行存款”（实收金额）、“其他费用”或“其他收入”（损失部分）、“固定资产”。同时，借记“固定资本金”（固定资产原值），贷记“待核销折旧或摊销（已提折旧）”、“应缴非税收入（未提折旧部分）”。

这样处理，可以省略“预算会计”的平行处理，节约财务管理软件的功能资源，提高工作效率。同时，对固定资产实物与权益形态联动核算，强化了固定资产管理。

（二）无形资产核算

高校的无形资产一般分为专利权、商标权、著作权、商誉、非专利技术和土地使用权等。也有学者称无形资产为无形固定资产。

意见稿中，设置“无形资产”科目核算高校无形资产的原价；设置“累计摊销”和“资产折耗”科目核算无形资产的摊销及其计提。同样，这与企业会计核算无形资产摊销的方法一样。企业会计核算无形资产重在摊销方法的选择、摊销期间的确定等。而高校无形资产的管理与其固定资产一样，重在确保安全完整、保值增值、提高利用效率。

因此，高校无形资产应并入固定资产，在固定资产分类中单列一类“无形固定资产”或“视作固定资产管理资产”。这样，既有助于将无形资产纳入固定资产管理体系，又有利于提高管理效率。

【参考文献】

［1］ 张国.“农校对接”高校后勤社会化改革不走回头路［eb/ol］. /html/2010/07/266068_83478.html.uni=830cb6f0-6744-4b36-9187-28d4be7ff7f4.

第8篇

【关键词】 高等学校； 会计制度； 意见； 固定资本金

2009年8月财政部会计司印发了《高等学校会计制度（征求意见稿）》（以下简称“意见稿”），对现行《高等学校会计制度（试行）》进行了全面修订。一年来，业界专家学者对意见稿各抒己见，充分肯定了意见稿的可行性及所体现出的创新精神，同时也提出了进一步修改的意见和建议。但是，结合高校财会工作的实践，笔者在品读和模拟之后，感觉仍存在可商榷之处。

一、两种会计不宜并入

（一）基建会计

意见稿中，设置“基建工程”及其明细科目核算基本建设所发生的实际支出；设置“基建拨款”及其明细科目核算高校收到的中央和地方财政的基本建设拨款等。总之，将基本建设会计纳入“大会计”、将基本建设核算纳入学校的“大账”，这样做也许能够使高校的财务状况“一览无余”，但并不是唯一方法，共同的法人主体，完全可以通过编制合并报表的方式来实现。若依意见稿，将基本建设会计与教育事业会计合并，必然产生很明显的不利于相关业务开展的方方面面。原因就在于：第一，基本建设会计适用的会计制度为财政部颁布的“国有建设单位会计制度”，其核算基础是完全的权责发生制。这与意见稿中提出的“修正的权责发生制”不相协调。第二，基本建设业务有其相对独立性，不同于学校正常的教学科研等业务，其业务管理有其特殊性，要求财会部门配合的业务事项也与教学科研等事项不一样，比如，存货的管理与核算、应付账款的管理与核算等。第三，基本建设会计报表往往需要向相关主管部门报送，而与事业费核算相混淆，不利于基建报表事务的办理。

此外，高校会计制度的设计一般以日常的教育事业收支为中心，然而，近年来，大部分高校的基本建设任务仍然比较繁重，有些高校一年的投资完成额甚至比其当年的事业费预算收入总额还大。若二者合并，会计核算业务究竟以哪方面为主？

（二）后勤会计

意见稿中，设置“后勤收入”核算高校后勤部门提供后勤保障服务取得的各项收入；设置“后勤支出”核算高校后勤部门完成后勤保障任务发生的各项开支。将后勤收支核算纳入学校的“大账”、将后勤会计纳入“大会计”。应当说，这样做的目的同基建会计的并入是一样的，但是，这对高校后勤社会化改革的深化将是“致命”的打击。

资料显示：“1998年到2008年，普通高校在校生由360万人增加到2 150万人，高校后勤保障条件不降反升，生均住宿面积由6.62平方米增加到9.17平方米，生均食堂面积由1.28平方米增加到1.33平方米。与改革前的运行模式相比，全国高校每年节约后勤经费数以百亿元计”。回顾高校后勤社会化改革的历程，在社会主义市场经济环境中，上述成果的取得缘于市场机制的成功引入，充分发挥了市场机制在后勤资源配置、提高工作效率和后勤保障能力等方面的作用。业界的共识是建立“市场提供服务，学校自主选择，政府宏观调控，行业自律管理，职能部门监管”的新型后勤保障体系。在这一新体系的建立过程中，制度建设要与之相适应，而会计制度无疑是重要的方面。意见稿中统一管理后勤收入与支出的制度设计，有悖于改革之初衷：“在管理体制上，改革由学校直接管理、全包统管的模式，让后勤与学校的行政管理分离，按照社会化大生产的原则融入社会第三产业中。”同时，《高等学校会计制度》也无法适应企业或准企业会计核算的基本要求。

二、科目设置有待完善

（一）应增设“学生管理业务支出”科目

意见稿中，设置“教学支出”、“科研支出”、“其他业务支出”、“行政支出”和“后勤支出”科目以核算高校开展教学、科研和其他业务活动，以及后勤部门完成后勤保障任务所发生的各项支出。但是作为高校重要的学生管理业务，其支出信息却没有一级会计科目反映，这将严重地影响透明支出的质量，也降低相关会计信息的质量。

高校学生管理业务一般包括学生奖贷助事务、院（系、部）学生活动、就业指导、日常管理事务等。早在2005年，教育部、发改委、财政部《关于做好2005年高等学校收费工作有关问题的通知》提出：高等学校每年必须从学费收入中提取10%的经费专款专用，通过各种方式资助贫困家庭学生，帮助贫困生解决实际问题，确保其不因家庭经济困难影响入学或中止学业。若以2万在校生、生均学费3 600元计算，一年的困难补助等支出就有720万元。此外，学生的日常活动经费、社团活动费、就业指导费等都有不小的支出。从某高校已核准的预算数据看，这几项费用预算生均就达96元，按2万在校生计算，全年至少192万元。因此，将“学生管理业务支出”作为一级科目来反映高校学生管理业务过程中所发生的支出信息十分必要。

（二）应增设“应收学宿费”科目

意见稿中，设置“应收账款”科目核算高校因开展业务活动应收取的款项。同时，在使用说明中，隐含地指明了该科目核算的应收款业务范围为：科研、后勤和其他。显然，该科目并不核算应收的学宿费款项。

高等教育属非义务教育，接受高等教育者应依标准缴足学费。一般来说，学生学籍确认之后，学生的缴费义务也就确定了。然而，由于众所周知的原因，学生欠费的现象相当严重。同时，学生缴费义务的确认，与学生实际履行义务，往往存在时间上的间隔。因此，为了及时、准确地反映学校学宿费的收取与上缴情况，确保学校权益的安全完整，应设置“应收学宿费”一级科目，下设“学费”和“住宿费”二级明细科目，按年级进行核算。具体业务处理如下。

确认收入：当学籍确认后，按学费标准与相应的学生人数相乘之积，借记“应收学宿费――学费――XX”，贷记“应缴非税收入”。

收到缴费：学生交费时，按实交金额，借记“银行存款”或“现金”，贷记“应收学宿费――学费――XX”。

上缴收入：财务部门上交“应缴非税收入”时，按上交金额，借记“应缴非税收入”，贷记“银行存款”。

减免事项：发生减免事项时，按实际减免金额，借记“学生管理业务支出”，贷记“应收学宿费――学费――XX”。同时，完整登记备查账。年报前，应将本年内发生的减免事项汇总，上报核批，按核批金额，借记“应缴非税收入”，贷记“财政返还教育收入”。

平时，在“应收学宿费――学费――XX”账中，借方金额减去贷方金额，其差额就是学生欠费数。以科目余额的形式，显示着欠费情况，有助于确保学校债权的安全与完整。

住宿费核算比照处理。学宿费通过“应收学宿费”科目核算，有以下三方面的作用：第一，完全体现了权责发生制的基本精神。学生学籍确定后，借记“应收学宿费”，以确定学校的应收权益，确保了学校权益的及时反映；第二，强制性反映学校减免学宿费业务，完整地反映了高校的支出，也便于杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生；第三，便于催收学生欠费。目前，相当多高校利用学费台账来催收学生欠款，学生欠费问题比较“虚幻”。通过“应收学宿费”科目来催收学费，使催收欠费更具说服力，更有扎实的数据基础。

三、资产核算脱离实践

（一）固定资产核算

意见稿中，设置“固定资产”科目核算固定资产的原价；设置“累计折旧”和“资产折耗”科目核算固定资产的折旧及其计提。同时，在增加固定资产时，平行记录“预算支出”和“本期结余”科目。这种设计基本上了套用企业会计的核算方法。从会计核算为管理服务角度审视，这种处理方法，没有突出固定资产在高校管理过程中的重要性，有可能助长目前高校普遍存在的“重钱轻物”、“重购轻管”以及管理混乱现象的深度发展。首先，企业管理固定资产的侧重点在于加速资产周转速度，提高企业盈利水平，防止闲置、浪费和毁损带来的损失。高校固定资产管理的侧重点是确保安全完整、保值增值，提高利用效率。其次，意见稿中，将固定资产原值滚存于“累积盈余”中反映，不仅不能如实反映事业费使用过程的节约与浪费情况，而且也使固定资产以权益形态的反映失去了严肃性。

其实，可以将“资产折耗”变为“待核销折旧或摊销”，同时设置“固定资本金”科目核算固定资产部分的权益变化。“固定资本金”作为各级财政部门以及高校自筹投入的物化资金的沉淀，是高校国有资产的主要组成部分，能够十分简洁地显示高校固定资产处置后的原值，也有助于及时地反映出高校运行过程中出现的“蚀本”状况。兹设计固定资产基本核算业务处理方法如下。

购置：假设以存款购置，借记“固定资产”，贷记“银行存款”。特别说明，年报前，根据本年所增固定资产原值，一律视同财政拨款购置，借记“财政拨款”，贷记“固定资本金”。

折旧：按无残值计算，提取折旧，借记“待核销折旧或摊销”，贷记“累计折旧”。

处置：主要区别两种情况进行处理：

第一种情况，报废。正常报废，未提足折旧者应一次补提完毕，借记“待核销折旧或摊销”，贷记“累计折旧”；然后，根据已批准报废的固定资产原值，借记“累计折旧”，贷记“固定资产”。同时，借记“固定资本金”（固定资产原值），贷记“待核销折旧或摊销”。残值收入，借记“银行存款”，贷记“其他收入”。

需追偿的报废，追偿金额应不低于未提折旧部分，借记“累计折旧”、“其他应收款”（未提折旧部分及超过应提折旧部分），贷记“固定资产”、“其他收入”（超过应提折旧部分）。之后，按批准报废的固定资产原值，借记“固定资本金”（固定资产原值），贷记“待核销折旧或摊销（已提折旧）”、“应缴非税收入（未提折旧部分）”。

第二种情况，出售。当提足折旧时，按已批准处置的固定资产原值，借记“累计折旧”，贷记“固定资产”。同时，借记“固定资本金”（原值），贷记“待核销折旧或摊销”。此外按出售所得，借记“银行存款”，贷记“其他收入”。

未提足折旧但经批准溢价出售时，借记“累计折旧”、“银行存款”（未提折旧部分及超过应提折旧部分即溢价部分），贷记“固定资产”、“其他收入”（溢价部分）。之后，按批准售出固定资产原值，借记“固定资本金”（原值），贷记“待核销折旧或摊销（已提折旧）”、“应缴非税收入（未提折旧部分）”。

未提足折旧但经批准折价出售时，借记“累计折旧”、“银行存款”（实收金额）、“其他费用”或“其他收入”（损失部分）、“固定资产”。同时，借记“固定资本金”（固定资产原值），贷记“待核销折旧或摊销（已提折旧）”、“应缴非税收入（未提折旧部分）”。

这样处理，可以省略“预算会计”的平行处理，节约财务管理软件的功能资源，提高工作效率。同时，对固定资产实物与权益形态联动核算，强化了固定资产管理。

（二）无形资产核算

高校的无形资产一般分为专利权、商标权、著作权、商誉、非专利技术和土地使用权等。也有学者称无形资产为无形固定资产。

意见稿中，设置“无形资产”科目核算高校无形资产的原价；设置“累计摊销”和“资产折耗”科目核算无形资产的摊销及其计提。同样，这与企业会计核算无形资产摊销的方法一样。企业会计核算无形资产重在摊销方法的选择、摊销期间的确定等。而高校无形资产的管理与其固定资产一样，重在确保安全完整、保值增值、提高利用效率。

因此，高校无形资产应并入固定资产，在固定资产分类中单列一类“无形固定资产”或“视作固定资产管理资产”。这样，既有助于将无形资产纳入固定资产管理体系，又有利于提高管理效率。

【参考文献】

［1］ 张国.“农校对接”高校后勤社会化改革不走回头路［EB/OL］. .uni=830cb6f0-6744-4b36-9187-28d4be7ff7f4.

［2］ 陈至立.解放思想，坚定信心，开创高校后勤社会化改革的新局面［EB/OL］..