生态环境的知识范文

前言：我们精心挑选了数篇优质生态环境的知识文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

关键词：环境监测；水质监测；质量控制；保证措施

我国的水污染形势不容乐观，随着人们对于水资源质量的要求逐渐提高，相关生态环境监测部门及个人需要采取有力的控制和保证措施，以提高我国的水质控制效果[1]。在水质环境的监测控制过程中，需要监测人员采用适宜的监测方法，规范化完成水监测工作，以提高水质监测的质量。

1环境监测中水监测质量控制与保证的重要性

随着中国社会经济的飞速发展，由于生存的必要性和开拓性人类在此过程中，不得不对环境进行相应的变化与改造，以此促进人类生活质量的提高本身这样的改造与发展是符合生态逻辑和社会伦理的。但是与之相反的是因为在此过程中自然资源受到了较大程度的破坏，导致淡水资源受到了污染和减少，导致当下淡水资源已经慢慢成为地球上一种珍贵的稀有资源。然而，随着人类的不断进步和发展当下对淡水资源的需求越来越多，导致当下水质环境监测工作已经成为保护水资源的重要手段和措施[2]。水质环境监测工作，对于保护生态环境和防止水资源污染等工作都是非常有必要的，因此采取科学合理的淡水资源利用措施，并以此为前提加强水质环境监测，你以此加强对水质环境现状的了解，也是促进水质环境治理和科学利用水资源的必要数据手段，也只有这样才能够真正提高人们的保护水资源的意识，使淡水资源可以实现可持续发展，因此从生态环境保护的角度来讲，水质监测工作是非常有必要的。

2环境监测水质监测中存在的问题

2.1水质监测管理缺乏完善的体系

水质监测和质量控制过程涉及多项复杂的工作内容，各监测管理部门的监测内容与分工不明确等问题一直存在，对水质环境监测质量控制产生了一定的影响[3]。这是由于在水质监测的管理工作中，缺乏完善的管理体系，各监测管理部门仅仅根据自己所负责的监测工作内容进行相关管理，而部门之间缺乏协调性和统一性，导致各部门工作划分不够明确，监测内容存在交叉、重复、冗余的情况，降低了工作效率，提升了环境监测质量控制与管理的难度。

2.2水质监测缺乏相关制度和法律约束

我国最近几年一直大力推广法治建设，但我国在水质环境监测和质量控制方面的法律没有明确详细的监测准则，相关法律法规尚不完善，缺乏一定的可行性，导致水质监测质量控制工作难以有效落实，难以有效指导监测工作开展[4]。对于水质监测缺乏相关制度和法律约束，许多监测人员没有提高对于水质监测工作的责任意识，导致水质监测质量难以得到有效控制。

2.3水质监测工作人员的专业素质有待加强

在水质监测工作中，数据的准确性很大程度上依赖监测人员的基础工作质量。但在许多环境监测部门中存在水质监测工作人员专业素质不达标的情况，对于环境保护的责任意识不强。

2.4水质监测设备和技术较为落后

水质监测质量控制的重要环节之一就是对样品的数据监测和分析，而分析数据的准确性对设备的精确性具有一定要求。当前我国的水质监测工作中，所使用的相关设备和技术难以正确反映水质情况，设备和技术的先进性与发达国家相比还存在一定差距[5]。

3环境监测水质监测的质量控制措施

质量控制措施是提高水质监测数据准确性的关键，能够从源头上有效提高水质监测准确性，对提高水质监测效果起到了重要作用。具体而言，水质监测的质量控制措施包括以下几点。

3.1防止样品在保存与运输过程中出现质量变化

样品是水质监测的基础材料，样品在存放与运输过程中，可能会受周围环境影响而发生质量变化。监测人员需确保样品能避免被水解或还原氧化，采取有效措施，避免样品中出现干扰物质，减少样品中原有物质的挥发或吸附损失[6]。具体操作包括：（1）监测人员需将采集好的水质监测样品放在稳定性良好的容器中严密保存，防止空气或污染物进入样品中。（2）监测人员需为每一个样品贴好样品标签，并将采样箱按顺序放置，以防出现混淆或错乱的情况，导致监测数据出现严重偏差，甚至出现需要重新采集样品的情况。此外，保存运输过程中还可采用冷藏法和化学法来充分保证样品的质量，为不同样品加入不同的保存剂，以缓解水样的物质相互作用的速度。在样品运输到实验室后，相关审核人员需要做好核实检验工作，与样品管理员进行准确交接工作，提高样品监测的有效性，确保水样符合监测质量要求。（3）采用链式保管的方法，使样品的变化可能性降到最低，避免装运和分析中出现差错，提高样品追溯和查询工作的可行性与准确性。

3.2控制水质监测的实验室分析质量

随着时代的不断向前发展，科学技术每天都在不断地更新。科学技术的不断发展，极大地促进了我国各个行业的茁壮成长。随着我国各个行业加大对于新兴科学技术的应用力度，有效地实现了企业产品以及经营效益的极大提升。要想使得我国水质环境监测的相关工作能够进一步提升，就要不断加大对于信息技术以及科学技术的应用力度。不断地采取措施对监测技术以及监测设备进行优化，从而使得当前水质环境监测的要求不断得到满足。相关部门要不断加大在水质环境监测方面的资金投入力度，不断购买一些先进的监测设备，让水质环境监测工作的精确度能够得到进一步的提升。除此之外，面对要求越来越严格的水质环境监测工作，相关部门要不断对水质环境监测工作人员进行专业化的培训。从而使得监测人员的专业技能以及综合素质能够得到有效的提高。

3.3引进先进的监测设备与技术

水质监测对于监测设备和技术的要求较高，我国的实际水质监测设备和技术水平上与发达国家还存在较大差距。因此，相关监测机构或部门应当加大设备投入资金，积极引进先进的监测设备与监测技术，提升我国水质监测仪器和设备的水准，从源头上控制好水质监测质量。在引进技术和设备的同时，注意相关设备操作人才的培养，确保设备和技术能够得到正确的使用，价值能够得到正确的发挥。我国之所以要进一步加大水质环境监测力度，其根本目的就是为了能够使得水环境污染治理的相关工作能够更加顺利的进行下去。从以上的描述不难发现水环境监测技术的发展和水环境治理的工作之间有着密不可分的关系。在采取一定的方式方法进行水环境治理之前，必须要有工作人员提前采用合适的水环境监测技术对当地的水环境质量进行严格的监测，然后根据水环境质量监测的结果合理地采取一些措施进行水环境的治理工作。因此要不断地采取一些措施，加大对于水质环境治理技术的研究工作，及时的引进一些国内外比较先进的技术以及经验，从而为我国环境保护做出应有的贡献。

4环境监测中水质监测的质量保证措施

水质监测的质量保证措施，主要需要相关部门提高对于水质监测工作的重视，尽可能完善相关的制度和体系，加强对监测人员的管理，从管理的角度提高水监测的质量。

4.1改善水质监测管理部门体系结构

水质监测管理部门能够在水监测的各个环节中起到监管作用，其规范化管理水平对于水质监测的质量具有重要的保证作用，相关管理部门应当做到几个重要的工作方面：首先，严格要求环境水质监测人员的工作作风，在实际的监测工作中，采用严谨的工作态度，明确个人岗位职责，提高责任意识和专业水准，采用专业、适宜的监测手段，确保水质监测的准确性和数据分析的合理性。其次，水质监管部门应当重视对于监测人员的专业能力考查，确保相关监测人员的专业素质符合工作要求，为相关人才提供定期的培训和进修机会，提升相关监测人员的专业素质。同时，采取激励措施，为监测岗位的相关人才提供良好的晋升途径，激发监测人员的工作积极性，进而为水质监测质量保驾护航。

4.2强化水质监测人员管理

在针对水质监测工作的管理过程中，需要对监测人员的专业素质和岗位能力进行严格的考察，同时加强对于工作人员道德素质的强化，使得相关监测工作人员能够明确水质监测工作的意义所在，提高对于工作的使命感和责任感。在实际工作中，还应当定期对监测人员进行职业道德抽查考核，如果发现有不规范的监测工作行为，应当采取相关教育和惩罚措施。在此基础上，管理人员需要对监测人员的专业知识及其所掌握的操作技术进行定期的检验，通过多种考核来强化其专业的能力，同时拓展其知识层面，使之能够胜任新时期下的工作需求。除此之外，管理人员考虑到监测工作极具严谨性与极强的操作性，所以借助现代化技术开展操作交流会，同时运用内部小组的合作完成经验分享，通过互相学习的方式将全员的监测水平提升到一个新高度。管理人员还应重视监测人员信息能力的不断提升，使之掌握先进软件的操作技能，同时能够对各类数据进行全面性的分析，有效提高监测人员对实验数据的敏感度，在最大限度上保证水质监测结果的准确性与科学性。那么，管理人员应带着前瞻性的思维重视监测人员素质的提升，从而对管理方案进行优化，保证与监测工作的要求相契合，也能提高全员的责任意识，发挥出监测工作的最大作用，为行业的持续发展带来极大程度的推动。

4.3宣传重视水环境检测工作

目前，因为人们对于水环境监测工作的认识不多，所以在整个工作开展的过程中没有获得理想的成效，所以这就需要当地政府部门发挥好带头作用，对水环境监测工作的重要性进行宣讲，以此来增强人们对水环境监测工作的认识。同时，政府还需要通过实际行动为水环境监测工作的开展提供人力、物力、财力等方面的支持，并在必要时候给予政策上的便利，以此来协助检测人员做好水质监测工作。因为在政府支持下的水环境监测工作可以快速的开展，所以这就需要发挥政府的作用来调动社会力量参与水质监测工作中，以激励性政策来激励个人和企业参与到水质监测工作中，从人员招募到水质监测工作的各个环节来优化整体工作水平，以此来提升水环境检测工作质量。

4.4对监制工作尤其注重基础环节

水环境监测当中是离不开工作者对设备实施操作的阶段，其涉及到样品的布点、采集、运输、存储、试验检测及其标准曲线这些工作，这部分基础工作需要有效且系统的分配，保障监测到的数据可以在国家允许的范围内完成，得到准确的数据，进而提升分析与评估的精准度。具体而言：（1）实验室的操作环境应该依据国家有关标准来执行，实验从事者应该拥有相应的资格证书，同时依据要求来进行实验，对于温度、湿度及其通风这些都需要依据实际要求来进行；（2）实验室中的分析仪器在我国所规定的标准下开展，对于一些少数不够细致的操作方式能够结合领域情况及其自身情况，编制出较为细致的指导手册，用以对操作流程的规范，提升设备使用的精准性。

结语

综上所述，生态环境监测中的水质监测对于工业的发展和人民的安全用水具有重要意义。因此，监测人员应当进一步提升业务素质，完善质量保证措施，提高水质监测质量，从源头上保证监测数据的准确性，使生态环境主管部门能够根据水质监测数据，第一时间掌握水质变化规律与趋势，对水环境进行准确分析和预测，进而提高我国的水环境治理科学性和有效性。

参考文献

[1]龚胜英.水环境监测中粪大肠菌群测定的质量控制探讨[J].低碳世界,2020,10(07):9+11.

[2]穆春辉.湖泊水库生活用水水源地保护现状及环境监测研究[J].中外企业家,2020(19):234.

[3]李晓红.遥感技术在水环境和大气环境监测中的应用研究进展[J].绿色环保建材,2020(06):38+41.

[4]舒丽红.浅谈环境监测信息化新技术的应用———以水环境监测为例[J].江西化工,2019(05):5-6.

[5]修池.黄河水院获全国职业院校技能大赛“水环境监测与治理技术”赛项一等奖[J].黄河水利职业技术学院学报,2019,31(04):34.

第2篇

【关键词】治理； 民族地区； 参与主体； 治理框架

文章编号：issn1006—656x（2013）09 -0209-01

一、治理与环境治理

治理在20世纪90年代开始于英语世界社会科学流行开来。发展至今，一般认为治理是以公共利益为目标的、政府未必起主导作用的、社会各方参与合作的过程。对政府而言， 是从统治到主导的变化； 对社会各方而言， 是从被动服从到主动参与的变化。 民主、分权、参与、协商、合作成为治理理论最核心的内涵。环境治理理论建立在治理理论基础之上，是指政府部门、企业部门和公民社会部门根据一定的治理原则和机制进行环境决策，公平和持续地满足生态系统和人类的目标要求。环境治理强调公民社会和公众参与环境决策，追求的是政府、市场和公民社会协同治理环境的合作格局，通过合作、协商、伙伴关系，确立共同目标等实施对环境问题共同治理。

二、民族地区环境治理的特殊性表现

（一）民族地区生态环境更为恶劣

我国民族地区绝大部分位于生态环境脆弱区，其中宁夏、西藏、青海、贵州是全国生态最脆弱的地方。中国四大生态脆弱带，即高寒、沙漠、黄土、喀斯特多分布在民族地区。与非民族地区相比较，区位偏僻、自然条件恶劣和生态脆弱此成了民族地区发展的先天障碍，西北干早区的沙漠化和盐渍化，黄土高原、云贵高原的土壤侵蚀，西南地区的滑坡、泥石流等生态灾害不断吞噬与消解民族地区经济建设的成果。

（二）民族地区地方政府的管理失当

政府官僚体系的管理失当也是严重影响生态治理效果的原因之一。在生态环境建设和保护工作方面，也存在一些体制上的问题。2003年民族地区单位行政管理费支出实现的gdp相当于全国水平的61.3%。民族地区政府行政效率低下，与全国差距很大。本来捉襟见肘的财政收入用于供养大量吃“财政饭”的党政人员，也造成了行政人员人浮于事，办事效率低。低效率的制度安排使得要素投入得不到应有的回报，其中相当大的部分必然转化为沉没成本。

（三）民族地区环境治理的资金短缺

民族地区长期以来资金短缺，投资不足的情况十分严重，从1999年至2003年的4年间，民族地区财政年年入不敷出，平均每年增加财政赤字250亿元。民族地区生态治理主要依赖中央政府财政支持，2001年，在全国六大林业重点工程资金来源中，国家预算内资金占55.67%，而其他资金只占14.4%。中央财政投入的重点是大的生态治理工程，难以覆盖整个民族地区，且中央财力也十分有限，实际投入金额与生态治理所需金额的差异仍然很大。。

（四）民族地区民众受教育程度低，环保意识不强

民族地区落后不仅仅表现在经济上、技术上、生产力发展水平上，更严重的是表现在人们的思维方式、观念和意识上。受朴素集体主义和原始平均主义的影响，缺乏发展意识和竞争观念，崇尚自给自足的生产生活方式，不愿也很难接受新观念和新事物，存在严重的等、靠、要思想，期望中央出台的民族地区优惠政策越多越好。落后的意识观念导致了民族地区民众生态产权意识模糊，生态保护意识薄弱，也从某种程度上制约了政府的环境治理。

三、民族地区环境治理的参与主体

（一）政府

民族地区由于其政府职能的广泛性，行政行为的强制性，政府机关和行政人员队伍的庞大性，决定了政府在民族地区全社会的主导性地位和巨大影响力。政治力量在民族地区发展方向和具体的经济政策、生态建设和社会规范的运行中都具有绝对的影响力。但民族地区政府机构规模庞大，行政审批事项、内容过多，对企业、市场干预多，间接的宏观调控体系尚未形成，整体上仍是政府经济，政府在行政管理上的越位、错位行为并不鲜见。

（二）市场

民族地区在获取资产、基本公共服务和进入市场的机会方面处于劣势，险恶的自然条件又提高了经济发展成本，更导致民族地区的贫穷。民族地区同外部区域进行经济、技术、文化等方面的交往成本之高，很大程度上使其成为一个经济、技术、文化等独立发展的孤岛，远不是一个成熟的市场经济，这就限制了价格、税收、补贴、押金、补偿费等有

关金融手段的发挥，市场在引导和激励社会经济活动主体采取有利于环境保护的措施上不能发挥有效作用。

（三）ngo

经过20多年的发展，中国环境ngo己经成为推动我国环境事业发展不可或缺的重要力量。自新世纪，中国环境ngo逐渐呈现出“倡导者”的角色，他们在推动公众参与环境决策、维护公众环境权益、开展环境社会监督等领域正在发挥越来越重要的作用，并且表现出联合行动与倡导的明显特征。民族地区环抱ngo在云南分布最多，其次在内蒙古、青海等省份。这些ngo在民族地区生态环境治理中起到了推波助澜的作用。

（四）公民

公民是生态环境治理的一支重要力量，它与政府、企业一起构成了生态环境治理的多元主体结构体系。但在民族地区，“安土为本”的小农观念；“小富即安”的发展观念；“轻视知识”的经验观念；“挥霍浪费”的消费观念等长期封闭落后社会状况相适应的习惯、道德规范、行为规范和价值观，使公民个体自发性参与出现了内在困境。民族地区公众个体参与动力的不足，公众参与环境治理的文明（或文化）基础缺失，造成的公众本身应有的参与客观价值却无参与行为的主观需要的一种矛盾状态。

四、民族地区环境治理的框架分析

（一）坚持政府在环境治理的主导地位同时逐步改变其观念和做法

在治理的逻辑结构中，公共权力仍旧是其最为核心的概念。单靠市场机制解决不了民族地区的生态建设与经济发展良性耦合问题，政府必须通过发挥自身的主导作用来启动和推动民族地区的发展。民族地区政府更要改变自身种种落后观念和做法：一是政府职能上，发挥宏观规划、经济调节职能，加强公共服务职能。二是观念上，民族地区各级政府要正确处理好生态建设与经济发展的关系，树立经济、社会、自然生态协调发展的观念。把握好政府管理与市场配置的关系，防止政府“越位”、“缺位”。

（二）建立社会支持体系支持政府的环保作为

环境治理思想的演变和发展其实是一个逐渐强调以公民社会和ngo为主体的社会力量在治理中的作用和重要性的过程。在我国尤其是民族地区当前环境治理结构中公民社会的力量较为薄弱，影响十分有限，应进一步扩展民族地区社会环境权益、包括环境监督权、环境知情权、环境索赔权和环境议政权等， 重新认识ngo在环境治理中所扮演的角色，放松管制，给ngo的成长与发展创造一个良好的法律政策环境，发挥社会支持体系在环境治理中的积极作用。

（三）引导企业参与环保

从政府环境管理的角度，不仅需要在一定程度上强化现有的某些经济手段和措施，同时应该尝试引进和发展有效的环境经济激励手段以及自愿性手段；对于企业而言，应该积极转变经营模式，提高自然资源利用效率，进行技术革新。同时，还应该积极履行环境责任，把其作为企业社会责任的重要组成部分。

参考文献：

第3篇

与此同时，一个新名词也出现在人们的视野中：生态环境地质病。

什么是生态环境地质病?人类活动对地质环境究竟会有怎样的影响?所谓“癌症村”因何而出现?地质科学对研究环境污染有哪些作用?

带着这些疑问，我们专访了中国地质科学院地质所现代生态环境研究室主任林景星研究员，正是他首次在全球提出了生态环境地质病的概念。

环境污染改变生物世界

《百科知识》：人为活动对环境有怎样的影响?

答：现在的人为地质活动远远超过我们的想象。原先地壳有100多种化学元素，由于人为活动影响，破坏了地壳元素的平衡状态，使这些元素扩散、迁移、富集，最终通过食物链转移到人身上，影响人类的健康。比如说开金矿，要使用一种含砷的药物，导致砷扩散，经过水的转移，再经食物链转移到人体，进而导致矿区附近的人发生砷中毒。

环境污染远比我们想象得严重。这样的例子有很多。

第一个例子：雄鱼变雌鱼。英国、法国、日本等国家对境内河流进行调查。英国科学家在爱尔河发现100％的石斑鱼雄鱼变雌鱼了。还有部分平眼鱼出现雌化现象。雄鱼生殖器排卵了，明显雌化。法国赛纳河的雄鲽鱼也出现排卵现象。日本在流经东京都的7条河流发现有25％的雄鲤鱼血清中含卵黄素。这些都表明雄鱼发生了雌化。

第二个例子，雌性北极熊长出了雄性器官。在人们想象中，北极应该是比较干净的，污染物质很少。但1998年挪威科学家在北极发现，6只北极雌性小熊长出雄性器官。

第三个例子，三腿青蛙。1995年，在美国明尼苏达州河流和湿地里发现了长了三条腿、严重畸形的青蛙。有人认为这是偶然现象，不是环境污染造成的。后来，在美国南部、东部、中西部和加拿大等国家和地区都发现了畸形青蛙，畸形个体数达10％。其中有一种雕蛙，畸形个体高达75％。这么高的畸形数量必然有其发生原因。后来，明尼苏达州的研究人员将产生畸形青蛙的地区的水取来用非洲瓜蛙做实验，结果在这种水里培养的瓜蛙100％胚胎畸形。这说明，畸形青蛙的产生不是由于个体畸变，而是因为环境污染造成的。

上述事例说明，环境污染对生物、生命健康的影响，已经到了很严重的地步。

生态环境地质病缘于有毒物质在体内聚集

《百科知识》：除了对动物等有影响外，环境变化对人类健康有怎样的影响?

答：贝多芬是世界上杰出的浪漫主义音乐家。他在经历了长时间病痛的折磨后，于1827年在维也纳痛苦死去。他的死因长期以来一直是个谜。最近，美国芝加哥的科学家化验了贝多芬遗留下来的一些头发，才揭开了这位伟大的音乐家死因――铅中毒。

当时多瑙河和莱茵河两岸有很多制铅厂，导致河水和水中的鱼被铅污染。贝多芬很喜欢吃多瑙河里的鱼，而且吃的数量很多。所以，铅一直在体内累积，最后因铅中毒死亡。

第二个例子是古罗马帝国的消亡。古罗马帝国曾经非常强大，却突然消亡，其消亡原因几百年来一直是个谜，最近才有了定论――铅中毒。

古罗马贵族用当时非常贵重的铅壶装酒、饮酒。因为铅中毒，罗马人的平均年龄只有25岁；贵族妇女很多不能生育，流产的也很多；婴儿的夭折率很高，即便能出生的孩子不少智力低下。这些原因最终导致了强大帝国的突然消亡。

《百科知识》：对于生态环境改变与疾病的关系，有无权威统计资料?

答：先看一些联合国的统计数据。1998～1999年，联合国开发计划署和世界银行共同出版了一本书――《世界资源报告》。报告中指出，地球上四分之一的疾病与环境因素有关。也就是说，疾病并不全是由病毒引起的。有病毒或遗传因素，但至少还有四分之一与环境变化有关，由于环境污染引起的。据他们的统计，全球有1100万的儿童活不到5岁。另外，因空气污染引发的急性呼吸系统感染每年夺去400万儿童的生命。国内外的多种研究表明，目前地球上大约有80％～90％的高危病种(心血管病、癌症、糖尿病)是由环境严重污染引起的。

《百科知识》：我国的统计数字是怎样的?

答：我国目前尚无准确的统计数据。但一些所谓“怪病”的出现是和环境变化紧密联系的。前年夏天，在南方某地出现了新病，得病的人流口水，呈痴呆状，连续发现多例患者。有人误以为是一种传染病，其实这是一种最轻微的汞中毒。

由于环境污染，产生环境激素，对人类的影响也很大。1940年代，我国男性的量每毫升有6000万个，到了1990年代降到了每毫升2000万个。男性量的下降导致了不育夫妇比1920年代增加了3％。令人恐惧的是，现在每8对夫妇就有一对不能生育。

《百科知识》：什么是生态环境地质病?

答：由于严重的人为地质活动使地球上的元素发生扩散、迁移、富集，通过食物链，有毒物质转移到人体内，积存到一定程度就会出现爆炸性效应，我们称之为“生态环境地质病”。

这种人为造成的元素迁移或富集具有延缓性、积存性、“爆炸性”效应，即这些元素进入到环境，刚开始并不会引起群体大规模发病，或只有少数敏感型的人或生物得病，但当这些化学元素在人(或生物)体内积存到所能忍受的极限量时，其“毒性”就会发生“爆炸”，从而引发地方性、区域性、高比例的人群(或生物群)爆发疾病，给人群(或生物)健康造成极大危害，是隐藏在人(或生物)体内的“化学定时炸弹”。这种“化学定时炸弹”“爆炸”的惨剧时有发生，并酿成巨大的环境灾害。

最著名的就是泰国的“黑脚病”。泰国西南部某地原本没有大的疾病出现，但近半个世纪以来，那里出现了“黑脚病”，患者脚部皮肤先发黑，后溃烂，最后坏死。1992年，泰国经济部下属的地质调查部和英国的GEOLOGICAL SURVEY地质调查所联合攻关，他们发现，泰国西南部在地质上属多金属成矿带，有很多矿产，开始挖掘时还好，但过了半个世纪，废矿渣风化，有毒的元素――主要是砷，扩散到了水中。当地水中的砷含量严重超标，使得当地人出现了“黑脚病”。

《百科知识》：为何提出这一概念?

答：2001年，《文摘报》上登了陕西发现“癌症村”的消息。为找到“癌症村”的发病原因，我亲自去了“癌症村”的所

在地――陕西省华县瓜坡镇龙岭村。

龙岭村位于秦岭北坡一个形似龙背的山峁上，那里山清水秀，近年却一直笼罩在“癌症”的阴霾下。根据调查，该村30户人家、154人中，自1974年发现第一例食道癌患者，到2001年全村共死亡59人，其中死于癌症的36人，占全部死亡人数的61％，死于心脑血管病和肺病的22人，仅1人属于自然死亡，全村30户人家中只有4户未出现过癌症患者。这些癌症患者都是经陕西的第四军医大学确诊的。后来，在国土资源部的资助下，科研小组对龙岭村进行了为期3年的全面调查。调查结论让人震惊：作为主食的面粉中，铅超出国家标准1．6倍，属重污染；铬超出国家标准2．98倍，属于严重污染。芹菜中镉、铅、汞、砷、铬全都严重超标。耕植地、非耕植地以及室内用地，都受到了重金属元素不同程度的污染。此外，村里所有人的头发中检测出铅、砷等金属。可以肯定地说，铅、砷污染是龙岭村致癌的主要原因。

事实上，除了陕西省华县的龙岭村以外，山东肥城的肖家村和江苏盐城的东进村、三庄村，也是我国目前比较严重的“癌症村”。这些地方的村民，无不饱受重金属污染之苦。由此，我提出了“生态环境地质病”的概念。

生态环境地质病只能防不能治

《百科知识》：如何防治生态环境地质病?

答：对生态环境地质病，目前没有有效的治疗方法，所以，防治生态环境地质病只能从防治上做文章，尽量减少污染元素的摄入。比如，可以采取增加食物种类，避免长期大量进食同一种食物的办法。当然，这只是一种消极的办法，积极的办法应该是提高人们的环保意识，减少污染物的产生。像前面提到的泰国“黑脚病”，病因找到后，防治就很简单，只要净化水源就可以了。

《百科知识》：您是如何确定当地环境污染状况的?“时间窗”技术是怎么回事?

答：使用“时间窗”技术可以准确判定当地生态环境中污染物在不同年代的数值及变化情况。“时间窗”技术是指对沉积物某个时段的记录进行多手段复合而集中的研究。这一项目始于1998年，当时是为了研究100年来辽宁省某工业城市环境污染度的变化、对生物多样性的影响、对生命健康的影响等，选择沉积物和其中的微生物为信息载体，经过两年多的研究，首次测出该城市自1930年～1997年来污染情况的变化，其中污染元素增加最快的为镉、铅、砷、汞、硫、锌、铜7种元素。而且沉积物中污染元素的含量并不随排污量减少而减少。

我国生态环境地质病研究工作的开展不容乐观

《百科知识》：我国生态环境地质病研究工作的开展现状如何?如何解决出现的问题?

答：实事求是地讲，目前对生态环境地质病，无论是学术界还是一般大众，重视程度还很不够，专门从事这方面研究的人员相当有限。

现代生态环境地质学是21世纪新兴的地球科学，主要应用生物学、环境学和地质学的原理和知识，去解决由于人为地质活动(即人类大规模地开发和利用自然环境的活动)所引起的环境问题。它涉及生态学、生物化学、环境化学等多个学科。

要解决目前的问题，国家首先应出台相应的政策。但到目前为止，我国并没有就生态环境地质病出台相关的法规，即使是其他法律，也很少有与之相关的条款。由于目前我们对生态环境病的界定上依然没有明确的标准，某些单位即使存在污染问题，群众也很难，打赢官司的几率更是微乎其微。受环境受污染地区的群众在维护自身权益的过程中因此受到了很大局限。

像国内几个已被曝光的“癌症村”，虽已经查明原因，但至今仍未采取有效的措施解决问题。陕西龙岭村的老百姓即使已在政府的帮助下从山上搬到山下，还是不得不食用种在山上的有毒蔬菜、粮食。

应当要有一定的法律法规来约束企业。经济当然需要发展，但这种发展首先是要健康的，不能以牺牲周围环境和老百姓身体健康为代价。

第4篇

恩施州生态文明建设执法环境有所改善，逐步优化，但这些仍然与我们建立生态文明法治国家的最终目标相差甚远，还存在一些缺陷，不能完全适应我国生态环境保护和建设的迫切需要。

（一）环境监管体制不顺

根据现行法律规定，我国实行的是分级负责的环境监管体制。地方政府是各项环境政策的具体执行者，涉及各个具体的污染领域，如水、固体废弃物、噪声、城市空气等，对各个污染领域的监管需要落实到具体的污染源，对污染源的排放实施监督和核查。除了环境保护部门，还需要其它有管理权的部门协同动作。如水的管理被分作地表水、地下水、海水，分别由水利部门、国土资源部门的矿产局和国家海洋局负责。如恩施州在清江保护问题上就存在责任主体不明确，州及县市没有统一的组织协调机构，管理不统一，多头执法，没有形成合力，环境执法实践中最大的瓶颈就是监管体制不顺畅和监管机制不健全。同时，由于环境污染造成的损害往往具有跨区域外部性，它造成政府对企业监管缺乏足够的动机。此外，现行体制中，地方环保机构的人事和财政权都掌握在地方政府手中，在环境监管中自然受到地方政府的制约，有些地方政府违反环境法律法规的规定，在项目上马和招商引资的过程中，片面追求企业和项目的数量，放宽审批条件，引进那些工艺设备落后、国家明令淘汰的高污染项目和企业，以致地方环境保护部门的审批权和环境影响评价以及“三同时”制度形同虚设。更有甚者，少数地方政府直接干预环境保护部门依法全面足额征收排污费，造成一些地方征收排污费的数额少、比例小，降低了企业违规排污的成本，在一定程度上放纵了企业违法超标排放行为，阻碍了环境污染防治的进程。

（二）环境监管能力不足

一是环境监管执行人员及经费不足，难于实施有效监管。以利川森林公安为例，在经费方面，其财政预算只有地方公安的六分之一（人均2.2万元），经费无保障，而且装备经费还未纳入预算。在人员方面，利川市国土面积和森林面积在全省县级单位是最大的，林地面积450万亩，但只有29名森林民警。有限的警力不仅要办理数百起行政案件和数十起刑事案件，还要承担森林防火和林业主管部门安排的诸如林权纠纷等其它工作，每个派出所5个民警，辖区都是4到5个乡镇，机关两个外勤科室负责全市范围内大要案和难度稍微大点的案件，被动接处警，疲于应付，很少能有机动警力巡查和主动出击。二是环境监管执法条件差，少数基层环保部门完全不具备最基本的执法条件，发生污染事故甚至要靠鼻子去闻，很多基层执法部门装备不齐备，没有执法记录仪。三是监管缺乏威慑力。现有法律法规虽然规定了地方政府有权对排污企业进行监督和处罚，但没有什么威慑力。主要原因是企业可以预期到的违法成本远远低于其守法成本。四是污染源排放监管技术规范不足，对监测方案没有详细的技术规范和明确的设计要求。检测频率、检测指标、采样方式等主要内容都缺乏明晰规定。致使环境执法缺乏有效依据。

（三）执法人员素质有待提高

一是执法意识不强，p徇私枉法p以执法名义谋取私利；或执法不力、消极执法，多一事不如少一事；或以言代法p自立标准，关系风p说情风严重，把个人的价值判断标准凌驾于法律之上，视法律为摆设。二是法律知识及技术欠缺。如一些执法人员对环保法律、法规和方针政策的理解和掌握能力不够；对现场检查情况缺乏分析、判断能力；执法过程中没有沟通技巧；法律文书写作不规范；缺乏应对和处置突发事件的能力等。

二、完善生态文明建设执法环境的路径选择

执法工作是法律的生命，也是法治的生命力所在。恩施州要实施生态立州，推进绿色繁荣，必须加大执法力度，营造良好的执法环境。

（一）加大环境执法力度和环境处罚力度

坚决做到有法必依、执法必严、违法必究，严厉查处环境违法行为和案件。深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，决不允许违法排污的行为长期进行下去，决不允许严重危害群众利益的环境违法者逍遥法外。要严格执行各项法规制度，包括环境影响评价和“三同时”制度、排污许可证制度、总量控制制度、限期治理制度和强制淘汰制度等。加强部门协调，完善联合执法机制。规范环境执法行为，实行执法责任追究制，加强对环境执法活动的行政监察。针对违法企业坚信“守法成本高、违法成本低”的状况，加大处罚额度，提高违法成本。同时，给环境安全监管和打击环境违法提供有力的法律支撑。

（二）完善生态执法监督机制

要加强执法责任、执法监督、权力制衡执法监督机制的建设。首先要强化依法行政意识，加大执法监管力度。比如在清江保护方面，要着力推进重点区域、重点行业、重点企业的污染治理，要求工业企业、医院学校产生的废水污染物达标排放。完成对重点企业的强制性清洁生产审核任务，切实削减污染物排放量。其次要加强对环境执法活动的行政监察，实行执法责任追究制；再次要建立和完善上级部门对下级部门的层级监督，加强行政复议应诉工作和执法备案工作，使层级监督规范化和经常化。强化各级执法监督责任，使宏观调控和具体监管相结合的环境保护监管机制得到进一步的落实，是我们执法工作中需要解决的问题。此外，自觉接受群众的监督和新闻舆论的监督。

（三）破除地方保护主义

首先要清理、废除与国家法律、法规相抵触的地方性、行政性法规与规章；从源头上解决地方政府干预环境执法正常进行的问题。其次要完善地方环境执法制度，建立与完善不受地方政府随意干涉的相对独立行政执法管理体制。再次建立健全环境问责机制。追究政府相关人员的环境违法责任，特别是主要负责人的责任。

（四）提高执法人员素质

第5篇

【关键词】 整体性治理 城市生态环境治理 整合策略

一、整体性治理理论

1、定义

整体性治理理论是目前在西方最为推行和前沿的治理理论，希克斯在其著作《迈向整体性治理》（2002）中将整体性治理理论定义为政府机构之间在充分沟通与合作的条件下，达到有效的协调与整合，使得彼此的政策目标能够连续一致，政策的执行手段能够相互配合，创造相互强化的效果，达到没有间隙的合作治理。波利特在其发表的《联合性政府》一文中认为整体性治理是一种通过横向和纵向协调的思想与行动来实现预期利益的政府治理范式。简言之，整体性治理理论是以政府内部各层级机构、部门的整体性运行为出发点，强调预防、公民需求和结果导向，充分重视信息技术在治理当中的重大作用，通过在政策、规章、服务和监督四个方面的层级整合、功能整合、公私部门整合，达到整体性的治理效果，为公民提供一站式无缝隙的单一窗口服务的新兴治理理论。

2、问题指向

碎片化与棘手性是整体性治理理论所面临和需要解决的两个问题。希克斯认为，以往根据功能将政府划分成了各个部门，部门之间呈现高度分化的状态，以至于难以有效地解决越来越复杂的民生问题，整体性治理则是要解决这一问题。他认为，整体性治理所指的碎片化是“专家之间因为缺乏协调所导致的结果”；“碎片化是一个复杂的问题，它有无数种问题的来源，必须在完善设计的整体性治理当中才能准确的知道它的由来”。韩保中则认为“碎片化是指不同功能及专业的机关间，缺乏沟通、合作与团结，导致各自为政的局面，无法有效处理共同的跨界议题，造成政府机关个别或整体政策目标执行时的失败”。棘手性是整体性治理的一个挑战方向。希克斯指出“人民有许多联合性的难题（Joined-up problems）……，这些难题并不是按照专业、功能或机构的边界发生的”，“解决跨部门边界（Boundries）的复杂难题，需要新的途径”，“棘手性是指许多民生问题跨越了数个部门的边界，导致很难以单独的某个部门独自解决的情形”。按照他的理解，棘手性的问题是跨越部门边界的、是具有联合性质的不能以单一部门的力量解决的，因而整体性治理需要以此来作为努力的方向，找到解决这些棘手性问题的对策。

3、核心概念

（1）目标与手段相互增强。希克斯认为单纯的跨界合作并不能构成整体性治理，要分辨一个政府的管理形态是否为整体性政府需要从目标和手段两个维度之间的相互关系程度来判断。他以组织机构的政策目标和手段是否相互增益将政府的治理形态分为渐进式政府、领主式政府、整体性政府、碎片化政府和协同型政府五种，而整体性政府要求的则是达到目标与手段相互增强的效果。

（2）信任与责任。希克斯认为在政府组织之间建立信任是整体性治理所需要的关键性整合，没有信任的相互合作和协调是不可能成为现实的，即使成为现实也是不会长久的。因此，建立信任的相互关系对于构建整体性治理战略非常关键。同时，希克斯认为责任感是整体性治理当中最重要的，这里的责任感包括了诚实、效率以及有效性（或项目责任）三个方面的内容。诚实主要是指在涉及公款使用的时候应当遵守规矩；效率主要涉及在提供公共服务时，政策输入和输出之间的关系；有效性（或项目责任）指的是行政人员应对其行政行为负责。

（3）信息技术。信息技术是整体性治理理论的重要治理工具，也是整体性治理取得成功的先决条件，其快速发展为整体性治理的实现奠定了基础。邓利维认为，数字时代的治理核心在于强调服务的重新整合，整体的、协同的决策方式以及电子行政运作广泛的数字化。因此，整体性治理理论把信息技术和网络技术作为治理的手段，整合不同的网络支撑技术、网络基础设施和人力资源，简化基础性的网络程度和步骤，从整体性目的出发，力求建立一个统一、标准的信息平台，简化政府治理的程序，实现轻松快捷、资源共享的在线治理模式。

（4）协调整合。希克斯将整体性治理中的整合分为两个维度进行了阐释，一个是政府的组织构架与形态，一个是政府运作。在政府的组织构架与形态上的整合包含治理层级的整合、治理功能的整合以及公私部门的整合三个方面，治理层级的整合是指国际与国家层级的整合、中央与地方层级的整合等阶梯式的整合；治理功能的整合是指将具有不同功能的各部门进行整合；公私部门整合是指将公共部门与私营部门、非营利性组织进行整合。在政府运作层面则包含了政策、规章、服务和监督四个方面的整合，政策整合主要包括政策制定、政策内容、政策评估以及政策过程的整合；规章整合是指有关个人的规章制度与公共部门的规章制度、私人部门的规章制度中的内容的整合；服务整合是指将政府所提供的公共服务、公共产品、供给方式以及产生的影响进行整合；监督整合则是对政策整合、规章整合、服务整合三方面的科学评估。

二、我国城市生态环境治理现状

1、整体性治理视角下我国城市生态环境治理存在的问题

（1）存在政府部门之间合作不足的现象。政府部门之间合作不足主要是由于各部门、各层级之间的条块分割所导致的。部门间条块分割导致的合作不足主要表现在两个方面：一是行政职能上的重叠，导致资源浪费；二是行政行为上的互相推诿，导致治理效率低下。行政职能上的重叠主要表现在各部门分别对自己所辖范围内的行政事务负责，这样就容易出现因为相互之间的信息沟通不足导致政出多门的情况；同时，不同的部门彼此之间可能目标冲突、数据不一致、标准不一，多重管理和执法最终导致人力、财力资源的双重浪费。行政行为上的相互推诿在那些职能重叠、边界模糊的行政问题上屡见不鲜，“遇到好管的事，都争着管；遇到有财政资金分配支持的事，都抢着要”，遇到难管的事则是“事不关己，高高挂起”、“多一事不如少一事”，最终导致行政效率低、信任度缺失。

（2）存在公众及其他治理主体参与不足的现象。城市生态环境治理的主体包括政府、公民、企业、环境NGO等，但是由于各种体制内和体制外因素的影响，公民、企业、环境NGO等民间治理主体在我国城市生态环境治理中的参与程度不高、作用不明显。我国获得环境标志认证的企业数量相对于我国庞大的企业基数来说偏少，参与渠道受限、专业人员不足、活动经费有限等才是我国环保NGO在城市生态环境治理中作用受限的主要因素，公民的“搭便车”思想也限制了其作为我国城市生态环境治理主体的积极性。

（3）存在信息闭塞的现象。我国在城市生态环境治理问题上，信息不畅主要表现在两个方面：一是基础设施建设严重滞后导致的信息闭塞；二是电子政府服务系统建立不够完善导致的信息闭塞。“环境中污染物成分的多样性和复杂性对检测设备的技术要求愈来愈高，而多数环保部门现有的监理仪器装备严重匮乏、陈旧落后、档次低、品种少。基层环保部门情况更糟，以至于不能及时出数据；有些需要监测的项目，无能力监测，只好放弃”。网络技术的运用在城市生态环境治理上面也显得非常欠缺，2013年环境统计年报数据显示，我国环保系统机构总数达14257个，其中国家级机构45个，省级400个，地市级2252个，县级环保机构8866个，乡镇环保机构2694个，但是这些机构多数都没有自己独立的网站，有独立网站的也很少更新。

2、整体性治理视角下我国城市生态环境治理问题产生的原因

（1）政府的自利性特征。以布坎南为代表的公共选择理论学派将政府和政府工作人员的行为纳入了“经济人”的假设，认为政府和政府工作人员具有自利性的取向，他们追求个体利益最大化，当公共利益与他们自身的利益相冲突时，他们更多选择的是自身利益。我国目前官员考核选拔的重要衡量标准是GDP，即使还有民生改善、社会进步、生态效益等考核指标，但GDP在其中还是占据着主要位置，这就容易导致地方政府、官员为了促进本辖区的经济增长，不惜以破坏环境和自然资源为代价，降低环境准入的标准，把一些高污染、高能耗的企业引进来，对他们的污染破坏行为睁只眼闭只眼，甚至干扰环境部门执法。

（2）制度建设滞后。在我国城市生态环境治理中，制度建设的落后可以简单概括为法律法规制定的滞后性和模糊性以及组织管理模式的不合理两个方面。首先，我国在环境治理上的研究起步较晚，法律法规还不够健全和完善，法律数量和所涉及的范围相较于我国城市生态环境治理所面临问题的难度和宽度还是有所不足，导致一些环保问题无法可依、模棱两可。其次，我国现行环保法律法规对于跨地域性的生态问题规定多个治理主体，但是没有细化主体之间的职责和义务，导致在执法的过程中无所适从，自由裁量。同时，我国目前实行的政府直控式的管理模式使环保部门工作的开展受限，成为制约我国城市生态环境治理发展的重要因素。

（3）社会环保意识不高。从整体性治理视角而言，我国城市生态环境治理不仅仅是政府的责任与义务，企业、公众、非营利组织更是践行环保政策、环保行为的直接主体。但是目前的状况是全民无法做到共同参与、共同治理，无论是民众、企业还是非营利组织环保意识不足，参与度不够。公众虽然重视环保，但是落到实处的行动还是非常有限；企业追求利益，不惜以破坏环境为代价；环保NGO很多挂靠在行政机构之下，行政色彩浓厚，在资金、人员等方面缺乏独立性，大多数心有余而力不足。

（4）技术支撑不足。城市生态环境治理是一个从顶层设计到具体执行都需要大量人力、物力支持才能高效运行的系统，掌握信息、处理信息对这个系统的正常运转有着很大的作用。首先，环境信息的获取需要更为先进的监测装备和更多的专业知识，但是我国目前在监测装备上的先进程度与西方发达国家还存在一定的距离，由于购买装备的费用过高，很多政府部门都不愿自己掏腰包去完善监测系统。其次，有很多的政府网站缺乏有关城市生态环境治理的通报，即使是专门的环保部门网站数据也没有及时更新，网络技术的运用没有得到充分发挥。

三、我国城市生态环境的整体性治理策略

1、构建我国城市生态环境治理中政府组织与形态的整合策略

（1）加强治理功能的整合。整体性治理所强调的治理功能的整合主要是指“机关内功能之整合，如行政院之各部委，或功能性机关间的整合，如健保与社福功能之整合”。我国城市生态环境治理功能的整合可从以下三个方面来入手：首先，强化我国城市生态环境治理的目标，大力宣传“生态城市”的理念，严格执行绿色GDP制度，将城市生态环境的治理转变为每一个部门、每一位公务人员的切身责任。其次，构建区域环境综合管理体系，目前在我国实行城市生态环境治理的大部门治理方式（即大部制）还不具备成熟的条件，因此构建我国“区域环境综合管理体系”，将区域内各相关政府部门和机构协调整合起来，就有可能成为我国城市生态环境治理的突破口。最后，建立协调议事机构，由于涉及城市生态环境治理的政府部门有很多且同属于一个级别，因此设立一个较高级别的协调议事机构对于推动全国城市的生态环境治理工作具有十分重要的意义。

（2）加强治理层级的整合。行政层级的整合意味着减少城市生态环境治理中的治理层级，创建扁平化的行政组织结构模式，扁平化的组织机构有利于增强信息共享、加强各部门各层级的横向联系、缩短决策层与执行层之间的距离，在城市生态环境治理方面加强治理层级的整合可以通过“省部合作”、“市区共治”、“市县共治”、“友好城市”来实现。“部省合作”是近年来不断见诸报道的跨越层级鸿沟、实现互不隶属的政府部门之间直接衔接向等级间协商转变的很好体现。因此，在城市生态环境治理方面我们也可以借鉴这种模式，实现治理层级的整合。发展“市县共治”、“市区共治”有利于减小市级行政部门的压力，调动县一级和社区等相关部门治理环境问题的积极性，市级政府运用政策引导、财政补贴、先进奖励、大力宣传等工具，运用经济杠杆与分级统筹、合作参与的形式，推动县级和社区积极参与城市生态环境的治理和建设。“友好城市”是促进国际间城市交流的重要方式，目前其主要涉及文化、经贸、教育等方面，若将其扩展到城市生态环境治理领域，将是拓宽我国城市生态环境治理合作渠道的重要途径，也是打破国际与国内城市生态环境治理层级的重要方式。

（3）加强与私营部门及非营利组织的合作。由于城市生态环境的复杂性和公共部门作为治理主体存在的各种缺陷，公私合作在城市生态环境治理问题上就显得尤为重要。公私合作不仅要求在公私之间建立良好的信任机制和顺畅的参与机制，还要求在私人参与治理城市生态环境时政府相关部门提供法律和政策以及资金的支持，在城市生态环境治理问题上的公私合作可以从实行合同能源管理、采用美国E.S萨瓦斯提出的BOT与TOT模式、大力推广清洁发展机制（CDM）等与私营产业合作的整合策略出发，大力培育环保NGO，拓宽其参与治理城市生态环境的渠道，走出一条“政产学研联盟”一体化的城市生态环境治理道路。

2、构建我国城市生态环境治理中政府运作层面的整合策略

（1）加强政策的整合。政策的整合是希克斯关于整体性治理理论的关键活动之一，为了实现我国城市生态环境治理政策上的整合目标，我们要保持有关环保政策的连续性和一贯性，以高效的管理和执行，提供给国民更好服务质量的治理，从而达到预防和治疗的效果。在我国的具体实践当中，我们要在环境管理政策、环境经济政策、环境技术政策和环境保护产业政策四个方面下工夫，以生态城市建设为中心，把握好眼前利益与长远利益的关系、经济发展好与快的关系、人与自然和谐发展的关系等。

（2）加强规章的整合。规章可以分为国务院部门规章和地方政府规章，国务院组成部门以部长令形式的是国务院部门规章，地方政府以政令形式的是地方政府规章。要将以上类似的规章制度形成一股治理城市生态环境的合力，就必须要对其进行整合，构建一个整体性的规章制度框架。首先，在国家层面上理清各部委的相关职责，以免出现规章重复、多头执法的现象。其次，在地方层面必须严格按照中央的要求制定本地方相应的规章制度，与中央层面保持高度的一致性，以公共利益为目标，规避地方政府自利性的特质。再次，建立和健全监督机制，进一步强化现有的区域环境保护督查机构，增强其协调处理跨行政区域污染防治的职能。

（3）加强服务的整合。整体性治理理论中服务的整合，指的是对公共服务、公共产品的内容、供给方式以及其产生影响的整合，在城市生态环境治理的过程中，要充分发挥政府提供和社会提供公共服务相结合的积极作用，鼓励市场主体参与到提供公共产品和服务中来，形成以政府为主导、市场活跃、非营利组织积极参与的城市生态环境治理的公共服务和产品提供模式，提高公共产品和服务的质量。

（4）加强监督的整合。首先，构建完善的绩效考核机制。在政府方面，以经济发展、社会和谐、科技进步、资源消耗和利用以及生态环境治理作为考核指标，建立起一个“政绩指标”和“绿色指标”相统一的绩效考核体系；在市场方面，提高行业进入门槛，加大环境污染的惩罚力度，以企业污染物排放量和是否破坏城市生态环境作为考核标准，决定是否强行关闭该企业；在公民个人方面，可以建立环保奖惩机制，促使公民在日常行为中自觉遵守环保政策。其次，完善环境监督体制。加大环境信息公开的力度，通过立法构建公众参与环境监督的方式，构建多元主体的环境治理监督体制。

3、构建一体化的我国城市生态环境治理信息系统

（1）改造和整合我国城市生态环境治理的信息资源系统。制定《城市生态环境治理信息集中报送管理办法》，在政府网站上设立当地城市生态环境治理的专栏，按照分类、及时、双向、集中的原则采集和反馈有关城市生态环境建设和治理的政策、制度、节能、排污等实时情报。

（2）建立城市生态环境治理信息公开、共建和共享机制。制定相关法律制度，及时公开相关企业的能耗与排污情况、污染布局以及环境评价的相关信息，促进信息共享，形成环境治理的数据信息网络。

（3）通过信息流与服务再造，力争向“一站式”城市生态环境治理信息系统靠拢，实现我国城市生态环境治理的一体化。采取网上办公服务的方式，将事前审批、环境评估、税费缴纳等涉及不同部门的对接活动联合起来，转变传统串联审批的方式为并联审批，实行一次性告知服务，实现“一站式”的服务目标。为了实现我国城市生态环境治理的一体化，可以在环境治理数据信息网络的基础上，收集和传递由各省市提供的各种生态环境治理信息，实现与各级城市生态环境管理部门及环保科研部门的局域网相连，通过网络将国家级、省部级和地市级的环境治理信息系统相连，促进不同区域间的信息交流，实现数据资源共享，及时了解全国城市生态环境治理的具体情况，为科学决策提供准确、及时的信息。

【参考文献】

[1] Perri6、Diana Leat、Kimberly Steltzer and Gerry Stoker：Towards Holistic Gocermance：The New Reform Agenda，Houndmils[C].Basingstoke，Hampshire：PALGRAVE，2002.

[2] Christopher Pollit：Joined-up Government：A Suvey[J].Political Studies Review，2003（1）.

[3] 韩保中：全观型治理研究[J].公共行政学报（台湾），2009（31）.

[4] 关音：我国环保NGO的发展与生态环境保护[J].环境教育，2012（4）.

[5] 曾凡军：基于整体性治理的政府组织协调机制研究[M].武汉：武汉大学出版社，2013.

[6] 周厚丰：环境保护的博弈[M].北京：中国环境科学出版社，2007.

[7] 2013年环境统计年报[R].http：///hjtj/nb/2013t

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第6篇

论文关键词　生态文明　法律生态化　生态补偿　公众参与

生态文明的建设和环境法治保障机制的健全，是解决生态危机、调控生态关系的重要举措。生态文明的建设归结为人类与自然关系和人类社会内部关系的处理。如何处理好这两大基本关系，由“两大对抗”转为“两大和谐”，已成为21世纪决定人类命运的最大课题。衰退的地球和巨大的社会鸿沟，使人类不可能在社会对抗的基础上实现与自然的和谐，因为地球有限的资源和空间已不能承受对抗性社会不断加剧的冲击；也不可能在与自然对抗的基础上实现社会和谐，因为资源枯竭和环境恶化会摧毁社会和谐的基础。生态文明的建设和环境法治保障机制的建立，已刻不容缓，势在必行！

一、生态文明内涵

“生态”一词源于古希腊字，最早由德国生态学家恩斯特·海格尔（ErnstHaeckel）于19世纪60年代提出。一般认为，生态就是指生物之间以及生物与环境之间的相互关系与存在状态。

对于文明，《周易》里说：“见龙在田，天下文明。”在西方语言体系中，“文明”一词来源于古希腊“城邦”的代称。实际上，文明是人类文化发展的成果，是人类改造世界的物质成果和精神成果的总和，是人类社会进步的状态。

由此，所谓生态文明，指人类遵循自然生态规律和社会经济发展规律，为实现人与自然和谐相处及以环境为中介的人与人和谐相处，而取得的物质与精神成果的总和；指人与自然、人与人和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态；指人类用更为文明而非野蛮的方式来对待大自然，努力改善和优化人与自然关系的理念与价值取向。

生态文明的崛起是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的世界性革命，是人类社会继农业文明、工业文明后进行的一次新选择。生态文明的建设，是我国落实科学发展观和建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。而环境法治作为一种环境治理方式，环境法治建设为生态文明建设提供了制度保障。

二、生态文明建设急需破解的法律难题

环境生态危机已经成为威胁人类生存和发展，制约经济发展和影响社会稳定的直接因素。生态文明建设是解决环境生态危机，正确处理人与自然、人与人关系的一种文明建设活动。当前，在这一过程中，急需破解的法律难题主要有：

（一）环境法律生态化问题

环境生态危机仍在威胁着人类的生存和发展，以可持续发展理念为指导的环境时代已悄然来临。传统法律都是建立在“人类中心主义”的基础之上，在对待代内关系和代际关系时存在着偏差和失误。传统环境立法目的是以保护人类的根本利益为核心，而且主要关注的是当代人的利益，对后代人的利益以及自然的利益却很少关注，并且没有体现生命物种之间的代内公平和代际公平。在执法和司法领域也都是以保护人类利益为核心展开的，人类给予自然的道德关注几乎为零。

为了应对环境生态危机，传统法律不可避免将遭遇生态化的冲击和挑战，迫使环境法律变革的推进。而促进环境法向生态法的方向发展，逐步实现中国环境法律生态化，就是以一种积极姿态来应对环境时代挑战的方式，是我国生态文明建设的法治保障过程和环境法律完善的过程。

（二）生态补偿问题

改革开放以来，由于国家一直以经济建设为中心，对生态环境保护的政策缺位，导致环境污染和生态破坏严重，经济利益和生态利益严重失衡。这种失衡和扭曲的局面，不仅阻碍生态文明建设的步伐，而且破坏了地区之间以及利益相关者之间的和谐，因此，必须构建生态补偿机制，以便平衡经济利益、生态利益和社会利益，促进经济、生态和社会的协调发展。

长期以来，我国很多地方，尤其是矿业城市，是以牺牲公民的生存权、健康权、环境权为代价来获取经济的高速发展的。这种发展模式的后果就是生态环境的破坏和公民利益的损害，最终失去依托环境发展经济的潜力。因此，构建生态补偿制度，有利于改善环境质量，保护公民利益，保障公民相关权利。

（三）公众参与监督问题

生态文明建设中，我们面临着环境利益和其他利益的冲突、代际之间环境利益的冲突、整体环境利益和局部环境利益的冲突。这些环境利益的冲突不仅影响生态文明建设，而且会导致社会的冲突和失衡。而公众参与监督机制的引进和完善为环境利益冲突的解决和生态文明建设注入了新鲜血液。因为公众参与监督机制是由社会公众民主决策、共同确定科学的发展范式，有利于形成社会认同的环境目标，其为平衡各方利益、各种利益提供了正能量。

三、生态文明建设的环境法治保障机制

良好的环境法治保障机制的构建为生态文明建设提供了制度性保障，在出现生态文明建设瓶颈和障碍因素时，能迅速从法律制度上予以保障性调整，使生态文明建设实现良好运作和最优目标。创新环境法律生态化机制、构建生态补偿法律机制以及健全公众参与监督机制，能够从制度上保障生态文明的建设。

（一）创新环境法律生态化机制

所谓环境法律的生态化，主要指“环境法律以当代生态学为理论基础，以可持续发展、环境公平和环境正义为价值取向，以建设和谐社会、环境友好型社会、资源节约型社会和生态文明为目标，越来越多地运用和体现生态系统方法和综合生态系统管理，越来越重视用法律规范统筹人与自然的和谐发展”这样一种变化或发展趋势。

环境法律的生态化应从以下四个方面展开：

一是法律基本理念的生态化。将可持续发展、环境公平正义及人与自然和谐发展的环境法制观作为法律生态化的基本理念，并在法律变革中起导向作用。

二是法律制定的生态化。首先，在立法内容和法律体系结构方面，注重健全和完善有关环境、资源、能源等涉及可持续发展的法律、法规，增加保护自然、生活和生态环境的法律、法规在国家整个法律体系中的比重。其次，在宪法和部门法的立法指导思想、目的、原则和内容方面，突出环境保护、生态平衡、人与自然的和谐，以及可持续发展等价值、理念。

三是法律实施的生态化。主要表现在执法生态化和司法生态化。执法生态化体现在：行政执法机关应该在执法理念、执法机构、执法行为和执法手段与技术等执法的各个环节体现生态化，注重保障环境和生态平衡。司法生态化体现在：司法机关应该在司法理念、司法裁判、司法程序和司法执行等司法的各个环节体现生态化，注重解决人与自然的矛盾，协调人与自然、人与环境的关系，保护生态环境。

四是法律生态化变革的推进同时需要国家政策性倾斜、法学研究方法和内容的生态化、社会公众生态法制化意识提高、以及相关的政治、经济配套措施等。总之，法律生态化应该在各个领域逐次展开，要以各个领域综合性的结果来使其本身得以实现。

（二）构建生态补偿法律机制

生态补偿是以经济性手段对环境与自然资源进行补偿，旨在恢复生态环境，保障自然资源充分利用。生态补偿法律机制则是利用宏观调控管理政策和法律手段调整相关主体环境利益及其经济利益的分配关系，促进环境外部成本内部化，实现环境资源有偿使用的重要机制和手段。

以水资源为例，生态补偿法律机制的构建建议从以下几方面展开：

一是对现有法律体系的完善。完善《水法》，对目前已成型的《生态补偿条例》草案应尽快通过法定程序出台。省市区应尽快制定地方性的《流域生态补偿条例》，就水资源开发、利用过程中对生态的补偿问题以基本法律的形式进行规定，主要包括水资源生态补偿的主体、补偿标准、补偿途径、补偿对象，以及如何使用补偿费，补偿费的来源、对于补偿费使用的监督机制等等。

二是征收生态补偿费或资源税。随着全球资源短缺与生态危机的日趋严重，税收手段已成为保护资源最主要的方式。针对我国目前水资源数量匮乏、分布不均、利用率低下的现状，政府可以借鉴德国经验，在个别地区试点实行水资源税的管理。依据征收水资源税的可行性，在试点实行水资源税时，必须在税基、税收主体、纳税环节、税率、减免税等方面进行总体设计，保证其可操作性。

三是建立资源开发生态风险基金制度。由于水资源开发中生态环境面临的风险有些是无法预期的，水资源开发生态风险基金的建立将这种风险转化为了一种政府和社会承受的风险。水资源开发生态风险基金属预防性生态风险基金，其来源于水资源开发者、地方财政收入或专项资金以及财政转移支付资金。当然，其他的各种社会团体包括环境保护组织也可以募集环境恢复生态补偿基金，如发行生态补偿彩票、社会捐赠等。而且基金的使用应有严格的条件限制。

（三）健全公众参与监督机制

随着全球化和信息化，我们正在进入一个不同于传统社会的风险社会，社会突发性危机的不确定性、不可预见性、迅速扩散性都日益增强。在诸多现代社会风险中，环境破坏的风险逐渐得到了更多的重视，公众参与监督机制的建立无疑是化解风险的题中之义。

公众参与监督机制，作为公民参与公共事务的一项权利和义务，目前存在诸多弊端。诸如：法律规定过于原则和抽象，缺乏可操作性；公众的环境权利意识、参与意识较低，参与形式单一等等。鉴于此，可从以下几方面建立健全公众参与监督机制：

一是明确公众参与监督环境资源管理的阶段和范围。在环境立法、行政、执法阶段，涉及专业性知识较强的阶段，可以限制公众的参与；而在其他阶段则应保证公众的知情权和环境利益诉求。

第7篇

论文关键词：高职教育；结构生态环境；调适与优化

一、高职教育结构生态环境的分析

高等职业教育结构是指高等职业教育系统内部各组成部分之间的联系方式和比例关系。它是一个多维度、多层次、多样性的综合结构，大致可以分为宏观结构和微观结构两大部分。宏观结构主要包括层次结构、科类结构、形式结构、地域（布局）结构等。微观结构包括学科专业结构、课程结构、教材结构、队伍结构和人员知识结构等。任何事物的结构都不能脱离特定的环境而存在，其存在和发展都要受到外部生态环境的影响和制约，高职教育也不例外。高职教育的结构是一个系统，这个系统整体状况，构成了结构生态环境。高职教育结构生态环境是指影响其结构发展变化的外部环境因素的总和。这些因素主要包括经济结构、产业结构、职业结构、人才需求结构、社会观念结构等。这里择要述其前三点。

（一）经济结构

经济结构是指影响经济发展的主导样式、成分及其构成。如通常我们所说的农业经济、工业经济、新经济、知识经济等，都是就其经济结构的主导模式、成分而言的。我国现在正面临着完成农业化，发展工业化，进入市场化和信息化的时代，经济体制转轨、经济结构调整、增长方式转变并行成为当前我国经济发展阶段的重要特征。“大幅度的经济结构调整将使经济结构、产业结构、产品结构、技术结构都发生根本变化，这种变化迫使高等教育系统的内部结构（层次、科类、形式、布局）也要相应进行调整。”

（二）产业结构

产业结构是指一产、二产、三产的组合方式及比例关系。伴随着产业结构的升级调整，我国的产业结构发生了显著变化。以2000—2002年三年的数据为例，第一产业占总产值的比重由17.1%下降到8.7%；第二产业占总产值的比重由47.4%下降到41.0%；而第三产业占总产值的比重则由35.5%上升到50.3%。“现在发达国家一产就业人口占社会总就业人口的比例都在10%左右，二产就业人口在35%左右，三产就业人口占55%左右。”对我国而言，现在正处在以第二产业为主和第三产业——服务业崛起的套合叠加阶段，正在向着以科技为先导，以第三产业为主的产业结构方向转变，对高素质、高技能人才需求旺盛。这样的宏观生态环境对高职教育发展应该说是有利的，但必须对高职教育的专业设置进行调整，要加大对技术含量高的高新技术产业专业人才的培养，使高职教育的人才产出能够跟进产业升级和技术进步的需要。

（三）职业结构

职业结构是指职业的组合与构成形态。它构成了高职教育结构生态环境的重要一维，对学生就业乃至教育本身产生影响，职业结构是变化更新的。有资料显示，“上海每年约有四五十个新职业产生，2004年上海又有65种新职业亮相。如美甲师、茶艺师、商务策划师、数码影像技术员……”另据统计，“工业发达国家在过去15年中有8000多个低技术职位相继消失，出现了6000多种新技术职位，其中不少是高技术职位；在经济发达国家的工厂里，职业劳动呈智能化趋势。20世纪初有90%的人从事体力劳动，现在从事知识生产和知识传播等智力劳动的人占80%。”[6]职业结构的需求变化和更新升级，必然会对教育供给方（学校）和需求方（学生）产生影响，学校会根据职业需求状况调整专业设置和人才培养方向，学生也会选择职业需求热、未来预期好的专业学习，以求得高质量的就业。

二、高职结构生态环境的状况

理想状态下的高职教育结构与生态环境的关系，应该是彼此作用，相互适应，良性互动的关系。但现实中由于经济发展迅速与教育发展滞后的矛盾，产业升级加快与专业调适缓慢的差异，职业变化的频繁与就业观念滞后的冲突，以及受其他诸多复杂因素的影响，二者之间并未形成良性互动关系。相反，却使高职教育的结构与外部生态环境出现了不适应、不协调、不平衡等诸多问题和矛盾，对高职教育的生态结构产生了消极影响。具体表现在专业结构不适应，类型结构不丰富，层次结构不系统，布局结构不平衡。

（一）专业结构不适应

面对经济结构、产业结构、职业结构的变化，要求高职专业结构必须加以调整变化，才能跟进外在结构生态环境变化的需要。但总体来看，高职院校专业结构调整缓慢，适应性差，跟不上外在环境结构变化的步伐。这就必然造成专业结构失调、学用错位，就业率低下等一系列问题。客观分析，造成这些问题的原因是：一方面，影响高职教育专业结构的外部环境结构的动态流变特性和制导引领功能，使专业设置总是处在“跟班”和“随从”的地位，扮演着追随者的角色，稍不留神，就会被拉下；另一方面，专业本来就是相对稳定而且具有滞后属性的，与经济发展和结构变化存在着时间差、异步差，如果再缺乏调适观念，不能有意识地调整跟进，就必然会带来专业设置落后和与经济发展不相适应的问题。

（二）类型结构不丰富

所谓类型结构，也称形式结构，是指不同办学形式的高职教育的构成状态。当下高职教育类型构成，主要有公办高职院校、民办高职院校、股份制高职院校、国有民营高职院校等。这些不同类型的高职院校基本上可以划分为民办与公办高职两个大类。就我国目前民办高职院校发展的总量来看，所占份额比例还比较低。诚如教育部有关专家指出：“现在的公办教育与民办教育，仅仅是八分之七和八分之一的关系，因此，不能完全说是一个共同发展的格局。”[7]就是说，民办教育还仅仅是露出海面的“冰山一角”。从在校生人数角度看，在我国整个普通高校、成人高校和民办高校的在校生中，普通高校、成人高校为1174万人，民办高校128万余人，民办高校在校生人数约占高校在校生总人数的10%多。而在日本、韩国和我国台湾地区的高等学校中，私立大学（学院）占了大多数，其中日本占73%，韩国占75%，我国台湾地区占70%。通过以上数据比较可以看出，我国的高职教育最基本的二元类型结构体系，还没有真正建立起来，民办高校只占高等教育供给中的一小部分，由此造成了类型结构生态环境的单一，不够丰富协调，这样的类型结构的环境和状况，要想实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的2015年高校毛入学率36%（2009年为24.2%）的目标，还有很大的差距，需要大力拓展民办高职院校发展的空间。

（三）层次结构不系统

高职教育的层次结构主要由专科层次的高等职业教育、本科层次的高等职业教育、研究生层次的高等职业教育等构成，形成一个与普通高等教育并行又相对独立的高等职业教育层次结构体系。但就我国高职教育层次结构现状看，还停留在以专科高职为主的单一层次上，本科层次和研究生层次的高职教育还非常少，整个体系的配套性不强，专、本、研、博的层次结构系统还远远没有建立起来。这样的层次结构生态环境，使我国的高职教育难逃“断头”教育的厄运。这是需要科学规划，合理设计，有序推进，着力改变的。

（四）布局结构不平衡

布局结构，也称地域结构，是指高职教育结构在地区分布上的构成状态。从高职教育发展的实际情况看，区域间布局、资源投入、办学条件等方面都存在着巨大的差异。仅以区域布局看，截止2005年底，江苏、湖南、广东、山东已达到71所、68所、65所、64所，而西藏、宁夏、青海却只有2所、8所、8所。区域布局生态环境的失衡与差距之大，可见一斑。布局结构不平衡，影响了高职教育的全面、协调、可持续地均衡发展。如不加以改

变，势必会成为全国教育发展的“短板”，对当地的区域经济发展也将起到负面的影响。

三、高职结构生态环境的调适与优化

（一）优化专业结构

服务产业的风生水起，高新技术产业的方兴未艾，说明我们的时代正发生着深刻的产业革命。过去，是实物产品才能增加财富，现在，服务行业已超越实体经济而占据了压倒优势。因此，首先，专业设置应该跟进产业升级和转移外部生态环境的变化，瞄准产业发展趋势和走向，进入技术进步较快的产业、长期潜在需求被忽略的产业、市场短缺的行业、高智能的行业，使高等职业教育的专业结构调整始终与产业结构的发展变化保持同步并适度超前。这样才能在产业结构的升级调整中，执市场和教育发展之牛耳，永葆主动态势和竞争优势。其次，专业结构的调整还要从产业结构调整与发展的大局出发，考虑和研究区域范围内的专业结构问题。在专业结构的优化问题上，既要考虑办学的超前性，又要考虑区域产业结构的特点；既要服从经济发展水平的要求，又要通过自身结构的优化，更好地服务于经济发展。第三，优化专业结构，还要立足于“工学结合、校企合作”的背景，根据市场和企业的需要，结合学校的办学实际进行。这里最重要的是要给企业话语权，了解企业需要，倾听企业呼声，接纳企业建议，与企业共建专业。要充分利用企业在专业设置上的融入市场、“水暖自知”、熟知需要的优势和特长，与企业联动，保证专业的方向性和有效性；与企业合作，保证专业和人才的适用性和针对性；与企业互动，保证专业的实践性和应用性；与企业共荣，保证专业的就业率和优效性。

（二）丰富类型结构

丰富类型结构，要建立以公有制为主体、多种形式并存的办学模式。改变传统高等教育单一的办学体制，形成办学主体多元化的模式，鼓励发展民办教育及多元合作办学。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第四十三条指出：“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，鼓励出资、捐资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。”大力举办民办高职教育意义良多：一是改变政府主宰高等教育的“一家独大”的办学格局，完善高等教育的类型结构；二是打破政府“统包独揽”的一元化办学格局，有利于形成竞争；三是有利于改变政府独立支撑高等教育，以致规模过小、高等教育供给严重不足的局面；四是有利于解决政府单一供给的财力资金严重不足的困局，实现资源的多元和优化配置；五是有利于高等教育探索发展的路子、积累经验，在市场化环境和经营模式下走得更远。丰富高职教育的类型结构，改变我国高等职业教育民办高职盘子太小，比例失衡的状况，首先，要从源头上把关，即今后新批准成立的高等职业教育机构以民办性质为主，严控公办高职院校审批。其次，政府要调整办学体制，出台优惠政策，吸引一批成功的企业家把投资目光转向教育产业，投资兴办民办高等职业教育事业。第三，实施民办教育绩效资助政策。所谓民办教育绩效资助制度就是根据民办学校办学质量的高低、社会声誉的好坏等情况，政府给予不同程度的财政资助政策。才能更好地吸引和激励更多的民间资本办教育，增加教育资源总量。

（三）完善层次结构

作为高职教育外部生态环境的经济不断发展、产业不断升级、职业不断更新和高移，必然要求完善高职教育的层次结构，才能适应外部生态环境的演变需要，发挥职业教育层次结构的功能。“在台湾1974年创立工业技术学院，招收本科生；1979年设立工业技术研究所，开始招收职业技术硕士研究生；1983年又开始招收职业技术博士研究生。各种高规格的职业技术人才的及时输出，有效促进了台湾经济的迅速发展。”大陆高职教育也应该逐步放开对发展本科以上职业教育的管制，构建与经济发展需要的各层次人才相适应的层次结构体系。这样做，一可以使职业教育类型更加多样化，满足不同类型的人对教育的不同需要；二可以完善教育层次，满足人们对不同层次教育的追求；三可以更好地有利于不同层次的职业教育之间的有效衔接，满足人们不同时期的教育选择。做到这一点，第一，要尽快给本科高职教育“松绑”，不要限死和冻结本科高职教育的发展路径。可以根据社会经济发展和人才的梯度需求，从严控制本科高职乃至研究生高职的准入门槛和发展数量，采用温和过渡方式逐步发展而不能“一刀切”，把门关死。否则等到大量需要本科类高层次专业人才和高级管理人才时，就会形成人才“断档”和“真空”，引发一哄而上的“大呼隆”发展。显然这是违背高等职业教育和谐、平稳、有序地可持续健康发展的。第二，要选择条件成熟的地区和院校适时举办本科高职教育。“我国社会经济发展水平很不平衡。就经济发达地区来说，高新技术产业已成为其主导和支柱产业。高新技术产业的快速发展，对高层次、高素质的应用型人才产生大量需求，强烈呼唤发展本科层次的高等职业教育。”因而可选择经济发达地区、高新技术产业密集的城市率先突破和“试点”本科高职，并按需求适度的原则择机发展研究生层次的高等职业教育。这样“点”上突破，积累经验，为完善高等职业教育的层次结构做好必要的铺垫和准备。

第8篇

关键词：水环境治理；产业生态化

中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.04.009

0引言

长期以来，我国的水资源环境治理成效甚微，并没有从根本上扭转水质恶化的局面。究其原因，就在于我国的经济发展方式并未发生根本转变。基于新古典经济学理论，产生水环境污染问题的原因是外部性。因此，对于水环境治理，通常的思路是将环境成本内部化。然而，无论是基于庇古传统的排污费，还是基于科斯传统的排污权交易，均属于末端治理，并未直接解决水环境恶化的根本问题――产业发展方式，使得水环境治理具有局限性。因此，水环境治理的根本出路是推动产业的生态化重构。

1传统“末端治理”模式的弊端

1.1导致污染转移，整体治污效果不显著

末端治理只是一种局部解决方案，无法提供全面的水污染解决框架。一方面，环保标准高的地区，将污染转移到欠发达地区，只是污染在更广范围的转移。局部外部性的解决导致了更广范围的外部性，局部产业转型升级的结果以损害其他地区生态环境为代价。另一方面，产品服务化不可能全面推广，工业部门不可能全部转成服务业。很多地方通过调整产业结构来达到水环境治理的目标，将工业部门服务化，发展金融、互联网、商业营销等现代服务业。这种剥离制造环节的方式依然属局部方案，会导致制造环节转移到欠发达地区，仍然是水污染的区域转移，在总体范围内达不到治水效果。因此，“末端治理”只对局部治水有效，整体效果并不明显。

1.2治污投入递增，陷入“效益递减”困境

随着工业生产的快速发展，污水排放中的污染物种类越来越多，随着收入水平不断提高，民众对生态诉求也越来越高，排放总量与治理标准同步增长，使得末端治理呈现“投入递增、效益递减”的趋势。一方面，“末端治理”不是彻底治理，而是污染物的转移，并且运行费用巨大（刘伟明，2014），为了达到更加严格的排放标准，企业不得不大幅度提高治理费用，给企业带来沉重的经济负担。另一方面，对企业来说，治污投入只有环境效益而无明显经济效益，降低了企业治污的积极性与主动性。许多企业生产技术有限，加工深度不够，物料流失严重，本已造成资源浪费，流失到水体中形成污染，还要投入较高的费用去治理，从而形成资源的双重浪费。

1.3治污产业创造GDP，阻碍技术进步

经济增长与环境保护常常呈现“两难”格局（张红凤等，2009），出现“不治理生存困难、治理了经济困难”的悖论（刘伟明，2014）。末端治理造成了短期内化解上述矛盾的假象：一方面，末端治理不用直接淘汰现有的落后产能和技术体系，不会造成GDP的显著波动，地方政府更易接受；另一方面，末端治理形成治污产业市场，反而增加了GDP，造成“污染增加国民财富”的假象，这部分GDP不仅不代表经济增长，而且是一种资源浪费。因此，末端治理阻碍了技术进步和环境保护，政府和企业对于淘汰落后产能和更新技术的内在动力不足，结果就趋向于加强而不是减弱现有的技术体系。

2水环境治理的困境在于生产方式落后

2.1生产技术落后，资源消耗大利用率低

从工业化进程看，中国属于后发国家，在经济发展起步阶段实施的是比较优势战略，由于技术与资本相对匮乏，中国经济增长主要依靠资源要素的粗放式投入，包括低价格管制下的水电煤等能源资源和低廉的农村剩余劳动力。从全球化进程看，中国企业以委托加工的形式参与国际分工，只嵌入了全球价值链的原材料供应、初级产品制造、加工组装等低端环节，且面临“低端锁定”困境（时磊，2006；卢福财等，2008），产品档次低、附加价值小、环境污染严重是中国地区产业发展的显著特征。落后的经济发展方式对生态环境尤其是水环境造成了严重破坏。

2.2同质化低水平竞争，企业治污能力与动机双重缺失

中国的区域经济呈现出同质化低水平竞争的特点，尤以浙江块状经济为甚，例如海宁皮革服装、永康五金制品、浦江水晶工艺品等。在这些块状经济中，每一个生产环节都集聚了成百上千的企业（很多只是家庭作坊），初级加工制造品差异性极小，同质化特征明显，企业只能依靠降低成本来获利。在低水平竞争下，企业既无治污动机，也无治污能力：一方面，竞争逼迫企业不择手段降低生产成本，甚至牺牲生态环境换取经济利润，产生大量水环境污染；另一方面，小企业依靠薄利多销维持生存，水环境治理会对其造成成本冲击而破产，导致企业对治污力不从心。这种“竞次策略”又导致政府在环境规制中面临“两难境地”，为了保持经济增长速度、完成招商引资任务，地方政府往往会不顾环保约束而与企业合谋（袁凯华等，2015）。

2.3产业布局分散无序，治水陷入“不经济”困境

与大气污染治理不同，水环境治理需要依托网络型管道基础设施，具有较强的规模经济和网络经济特性。一方面，污水处理行业具有明显的自然垄断性，被治理的企业越集中，越能获得规模经济；另一方面，循环经济具有明显的网络经济特征，需要以上下游企业集中生产为前提。因此，区域范围内的集中生产、集中治污，才能体现出治水的“经济性”。然而，我国诸多地方产业却布局分散，管道建设滞后，治水难度较大。例如浙江省，县域经济以中小企业（家庭作坊和个体厂商）分散加工为主，“小而散”的企业格局形成了众多零星的污染源，阻碍了水环境的集中治理，增加了治理成本和难度，使得水环境治理陷入“不经济”困境。

3水环境治理的根本出路是产业生态化重构

3.1秉持“零增长的发展”，实现经济增长与环境压力脱钩

产业生态化的目标是要摆脱经济增长与环境压力同步增长的束缚，使得环境压力增加的速度小于经济增长速度。基于新古典框架的环境经济学主张，只要经济增长的收益超过环境的代价，生产系统就可以继续扩张，其实这是认识误区，作为自然系统的子系统，生产系统的规模必然不可能持续增长。产业生态化则秉持了不同的发展理念，主张在经济系统最适规模下实现“零增长的发展”。从环境库兹涅兹曲线来看，从左端拐点后上升速度放缓开始，经济增长与环境压力便已出现相对脱钩，到了曲线顶端，经济仍在增长，但环境压力进入零增长状态，此时经济增长与环境压力出现绝对脱钩，产业生态化的目标和表现是迈过环境库兹涅兹曲线顶端开始下降，这是一种经济增长与环境压力完全脱钩的可持续发展。

3.2优化企业布局，构建多层次循环经济系统

传统生产方式是以“高开发、低利用、高排放”为特征的“资源―产品―废弃物”的线性开放系统，这种模式对资源的利用常常是粗放的、一次性的。产业生态化要求用生态学规律来指导经济生产活动，参照自然界的物质循环模式，通过将上游产业的废弃物或副产品转变为下游产业的营养物或原料，在生产和消费过程中形成“资源―产品―再生资源”的物质循环过程，其特征是“低开发、高利用、低排放”。工业生产系统作为自然生态的子系统，应该构建一种系统化、循环化的企业共生网络，实现社会经济与资源环境的协调发展。循环经济系统是工业生产系统对自然生态系统的模仿，要以产业布局优化为前提，只有企业的相对集中、上下游产业链健全，才能构建有效的循环经济系统，提高水环境治理的经济性。

3.3摆脱“竞次策略”，实现价值链上的合作共生

产业生态化意味着市场机制从恶性竞争、无序竞争向合作竞争转变。在经济起步阶段，区域经济呈现低水平同质化竞争，这种分散无序的竞争以追求低成本为手段，忽视环境保护、破坏生态环境、违规偷排是必然结果。产业生态化所构建的产业生态链，具有较强的系统性、共生性，企业之间通过物理交换或能源传递，以及知识、人力和技术的交换而形成长期合作关系。因此，在共生网络中，企业不再是恶性竞状态，而是在经济价值上共创共享、在利益上互补互惠的企业耦合，不仅包括企业之间的废弃物交换，而且包括技术创新、知识共享、学习机制等全面合作。在生态化的产业系统中，企业不再靠资源粗放利用、违规偷排污染环境等手段实现自身成本下降，而是通过获得循环经济、规模经济、范围经济等降低整个工业系统的生产成本。

4产业生态化重构的具体路径

4.1强化微观企业的清洁化生产

清洁生产是末端治理的最早替代方案，基本思路从“末端治理”转向“过程管理”和“源头削减”。清洁生产有两个层面，一个是绿色产品设计，另一个是清洁生产过程管理，要求企业改善现有生产工艺和产品战略，但核心仍然是生产工艺的提升，因为绿色产品需要以清洁生产技术为前提。政府规制行为需要从排放标准的制定转向生产技术标准的制定，对企业生产的全过程如生产工艺与装备、废物回收利用、资源能源利用、污染物产生、产品和环境管理等指标制定相应的标准要求。这是一种倒逼机制，一方面，企业必须改进生产工艺，达到相应标准要求，才可进行生产活动；另一方面，工艺提升会引起生产成本上升，削弱竞争优势，企业唯有通过技术引进或自主创新，不断降低清洁生产技术成本，才能获得新的竞争优势，这一过程也推动了企业从要素驱动向创新驱动的转变。

4.2推动产业园区的循环化改造

循环经济是企业清洁生产以产业园区为载体的拓展，从单个企业的清洁生产转向企业间共生发展。基本思路是对自然形成的分散在各乡镇的特色产业集群和工业园区进行产业链的生态化重构，通过产业链的“补链”、“补网”形成相互关联、互利共生的链网式结构，构建循环封闭的生产系统。就水污染治理来说，生产污水和废水的减少与处理要以集中处理为基础、网络化管道设施为条件，这都为企业在园区内集中、互联、循环提供了市场需求与物理条件。然而在现阶段，存在只注重循环、不注重经济，陷入“循环不经济”困境，降低了园区企业参与的积极性。因此，一方面要加快基础设施建设，提高循环效率，以循环经济抵消技术成本冲击，另一方面要激励企业加强技术创新，降低循环技术生产成本。

4.3加强生态产业链中的静脉产业培育

静脉产业是一种更高层次的循环经济模式，实际上是将循环经济中废弃物处理再利用的部门分离出来，形成专业分工明确、加工分解效率更高、服务范围更广的独立产业，它的任务是将废弃物再资源化，即把生产过程中产生的废弃物加工分解成新的资源。静脉产业有利于促进动脉产业的物质减量化、资源利用高效化、排放减量化，是企业“共生”关系的核心环节。我国静脉产业还处于起步阶段，现阶段的循环经济园区并没有融入独立的静脉产业，而是在动脉部门内部进行废弃物的收集、分类、再利用（张霜等，2013）。我国静脉产业还处于起步阶段，理论认识上不足，产业化水平也远远不够，现有的水资源再利用企业也存在政策扶持不够、回收网络不健全、技术落后等问题，在静脉产业培育过程中，要进一步加强政策扶持，促进静脉产业的市场化和产业化，实现动态产业与静态产业的协同发展。

4.4构建有效的倒逼机制与激励机制

产业生态化需要建立有效的政府倒逼机制和市场激励机制。之所以需要倒逼机制，是因为在环境成本外部化的条件下，企业没有治污动力，即使设定了排放标准，只要排污罚款成本小于治污成本，仍会导致环保约束软化。政府的角色就是以法治和规则为基础，为经济活动划定合理的生态边界，制定环保标准、严把项目准入、加强环境监测，提供基础设施和产业平台建设，杜绝企业的污染寻租行为，对企业的环保标准形成硬约束，倒逼企业注重生态效益。但是，行政化手段治水并没有解决治污的内在动力问题，不仅政府负担较重，也不具可持续性。因此，还需要通过市场机制的利益调整作用，建立和完善市场激励机制、利益平衡机制，将水环境治理的成本与收益传递给企业主体，以经济杠杆来引导企业主体从“倒逼”转型升级变为“主动”转型升级，从“谁污染谁付费”转变为“谁环保谁收益”，进而形成水环境治理的内生动力。

参考文献

[1]时磊.制造业技术“低端锁定”和升级困境的摆脱――Lucas“人力资本”模型的修正与深化[J].中国经济问题，2006，（5）.

[2]卢福财，波.全球价值网络下中国企业低端锁定的博弈分析[J].中国工业经济，2008，（10）.

[3]袁凯华，李后建.政企合谋下的策略减排困境――来自工业废气层面的度量考察[J].中国人口、资源与环境，2015，（1）.

[4]刘伟明.环境污染的治理路径与可持续增长：“末端治理”还是“源头控制”？[J].经济评论，2014，（6）.

第9篇

[关键词]博士生 培养质量 高校 学术生态环境

[作者简介]宋伟（1979- ），男，山东高密人，教育部高校辅导员培训和研修基地（郑州大学）思想政治教育专业在读博士，山东理工大学国防教育学院学生管理科科长、团总支书记，讲师，研究方向为大学生思想政治教育。（河南 郑州 450001）

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）24-0045-02

一、我国博士生培养质量的现状

博士生是一个国家高等教育体系的顶端培养产品，也是一个国家科技、学术人才资源的主要组成部分和后备人才的生力军，他们代表了科技界、学术界的未来和希望。现在，我国已成为世界上最大的博士学位授予国家，博士生教育对我国国家创新能力的提高和科研的发展发挥了很大的作用。2007年9月起由国务院学位委员会、教育部、人事部联合在全国所有博士生培养单位和部分用人单位开展的博士质量调查工作，并在2009年12月形成的《中国博士质量报告》表明，研究生教育负责人和博士生导师均对博士生整体的培养质量给予了的比较积极的评价。报告大体上认为，经过近几十年的探索和努力，我国博士生培养质量稳步提升，已基本实现了立足国内面向世界培养高层次人才的战略目标，已基本建立起相对完善的博士生培养质量保障体系。同时，报告也指出，虽然我国的博士生培养取得了很大的成绩，但也面临着一些诸如优秀生源严重流失、博士生创新能力不足、培养机制相对落后等突出问题。这些问题的出现，与高校学术生态环境中出现的问题是息息相关的，因此构建良好的高校学术生态环境，对于提高博士生的培养质量非常重要。

二、高校学术生态环境的理论阐释

生态学原本是研究生物“居住环境”的科学，但如今它已经渗透到许多研究领域，并形成了大量的交叉学科，如教育生态学、社会生态学等。关于学术生态的概念，学者从不同的研究角度和范围对其进行了界定。有学者认为，学术生态是指学术与学术、学术与行政、学术与其他环境之间相互作用而形成的彼此制约的复杂的统一体，它具有自然与社会双重属性。有学者认为，高校学术生态可以分为内部学术生态（小学术环境）和外部学术生态（大学术环境）；前者主要指高校校内和学术群落（学术团体）之间相互依存、相互制约的各种关系和氛围，后者主要指高校学术活动与社会、经济、文化等外部生态要素的关系。简单来说，高校学术生态环境是指：教师之间、教师与学术环境之间相互作用、相互影响，在发展学术的过程中形成的有机整体。总之，我们可以看到一个良好的学术生态环境，对于高校师生的学术发展和高校自身的提升进步是非常重要的，而构建良好学术生态环境的首要任务就是要有“健康、向上、自由、和谐”的学术氛围。

三、当前高校博士生学术生态环境存在的问题及原因

高校博士生学术生态环境是整个学术生态环境的一部分，因此，我们要考察当前高校博士生学术生态环境存在的问题，就必须要看到整个学术界学术生态环境的失衡现象。早在2001年李铁映就对不良学风之表现进行过形象的表述：（1）浮躁而急功近利：求数量、追速度而不求质量；东拼西凑；求大而不求精；夸夸其谈，言之无物。（2）缺乏学术道德：自吹自擂，目空一切，借端炒作，欺世盗名；抄袭剽窃，招摇撞骗；违背事实，不求实证。（3）教条主义严重：照抄照搬，思想僵化，墨守成规，言必称本本或外国。（4）理论脱离实践：闭门造车，无的放矢，脱离现实。（5）缺乏健康的学术争鸣与批评：或互相吹捧，或旁敲侧击，或互相攻讦。当然，当前高校学术生态环境的失衡，不仅仅表现在学风上，还表现在各个方面。

高校学术生态环境的失衡也必然导致高校博士生学术生态环境的失衡，问题主要表现在：某些博士生学习研究耐不住寂寞，不刻苦不下功夫，“读博士”成了“混博士”；违背学术道德，抄袭他人成果，伪造实验数据，引用不加注释；治学不严谨，没有科学精神，粗制滥造低水平重复；急功近利，一稿多投，只求数量、不讲质量；参与论文黑市交易，存在“当”或“请”现象；以不正当手段获取学分或影响论文答辩等。出现这些问题的原因主要是：社会功利化大环境的不良影响；导师要求不严格甚至是不以身作则；高校博士生学术道德教育不足；高校博士生培养机制存在缺陷；高校博士生学术评价简单化、形式主义；高校博士生学术团体的缺失；高校学术监督奖惩机制存在漏洞等。

四、构建良好的高校学术生态环境、提高博士生的培养质量的途径

笔者建议针对当前的形势，可以按照“一二三四”的工作思路，即树立一个观念，把牢两个关口，抓好三个教育，完善四个机制，来构建良好的高校学术生态环境，提高博士生的培养质量。

（一）树立构建良好的学术生态环境是高校健康发展重要基石的观念

高校要以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》为指导，注重总结研究高等教育规律，吸收借鉴国内外先进的教育理念，树立构建良好的学术生态环境是高校健康发展，保障学生尤其是博士生成长成才的重要基石的观念。这就需要学校领导、研究生教育负责人、学院负责人及导师等承担博士生教育培养的有关人员，统一思想、提高认识、各负其责、形成合力，通过定期召开联席会议、经常开展理论学习、深入检查落实、纳入部门个人考核体系等方法，努力营造适合博士生成长成才的良好学术生态环境，提高博士生的培养质量观念。

（二）把牢导师遴选关和博士生录取关

导师是学术生态环境中对博士生最直接、最显著的因素。因此，导师不仅对提高博士生的专业水平负责，也应对博士生的学术道德负责。因此，学校严把导师遴选关对构建良好的学术生态环境十分重要。学校在遴选导师时，不仅仅将学术研究能力、学术科研成果等作为重要依据，还应对导师的学术道德进行严格的考量，将不能恪守学术道德准则的导师挡在入口之外。

生源质量是决定博士生培养质量一个重要的因素，只有严把入学录取关，才能为以后的一系列博士生培养措施得以顺利实施提供前提，才能为培养出在科学和学术上做出创造性成果的高级人才打好基础，也才能使构建良好的高校学术生态环境成为可能。因此，高校在严格博士生入学考试和录取工作的同时，也应该对其进行适当的改革，在参考考生的笔试面试成绩、硕士毕业院校、已经取得的科研成果和一定的学术工作经验等因素外，还要考虑考生恪守学术规范和学术道德的基本素养，有不良学术行为的不能录取。

（三）抓好博士生专业课教育、公共课教育和学术道德教育

博士生尤其是跨专业考入的博士生要想在所研究的领域内有所建树，就必须打牢专业基础知识，过硬的专业基础知识是博士生论文写作和从事科研的基础。而现在有些博士生治学态度浮躁，在专业基础课没有学好，专业经典书目不去精读，甚至对某些专业知识一知半解的情况下，就急于开展有关研究，其结果必然是事倍功半。这就需要导师和有关管理部门重视对博士生专业课的教育，通过指定专业必读书目、了解专业前沿信息、严格专业课程授课、加强专业课学习监督等方法，指导博士生开展系统扎实的专业课学习，打牢专业基础。

当前各高校所开展的博士公共课教育，一般是英语课和政治课的学习，毋庸讳言，对于这两门课程开设的必要性、重要性教育界是有普遍共识的。但为了提高教育效果，从授课内容、授课方法、考核方式等方面进行有益的改革尝试也是有必要的。目前，各高校对英语的教学改革比较重视，诸如开展了某些专业课的“双语教学”、增加了英语听说能力的训练等，这对提高博士生的英语能力，适应“学术全球化”的趋势非常有必要。但对政治课的重视程度和改革力度就要小得多，有必要对政治课进行深入改革，以增强授课的针对性和实效性。

开设博士生学术道德教育课程，对于博士生形成良好的学术道德修养，构建高校良好的学术生态环境，进而提高博士生的培养质量很有必要。博士生学术道德教育的主要内容有：学术精神教育、学术规范教育、学术责任教育和学术创新教育等。学校一方面可设置有关科学研究方法论、科学发展史和学术规范规章制度的相关课程或讲座，并将学术规范明确告知博士生；另一方面，要与博士生导师配合，通过正面事例的引导激发博士生从事科学研究的神圣感和使命感，进而最终养成良好的学术道德意志和学术道德行为习惯。

（四）完善博士生学术创新机制、学术交流机制、学术评价机制和学术监督机制

学术创新能力的培养是博士生培养中的核心内容，学校一方面可以加大物质投入，通过诸如建设实验室、资料室、博士工作室等软硬件环境，打造培养博士生学术创新能力的物质平台；另一方面可以通过组织学术创新报告、开展学术创新大赛、加大学术创新奖励、鼓励博士生从事风险性创新课题研究等方法促使博士生创新能力的养成，发挥博士生在创新活动中的重要作用。

学术交流机制的形成是博士生快速健康成长的保障，学校一方面可通过促进相关学科交叉融合、组建博士学术团队，开展学术交流活动、实施联合培养等方法鼓励引导博士生多参加学术活动，营造浓厚学术氛围；另一方面要注重导师在学术交流中作用的发挥，为导师建立相互交流和提升综合素质的平台，鼓励导师带着博士生走出去进行学术交流活动。

学术评价机制的完善对于形成良好的学术生态环境会起到指挥棒的作用，改革简单量化的学术评价机制，做到不仅仅关注量更要关注质，不仅仅关注最终结果更要加强过程培养，这就需要教育部门联合导师加大对博士生的全过程指导和培养，细化学期、学年学习任务和科研进程，加大学年和中期考核，防止博士生平时不努力，最后抱佛脚“赶”论文的现象。

在博士生培养过程中，监督机制的存在和良性运转对于促进博士生培养质量的提高起到重要的保障作用。因此，我们要构建良好的博士生生态环境，就少不了对博士生的学术监督体系。当然，博士生培养是一个有序的连贯过程，只有连贯的、系统的博士生培养监督活动，才能起到事半功倍的效果。因此，我们构建的博士生学术监督体系要全方位、全过程并且要有奖惩甚至是淘汰机制，明确导师和学术委员会对博士生的学术监督职责，调动博士生学术社团的监督作用。

[参考文献]

[1]陈洪捷，赵世奎，沈文钦，等.中国博士培养质量：成绩、问题与对策[J].学位与研究生教育，2011（6）.

[2]李涛，陈玉玲.学术生态危机与研究生学术生态的维护[J].现代教育理，2009（5）.

[3]李铁映.关于学风问题的思考[J].学术界（双月刊），2001（5）.

[4]王文江.构建和谐的学术生态[J].赤峰学院学报：汉文哲学社会科学版，2009（6）.

第10篇

【Abstract】This paper takes Deyang city of Sichuan province as the study area， Landsat satellite image as data source， select the land cover， vegetation coverage and elevation of three evaluation indexes， the principal components using a combination of qualitative and quantitative analysis methods to evaluate the ecological environment quality in Deyang city in 2015， the ecological environmental quality of Deyang city was divided into excellent， good， medium， poor in four grades. The results show that the ecological environment quality of woodland and grassland， arable land， human engineering activities and geological disaster area ecological environment quality is poor， the results are consistent with actual situation， indicating factors and model selection objective and reasonable.

【关键词】3S；生态环境质量评价；德阳市

【Keywords】3S； ecological environment quality evaluation； Dengyang city

【中图分类号】X826 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）03-0146-03

1 概述

我国的环境评价始于20世纪70年代，最初Τ鞘谢肪澄廴鞠肿醋龅鞑椴⒔行评价，80年代开始对工程建设项目的影响做评价。80年代末以来，主要对城市环境质量做综合评价，并开始对县级区域的生态环境质量做综合评价。随着RS和GIS技术的迅速发展和广泛应用，对空间数据进行获取、处理、分析技术方法的不断改进，使得RS和GIS在调查、监测、评价等方面受到了广泛的关注。使得生态环境质量评价由单一因子的调查与监测，逐步发展到多种数据综合评价，且用数值分析方法描述生态环境状况[1-3]。

目前国内外已经有许多关于生态环境脆弱性方法的研究，例如人工神经网络方法[4]、模糊判定分析方法[5]、综合评价方法[6]、景观生态学方法[7]、ES方法[8]、层次分析方法[9]、P-S-R模型方法[10]、ESA方法[11]、灰色评判法[12]等，但是目前并未形成一种大家一致认可的评价方法，而且上述方法基本均局限于定性的、定量的、静态评价方法，并且专家的意见占较大比重，研究结果的客观性不够好且实际应用价值不够高[13]。主成分分析的方法是一种定性与定量相结合的生态环境脆弱性动态评价的方法，在此之前，也有人应用主成分分析的方法进行了生态环境脆弱性的评价，并取得了大量的成果[14-16]。

德阳市位于四川省中部是川西高原和四川盆地的过渡地带。近年来随着德阳市工业化、城镇化进程的加快，围绕资源环境的竞争更加激烈，使其生态环境发生了巨大的变化。因此，为推进德阳市生态文明建设，积极探索绿色发展、循环发展之路，对德阳市的生态环境质量做出有效的评价，具有重要的意义。

2 生态环境评价

2.1 研究区概况

德阳市位于四川盆地东北部，东经103°45′-105°15′，北纬30°31′-31°42′之间。西邻阿坝，东接遂宁，南靠成都，北临绵阳。全市面积5818km2，现辖绵竹市、什邡市、广汉市、旌阳区、罗江县和中江县。德阳市境狭长，南北长约162km，东西宽约65km，整体地势西北高东南低。1983年8月经国务院批准成为省辖地级市，是四川省重点建设的九大城市之一，也是成都周边旅游圈的重要组成部分。

2.2 生态环境评价指标

2.2.1 指标选取原则

建立科学、完善、可行的生态环境质量评价指标体系是进行危险性评价的关键，合理有效的指标选择是生态环境质量评价的必要过程。

生态环境质量评价指标体系的构建应遵循以下原则。①科学性，生态环境质量评价指标体系的构建要遵循科学规律，所选取的评价指标应能客观真实地反映生态环境的特征、揭示生态环境的内在特征和外部触发原因。同时要考虑指标数据获取的难易程度、数据精度如何、是否可定量化。②全面性，生态环境质量是在环境因素和人为因素的多重作用下的状态，评价指标体系的建立应该综合考虑。同时评价指标体系必须要全面分析生态环境要素及其相互关系。③动态性，不同的地区地质环境和生态环境有一定的差异，对不同地区的生态环境质量评价，在选取评价指标时，需结合研究区的情况作调整。

2.2.2 指标选取

针对德阳市的环境状况，在参考了已有研究并多次听取专家意见基础上。本文选取土地覆盖、植被覆盖度和海拔高程三个评价因子。①土地覆盖：结合相关资料，确定研究区的土地覆盖类型：耕地、有林地、居民地、草地和水域；②植被覆盖度：根据归一化植被指数（NDVI）提取德阳市植被覆盖度；③海拔高程（DEM）。德阳市低海拔处高程310m，高海拔处高程4950m，海拔高度差异较大。

2.2.3 数据源

遥感影像数据：本文采用2015年Landsat影像，空间分辨率为30m，影像来自地理空间数据云，成像质量良好。德阳市区域跨轨道号129/038和129/039两幅影像，采用WGS-84坐标系，UTM投影，影像均已完成了辐射校正和几何纠正。

数字高程模型数据：采用空间分辨率为30m的DEM数据，数据源于地理空间数据云。

2.3 生态环境评价模型

根据前人的研究，为保证评价结果的实际应用价值，本文选取了一种定性与定量相结合的生态环境质量评价方法，即空间主成分分析的方法。空间主成分分析的步骤如下：①原始数据标准化；②建立每个变量的协方差矩阵R；③计算矩阵R的特征值以及每个特征值的特征向量；④通过对特征向量的线性组合进行分类提取主成分；⑤根据主成分分析结果，利用数学模型计算式（1）研究区生态环境质量；⑥利用自然断点法，将计算结果分为4个等级，分别为优、良、中、差。

式中，Fi是第i个主成分，Wi是它的相应的贡献。结合每个主成分及其对应权值，进行代数计算得到综合评价指标，来表示区域生态环境脆弱情况。EVI的值越大，表示其生态环境越脆弱。

2.4 评价结果

根据德阳市生态环境质量评价结果，得出以下结论：德阳市生态环境质量为良的区域占35.32%，质量为中等的区域占31.39%，质量为优等的区域占20.02%，质量为差等的区域占13.27%。与德阳市2015年土地利用类型相比，得到林地和草地的生态环境质量较好，耕地次之，人类工程用地和汶川地震后造成的地质灾害区域生态环境质量最差。生态环境质量优和差等主要分布在德阳市的西北部，该区域植被覆盖度较高，森林系统的生物多样性、抵抗力稳定性等因素使得该区域的生态环境质量整体上好于其他地区。草地的生态环境质量多为中等，草地生态系统由于物种单一，抵抗力稳定性较差，但恢复力稳定性很强。耕地受人类影响较大，但作为一个生态系统，有一定的自我修复能力。除地质灾害区域外，德阳市生态环境质量为差等的区域还广泛分布于人类工程活动集中的地区，该地区由于工程活动造成了地下水下沉、破坏了该区域的生物多样性、降低了该区的恢复力，使得该区域生态环境质量恶化。

3 讨论

正确认识生态环境现状是维护生态环境的重要条件，通过对特定地区生态环境质量进行评价，可以了解生态环境质量的整体情况，追寻生态环境质量退化的原因，是提高生态环境质量的方法与途径。德阳市自1999年10月实施退耕还林工程，截至目前，研究区完成退耕还林17.75万亩（1亩≈666.67m2），其中生态林16.3万亩，经济林1.45万亩。退耕还林工程建设成就显著，取得了生态、经济和社会建设的综合效益。

为进一步提升德阳市生态环境|量，可采取以下措施：

①对研究区西部山区生态环境质量较差的地区治理的可行方法主要是在一些地势比较平缓或不适合农作物生长的区域建立多功能混合生态林、农业经济林以及规范化牧场等混合生态系统；②加强环境质量监管力度，引进新技术，鼓励引导企业转型升级，改善全市环境质量；③提升全民环保意识，积极保护生态环境。

【参考文献】

【1】陈涛.基于RS和GIS的四川生态环境综合评价与可持续发展战略研究 [D].成都：成都理工大学，2004.

【2】Zhang Qiang. Satellite remote sensing of changes in NOx emissions over China during 1996C2010 [J].Chinese Science Bulletin，2012. 57（22）：2857-2864.

【3】Zhang Jiahua. Advances in estimation methods of vegetation water content based on optical remote sensing techniques[J].SCIENCE CHINA （Technological Sciences），2010，53（5）：1159-1167.

【4】郭宗楼，刘肇.人工神经网络在环境质量评价中的应用[J].武汉大学学报（工学版），1997（2）：75-78.

【5】王鸿杰，尤宾，上官宗光，等.模糊数学分析方法在水环境评价中的应用[J].水文，2005，25（6）：30-32.

【6】冯长根，李彦周.综合评价方法在环境评价中的应用[J].安全与环境学报，2008，08（5）：112-115.

【7】王乃亮，杜斌.景观生态学方法在环境影响评价中运用的探讨[J].甘肃科技，2014，30（6）：84-85.

【8】许世刚，高新陵.ES-SOFM混合模型及其在水环境评价中的应用[J].河海大学学报（自然科学版），2002， 30（5）：53-55.

【9】卢仲达，张江山.层次分析法在环境风险评价中的应用[J].环境科学导刊，2007，26（3）：79-81.

【10】王洪翠，吴承祯，洪伟，等.P-S-R指标体系模型在武夷山风景区生态安全评价中的应用[J].安全与环境学报，2006，6（3）：123-126.

【11】李炎女.工业生态安全评价与实证研究[D].大连：大连理工大学，2008.

【12】厉彦玲.基于灰色聚类分析方法的生态环境质量综合评价模型[J].测绘科学，2007，32（5）：77-79.

【13】黄淑芳.主成分分析及MAPINFO在生态环境脆弱性评价中的应用[J].亚热带资源与环境学报，2002， 17（1）：47-49.

【14】]钟晓娟，孙保平，赵岩，等.基于主成分分析的云南省生态脆弱性评价[J]. 生态环境学报， 2011， 20（1）：109-113.

第11篇

关键词：海上风电；生态环境；防治对策

与欧洲发达国家相比，我国的海上风电起步比较晚，技术设备稍显落后，但是随着政府相继出台各种措施大力推进海上风电项目的建设，海上风电将会成为推动我国风电产业飞速发展的一股强劲新动力。由于海上风电场的开发建设规模较大，那么项目的建设、施工必然会给海洋生态环境造成一定的影响，如海上风机的打桩就会对水质、水流、海洋自我调节能力产生影响；海上风电场还会对鸟类、海洋生物的物种繁衍产生一定影响等等。

1 海上风电项目对海洋生态环境的影响分析

1.1 海底电缆及风机的施工污染了水质，对海洋生物造成一定伤害

海上风电场在建设施工过程中，风机基础通过打桩锤直接打进海底，海底输电电缆的铺设也需要深挖海沟，这都会导致海底泥沙悬浮，一些沉积物也会被带起来，水体浑浊，加上一些含油废水的不慎泄漏，该海域的水质就会被污染，浮游生物的繁殖遭到破坏，海洋底栖生物就会死亡，对海洋的生态平衡造成一定伤害。

1.2 海上风电项目的施工期和运行期对鸟类的影响

海上风电场对鸟类的影响主要表现在以下几方面：

（1）风电场施工期间，机器噪声、灯光、磁场都会对鸟类的觅食，繁殖和迁徙产生一定的影响。

（2）若风电场位于鸟类迁徙飞行路线上，鸟类与风机发生撞击导致死亡。

（3）近海上风电场的建设会直接占用鸟类的栖息地，影响了海鸟的筑巢和繁衍。

1.3 海上风电场的建设改变了原有的自然景观

海上风电场的建设必然会改变原有的自然景观，有些风电场选址在海洋深处，风机排列的比较规则、有序，随风转动起来也是一道风景线；可是有些风电场选址离海洋湿地生态区比较近，不仅会对动植物的生态圈产生不良影响，从视觉上也破坏了这种天然的美感。

2 海洋生态环境的防治措施

2.1 科学规划，合理布局，避开重点保护海域

与陆上风电场相比，海上风电场的规划、建设要求都比较高，必须要做到先科学规划，后建设施工，把对海洋生态环境的影响降到最低。

首先，海上风电场的规划选址要远离海洋生物的栖息地、繁殖地、迁徙路线等，向深海领域发展布局，以减少风电场在施工和运行期间对海洋生物和人类生活的影响。

其次，海上风电场要避开海上交通航道、城镇建设和港口工业区填海用地、湿地风景区等海域，减少对海上交通、渔业和港口建设的影响，同时避免风电场后期深度开发的不利因素。

海上风电场是对海洋资源的一种深度挖掘，是海洋新能源产业发展体系中的重要一环，积极做好统筹规划，科学引导，避开海洋生态保护区、渔业资源保护区、港湾河口、油田等重点保护海域，尽量减少对其他敏感海域的影响。

2.2 做好风电项目建设的监督和预警

一是风电建设相关部门要严格按照条例规定认真履行海上风电项目的建设审批和监管职责，对海上风电场项目的建设施工、后期运营展开全面的监督管理。如海域功能划分、施工时间、施工区域、施工范围、高压电缆铺设位置等都要监管到位，检查其是否与海洋生态环境有冲突之处。

二是海洋环保部门要将海上风电场纳入重点环保监测单位，不仅要对其进行定期的环境测评，还要对其环保信用进行评价，及时将评价结果向社会公布。对环境信用评级较差的单位，要求其严格按照环境信用评价进行项目建设和整顿，抓好海洋环境保护，维护生态平衡。

三是建立并完善海洋环境保护预警机制。进一步提升海上风电场的环境检测人员的综合素质和海洋环境检测方面的能力。扩大海洋环境检测范围，不再局限于海洋水质的监测，积极开展海洋生物、鸟类、海洋渔业资源的相关跟踪监测，要做到将问题解决在萌芽状态。

四是海上风电场项目竣工后，项目负责方要及时向环保部门申请环境质量验收。每一台海上风机都要接受严格的质量监测，海底电缆要接受电磁辐射标准的检验。海上风电场正式投入运营后，要定期接受环保部门的环境影响后评估，该评估报告会直接影响企业的信用等级。

2.3 风电场最初选址要远离海岸线，最大程度保留原有自然景观

海上风电场选址是一个非常复杂的过程，而且还要综合考虑各种因素的影响作用。目前我国很多海上风电场的选址都是在近海海域，在开发初期时非常方便快捷的，但是对于附近海域的海洋生物、鸟类、渔业、城市规划、交通航道影响较大。

随着海上风电的迅猛发展，近海海域风电场的建设已经难以满足风能发展的需要，且对海洋环境的影响较大，因此世界各国都开始着手向深海海域筹建风电场。我国海上风电场建设在未来规划中也要有意识避开已经开发利用的海域和功能多敏感度高的海域，逐步向深海海域发展海上风电，促进海上风电与其他产业的和谐共进发展。

我国在开展深海海上风电项目前期，要充分做好勘测、论证、实验工作，做好深海海域的风能和海底地质勘测工作；提前规划好风机部署路线和输电线路的方向；密切监测深海的地理、气候环境的变化，找出规律，做好验证；与西方发达国家共同开发深海海域风电场，学习经验和技术，逐渐形成自主知识产权。

对已经在近海海域选址的海上风电场，要与当地城市建设规划相融合，远离城市未来发展规划区域，尽量减少建设用地、用海，对于施工过程中修建的围堤，在风机安装完成后要及时拆除，恢复原有的自然景观。

3 结束语

我国海上风力发电正处于初级发展阶段，有着很大的发展潜力和空间，对缓解我国东部用电荒有着积极的意义，同时还促进了我国能源结构调整的步伐。目前，政府出台了一系列措施和法律法规，支持海上风电场项目的建设，大力发展新型能源。

上述分析结果表明，海上风电场对环境的影响主要是在建设施工阶段，对海洋浮游生物、鸟类的影响比较大，但并不是不可修复的破坏，随着建设施工的结束，这些影响就会随之变小，甚至消失。总之，海上风电场对海洋环境的影响并不是长期，具有严重破坏性的，是可以自行修复的。海上风电场建设是符合我国新能源战略规划要求的，大力发展海上风电的同时还要处理好海上建设与环境保护之间的关系，实现风电建设与环境保护协调发展。

参考文献

[1]何杰，赵鑫.海上风电场规划的主要影响因素分析[J].中国工程科学，2010（11）.

第12篇

解决环境问题，最终还是从人类自身着手。

1、环境问题是工业文明的直接代价。

2、树立环境意识是解决环境问题的思想基础，社会存在决定社会意识,社会意识对社会存在具有能动的反作用。

3、依靠科学技术是解决环境问题的关键要大力发展科学技术,用科学技术的新成果解决发展中面临的环境问题。

第13篇

 

关键词：劳动价值　生态价值　生态经济价值

    一、生态价值论:与劳动价值论共同构成经济价值理论体系

    将经济与价值联系起来进行哲学思考，马克思做出了杰出贡献。马克思的劳动价值论揭示了经济与价值的关系真理。从历史的角度来说，马克思的价值论贡献是伟大的，主要在于劳动价值论。当考察当下人类遇到的环境与经济关系问题时，我们发现仅仅以劳动价值论来说明现时代的自然资源、劳动、经济、价值之间的关系是远远不够的。马克思的劳动价值论就当时的研究条件和应用条件，重点揭示了微观领域的劳动价值关系，对自然资源的经济价值作出了近似于忽略不计的处理。随着经济学的深人发展和人类经济生活的拓展，经济价值已经远远超出了劳动范畴。

    马克思在其《资本论》(第一卷)中引用威廉·配弟的话说“劳动是财富之父，土地是财富之母”。马克思在这里承认了经济财富的全面价值来源在于人类劳动和土地等自然资源。遗憾的是马克思赋予了劳动以价值，却没有赋予土地等自然资源以价值，而仅仅是承认自然资源的使用价值。“一个物可以是使用价值而不是价值。在这个物并不是由于劳动而对人有用的情况下就是这样。例如，空气、处女地、天然草地、野生林等等”。使用价值与价值是不相容的关系。

    由于自然物的使用价值是无法计量和难以比较的，而经济学基本上沿着数学化的方向发展。长期以来经济学的发展没有重视自然资源，不仅仅是因为其与人类劳动的区别，还因为其不容易量化和比较的特征。自然资源作为一个既没有价值当然也不能以数量进行比较的财富来源，在经济学发展的第一阶段被忽略了。

    从历史的角度来说，作为后来者我们不能简单地否定前人的理论创造，也不能无视现实的要求。立足于现实，从逻辑上说，生态价值论是劳动价值论的补充，二者共同构成经济价值理论体系。我们仅仅从劳动创造价值的角度来谈自然资源的价值是不合适的，因为劳动价值论的学术前提与生态价值论是不同的。比如说，以前人们说自然资源是没有价值的，该结论显然是从劳动价值论出发的。自然资源没有价值，是违背常识的。中国的《现代汉语词典》等辞书都把马克思的劳动价值当作价值的第一含义，现在看来，这些解释都将价值的含义作了狭隘的理解。相反《牛津现代高级英汉双解词典》把价值的常识理解当作价值的第一含义。"value :quality of bing useful。:desir- able:有用性，重要性，价值”。从常识的角度来说，价值既包括可以数学计量的劳动价值，也应该包括不能数学计量的，如使用价值。在使用价值概念中，汉语构词是偏正结构，暗示了“使用价值也是价值”的理解。由于马克思明确划分了价值与使用价值，所以就造成了学术界对自然物价值的误解。实际上马克思谈到的价值不是“价值”，而是劳动价值，用劳动价值代替价值，有以偏概全之嫌，并且很多事情就说不通了。因为就概念来说，价值的宽泛含义显然不是劳动价值所能涵盖的。但是把马克思理解的价值表述为“劳动价值”，那么自然物的价值就容易理解了:自然物不是人类的劳动创造，没有劳动价值，但是能满足人们生活的需要，所以显然是具有价值的。既然自然物有价值，那么保护环境和节省利用自然资源就合情合理了。要不，说自然资源没有价值，那么就可以浪费自然资源了，这根本说不通。

    由于概念使用和理解上的问题，我们误解了马克思，马克思的价值是指劳动价值，不是一般所指的“价值”。从逻辑上说，一般意义上的价值应该包括所有的价值形态，如使用价值、交换价值、经济价值、科学价值、审美价值、伦理价值、宗教价值，等等。这样的话，我们在劳动价值之外，就能够承认生态价值的存在了。生态价值的存在证明自然资源和环境对人类来说是有价值的。从哲学角度来说，自然资源作为客体满足人类作为主体的各种物质需要和精神需要就是自然资源的价值。自然资源和自然环境具有价值是我们保护环境的价值前提。没有对自然资源和环境价值的肯定，循环经济的保护环境初衷是不可思议的。

第14篇

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[6] 国家环境保护总局.2005年中国环境状况公报[EB/OL].http：// /plan/zkgh/05high/，2006-07-27.

[7] 丘国堂.关于健全农村环境法制，加强农村环境法治建设问题的研究[C].2007 年全国环境资源法学研讨会论文集，2007：12-15.

[8] 聂国卿.中国转型时期环境治理的经济分析[M].北京：中国环境出版社，2006.

[9] 王存学，骆友生.中国农业经济法律基本问题[M].北京：法律出版社，1998.

[10] 周珂，王权典.全面建设小康社会环境法制创新的理论阐释与实践前瞻[C].中国环境资源法学研讨会论文集，2003.

第15篇

关键词：城市；生态环境；园林配置

1 园林植物配置对城市生态环境的作用

从城市环境保护的角度来看，园林植物有助于减少城市环境的污染，并在调节和改善城市小气候，净化城市空气有害气体的同时，还能减少城市噪音，美化城市环境。所以说，加强城市园林植物配置的研究在保护城市环境，防止城市空气污染，改善城市人们居住条件，增强城市人们身体健康等各个方面都具有很重要的作用。

1.1 调节城市温度

在高温天气中，城市中的一些太阳辐射被植物的树干和树叶吸收，它们吸收的辐射热主要用来进行光合作用和水分蒸发，所以，城市园林中的温度比没有植物或者绿化区域低2～6℃，而与建筑物较为集中的市中心或者工业区相比，其温度要低10%。即使在冬季，这些植物也有调节城市温度的作用，不会使城市的温度降得过低。

1.2 调节城市湿度

众所周知，城市园林中的植物主要是通过根部从土壤中吸收水分。此外，吸收的水分主要利用植物的树叶在蒸发的时候进入到空气中，给城市空气带来了大量的湿度。通常情况下，园林中的湿度比没有植物或者绿地区域的湿度高20%。

1.3 净化城市污水

园林植物有净化城市污水的作用，也许对于很多人来说是件不能相信的事情，不过通过以下分析，人们不得不相信它有这方面的作用。人们都知道园林植物主要通过它们的根系来吸收水分，这些水分中就包含了很多污水，根系除了吸收水分的同时，也会吸收这些污水中的污染物。据相关调查得知，在高山地区，有树木的山坡上流下的水中溶解物质含量是没有树木的山坡流下的水中溶解物质含量的1/2。

除此之外，植物的根系或者水生植物还可以降低水中细菌的含量。例如，泾流通过林带以后，水中的细菌含量就会减少很多，水中有水葱、水生薄荷等植物生长，水中的细菌含量就比较少，这是因为这些水生植物的分泌物对细菌有致命的作用。还有一些水生植物还能够吸收城市污水中的铁、锰、镁、氮、磷、钾等金属元素，作为自己的营养物质，由此看来，园林植物具有净化城市污水的作用。

1.4 减弱城市噪音

城市园林植物的树叶在声波经过时，会或多或少的吸收些能量，从而达到减弱噪音的作用，当植物的密度过大时就如同一处隔音墙，减弱噪音的效果会更好。由于减弱噪声的功能还与树木的种类、高度，树枝的层次和树叶的稠密有直接关系，所以，要根据减弱噪声的效果进行园林植物配置。

1.5 防风固沙

城市园林植物根系十分发达，且抗旱能力较强，所以，在生态防护功能方面主要有保持水土和防风固沙的作用，这也是城市在园林中进行植物配置的主要原因。自然界中，每种植物自身就具有规律性，交替重复，具有一定层次感，园林空间的规模大小由于秩序的不同，从不同角度欣赏都是别样的风景。例如，远景可以从什么角度欣赏得到，近景可以从什么角度欣赏得到等，这些不同的风景不仅加深了园林的深度和广度，同时也突出了园林风景特色。例如，有些城市根据自身城市的特点，在园林植物配置中，依托与主道路两边小山上的原生林和从生林，通过对比道路和山体植物的疏密，再种植一些树木，以进一步优化景观植物结构的轮廓。此外，扩大灌木的种植量，进行有规律的种植，从各个角度上都能对比出空间上的变化，并把人工景观融入自然景观中，突出自身城市的园林特色。

2 城市生态环境与园林配置的方向

由于城市生态环境和园林配置的最终目的是美化城市环境，为城市人们的工作和生活创建一个良好的环境。城市生态环境和园林的配置方向更趋向于园林配置的形式美、群体美、姿态美和环保效果4个方面。

2.1 园林配置的形式美

在城市园林中，出现的对植、群植和孤植等形式都是从形式美的角度进行配置。有些城市为了突出对称形式美，在规则式建筑的两侧种植雪松和桧柏等植物；为了体现均衡的形式美，在大草坪的中间种植姿态优美的大树，构成园林主景；为了体现层次上的形式美，在园林配置中，依托与主道路两边小山上的原生林和从生林，通过对比道路和山体植物的疏密，再种植一些树木，以进一步优化景观植物结构的轮廓。由此看来，为了更好地体现出城市生态环境的形式美，园林在植物的配置中不仅讲究形式和功能的统一，还要融入以人为本的思想，尽量避免植物形式和功能出现冲突，导致园林配置出现中看不中用的情况。

2.2 园林配置的群体美

群体美主要是通过树群体现出来，也就是很多树木集中于一起种植，除此这外，树群还能体现出树木的个体美。为了充分体现植物群体的效果，通过绿色进行衬托，并使用乔、灌、花草进行组合种植成自然式群体。这种配置对城市的生态环境来说具有很多优势：其一，减少种植面积；其二，提高园林绿地的生态效益；其三，增加叶面积负数。但这种种植方法要根据城市自身植被类型和自然群落的同时，遵循自然规律，并以乡土植物为主体现群落的层次和结构。为了稳定群落，成功种植群落，还要使用较多的地被植物和耐阴草坪。

2.3 园林配置的姿态美

园林植物配置的姿态美主要是指观赏型植物，在体现出色彩的同时，也要把各个植物的形体美和色彩美展现在形体之上，通过色彩和形体间的相互衬托体现出植物的姿态美。在所有树木当中，只有乔木才能完全展现出这种美感，在乔木群体中，由于合理的配置，乔木的树形体现出具有韵律感和层次感的艺术效果。在园林进行植物配置时，对于针叶的乔木类用于规则式配置，这是因为这些树形多为尖塔形和圆锥形，又由于一年四季常绿，给人一种肃然起敬的感觉。对于阔叶形乔木就要用于自然式配置，这是因为这些树形多为圆球形和卵圆形，具有淳厚朴素的效果。

2.4 园林植物配置的环保效果

在城市园林的河流中设计一些水葱、水生薄荷类的水生植物，这些水生植物不仅可以吸收人们生活废水中的金属和细菌等，清除水质染污，提高水质，同时，也有效减少了水分蒸发。在城市工业区进行植物配置时，要有针对性地选择一些对有害气体抗性较强，吸附粉尘能力较好以及隔音效果良好的树种，以便于充分发挥它们的作用，减少城市空气污染。还可以种植低矮的草坪或者花卉，以便于通风，充分扩散有害气体，通过植物的作用，减少对城市人们的危害。

3 结语

通过以上分析可知，园林配置与城市生态环境紧密相联。城市生态环境主要通过园林配置才能全面展现出来，园林植物的配置在提高城市生态环境的同时，不仅给城市人们的工作创建了一个良好的视觉环境，而且也给他们的生活提供了一个健康舒适的场所，对于他们的身心健康都有很大的帮助。

参考文献

1 胡长龙.城市园林绿化设计[M].上海：上海科学技术出版社，2011

2 徐永荣.城市园林植物配置中的生态学原[J].广东园林，2012（8）