档案管理概论范文

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第1篇

（一）人事档案管理人员素质参差不齐

医院档案管理人员大多是从医院其它科室调岗而来的，在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐，且存在着学历偏低和管理理念落后等问题，难以推动新形势下医院档案工作的发展。

（二）人事档案管理硬件投入不足

有些医院由于地方有限，医疗用房紧张，致使档案用房狭小，不符合档案保管的标准，有些医院档案多，但专供人事档案放置的档案柜少，导致档案没按规范放置；有些医院档案室极其潮湿，易引起档案材料霉变；有些医院甚至连必备的切刀、统一的档案夹，都无法购置齐备。

二、加强医院人事档案管理的对策

医院人事档案管理存在诸多问题，不利于医院全面掌握人才情况，优化卫生人才资源配置。因此，加强人事档案工作的管理，有助于医院的发展和提高医院的竞争力。

（一）健全人事档案管理制度首先必须加强人事档案管理意识，把档案管理纳入医院发展和管理的重要内容来抓，然后医院要根据《档案法》、《医药卫生档案管理暂行办法》等有关法律法规，结合实际情况，逐步完善本单位人事档案管理的各项规章制度，使每个工作内容都有章可循，并确保各项制度得到落实，使人事档案管理工作更科学、规范、高效。

（二）改进人事档案管理方法在人事档案管理工作中，应促进人事档案管理电子信息化，即把人员信息录入信息系统，必要时可扫描全部内容，将人事档案做成人才数据库，提高档案管理的检索效率，使人力资源管理部门可迅速在数据库中查找到人员的档案信息，为医院人事决策提供科学依据，在工作中发挥干部人事档案的可利用价值。

（三）规范人事档案管理过程应严格按照人事档案材料归档的要求，在收集过程中看所收材料是否完整，是否分类放好，是否盖上公章。在鉴别上一定要遵循“取之有据、舍之有理”的原则，注重及时更新、补充归档材料，并注重保养人事档案。在装订时实行全国的统一标准整理装订，做到经常检查室内清洁卫生、防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等。

（四）提高人事档案管理人员素质随着医院档案信息化建设的深入推进，档案工作由传统型的管理向高度知识化、高度集约化、高度技术化转变，档案领域更需要一支具有较强的综合技术和管理能力的复合型人才。应加强对档案专技人员的思想政治素质与业务能力的培训力度，增强其责任感、紧迫感与专业技能。同时，鼓励积极自学，鼓励积极与同行交流学习，不断拓展自己的知识领域，把学习情况与专业技术年度考核挂钩，充分调动档案专技人员的学习主动性，促进其努力提高自身素质。

（五）加强人事档案管理的基础设施建设重视档案的基础设施建设，加大资金投入力度，在硬件方面，必须满足档案室的办公用房，配置档案信息的记录设备，如扫描仪、相机、摄像机等与档案保护设备，如空调，除湿机，灭火器等。在软件方面，要引进计算机信息管理系统，用计算机储存人事档案，既可极大地方便使用者阅读、查找资料，又能够提高工作效率，节省大量人力物力，为医院领导提供更加可靠、准确的数据信息。

三、结论

第2篇

（一）学生自身对档案的重要性意识不够

很多大学生都觉得档案只在学校和国企单位才有一定的作用，在外面私企和民营的企业中工作，档案就可有可无，单位也没有严格要求提交档案，大学生更是无所谓的态度，缺乏对人事档案重要性的认识，只有加强大学生对档案重要性的认识，档案才能在人才资源开发中更好的发挥作用。

（二）毕业生档案管理模式不规范

很多高校虽然成立了档案管理部门，可是在档案管理上却流于形式，缺乏严格的管理规定和实施细则，管档的业务人员也缺乏对档案管理工作重要性的认识，仅仅只是充当一个保管员的身份，对于收集的学生的档案即没有系统的进行编号和分类，也没有认真的核对档案的完整性，很容易造成档案管理的混乱，对于以后毕业生档案的使用埋下隐患。

（三）档案管理人员素质有待提高

随着社会的不断发展，信息化是必然的趋势，档案管理也应该顺应潮流，加强计算机在档案管理中的应用，这也加强了对档案管理人员的素质要求，不仅要熟悉传统的档案管理工作流程，还要认真学习计算机信息知识，熟悉计算机操作，只有这样才能更好的胜任档案工作，为档案现代管理提供更好的服务。

二、高校毕业生人事档案管理的对策

（一）加强毕业生对档案重要性的认识、完善学生档案管理制度

高校必须积极向学生宣传档案的重要性，让学生能充分认识到档案在毕业后就业或者继续深造学习中的重要作用。还要提高学生档案的管理水平，完善学生档案管理制度，加大对档案管理部门的考核，严格执行相关规定，对于已经就业的毕业生要及时将档案送达学生就业单位,对于暂时未就业的毕业生就要及时的将学生档案送达相关人才服务机构，不能私自的将学生档案搁置。

（二）改革档案管理模式,实现现代化的档案管理

要想从根本上提高高校毕业生档案管理水平，就要创新管理模式，要根据实际情况制定相应的制度，改进管理工作手段，将现代化技术应用到档案管理中来。从而提高档案管理工作的效率和水平。

（三）做好高校毕业生人事档案管理与转递的衔接工作

高校毕业生档案转递工作涉及到的人和管理部门比较多，稍不注意就很容易出现差错，这就要求高校毕业生档案管理部门要特别注意档案管理和转递工作的前后衔接，体现全方位的管理理念，结合管理活动的各个环节,合理运用现代信息化技术，争取能彻底的解除毕业生的后顾之忧。

（四）进一步做好人事工作,更好的为毕业生服务

由于目前的就业机制改革创新，毕业生也多了一些时间来考虑就业的问题，根据这种情况，高校应该进一步做好人事工作,更好的为毕业生服务，不仅仅是做好个人，还应该对毕业生实行以学校为单位的“集体”。还要进一步完善人事的内容,实行全方位的，只有这样才能使人事成为毕业生就业的有力保障。总而言之,积极做好毕业生人事档案管理工作,既是顺应社会主义市场经济发展的需要,也是我们人事人才工作者不可推卸的责任。

（五）规范档案转递流程，确保档案转递安全

第3篇

（一）档案管理是工程建设质量控制的关键环节

对工程档案进行管理控制，主要目的是为了更详细的记录工程施工的全过程。工程项目管理的质量控制主要表现为施工现象的质量控制，包括产品质量控制、工艺质量控制。具体来说，影响质量控制的因素主要表现在人、机、料、环境以及方法这五个方面，而通过专业培训后持证上岗的“人”，需要现场调度和辅助工程建设的“机”，通过检测报告以及出厂合格证的“料”，施工中及竣工后通过拍照和录像反应场地“环境”的变化，通过记录施工日志反应工艺流程的“方法”等，都在工程档案收集编制的范围以内。由此可见，档案管理是工程建设质量控制的关键环节，档案工作人员必须要重视档案管理工作。

（二）工程档案能防范灾害破坏及破坏后维修恢复建设

工程档案是工程建设过程的真实记录，客观反映了各个建设环节的具体细节，对工程后期检测、改扩建、维护、拆除以及其他工程建设都具有十分重要的指导意义。而且，此类档案也可以成为其他同类工程设计建设的一个重要参考借鉴，充分展现出了工程档案的价值和活力。

二、强化工程档案管理的措施

（一）强化档案工作者的岗位技能培训

工程项目受各种条件的影响，档案管理涵盖的范围较为广泛，这些对档案工作人员提出了更高的工作技能要求，例如，档案存储知识、档案管理知识、工程基础知识等。可以加强对档案工作人员的岗位技能培训，提高他们的综合管理素质。定期组织学习专业理论知识。要积极培养档案工作人员懂技术、业务精通、会管理，而且要针对档案管理的一些基本知识进行综合考试，实现持证上岗；集中组织业务培训。此类培训如果单位内部无法完成，可以请专门的外训讲师来做，重点针对各种档案文件整理、档案管理和归档等内容作详细培训。

（二）进入施工现场，增强档案的真实性

加强工程档案管理工作是工程规划、建设以及管理的重要依据。因此，档案管理人员需要在对档案进行整理归档同时，确保档案资料内容的真实性。具体来说，档案工作人员需要深入到施工现场，对登记在册的工程项目进行现场清查和摸底分析，对于一些特大型或意义重大的工程项目，在深入现场的同时也要与建设单位一同进行现场勘查，待了解实际情况以后才能进行档案编制。

（三）通过计算机与互联网资源，强化档案的网络化管理

利用软件对档案实行信息化管理已经成为档案管理的发展趋势和潮流。因此，工程档案管理需要积极引进计算机和互联网技术，提高档案管理效率以及各部门档案利用的协调能力，更方便了各单位对档案的借阅和利用。尤其是档案的检索系统要确保完善，档案资料也要进行编号，不同性质的资料要划分开进行归档管理，这样更有方便查找和归还。

（四）合理实行岗位责任制

档案的真实性与档案工作人员的认真负责态度是密切相关的。必须要将档案工作人员的利益与日常工作挂钩，才能避免档案收集马虎、档案内容缺乏真实性的现象发生。档案编制需要经过“收集—筛选—整理—分析—记录”的过程，整个环节如果某一部分出现纰漏，都会影响下一环节，甚至整个档案编制及管理的准确性、完整性。笔者认为，可以实行档案管理岗位责任制，一旦在后期工程竣工移交、档案检查等工作过程中发现档案出现问题，需要针对问题责任到人，且要对相关负责人予以严厉惩罚。

三、总结

第4篇

P键词：医院 档案管理 问题 改革

中图分类号：G279 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）02（b）-0140-02

随着社会经济的不断发展，人们生活水平不断提高，对医疗服务的要求也越来越高。而医院的档案管理工作主要的作用就是整合医院的信息资源，明确医院未来的发展方向，不断提高医院的医疗水平，从而满足患者的要求。但是在实际档案管理过程中，还存在着许多的问题，严重影响医院档案管理的质量，因此，必须要不断改进、完善医院档案管理模式，提高医院信息资源的利用率，促进医院的发展。

1 医院档案管理的主要内容

医院档案管理主要是对医院发展资料、人事资料以及基础设施建设资料等信息的管理，是医院各类信息资源整理与保存的平台，对医院的发展起着重要作用。此外，医院档案管理可以实现对医院各项工作的监控与分析。医院各部门在完成对应工作以后需要提交完整的工作资料，档案管理部门可以从这些工作资料当中提取有效信息，从而了解医院各部门的工作情况。

2 医院档案管理中常见问题的分析

2.1 档案管理机制不合理

在医院档案管理过程中，很容易出现机构重叠、主次不分的问题。医院档案管理主要包括文书档案管理、患者病历档案管理以及医院人事档案管理等几种类型，在实际管理工作中，许多档案管理人员并没有将不同类型的档案资料区分开来，导致管理时发生混乱。医院档案管理不只是单纯地对档案资料进行整理与保存，更重要的是数据分析以及信息解析部分，但是目前的档案管理机制不合理，导致档案管理人员对档案的数据分析与信息解析发生错误，整理分类不合理，多个科室对同一档案资料进行重复管理，不但提高了档案管理人员的工作量，还大大降低了档案管理的效率，信息查询时需要花费更多的时间[1]。

2.2 档案管理人员专业素质较低，管理能力不足

许多医院都设置了专门用于档案管理的档案室，而且对纸质档案的保存管理工作也做得比较到位，但是整个管理过程还有一定的缺陷。某些档案管理人员由于专业管理水平不过关或者综合素质不够高，所以在进行档案管理时只会运用传统的档案管理方式。虽然档案室配有计算机等设施，但是由于档案管理人员的操作水平不够，无法运用计算机对档案进行分类、整理、保存等，使得计算机形同虚设，其快速查询的功能得不到发挥，大大降低了医院档案管理的实时性。

2.3 档案管理的积极性不够

就目前的工作现状来看，医院的工作岗位也不是绝对的“铁饭碗”，客观上是存在着波动的，毕竟有竞争才会涌现更多优秀的人才。而档案管理工作，需要一定的经验和专业性。新入职的档案管理人员不能又快又好地适应当前的档案管理工作，就算经过一段时间的专业培训，新入职的员工还没有进入状态，可能存在工作态度懒散或者工作意识淡薄等问题。所以，某些医院档案管理部门的员工就会带着消极的工作情绪进行档案管理工作，导致医院档案信息分类混乱或者信息滞后等问题的发生[2]。

2.4 信息档案形式多种多样，难以统一管理

随着信息技术的普及应用，医院的档案资料也开始以信息档案为主。但是在医院信息档案的管理过程中存在着一些问题。首先，信息档案资源没有进行有效整合，各个科室分别管理对应的信息档案，很少进行信息交流与数据共享，一旦某科室需要查找某个特殊病例治疗的相关资料，那么就需要花费更多的时间，不利于医院档案管理效率的提高。其次，没有充分发挥出信息技术的作用。医院在使用信息技术进行档案管理时，通常只利用到档案管理系统最基本的功能，即就是信息资料的收集、整理与查找的功能，而信息数据的分析、反馈等功能却没有得到很好的使用。信息技术最强大的功能就是数据分析功能，所以才能在各个领域得到广泛应用。目前医院档案管理部门对信息技术的研究还不够深入，应用并没有达到预期效果，应用水平有待进一步提高。

3 推动医院档案管理模式改革的具体措施

3.1 完善档案管理机制，并加以监督落实

对于档案管理机制还未完善的医院，可以制定一条分类管理规定：将档案材料分为医院发展资料、人事资料以及基础设施建设资料等几个部分，然后用相同的目录打印这些材料，根据各个不同的科室，分成不同的副本[2]。这样可以有效避免档案分类混乱问题的出现，一定程度上提高了档案管理的工作效率。而对于档案管理机制已经完善但是缺乏监督的医院可以从以下两方面入手：一是设立监督部门定期检查各项档案管理计划的落实情况，看有哪些没到位的地方，要求其尽快落实到位；二是在提高医院档案管理人员专业水平的同时，要加强对其责任心的培养，把任务交给有责任心的人员，管理质量也能得到一定的保证。

3.2 规划档案管理方式，整合档案资源

首先，利用国家相关法律法规规范档案管理方式，明确整个档案管理的具体流程，明确每个档案管理人员的岗位责任，使每个管理人员各司其职，保证档案管理工作的有序进行。

其次，运用科学的方式对档案资源进行整合。医院的档案管理工作是一项重要的工作，档案内部结构复杂，种类繁多，所以需要运用科学的方法对档案资源进行整合，尽量提取有价值的档案资源。在进行整合时，要根据实际的工作需求，深入挖掘档案资料的价值，将档案内容进行精炼，提升档案资料的价值。此外，还可以利用新兴档案载体，便于信息传播以及资料携带，提高档案资料的利用效率。

3.3 提高医院档案管理人员的专业管理水平

新入职的档案管理人员难以融入工作是一个问题。工作岗位的流动性一般是没法避免的，想要适应当前的时展，就必须克服这一困难。第一，医院档案管理部门可以多招聘档案管理相关专业的人才。首先，档案管理相关专业的人才具有其他专业人才所没有的扎实的档案管理专业基础知识，在基础上就领先了一截；其次，档案管理相关专业人才在档案管理方面的学习能力也较强、学习速度更快，更容易接受档案管理相关的知识，学习效率较高。第二，为新入职的档案管理人员创造更好的专业人才培养条件。医院应该根据自身的需求以及档案管理人员之间不同的专业水平制定出一系列系统的培训计划，并且可以定期邀请一些专家讲师前来授课演讲，提高档案管理人员的整体水平。

4 结语

医院的档案管理工作对医院的发展有着重要作用。就目前来看，我国医院档案管理过程中还存在着档案管理机制不合理、档案管理人员专业管理水平低等问题。对此，必须要采取适当的改革措施完善档案管理机制，对档案管理人员进行培养，以提高其专业管理水平，保证医院档案管理的质量与效率。

参考文献

[1] 王欢.档案管理模式改革在医院档案管理中的应用[J].安徽农业大学学报：社会科学版，2014，23（4）：66-69.

第5篇

思路决定出路――思维创新

思路决定出路，创新推动发展。目前，我国正处于社会转型期，社会生产方式变革、社会发展理念变迁、经济运行模式调整、中西文化碰撞、不同价值观的融合，所有这些必然会影响到社会的每个角落和每个人，档案部门与档案工作者也概莫能外。档案工作者只有主动转型，才能更好地服务于市场经济条件下的各项事业。

档案工作转型，首先需要档案工作者观念转型、思维创新。解放思想，进行档案工作的经验总结与前瞻性思考是档案工作思维创新的基本方式。档案部门必须根据时代和实践对于档案工作的需求，不断深化对新时期档案工作的认识，把握档案工作的未来发展方向，敢于突破前人、超越自我，提出档案工作在社会转型期的新理论、新体制、新技术、新方法、新服务，培养新型档案人才，完成主动转型，才能更好地实现档案的社会功能。

在档案管理模式改革中，可以看到安徽档案工作者的创新精神、主动承担历史责任的勇气与决心。他们以“四变”的创新思维，变冷门为热门，在全国率先全面实施档案管理模式改革；变传统管理为现代管理，在全国率先启动省电子文件中心建设；变死档案为活信息，让档案工作在促进安徽奋力崛起、全面建设小康社会中发挥特殊作用；变自我发展为全面协调发展，使档案事业发展基础更加坚实。

开拓新境界――理论创新

创新是对既有理论、实践的突破，要创新就要有批判和发展。中国档案学要加强管理理论研究，并应特别注意理论联系实际，解决档案工作中的关键和全局问题。实践是理论的现实来源和客观基础，理论是实践的高度凝练与抽象，它们总是相伴而生，相互影响。

目前，社会转型期的档案工作实践正在发生巨大变化，档案管理模式改革只是其中一部分，这些新的实践需要新的理论来总结，以便引导档案工作变革向纵深推进。档案学理论研究必须紧密联系档案工作实践，着重解决理论滞后、应用性不强的问题，探索出一整套符合转型期社会特点的档案理论体系。我国的档案理论发展史实际上也就是一部不断总结档案管理经验、提升管理水平，在创新中成长、发展、壮大的历史。

纵观中国的档案学理论研究，总是贴近档案管理实践，密切注视并及时发现、抓住实践中出现的具有普遍性的情况与问题，从理论上做出切实、中肯、客观的解释与回答。例如，档案管理模式改革中进行的“国家档案资源整合”，提高了综合性档案馆在国家档案管理体系中的地位与作用，必然要求现有的档案馆理论得到创新。又如，我国现在实行的是多种经济成分共存的经济制度，这就产生了档案的来源与归属不确定的问题。档案不再单纯属于国家所有，一部分档案属于个人所有，甚至属于外资企业所有，档案的成分开始变得复杂，原有的“国家档案全宗”理论就必须得到修正与创新，使之能够更好地指导档案工作实践。

开放利用档案资源――服务创新

目前，档案开放利用不仅是十分迫切的社会需求，也逐渐成为档案学者们的共识。

十分可贵的是安徽档案部门不失时机地果断出击，创新服务机制，探索档案资源整合与开放利用的新办法，积极为经济建设和老百姓服务。以安徽省舒城县为例，该县档案管理模式改革后的2006年接待档案利用1500人次，是上一年的7倍多。从用途比例看，下放证明34.7％，婚姻证明10％，低保证明14％，工龄证明10％，年龄证明4.3％，学历证明3％，林业“三定”权属4％，续修县志7％，其他7％，绝大多数关系到老百姓的切身利益。

安徽档案管理模式改革有力地证明了，一方面档案信息资源整合工作困难，急需理论依据和法律支撑；另一方面，档案信息资源往往就是制约利用的瓶颈，一旦突破，档案利用工作将发生根本性变化。而无论何种情况，档案的开放和利用都应该是档案工作的出发点与归宿，这一点，安徽档案部门为我们明晰了思路。

创新服务内容是档案服务创新的核心，服务领域、服务对象、服务模式、服务态度、服务环境、服务时间都需要随着时间的推移而持续创新。电子文件的普遍使用给档案馆增添了一种全新形态的信息资源，档案管理的中心功能正在从管理档案实体向管理档案信息资源转移，管理对象的变化需要管理者积极应用网络技术、数码技术、通信技术、影像技术等先进技术和手段。档案工作要顺应时代和改革的现实需求，为不同领域、不同层次的用户提供档案信息服务。无数事实告诉我们，档案开放利用要想取得突破性发展必须依靠档案科技创新。加快档案信息化建设不仅是技术设备的投入，还要求人员培训落实到位。

关于档案工作创新的思考

人才是档案工作创新的核心。目前，档案界的创新人才培养状况不容乐观，一方面还没有形成培养档案创新人才的规模，另一方面为数不多的档案创新人才正在不断流失。因此，要建立一整套对于创新人才的评价体系和激励机制，为他们设计好档案工作创新的人生道路，树立一个能够体现人生价值并为之奋斗的目标。对那些勇于开拓创新的优秀人才要在政策、资源上给予重点支持，承认创新人才的价值，建立相应的创新人才激励机制；发挥管理部门的引导作用，鼓励工作过程中涌现出来的新理论、新方法、新点子，保护工作中的不同意见。

基于政府信息公开的档案开放利用创新，是当前和今后档案管理模式改革的创新内容，其预期成果价值重大。因此，要大胆解放思想，特别要注重原创性和开拓性构思，力争赋予“档案管理模式改革”新的亮点。笔者认为，这些创新亮点可以涵盖以下内容。

研究阐释《中华人民共和国政府信息公开条例》实施后，档案管理模式改革所面临的新问题；研究并借鉴国外和兄弟省市档案信息开放利用的政策、理念、做法、经验和教训；分析我国档案信息开放利用原有政策存在的问题、症结及其成因，提出进一步开放档案信息的指导思想、政策和策略；探索界定档案信息开放范围的标准依据，深入研究阐释与我国政府信息公开相配套的档案信息开放规则；理清和界定政府信息公开主体与客体，档案信息开放与保密等理念，并梳理与之相关的法律关系；开拓原创性思路，探究档案信息开放中的档案信息资源整合、档案管理模式改革等创新方式与政策制度保障；研究阐释适应我国政府信息公开环境所需要的档案信息开放新理念、新守则、新规范、新道德。

第6篇

一、建立弹性工作思路，提升档案管理效率

尽管集中式管理模式是档案管理的主要方式，且该模式能推动档案管理部门合理安排、部署，但管理交叉、权力过于集中、相互推诿扯皮等现象严重阻碍档案管理效率，这与现行档案管理模式陈旧、档案管理不被重视等有莫大的关联。为此，档案管理机构及人员应勇于打破固封的管理格局，科学清理各级档案管理部门之间的权力界限，尽早建立弹性的档案管理工作思路，并适当下放档案管理的整理、接转、保存等权力，从而使档案管理人员充分发挥职能作用，为改革档案管理模式、提升档案管理效率奠定坚实基础。

二、通过职能强化制度，加快管理体制改革

档案信息资源的整合与统一集中管理是档案部门履行职责的基础所在，所以档案部门应强化职能，进一步建立健全档案管理制度，将档案的收集制度、移交制度、动态管理制度等均纳入档案管理环节，以便将档案管理的优势充分发挥出来。当前，档案管理处于社会转型与经济体制转轨的关键时期，以往传统的职能定位、管理体制以及方式等很难与市场经济发展需求相适应，这是改革档案管理模式的障碍。为此，档案管理体制也需严格遵循改革思路，基于遵守国家档案法律法规的前提自觉、自主地落实档案管理工作，而不能一味依赖国家行政管理机关的强制治理手段。同时，档案行政管理机关也需加快改革步伐，主要通过法律手段宏观监控各级档案管理行为，并为档案管理工作的开展提供更多业务指导与标准，推动档案管理部门改革管理模式，优化档案管理工作。

三、不断加强信息建设，建立档案管理系统

当今社会，信息化是一大趋势，它使档案管理模式改革有了新要求，即尽可能通过当代新的科技成果及管理手段实现信息化档案管理，与此同时，在加强档案信息化建设的同时应严格依据国家的信息化管理标准，按照自身发展特点及实际情况制定内部标准体系，通过专用的网络向大众传播档案中丰富的信息数字资源。随着档案材料越来越多，整理档案的难度越来越大，有必要建立相应的档案管理系统，而信息技术的发展也为优化档案管理方式、改革档案管理模式提供了强有力的技术支撑。在实践中，档案管理人员应充分利用网络技术、管理系统等软件采集信息、整合资源，集成档案管理的流程，通过科学使用信息技术实现网络管理平台上档案征集、整理、归档、保存等工作环节的有序集成。应用信息化技术还能永久保存重要的档案资料，大大延长完好保管档案的年限。基于网络的互联互通，档案管理还能打破地域限制，合理共享档案资料，并依托档案信息化管理强大的服务平台，减少档案人员配备，节约人力成本。但档案信息化建设尚处于起步阶段，重视度不够、经费不足、人才匮乏等问题接踵而来，需要档案管理坚持引用信息化技术，不断完善档案管理系统，以推进档案管理模式的深化改革。

四、档案管理人员注重练就高水平业务技能

经济与社会的快速发展给档案管理人员提出了新的、更高的要求，且档案管理质量的优劣与档案工作人员素质水平的高低有直接关联。因此，新时期的档案管理人员务必要坚持与时俱进，努力解放思想、提高自身素质水平，训练自身形成良好的职业道德、较强的思想政治素质、强烈的责任感等，以更好地适应档案事业在新时期的新要求。当然，档案管理不仅是一项管理服务性工作，还是一项业务性工作，要求档案人员不仅业务功底要扎实，还需具备较强的服务意识与管理能力。如档案人员应充分掌握计算机知识，以有效管理和控制档案信息的数字化、电子化；迅速地、有效地收集信息，并完整保护信息，及时为使用者提供准确的档案信息，帮助他们用最短的时间找寻自己需要的信息，从而提高档案信息使用率。因此，新时期的每一名档案管理人员都应坚持完善服务手段，在学习档案管理业务知识的同时学习先进的新技术，注重编制检索工具，完善档案信息检索系统，提高档案的利用率，致力于在业务创新方面取得更大的突破，为深化档案管理模式改革提供可靠的人才保障。

第7篇

摘要：人事档案管理信用化改革是指针对目前人事档案管理中存在的信用化困境，而提出一种新人事档案管理思路，并且它还能对人事档案管理现代化的发展与进步起着积极的促进作用和重要的意义。本文基于人事档案管理信用化改革的背景，分析其改革的可行性，并提出促进信用化改革的有效措施。

关键词 ：人事档案 信用化 管理

一、人事档案管理信用化改革的可行性分析

首先，在本质上人事档案和信用档案之间具有一致性。人事档案的本质就是个人信用标志，同时也是个人的信息记录。人事档案就是为了达到对个人的数据和资料进行采信服务的目的，进而向组织提供所需要的并且有价值的信用信息，最终实现搭建与社会相连的信任桥梁和服务。而且人事档案中相当一部分的内容和个人信用状况之间的关系紧密相连，就相当于记录了个人职业信用，实际上在一定程度上就可以将这部分内容归属于信用档案的范畴。由此就可以看出，人事档案与信用档案是相一致的，都是对个人信用的记录或者是凭证，因此可以将人事档案和所建设的个人信用体系联系起来，并将人事档案纳入其中，促进两者之间互补和完善，进而为社会创造更详细更全面的信用信息。其次，建立的个人信用信息基础数据库可以将可靠的信息源提供给人事档案管理信用化改革。在2006年，我国就已经建成了人事档案管理中的信用基础数据库，并投入运行，在2008年的年底，已经有超过6亿人的个人信用基础资料和数据收录在我国的个人信用基础数据库中，其中个人信贷覆盖率超过97%以上。这也为人事档案管理的相关管理部门获取和共享个人信用信息的进行给予了巨大的支持，也为实现人事档案管理信用化改革的目的提供可靠的可行性条件。再次，信用管理所具有的管理理念与方法十分良好并且所具有的优势也十分的突出，值得人事档案管理者学习和借鉴，这也是促进实现人事档案管理信用化改革目的的良好条件。

二、推动人事档案管理信用化改革的有效措施

1.增设信用内容。将人事档案纳入到社会信用体系中，其主要内容应该包括身份信息、职业生涯与能力以及信用记录等相关方面。及时将个人能力和信用情况得以反映的动态信息更新到人事档案中，让其实现从多方面进行个人实际情况的反映，进而起到对人事档案时效性和有效性的维护作用。而且在增设了个人信用记录的人事档案中，其内容还应该包括有由公共机构所形成的个人信用信息的记录，并且还有由组织和用人单位所建立的职业信用信息的记录。其个人信用信息需要包含信用卡、个人贷款以及偿还、诉讼、社会保障等信息，职业信用信息是经过用人单位评估职员的绩效和信誉，然后所建立的详细真实的信用记录。而且通过改革，进行人事档案的内容和结构的改变，使得合理优化，保证人事档案将其记录个人信息的忠实本质得以回归，将其身份化、主观化和政治化，并将人才的各个方面信息加以全面真实并且客观动态地反映出来，进而将有效的信息服务提供给人事管理工作。

2.促进人事档案监管和服务的转变。国家进行人事档案的建立和管理最主要的一个目的就是保障公民对医疗、保险、子女上学等诸多方面的享受权利，并不是表面上采取控制手段对人才流动和就业进行控制。因此传统人事档案管理的理念的改变，让档案管理逐渐转变为监管和服务的方面，这也是人事档案管理信用化改革中重要且必要的一项措施。并且通过这样的职能作用转化，进一步促进其档案管理信用化改革的实现。

3.加强人事档案管理社会化的实现。人事档案管理的社会化是指利用进行人事档案管理权限的明确规定，让更多组织和用人单位都能对人事档案管理的权利的享有，进而让其管理社会化程度得到不同程度的提高，以此达到人事档案内容和结构现状加以改善的效果，并将其社会功能进行加强，最终让人事档案能够成为组织和用人单位对人才识别、任用的有效依据，同时促进对人员工作业绩、所具有的能力水平及其诚信信用具体情况加以全面了解。例如，可以对国外“人档分离”的借鉴，让每个用人单位都能具有建立反映员工在本单位中业绩、能力、诚信等方面人事档案的权利，当其离职或者出现工作调动情况的时候，仍然将其保存在原单位，并且新用人单位可以向员工原有单位进行申请，让提供所建立的员工档案以供自己利用。

总而言之，作为当前一种促进人事档案管理摆脱困境的可行性探索，人事档案管理信用化改革的提出，会对人事档案信用记录及其信用凭证功能得以加强起到推进作用，实现了开放式和社会化的人事档案管理和服务，进而提高合理有序的人才流动，促进人力资源的优化配置。

参考文献

[ 1 ] 王乐, 张浩. 略论人事档案管理信用化改革[ J ] . 档案学研究,2010(3):91-93

[ 2 ] 张尧奇. 略论人事档案管理信用化改革[ J ] . 东方企业文化,2013(15):85

第8篇

1．对工程档案认识不到位。施工单位不少管理者，对于工程档案工作的认识还很不到位。因为工程建设只要以质量为中心，按照施工的要求完成了各阶段的工作任务，达到了相应的质量标准，工程就可以顺利完工。因此，他们并没有把工程档案管理工作，当作重点工作来抓。有的单位虽然安排了人员，但他们对工程档案缺乏正确的认识，不精通档案专业知识。有的基层单位由于管理人员相对较少，单位领导让单位办公室人员兼职这份工作。虽然办公室对于文件及资料比较熟悉，但是，工程档案管理工作，毕竟不是简单的文件收集、保管和利用，而他们整理出的档案也和岗位要求相差比较远。

2．工程档案管理制度不完善。当前，许多单位没有制定比较完整统一的公路工程档案管理办法和规章制度。管理工作无章可循。部分工作人员工作被动，工作相互推诿、敷衍塞责，造成许多文件资料原始记录无法找到，影响了档案工作的开展。有的单位虽制定了工作制度，但缺乏有效的监督机制。规章制度写在了纸上，挂在嘴上，形成档案管理工作形式化，走过场现象。突出表现在于档案工作交接时比较混乱，给日后档案管理工作，造成了很大困难。

3．工程档案管理人员素质不高。近年来，档案管理人员比较少，大部分由工程管理人员兼职档案工作，由于缺乏专业的知识，在面对具体工作时，素质不高，能力欠缺，敬业精神、奉献精神、吃苦耐劳精神、业务素质和文化水平等方面都比较差。再加上该项工作具有一定的强度和难度，造成人员不安心工作，影响了档案工作持续有序开展。

二、做好公路工程档案管理工作的对策

1．加强管理，提高对档案工作的认识。各单位领导要高度重视工程档案管理工作，把工程档案管理工作纳入工程公路工程档案管理工作的难点与对策文/索学艳管理工作的重要日程。各项目建设单位，应在公路工程建设项目开工前，成立档案工作管理机构或部门，抽调具有较高素质和较强责任心的人员，负责收集、整理工作项目建设档案。并将收集起来的档案材料，及时整理汇总。定期向上级主管部门汇报档案变化情况，使档案人员进一步了解掌握工程开工竣工情况的进展，为逐步实现档案管理工作规范化、科学化，打下良好基础。

2．完善制度，规范档案工作管理。健全完善的制度，是确保各项工作取得成功的关键。各项目建设单位，要结合实际制定科学的管理制度。一是要制定工程档案管理办法，具体明确归档的范围及保管期限，规定工程档案管理工作标准，使公路行业的工程档案管理稳步有序发展。二是建立沟通联系机制。争取工程建设相关部门支持和配合，形成分工协作、齐抓共管的良好局面。三是加强监督和指导。做到工程即时完工，档案及时归档，然后验收入库。四是要把项目档案工作与项目建设同步规划。做到同部署、同安排、同检查、同验收。

3．增强服务意识，提高档案服务能力和水平。档案管理人员要增强服务意识、参与意识和效益意识。努力为工程建设提供良好服务，为公路建设事业发展提供可靠依据和有力凭证。要经常深入施工现场，调查了解工程建设，并结合归档的工程档案资料，有针对性的提供工程档案服务。同时，要加大工程档案资源的开发力度，深入研究工程档案，积极开展工程档案编纂工作，为工程建设发展提供多层次全方位的信息服务。

第9篇

论文摘要：在我国社会实现由计划经济向市场经济转型的过程中,人才的流动已经成为一种客观的事实,,但是在传统人事档案管理制度中总是存在着主观随意性强、容易弄虚作假、以及多头管理混乱等弊端,使得档案制度改革难以实施。本文主要从人事档案管理制度改革出发,从人才强国的战略高度,提出了相应的改革意见和建议。

档案是知识的宝库与历史的见证，是人们在长期的社会实践活动中积累形成的宝贵历史材料，记录社会不同时期、不同阶段的发展历程，对了解历史、查考现实、总结经验教训、制定政策规划、教人育人，具有极其重要的作用。如一个单位在制定各项改革方案、描绘未来发展蓝图时，都要参考档案资料;又如学校、单位、企业，通过档案编写史料、举办展览、电教宣传等方式来教育人、感染人，增加职工的责任感、荣誉感、归属感等等。

一、传统人事档案管理中的弊端

（一）主观随意性强

传统人事档案中有“任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案”的规定。这一规定源自干部人事档案制度，并应用到其他人事档案规定中。对当事人保密的目的一般认为是安全的需要以及方便组织管理，但正是这种高度保密性反而降低了人事档案的真实性和可靠性，因为信息垄断而使“组织意见”主观随意性增强。

（二）弄虚作假,以档谋私

在传统管理方式控制下，“以档谋私”现象屡屡出现。欲从行政部门、国有企事业单位跳槽的人受到单位扣留档案不放人的“人质档案”现象并不鲜见。部分“弃档族”在进入需要人事档案的单位就业办理调转、报考公务员、考研等时候，也徒叹“档到用时方恨无”。现实中有个别人通过在档案中伪造干部履历、入党材料和专业证书，靠弄虚作假，平步青云走较高级领导岗位;也有单位个别领导通过档案打击报复，给职工带来极大的伤害。不同形式的虚假档案,“以档谋私”现象的屡屡出现,使档案制度的严肃性、准确性、惟一性屡受挑战。由于传统的人事档案管理无法适应我国经济的高速发展，而新的人事档案管理方式尚未建立完善，当前的档案管理工作出现一些新情况和新问题。

（三）社会主义市场经济进程中呈现“弃档族”

过去个人只能对人事档案所决定的命运无条件接受，而在现在这一转轨时期，大量新阶层与流动人员在很大程度上摆脱了它的影响。根据不完全统计，全国各级人才流动中心为15.4万个国有和非国有单位代为管理保存的三四百万份人事档案中，至少有60多万份与主人失去联系。作为60多万“弃档族”中很多人是“漂”到大城市就业，档案现在对他们来讲没有什么用;有人甚至长期拖欠人才流动服务中心档案托管费，且未作补交的打算。调查显示:有68%的被访者认为档案在他们求职及职业发展中不重要或作用不大，而且越是年轻人和非党员，越是不重视档案。对于流动人员而言，调整档案工资、进行职称评审、提供合同鉴证、办理社会保险和出国政审等人事项目实际上也并不需要。流动人员并不在国有单位，按照党政机关、事业单位的工资制度给他们定级、晋资可谓是画蛇添足。

（四）在非公企业，不关心员工人事档案

与部分人自动抛弃档案相应的是许多非公企业在招聘员工时也并不关心人事档案。企业经理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式评价聘用员工。某咨询公司的一项调查表明，不关心员工人事档案的企业占了调查总数的80%。在政府机关或国有企事业单位，情况就不一样了,人事档案在提干过程中“还是相当重要的。”如今，企业必须在市场上寻找最优秀的人才，以应对激烈的竞争。但现有的人事档案，在很大程度上已经不能够帮助他们正确判断某个人的真实才能和准确的客观背景，有些甚至提供了与实际情况截然相反的结论。因此，它已越来越成为用人单位的一块“鸡肋”:“食之无味，弃之可惜”。三是对人事档案处于越来越忽略的状态。目前，众多跨国公司、民营企业、上市公司越来越多地转向去做人才的背景调查，而对人事档案基本上都处于越来越忽略的状态。用人单位在忽略旧的人事档案的同时，却又发现或多或少需要建立每个人员的新“人事档案”，只不过这份“人事档案”现在有着更多不同的形式:有的企业是建立在人事信息管理系统之中，有的企业干脆自己建立在人才中心保管的人事档案之外的“第二人事档案”;然而这些都处于各自为政的状况，随着市场经济的发展和各种所有制市场参与者的大量涌现，具有社会公信力的集人才信息与信用的人事档案管理制度又确实有其存在的价值，现行的人事档案管理制度乃“弃之可惜”。

（五）人事档案管理改革难以推进的原因

人事档案虽小，但关系到千百万劳动者的切身利益，关系到我国人事制度改革进程的进一步深入，关系到依法治国和人才强国战略的具体实施。由于传统体制下人事档案管理牵涉到组织、人事、劳动、档案等多个主管部门，档案的功能则延伸到民政、公安、教育等其他有关部门，特别是由于档案收费管理为政府所属人才流动服务机构、职业介绍机构带来巨大收益，致使目前人事档案制度改革举步维艰，大大落后于干部人事制度改革的整体进程。

二、对新型人事档案管理制度的设想

（一）明确流动人员人事档案管理的公共服务性质

在组织人事部门成立人才交流机构之前，干部人事档案一直是由组织人事部门集中统一管理的，在性质上属于公共服务，而且带有很强的政治性。出于深化机构改革和机关转变职能的需要，党委组织部门和政府人事部门在成立人才交流服务机构后，把流动人员档案管理这类比较具体的事务性工作委托或授权给人才交流服务机构负责，但这并未改变流动人员人事档案管理的公共服务性质。所以应当进一步明确流动人员人事档案管理的公共服务的性质，维护人事档案的真实性、严肃性,完善流动人员人事档案管理的公共服务体系和人才流动社会化服务体系。

（二）建立人事档案管理相互分离的管理制度

从长远看，我国的人事档案制度改革必须明确所有社会组织都具有建立和保管本单位人事档案的权利和责任，不管公共部门或三资、民营企业都应在法律规定的制度和原则下享有人事档案的管理权。为保障流动人员权益和各单位的专有知识信息，非公单位的人事档案应以单位为中心建立，主要用于企业日常管理，不得作为个人身份证明随个人在不同单位之间调动。个人到新的单位供职服务，则新的服务单位应重新为其建立档案。个人离职后原单位应在若干年内保留其人事档案。

个人求职或服务的新单位欲了解查阅其原单位的人事档案由本人书面授权，原单位应无偿提供。非经个人授权，任何单位和个人不得以任何理由扣留、公开、披露个人档案信息。

（三）发挥好人事档案管理工作服务作用

档案管理绝不仅仅是单纯保管，而是有一系列服务内容。比如《人事档案管理暂行规定》第七条明确:“人才流动服务机构应认真做好流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作，认真做好与流动人员人事档案管理有关的流动人员身份认定、档案工资记载、出国(出境)政审工作，经授权做好相关的职称资格考评、合同鉴证、社会保险等社会化服务工作。”为了适应服务人事工作的需要,《规定》还要求“做好流动人员档案材料的收集工作，不断充实流动人员人事档案的内容。”这些服务内容是今后人事档案管理的很重要内容,也是发挥档案作用，促进经济发展的有效途径。超级秘书网

(四)执行“收支两条线”

为了保证规定落到实处，应当收取少量服务费，必须严格执行物价部门批准的标准，并接受群众监督。但是要坚决执行“收支两条线”，收取的服务费要如数上缴政府财政部门，不得私自截留。“收支两条线”是对行政事业费的管理措施，对企业则无法执行，这也从另一个侧面说明了企业是不能管理流动人员人事档案的,因为那样一来，实际就把这项公共服务变成了企业行为。

总之，只有以“以人为本”和“以民为本”来进行人事档案管理制度的合理改革，才能使人事档案成为一个透明、适度开放的个人社会公信平台，才能充分保障人事档案当事人的合法权利得到保障，才能解除就业者的后顾之忧，让人们安居乐业，使现有制度的既得利益者在公共平台上实现共赢，促进社会主义和谐社会建设。

参考文献

[1]胡伟.浅谈人事档案的特点和作用[J].科技，2004,(10).

[2]孙鹏.人事档案如何更好地发挥作用[J].中国科技信息，2005,(06).

第10篇

关键词：深化改革 民政局 人事档案

中图分类号： D035.2文献标识码： A

（一）新时期新阶段，民政局档案管理工作中的新问题凸显

1.思想重视不够。人事档案管理工作大多是在“幕后”默默无闻，“走上前台”亮相的机会少之又少，工作大都不想其他工作那样能在短时间内就能引起大家注意，想去的明显的成绩相对较难。于是不少人在思想认识上就存在误区，认为人事档案管理工作“守好摊子别出事”就行，反正不是中心工作，也不能为单位带来什么经济效益，因此工作应付、对付。另一方面，随着改革开放的进一步深入，人才流动速度加快，于是更多的人就开始吹去自我价值的实现，对于人事档案的作用意识淡薄，甚至把其看做是其发展的枷锁，以至于出现了“人走档留”的现象。

2.档案作用弱化。社会发展日新月异，处于社会转型期的我国，人事档案在社会中的地位也在潜移默化中发生变化，尤其是在近几年来，各类人才资源也逐渐走向市场化，人才流动变的频繁起来，越来越多的人开始加入“社会人”的行列。于是，社会对于人事档案的重视程度日趋弱化，对人事档案的基本内容、固有功能、规范管理等认识不清的档案管理人员越来越多，时间一长，人档分离、弃档不用的人也越来越多，死档案例越来越多，从而形成了“档案作用弱化—管理水平降低—档案作用更弱化”的恶性循环，以至于出现了录用人才不查档案、不看档案的社会现象。

3.管理手段滞后。对于人事档案管理重视程度的不够。人事档案作用的弱化，导致很多单位人事档案管理手段的滞后。不少单位人事档案室还停留在较低的水平上，没有专门地点办公，多为结合多种科室融为一体，既没有相应的铁门窗，也没有应有的防水、防潮、防盗措施。管理硬件上更委屈染发，不少单位到目前还只是停留在收集、整理的基础工作上，甚至越当时还是手工操作，现代化设备配备少，信息化设备使用性差。

4.管理素质低下。对于人事档案管理的传统认识，也让大家普遍认为人事档案管理不需要什么管理能力和多高的管理水平，只是人事档案管理人员大多是一人多岗兼职是用，这样一来，使得管理人员不少都没有经过专门培训，业务素质严重缺乏，另一方面，由于是兼职，很多情况下还会出现兼而不顾的现象。再加之出现档案人员频繁更换，导致从事人事档案管理的工作人员素质普遍低下，在企业规模的不断正大、人员不断增多的实际情况下，矛盾日趋凸显，从而严重影响了人事档案管理的水平。

5.管理规范缺乏。人事档案管理工作中，出现了月度来越多的认为的重复劳动，档案内容不完整、档案材料不全面、收集归档不及时等现象屡见不鲜。尤其是归档材料不真实不准确，严重影响了单位管理工作的开展。客观、历史的记载单位人员的真实情况，市人事档案的本质，不少鉴定、考核和评价材料中，却不能够准确反映个人真实情况，这些都严重影响了人事档案的权威性和严肃性，甚至拽了戴维“量才使用”。

（二）存在问题的原因

撇开外部因素仅从档案工作自身来看笔者认为造成民政局档案工作遭受冷遇的原因有三 ：首先现行民政局档案工作微观管理方式植根于计划经济体制下的高成本、低效益始终影响着目前的民政局档案工作并与现代企业制度的效益原则产生摩擦。这是导致民政局档案工作处于劣势最根本的原因。其次民政局档案工作自身在很大程度上仍沿袭了原有的工作思维与方式未能跟上企业改革步伐积极服务于民政局。这是造成民政局档案工作现状最直接的原因。再次民政局档案本身所能产生的效益的隐蔽性使其计量化难度较大这是造成民政局管理层忽略档案工作的间接原因。为保障民政局档案工作的可持续发展深化民政局档案工作改革，实现民政局档案管理现代化已成为民政局档案工作自身发展的迫切需要。

（三）实现民政局档案管理现代化的几点意见

1.更新观念增强民政局档案管理现代化意识。要实现民政局档案管理现代化首先要进一步解放思想转变观念认真贯彻执行各级文件精神不断强化档案管理现代化意识大胆探索符合档案工作自身特点的规律能够有效为当代中国经济、政治、文化建设服务的档案工作理论与方法建立和完善中国特色的档案管理现代化体系坚持一切从我国的基本国情出发，从民政局的实际出发制订档案工作目标、任务、方针、政策创造性地开展计算机技术的应用要拓宽服务领域提高质量增强民政局档案工作的生机与活力。

2.多方并举抓重视。思想决定行动。提高人们对人事档案工作的重视程度，首先要解决观念问题。从单位领导开始，要把人事档案管理工作放在人才队伍建设的高度去认识，纳入日常工作，纳入议事日程。在领导层面成立档案管理工作领导小组，负责对人事档案工作进行检查督导；并以此带动提高整个单位对人事档案管理工作的认识，真正把人事档案管理工作作为基础性工作抓紧抓好。还要强化档案管理人员自身的服务意识和市场意识，顺应当前市场形势发展，针对单位工作实际，变管理为服务，从而推动人事档案管理工作规范化发展。

3.更新设备充分利用现代化技术。随着社会的发展工作的深入各行各业的档案数量逐步增加依靠人工手段进行档案管理已远远不能适应发展的需要所以采取现代化手段进行档案管理工作势在必行。计算机、多媒体计算机、特别是超媒体的出现为解决这一矛盾展示了光明的前景。这就需要民政局领导及档案管理人员从思想观念上对新技术给予足够的重视用新的观念看待事物引进使用现代化技术设备以促进档案管理工作的健康发展。使用计算机系统管理可对档案资料进行复制、扫描、取样实现民政局档案数字化。通过人机结合的方式检索者只要在屏幕上指出自己所需要的计算机管理程序就可以将所需的档案目录摘要等显示出来大大提高了工作效率。

4.合理用人培养新型的档案人才要尊重、理解人才，关心、爱护人才，要努力创造一个尊重知识、尊重人才的良好氛围。根据民政局档案工作的特点要合理用人、留人。知识结构要高、中、低配备年龄结构要老、中、青结合。要扩大选人用人视野要选择有真才实学、有实干精神而又坐得住的人做档案管理工作。跨世纪民政局档案工作者不仅要有一定的政治理论水平、业务水平还要有广博的知识烈的开拓、进取意识尤其要一专多能既要能熟知档案管理法规和基本的档案管理业务知识、技能还要熟练掌握计算机管理知识和操作技能尽快实现民政局档案数字化。

5.重视民政局档案利用回馈民政局投入。民政局档案是民政局建设、生产、经营活动的记录和汇总是民政局信息资源的汇集地、成品库民政局档案虽然本身具有较高的技术经济价值但这种价值是一种“潜在的价值”只有重视民政局档案的利用工作努力拓展新的服务空间和服务领域才能为民政局创造经济和社会效益实现它的真正价值。大力开发利用民政局档案信息资源为民政局发展服务是现代民政局和档案工作者都应当全力关注并思考的重要问题。未来的社会是以智能化、信息化和高科技化为主导的社会因此档案工作要与之相适应的唯一出路就是加速自身的现代化进程。档案实体的有效保护和档案信息的广泛利用是与电脑网络以及档案数字化等紧密联系在一起的。民政局档案管理如果不能加快改革的步伐就会影响民政局档案的保护和利用进而影响民政局的工作开展，民政局档案工作者如果不能主动地去占领高科技阵地就无法在社会进步中充分展示自己的身影。

参考文献：

王英玮，专门档案管理{M}，中国人民大学出版社，2004

第11篇

【摘要】人事档案是个人成长经历的所有记录，也是全面考察、了解和正确评价个人能力和业绩的重要依据。加强人事档案管理，提高人事档案的利用率，对一个单位或部门开发人才资源，加强团队建设，促进各项工作的顺利开展有着不可低估的作用和意义。

一、重视人事档案的社会价值

1、人事档案的社会价值是由其自身的社会属性所决定的。人事档案是在人事管理活动中形成的经过认可的记录和反映人员经历、德才水平和工作表现及人事奖惩、变化情况的，以个体为单位，集中保存和备查的各种人事档案资料，具有重要的凭证价值和参考价值。无论在什么样的条件下，只要进行人事管理活动，就会形成相关的人事资料，就需要开展收集、整理、归档、立卷、保管和利用等人事档案工作，人事档案就具有存在和利用的社会价值。

2、在计划经济时期，人事档案是国家机关和企事业单位人员身份的重要凭证，也是办理招工、提干、调动、退休等人事管理工作的重要依据和参考；人事档案工作是组织人事工作的有机组成部分，在组织人事管理体系中占有相当重要的地位。但是，在特定的历史条件下，人事档案的价值作用曾被扭曲和过分地夸大，重档案记载轻现实表现成为人事档案工作的一大弊端。一份档案定终身的现象，更是让不少人一度对人事档案谈虎色变。

3、在市场经济条件下，随着社会进入信息时代，信息已成为重要的社会资源，信息的收集和利用也是一项具有战略意义的社会工程，作为人员信息主要载体的人事档案有了更加广阔的价值空间。市场人力资源的合理配置、企业和从业者之间的沟通和联系、企业自身的人事管理和人才培养、日趋社会化的人事管理和社会保障工作等都需要真实、科学的人员信息为依据、支撑和连接，而这些信息的获取和利用，离不开人事档案工作的有效运转。

二、目前人事档案管理工作存在的弊端

1、缺少档案管理人员且素质不高。档案管理人员配备不足，从业人员素质参差不齐。除个别档案管理优秀单位外，大多数单位的人事档案管理人员都缺乏档案管理工作的专业知识，其业务知识只能依靠上级业务部门的培训和自己在档案管理工作中的摸索来慢慢累积。

2、少数人事档案缺乏真实性和严肃性。有的档案存在个别人为延迟退休时间私自更改出生年月，或是为了调整工资私自更改参加工作时间，以及为了晋升提拔编造假学历、购买假文凭等等情况，使人事档案的真实性和严肃性受到了严峻的挑战。

3、档案立卷缺乏指向性和个性化。按照现行的人事档案立卷标准，定性评价的内容多，具体描述的内容少；反映共性的内容多，反映个性的内容少。这使得人事档案不能满足用人单位全面了解和掌握一个人全部信息的要求，不能有针对性地提供有价值、有权威的证明材料，利用价值受到一定局限。

4、上级主管部门的指导不够。有的主管部门很少开展对人事档案管理和利用的综合指导检查。那种流于形式的短期检查指导，往往致使经常性的人事档案工作变成一项突击性的工作，这样会在一定程度上影响了人事档案工作的质量。

二、解决人事档案管理现存问题的相应对策

1、执行统一的人事档案管理体制，加强人事档案的规范化建设。上级主管部门要高度重视和积极支持人事档案工作，各单位分管领导和人事档案管理人员要切实负起责任，健全并严格执行人事档案材料收集归档制度；其次，建立人事档案材料收集归档联系网络，人事档案管理部门要汇总人事档案专职人员名单，完成一个纵横交织、上下贯通的档案收集网络，疏通收集渠道及时掌握各类形成人事档案材料的信息，以真实、完整、准确的信息不断充实人事档案内容。最后要加强督察，接收材料时严把质量关，以保证档案的准确性。

2、强化档案工作的宣传力度，提高人事档案的法治意识。人事档案管理部门应该通过会议、网络等各种渠道加大宣传范围，加强宣传力度，使员工充分认识人事档案的重要作用，提高大家的档案意识、增强守法意识，维护档案的真实性，坚决反对篡改档案、危害档案的行为，确保人事档案材料的质量。

3、转变档案服务意识，扩大利用效率。在开展人事档案信息的利用工作中，档案工作人员首先要做到更新服务观念，强化档案利用效率意识；还要正确认识和处理利用和保密的关系，做好保密和安全利用的审批手续；并且要强化主动服务的意识，采取切实有效的办法让大家充分了解利用档案资源，满足经济建设对人才的利用和需求。

4、加快人事档案向现代化管理的转变。人事档案管理应尽快从实体管理向信息化、网络化管理转变，实现人事档案管理信息资源数字化、网络化、管理流程自动化、信息共享整体化；其次要借助先进仪器，将原始的档案材料扫描并保存到计算机中，建立全文数据库，这样既能延长实体档案的寿命，又能大幅度提高工作效率。

5、提高人事档案质量。要逐步建立适应现代社会需要的，公开、公正、透明的人事档案工作程序，科学规范地形成和收集人事档案资料，在保证档案资料真实可靠的前提下，提升档案资料的科学价值。档案管理的社会化，为统一规范操作程序提供了可能、创造了条件。档案的社会化管理部门要在尊重人事档案基本特征的前提下，根据信息社会的需要，从档案资料的形成、收集、整理、归档的各个环节，制定出规范性的操作章程，严格操作，保证档案资料的真实、可靠和鲜活，全面提高人事档案质量。

第12篇

摘要：结合教改工作实际，针对教改工作中档案工作的特点，就其中的特点、工作经验、工作方法等进行了分析和总结。

关键词：教学改革；档案工作；建设

高校档案是高校历史的真实记录，与高校各项工作紧密相连，它真实、详尽、准确地反映着高校教学、科研和管理等工作的情况。譬如，随着整个社会改革开放的深入，高校中的教学改革早已成为高校中心工作之一，与之相应的，也就有了相关的高校教改档案工作。做好高校教改工作中的档案建设，一方面，有助于推进高校教改工作深入进行；另一方面，也许极大地促进高校其他各项工作的开展。

1高校教改工作中档案及档案工作的特点

1.1高校教改档案是高校教改档案工作的真实记载。真实性是高校档案的基本特征，相对于高校教改档案亦如此，它真实记载着高等学校教育、教学改革的发生、发展、成果取得及推广应用的全过程，是高等学校教改工作重要的信息资源库。

1.2高校教改档案工作是一项综合性工程。高等学校教学改革千头万绪，错综复杂，它不光牵涉到教师的教学工作，还与学校的教育、教学管理工作、学生管理工作、科研开发和利用等工作密切相关。所以说，高校教改工作是一项整体性、综合性工作，因为也决定了高校教改档案具有系统、复杂、全面的特点。

1.3高校教改档案工作具有创造性的特点。高校教学改革本身是一项创造性的活动，其主要目的就在于不断地探索教育、教学及管理工作的新理论、新方法，并为培养高素质创新型人才服务。为适应高校教改工作，教改档案工作也就必须具备创造性的特点。

2做好高校教改档案工作的几个方面

2.1加强高校规教改工作中档案意识

从长期的档案工作中，我们不难看出，档案工作开展得好坏，与档案形成者的档案意识有着极为直接的联系。加强档案形成者的档案意识，是切实做好高校教改档案工作的前提条件之一。

一方面，教改档案是高校教学改革工作的真实记载，它直接在教师教改实践活动中形成，而且均是一些很有价值的档案材料。为做好高校教改工作的档案工作，首先，参与教改工作的每位教师应先意识到，在其从事自己的各项工作时，应该考虑到如何将工作中形成的文件材料按规定移交；否则，教改档案工作的开展将成为无源之水。

2.2在高校教改档案工作中推行“三纳入”、“四同步”原则

“三纳入”，即将档案工作纳入高校教改工作计划之中，纳入教改工作的日常管理范畴，纳入教师及管理人员的岗位工作职责。“四同步”，即档案工作与教改项目的申请、立项工作同步，与教改项目的中期检查工作同步，与项目的结题验收工作同步，与教改项目成果的鉴定、申报同步、工作同步等。

高校教改档案工作是一项综合性的工程，牵涉的范围广、人员多。为做好档案材料的日常收集、整理等工作，保证教改档案的质量，要求我们的档案工作者及相关人员必须注意到教改工作的每一个环节。做好“三纳入”、“四同步”工作，必将为高校教改工作与教改档案工作的相互衔接提供有力保障，为高校教改档案工作的良好开展提供更加坚实的基础。

2.3切实做好高校教改档案的开发利用工作

档案工作，其最终目的在于开发和利用档案。对于教改档案工作而言，一方面，利用现在档案，经过科学整理、分析，可为教改工作提供论证，补充完善教改构想；另一方面，围绕教改资料，进行多渠道、多表达式地搜集档案信息，科学编纂教改信息，为教改工作提供积极的多方位的服务；再者，针对教改实际需要，直接为教改服务，以充分调动广大师生员工的教改积极性，推动教改工作顺利进行。

另外，高校教改档案工作作为一项具备创造性特点的工作，我们在开发档案信息资源时，也就应该相应地进行一些创造性的探索工作。譬如，在档案工作中，我们要变被动为主动，变“保管员”为“研究员”，密切注意高校教改动向，通过“搞活创新”，把“材料”转化为“有生命”的东西，不断为教改工作提供有益的参考和指导。

3做好高校教改档案工作的作用

高校教改档案工作作为高校档案工作的一部分，它在为高校教育、教学和管理等项工作服务的过程中已愈来愈显示出其重要性，它的作用也已逐渐得到人们的认可和赞同。

第13篇

1.档案数量多，占用空间大

国有企业改制后，企业以往存留的档案问题应按照《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》规定进行相应的处理，尤其是针对保密档案、具有社会价值的档案应给予妥善的保管。那么档案集中堆积起来难免就会出现杂乱难点，欲归无章的情况。而事实上专职处理档案的企业相关部门人手是非常紧张的，一般存放档案的库房也十分有限，无法有条不紊地处理接收和寄存档案的工作。最终这项工作将不得不转交给档案馆，档案馆在接收和寄存改制企业的档案时必须进行有选择地筛选，否则若干年后，库房将出现爆满、瘫痪的局面。所以如何处理这些改制国企寄存的档案，是值得档案存放部门深入探讨、研究并解决的难题。

2.人事档案所有权不明确

根据我国《档案法》规定，档案的所有权可视为财产所有权归所属企业所有，而企业将档案寄存在档案馆的行为只能算是暂时存放，档案馆作为保管方有时不得不接受企业提出的特殊要求，例如要求专柜存放，并将档案柜钥匙交由企业保管等，如果一味的应允这些要求，企业一一效仿，那么档案馆就只能仅仅成为一个仓储机构了。所以档案馆在对档案进行管理的时候一定要遵循相应原则，对档案进行编目、整理、加工及是否有权鉴定与销毁档案，从而为社会提供有用的信息，体现档案馆的功能，这是眼下需要重点解决的难题。

3.档案存放费用无法解决

国企在产权变动和资产变动期间，在对国企档案进行整理、鉴定、移交等工作中所用到的费用由接受单位进行支付，需向地方国家档案馆寄存档案的费用则由原企业进行费用支付。破产企业则需要一次性支付全部的寄存档案费用。但档案相关费用的计算仍然没有确切的方法和标准，这也是我国国企改制后面临困难问题。

二、解决国有企业人事档案存在问题的对策

为解决档案管理中存在的隐患与难题，应积极选择相应的对策实施。

1.档案管理制度不健全

破产、倒闭企业的档案根据产权变化的方式不同，应该进行不用方式的处置，对一些没有去处的档案，必须要按照要求移交到档案馆；一些企业转为私营或者变为合资、出售中外台资的企业档案也应该及时的移交到档案馆保管，防止档案的丢失。严格按照进馆要求，对具有长期或永久保存价值的档案，在移交时必须保证其完整性，仔细做好分门别类工作，装订上架后标签清楚。对移交的档案进行认真审核，根据移交清册，逐卷清点，防止企业别有用心地为图永久保存而寄存不重要的闲杂档案，有效的提高档案馆管理档案质量。

2.允许连续性的企业档案进寄存

对企业以股份有限公司、有限责任公司、股份合作制、委托经营、租赁经营、出售产权、负资产转让、兼并形式产生的资产与产权变动，企业会有一定的连续性，这时档案应该以保存在改制后企业为主。除非受保管条件的限制，或者由其它一时难以克服的客观因素影响，将可能导致档案损害的，可以移送档案馆暂时寄存。

3.对寄存档案要加以选择，充分利用档案馆有限的库容量

对企业要求寄存的各类档案，档案馆工作人员必须适当地对其信息内容稍作了解，以判断是否值得和可以入馆保存。改制国有企业必须尊重档案工作，自觉遵守档案转交制度，切勿使档案馆成为一个仅仅用来堆放纸张的场地，从而避免日后出现库满为患的现象。

三、结束语

第14篇

管理人员要树立档案意识，根据国家制定的《档案法》明确档案工作的重要性，提升对国家事业建设的基础影响。学校要制定完善的档案管理工作制度，充分利用信息资源提升档案管理工作效率。学校档案工作要以《档案法》、《档案实施办法》、《普通高等学校档案实体分类法》为发展指导，提升对档案资料的收集工作。强化工作人员的档案意识，针对重要科研成果、论文的特点进行分类管理。管理人员要自觉进行档案整理工作。对档案信息资源进行充分的收集工作，实现学校档案工作科学化发展，档案是学校重要的信息资源，是对学校进行的文字记录。大量的档案资料能够在整体上反映学校的发展状况。在学校档案工作中实现资料的收集工作，并加以管理，这样才能够充分的对档案资料进行利用。因此在学校档案管理工作中要强化收集工作，提升管理水平，结合学校的发展实际情况对档案资源进行利用。这是档案工作发展的重要趋势。所以，档案管理人员要关注学校的发展情况，及时做好档案收集工作，明确学校各部门之间的关系，充分的了解工作的开展情况，在日常管理中积极有效的开展档案处理工作，制定详细的计划指导档案工作的开展，针对新型档案管理手段要创新思维方式，转变工作方式。

二、提升对档案的利用注重信息资源的反馈

在学校档案中存在大量的信息资源能够集中反映学校的发展情况。在学校档案管理工作中要充分的体现档案的价值，实现对师生的服务效果，档案在教学工作开展过程中能够充分的体现服务性质，发挥自身的重要性将是档案充分开发利用的重点。因此学校管理部门应该积极主动的进行档案收集工作，提升档案的质量。采取认真负责的态度完善档案管理工作。在创新方法上，学校档案管理改变传统的工作方法，提升档案管理的透明度，对档案内容进行定期开放，完善检索方式利用现代科学技术提升档案信息化处理系统方法的创新。这是现代化管理理念在学校档案工作发展创新应用的表现。学校档案管理工作人员要通过多元化的方式对档案进行收集、整理，实现对信息资源的建档处理，档案的价值最终体现在充分的应用上，这也是档案存在的必要性。档案不能够仅仅满足于数量的增加上，同时还要充分的体现在解决问题的功能性上，问题的充分解决是衡量档案价值高低的决定因素。档案工作重点内容的明确将是提升档案利用的重要措施。只有强化对信息资源的反馈，才能够根据档案的需求进行详细的研究工作。发挥档案信息资源的优势，能够充分的体现信息需求过程，不断强化档案利用情况。在档案工作发展规律影响下实现档案工作标准化管理，这是学校档案工作的重要发展趋势。档案管理人员要重视对档案规律形成的分析，对涉及到的工作文件进行汇总处理，在客观规律的影响下，保证自身工作的独特性质，利用学校档案工作特点在实际工作中形成系统性规范发展，针对档案内容的性质，进行收集、整理、保管工作。避免出现学校档案工作整体性被破坏的特点。计算机技术在学校档案工作中的应用能够为人们进行信息资源搜索提供重要的便利条件，现代化档案管理工作的实现将进一步提升档案管理工作的影响。国家制定了中华人民共和国标准化法》、《档案工作标准体系》都是学校档案工作发展的重要依据，也是实现档案工作标准化发展的重要指导。学校档案管理工作要根据工作要求制定专业化标准，完善程序流程，对管理工作中的参数进行维护。档案主管部门要积极应对档案工作的标准化发展，对学校档案管理工作进行有效的研究，制定统一的科学化标准，在工作过程中实现各方面积极有效的沟通，实现科学管理现代化发展。

三、结束语

第15篇

一、档案管理模式改革

信息化发展和应用水平在一定程度上成为衡量一个国家或地区现代化程度的重要标志。我国的人事档案管理从信息化入手，引入计算机为载体的信息化管理机制，有效促进了国家信息化建设和档案管理的发展。档案的信息化管理利用信息化带动策略，建立一个完善的信息管理系统。档案所有者将居民身份证作为人事档案管理系统的检索号码，由个人自愿选择契约委托关系的对象，将银行、保险相关部门的个人信息资料纳入其中，利用计算机在管理内部实现对各种数据资料的整理、更新和保存，建立以学业、业绩和信用为主要内容的人事档案，这是在个人与社会相互作用的基础上形成的基本信息资料，是个人一生相对完整的公开记录。建立以档案部门为中心的管理模式，坚持“集中统一，分级管理”的工作原则，由各级档案馆对人事档案进行信息化管理，在全国范围内建立通用的和标准的信息库，努力使人的管理从过去的单位管理向社会化管理迈进，使用人单位和各部门在任何地方都可以查到任何人的档案记录。档案的信息化建设和管理实施已有十年之久，作为近期全国档案事业发展的一个具体规划，势必为整个档案管理事业带来一股清新之风。

二、档案管理模式改革的意义

(一)有利于推动档案管理的发展。人事档案的信息化建设和管理可以避免重复建档、伪造档案等不良现象的发生。它为档案管理的发展提供了一条可行的途径，使得档案的管理更加科学合理，增强抵御风险和解决意外事件的能力，在一定程度上促进了档案管理信息化程度的提高。同时档案管理的信息化建设是国家现代化建设的一部分，更好地满足社会发展的需要。通过档案的信息化管理，合理地处理个人、组织和国家之间的关系，实现国家和社会对个人、企业和事业单位的监督以及后者对国家的负责，有利于社会的和谐。

(二)有利于各部门进行人事制度的改革。国家人事制度的改革要求用人制度的“聘用制”代替“终身制”，一个直接的后果就是人才的频繁流动。人事档案的信息化管理打破了地域和时间的限制，各个单位的聘用和解聘都不涉及档案的转递，只需通过网络将个人的基本信息下载下来作为参考，根据相对直观和全面的信息图表对人员作出客观的评价从而进行科学决策，避免选聘工作中的种种不便。档案信息化管理支持各用人单位对所需人才的选拔和管理，更好地实现“聘用制”的用人制度。另外，员工工作期间的表现同样可以用数据的形式记录到电子档案中，不断丰富和健全档案资料，在加强对聘用人员监督的同时使工作人员有更好的表现。

(三)有利于对纸质档案的保护。人事档案作为最基本、最客观的个人信息资料，其重要性是不言而喻的。在实际的工作中，人事档案资料的利用率也是很高的。据统计，平均每份档案资料每年要翻阅2～3次，遇到人事争议的时候翻阅的次数更多。但是纸质档案经过反复拆装、触摸往往会出现字迹模糊、纸张折损、老旧和丢失的情况，这对于档案的保存和管理是不利的。档案信息化管理之后，人员的各种信息从纸质版的档案中复制到电脑里，随时查看，避免了工作人员与原始资料的过多触碰，可以保证纸质档案的完好。

(四)有利于提高管理人员工作效率。传统的人事档案管理要求管理人员对纸质档案进行收集、整理、编码、管理和保存。工作量大，效率不高还浪费了大量的人力，同时档案管理人员还要承担档案破损、丢失的风险，破坏了管理人员工作的积极性。档案的信息化管理充分实现了档案管理的自动化、实时化和网络化。只需将个人信息录入就可进行多次利用。个人使用身份证号码登录，进行信息的增减和改动，实现档案信息的及时改动和准确性，大大缩短了查找档案的时间，为管理人员节省了大量的精力，提高其工作效率。

(五)有利于提高管理人员的专业化水平。人事档案的信息化管理要求相关管理人员具备一定的信息理论基础和熟练的计算机操作能力，这是新时期新阶段对档案管理人员提出的新要求。档案的信息化管理将管理人员从繁重的体力劳动中解放出来，为管理人员的进修和学习提供了充足的时间。在闲散的时间或者在档案部门专门安排的管理培训中，管理人员进一步学习有关档案管理的专业理论知识、不断总结实际工作中出现的问题，和同行进行业务探讨进而不断开拓创新，提高档案管理水平和专业化程度，在职业生涯中不断进步。

(六)为个人提供便利。人事档案的信息化管理坚持“以人为本”的价值取向，为个人档案的管理和保存提供了一个服务的平台，保障了每一位公民对自己档案的基本权利。无论是个人的应聘、岗位调动还是离职，保证档案信息的完整性和准确性，为公平公正地评价每一个个体提供了依据。另外，人事档案的信息化管理作为人力资源管理的一部分，在一定程度上发挥了人力资源的积极性、主动性和创造性，有效实现人力资源的合理配置，更好地将我国人口资源的数量优势转化为人才优势，增强国家竞争力。

三、结语