最新煤矿风险防控措施范文

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第1篇

关键词：矿区；地下水污染；风险控制

中图分类号：TB

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.29.143

1 引言

风险控制就是人为地采取各种方法和手段，降低风险事件发生的可能性，或把风险可能造成的损失控制在一定的范围之内，以避免风险事件发生时造成的难以承担的后果。

2 政府风险控制对策

2.1 加大对污染企业的惩处力度

采用法制手段倒逼矿业开发者进行一定程度的污染控制研究是一种传统的对由企业造成的污染的控制措施。近年来，我国经济发展迅速，对造成地下水污染企业的整治力度较小，某些地区甚至出现包庇污染企业的现象。政府部门应牢记“两山论”，切实把为公众提供良好的基本环境质量作为自己的责任，加大对污染企业的惩处力度。

2.2 对地下水水质状况进行严密监测

由矿产开采带来的地下水污染，政府有责任满足民众的知情权，对地下水水质进行实时检测，并向民众公布相关数据。近年以来，媒体对于地下水污染的曝光越来越多，也反映出政府对地下水状况的监控不到位的问题。对于矿产开采区，应针对其开采区域科学布设地下水监控站点，实时检测，并做好向民众公布的工作，PM2.5数据的可以作为最好的例证。

2.3 积极探索地下水污染治理新途径

“谁污染，谁治理”是我国环境治理的基本原则，但除少数大型企业专门设立污染治理部门外，大部分企业并不具备对污染治理研究的能力，政府应积极探索地下水污染治理新途径。政府自身对污染的治理也缺乏专业性，因此，可积极引导建立第三方治理模式，将“谁污染，谁治理”转变为“谁污染，谁买单”，既能降低企业的污染治理成本，又能使污染得到专业性治理。

3 企业风险控制对策

3.1 矿产开采企业要树立起对地下水污染防治的责任心

随着人们对地下水污染问题的关注加深，政府对地下水污染企业惩处力度的加大，企业不能再“有恃无恐”，矿产开采企业要树立起对地下水污染防治的责任心，加大对安全环保部门的资金投入，及时革新防控污染的工艺，采用最新技术防控开采过程中污染物的泄漏。

3.2 企业要加强对生产系统的监控

矿产开采企业要对生产系统实施密切监控，对污染物泄漏的现象及时发现，及时处理。开采企业对现有设备工艺，要严格管理，对于易出现污染物泄漏的薄弱环节要加强监控，对于跑、冒、滴、漏，要加强管理，及时发现并采取措施进行消除或控制，防止地下水污染，取得环境效益。

3.3 企业内部建立起防治地下水污染的责任制

在矿产开采中，对于容易造成污染物泄漏的薄弱单元，要建立起防治地下水污染的责任制，实施专人专管，专人专控。企业领导要从思想上对地下水污染防治重视起来，把该任务与生产工作、安全工作等置于同等地位，对其进行必要的安排、评比、奖惩。

4 社区风险控制对策

4.1 社区要对地下水污染相关知识进行宣传

社区的宣传工作：第一，使民众了解掌握必要的地下水污染的相关知识，提高用水安全意识；第二，排除或降低民众对于地下水污染的恐惧心理，使民众知道地下水污染虽有可怕之处，但并非不可治理；第三，使民众增强维权意识，发现地下水污染的现象，要及时反应，与政府、社区形成联动，及时控制污染。

4.2 社区要对所在区域内地下水污染相关情况进行调查

社区要对所在区域内可能造成地下水污染的状况进行调查，对周边企业生产工艺中存在污染地下水的风险进行掌握，对污染的特征进行研究，建立具有社区特点的关于地下水污染防控的档案资料，方便社区宣传工作，为地下水污染的防控提供帮助。

4.3 社区要担任起地下水污染防治中联络、协调的角色

地下水污染现象一旦发生，社区要积极担任起联络、协调的角色，做好民众意愿的收集和反映的工作，对基本情况进行调查掌握，为政府和企业开展地下水防治工作提供必要的帮助。

5 个人风险控制对策

5.1 增强个人自身对于地下水污染防治的意识

地下水污染的防治需要社会各界的共同参与，不只是政府、企业等要采取相关措施，每个人都要从心里提高对地下水污染防治的意识，无论是政府公职人员，企业工作人员，还是市井百姓，都要补上地下水污染这一“课”，真正使对地下水污染的防治做到全民参与。

5.2 增强个人良好环境享有权利的维护意识

在我国，许多法律都有对保护公民环境权益的相关内容做出规定，如《民法通则》、《环境保护法》等。目前，对于地下水污染，公民仍缺乏维权意识，这也是地下水污染防治效果不理想的原因。为了加强对地下水污染的防控，构建社会各界共同参与的综合防控体系，一定要增强个人良好环境享有权利的维护意识。

参考文献

第2篇

关键词：财务内部控制；煤矿企业；现状；措施

一、完善财务内部控制的意义

1.保护企业物资的安全完整

煤矿企业与其他企业不同，具有自己独特的特性。财产物资对煤矿企业的生产经营活动有着十分重要的作用。一套完整的内部控制体系，可以为煤矿企业的生产经营活动保驾护航，为煤矿企业生产经营过程层层把关，最大程度地防止财产物资的破坏。另外，由于内部控制制度的存在，各个部门相互制衡，可以有效地杜绝浪费、贪污等不合理现象，确保煤矿企业健康有序发展。

2.提高企业财务信息的准确性和可靠性

煤矿企业在我国国民经济中占有重要地位，煤矿企业的正确决策，不仅关乎其自身的发展，更影响着国民经济的整体发展。所以，财务信息的准确性和可靠性尤为重要。由于财务内部控制的存在，可以在一定程度上规范煤矿企业的会计行为，有效保障会计信息的准确性和可靠性，从而保护煤矿企业财产的安全完整。

3.加大国家对企业的宏观调控力度

目前，由于煤矿企业的特殊地位，国家对煤矿企业在政策上提供了支持和帮助，同时也针对煤矿企业制定了相应的财政法规，为煤矿企业的发展提供法律保障。一套完善的财务内部控制制度提高了煤矿企业的自我约束力，严格遵循国家的财政法规，在一定程度上加强了国家对煤矿企业的宏观调控。

4.降低企业的财务风险

随着社会经济的不断发展，经济环境越来越复杂。竞争的日益激烈使煤矿企业也面临着巨大的压力。在新的市场坏境下，煤矿企业作为一个高风险的行业，如果想要健康有序地发展，一套完整的财务内部控制体系就显得尤为重要。

5.保证企业的高效经营

在煤矿企业的生产经营过程中，一套运行有效的财务内部控制制度可以加强对员工的在职培训，提高员工的素质，加强员工的约束力，从而明显提高企业的效率。

6.提升企业的国际竞争力

全球经济一体化进程中，煤矿企业面临的风险逐渐增加。面对来自国外的竞争压力，为了在国际竞争中占有绝对的优势，煤矿企业建立一套科学完善的财务内部控制制度势在必行。

二、财务内部控制的现状及原因分析

（一）现状评价

1.治理结构不健全

由于我国煤矿企业受到长期计划经济的影响，企业财务内部控制制度的实施没有一个健全的治理结构。当前我国大部分煤矿企业还属于国有控股，治理结构不清晰，所有者无法很好地控制经营者的经营管理，导致企业财务内部控制环境恶化，频繁出现会计舞弊现象。在内部控制制度实施的过程中，监事无法独立开展工作，难以形成有效的制衡机制。企业仅仅披着现代企业的外衣，却没有真正地形成现代煤矿企业的治理结构。

2.相关利益关系协调不到位

煤矿企业经营过程中，由于各种原因，与相关各利益主体之间客观存在着矛盾，如股东与实际管理者之间，企业与职工之间。

3.财务内部控制制度不完善，执行力度不够

当前我国煤矿企业的高级管理人员的薪酬与企业的经营业绩是无关的，而与企业的规模相关，因此无法对经营者形成有效的约束。另外，高级管理人员也会利用这种漏洞凌驾于内部控制之上，使内部控制制度流于形式，缺乏应有的严肃性和制约性。

4.企业对内部控制的认知度不够

在我国煤矿企业的发展过程中，内部控制制度的起步比较晚。内部控制制度建立以后也没有对其很好地认知和学习，很多企业的管理层认为财务内部控制只是单纯的对企业成本的控制，导致企业从领导到普通员工都对内控缺乏应有的认知。

5.会计信息传递不畅，有失真实

目前我国的部分煤矿企业，由于技术和观念上缺乏不断更新，会计电算化没有得到很好地重视，会计工作过程中秩序混乱，导致了会计信息的真实性缺失。会计信息失真的原因一部分是企业内部控制制度不完善、不合理，职责不明确，会计制度的执行无法发挥其应有的作用。另外，在煤矿企业财务内部控制的建设过程中，信息沟通不畅，造成了信息传递的不及时，内部控制制度对信息的处理滞后。

6.决策机制缺乏科学性，风险控制能力低

在市场经济不断发展的今天，煤矿企业要想真正提高财务内部控制的效率和效果，科学的决策机制和风险控制尤为重要。目前，我国煤矿企业的风险防范意识都比较低，没有相关的风险评估体系和科学合理的决策机制。

（二）原因分析

1.内部控制的关键点不明确

许多煤矿企业的内部控制制度看上去面面俱到，描述得也非常详尽，但是没能很好地抓住财务内部控制的关键，无法真正实施。

2.内部控制技术落后，缺乏应有的科学认知

我国的很多煤矿企业的财务内部控制制度的技术手段相对落后，没能跟上企业发展的步伐。对于企业生产经营过程中的销售和采购等环节，没有内控管理平台。无法对物流、资金流等重要信息进行实时跟踪，无法及时全面了解企业财务信息。

3.法律法规不健全

我国当前对煤矿企业财务内部控制制度方面的法律法规不健全，缺乏针对煤矿企业行之有效的、符合其特点的财务内部控制体系。企业管理层面和国家监督层面的适应和熟悉还需要一定的时间。

4.内部控制制度没有得到有效执行

当前，由于我国煤矿企业内控制度的不完善，很多制度流程欠缺合理性，制度流程不严谨，企业中高层管理者带头破坏制度的执行，缺乏对财务内部控制制度的监督考核，致使内控制度没有得到有效执行。

三、完善煤矿企业财务内部控制的措施

1.提高企业内部控制的认知度，营造良好的内控环境

所谓内部控制主要包括内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监控等五个方面内容。内部环境影响着企业内控制度的制定与实施。一个良好的企业文化氛围可以有效提升企业员工的风险认知，是企业建立内部控制制度和有效实施的基础。同时，良好的内部环境有助于企业内部控制目标的实现。因此，煤矿企业应当加强对内部控制的宣传力度，进一步提高企业高层对内部控制的重视程度，为财务内部控制制度的有效实施提供良好的内部环境。

2.提高企业全员的风险意识，进行风险管控

计划经济时期的煤矿企业存在着战略投资风险和财务风险。如果没有一个很好的风险防控体系，就有可能造成管理者决策上的失误，给煤矿企业的发展带来巨大的损失，甚至影响其持续经营。因此，煤矿企业一定要加强全员的风险防范意识，对投资、融资及经营过程的财务管理进行相应的风险管控，有效防止风险的发生。

3.加强外部监督力度，规范企业治理结构

首先，煤矿企业的股东不仅要监督经营者的经营情况，还要对其生产经营的管理过程进行有效的监督。明确划分股东和经营管理者的职责范围。规范董事会的行为，加强监事会的监管力度，逐步明确和规范煤矿企业的治理结构。其次，国家的相关部门应当从外部对煤矿企业进行有效监督。

4.解决利益相关者的矛盾，实现利益均衡

在对煤矿企业经营管理者的业绩考评和利益分配的过程中，要充分考虑国有煤矿企业的经营管理者也需要高效利用资源进行经营管理，为企业取得较高的收益。由于其利益分配比较被动，如果收益与付出不成正比，可能引起煤矿企业的管理者利用舞弊的手段转移企业的利润。另外，由于煤矿企业的员工的生命安全危险性高，所以对薪酬待遇的要求也比较高，如果企业无法满足他们的利益要求，他们就会想尽办法利用各种方式侵占企业利益。由此可见，一套行之有效的利益分配机制对于煤矿企业财务内部控制制度的执行有很大的影响。因此，基于我国煤矿企业的发展情况，应该针对其自身的行业特点，制定相应的利益分配政策，以其满足企业经营者和员工对利益分配的期望，解决他们之间的利益分配矛盾，达到利益均衡。

5.提高企业员工的综合素质

在煤矿企业财务内部控制制度执行的过程中，要杜绝会计信息失真、记录不准确等现象的发生，保证煤矿企业内部控制制度的有效运行，关键在于人员的素质。因此，要加强对全体员工的培训。管理者要了解相应的会计知识，读懂财务报表，以便对企业财务状况进行科学合理地分析并做出相应的决策。企业其他员工，要不断提高专业技术水平，跟上时代的步伐，为内部控制制度按照既定目标发展保驾护航。

6.建立统一的内部控制资讯系统

当今社会，信息化快速发展。煤矿企业要想获得高额利润，必须跟上时代的发展。建立统一的内控资讯系统，可以从互联网获取最新的业务信息及煤矿企业的发展趋势。例如，徐州矿务集团有限公司是一家大型国有独资煤矿企业，业务种类繁多，涉及的专业面广泛，科技创新能力也领先于其他同业，但是由于其缺乏一套行之有效的内控资讯系统，为其内控的施行程度和企业未来的持续发展都带来了一定的困难。由此可见，一套统一的内控资讯系统对于当前煤矿企业的持续发展有着重要而深远的意义。

7.加强企业的内部考核

内控制度有效执行离不开企业的考核制度。针对当前我国煤矿企业内控的发展状况，应该建立相应的考核机制。在考核指标的设计上要充分体现煤矿企业的关键岗位，根据不同的岗位，制定切实可行的考核标准。每一项考核都要量化到具体内容，并且便于操作。

8.完善企业内部控制的管理基础

我国煤矿企业内控的管理要有一个具体、详细的计量标准，使内控执行过程中有据可依，对判断内控的执行情况和收到的成效都能一目了然。

总之，我国煤矿企业在经营过程中应当清醒地认识到内部控制的不足，尤其是风险防范意识比较低，执行力度不够。我们应通过不断学习和借鉴一些先进的内控管理办法，结合自身实际情况，本着科学高效的原则制定一套符合自身发展的内部控制体系，以保证我国煤矿企业财产安全和各项业务活动有效进行。

参考文献：

[1]陈英，王玉香.煤炭企业内部控制实施的必要性[J].中国矿业，2009（12）.

[2]王钧.浅议完善企业内部控制制度[J].中州煤炭，2006（04）.

[3]刘淑芳.煤炭企业内部控制研究[J].现代经济信息，2010（23）.

第3篇

关键词:管理会计；成本联控；价值创造

一、引言

伴随着煤炭市场出现供大于求的新常态，传统煤炭企业的生存受到了严峻的挑战，倒逼企业必须转变发展方式，从企业内部管理上做文章，寻求增加效益的新途径。神华准能集团公司是集煤炭开采、坑口发电、铁路运输及煤炭循环经济产业为一体的中央大型综合能源企业，在严峻的市场形势下，维持稳定健康发展是企业最重要的管理课题。神华准能集团公司结合生产经营实际，深入分析研究管理会计在企业发展中的作用，不断创新经营管理的思路及办法，深入挖掘成本联控、价值管理、财务转型等内在管理模式，企业经营管理水平持续提升。

二、管理会计工具的基本内涵

根据企业生产经营实际，将管理会计内的成本会计与管理控制系统进行有机结合，充分发挥经营业务管理与财务管理一体化效应，主要从成本联控、异常管理、价值管理、对标管理、风险防控、财务信息化、管理会计人才队伍建设七个方面，深入阐述管理会计在企业的创新与应用，七大管理会计工具互相影响、目标统一，对改善企业经营管理质量，提高企业经济效益具有十分重要的意义。

三、管理会计在企业中的具体应用

（一）成本联控分析及实践

传统理论是对成本管控要素或预算控制的描述。在煤炭市场持续低迷的严峻形势下，准能集团主动强化内部管理，深入剖析成本发生的内在逻辑关系，创新性地提出“成本联控”理论。成本联控主要是指深入分析各生产作业成本之间的联动关系，寻求系统内最合理的成本管控区间，最大限度创造价值[1]。在“成本联控”理论的指导下，准能集团提出“成本倒推、资金授限、联动管控”的经营管理思路，在集团及二级单位探索开展资金月度计划项目，突出生产经营联动分析研究，重点分析露天矿穿爆、采掘、运输、排弃生产作业环节系统成本异动原因，制定成本消耗最佳管控措施，提升企业精益化管控水平。探索成本与绩效考核的联动效应，将成本管控与绩效考核通过数据连动起来，研究建立决策支持系统。

（二）异常管理分析及实践

在成本管控的过程中，准能集团坚持以问题为导向，深入开展成本消耗的异常分析研究，落实责任与考核，制定异常管理的办法与举措，将成本管控的压力及措施切实传递到企业一线车间、段队、班组及员工。以现场月度经营分析会为抓手，深入实施异常管理，联合组织召开企业内部两露天煤矿、两选煤厂、两设备维修中心、两铁路公司之间的专题分析会，协调研究解决交叉经营业务问题，提高工作效率。在异常管理思路指引下，准能集团积极鼓励并创新班组经济核算工作，细化企业车间、段、队核算，深入挖掘降本增效的方法和途径，形成各具特色的经济核算型班组，努力构建全要素、全方位、全员成本管控格局。

（三）价值管理分析及实践

企业价值管理是将公司的全局目标、财务分析技术和管理程序整合在一起，推动公司将管理决策集中在价值驱动因素方面，最大限度地实现其价值创造的经营目标[2]。准能集团全面加强预算管理，注重预算管理与计划、业务实际、考核等相结合，不断提高预算执行的科学性及严肃性，确保预算在企业生产经营实际活动中落实的准确性。全面强化财务与生产的衔接，主动提高经营分析手段，积极拓展财务工作的知情权、话语权，推动财务工作全面转型。在此基础上，全力推动建立“生产、投资、资金”三大计划联动融合机制，将过去先定产量再算效益、先定投资再算效益改为先算好效益再定产量、再定投资，充分调动财务管理部门的积极性，做到事前算到、事前算细、事前算赢。根据企业生产经营实际情况，及时修订“五型企业”绩效考评管理办法，加大成本管控、内部挖潜、价值创造考核权重，用正导向考核机制充分调动每一名员工降本增效的积极性，引导全员提升管理水平。

（四）对标管理分析及实践

对标管理是指企业以行业内外一流企业作为标杆，从生产、技术、经营等各个方面与标杆企业进行比较、分析、判断，通过学习一流企业的先进经验来改善自身的不足，从而促进管理提升，不断追求优秀业绩的良性循环过程。准能集团深入挖掘对标管理内涵，全面提出“短板寻求差距、长板树立典型”的管理策略，突出管理出效益、从严管理出大效益、精益管理出最大效益。以成本联控为重点，从固定资产投资、机电设备功效、劳动用工、储备资金管理等方面，全方位开展行业内外经营管理对标，积极提出并实施了露天煤矿“横班连挂”成本管控、内外单位调剂库存闲置物资、露天矿新投入大型设备以租代买、轻资产运营等系列管理新举措，提升精细化管控水平。同时，深入实施了“管理提升典型案例”经验交流活动，全面总结企业近年来在生产经营管理工作中取得的突出成绩和先进管理经验，逐步建立起企业内部互相学习管理优点的长效机制，在企业形成了“比学赶帮超”的浓厚管理氛围。

（五）风险防控分析及实践

风险防控是企业经营管理过程中的一个重要环节，为了进一步提高员工的风险防控意识。在当前煤炭市场持续低迷的背景下，准能集团作为中央大型综合煤炭能源企业，一些在经济形势好的时候容易被掩盖、被忽视的薄弱环节和深层次问题逐渐暴露出来，对企业持续稳定发展带来了巨大的挑战。企业全面坚持依法合规经营，以经济本质安全体系为抓手，不断提升防控经济风险的能力。结合企业发展战略目标，构建了涵盖企业煤炭、电力、铁路、氧化铝循环经济四大产业板块及财务、产权、招标、采购、工程五个重点业务领域的经济本质安全体系，全面梳理了经济风险业务流程及风险管控节点，做到了提前防范经济风险。同时，创新性地提出并实施了“经济健康档案”管理，将企业已发生的经济风险案例汇总，形成企业内部的“经济健康病例”，并不断更新完善档案内容，全面营造企业依法合规经营的良好环境。

（六）财务信息化分析及实践

财务信息化是在信息技术基础上，开发并利用适合企业业务特点和管理需要的财务信息平台，以整合财务活动的各项信息，提高财务操作的时效性和准确性，为财务和管理决策提供有价值的信息，从而提高财务管理工作效率[3]。随着ERP系统的稳步推进，企业财务信息化基础大大改善，有效提高了财务管理的能力及水平。准能集团结合生产经营实际，在财务内部结算中心的基础上，积极研究探索财务共享机制，强化生产经营指标的分析；积极探索财务职能由单一的核算报表系统转型为生产经营财务和基础核算财务相结合的模式，提高财务系统工作效率。在露天煤矿卡车调度生产系统信息化基础上，不断融入经营数据模块，缩小分析单元，提高精益化管控水平。同时，深入分析研究“企业生产经营一体化决策分析系统”的开发工作，将企业煤炭生产、洗选、运输、销售各个环节与企业在每一环节的成本消耗联动起来，建立正确快速的生产经营决策机制。

（七）管理会计人才队伍建设分析及实践

管理会计人才，在企业中承担着管理决策推动执行等重要责任，需要具备特定的素质与能力[4]。为更好地应对当前严峻的煤炭市场形势，认清经营、财务工作面临的新挑战，丰富经营财务学习型组织建设，提升经营管理团队应对风险的综合素质和能力，准能集团持续采取“走出去”“请进来”“差异化”的方式，加大内外培训力度，加快对经营管理团队的知识更新步伐。积极参加财务、税务知识及新会计准则等行业内外专题培训；着重对总会计师、财务部经理、会计核算及资金管理人员进行工作岗位轮换，既提高了经营财务管理人员的业务能力，又有效防范了经营风险；积极建立企业“经营财务大讲堂”学习平台，开展了首届经营管理知识“大比武”活动，有针对性地为企业培养经营管理人才，充分调动了广大员工学习经营财务知识的自觉性和积极性。

四、管理会计在企业的应用效果

近年来，企业通过实施成本联控管理、异常管理、价值管理等七大管理会计的具体探索与实践，煤电路一体化运营经受住了市场剧烈波动的考验，生产经营虽然低于预期，但是运行总体平稳，与煤炭同行业整体形势相比，均好于平均水平。企业成本逐年大幅下降，2010—2015年企业综合煤炭成本年均降幅0.55%，电力成本年均降幅6.48%，铁路运输成本年均降幅3.29%。尤其2015年在全行业普遍亏损的形势下，企业实现了逆势向上的经营态势，整体运营维持了较高的发展质量。本文对当前煤炭企业摆脱发展困境，逐步提高管理水平，增加经济效益，持续稳定发展具有一定的理论指导和借鉴意义。

作者:陈新寰 单位:中国矿业大学（徐州）管理学院 神华财务有限公司

参考文献:

［1］温素彬，李文思.管理会计工具及应用案例———企业价值链的三维分析法及应用案例［J］.会计之友，2016（9）：134-136.

［2］顾宁宁.管理会计为企业经营创造价值的问题及对策［J］.财经问题研究，2014（S1）：82-85.