最新煤矿风险防控措施范文

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第1篇

关键词：矿区；地下水污染；风险控制

中图分类号：TB

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.29.143

1 引言

风险控制就是人为地采取各种方法和手段，降低风险事件发生的可能性，或把风险可能造成的损失控制在一定的范围之内，以避免风险事件发生时造成的难以承担的后果。

2 政府风险控制对策

2.1 加大对污染企业的惩处力度

采用法制手段倒逼矿业开发者进行一定程度的污染控制研究是一种传统的对由企业造成的污染的控制措施。近年来，我国经济发展迅速，对造成地下水污染企业的整治力度较小，某些地区甚至出现包庇污染企业的现象。政府部门应牢记“两山论”，切实把为公众提供良好的基本环境质量作为自己的责任，加大对污染企业的惩处力度。

2.2 对地下水水质状况进行严密监测

由矿产开采带来的地下水污染，政府有责任满足民众的知情权，对地下水水质进行实时检测，并向民众公布相关数据。近年以来，媒体对于地下水污染的曝光越来越多，也反映出政府对地下水状况的监控不到位的问题。对于矿产开采区，应针对其开采区域科学布设地下水监控站点，实时检测，并做好向民众公布的工作，PM2.5数据的可以作为最好的例证。

2.3 积极探索地下水污染治理新途径

“谁污染，谁治理”是我国环境治理的基本原则，但除少数大型企业专门设立污染治理部门外，大部分企业并不具备对污染治理研究的能力，政府应积极探索地下水污染治理新途径。政府自身对污染的治理也缺乏专业性，因此，可积极引导建立第三方治理模式，将“谁污染，谁治理”转变为“谁污染，谁买单”，既能降低企业的污染治理成本，又能使污染得到专业性治理。

3 企业风险控制对策

3.1 矿产开采企业要树立起对地下水污染防治的责任心

随着人们对地下水污染问题的关注加深，政府对地下水污染企业惩处力度的加大，企业不能再“有恃无恐”，矿产开采企业要树立起对地下水污染防治的责任心，加大对安全环保部门的资金投入，及时革新防控污染的工艺，采用最新技术防控开采过程中污染物的泄漏。

3.2 企业要加强对生产系统的监控

矿产开采企业要对生产系统实施密切监控，对污染物泄漏的现象及时发现，及时处理。开采企业对现有设备工艺，要严格管理，对于易出现污染物泄漏的薄弱环节要加强监控，对于跑、冒、滴、漏，要加强管理，及时发现并采取措施进行消除或控制，防止地下水污染，取得环境效益。

3.3 企业内部建立起防治地下水污染的责任制

在矿产开采中，对于容易造成污染物泄漏的薄弱单元，要建立起防治地下水污染的责任制，实施专人专管，专人专控。企业领导要从思想上对地下水污染防治重视起来，把该任务与生产工作、安全工作等置于同等地位，对其进行必要的安排、评比、奖惩。

4 社区风险控制对策

4.1 社区要对地下水污染相关知识进行宣传

社区的宣传工作：第一，使民众了解掌握必要的地下水污染的相关知识，提高用水安全意识；第二，排除或降低民众对于地下水污染的恐惧心理，使民众知道地下水污染虽有可怕之处，但并非不可治理；第三，使民众增强维权意识，发现地下水污染的现象，要及时反应，与政府、社区形成联动，及时控制污染。

4.2 社区要对所在区域内地下水污染相关情况进行调查

社区要对所在区域内可能造成地下水污染的状况进行调查，对周边企业生产工艺中存在污染地下水的风险进行掌握，对污染的特征进行研究，建立具有社区特点的关于地下水污染防控的档案资料，方便社区宣传工作，为地下水污染的防控提供帮助。

4.3 社区要担任起地下水污染防治中联络、协调的角色

地下水污染现象一旦发生，社区要积极担任起联络、协调的角色，做好民众意愿的收集和反映的工作，对基本情况进行调查掌握，为政府和企业开展地下水防治工作提供必要的帮助。

5 个人风险控制对策

5.1 增强个人自身对于地下水污染防治的意识

地下水污染的防治需要社会各界的共同参与，不只是政府、企业等要采取相关措施，每个人都要从心里提高对地下水污染防治的意识，无论是政府公职人员，企业工作人员，还是市井百姓，都要补上地下水污染这一“课”，真正使对地下水污染的防治做到全民参与。

5.2 增强个人良好环境享有权利的维护意识

在我国，许多法律都有对保护公民环境权益的相关内容做出规定，如《民法通则》、《环境保护法》等。目前，对于地下水污染，公民仍缺乏维权意识，这也是地下水污染防治效果不理想的原因。为了加强对地下水污染的防控，构建社会各界共同参与的综合防控体系，一定要增强个人良好环境享有权利的维护意识。

参考文献

第2篇

关键词：财务内部控制；煤矿企业；现状；措施

一、完善财务内部控制的意义

1.保护企业物资的安全完整

煤矿企业与其他企业不同，具有自己独特的特性。财产物资对煤矿企业的生产经营活动有着十分重要的作用。一套完整的内部控制体系，可以为煤矿企业的生产经营活动保驾护航，为煤矿企业生产经营过程层层把关，最大程度地防止财产物资的破坏。另外，由于内部控制制度的存在，各个部门相互制衡，可以有效地杜绝浪费、贪污等不合理现象，确保煤矿企业健康有序发展。

2.提高企业财务信息的准确性和可靠性

煤矿企业在我国国民经济中占有重要地位，煤矿企业的正确决策，不仅关乎其自身的发展，更影响着国民经济的整体发展。所以，财务信息的准确性和可靠性尤为重要。由于财务内部控制的存在，可以在一定程度上规范煤矿企业的会计行为，有效保障会计信息的准确性和可靠性，从而保护煤矿企业财产的安全完整。

3.加大国家对企业的宏观调控力度

目前，由于煤矿企业的特殊地位，国家对煤矿企业在政策上提供了支持和帮助，同时也针对煤矿企业制定了相应的财政法规，为煤矿企业的发展提供法律保障。一套完善的财务内部控制制度提高了煤矿企业的自我约束力，严格遵循国家的财政法规，在一定程度上加强了国家对煤矿企业的宏观调控。

4.降低企业的财务风险

随着社会经济的不断发展，经济环境越来越复杂。竞争的日益激烈使煤矿企业也面临着巨大的压力。在新的市场坏境下，煤矿企业作为一个高风险的行业，如果想要健康有序地发展，一套完整的财务内部控制体系就显得尤为重要。

5.保证企业的高效经营

在煤矿企业的生产经营过程中，一套运行有效的财务内部控制制度可以加强对员工的在职培训，提高员工的素质，加强员工的约束力，从而明显提高企业的效率。

6.提升企业的国际竞争力

全球经济一体化进程中，煤矿企业面临的风险逐渐增加。面对来自国外的竞争压力，为了在国际竞争中占有绝对的优势，煤矿企业建立一套科学完善的财务内部控制制度势在必行。

二、财务内部控制的现状及原因分析

（一）现状评价

1.治理结构不健全

由于我国煤矿企业受到长期计划经济的影响，企业财务内部控制制度的实施没有一个健全的治理结构。当前我国大部分煤矿企业还属于国有控股，治理结构不清晰，所有者无法很好地控制经营者的经营管理，导致企业财务内部控制环境恶化，频繁出现会计舞弊现象。在内部控制制度实施的过程中，监事无法独立开展工作，难以形成有效的制衡机制。企业仅仅披着现代企业的外衣，却没有真正地形成现代煤矿企业的治理结构。

2.相关利益关系协调不到位

煤矿企业经营过程中，由于各种原因，与相关各利益主体之间客观存在着矛盾，如股东与实际管理者之间，企业与职工之间。

3.财务内部控制制度不完善，执行力度不够

当前我国煤矿企业的高级管理人员的薪酬与企业的经营业绩是无关的，而与企业的规模相关，因此无法对经营者形成有效的约束。另外，高级管理人员也会利用这种漏洞凌驾于内部控制之上，使内部控制制度流于形式，缺乏应有的严肃性和制约性。

4.企业对内部控制的认知度不够

在我国煤矿企业的发展过程中，内部控制制度的起步比较晚。内部控制制度建立以后也没有对其很好地认知和学习，很多企业的管理层认为财务内部控制只是单纯的对企业成本的控制，导致企业从领导到普通员工都对内控缺乏应有的认知。

5.会计信息传递不畅，有失真实

目前我国的部分煤矿企业，由于技术和观念上缺乏不断更新，会计电算化没有得到很好地重视，会计工作过程中秩序混乱，导致了会计信息的真实性缺失。会计信息失真的原因一部分是企业内部控制制度不完善、不合理，职责不明确，会计制度的执行无法发挥其应有的作用。另外，在煤矿企业财务内部控制的建设过程中，信息沟通不畅，造成了信息传递的不及时，内部控制制度对信息的处理滞后。

6.决策机制缺乏科学性，风险控制能力低

在市场经济不断发展的今天，煤矿企业要想真正提高财务内部控制的效率和效果，科学的决策机制和风险控制尤为重要。目前，我国煤矿企业的风险防范意识都比较低，没有相关的风险评估体系和科学合理的决策机制。

（二）原因分析

1.内部控制的关键点不明确

许多煤矿企业的内部控制制度看上去面面俱到，描述得也非常详尽，但是没能很好地抓住财务内部控制的关键，无法真正实施。

2.内部控制技术落后，缺乏应有的科学认知

我国的很多煤矿企业的财务内部控制制度的技术手段相对落后，没能跟上企业发展的步伐。对于企业生产经营过程中的销售和采购等环节，没有内控管理平台。无法对物流、资金流等重要信息进行实时跟踪，无法及时全面了解企业财务信息。

3.法律法规不健全

我国当前对煤矿企业财务内部控制制度方面的法律法规不健全，缺乏针对煤矿企业行之有效的、符合其特点的财务内部控制体系。企业管理层面和国家监督层面的适应和熟悉还需要一定的时间。

4.内部控制制度没有得到有效执行

当前，由于我国煤矿企业内控制度的不完善，很多制度流程欠缺合理性，制度流程不严谨，企业中高层管理者带头破坏制度的执行，缺乏对财务内部控制制度的监督考核，致使内控制度没有得到有效执行。

三、完善煤矿企业财务内部控制的措施

1.提高企业内部控制的认知度，营造良好的内控环境

所谓内部控制主要包括内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监控等五个方面内容。内部环境影响着企业内控制度的制定与实施。一个良好的企业文化氛围可以有效提升企业员工的风险认知，是企业建立内部控制制度和有效实施的基础。同时，良好的内部环境有助于企业内部控制目标的实现。因此，煤矿企业应当加强对内部控制的宣传力度，进一步提高企业高层对内部控制的重视程度，为财务内部控制制度的有效实施提供良好的内部环境。

2.提高企业全员的风险意识，进行风险管控

计划经济时期的煤矿企业存在着战略投资风险和财务风险。如果没有一个很好的风险防控体系，就有可能造成管理者决策上的失误，给煤矿企业的发展带来巨大的损失，甚至影响其持续经营。因此，煤矿企业一定要加强全员的风险防范意识，对投资、融资及经营过程的财务管理进行相应的风险管控，有效防止风险的发生。

3.加强外部监督力度，规范企业治理结构

首先，煤矿企业的股东不仅要监督经营者的经营情况，还要对其生产经营的管理过程进行有效的监督。明确划分股东和经营管理者的职责范围。规范董事会的行为，加强监事会的监管力度，逐步明确和规范煤矿企业的治理结构。其次，国家的相关部门应当从外部对煤矿企业进行有效监督。

4.解决利益相关者的矛盾，实现利益均衡

在对煤矿企业经营管理者的业绩考评和利益分配的过程中，要充分考虑国有煤矿企业的经营管理者也需要高效利用资源进行经营管理，为企业取得较高的收益。由于其利益分配比较被动，如果收益与付出不成正比，可能引起煤矿企业的管理者利用舞弊的手段转移企业的利润。另外，由于煤矿企业的员工的生命安全危险性高，所以对薪酬待遇的要求也比较高，如果企业无法满足他们的利益要求，他们就会想尽办法利用各种方式侵占企业利益。由此可见，一套行之有效的利益分配机制对于煤矿企业财务内部控制制度的执行有很大的影响。因此，基于我国煤矿企业的发展情况，应该针对其自身的行业特点，制定相应的利益分配政策，以其满足企业经营者和员工对利益分配的期望，解决他们之间的利益分配矛盾，达到利益均衡。

5.提高企业员工的综合素质

在煤矿企业财务内部控制制度执行的过程中，要杜绝会计信息失真、记录不准确等现象的发生，保证煤矿企业内部控制制度的有效运行，关键在于人员的素质。因此，要加强对全体员工的培训。管理者要了解相应的会计知识，读懂财务报表，以便对企业财务状况进行科学合理地分析并做出相应的决策。企业其他员工，要不断提高专业技术水平，跟上时代的步伐，为内部控制制度按照既定目标发展保驾护航。

6.建立统一的内部控制资讯系统

当今社会，信息化快速发展。煤矿企业要想获得高额利润，必须跟上时代的发展。建立统一的内控资讯系统，可以从互联网获取最新的业务信息及煤矿企业的发展趋势。例如，徐州矿务集团有限公司是一家大型国有独资煤矿企业，业务种类繁多，涉及的专业面广泛，科技创新能力也领先于其他同业，但是由于其缺乏一套行之有效的内控资讯系统，为其内控的施行程度和企业未来的持续发展都带来了一定的困难。由此可见，一套统一的内控资讯系统对于当前煤矿企业的持续发展有着重要而深远的意义。

7.加强企业的内部考核

内控制度有效执行离不开企业的考核制度。针对当前我国煤矿企业内控的发展状况，应该建立相应的考核机制。在考核指标的设计上要充分体现煤矿企业的关键岗位，根据不同的岗位，制定切实可行的考核标准。每一项考核都要量化到具体内容，并且便于操作。

8.完善企业内部控制的管理基础

我国煤矿企业内控的管理要有一个具体、详细的计量标准，使内控执行过程中有据可依，对判断内控的执行情况和收到的成效都能一目了然。

总之，我国煤矿企业在经营过程中应当清醒地认识到内部控制的不足，尤其是风险防范意识比较低，执行力度不够。我们应通过不断学习和借鉴一些先进的内控管理办法，结合自身实际情况，本着科学高效的原则制定一套符合自身发展的内部控制体系，以保证我国煤矿企业财产安全和各项业务活动有效进行。

参考文献：

[1]陈英，王玉香.煤炭企业内部控制实施的必要性[J].中国矿业，2009（12）.

[2]王钧.浅议完善企业内部控制制度[J].中州煤炭，2006（04）.

[3]刘淑芳.煤炭企业内部控制研究[J].现代经济信息，2010（23）.

第3篇

关键词:管理会计；成本联控；价值创造

一、引言

伴随着煤炭市场出现供大于求的新常态，传统煤炭企业的生存受到了严峻的挑战，倒逼企业必须转变发展方式，从企业内部管理上做文章，寻求增加效益的新途径。神华准能集团公司是集煤炭开采、坑口发电、铁路运输及煤炭循环经济产业为一体的中央大型综合能源企业，在严峻的市场形势下，维持稳定健康发展是企业最重要的管理课题。神华准能集团公司结合生产经营实际，深入分析研究管理会计在企业发展中的作用，不断创新经营管理的思路及办法，深入挖掘成本联控、价值管理、财务转型等内在管理模式，企业经营管理水平持续提升。

二、管理会计工具的基本内涵

根据企业生产经营实际，将管理会计内的成本会计与管理控制系统进行有机结合，充分发挥经营业务管理与财务管理一体化效应，主要从成本联控、异常管理、价值管理、对标管理、风险防控、财务信息化、管理会计人才队伍建设七个方面，深入阐述管理会计在企业的创新与应用，七大管理会计工具互相影响、目标统一，对改善企业经营管理质量，提高企业经济效益具有十分重要的意义。

三、管理会计在企业中的具体应用

（一）成本联控分析及实践

传统理论是对成本管控要素或预算控制的描述。在煤炭市场持续低迷的严峻形势下，准能集团主动强化内部管理，深入剖析成本发生的内在逻辑关系，创新性地提出“成本联控”理论。成本联控主要是指深入分析各生产作业成本之间的联动关系，寻求系统内最合理的成本管控区间，最大限度创造价值[1]。在“成本联控”理论的指导下，准能集团提出“成本倒推、资金授限、联动管控”的经营管理思路，在集团及二级单位探索开展资金月度计划项目，突出生产经营联动分析研究，重点分析露天矿穿爆、采掘、运输、排弃生产作业环节系统成本异动原因，制定成本消耗最佳管控措施，提升企业精益化管控水平。探索成本与绩效考核的联动效应，将成本管控与绩效考核通过数据连动起来，研究建立决策支持系统。

（二）异常管理分析及实践

在成本管控的过程中，准能集团坚持以问题为导向，深入开展成本消耗的异常分析研究，落实责任与考核，制定异常管理的办法与举措，将成本管控的压力及措施切实传递到企业一线车间、段队、班组及员工。以现场月度经营分析会为抓手，深入实施异常管理，联合组织召开企业内部两露天煤矿、两选煤厂、两设备维修中心、两铁路公司之间的专题分析会，协调研究解决交叉经营业务问题，提高工作效率。在异常管理思路指引下，准能集团积极鼓励并创新班组经济核算工作，细化企业车间、段、队核算，深入挖掘降本增效的方法和途径，形成各具特色的经济核算型班组，努力构建全要素、全方位、全员成本管控格局。

（三）价值管理分析及实践

企业价值管理是将公司的全局目标、财务分析技术和管理程序整合在一起，推动公司将管理决策集中在价值驱动因素方面，最大限度地实现其价值创造的经营目标[2]。准能集团全面加强预算管理，注重预算管理与计划、业务实际、考核等相结合，不断提高预算执行的科学性及严肃性，确保预算在企业生产经营实际活动中落实的准确性。全面强化财务与生产的衔接，主动提高经营分析手段，积极拓展财务工作的知情权、话语权，推动财务工作全面转型。在此基础上，全力推动建立“生产、投资、资金”三大计划联动融合机制，将过去先定产量再算效益、先定投资再算效益改为先算好效益再定产量、再定投资，充分调动财务管理部门的积极性，做到事前算到、事前算细、事前算赢。根据企业生产经营实际情况，及时修订“五型企业”绩效考评管理办法，加大成本管控、内部挖潜、价值创造考核权重，用正导向考核机制充分调动每一名员工降本增效的积极性，引导全员提升管理水平。

（四）对标管理分析及实践

对标管理是指企业以行业内外一流企业作为标杆，从生产、技术、经营等各个方面与标杆企业进行比较、分析、判断，通过学习一流企业的先进经验来改善自身的不足，从而促进管理提升，不断追求优秀业绩的良性循环过程。准能集团深入挖掘对标管理内涵，全面提出“短板寻求差距、长板树立典型”的管理策略，突出管理出效益、从严管理出大效益、精益管理出最大效益。以成本联控为重点，从固定资产投资、机电设备功效、劳动用工、储备资金管理等方面，全方位开展行业内外经营管理对标，积极提出并实施了露天煤矿“横班连挂”成本管控、内外单位调剂库存闲置物资、露天矿新投入大型设备以租代买、轻资产运营等系列管理新举措，提升精细化管控水平。同时，深入实施了“管理提升典型案例”经验交流活动，全面总结企业近年来在生产经营管理工作中取得的突出成绩和先进管理经验，逐步建立起企业内部互相学习管理优点的长效机制，在企业形成了“比学赶帮超”的浓厚管理氛围。

（五）风险防控分析及实践

风险防控是企业经营管理过程中的一个重要环节，为了进一步提高员工的风险防控意识。在当前煤炭市场持续低迷的背景下，准能集团作为中央大型综合煤炭能源企业，一些在经济形势好的时候容易被掩盖、被忽视的薄弱环节和深层次问题逐渐暴露出来，对企业持续稳定发展带来了巨大的挑战。企业全面坚持依法合规经营，以经济本质安全体系为抓手，不断提升防控经济风险的能力。结合企业发展战略目标，构建了涵盖企业煤炭、电力、铁路、氧化铝循环经济四大产业板块及财务、产权、招标、采购、工程五个重点业务领域的经济本质安全体系，全面梳理了经济风险业务流程及风险管控节点，做到了提前防范经济风险。同时，创新性地提出并实施了“经济健康档案”管理，将企业已发生的经济风险案例汇总，形成企业内部的“经济健康病例”，并不断更新完善档案内容，全面营造企业依法合规经营的良好环境。

（六）财务信息化分析及实践

财务信息化是在信息技术基础上，开发并利用适合企业业务特点和管理需要的财务信息平台，以整合财务活动的各项信息，提高财务操作的时效性和准确性，为财务和管理决策提供有价值的信息，从而提高财务管理工作效率[3]。随着ERP系统的稳步推进，企业财务信息化基础大大改善，有效提高了财务管理的能力及水平。准能集团结合生产经营实际，在财务内部结算中心的基础上，积极研究探索财务共享机制，强化生产经营指标的分析；积极探索财务职能由单一的核算报表系统转型为生产经营财务和基础核算财务相结合的模式，提高财务系统工作效率。在露天煤矿卡车调度生产系统信息化基础上，不断融入经营数据模块，缩小分析单元，提高精益化管控水平。同时，深入分析研究“企业生产经营一体化决策分析系统”的开发工作，将企业煤炭生产、洗选、运输、销售各个环节与企业在每一环节的成本消耗联动起来，建立正确快速的生产经营决策机制。

（七）管理会计人才队伍建设分析及实践

管理会计人才，在企业中承担着管理决策推动执行等重要责任，需要具备特定的素质与能力[4]。为更好地应对当前严峻的煤炭市场形势，认清经营、财务工作面临的新挑战，丰富经营财务学习型组织建设，提升经营管理团队应对风险的综合素质和能力，准能集团持续采取“走出去”“请进来”“差异化”的方式，加大内外培训力度，加快对经营管理团队的知识更新步伐。积极参加财务、税务知识及新会计准则等行业内外专题培训；着重对总会计师、财务部经理、会计核算及资金管理人员进行工作岗位轮换，既提高了经营财务管理人员的业务能力，又有效防范了经营风险；积极建立企业“经营财务大讲堂”学习平台，开展了首届经营管理知识“大比武”活动，有针对性地为企业培养经营管理人才，充分调动了广大员工学习经营财务知识的自觉性和积极性。

四、管理会计在企业的应用效果

近年来，企业通过实施成本联控管理、异常管理、价值管理等七大管理会计的具体探索与实践，煤电路一体化运营经受住了市场剧烈波动的考验，生产经营虽然低于预期，但是运行总体平稳，与煤炭同行业整体形势相比，均好于平均水平。企业成本逐年大幅下降，2010—2015年企业综合煤炭成本年均降幅0.55%，电力成本年均降幅6.48%，铁路运输成本年均降幅3.29%。尤其2015年在全行业普遍亏损的形势下，企业实现了逆势向上的经营态势，整体运营维持了较高的发展质量。本文对当前煤炭企业摆脱发展困境，逐步提高管理水平，增加经济效益，持续稳定发展具有一定的理论指导和借鉴意义。

作者:陈新寰 单位:中国矿业大学（徐州）管理学院 神华财务有限公司

参考文献:

［1］温素彬，李文思.管理会计工具及应用案例———企业价值链的三维分析法及应用案例［J］.会计之友，2016（9）：134-136.

［2］顾宁宁.管理会计为企业经营创造价值的问题及对策［J］.财经问题研究，2014（S1）：82-85.

第4篇

赣台经贸交流周在台举行

商务部驻上海特派员办事处消息，日前，两岸（江西）经贸文化合作交流活动周在台湾举行。江西省及各区市代表团在台北、高雄、台中等地举办了29个经贸活动，拜访了台湾工业总会、工商协进会、商业总会、电机电子工业同业公会等协会，同台湾远东、东元、宝成、旺旺等207家知名企业集团，400余名台商就159个投资项目进行洽谈推介，参加赣台经贸交流合作活动累计人数超过3000人。据统计，活动周期间，江西省与台湾签订经贸合作项目66个，签约金额达47.6亿美元，涵盖机电、汽车零部件、化工、轻工制造、有色冶金、精细化工、电子信息、新材料、服务贸易、医药制造业、农业、旅游业、现代服务业等领域，其中工业项目43个，占项目总数的65.15%；服务业项目19个，占28.79%。

内蒙古促进煤炭工业转型升级

日前，政府出台新的《关于加快发展重点煤炭企业的指导意见》。新《意见》称，为进一步促进内蒙古煤炭工业由数量扩张型向质量效益型转变，加大调结构、转方式、促转型力度，支持重点煤炭企业成为新矿区开发主体。按照相关规定优先配置煤炭资源，保障重点煤炭企业持续发展的资源供给。原煤年产量超过5000万吨的重点煤炭企业在同等条件下优先享受自治区各类优惠政策。新《意见》指出，鼓励重点煤炭企业兼并重组其他煤炭企业，支持重点煤炭企业重组其他煤矿，逐步提高煤炭开发生产集中度。

山东服务业转型发展任务艰巨

山东国际经贸网日前报道，据介绍，当前山东缺乏高层次创新型的服务业人才，创业门槛高、管理过度、政策缺失的问题较突出；对于电子商务、大数据、云计算等新业态的扶持培育政策不够。数字的背后存在结构层次不优、信息化程度不高、市场主体竞争力不强、对外开放程度较低等问题，这是制约山东服务业发展的“短板”，转型发展面临的任务十分艰巨。面对新一轮服务业转型发展的机遇，山东应抢占新兴和高端服务业市场，统筹传统和新兴服务业，提高产业各环节高端化和国际化水平，争取区域经济竞争的主动权。

上半年安徽茶叶出口量价齐升

商务部驻上海特派员办事处消息，今年上半年，安徽省茶叶出口继续保持稳定增长，累计实现出口额9608万美元，创历史同期最好成绩。其中，绿茶实现出口2.13万吨，同比增长23.09%，出口额8779万美元，同比增长43.62%；红茶出口829吨，较上年同期增长3.06%，出口额427万美元，同比增长29.79%。茶叶出口增长主要原因：一是价格拉动，绿茶每吨出口均价由上年3533美元提高到4123美元，红茶每吨出口均价由上年4092美元提高到5150美元；二是出口市场多元化，除传统的非洲市场出口增长之外，安徽茶叶对亚洲和欧洲的出口市场也得到进一步拓展。

云南在泰北投资的最大物流项目开建

商务部驻昆明特派员办事处消息，日前，云南省在泰北投资的最大物流项目――捷丰（泰国）国际物流园正式开工建设。捷丰（泰国）国际物流园项目位于泰国清莱府清孔县，紧邻昆曼国际大通道，占地总面积627亩，总建筑面积20万平方米，由云南捷丰投资有限公司投资建设。项目规划建设物流配送中心、保税区、商务展示中心、清孔论坛区、小商品贸易区等多项核心功能区域，总投资12亿元人民币，计划2年内建成。项目建成后，将成为滇泰贸易的最大交换平台。

海峡两岸合资基金公司成立

新华网江苏频道报道，首个由海峡两岸企业合资设立的基金公司日前在昆山开发区落户。由台湾中华开发金控与江苏高科技投资集团共同设立的华创毅达（昆山） 股权投资管理有限公司，基金规模达20亿元。这是江苏省首个外资基金公司，也是昆山试验区获批一年多以来，两岸金融创新又一成果。该基金主要以华东地区优质企业为主要投资目标，投资范围涵盖华东地区特色产业、新能源、节能环保新材料及高端设备等产业，将有助于大陆台资企业转型升级、陆资企业赴台投资、两岸企业赴第三地共同投资等。

“郑州-卢森堡”货运航线开通

《河南日报》报道，日前，卢森堡货运航空公司的一架波音747-8F全货机平稳降落在郑州机场，卸载欧洲商品、装载中国货物，停留近6小时后，再次起航直飞卢森堡芬德尔机场。“郑州-卢森堡”直飞航线的开通运营，让卢货航成为入驻郑州机场的首个国际货运航空基地公司。“郑州位于中国的腹地，正如卢森堡位于欧洲腹地，共同的区位优势必将产生共振效应。”卢货航董事长保罗-海明格表示，国际货运航空公司入驻中国内陆省份，必将为两地经贸交流与合作提供更便捷、高效的通道，带动和促进欧亚的交流与发展。

超500家台企入驻闽台农创业园

中国新闻网报道，福建省农业厅日前透露，今年前5个月，福建6个国家级台湾农民创业园引进台资农业企业18家，合同利用台资5600万美元。至此，福建6个台湾农民创业园在规划面积266万亩、核心区建设面积105万亩的园区内，已累计吸引518家台资农业企业入驻，引进台资9.2亿美元，涉及水稻、水果、蔬菜、茶叶、花卉、苗木、渔业和农产品加工及休闲农业等产业，涉台农业产值达70亿元人民币。

可口可乐在哈尔滨建绿色工厂

商务部驻大连特派员办事处消息，日前，可口可乐（黑龙江）饮料有限公司绿色工厂项目在哈尔滨开工。该项目地处哈尔滨经济技术开发区内，占地20万平方米，累计投资将达6.2亿元人民币，规划投资九条生产线，用于生产包括“可口可乐”、“雪碧”等品牌在内的各种饮料，建成后预计年产能将超120万吨，新厂一期工程计划于2016年正式投产。该项目将秉承绿色建筑、绿色运营、绿色办公的可持续发展理念，按照绿色建筑标准进行建设，建成世界级绿色工厂，体现了可口可乐系统对中国市场发展的信心。

辽宁财政多举措支持企业走出去

商务部驻大连特派员办事处消息，辽宁省财政从出口企业面临的出口渠道不畅、收汇风险较大等实际问题入手，进一步调整完善相关政策，积极助推企业“走出去”开拓国际市场。辽宁省财政针对出口企业特别是中小外贸企业面临的出口渠道不畅的实际问题，对企业参加境内外重点展会的展位费，以及境外专利申请、商标注册、资质认证、境外投（议）标等发生的相关费用给予适当扶持，支持出口企业拓宽出口渠道；针对出口企业收汇风险较大的实际问题，省财政通过保费补助和融资贴息等方式，鼓励企业投保出口信用保险，降低出口风险。

金门打造亚洲最大畅货中心

中国台湾网日前报道，为吸引更多来自的客源，金门于今年5月打造了亚洲最大的免税店――升恒昌金湖广场。该广场占地面积2.21万平方米，可供500个以上的品牌厂商进驻，预估年底将可以正式开幕。据台媒报道，目前，金门大部分的观光线都与金门高粱酒有联系，观光一直是金门的重要发展目标，但目前仍以台湾本岛的旅客、大陆旅游团为主要客源，个人游部分甚少。金门县政府观光处处长杨政浯表示，若能做到落地签注，将会对金门观光业有很大帮助，目前各项条件都已经备足，就等批准。

广西加强出口退税厅际协作

广西新闻网报道，日前广西召开第二次出口退税风险防控厅际协作联席会议。为实现对出口退税风险全方位、多角度的有效防控，自治区国税局、商务厅、南宁海关、广西出入境检验检疫局、国家外汇管理局广西区分局等5厅局将采取加快信息交换、协调行动、加强管理等措施进一步加强横向协调配合，形成管理合力，促进全区外贸出口健康发展。截至今年6月底，全区各级国税机关共为1918户企业办理退（免）税20.72亿元，其中审批免抵税9.14亿元，同比增长26.01%，为广西外贸出口提供了有力支撑。

第5篇

10月21日，哈尔滨市城区烟雾弥漫，一些市民感觉气味呛人、眼睛不适。黑龙江省气象台21日了一氧化碳扩散条件气象等级预警信号。据黑龙江省气象台专家介绍，这种天气状况与哈尔滨于20日全面开栓供暖有直接关系，加之气压低、风力小，一氧化碳不易扩散，造成这种天气现象

10月17日，世界卫生组织癌症的专门机构，国际癌症研究机构（IARC）宣布，将室外空气污染列为对人类致癌（一级），这是空气污染首次被列入与吸烟、汽车尾气、石棉同级别的一类致癌因素。同时，该报告还指出，空气污染不仅会诱发肺癌，还会引发膀胱癌。

污染的大气与烟草处同一致癌等级

这份报告是国际癌症研究机构在组织专家小组，综合研究了国内外最新的1000余篇科学论文后，得出的结论，即认定在户外呼吸脏空气可诱发癌症。

国际癌症研究机构的致癌评估报告被视作“致癌物百科全书”，是致癌性物质的权威科学参考资料。该机构对物质致癌性的评估分为4大类，由轻到重依次为第四类“不大可能对人类致癌”、第三类“无法界定是否对人类致癌”、第二类“可能或很可能对人类致癌”以及第一类的“对人类有明确致癌”。也就是说，大气污染在致癌方面的危险程度已经与烟草、紫外线和石棉等已知致癌物处于同一等级。

该报告显示，最近几年，全球部分地区的空气污染程度大幅增加，尤其是那些正在经历快速工业化的人口大国，例如中国。国际癌症研究机构援引数据称，在2010年，全球因空气污染引发肺癌的死亡人数达到22.3万。

报告明确指出，接触颗粒物和大气污染的程度越深，罹患肺癌的风险越大，还会增加呼吸系统和心脏病、膀胱癌等一系列疾病的风险。尽管大气污染物成分以及人们与污染的接触程度因地点不同而差异明显，但这一结论仍适用于全球所有地区。

此前，该机构已经评估了许多存在于在室外大气污染中的化学品和具体的混合物，包括柴油发动机的排气、溶剂、金属和粉尘等。但是，这是第一次专家们把室外大气污染列为第一类致癌物。

“我们呼吸的空气已经被一些致癌物质所污染。”这一报告的专题部门负责人克里斯托弗·怀尔德博士表示，此次将空气污染归为人类致癌物是非常重要的一步，这份报告向全世界发出了强烈的信号，由于空气污染影响范围甚广，采取行动降低空气污染刻不容缓。

癌症并非单一因素造成

其实，在此之前，空气污染已被证实会导致多种健康问题，但正式公布其会导致癌症尚属首次。中国工程院院士钟南山就曾在本刊参与主办的“科学传播沙龙——空气和健康”主题活动中明确表示，空气污染对人体健康的危害非常严重。

“空气污染的加重增加了心肺疾病患病率及发病率，污染程度与肺癌发生率密切相关。”在谈到PM2.5对人体的危害时，钟南山更是强调其对神经系统、泌尿生殖系统、内分泌系统、心血管系统、呼吸系统等方面的影响非常严重。

“PM值在5以上的话，就可以到达气管、支气管，到1-3微米时，就会进入肺泡，被巨噬细胞吞噬，就永远停留在肺泡里，对心血管、对神经系统、对其他都会有影响。不单纯是对呼吸系统。”

此次世界卫生组织的报告可以说验证了钟院士的观点。但是，需要明确的是，癌症的发病原理是十分复杂的，并非某单一因素导致。

总体来说，癌症主要是外因（环境）与内因（遗传基因）作用形成的。根据中国医学科学院肿瘤医院肿瘤研究所流行病学研究室主任乔友林等人在国际学术期刊《肿瘤学年鉴》上发表的论文指出，中国居民的总体癌症死亡中，57.4%可

避免。也就是说，相当一部分的癌症是由于后天的环境原因所致，但这个“环境”是十分复杂的。

首都医科大学肺癌诊疗中心主任、北京宣武医院胸外科主任支修益告诉记者，比如肺癌就是一种“气”出来的病，不仅包括大气，还包括烟草烟雾、由于房屋装修或装修材料导致的室内空气污染、厨房油烟等，还有就是癌症性格生“闷气”。

支修益认为，世卫组织将大气污染列入一类致癌物，有着深刻的警示意义，对于政府、医疗研究机构、临床从业人员以及民众都能带来触动。但我们也应当科学看待这一结论，报告中所说的致癌原因并不是绝对地说某一种因素一定能够致癌，而只是一种间接的诱发因素。“比如，PM2.5的颗粒非常小，当它搭载着含有致癌化学成分的附着物进入人体，沉积在肺部的深处，或者随血液等在其他器官上产生影响，再综合其他因素，就可能引发这些器官发生癌变。”

大气污染致癌也要“量化分级”

在提到某一疾病时，我们往往会说某一类人是患这一疾病的高危人群，但其实高危人群这个概念并不可怕，因为它并不意味着绝对化，但这一概念的提出对我们具有很好的警示作用。

“比如我们现在有一个‘吸烟指数’，如果每天吸烟20支超过20年，患肺癌指数达到400，即每天吸烟的支数20乘以吸烟年限20的所得数，我们就定义这些人是肺癌的高危人群。最终是否会患癌，还跟遗传、基因等其他因素有关，但这一可量化指数的提出，会让一些抽烟的人意识到这种危害程度。”

支修益认为，同样，对于大气污染的危害，我们可能也需要这样一个分级量化的指数，去界定这个高危人群，做到具体问题具体分析。

第一个是PM2.5的浓度或者说是空气质量指数，也就是污染的程度。第二就是人接触这种空气污染的时间有多长，比如在北京，每年在中重度污染，也就是PM2.5大于100的环境下待多少天。第三是大气污染的地区，“颗粒物能否致癌与颗粒物上搭载的附着物有关。如果是工地扬尘污染，这个颗粒一般是PM10，这里面一般不会有致癌物质，而是一些不干净的颗粒物吸到肺里。但如果在汽车尾气、工业废气集中，或者石化、石油、煤矿等地区，本身颗粒物上就有对人体有害的化学物质和致癌物质，吸到肺内，进入身体，患病的几率就要高一些。”支修益说。

也许由于大气污染成分的复杂性，世卫组织的报告中并没有界定这一点。事实上，目前我国也还没有开展相关空气污染与癌症关联性的研究。主要原因就是没有一个确定的评估指标，此外，还缺乏对固定观察人员的跟踪监测，甚至对其进行医学机理研究，以确定大气污染与癌症的关联程度。

在北京地区，也没有大规模空气污染致癌方面的研究，只是做过雾霾天气对于呼吸道疾病产生的影响的统计。但由于近年来污染变得严重了，包括医学界在内的各界对于这种致癌因素的关注度也就提高了。而对于北京这种大城市，这种环境因素对于癌症的发生有着更多的影响。

健康是治污的最大动力

在报告时，国际癌症研究机构研究院达纳·卢米斯博士通过媒体向大众呼吁：“空气污染是真正具有典型性的公共卫生问题之一。空气属于每一个人，没有任何一个人拥有私人空气，我们共同为它负责。因此，采取集体公共卫生行动来解决这个问题是非常重要的一点。”

一个成年人每天呼吸大约2万多次，吸入空气达15～20立方米，相比其他污染和致癌因素，空气污染显得更具有不可回避性。“你可以不抽烟，不吃受污染食物，不喝被污染的水，但是却无法不吸被污染的空气。无论是相关机构还是个人，世卫组织的这份报告给每一个人都敲响了警钟，我们应该感觉到压力。”支修益说。而在国外，比如雾都伦敦的空气治理，其成功的最大动力，也在于全民性的健康需要。

尽管国际癌症研究机构负责致癌评估工作的负责人强调，就个人而言，大气污染构成的致癌风险较“低”。但每个人都生活在这样的大气中，生命健康面临的危险系数就会在无形中增加。

9月，国务院正式公布了被认为是史上最严格的《大气污染防治行动计划》，计划要求2017年全国PM10浓度普降10%，京津冀、长三角、珠三角等区域的PM2.5浓度分别下降25%、20%和15%左右，要求经过五年努力，全国空气质量“总体改善”。

北京市委常委会本月16日也讨论通过了《北京市空气重污染应急预案》，预案规定根据空气质量预报结果对应的预警级别，北京市将分级采取健康防护、建议性污染减排和强制性污染减排等相应的重污染应急措施。当启动预警一级时，将实施“停产、停工、停放、停烧、停车、停课和冲洗道路”等“六停一冲”措施。

除了相关机构在空气治理议题中加码，对于每个人来说，生活方式的转变也有更多的空间。少开一天车，多采用绿色方式出行；少燃放烟花爆竹，做到垃圾分类；少开空调，养成节约节能的习惯。同呼吸，共责任，治理污染，还我们所在的城市一片洁净的蓝天，在于每个人的配合，在于每个人的点滴行动。

如何在重污染天气保护自己？

北京市疾病预防控制中心提醒广大公众，在雾霾严重的极端天气里，要注意以下几点：

1.保持良好的身体状况，均衡饮食、饮食要清淡、多喝水，注意增减衣物、适量运动、充足休息，避免过度疲劳。

2.减少外出，缩短室外活动时间，年老体弱者和孩子、特别是患有心脑血管疾病的居民更应注意保护自己，外出时注意增减衣物，注意保暖、要尽量戴口罩。

3.老年人在雾霾天气时不要在室外晨练，建议只在室内做些简单活动，并减少活动量。

第6篇

关键词：工程地质测绘；测绘技术；精确度

工程地质测绘能够避免地质灾害的发生，有效保证工程建设施工的安全，同时还可以对我国矿产资源的开况做一个系统性的勘探。在对某一区域的地质特征以及矿产资源的分布情况有了一定的了解之后，便于国家对勘探区域做进一步的规划。工程地质测绘需要借助测绘技术才能有效的开展，而且先进技术的应用将会显著提升测绘的精确度，得益于计算机技术和空间技术的快速发展，现代测绘技术很好的融合了这两种技术，在显示和操作上表现出数字化和自动化的特点[1]。在实际的测绘工作中，现代测绘技术的应用不仅便捷了测绘人员，而且在地图的绘制细节上与实际的地质特征相差很小。

1传统测绘技术存在的问题

测绘是工程建设和施工之前首先要做的工作，测绘技术的好坏直接影响着测绘结果的精确程度和工程建设的稳定性。传统的测绘需要很多的人力物力，且手工测绘所造成的误差是很大的。在测量过程中，会将所测地区划分成若干个区域，得到每块区域的数据之后再进行汇总，如果遇到不规则的地形，会利用经纬仪辅助测量，因为地形的复杂，所带来的测量难度会加大，精度也会变低。由于测量的误差较大，每次测量的结果都不相同，会造成比较大的争论。随着对于工程地质测绘的要求越来越高，在测量过程中必须要有足够的精度才能保证施工建设的安全。

2现代测绘技术

3S技术是现代测绘技术中最为重要的技术，利用这三种技术进行工程地质测绘，可以快速、准确的采集地质特征的相关数据，同时还有一系列的新技术被应用到工程地质测绘中，如数字化技术和摄影测量技术等[2]。

2.1全球定位系统

全球定位系统本质上是利用卫星导航系统对目标进行定位，该系统可以快速并且准确的获取测绘区域的位置坐标，因此全球定位系统在工程地质测绘中得到了非常广泛的应用。通过计算机技术对全球定位系统所显示的定位信息进行处理，并将其转化为三维坐标的形式，使测绘人员利用计算机便可以很方便的进行地质测绘。

2.2遥感技术

地球上的一切事物每时每刻都在吸收、发射和反射着各种信息，遥感技术就是利用了这一特点，通过卫星来接收地表物体发射的相关信息，从而对物体的各种特征进行采集，通过遥感技术可以探测到同一时段地球上某一区域的地形地貌以及各种地质特征。遥感技术可以快速、广泛的获取地面的各种信息，能够动态的反映地面物体的各种变化，因此被广泛应用于地质测绘的工作中。图1为进行探测的遥感卫星。

2.3地理信息系统

地理信息系统作为一种管理地理信息的计算机系统，可以对地表的各种信息进行收集、存储、分析和显示，通过计算机图像处理技术，将实际的地形地貌在计算机中模拟出来，实现对地表的动态显示。该系统可以对地形地貌等数据进行不断的组合和分析，将地下、地表以及大气的三维特征动态的显示出来，从而对各种地理特征和自然现象进行详细的分析。目前，该系统在资源勘探、土地治理、灾害预警和市政规划等方面发挥了巨大的作用。

2.4数字化技术

数字化技术在地质测绘中发挥的作用是不可小觑的。传统形式的地图信息需要很多测绘人员的细致测量才能将地理信息绘制出来，其中的工作量是巨大的，而且所造成的误差也很大。而数字化技术可以将纸质化地图上的各类信息以二进制的形式传入计算机中，通过计算机的精细化处理，将实际的地图信息显示在计算机中。

2.5摄影测量技术

摄影测量技术通过对测绘区域进行摄影，可以高效准确的获取该区域的各类基本信息，通过连接计算机系统，将原本比较模糊的数据信息进行相应的数字化图像处理，从而使高清的图像显示在计算机中。测绘工作在人口密度比较大的城市中难以开展，但是如果利用摄影测量技术，在室内便可以进行实际的测绘工作，利用计算机软件来实现对城市的规划和地质信息的探测。

3现代测绘技术在工程地质测绘中的应用

3.1在水利工程中的应用

利用遥感技术可以实时的对河流水位进行动态的监测，并在地理信息系统中显示出三维的模拟图，该系统实时掌握河流水位的变化，从而对洪涝灾害提前预警，避免造成人员的伤亡。在发生洪灾之后，通过地理信息系统可以实时查看洪灾的最新情况，便于相关部门采取必要的措施去防止灾害的扩大[3]。利用全球定位系统还可以为水库大坝的选址提供便利，提高测量的精确度，同时，利用计算机技术还可以对水利工程的建设进行分析与建模。

3.2在煤矿测量中的应用

目前，全球定位系统以RTK技术为核心，可轻松获取矿区建筑物的三维坐标，通过该坐标不仅可以绘制矿区开采平面图，还可以实现煤矿井下控制测量，同时，利用全站仪可以保证数据测量的精准。数字摄影技术可以探测矿区和井下的不稳定因素，根据其探测结果建立有效地风险防控机制，保障煤炭生产的安全[4]。现代测绘技术的应用，提高了对于煤矿地质环境测量的精准度，为煤炭长期稳定的开采奠定了基础。

3.3在公路工程中的应用

现代测绘技术为公路工程的设计和施工提供技术保障，为了选择合适的施工路线，在工程设计之前，需要对目标区域的地质特征做细致的勘探，对公路建设区域内的结构物的稳定性做适当的评估，以保证该工程可以长期保持稳定。在测绘过程中，首先要做的便是绘制出该公路的带状地图，利用遥感技术对工程周围的地质情况进行勘测，将所测数据传入到地理信息系统中，经过分析之后，将图像信息显示出来，为带状地图的绘制提供便利[5]。如果公路需要横跨河流，应当对河流两岸的地质情况做进一步的勘测，保证桥体建设的稳定性。

3.4在湿地保护方面的应用

随着社会的不断发展，我国的建设用地在不断增加，极大的压缩了湿地和农业用地的面积，土地资源得不到很好的保护。利用现代测绘技术可以动态的分析湿地资源，监控湿地动植物的数量和分布情况，通过遥感技术和地理信息系统分析湿地中的土地环境，同时，利用全球定位系统加强对湿地资源的保护。

4结语

地质测绘技术已经被运用到许多工程领域，包括矿业、水利等越来越多的工程项目开始加大对地质测绘的重视程度。在地质灾害频发的今天，我国对工程地质测绘的精确度提出了更高的要求，这也加快了测绘技术的发展，各种各样的新技术得以产生和应用，共同构成了现代测绘技术。有了现代测绘技术的加持，工程地质测绘的便利性与精确度得到了很大的提升，地质测绘也朝着更高的要求去发展。只有不断完善和改进现代测绘技术，加强对新技术的融合，才能与时俱进，实现工程地质测绘的发展目标。

参考文献

[1]刘宪东.现代测绘技术在工程测量中的应用[J].造纸装备及材料,2020,49(3):170.

[2]张波.现代测绘技术在工程测量中的应用[J].珠江水运,2019(2):107-108.

[3]王永亮.浅谈现代测绘技术在地质测绘中的应用[J].工程建设与设计,2018(16):52-53.

[4]侯健钦.现代测绘技术在工程测量中的应用及完善策略[J].工程建设与设计,2018(4):260-261.