社会综合治理措施范文

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第1篇

根据新的形势，继续贯彻落实关于“加强社会治安综合治理的两个《决定》”和《关于进一步加强社会综合治理的意见》，全面落实“谁主管、谁负责”的原则和社会治安综合治理各项措施，继续坚持“预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，切实承担起保学校一方平安的政治责任。

二、工作目标：

继续加强以学生安全为本的各项安全管理工作，切实做好学校综合治理工作，确保学校综治工作领导到位，工作目标责任到位，工作制度措施到位，保证学校一方平安、稳定、安全文明。

三、具体措施：

1．加强领导，落实制度。

学校综合治理工作是学校的重中之重。学校继续坚持把综合治理工作摆上重要位置，并把它作为学校事业发展和精神文明建设的长期工作来抓。务实创新严管理，全面落实综合治理工作制度。

（1）坚持校长亲自担任学校社会综合治理工作领导小组组长，切实担负起第一责任人的责任。

（2）认真落实一名分管领导具体负责日常管理工作，做好学校社会综合治理工作的管理。

（3）继续完善、健全学校社会综合治理工作管理网络，明确综合治理工作领导小组职能，明确综合治理工作的职责。

（4）严格学校社会综合治理工作管理制度、监督机制和奖惩制度，做到谁失职，谁负责。

2．整体优化，落实措施。

学校社会综合治理工作要承担起确保一方平安的政治责任。学校要加强综合治理工作的责任意识，加强对学生的预防违法犯罪工作的领导，建立、健全学校、家庭、社会“三结合”的工作机制，规范、落实综治工作措施，保证学校平安。

（1）全校各层、各部门加强责任制，严格执行综合治理工作制度，分工负责，层层落实，保证学校各项工作的安全进行，落实学校综合治理工作防范措施，形成“综合治理综合抓”的局面。

（2）严格综合治理工作教育与管理，切实加强对学生的思想道德和法制教育，坚决预防青少年违法犯罪。

（3）细化综合治理工作管理，注重防范，切切实实做好教师的护导值日工作，做好对学生的活动监护工作，并积极开展学校、家庭、社会综合治理、警民共建、群防群治等活动，保证学生的安全。

（4）严控学生进入社会网吧行为，致力提高学生对网络有害信息的防堵能力，积极营造学生健康成长的良好环境。

（5）严密组织师生外出活动的可行方案，落实安全保障措施，并报教育局同意后方实施。

（6）严格落实重大、突发事件报告制度，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象的出现。

（7）切实做好综合治理月报工作，不断推进综合治理工作的整体优化。

3．积极争创，安全文明。

综合治理工作管理是动态管理，循环往复的过程，不可能一劳永逸。按照综合治理工作制度规定和内在规律，从长计议，抓好落实。在经常性上下真功夫，花力气，积极争创安全文明单位。从明确领导和部属的责任入手，并且忠于职守，履行职责，树立在其位、谋其职的良好风气。

（1）学校综合治理工作领导小组和各条线领导经常性检查各层，各部门设施的安全使用和防范工作，做到时时警惕，每次使用重视，每月自我检查，保证校内设施的正常安全使用。

第2篇

根据新的形势，继续贯彻落实关于“加强社会治安综合治理的两个《决定》”和《关于进一步加强社会综合治理的意见》，全面落实“谁主管、谁负责”的原则和社会治安综合治理各项措施，继续坚持“预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，切实承担起保学校一方平安的政治责任。

 

二、工作目标：

继续加强以学生安全为本的各项安全管理工作，切实做好学校综合治理工作，确保学校综治工作领导到位，工作目标责任到位，工作制度措施到位，保证学校一方平安、稳定、安全文明。

 

三、具体措施：

1．加强领导，落实制度。

学校综合治理工作是学校的重中之重。学校继续坚持把综合治理工作摆上重要位置，并把它作为学校事业发展和精神文明建设的长期工作来抓。务实创新严管理，全面落实综合治理工作制度。

（1）坚持校长亲自担任学校社会综合治理工作领导小组组长，切实担负起第一责任人的责任。

（2）认真落实一名分管领导具体负责日常管理工作，做好学校社会综合治理工作的管理。

（3）继续完善、健全学校社会综合治理工作管理网络，明确综合治理工作领导小组职能，明确综合治理工作的职责。

（4）严格学校社会综合治理工作管理制度、监督机制和奖惩制度，做到谁失职，谁负责。

2．整体优化，落实措施。

学校社会综合治理工作要承担起确保一方平安的政治责任。学校要加强综合治理工作的责任意识，加强对学生的预防违法犯罪工作的领导，建立、健全学校、家庭、社会“三结合”的工作机制，规范、落实综治工作措施，保证学校平安。

（1）全校各层、各部门加强责任制，严格执行综合治理工作制度，分工负责，层层落实，保证学校各项工作的安全进行，落实学校综合治理工作防范措施，形成“综合治理综合抓”的局面。

（2）严格综合治理工作教育与管理，切实加强对学生的思想道德和法制教育，坚决预防青少年违法犯罪。

（3）细化综合治理工作管理，注重防范，切切实实做好教师的护导值日工作，做好对学生的活动监护工作，并积极开展学校、家庭、社会综合治理、警民共建、群防群治等活动，保证学生的安全。

（4）严控学生进入社会网吧行为，致力提高学生对网络有害信息的防堵能力，积极营造学生健康成长的良好环境。

（5）严密组织师生外出活动的可行方案，落实安全保障措施，并报教育局同意后方实施。

（6）严格落实重大、突发事件报告制度，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象的出现。

（7）切实做好综合治理月报工作，不断推进综合治理工作的整体优化。

3．积极争创，安全文明。

综合治理工作管理是动态管理，循环往复的过程，不可能一劳永逸。按照综合治理工作制度规定和内在规律，从长计议，抓好落实。在经常性上下真功夫，花力气，积极争创安全文明单位。从明确领导和部属的责任入手，并且忠于职守，履行职责，树立在其位、谋其职的良好风气。

（1）学校综合治理工作领导小组和各条线领导经常性检查各层，各部门设施的安全使用和防范工作，做到时时警惕，每次使用重视，每月自我检查，保证校内设施的正常安全使用。

第3篇

__县公安局社会治安综合治理工作目标责任状

加强社会治安综合治理是建立和保持良好社会治安秩序、维护社会政治稳定的基本方针，是解决社会治安问题的根本途径。为进一步推动和促进社会治安综合治理工作，落实综合治理的各项职责任务，切实体现社会治安综合治理“谁主管、谁负责”的原则，贯彻“打防结合，预防为主”的方针，抓好综合治理各项措施的落实，维护全县社会治安的安全与稳定，现签订20__年莲花县社会治安综合治理工作目标责任状。

一、社会治安综合治理目标责任

(一)加强综治工作领导，形成层层抓落实责任制度。各科、所、队长是本单位的社会治安综合治理第一责任人，对本单位的安全和稳定负总责，要切实承担起政治责任，把社会治安综合治理工作列入重要议事日程，每季度要召开综治工作专题会议，研究部署阶段性工作。

(二)切实落实综合治理各项防范措施，加强各项治安管理工作。落实综合治理各项措施，做到平时有安排、有部署、有小结，年终有总结。准时参加县局的综合治理工作会议，及时完成会议安排的各项任务。

(三)要对本单位、本辖区的热点难点问题做到早发现、早处理。要本着“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则，认真作好矛盾纠纷排查调处工作。一方面要坚持一切从群众利益出发，体察社情民意，最大限度的减少矛盾纠纷的发生；另一方面要制定并落实责任制，大力排查调处矛盾纠纷，对已存在的矛盾不回避、不遮掩，力求把矛盾化解在基层，把纠纷化解在萌芽状态。

(四)开展安全文明创建活动。认真落实领导带班、民警24小时值班制度。杜绝本单位发生刑事、治安案件。本单位发生刑事案件和民警违法犯罪的，综合治理一票否决

(五)把本单位计划生育工作纳入社会治安综合治理目标管理工作中，按照《20__年莲花县公安局落实计划生育综合治理的实施意见》的要求，落实计划生育管理措施。

二、奖励和处罚

(一)县局社会治安综合治理工作领导小组负责对各单位的综治工作进行协调、监督、检查，年终组织对各单位的社会治安综合治理责任状落实情况进行考核。对工作成绩突出、落实责任目标彻底的单位和个人给予奖励，并通报表彰。

(二)对未落实社会治理综合治理工作责任状事项的单位，按有关规定予以处罚；由于未落实综治工作措施，造成不良后果的单位，按有关规定追究相关责任人的责任。

三、本责任书对继任者有效

本责任书一式两份，县局、各科所队室各执一份。

县局责任人：

第4篇

第二条社会治安综合治理一票否决权制，是指镇乡街道、部门、单位因社会治安综合治理工作不重视，措施不落实，导致社会治安严重混乱或出现重大社会治安问题，造成严重后果，而对该镇乡街道、部门、单位评选综合性荣誉的资格，以及该镇乡街道、部门、单位的主要领导、分管领导和直接责任人评选受奖、晋职晋级的资格予以一票否决的制度。社会治安综合治理一票否决权制，由市社会治安综合治理委员会负责实施。

第三条一票否决权制按照条块结合、以块为主、属地管理、分级实施的原则，坚持实事求是、积极稳妥、全面衡量、公开公正的方式进行。

第四条具有下列情形之一的，予以一票否决：

（一）因领导不重视，社会治安综合治理机构不健全、措施不落实，造成治安秩序严重混乱的；

（二）对不安定因素或内部矛盾纠纷排查化解不及时、处置不力，以致发生规模较大的赴京去省到金华集体上访、罢工、罢课、罢市、非法游行、非法集会、宗族械斗、聚众闹事等重大事件，或发生烧、聚众冲击国家机关、阻断铁路公路交通要道等大规模，造成严重后果或危害社会稳定的；

（三）因措施不落实，发生危害国家安全重大案（事）件的，在敏感时期、重大活动、重要目标安全保卫工作中发生影响安全稳定重大事件的，发生""等组织滋事、破坏等重大事件的；

（四）因工作不负责任，发生暴力恐怖犯罪案件、严重刑事案件、影响经济秩序案件或其他区域性治安与稳定突出问题，造成严重后果、恶劣影响的；

（五）因管理不善，防范措施不健全、不落实，发生群众性安全事故以及交通、消防等重大安全事故，使国家、集体财产和人民群众生命财产遭受重大损失的；

（六）因教育、管理工作不力，本部门、本单位人员（包括在校学生）违法犯罪情况比较严重，造成恶劣影响的；

（七）发生刑事或重大治安问题有意隐瞒不报或作虚假报告的；

（八）存在重大治安、安全隐患，经上级主管部门、有关部门或社会治安综合治理机构提出黄牌警告、司法建议、检察建议、整改建议，整改不力造成严重后果，或一年内连续二次被上级黄牌警告、挂牌整治的；

（九）市社会治安综合治理委员会认为其他需要予以否决的。

第五条对尚不够一票否决、具有下列情形之一的，由市社会治安综合治理委员会给予黄牌警告，或下发整改通知书限期整改：

（一）治安问题较为突出，或干部职工（包括在校学生）违法犯罪较多，群众意见较大的；

（二）发生危害公共安全案（事）件、黑恶势力犯罪案件、""等组织犯罪案件，或较大的、治安安全事故，或赴京去省到金华上访问题较为突出，或酿成区域性治安与稳定突出问题，造成较大社会影响的；

（三）发生危害国家安全案（事）件，或在敏感时期、重大活动、重要目标安全保卫工作中发生影响安全稳定案（事）件的；

（四）因工作不负责任，发生严重刑事案件，或出现社会治安秩序长期混乱的；

（五）社会治安综合治理工作措施不落实，存在弄虚作假情况的；

（六）社会治安综合治理工作长期处于落后状况未能有效改进，或年度考评不达标、不合格的；

（七）人民群众对社会治安安全感满意率低于全市同期平均值十五个百分点的；

（八）市社会治安综合治理委员会认为其他应予以警告的。

第六条下级社会治安综合治理机构可向市社会治安综合治理委员会行使一票否决建议权。

第七条市社会治安综合治理委员会在行使一票否决权时，开综治、纪检、组织、劳动社会保障、监察五部委联席会议或综治委主任会议形成决议，并在作出否决决定的十日内将正式文本抄送被否决对象及其上级主管部门、相应的组织人事部门，并报上一级社会治安综合治理委员会备案。必要时还可在内部通报，或适当范围公告。

第八条各镇乡街道、各部门、各单位在评选推荐综合性荣誉称号、晋职晋级时，应将社会治安综合治理一票否决的适用条件纳入考核标准，并书面征求同级社会治安综合治理机构意见。未经审核已评选晋升的，市社会治安综合治理委员会有权对其执行社会治安综合治理情况重新进行评定。如发现存在可予以否决情形的，应函告撤销原评定的荣誉称号或晋升的职级。拒不撤销的，由市社会治安综合治理委员会报请市委、市政府决定。

第九条对一票否决对象，从否决决定生效之日起一年内，取消被评为文明、先进、模范等各种荣誉称号的资格。负有领导责任和直接责任的干部，当年不得晋升职务，推迟一年晋升工资档次，在治安面貌改变之前，取消干部本人评先受奖的资格；受到行政处分或党政纪处分的，处分期间还不得晋升职务和级别；受到行政处分或党纪处分人员的年度考核，按党和国家有关规定办法。企事业单位包括非公有制经济组织被一票否决的，由相关主管机关按有关规定视情予以处理，直至依法降低资质等级、取消从业资格。

第十条对发生严重治安和稳定问题或连续两年被社会治安综合治理一票否决的镇乡街道、部门、单位，负有领导责任和直接责任的人员，应降职或就地免职。

第十一条被一票否决镇乡街道、部门、单位的党政主要领导、分管领导和直接责任人已构成严重失职的，由行使否决权的社会治安综合治理委员会建议同级纪检监察机关按照有关规定追究相关人员的责任。

第十二条组织人事部门在开展年度考核、选拔任用考核时，应将社会治安综合治理实绩作为考核的重要内容。接到一票否决的决定后，要按照干部管理权限载入干部本人档案，在治安面貌改变之前，取消干部本人评先受奖资格、提拔任用资格。工作情况要及时通报市社会治安综合治理委员会。

第5篇

一、指导思想

以同志“三个代表”重要思想为指导，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，以组织开展“争创社会治安综合治理先进镇活动”统揽政法和社会治安综合治理工作的全局，建立完善“打、治、防、控”一体化的工作体系，构筑社会治安综合治理的长效工作机制，全党动手，全民动员，全面规划，分布实施。经过三年的努力，建立起全方位、全天候，人防、物防、技防相结合，反应快速、打击有力、治理及时、防范严密、控制有效的适应形势要求的新型治安格局。实现发案少、秩序好、群众满意，争创社会治安综合治理先进镇的目标,确保全镇社会政治稳定和治安大局平稳。

二、工作目标

在“严打”整治专项斗争取得重大胜利的基础上，为巩固“严打”成果,建立适应新形势要求的保障社会治安持续平稳的长效机制,针对我镇当前的治安形势,我们要在全镇实施以建立新型的“打、治、防、控”机制为主要内容,争创社会治安综合治理先进镇活动。实施“争创社会治安综合治理先进镇活动”的主要目的是：通过争创社会治安综合治理先进镇活动,逐步实现“四个转变”,即在工作方针上由以打开路、侧重打击向预防为主、重在治本转变;在工作范围上由单纯解决治安问题向排查消除不稳定因素、全面维护社会稳定转变;在工作方式上由依靠政府、依赖专门机关向防范工作主动化、市场化、有偿化转变；在工作模式上由静态控制为主向动静结合、以动态控制为主转变。全面强化社会治安综合治理基层基础工作,建立适应市场经济要求的[文秘站网-找文章，到文秘站网]新型的治安防控网络和保障机制,使我镇社会治安进入良性循环轨道。

三、任务要求

争创社会治安综合治理先进镇活动是一项民心工程,是认真实践“三个代表”重要思想的具体体现,是关系我镇经济发展和社会稳定大局的一件大事。要充分认识实施争创社会治安综合治理先进镇活动的重要意义,进一步增强责任感,加大力度,狠抓落实。各行政村、各单位、各部门要站在实践“三个代表”重要思想的高度,切实担负起保一方平安的政治责任,自觉坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,把争创社会治安综合治理先进镇活动作为当前的一项重要工作来抓,切实履行职责,认真抓紧抓好。

争创社会治安综合治理先进镇活动,要突出工作重点,全力提高新形势下社会治安综合治理工作的整体水平。

（一）、要坚定不移地深入开展“严打”整治斗争,始终保持对刑事犯罪的高压态势。要坚持以“破大案、追逃犯、打团伙、治乱点”为主攻方向,加大破案追逃的工作力度,争取做到重特大积案破案率达到90以上,现行重特大刑事案件力争发一破一。

（二）、要妥善处理各类人民内部矛盾,大力开展矛盾纠纷排查调处工作。各行政村、各单位、各部门都要把开展矛盾纠纷排查调处工作作为一项基础性工作,抓早、抓小、抓苗头,做到及早发现、及时化解,并通过多项措施的建立和完善使这项工作经常化、制度化。

（三）、要贯彻“预防为主”方针,深入持久地开展基层安全创建活动。城区安全创建活动要与即将开展的城区建设工作相结合,进一步加强社区群防群治队伍建设,完善群防群治工作体系和工作机制,开展形式多样,富有成效的创建活动。农村安全创建要通过抓组织、抓制度、抓巡逻防范、抓矛盾纠纷排查调处等工作的开展,全面提高农村创安水平。

（四）、要强化动态控制,建立“打、治、防、控”一体化的防控快速反应体系,做到“反应快速、打击有力、防范严密、控制有效”。要建立完善“四个体系”,即以专门机关为依托的打击犯罪体系,解决“打得狠”的问题;以公安部门为依托的动态防范体系,解决“控得住”的问题;以社区为依托的基层防范体系,解决“防得牢”的问题;以有关部门为依托的重点管理体系,解决“管得严”的问题。

四、方法步骤

争创社会治安综合治理先进镇活动分三步实施,即一年打基础,力争有进步;二年抓规范,整体见成效;三年抓巩固,全面上台阶。

20__年为基础年。工作上要强力实施四个突破,即城镇在健全“打、治、防、控”网络建设上有新的突破；广大乡村在安全创建,抓好群防群治网络建设上有新的突破；城乡结合部,交通干线在整治治安乱点上有新的突破；“严打”斗争在打击乡村流氓恶势力和盗、抢等侵财型案件上有新的突破。

20__年为规范年。要按照县委、县政府的要求,在推广典型,总结经验的基础上全面铺开,全面达标,不留死角,使争创社会治安综合治理先进镇活动的各项目标基本得到实现。

20__年为总结评比、巩固提高年。要在总结,评比,完善,提高,巩固,创新的基础上,构建社会治安综合治理工作的长效机制。

五、保障措施

建立完善以下保障措施,确保争创社会治安综合治理先进镇活动顺利实施。

一是加强队伍建设,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供组织保障;二是多渠道筹集综治工作资金,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供经费保障;三是充分调动全社会的力量,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供人力保障;四是严格奖惩,通过《社会治安综合治理条例》的落实,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供高效的激励机制;五是广泛

宣传,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供浓厚的舆论范围。

第6篇

一、社会治安综治维稳基础工作(标准分30分，自评分30分)

1、我局领导重视，把社会治安综合治理维稳工作列为我局议事日程，年初召开职工会及安排综合治理维稳工作，将综合治理维稳工作与我局工作同计划、同安排、同总结。及时对全年工作进行总结，并报送局综合治理维稳工作领导小组办公室。(标准分10分，自评分10分)

2、在《*县旅游局综合治理维稳工作方案》中成立宗旨工作领导小组和办事机构，并指派专人负责综治工作信息员。负责本局的综合治理维稳基础工作。(标准分5分，自评分5分)

3、积极参加“先进平安单位”活动，做到有领导机构、实施方案、工作措施和工作目标，并按照政法委、综治委要求完成争创任务。(标准分6分，自评分6分)

4、重视综治维稳及平安创建工作，年内召开2次维稳及平安创建有关的会议。(标准分4分，自评分4分)

5、落实本单位开展综治维稳工作所需要经费;按照规定筹措群防群治经费，并于2009年底上交县综治办。(标准分7分，自评分7分)

二、社会治安综治维稳工作措施(标准分50分，自评分50分)

1、按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”、“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的原则，全面落实社会治安综合治理各项措施，确保社会政治稳定。(标准分10分，自评分10分)

2、把排查化解矛盾纠纷的责任落实到部门和人头，做到有领导负责、有专人处理、有调处方案、有解决时限，及时化解于基层，化解于内部，消除于初始阶段。对重大问题实现领导包案、挂牌督办、跟踪治理，努力防止矛盾纠纷激化。(标准分8分，自评分8分)

3、认真开展综治各项工作，有安排、有检查、有总结、有奖惩。综治档案规范，信息报送准确及时，特别是重大案(事)件在1小时内报送(传真)局综治办，否则不得参加年终评奖。(标准分5分，自评分5分)

4、加强综治宣传工作，结合部门和单位实际开展好综治宣传月活动，有安排、有总结、有特色。(标准分2分，自评分2分)

5、加强我局治安防范和、消防、禁赌、禁毒等专项工作。加大对干部职工的管理和思想道德法制教育工作力度，单位内部不出现刑事案件，治安案件和群体性(上访)事件，单位职工遵纪守法，

无职工参与赌博、吸扎等违法犯罪现象。同事按照“三不放过”的原则，进行责任追究，落实整改措施。(标准分10分，自评分10分)

6、积极参加县综治委召开的会议，及时组织职工传达学习会议精神，积极参与县社会治安综合治理工作按时按质完成县综治委安排部署的其他各项工作任务。(标准分5分，自评分5分)

第7篇

[关键词]企业 综合治理 保卫

中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）24-0289-01

社会管理基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。十报告把“创新社会管理”、“加强和创新社会管理”鲜明地写进了社会建设部分的大小标题之中。企业要充分认识加强社会管理综合治理工作的重要性，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感，紧紧围绕企业经济发展这一主题，高度重视并全力抓好社会管理综合治理工作，为企业健康发展创造良好的企业内部环境。

一、明确任务，突出重点，全面落实社会管理综合治理工作各项措施

社会管理综合治理工作是一个庞大的系统工程，它集诸多纷繁的工作于一体。企业的社会管理综合治理工作要坚持以服务企业生产经营、维护内部稳定为工作重心，认真贯彻落实综合治理工作“领导责任制”、“目标管理责任制”、“一票否决制”、“重大案件责任追究制”和“一岗双责”落实制等的基本要求，通过抓领导责任制，把落实综合治理措施，维护企业内部稳定的各项工作任务和要求分解为操作性强的具体指标，层层签订社会管理综合治理目标管理责任书和“一岗双责”的目标管理责任书等，建立纵向到底、横向到边的社会管理综合治理领导责任制体系。

二、当前影响企业的不稳定因素较多，是落实社会管理综合治理工作的绊脚石

影响企业的不稳定因素，有少数违法职工个人主观方面的原因，也有企业周边社会环境的客观原因。既有历史原因，也有现实原因。这些因素往往相互影响、相互作用，极易衍化成民间纠纷、刑事及治安案件等。因此，企业综合治理工作必须采取多种方法，多种措施，多种手段和“对症下药”的多元化方式进行。

1、确实深入地开展严厉打击违法犯罪专项整治斗争。严历打击严重违法犯罪，既是对违法犯罪分子的制裁过程，也是进行教育企业职工遵纪守法的过程。企业应积极配合政法机关，对发生在本企业的严重危害治安秩序的犯罪分子予以坚决打击，震慑犯罪。本着企业、社会什么问题突出就治理什么的原则，对突出问题进行统一整治；打击违法犯罪不全是公安机关的事情，我们也有责任和义务。

2、以法制和道德教育为中心，大力开展法制、道德宣传教育工作。按照依法治企和以德治企相结合的要求，加强普法工作和道德教育，要结合企业改革中的难点、热点问题，抓好法制和道德教育，以促进企业的法制建设，提高依法经营、依法管理水平，使企业各项经营管理步入法制轨道。弘扬企业文化，提高职工思想道德素质，增强法制观念，做到人人知法守法，勇于同各种违法犯罪做斗争，敢于维护企业合法权益。加强厂纪厂规的宣传教育工作，使遵章守纪成为职工良好习惯，确保企业内部生产经营和改革发展顺利进行。

3、加强企业内部治安防范工作。加强内部治安防范，预防各类案件的发生，是企业社会管理综合治理工作的一项重要任务。企业要广泛发动职工群众，采取各种措施，搞好防火、防盗、防爆、防治安灾害事故等，消除不安定因素和不安全隐患，尤其是大力疏导调解各种社会矛盾和民事纠纷，避免激化，努力做到无刑事案件和无重大治安案件事故发生，以利于企业内部秩序的稳定，职工家属安居乐业。

4、综合治理工作的规范化、制度化。坚持把综合治理工作与企业改革，安全生产、公司发展放在同样重要位置上，做到与企业改革和发展计划、同安排、同检查、同考核。建立一套明确的目标治理责任制度，实行目标管理，与企业所属单位的经济利益紧紧结合，使之有效地全面开展综合治理工作。

5、抓好个别主要领导（第一负责人）对综合治理工作不重视，各项治安管理制度和措施不落实，基层管理人员无强烈事业心和高度的责任感；从思想上改变职工缺乏主人翁的意识，认为公家的东西没人管丢了就丢了，丢失之后有公安部门破案，对自己的收入没有影响的状况。

第8篇

一、指导思想

按照全省城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的总体思想，以指导、督促村（居）两委、保洁人员切实履职，使全镇城乡环境面貌明显改观，人居环境明显改善，人民群众生活质量和文明程度明显提高，社会风气明显好转，对综合治理方面存在的问题，加以整改，完善制度，增添措施，进一步巩固城乡环境综合治理成效，建立健全综合治理长效机制。

二、工作措施及重点

（一）加强领导、落实责任

为做好该项工作，镇党委、政府成立了以镇党委、政府主要领导任组长，各分管领导任副组长，机关各部门、驻镇相关单位和各村（居）两委负责人为成员的城乡环境综合治理领导小组，领导小组负责全镇城乡环境综合治理工作的组织实施，同时明确了各自的职责。

镇政府：是农村生活垃圾处理工作的责任主体，按照属地管理原则实施环卫设施规划、建设和管理，镇财政年度安排一定专项资金，对各村（居）垃圾清扫、保洁、清运进行补助，并建立健全管理制度，对保洁员进行业务知识培训。

镇治理办：对环境卫生治理工作（清扫、保洁、清运）的正常运行进行监督、指导，并每月对各村（居）进行考评，采取督查和不定期暗查的方式进行，考评情况向全镇通报，并纳入考核。

村（居）委员会：在镇治理办的指导下，负责本辖区城乡环境治理工作，同时制定“村规民约”；负责环卫设施的管护工作，对破旧毁损的环卫设施、设备进行修复。

（二）注重平时，强化检查

城乡环境治理工作涉及面广，工作反复性强，镇综合治理督查小组将加强对各成员单位的指导、督促、检查。并将每月一次的暗访作为年终考核依据。对平时工作推进不力，成效不明显的村（居）两委和驻镇单位进行通报批评，并对单位主要负责人实施问责。

（三）协调配合，各司其职

我镇农村城乡环境综合治理主要由镇治理办督查、指导，各村两委具体负责实施，为此，镇治理办和村两委要加强对该项工作的协调配合。各村两委要进一步合理分配清扫、保洁、分类、清运人员，按照作息时间“一日两保洁”，每周对全镇主要垃圾池内的垃圾进行清理分类处理，管好用好保洁清运人员，配备必要劳保用品，加强培训和安全教育。同时，村两委要负责对村民参与环境综合治理工作的宣传、引导、教育、督促、检查，要加强对保洁人员履职情况的监督，对不履职的保洁人员要及时予以更换，并按“属地管理”原则对行政区域内的垃圾池等环卫设施加强管护，对损毁的及时进行修复。

(四)搞好重点区域治理

全镇城乡环境综合治理重点部位是场镇、各村主要交通要道、村委会驻地、大型院落、景区和建筑工地。居委会要积极协助有关部门做好场镇水、电、气、光纤电视线路的规范、整治工作；要加强对场镇住户及商户的宣传、教育、监督和管理，切实履行好“门前五包”的职责，管理好流动商贩遵守城乡环境综合治理有关条例及规章制度；管好清运保洁队伍，按时进行清扫保洁；积极组织开展“低保尽义务”和镇上组织的重大卫生突击活动；协调好驻镇单位积极参与城乡环境综合治理工作。村两委要重点加强对村内重点部位、地段的村民的宣传、教育，协调配合做好上述区域内的城乡环境综合治理工作，确保取得实效。

（五）进一步完善巩固“七进”机制

城乡环境综合治理工作涉及面广，各村（居）两委、驻镇单位要在镇城乡环境综合治理工作领导小组的指导下，按照各级要求成立机构、落实人员、增添措施，推进治理工作“进家庭、进学校、进社区、进机关、进企业、进景区、进村组”。不断完善和巩固城乡环境综合治理“七进”长效机制。

（六）加强示范村建设

村、村年成功创建了省级“五十百千”城乡环境综合治理示范村，村、村、印台村年成功创建了市级“五十百千”城乡环境综合治理示范村，村年成功创建省级“五十百千”城乡环境综合治理示范村。示范村的创建是推进城乡环境综合治理的一项重要举措，创建过程中取得一定的成绩和经验，对推进城乡环境治理工作都有一定的借鉴和启示作用。为此，各示范村要认真总结经验，做好巩固，其它村和单位要学习借鉴示范村的先进经验，积极争创示范村。

三、有关要求

（一）各村（居）两委、驻镇各单位要切实提高认识，加强领导，要成立相应的村（居）环境综合治理领导小组，做到人员分工明确，责任落实到人，治理措施得力，取得效果明显。

（二）各村两委积极组织村民签订村民卫生公约，居委会要组织场镇住户和商户签订“门前五包责任书”，教育群众自觉履行城乡环境综合治理的义务。

（三）各村（居）两委、驻镇单位要充分利用会议、广播、宣传栏和发放宣传资料等形式加大对城乡环境综合治理的目的、意义的宣传力度，积极动员广大群众自觉参与到此项工作中来。

（四）为确保整个治理工作有序、有效开展，镇政府各部门、各村（居）两委、驻镇各企事业单位要切实履行职责、通力配合、协调工作，进一步完善适合本辖区环境整治的长效机制。镇党委、政府将此项工作纳入重点工作进行考核，并实行“一票否决制“。

四、严格奖惩

第9篇

关键词：高校社会治安 综合治理 工作思路

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1672-1578（2017）02-0023-01

高校社会治安综合治理工作不仅要结合全社会治安综合治理的要求，同时又应当联系高校的实际情况，让高校社会治安综合治理在实践过程中逐渐得以完善与发展，真正将高校社会治安综合治理工作当成是确保学校治安环境稳定、育人环境良好的有效举措，只有这样才能够确保高校各项教学教研工作和高等院校改革的有序推进。

1 做好高校社会治安综合治理工作的重要意义

首先，做好高校社会治安综合治理工作是有效处理好高校内部治安问题的有力举措。现阶段我国正处在社会经济建设发展的攻坚时期，社会不稳定因素增多，治安形势整体良好但依旧存在矛盾，社会治安综合治理任务相对繁重，对高校来说也是如此。所以努力做好高校社会治安综合治理工作尤为迫切，其治本良策主要在于综合治理的落实；其次，做好高校社会治安综合治理属于精神文明建设的关键环节。从社会治安综合治理的方式与主要内容而言，其中很多工作都和精神文明建设存在联系，唯有将综合质量工作落实好，才能够促进精神文明建设；最后，做好高校社会治安综合治理是确保高校教育教研工作有效开展的重要保障。只有坚持不懈的做好综合治理，强化监督整治，才能够真正实现和谐校园环境的构建[1]。

2 高校社会治安综合治理工作的新思路

2.1 以思想教育引导人

高校社会治安的综合治理工作其关键在于思想教育，强调思想建设与法制教育工作，不单单是做好社会治安综合治理工作的实际要求，同时也是涉及到大学生身心健康发育的关键性问题。过去的工作实践表明，思想教育工作做得好不但能够在很大程度上推动社会治安综合治理工作，同时还能够发挥出教育和引导作用。社会治安综合治理内涵丰富但任务繁多，需要开展的工作方方面面，对于思想教育而言，必须要坚持以三个代表重要思想为指导，以科学发展观为引导，强化政治思想教育与法制教育。比如说可以借助于马列主义理论课、思想道德课、精神文明课的契机，对大学生实施爱国主义、社会主义教育，确保当代大学生能够主动的树立正确的价值观念。促进广大师生公民意识的提升，增强民主法制意识，调动广大实施积极参与到高校社会治安综合治理工作过程中来。另外要进一步发挥出思想教育作用，让大学生能够正确看待社会中的消极因素，增强其思想道德素养和政治素质。

2.2 以帮教工作挽救人

高校社会治安综合治理过程中必须要通过科学合理的手段，来对过去存在错误甚至违纪违法的教职工做好帮扶教育工作。可采取的方法有：（1）政治上热情，坚持一视同仁，工作中不歧视、不讽刺；（2）坚持“三落实”原则，即是工作任务落实、人头落实以及措施落实；（3）尽可能营造出更好的工作与生活环境，让其可以直观的感受到环境的融洽、同事关系的和睦，促进其尽快转变，进而纠正他们过去的不良行为习惯和错误的思想认识。同时，对大学生的转化工作也属于高校社会治安综合治理工作中的关键环境，是确保大学生身心健康成长的有效措施，具有十分重要的现实意义。针对曾经存在违纪违规的大学生进行帮扶教育，应当引导他们增强认识社会的能力以及辨别是非黑白的能力，找准契机对其实施法制教育，树立法制观念，让大学生可以真正意识到过去所犯的错误，避免出现“破罐子破摔”的现象，争做一名合格的大学生。

2.3 以良好环境熏陶人

著名哲学家亚里士多德曾经说过，人是环境的产物，环境对人能够起到熏陶、培育、激励以及改造等作用。积极营造一个更好的育人环境，这是高校社会治安综合治理工作的核心要求之一。高校的保卫部门必须要配合其他部门开展好针对广大师生的思想政治教育、纪律教育以及精神文明教育工作，同r要积极做好大环境的建设工作。第一是以爱国主义和集体主义为重心的思想道德教育，营造出有助于高校师生良好人格品质形成的舆论环境；第二是要坚持以文明之风为先导，创设有利于高校师生养成良好行为习惯的人文环境；第三应当结合高校实际情况，根据大学生的成才需求，创设有助于精神文明建设的文化环境。真正构建一个积极进取、勇于创新的环境，为高校师生的生活、学习、工作创造良好的学习环境。

2.4 以普法教育塑造人

高校必须要深入组织进行法制教育，将普法教育当成是社会治安综合治理的保障性工作来做，让其得以落实，让广大师生能够懂法守法，同时可以主动的维护法律。组织进行普法教育必须要坚持理论结合实际的方针，按照对象的不同选择有针对性的方式：（1）将法律常识纳入到大学生必修课程中来，对其严格要求，认真考核；（2）广大教职人员尤其是学校领导应当起到带头作用，不断增强自身依法办事的意识，提升依法治校能力；

（3）法制宣传工作过程中要及时树立模范典型，表彰勇于同犯罪分子斗争的典型事迹，在校园范围内树立自我保护、用于斗争的典型；（4）联系具体案例，借助于校园广播、网站、手机短信等途径来进行法制宣传教育。作为一项长期性系统性的任务，高校管理者与治安综合治理委员会应当有组织、有计划的开展好此项工作[2]。

3 结语

高校社会治安的稳定可以说是高等院校教育事业改革有序实施的基本前提和保证，同时也是涉及到社会稳定、团结的重要一环。现阶段，各大高校正处于深化改革的进程中，新时期新环境下必然会存在很多新问题和新情况，所以高校管理者必须要强化防范意识，不断完善相关制度措施，尽可能的确保高校大环境的稳定，为教学改革与教育发展提供更好的环境。

参考文献：

[1].高校社会治安综合治理工作刍议[J].法制与社会，

第10篇

关键词:小流域;治理;措施

1、前言

鄞州区丘陵山地占国土面积的40%左右，这些地区山溪性河流众多，形成相对独立的小流域。山区小流域由于雨量丰沛，河流源短流急、水位暴涨暴落，台风暴雨及形成的突发性山洪易造成人员伤亡和房屋建筑、道路桥梁、水利设施、农田土地等损毁，严重影响生命财产安全和经济社会发展。为进一步完善防洪减灾工程体系，提高山区小流域山洪防御能力，促进社会主义新农村建设，保障农村的公共安全，针对鄞州区小流域治理中存在的问题进行了专门调查研究，并提出对策措施，为科学治理小流域提供参考。

2、小流域概况

鄞州区境内地貌东南部与西部为丘陵与山地，中部为宽广的平原，总形态呈马鞍形。东南部丘陵山地面积为375.48km2，有太白、福泉、金峨诸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。鄞州区内流域面积大于20km2的小流域共10条，分布人口81464人，耕地51472亩，其中横溪小流域已经完成综合治理建设，东钱湖地区上游溪道合并为1个小流域。

3、存在主要问题

由于各乡镇经济社会发展水平不同，到目前为止，全区小流域治理进度和标准存在较大差异。总体上讲，全区80%以上小流域的过乡镇、村庄段都进行了简单的治理，但是防洪标准较低，除部分乡镇段防洪标准达到10年一遇以上外，一般仅能满足2~5年的防洪标准。目前，小流域现状主要存在以下问题：

3.1防洪标准较低

小流域整体防洪标准较低，一般在二~五年一遇，有的仅为两年一遇以下的防洪标准，防御山洪灾害的能力很低。主要表现在：

防洪堤标准低、不连续。现有河道防洪堤高度不够，基本上为村镇自发修建，大多数堤防只修建于村镇附近，并且堤身单薄，遭遇洪水时易损毁。

溪河蜿蜒曲折，排水不畅。由于缺少全面统一的科学治理，部分溪道淤积，部分河段冲刷严重，受水流顶冲影响，弯曲河段遇大洪水时易漫顶溃堤。

许多小流域上游虽建有山塘水库，但众多水库、山塘年久失修，存在安全隐患，一旦遇到大洪水，容易出现溢流堰毁坏，下泄流量急剧增加，给下游造成威胁。同时，由于一些水库溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建设标准低，也易形成洪灾。

3.2环境脏、乱、差

山区小流域非村庄段一般地面植被较好，山泉错落，水质较好，但穿镇过村段沿岸倾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水体悬浮物、COD污染物严重超标，部分河道水质发生恶化，臭味较浓，呈黑色混浊状态，河中生物濒临绝迹。

3.3溪道大量被填被占

随着经济社会的发展和大规模的村镇建设，各地填溪、堵溪、缩窄溪道等现象普遍，造成河床淤积，行洪断面越来越小，洪水出路变窄，洪水漫堤，形成洪灾。部分滩地上乱搭、违建房屋现象严重，严重影响河道行洪。

同时，由于缺少系统的规划，各村镇修建防洪堤时未考虑河道的行洪能力，仅根据自身条件与利益修筑堤防，加剧了河道岸线的曲折程度和局部冲淤变化，致使河道行洪受阻。

3.4管理十分薄弱

鄞州区小流域大多缺少有效的管理制度和办法。小流域管理范围不明确，堤防建设标准不一，人类不合理的涉河活动没有受到应有的制约，造成河道缩窄，溪流淤积，水环境恶化。

4、治理标准及对策措施

4.1治理标准

根据《防洪标准》（GB50201-94），当防护区人口<20万人时，防洪标准（重现期）为10～20年。人口密集、乡镇企业较发达或农作物高产的乡村防护区，其防洪标准可适当提高。据此，我市小流域防洪标准宜为：

防洪堤：保护农田达到5年一遇防洪标准，保护村庄达到10～20年一遇防洪标准，保护乡(镇)达到20～50年一遇防洪标准，保护县城达到50年一遇防洪标准。

4.2对策措施

山区小流域治理需要综合考虑不同保护对象的防洪要求，根据山区洪水和溪道的特点、防治现状及其要求，因地制宜的采取拦挡、疏浚、排导与加固措施，进行综合治理。

4.2.1拦蓄措施

对不同类型的山区河道，根据特点与需要，在上游修建或扩建水库，拦蓄洪水。对已建水库针对20年一遇的洪水进行优化调度研究，充分利用水库的防洪库容，减少下游小流域洪水灾害。

4.2.2河道整治工程

对于淤塞的河段，通过疏挖和清障等，扩大行洪断面；对于岸坡垮塌严重的堤防采取护岸措施，同时清除各类阻水建筑物，确保河道行洪顺畅。

4.2.3堤防工程

根据流域防洪总体规划，在规划布置防洪堤的两岸修建防洪堤，堤防标准根据保护对象的重要性确定。堤防工程是小流域治理的重点。

4.2.4排洪渠修筑

为防治山丘区坡水危害农田和居民，应结合防洪工程，可以修建排洪渠，将洪水撇出农田区和居民区。

5、建议

5.1根据规划，分期实施方案应坚持以下原则：“先突出、后一般”的原则，“先乡镇、后村庄”的原则，“先众多、后稀少”的原则，“先附近、后周边”的原则。

5.2以点带面。小流域综合治理工程浩大，是一项艰巨的长期的任务，要根据财力逐步实施。近期，要在统一规划的基础上，根据轻重缓急，筛选灾情严重、影响大、急需治理的小流域，开展综合治理试点，试点成功后逐步推开小流域治理。对列入综合治理试点的，要将综合治理区的项目进行分解，落实到各相关部门，并将综合治理试点项目明确各自的工作重点，各司其责，加强协调，形成合力。要因地制宜，针对具体的小流域特点，科学地采取相应的综合治理措施，实现综合治理的社会效益、生态效益和经济效益。

5.3强化管理。要提高小流域的生态质量，维护小流域的生命健康，不仅要治理，更要重视管理，落实以防为主，切实加强对河道的管理，严禁在河道弃土弃渣和在河道内占地建房，规范河道采砂管理，清理“三无”小水电。切实加强沿溪沿河森林植被保护和培育，引导农民科学山地耕作和营林作业，从源头上减少水土流失，提高森林植被质量。

5.4加大投入。小流域综合治理工程浩大，需要大量的资金投入，同时小流域综合治理又是公益性工程，主要体现社会效益生态效益，难以按市场化运作，因此，必须建立以公共财政投入为主、社会积极参与的投入机制。例如对接中央国债项目，争取中央国债项目支持小流域综合治理；对接省市项目，如新农村建设、“强塘固房”工程、生态林保护工程、山地综合开发、平整土地、标准农田建设等项目。要落实各级财政设立小型农田水利补助费，重点用于小流域综合治理。要鼓励群众参与，鼓励自筹资金和投工投劳参与建设。要用政策支持对小流域综合治理，如在用地、税收等方面采取优惠政策。多渠道筹集资金，加大小流域综合治理投入。新晨：

参考文献：

1、宁波市山区小流域治理规划，[R]，宁波市水利水电规划设计研究院2007.7。

第11篇

关键词：小流域；综合治理；宁强县

中图分类号：S157 文献标识码：A

1 宁强县概况

宁强县位于陕西省西南角，地处秦岭和巴山两大山系的交汇地带，地形多呈“V”形构造，海拔520～2103.7m之间，分为谷坝、谷地、低山、中心和高中山5个地貌类型。属山地暖温带湿润季风气候类型，年平均气温12.9℃，年平均降水量1178mm。全县幅员面积3246.8km2，辖21个镇，269个行政村，地形地貌复杂多变，自然条件恶劣，水土流失严重，旱涝灾害、农业污染等也正在不断地破坏着生态环境，使灵山秀水的宁强局部环境不断恶化，阻碍着宁强县经济社会发展的脚步。

2 宁强县小流域综合治理发展历程

自1989年开始，水利部正式批复将宁强县增列为第一批重点防治区（以下称“长治”），至此拉开了宁强治理水土流失的步伐，至2007年共实施了五期工程，共规划治理63条小流域，完成治理水土流失面积1197.17km2，完成总投资19062.41万元：其中中央投资2619.57万元，地方配套资金292.24万元，群众投劳折资16150.60万元。

“长治”工程建设由起初的抓认识、理顺关系，治理以粮食生产为主要目标，到后期“长治”项目不断深化，小流域综合治理的措施不断丰富，工作中将工程、生物和耕作三大措施有机结合起来，对小流域内的山、水、田、林、路多元素开展了综合治理，在不同部位因地制宜、因害设防地实施了梯田、拦水坝、谷坊、排灌渠、生态林、经济林等各项措施。小流域治理的投入形式反映为国家投资和地方配套的模式，地方配套主要反应为地方政府财政资金投入和群众投劳相结合，大部分小流域综合治理主要依靠群众的投劳投工来完成，占总投资的90%左右。项目实施中政府财政资金往往向个别典型流域倾斜投入，以起到资金集中投入，提高治理标准，发挥典型治理的示范带动作用。

3 小流域综合治理现状

多年来，宁强县以“长治”项目建设为支撑，整合各类生态建设项目资金，积极开展水源区水土流失综合治理。截止目前，累计开展重点治理小流域70多条，初步治理水土流失面积1400km2。特别是从2007年开始，以丹江口库区及上游水土保持工程为契机，进一步扩大了治理规模，有效地保护了水源区的水质，促进了当地经济发展。现阶段的小流域治理，正在以可持续发展理念为指导，措施配置体系以保水、保土、保生态安全为目标，正在向更加科学合理、丰富完善的全方位综合防治方向前进。

4 小流域综合治理存在问题及原因分析

尽管通过近年来的长治、丹治等工程项目的实施，水源区的生态环境有所改善，但宁强县地处秦巴山区，耕地资源较少，许多流域还未进行综合治理，小流域综合治理还存在许多问题，值得我们不断探索和解决。当前宁强县小流域综合治理中存在以下几个突出问题：

4.1 面源污染严重，小流域防污治污基础薄弱

当前小流域建设过程中，防污治污措施体系配置研究及应用不够深入。从环境现状来讲，存在化肥农药过量施用，地膜、秸杆等农资废弃物随意乱扔，环境保护基础设施配置不到位甚至空缺，农村生活垃圾污水随意堆集排放的现象，同时畜禽和水产养殖也不同程度地造成环境污染。其主要的原因是非点源污染没有得到控制。

4.2 防治标准偏低，治理投入不足

当前的小流域综合治理中，一般河堤、塘坝等小型水利水保工程的设计年限为10a一遇的标准，治理标准偏低；水保工程设计定额标准偏低是导致小流域综合治理标准低的又一个重要因素；宁强县属于国家级贫困县，地方财政有限，导致了小流域综合治理的难度。

4.3 管护不到位，存在重治轻管问题

小流域综合治理的实施能够有效地改善治理区的生态环境以及农业生产生活条件，然而在现实中，小流域综合治理往往存在着重治轻管的现象，小流域综合治理措施多样，能够体现经济效益的措施如坡改梯、经济林果等实施后都移交到农户，其养护管理能够得到落实；而生态效益显著的措施比如塘、渠、坝等工程，竣工后一般归乡镇或村集体所有，因为后期的管护需要一定的费用，而其效益的发挥是属于集体享受的，这种现状对于个体来说无利可趋，如遇强降雨等天灾对设施的破坏就会严重影响设施效益的发挥，而地方政府往往拘于“吃财政饭”而无力维护，没有能力提供完好的公共产品来满足农村发展的需求，因而这些地方就会形成公地悲剧，导致了“轻管理”的结局。

5 小流域综合治理的几点建议

小流域综合治理涉及范围广、内容多、关系复杂，本文针对小流域综合治理中存在的问题，结合宁强县的实际情况提出几点建议。

5.1 大力开展生态清洁小流域建设，以科技为支撑提升防污治污水平

生态清洁小流域建设目标以水源保护为核心，在涵养水源、清洁水质方面保护了水资源质和量的安全，同时有力地推进了新农村建设，促进了生态文明建设。

5.2 积极探索治理体制创新，加大治理投入，提高治理标准

宁强县小流域综合治理需从政府主导作用的发挥、投入体制和建管体制的创新几个方面来加强小流域综合治理。

5.3 在运行管理方面界定权属，发挥各方能动性

首先加强宣传， 提高群众对水保设施管护重要性的认识；其次从经费是予以保证，切实起到对水保设施的管护责任。

第12篇

[关键词]库区；农业；保护性耕作

中图分类号：S307 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）02-0000-01

丹江口库区及上游水土保持重点防治工程二期项目包含内乡县寺沟项目区和内乡县泰山庙项目区，共涉及内乡县桃溪镇、乍岖乡、师岗镇和瓦亭镇等4个乡镇，总面积为261.48km2，水土流失面积为98.76km2，其中寺沟项目区面积为125.15km2，水土流失面积为42.18km2；泰山庙项目区面积为138.17km2，水土流失面积为56.29km2。寺沟项目区包括寺河小流域、官路沟小流域和温家堰小流域共3条小流域，泰山庙项目区包括白杨小流域、张集小流域、油坊沟小流域和温岗小流域共4条小流域。结合内乡县经济产业发展规划，选定在寺沟项目区的寺河小流域、官路沟小流域和温家堰小流域内实施。

内乡县寺沟项目区位于内乡县城西部，地处东经111°34-111°42’，北纬32°56’-33°05’，项目区总面积125.15km2，涉及内乡县的桃溪镇、乍岖乡和师岗镇共3个乡镇、16个行政村，项目区总人口32136人，其中农业人口32136人，农业劳动力18982人，农业人口密度261人/km2，人口自然增长率在8‰左右。2011年人均年纯收入为1833元。现有水土流失面积42.18km2，占项目区总面积的34.45%。寺沟项目区总面积125.15km2，其中水土流失面积42.18km2，占项目区总面积的34.45%。内乡县寺沟项目区2012年度规划治理水土流失面积2353hm2，其中综合治理面积353.76hm2，生态修复面积1999.24hm2。综合治理措施：其中坡面工程措施工程：坡改果梯168.81hm2，坡面水系工程有蓄水池32口，沉沙池32口，土质排灌沟渠8.89km，田间道路8.89km；水土保持林草工程：荒山造生态林184.95hm2，植物护埂130.86km；沟道防护工程：拦沙坝1座；谷坊10座；提灌站1座。封禁治理工程：疏林补植7497515株，设置封禁标牌21个，封禁碑3座，网围栏9.87km。丹江口库区及上游水土保持工程内乡县寺沟项目区2012年度治理水土流失面积为23.53km2。

寺河小流域水土流失面积为1313.59hm2，2012年度综合治理工程设施后，计划治理水土流失面积1188.45hm2，使水土流失治理程度由现状的49%提高到85%，水土流失得到有效控制，缓洪减沙效益明显，蓄水效率达到30%以上，保土效率达到70%以上。

官路沟小流域水土流失面积为726.79 hm2，2012年度综合治理工程设施后，计划治理水土流失面积726.79hm2，使水土流失治理程度由现状的21.5%提高到100%，土地利用率由现状的80.36%提高到93%以上，水土流失得到有效控制，缓洪减沙效益明显，蓄水效率达到30%以上，保土效率达到70%以上。

温家堰小流域水土流失面积为2177.56 hm2，2012年度综合治理工程设施后，计划治理水土流失面积437.76hm2，使水土流失治理程度由现状的33.3%提高到37%，蓄水效率达到30%以上，保土效率达到70%以上。

2012年度寺河项目区规划治理水土流失面积2353hm2，其中综合治理面积353.76hm2，封禁治理面积1999.24hm2。主要建设内容如下：坡改果梯168.81hm2，蓄水池32口，沉沙池32口，土质排灌沟渠8.89km，田间道路8.89km，荒山造生态林184.95hm2，植物护埂130.86km（不计算面积）；沟道防护工程：新修拦沙坝1座，谷坊10座，提灌站1座。封禁治理工程：疏林补植749715株，设置封禁标牌21个，封禁碑3座，网围栏9.87km。

其中：寺河小流域2012年度计划治理水土流失面积1188.45hm2，其中荒山造水保林38.14hm2，修拦沙坝1座；封禁治理面积1150.31hm2，疏林补植431366株，建设封禁标牌12个，封禁碑1座，网围栏5.75km。官路沟小流域2012年度计划治理水土流失面积726.79hm2，其中综合治理面积315.62hm2，包括坡改梯168.81hm2，坡面水系工程有蓄水池32口，沉沙池32口，土质排灌沟渠8.89km，田间道路8.89km，修提灌站1座，干砌石谷坊10座；荒山造水保林（点油桐）146.81hm2，植物护埂130.86km（不计算面积）；封禁治理面积411.17hm2，疏林补植154189株，建设封禁标牌4个，封禁碑1座，网围栏2.05km。温家堰小流域2012年度综合治理工程规划治理水土流失面积437.76hm2，全部为封禁治理工程，疏林补植164160株，建设封禁标牌5个，封禁碑1座，网围栏2.07km。

针对项目区小流域地形地貌、土地利用现状、水土流失成因、资源利用及经济发展方向与社会经济特征，在小流域治理布局上，本着“因地制宜、因害设防、全面规划、综合治理、注重实效”的方针，坚持生物措施与工程措施治理相结合，水保措施与农业耕作措施相配套，生态保护与资源开发利用相兼顾的原则，沟坡兼治，乔灌草结合，山、水、田、林、路综合治理，形成措施配套功能完善的小流域水土流失综合防护体系。

水平梯田根据当地地形、土质等自然条件及农业发展对基本农田提出的要求，因地制宜，合理确定兴修水平梯田的地点、范围、规模和标准，具体设计梯田地块。水土保持林、经济林设计是在小流域实地调查的基础上，总结多年来该地区进行的水土保持造林经验，以立地条件类型为依据，考虑各立地条件类型的差异性，结合现有栽培水平和运用先进的造林技术进行设计。项目区梯田、坡面治理、沟道治理等治理措施的土方工程由工程承包方组织实施，并按项目管理要求签订施工合同。

第13篇

【关键词】石漠化；综合治理；问题；对策

南石北沙是当前我国面临较为严重的两方面生态环境问题。而南方石漠化主要又以西南地区喀斯特地貌为主要表现形式。石漠化的形成，是自然环境与人为破坏相结合的结果。石漠化地区岩体主要为碳酸盐岩，岩石中可溶性物质含量高，成土速度慢。由于岩石的成土特性，风化方式等方面的差异，不同岩石之间所产生的地表生态环境也不尽相同。

1 百色市石漠化综合治理现状及治理模式

1.1 石漠化综合治理基本情况

百色市处于珠江上游，水土流失面积5460.38平方公里，是全国贫困地区之一，在广西岩溶分布面积最大，最严重的石漠化地区之一。石漠化地区地表切割强烈，峰林连绵，地貌奇特，裸岩多，土壤瘠薄，成土速度慢，环境条件差，生态系统十分脆弱。据2005年岩溶地区石漠化摇感监测结果，百色市岩溶面积1.297万平方公里，占全市土地总面积35.8%。其中，石漠化面积0.545万平方公里，占岩溶面积42%，位列广西第二，占百色土地总面积15%。在石漠化土地中，重度石漠化土地面积0.445万平方公里，占石漠化土地面积81.7%，位列广西第一。由于百色市处于珠江上游生态环境特殊区位，石漠化严重影响着珠江下游地区人民的生命安全，因此，国家于2008年启动实施石漠化水土保持综合治理工程，我市12个县（区）均列入《广西壮族自治区岩溶地区石漠化综合治理规划（2008-2015）》（简称《规划》）的重点石漠化综合治理区域，规划八年治理岩溶面积1471.6平方公里、石漠化土地面积786.1平方公里。截止2012年底，全市已治理岩溶面积1165.32平方公里，占规划任务79.2%；治理石漠化土地面积622.07平方公里，占规划任务84.2%。石漠化水土保持综合治理工作进展顺利。

1.2 石漠化综合治理模式

（1）不断对农业产业结构和农作物品种进行调整，对石漠化土地因地制宜的封山育林，种植园艺果树、草地、中草药等多种植被。加强石漠化地区农田水利和人畜安全饮水工程基础设施建设，使石漠化地区逐步建立起一个立体化的生态农业模式。

（2）综合采取易地扶贫生态移民政策，退耕还林还草，生态修复，发展经济林和果园，使其能够形成多元化、多层次的土地利用形式和保护方式，使百色市石漠化土地能够可持续利用。

2 我市石漠化综合治理存在的主要问题

2.1 中央资金投入不足、地方资金配套不上、群众投工投劳困难

石漠化治理过程中所需的一切资金都来源于外界，主要是靠中央政府的财政拨款。石漠化治理是一项长期、庞大而复杂的工程，在治理过程中资金不足引起的资金分配和使用问题层出不穷。石漠化地区自然条件极差，地处偏远山区，基础设施非常落后，项目实施的难度及实施的成本大，特别是生态恢复和重建方面，石漠化地区石多土少，抗蚀能力差，石山上种树成本高，是土山的3倍以上，造林难度大。国家目前执行的每平方公里岩溶面积补助投资20万元左右的标准和每县每年800万元的中央投资偏低，加上贫困地区自筹能力有限，直接影响了工程建设效果，一些工程措施作用不显著。

2.2 工作合力不够，技术力量缺乏

《国务院关于进一步促进广西经济社会发展若干意见》明确提出要“采取恢复自然植被、封山育林育草、小领域水土保持等综合措施，稳步推进石漠化治理”，在推进石漠化治理过程中，发改、国土、林业、水利、民政、劳动保障等诸多部门都有相关的支持项目和资金，但缺乏有效整合，形成合力不足，从而影响了统筹推进的质量和进度。石漠化综合治理涉及学科广泛，科研工作所需各类专业人才应尽量配备，这样才能使科研成果具有一定广度和深度，从而具有应用与推广的价值。目前，我市石漠化综合治理过程中科技含量总体偏低，缺乏相应的技术人员和因地制宜措施，效果不是很理想。

2.3 工程规模小、实施范围分散、林权制度的改革影响土地使用、整体效果不明显

过去实施的一些石漠化治理工程，包括林草植被保护和建设、基本口粮田建设、水土保持、农村能源、种草养畜工程等，普遍存在规模小，实施范围分散，工程之间不能密切结合等问题，从而导致同一区域治理措施单一，生态治理与产业开发相脱节，一些地方解决了林草植被恢复问题，粮食、能源、生产、增收问题得不到很好解决。由于投资强度不够，林权制度的改革影响土地使用，建设规模不连片，治理整体效果不明显、效益分散，不能形成连片治理、连片见效。

2.4 综合性政策配套机制不健全

一是生态林补偿机制未落实。石漠化地区往往是水源保护区或者流域上游，，决定了这些地区的开发必须以生态保护为重，尤其是以水土保持为首要任务，承担了更多更大的生态保护重任，下游人民受益。二是水资源补偿机制不健全。石漠化地区的水资源使用比其他地区更须节约和补偿，必须建立水资源开发、使用补偿机制，尤其是水资源开发企业要缴纳一定的水资源补偿基金。三是矿产资源开发补偿未落实到位。矿产资源的开发对石漠化地区的生态破坏相比其他地区更大，必须建立矿产资源开发补偿机制，用矿产资源开发企业所缴纳的补偿资金来反哺生态恢复。

3 针对我市石漠化治理过程中出现问题的对策

3.1 提高单位治理面积的中央投资标准

因资金短缺，无法应用一些先进的治理研究手段，科研成果价值无形中大打折扣。建议补助标准提高到80-100万元/平方公里和2000万元/县・年，并在加大对林草植被恢复工程、草地建设与牧业、农田基础设施、水利水保配套工程等方面建设的投入标准与投入力度的基础上，延伸综合治理内容至其他民生工程领域（如：石漠化地区产业开发、职业教育、技能培训、村屯道路等），从而提高治理效果和加快治理进度，尽快实现经济效益和社会效益。

3.2 扩大石漠化综合治理范围，改进治理研究手段

石漠化综合治理是利用一定基础理论，采取一定的技术手段对小流域进行的治理，通过探求水土流失的规律，达到对以前理论进行补充或修正的目的。在综合治理过程中，农林牧等土地利用结构需经多部门统筹规划、合理调整，石漠化综合治理效益才能得以最佳体现。目前全市2011-2013年规划实施的石漠化治理面积为837平方公里，仅占全市石漠化面积的15.35%，已实施完成治理石漠化面积600.16平方公里，仅占全市石漠化面积的11.4%。为此，建议加大投资力度，扩大实施范围，使得百色市岩溶土地进行综合治理率达80%以上。

3.3 增强人们的环境保护意识，加快石漠化监测体系建设

环境保护意识的建立，除在平时的基本宣传之外，还要加强灾害调查，通过对重大自然灾害的调查对比，使人们很容易理解小流域水土保持综合治理的成效，使人们能亲身感受流域治理前后的效果，再通过环境保护意识的稍加宣传，即可达到最大的宣传效果。建议落实建设资金、监测运行经费及项目后续管理维护所需经费，并积极争取后续产业项目支撑，保证项目正常运行。政府要研究提出石漠化综合治理成效评价体系，同时，每年初还要制订石漠化综合治理内容和目标，并列为当地政府及部门的绩效考评内容。

3.4 尽早部署规划编制工作，生物、工程和农业措施配套

生物措施是一种长效益的方法手段，是改善生态环境最有力的措施。工程措施以其投资见效快等优点而获得人们的重视。长、短两种效益的结合，因地制宜的合理配置，方能达到治理最佳效果。

以生物措施为主，农业、工程措施为辅才是石漠化治理最有效途径。为避免因时间紧任务重造成项目规划编制工作出现被动局面，进一步提高规划编制质量和水平，建议尽早部署编制后两年石漠化综合治理工程实施方案。同时，在编制下一阶段石漠化综合治理规划时，建议以五年为实施方案规划期，以期与国民经济和社会发展五年规划的时间段相吻合，方便各项工作更好相互衔接。

3.5 加强宣传教育，制定教育移民制度，推行教育移民来治理石漠化

教育移民是有效解决石漠化问题的重要手段。当地政府让石漠化地区适龄人员进城免费进行职业教育，在城市内就业。环保机构要对外来教育移民进行石漠化宣传教育。政府可以通过图片、讲座、图像等方式进行石漠化宣传，另外实行相应的鼓励性政策，吸引外来资金、优秀教育移民参与到石漠化治理中。由于教育移民一般都具有相应的知识技术文化，能对石漠化进行针对性的治理，因此教育移民制度对推动石漠化治理进程具有不可忽视的作用。

4 总结

全国有100多个石漠化综合治理试点县，以西南地区居多。石漠化在综合治理过程中，出现了不少问题，也采取了相应对策。但我们也要认识到，治理石漠化需要一个长期的过程，需要社会各方面力量的支持与协作才能达到最佳效果。因此，石漠化治理任重而道远。

第14篇

关键词：生态型；清洁小流域；治理；措施

中图分类号：TU986文献标识码： A

一、生态型清洁小流域治理的意义

水资源问题是一个全球性的问题。如何保护好水资源，治理和改善水环境是当前迫切需要解决的世界性课题。水资源是人类生产和生活不可缺少的自然资源，也是生物赖以生存的环境资源，水是人类社会进步和社会发展的支柱。随着社会不断地向前发展，人类对水资源的需求量不断增长，因此水资源紧缺程度不断加重，已成为影响社会发展的主要制约因素。随着水资源危机的加剧和水环境质量不断恶化，水资源短缺已演变成世界倍受关注的资源环境问题之一。我国是一个水资源不足的农业大国，也是水土流失最为严重的国家之一。2002年全国人均水资源占有量不足世界的1/4，居世界第109位，许多地区同时面临着资源性缺水和水质性缺水的双重压迫。

生态清洁小流域建设是在新的形势下，面对水资源问题，结合水土流失的特点，打破以往传统的观念，提出以小流域为单元，根据系统论、景观生态学、水土保持学、生态经济学和可持续发展等理论，结合流域地形地貌特点，土地利用方式和水土流失特性等，将小流域划分为“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线，以“三道防线”为主线，紧紧围绕水少、水脏两大主题，坚持山、水、田、林、路统一规划，工程措施、生物措施、农业技术措施有机结合，治理与开发结合，拦蓄灌排节综合治理的新理念。达到控制侵蚀、净化水质、美化环境的目的。

二、生态型清洁小流域治理的思路、目标及原则

被列入综合治理的小流域须是存在山洪灾害、滑坡泥石流灾害，具有水土流失危害中的一种或几种灾害威胁，且位于丘陵山区，是以分水岭和出口断面为界形成的闭合集水单元。流域面积原则上在200 km2 以下。总体来说，小流域综合治理要解决流域内存在的洪涝灾害、地质灾害、水土流失、人居环境恶化等问题。

2.1 指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本、人与自然和谐相处，紧紧围绕建设社会主义新农村和湖南省率先实现现代化、建设和谐社会的目标进行统一规划；以实施可持续发展战略，保障防洪安全和经济社会发展安全，维护生态环境，改善人居环境和经济社会发展环境为中心，依据小流域自然条件和社会经济现状，通过防治洪水灾害、地质灾害，治理水土流失和开展生态建设，达到改善农业生产条件和生态环境，提高群众生活水平，发展区域经济，使小流域经济走上可持续发展之路的目的。

2.2 治理目标

在调查研究和广泛征求意见的基础上，湖南省“安全、生态、发展、和谐”确定为小流域综合治理的总体目标。安全是小流域综合治理的第一要务，就是要保障人居安全和财产安全；生态是小流域综合治理的主要特征，水土流失得到治理，生态环境向良性方向发展；发展是小流域综合治理的基本要求，就是区域社会经济得到发展，人民群众生活水平大幅提高；和谐是小流域综合治理的根本目标，就是小流域内要达到人水和谐、人与自然和谐。

2.3 治理原则

小流域综合治理遵循以下原则:以人为本，人与自然和谐相处；工程措施与非工程措施相结合；控制洪水与给洪水出路相结合；灾害治理与生态环境、人居环境改善相结合；人工治理和自然修复相结合。

三、生态型清洁小流域治理的主要措施及经济效益

3.1 生态型清洁小流域治理的主要措施

将小流域综合治理的具体任务实行分解，各部门、各司其职。小流域综合治理工程、明确了洪水灾害防治和水土流失治理由水利部门负、责，地质灾害防治由国土部门负责，生态公益林建设由、林业部门负责，公路交通建设由交通部门负责，学校的整合重建由教育部门负责，供电、通信设施的恢、复和管理由供电和通信部门负责，农村经济结构的调整及经济发展规划由农业和民政部门负责。

(1)防洪工程

扩大河道行洪能力，以清淤疏浚为主，以护坡护岸和堤防修建为辅。乡镇人口集中居住区防洪标准为20年一遇；集中连片基本农田面积超过33.3hm2的，其防洪标准为10年一遇；其他设施和零星居民点以防冲保护为主，不设防洪标准。河道清淤疏浚后能满足设计过流能力的，不修堤防。过流能力不满足要求时，在乡镇所在地人口居住密集区考虑修建堤防；两岸为零散农田时，适当护坡护岸，维持原生态。

倡导“保持河流的天然属性、维持河流的天然状态”，不影响河道行洪排涝的河滩地以及两岸植被将尽量保留。避免随意裁弯取直、缩小河道断面，严禁河道渠化，减少河岸硬化。常水位以上宜采用框格草皮、生态袋等生态型护坡形式。尽量选择生态堤型，在条件允许的情况下优先选择建土堤；有条件的堤防鼓励设置亲水平台。

(2)水土流失防治工程

要求分区防治。根据项目区地形地势、水土流失类型与强度、人类活动情况，以及主要防治对策等，将小流域划分为生态保护区、治理开发区和重点整治区。地形坡度大于25°或国家和各级地方政府划定的各类保护区及现状天然林分布区列为生态保护区；地形坡、度小于25°至坡脚地带，除天然林分布区外，适宜农林、业开发利用但存在自然和人为水土流失的区域列为治理开发区；沟道下游和河道两侧至山脚的平缓地带，是小流域农业生产以及人居的主要区域，应列为重点整治区，并加强防洪安全设计、人居环境整治和监督管理工作。治理目标要求土壤侵蚀强度降低到轻度以下；林、草面积达到宜林宜草面积的80%以上；水土流失治理、程度达90%；基本遏制生态环境恶化趋势。微度、轻度侵蚀区域进行封育治理；中度侵蚀区域、以生物措施为主，以工程措施为辅；强烈、极强烈和剧烈侵蚀区域以工程措施为主，以生物措施为辅。

(3)人居环境整治

包括房前屋后的绿化美化、简易污水处理设施建设及固体垃圾的收集与处理等。

3.2 生态型清洁小流域治理的经济效益

通过大力推进生态自然修复、退耕还林、营造水土保持林等一、系列治理措施的实施，林地面积新增110.56hm2，林草覆盖率由治理前的9.0%增加到12.3%。山水田林的综合整治形成乔灌草、网带片相结合的水土保持防护林体系，地面小气候明显改善，水土流失大范围减轻，提高了流域防御灾害的抗逆能力，随着水保措施的有序实施，坡耕地土壤侵蚀得到有效控制，基本农田面积逐年扩大，为农业可持续发展奠定了坚实基础。在改良土壤理化性能方面，各项措施也发挥了巨大的作用，广辟肥源、保土耕作，结合工程措施、林草措施治理流失，使土壤养份及土体结构得以保蓄并逐年改善。流域的生态平衡机制重新转入正轨。

结束语

生态型清洁小流域水土保持综合治理措施，采取“防治并重，治管结合，因地制宜，工程措施、林草措施、耕作措施相结合”的方法，统一规划，综合治理，因害设防，合理布局。实践证明，这一治理模式是可行的，其效果显著，对条件类似小流域的综合治理具有借鉴作用。

参考文献：

[1]胡建.广东省安全生态型小流域综合治理实践[J].中国水土保持SWCC，2011(03).

[2]姜明武.农安小流域综合治理现状分析与思考[J].吉林水利，2013(14).

第15篇

召开县综治委2011年第二次全委会，今天。主要是对前段时间工作进行总结回顾，对下步工作进行安排安排。社会治安综合治理，事关国家长治久安、事关社会和谐稳定的重要工作，实行“一票否决”管理的重要工作之一，各乡镇、各部门（单位）特别是县综治委成员单位要切实做到认识到位、措施到位、工作落实到位，确保全县政治稳定、社会和谐、人民幸福安康。下面，结合实际，就如何抓好我县社会治安综合治理工作，强调三点意见。

一、扎实开展社会治安综合治理宣传月活动

充分调动人民群众参与支持社会治安综合治理工作的积极性和主动性，各乡镇、各部门（单位）要充分发动群众。只有广大人民群众充分参与了社会治安综合治理工作，工作才干效果明显，全县长治久安的目标才有可能实现。

二、严格实行社会治安综合治理目标责任管理。严格执行“一票否决”制度，确保目标责任层层分解、层层落实

县综治委各成员单位向县综治委签订了目标管理责任书，今天。坚决杜绝履职不到位、措施落实不到位的问题，县综治委各成员单位要认真对照目标管理责任状的要求，要将目标管理责任状的要求与县委、县政府的各项安排安排，与上级党委、政府的系列安排布置相结合，切实抓好本部门、本系统和本单位的社会治安综合治理工作，情况发生。