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北京市通州区地处百里长安街东端,千年大运河北首,区域面积906平方公里,常住人口130余万,历史悠久,具有2 200多年的建制史,文化底蕴深厚。十几年来,随着经济社会的高速发展,通州区教育事业也取得了瞩目的成就。我们抓住薄弱校改造、初中校建设工程、小学规范化建设工程的契机,相继建成了潞州中学、通州区第一实验中学、台湖学校、通州区第一实验小学、潞河中学分校、北京二中通州分校、北京育才学校通州分校、史家小学通州分校、北京小学通州分校、龙旺庄学校、于家务中学、第三中学等一大批高标准、现代化的新学校,完成了40余所学校的改建扩建任务,教育资源逐步丰富,教育布局趋于合理,教学质量稳步提高。
学校后勤工作是教育教学工作正常开展的基础和保障,后勤保障水平的高低,直接影响着学校教育教学工作的开展,影响着教育改革的进程。相应地,区县教委对中小学后勤工作的管理是否规范、科学、高效,直接关系着学校后勤保障水平的高低。因此,摸清区县教委对中小学后勤管理的现状,分析区县教委后勤管理模式的优劣,有利于学校后勤工作的不断进步,有利于探索后勤管理的内在规律,也将更好地促进学校的发展。所以,对于区县教委关于中小学后勤管理模式的研究,具有重要的现实意义。
二、概念界定
区县教委后勤管理模式,是指区县教委在对中小学后勤管理过程中形成的思想、原则、组织结构、运行机制的总称。评定管理模式优劣的重要标志是其是否适用,具体而言,如果区县教委的管理能够促进后勤保障能力的提高,这种模式就是好的管理模式;反之,就是差的管理模式。
三、研究对象
通州区43所学校(19中学、18所小学、6所幼儿园)的140名后勤干部教师(18名校级干部、52名后勤主任、70名后勤教师)。
四、研究目标
通过对区县教委关于中小学后勤管理现状调研,了解后勤干部教师对区县教委管理的真实感受和看法,明确区县教委在学校后勤管理中存在的主要问题,探索优化区县教委关于中小学后勤管理模式的策略,为区县教委改革中小学后勤管理模式提供决策和实践依据。
五、研究内容
(1)了解区县教委对中小学后勤管理的现状。
(2)探索优化区县教委关于中小学后勤管理模式的策略。
六、研究方法
调查法:通过问卷、访谈等形式,了解区县教委后勤管理现状和基层干部教师对区县教委管理的意见和建议。
七、研究结果及分析
1.区县教委对中小学后勤管理的现状
2011年8月,我们对全区43所学校的140名后勤干部教师进行了问卷调查(可多选),问卷结果见表1~表3。
通过问卷调查和个别访谈,统计结果表明:
(1)区县教委对中小学后勤管理的优势。①管理到位、制度健全。目前,根据区县教委财务基建科、法制安全科等相关科室的意见,各中小学普遍制定了一系列的后勤工作制度,明确了校长和主管后勤工作的领导及教师的职责,各中小学后勤保障系统运行基本顺畅。②后勤科研管理规范。在后勤科研管理方面,我们初步形成了区县教委主管主任牵头、财务基建科科长主抓、研修部门具体负责的有效机制,搭建了通州区中小学后勤管理委员会平台,引领后勤干部教师以课题研究为载体,让大家在研究实践中学到知识,掌握方法,提高能力,解决问题,全面提高学校后勤管理水平。
在北京市教育学会中小学后勤管理研究会王绪池教授等专家、领导的关心指导下,“十一五”期间,通州区中小学共申报市级后勤课题42项,其中23项被批准为重点科研课题,19项被批准为一般科研课题,参加课题研究人数共计200余人。在“十一五”北京市后勤科研成果表彰会上,通州区教师研修中心、潞河中学、通州区第三中学的三项成果获得市级一等奖,占全市一等奖总数的25%;通州区第四中学等学校的9项成果获得二等奖,占全市二等奖总数的33%;通州区教委获得了优秀组织奖,通州区教委副主任胡晓东做了《深入开展学校后勤管理研究,实现学校后勤工作整体优化》的报告。
2011年是“十二五”规划的开局之年,后勤科研再传佳讯。在北京市中小学后勤管理研究会组织的“十二五”后勤科研课题评选结果中,通州区53个单位申报的68项后勤课题全部被批准立项,其中包括18项重点课题和50项一般课题。通州区重点课题、一般课题立项数量均列北京市之首。
(2)区县教委在中小学后勤管理中的不足及原因分析。
①领导忽视后勤工作:少数上级领导和学校领导不重视后勤工作,对后勤工作有偏见。原因:少数领导对后勤工作的作用和地位缺乏科学的认识。
②后勤工作人员专业素养较低。原因:第一,后勤工作人员的入口存在问题,现在学校有这样一句玩笑“老弱多病去后勤”,虽然有失偏颇,但人员不足、素质较低却是实际存在的一种普遍现象。第二,缺乏有针对性、实效性的培训与指导。
③后勤干部教师职业倦怠感严重,缺乏工作热情和主动性,服务意识、团结协作能力有待提高。
原因:后勤工作人员不足,任务繁重;后勤人员没有编制;后勤工作考核不公正,工资课时分配少,岗位工资相差悬殊;在职称评定时受限制;表彰机会少;缺乏激励措施。
问卷简答题摘记:
“后勤工作繁杂琐碎,领导坦言不放在眼里。我们每天忙忙碌碌,却被领导视为无用功;我们不需要高薪,要的是领导的肯定与鼓励,这样我们才能更好地去服务。”
“后勤教师职称评定不合理,应保证与一线教师有同等的待遇。”
一、学校后勤管理制度化
学校后勤管理工作最重要的是安全管理。为了学校安全万无一失,强化后勤管理制度化,管理落实层层负责制,一岗一则、一人一则,齐心协力,共创美好家园。为加强校园安全管理,一方面学校注重了技防、物防措施的落实,在学校财务室、多媒体室、仪器室等重要部位加装防盗门窗,各楼梯口安装铁大门、摄像装置,另一方面加强门卫管理,校园实行封闭式管理,安排两名女教师值白班,两名男教师值夜班。同时,学校与110、119等建立警校联防制度,随时联系保持畅通。近几年来,由于后勤管理制度化,措施得力,我校安全责任零事故,加强安全保卫工作,确保校园稳定。
二、学校后勤管理科学化
学校后勤管理科学化主要应用于环境和卫生两大方面。我校校园内卫生保持主要分为两个部分:一部分由学生值日负责,学生科将校内楼梯间、走廊等卫生范围分区划分到各班,由各班负责早、晚及大扫除时间做卫生;另一部分由学校的专职卫生保洁员负责,即学生上课期间负责操尝楼梯间、走廊的保洁和检查督促工作。此外,学校厕所有冲洗设施,每天专人冲洗。学校设有医务室,配备有专职校医,负责学校的卫生保健及流行并传染病的防治工作,将健康教育纳入有效必修课程之中。由于学校重视,常抓不懈,我校环境卫生良好,受到师生、家长的一致肯定,狠抓环境卫生,确保校园优美。
由于我校地处经济技术开发区,校园用地面积有限,无法正常进行大面积绿化,尽管如此,我校还是因地制宜,在操场两侧和西侧实验楼前开辟了三块绿化地带,修建了花坛,栽种了雪松、垂柳等树木,花坛里种植了各种花草。同时,为了增加绿化面积,达到绿化效果,我校还购置了各种盆景,常年租花摆放,尽量绿化美化校园。在校园文化建设方面,学校在校园醒目位置布置有书画专栏、公示栏、文化长廊、名人名言、学生习作等,真正达到“让墙壁说话,使花草育人”的育人氛围。由于后勤管理科学化,保证了学校环境的卫生,校园的优美和谐,让师生们以愉悦的心情去工作学习,推动了学校的教育教学改革,促进了学校的发展。
三、学校后勤管理规范化
学校后勤管规范化主要体现在学校资产管理方面。我校坚持规范学校资产管理,严防资产流失。实施制度公开、账目公开、明细公开三公开原则。主要建立健全固定资产台账,设有专门档案记载,有固定资产使用、登记、维护制度,维护经费纳入年度预算。财务是人们最敏感的关键词,只要后勤管理把财务理清,不是一本糊涂账,那么就被大家认可。近几年来,不论是新建的实验楼、教学楼, 还是校园网建设、大型设备购买等均纳入政府采购,实行校务公开、民主理财、科学管理。学校设有仓库保管室,有专人负责,平时所有低值易耗品均有出入库登记。此外,在水电管理方面,我校因有一配电房,学校配有一名专职水电工,且经过培训持证上岗。学校所有水电改造、维修均能自行解决,保证了水电的正常供应,水电方面未出现任何安全责任事故。只有学校后勤管理规范有序化,才能使学校各个方面的工作有条不紊的进行,收到了良好的效益。
四、学校后勤管理常态化
学校后勤管理常态化主要表现在学校稳中求发展,完善制度、法规,建立健全长期有效机制,为学校以后的有序发展打下坚实基础提出了几点建议。
1.领导重视,抓好后勤队伍建设
要想学校后勤管理进行规范,有效创新,后勤管理应受到学校领导的重视,让领导深刻认识到后勤管理的重要性,必须进一步加强后勤队伍建设,提高后勤工作人员综合素质。
学校要成立以校长为组长的学校领导小组,统筹各项工作;选拔后勤工作人员时,应按需设岗,岗位公开,实行推荐和自荐相结合的双向选择;针对各项具体工作制订计划、明确责任,让食堂的全面工作制度化、规范化;对所有管理环节进行了细化并狠抓落实;校级领导及值日教师每天轮流到学校安全巡视,以便随时发现问题,及时给予指导,立即进行改进。
另外,后勤工作应努力改善后勤职工的工作条件和生活待遇,使其能够安心地投入到工作当中,有助于学校后勤管理工作水平的提高。
2.转变思想观念,增强后勤服务意识
关键词:小学;后勤管理;问题;解决策略
后勤管理的主要任务是运用各种合理的管理手段创造出强大的后勤保障力量,从而提高后勤工作的效率与质量,保证单位职能工作能顺利开展,具有较强的经济性、服务性、复杂性、群众性等[1]。小学后勤管理涉及到水电气维护、基础设施、环境绿化卫生、气与电、水的供应以及学校安保工作等重要内容,是学校工作中不可缺少的重要部分,若缺乏有效的后勤管理,则会影响学校的教学环境。
1重视后勤管理工作,提升后勤工作人员的综合素质
后勤管理工作是学校各项工作能顺利开展的重要保障,且后勤管理工作人员素质的高低可直接影响到小学教学环境。但就目前而言,大部分小学后勤管理人员的综合素质多处于低下水平,导致问题不断出现,进而阻碍了工作效率的提高[2];其中,小学后勤工作人员素质较差主要表现为责任意识不够、服务能力较差、技术能力不强以及文化程度较低等,而学校后勤人员直接服务的对象为小学生,小学生的心智又尚未发育完全,因此后勤工作人员的意识与行为可直接影响到小学生的学习状态与身体健康。另外,还有一些学校的后勤管理理念过于传统,使学校后勤处成为“老弱病残”人员的休养所,内部消耗大不说,办事效率还不高,后勤管理难度也大。为此,学校必须充分认识到后勤管理问题的严重性,并采取相应措施,如完善人事聘任制度,合理设立规划岗位及岗位负责人数、职责范围,尽可能采取竞聘上岗,细化每个工作环节的内容,并建立职责奖惩制度,以提高后期管理人员的积极性与主动性。或者学校可以聘请一些专业的管理员定期对学校后勤人员进行培训,并鼓励他们多与经验丰富的老师傅进行经验交流,以不断改善管理的模式。同时,学校还应重视后期管理人员素质的提升与处理突发事件能力的培养,提高他们的管理经验,增强他们的服务意识与责任意识,使后勤工作的管理更加科学化、规范化,从而为学生构建良好、健康、和谐的生活与学习环境。
2完善财务制度规范,强化小学后勤财务工作的管理
财务管理工作是学校后勤管理的核心部分,是教学工作是否能正常运行的关键。但传统后勤管理模式常常处于敷衍状态,对学校各项费用的支出没有详细的记录,且资金浪费等问题也比较严重,如采购价格上报不合理,采购不必要的物件等[3]。另外,学校对后勤财务的管理未进行有效的监督,对于上报的财务报表未进行核实,且在财务方面所出现的问题也未及时采取合理的应对措施等。有时候后勤财务部甚至未做好财务日常工作内容,如记账、算账及对账等,导致了财务审批流程与规章制度成为一种形式,长期以往就会对学校各项工作的正常运行造成严重影响。为此,学校应强化后勤财务的管理,优化后勤管理的模式,从而实现财务管理“精细化”,减轻学校的运行负担。如加强对学校财务管理工作人员的监督,定期对学校的每项支出与收入进行核查,同时,及时将收款资金缴纳入库,在财务支出审批合格后再进行回拨,以明确每项资金的去向与每笔资金的用途等。另外,学校还应建立健全财务管理内部的规相关制度,明确责任内容,规范财务管理人员的行为等。在采购方面,学校可派专人去执行,保证采购价格的合理性与稳定性,同时,还应要求财务人员将支出、收款、去向、时间、日期等明确记录在案,并制成报表,再交由校长或高层领导进行审查。学校还可定期对财务人员进行专业培训与考核,实行优胜略太制,适当增加他们的紧张感,提高他们的积极性,并争取每年为财务人员提供外出学习的机会,从而促进后勤财务管理工作整体专业水平的提高。
3规范学校物资管理,尽可能降低学校综合运行成本
后勤管理问题除了以上阐述的几点之外,学校内部的物资管理也存在一定的问题。学校的资产较多,致使很多物资未发挥它的作用就被淘汰或长期滞留等,且学校内部的设施设备未及时维修,或未定期进行保养与更换,导致了很多设施设备的使用寿命不长,甚至会因为重要设备老化而酿成严重后果,造成不可挽回的经济损失[4]。另外,一些小学急于发展扩建而新移植一些植物,但未进行及时的保养与维护,植物成活率较低,虽然这些经济损失相对较小,但长期以往,植物死亡范围扩大,直接经济损失也会增大,这不仅不符合节约资源,优化配置的原则,还不利于校园生态环境的建设,对教学环境也会造成一定的影响。为此,学校应该采取一切可行性措施加强校内物资的管理,优化配置财力、物力、人力等方面的资源,注重开源节流,尽可能的使资源得到合理、有效的利用。例如,学校应重新整合后勤管理部门的制度规范,调整人员配备,制定后勤管理计划流程表,并严格执行;定期检查、维修校内的设施设备,尽量延长它们的使用期限,对于老化程度或损坏程度严重的机器设备应立即上报,并及时更新。重点培养后勤工作人员的责任心,促使他们养成节约意识,如节约用电、谁、气等,同时鼓励后勤人员积极提出意见或建议,学校再根据较合理的建议或意见进行调整,并给予相应的奖励,以此提高后勤工作人员的积极性。另外,学校可以鼓励一些班级,积极参加校园生态环境保护活动,做一些力所能及的事情,如除草、浇水等,养成不浪费水、电,不践踏草坪等良好的意识。这样一来,不仅培养了小学生劳动观念与勤俭节约的优秀品德,还能促进校园生态环境的建设,从而共同促进学校的稳定发展。结语学校后勤的管理对学生的成长与发展有着密切的关系,良好的后勤管理有利于学校教学工作的顺利开展,因此,学校必须重新审视后勤的管理工作,及时发现并解决问题,为小学生创设良好的教学环境,促进学校整体目标的实现。
作者:高功忠 单位:吉林省通化市东昌区红旗小学
参考文献:
[1]陈永波.学校后勤管理工作总结[J].亚太教育,2015(08):53.
[2]刘微显.创新后勤管理模式优化农村小学教学环境[J].当代教育实践与教学研究,2015(02):17.
正文:
我国在党的十五届五中全会明确提出“大力推进国民经济和社会信息化,是覆盖现代化建设全局的战略举措,以信息化带动工业化,发挥后发优势,实现社会生产力的跨越式发展”。党的十六大进一步指出“据世界经济科技发展新趋势和我国经济发展新阶段的要求,本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务是,完善社会主义市场经济体制,推动经济结构战略性调整,基本实现工业化,大力推进信息化,加快建设现代化,保持国民经济持续快速健康发展,不断提高人民生活水平”。而要实现这一目标,就必须进行学校后勤信息化建设。
一、学校后勤管理信息化建设工作的意义。
学校后勤实现信息化管理是与教育发展趋势相适应的。
学校后勤管理信息化建设是巩固社会化改革成果的必然要求。
实现后勤管理信息化有助于先进管理模式的引入和后勤队伍专业素质的培养,以及学校整体形象和综合实力的提升。
信息技术的应用有助于强化学校后勤服务安全管理。
学校后勤管理信息化的推进有助于反腐倡廉,建设节约型后勤。
二、学校后勤管理信息化建设的基本情况。
应用先进的计算机网络等信息技术进行后勤全面的信息化管理,是提高后勤管理水平、提高内部运行效率的有力手段,是提高学校后勤行政管理、提高学校后勤行政决策水平,提升后勤保障能力,促进学校发展的必要条件。不仅提高了工作效率又节约了管理成本。但目前应用于学校后勤管理中的信息化技术,仍存在较多局限性。
1、信息化软件使用的多样性和不完整性。现在使用的软件很多很多,但每个软件都只适用于某一方面的管理,很少有综合性并能覆盖整个后勤管理各方面的信息系统软件。
目前,我市初高中学校要求使用的软件有很多,其中比较普遍的有:中小学电子学籍管理系统;食堂考勤一卡通系统;通用人事信息管理系统;国库集中支付软件;开票软件;个人所得税软件;部门预算报表软件;财政性资金投资基本建设项目决算报表;部门决算报表软件;人事人才统计报表数据处理系统;人力资源社会保障统计报表系统;教育事业统计报表软件;网银支付或银行支付格式转化软件;固定资产管理软件;地方政府性债务管理系统;校舍安全工程管理软件;全国基础教育统计系统;学生成绩统计软件;学生考试网上阅卷系统;消防监控系统;公文收发OA系统;天音教育互联等等。
2、由于技术操作原因没能物尽其用,或者说由于管理者自身原因没有发挥信息化技术的强大功能。
如中小学电子学籍管理系统,是对学生学籍管理的专门软件,由省教育厅统一维护改进,但大部分学校仅仅用于在线学生学籍管理,连最基本的学生期末成绩报告单也不能生成或无法生成。也没有天音教育互联系统的短信群发功能,而天音教育互联系统却也可以说只有群发短信的功能。
通用人事信息管理系统,只会应用于工资的生成和相关报表;人力资源社会保障统计报表系统,却只能填报人事的有关报表。前者是为工资,后者是为报表,两个系统有相同的功能,却又没有合并使用。
3、各种信息化软件技术的不成熟性或者缺少后续的改进维护。
如中小学电子学籍管理系统,还不能提供学生收费标准或收费清单。对于学生,经常会碰到班级会变动,同时不同的学生其收费标准不同的学生会不一样(有些是公费生、有些是择校生、有些是通校生等),同一个学生不同年级的收费标准也会有变化,而这些对每一个学生的基本性质在这个学籍管理系统中却没有相应功能。连教育部门每一个年度需要填报的学生人数、年龄特征、性别等报表也无法自动生成或者不会生成。
同样,学校在食堂管理上普遍应用一卡通售饭系统,包含了师生的考勤和图书借阅功能,却也不能反映学生人数和相关报表。
全国统一的校舍安全工程管理软件,已采集了整个校园的基本概况,也很仔细的采集了每一幢、每一层、每一个房间的编号和使用面。这么好的一个全国性统一软件,却又无法替代固定资产管理软件。
国库集中支付软件,部门预算报表软件,部门决算报表软件,都是财政部门统一的财务软件,彼此之间有相通之处却又无法或不能统一,对具体操作人员要求却又相当的高,真是对人力、物力、财力、资源共享的一种浪费。
三、学校后勤管理信息化建设的几点想法或建议。
1、后勤管理信息化软件设计要全面,不断更新,尽可能在一个信息化管理系统中集成多项功能,或者尽可能包含后勤管理需要的相关功能。让一卡通系统真正的实现“一卡通”的功能。行政事业单位的人员编制都比较紧张的,目前后勤管理的部分操作人员就要学会操作多个甚至要十几个软件,这势必导致“二・八”现象,即80%的人员不会操作软件或只会使用软件的个别功能,软件的80%功能没有被利用。大部分的软件都只利用了它最常规的功能,而有些功能多个软件中可能都有体现。
如中小学电子学籍管理系统,可以集成一卡通功能、短信群发功能、教育部门学生数相关报表、收费标准、分数统计和成绩报告等功能。
通用人事信息管理系统,可以与人力资源社会保障统计报表系统合并,或者说在通用人事信息管理系统中完善提供人力资源社会保障统计报表系统的功能。
全国统一的校舍安全工程管理软件与固定资产管理软件也可扩展合并,形成一个功能强大的资产管理和报表生成软件。
国库集中支付软件,部门预算报表软件,部门决算报表软件,都是财政部门统一的财务软件,可否开发成统一的一套软件呢?笔者就碰到这么一件事情,A单位的财务人员提供了一份国库集中支付软件自动生成的12月份财务报表,请B单位的财务人员帮忙填报部门决算报表。不久B单位的财务人员一个人坐在办公室里就将A单位的决算报表填报完成了。我想,既然所有的数据都是从国库集中支付软件中得到的,为什么不能集成部门决算报表软件的功能呢?或者就直接自动生成部门决算报表?
2、后勤管理信息化软件操作培训要到位。
由于大部分的软件其功能都是非常强大的,而目前软件的80%功能没有被利用,则请软件开发公司要尽可能多对单位员工进行有深度、有广度的培训,并发放书面使用手册。让大部分员工能熟练掌握软件的大部分功能,让20%的操作人员学会软件的80%功能。
3、要充分发挥学校信息教师的主观能动性和积极性。
以人为本,事在人为。我们或许已明白这样一个道理,教师与学生的作用问题,教师有主导作用,学生有主观能动性。是否可以这样说,即教师的教育能力的强弱,是要靠学生的考试成绩或能力表现来体现的。换而言之,单位领导的管理能力或执行力,是通过团队的力量,靠广大员工彻执行的。所以作为学校领导要不断提高管理水平和管理能力,充分发挥教师、特别是学校信息教师的主观能动性和积极性,让信息教师带动广大员工熟练运用信息化管理软件,更好地为师生服务,从而全面提升学校整体的综合竞争能力。
4、后勤管理信息化软件更新维护要及时。
关键词:农牧区 小学 后勤管理
一、要树立责任意识,强化管理
学校后勤工作是小学工作的重要组成部分,是学校教育教学和实现教育改革的后备力量,是为教育、教学、师生服务,它能确保教育教学的顺利进行,确保办学效益。所以高度的事业心和责任感是干好后勤工作的基础。肩负着管理学校后勤工作的重任,要爱岗敬业,脚踏实地、勤勤恳恳地为教育教学服务。作为学校后勤管理者,要深知为教育教学提供优质的服务,为办好学校,把学校建设得更加美好是自己的天职,把学校后勤管理工作走上规范化,为教育改革提供优质服务而努力。
后勤管理工作上下左右,纵横交错,事无巨细,头绪繁多,既有人与人之间的关系,又有人与物之间的关系。而人与物的关系处理不当,又会影响到人与人之间的关系。教学用具、水、电、等保障样样都要考虑周全,精心安排,稍有疏漏,就会影响其他工作的正常开展和教师工作的情绪。因此,后勤工作是打造和谐校园稳定的重要组成部分。对后勤管理服务有了以上正确的认识,才能在工作中产生高度的责任感,才能摆正自己的位置,明确自己的责任。
后勤管理要想取得成绩,靠一个人的力量是微不足道的。在后勤管理工作中,以创和谐部门为出发点,学会“弯腰”,讲团结,告诫自己做人要大气,摆正位置不越位,开展工作互补位。在工作之余常常听取部门同事的合理化建议,必须依靠全体后勤人员,凝心聚立,形成合力,才能提高后勤工作的服务质量。
二、要掌握专业知识,运筹管理
根据后勤工作的需要,小学后勤管理人员应具备广博的专业知识,这样才能使小学整体的后勤工作顺利有效的开展。这就需要小学后勤管理人员具有先见之明,有计划预算出小学教育教学工作的日常需要,做到及时供给而不误事。对每个学年的教室维护和建设、教学仪器、设备的保养维修都要有周密的计划,并对物品的分配和使用心中有数。这就要求后勤管理人员有较强的专业技能和业务素质。
三、要政治思想鲜明,坚定管理
政治思想素质是小学开展一切工作的基础和前提,后勤管理工作也不例外。因此,政治思想素质是是小学后勤管理人员必备的素质。否则,我们小学的后勤工作就会偏离正确的方向。如:我们地处农牧区的乡镇小学,由于地域、文化差异,办学条件相对差一些。如果小学的后勤管理人员的政治思想觉悟不高,出现小学资金使用浪费、不合理,甚至违规,就会给小学造成极坏的社会影响,损坏我们小学的良好形象。
四、要勤勉无私奉献,勤于管理
农牧区小学的后勤工作摊子大、任务重、难题多。现在的管理方式是资金统一使用。工作用品统一购入和分配。这就要求农牧区小学的后勤管理人员,及时合理的做好资金的分配,物品调配,做好办学条件的改善计划。这就需要我们的后勤管理人员付出自己相当于常人几倍乃至几十倍的努力才能把这项工作做好。即使这样,可能有时候也会出现人家不满意的情况,这时还需要我们的后勤管理人员去做好耐心细致的思想工作,决不可产生急躁情绪,觉得我们后勤人员为你们办事,忙忙碌碌、辛辛苦苦还没有让大家都满意。俗话说:众口难调,不可能做到人人满意。不要去想自己的得失,坚信继续努力工作找出自己工作中的不足,改善工作方法,必将收到良好的工作效果,所以说,后勤管理人员应具备任劳任怨、埋头苦干、勤勤恳恳、甘于奉献的精神,有了这种精神,我们才能正确的对待荣辱,把我们的本职工作做好。后勤工作中,责任感、事业心、政治觉悟、工作热情、奉献精神尤为重要,牧区乡镇小学是一个面向社会的大窗口。
五、要打造怡人的人文环境,用心育人
自然环境给人美的享受,人文氛围给人启迪。优美的环境,让学生不能不用心去欣赏,不能不用心去爱护,不忍心毁坏这种美,去践踏这种美,从而达到人育环境、环境育人的良性循环和高尚境界。
在校园绿化整体规划中,我们努力寻求自然环境与人文环境的和谐交融。象各个楼道墙壁画框里学生的书法、画画等等都激励每个孩子勤奋学习、不断进取。楼道口“轻声慢步靠右行”、草坪旁“青青绿草地,悠悠笑我心”等温馨提示语,这种环境都起到了学生自身的育人作用。
总之,农牧区小学的后勤管理工作是一项庞大复杂的社会工程,后勤人员只有善于总结工作经验,才能更好地为小学教育和教学工作的开展提供强有力的保障。学校后勤管理必须运用一定的管理方法和手段,通过一系列的管理行为和管理活动,调动人、财、物的功能,以实现后勤工作目标。充分的保障后勤工作的全面性、时间性、专业性、服务性等特点,主动协调方方面面的工作、甘于奉献,从根本上解决学校发展的后顾之忧,才能保证小学教育的快速发展。
参考文献:
[1]黄秋琴,小学后勤管理模式的创新与探讨[J],科教文汇,2009
研究方法采取问卷调查法,访谈法,统计分析法。制定问卷发放学生问卷200份回收200份,有效问卷185份;发放教师问卷65份回收65份,有效问卷65份。访谈改则县教育局领导及县中学总务处后勤管理人员7人次。
2调查结果与分析
2.1物价较高经费不足
改则县地处偏远牧区,蔬菜粮油均从拉萨或新疆配送,因交通不便运输成本较大导致物价较高,又因雪封山而出现的断菜情况,故菜价不稳且相对偏高,如调查时土豆市场价5元/斤;白菜3.5元/斤。改则县中学食堂粮食采购为政府统一采购,蔬菜为学校采买,改则县中学采取与菜店签订菜价每年分三季进行定价的蔬菜供应合同。中学生处在长身体的关键时期,对各种营养需求较大,这是造成学校经费支出较大的原因,在学生膳食方面,学校十分注意学生膳食营养的搭配,保证学生生长发育所需的各种营养,并按照民族习惯安排学生膳食,教师对学生膳食条件满意度为良好,学生对学校膳食的满意度较高,见表2表3。调查显示,燃料价格居高不下是造成学生经费不足的另一原因,由于改则县地处偏远牧区,运费成本较大造成燃料价格较高。现学校食堂燃料以煤炭、汽油为主,电力为辅,电费由县财政承担,减轻了不少压力,但尽管如此去年燃料的总花费114038.89元,也占到了经费的9%,燃料价格见表4。
2.2后勤工作人员学历偏低
改则县中学除了后勤管理层和财务为本专科学历外,其他工作人员均为专科以下学历,初级工两人,其他人员均为临时工。从总体上看,后勤管理人员素质不高,不能适应学校快速发展的需要。学校后勤管理人员都是“由县财政出工资,由教育局对应聘者进行审查,平时表现较好的招聘到学校做临时工,招聘由局里考虑实际情况将临时工分配到各学校”。
2.3学生的卫生意识和卫生习惯有待加强
牧区寄宿制学校学生在个人卫生上没有较强的意识和良好的卫生习惯。虽然学校后勤制定了各项卫生制度,每年定时安排发放洗衣粉和卫生工具由宿舍承包教师组织学生进行宿舍卫生和个人清洁卫生,并进行评比检查;定时安排学生在天气较好的休息日洗头,组织安排教师对学生义务理发;但从现有条件来看,因受自然条件和卫生条件影响,学生卫生意识薄弱,良好的卫生习惯尚未形成。
2.4后勤管理保障不给力
和非寄宿制学校相比,作为寄宿制学校的改则县中学后勤工作涉及学生住宿、餐饮和课余在校管理等问题,导致教师工作量较大,学校后勤的正常运转也需要投入更多的人力和资金,而现牧区寄宿制学校后勤管理投入的资金相对较少,后勤管理人员没有实行学校聘任制,全部由县教育局统一聘任,局聘校管,对于学校后勤管理增加了不少的难度。
3建议
3.1建立科学的后勤管理制度
后勤管理制度是否科学,其衡量标准就是制度是否以教为本、以师为本、以生为本,是否遵循学校自身发展的规律,是否与教育发展战略相适应。建立科学的后勤管理制度是当务之急也解决问题的最有效途径。将后勤人员的岗位聘任制落实到学校,学校在聘任后勤人员时,要从思想素质、业务能力、工作意识三个方面从优选择,后勤管理人员要有立足本职全心全意为教学服务、为师生服务的热情和决心,工作认真负责具有一定的后勤管理的知识和专业技能,不断提升后勤人员素质。对学生宿舍管理上要充分发挥学生主观能动性,在宿舍卫生内务评比上坚持以学生评分为主,老师评分为辅,即培养了学生生活自理能力,又增强了学生自我管理意识也锻炼了学生自我管理能力。
3.2积极开展后勤管理队伍建设
从管理人员到工作人员,定期不定期地进行法律法规、规章制度、思想道德、职业技能、安全卫生等相关知识培训。通过学习与培训相结合的形式,提高后勤管理和工作人员的认知、理解与创新能力。而且后勤管理者也要不断学习学校后勤管理知识,丰富管理理论、拓宽眼界,不断提高整体管理水平。
3.3建立健全后勤管理保障制度
建立有利于调动后勤管理人员工作积极性的激励和保障制度,不仅要切实提高教师的生活待遇,还要从培训学习等方面体现,使他们能全身心投入到学校后勤管理工作中,做到人尽其才,才尽其用,提高后勤工作效率,提高后勤管理水平。
3.4积极进行学生卫生教育和督查
后勤管理工作效能制度建设有人说:“如果把校园比喻成红花,那么,学校的后勤管理工作就是绿叶,绿叶的责任就是把红花衬托得更娇美。”如果把教育事业比作高楼大厦,那么,后勤管理工作就是大厦的基石,基石的作用就是使大厦更加稳固。
在党的教育方针的指导下,以推进素质教育、提高教育教学质量为中心,创造一个良好的育人环境,在经济上、物质上保证教学工作的顺利开展是学校后勤管理工作的主要任务。那么,如何搞好后勤管理工作?如何提高学校后勤管理工作的效能?就成了我们这些后勤管理者们亟待解决的问题。
一、树立服务观念,强化主动意识
后勤管理工作最大的特点就是它的“服务性”。为此,建设一支优良的后勤服务队伍是做好后勤工作的首要条件。
首先,作为领导,我们千万不要摆架子,鲁迅先生说:“俯首甘为孺子牛”,我们应做老师和学生们的“牛”――踏实恳干的服务人员,而不是一个高高在上的指挥者。其实,我们越是放下架子、主动勤快地为同事们付出,就越会获得大家的爱戴,有什么能比受到人们的爱戴更幸福的事呢?
其次,要经常组织后勤工作人员进行集体学习和培训,使他们端正思想,明确作为一名后勤工作人员,同样也只是一名服务者,要树立自身的服务观念,正确认识自身工作的意义,变被动应付为主动进取,实现精神上的一大跨越,想教职工所想,做教职工所做,急教职工所急,以优质的服务态度、灵活多样的服务形式为教育、教学服务。
没有最好,只有更好,后勤工作亦然,而树立后勤人员的服务观念,强化他们的主动意识,这是搞好后勤工作的根本。随着社会的不断进步,人们的学习、工作、生活的标准也在逐步提高。所以,我们服务的水平和质量也要随之提高。作为后勤的管理者和工作人员都要认清这一形势,更新观念,努力营造服务工作的新局面。
二、搞好制度建设,提高工作效能
“没有规矩不成方圆”,要提高管理效能,就必须在人、财、物、事等各方面建立健全各项行之有效的规章制度。例如,在管人方面,我们制定了《总务主任岗位职责》《食堂主管岗位职责》《锅炉工岗位职责》等;在管财方面,我们制定了《学校财务管理制度》《财务审批制度》等;在管物方面,我们制定了《校产管理制度》《损坏公物赔偿制度》等;在管事方面;我们制定了《校园管理规定》《宿舍管理制度》《食堂管理制度》等。各项制度定好之后就严格按制度办事,哪里有问题就找哪个制度,制度面前人人平等,不讲人情,一视同仁。这样既避免了遇事“临阵抱佛脚”的现象,也不会使我们管理者陷入因人际关系而产生的“两难”境地,从而很好地促进后勤工作的规范化,提高工作的效率。
三、开源节流,物尽其用
对于我们学校来说,钱和物都是极其有限的,如何使有限的资源得到充分合理的利用,最大限度地满足教育和教学工作的需要?这对我们后勤管理者来说是一个特别具有挑战性的问题。而解决这一难题的最根本办法就是开源节流,物尽其用。
如何“开源”,增加学校的收入呢?我校结合实际从以下两点入手,收到了很大的经济效益:第一,实行学校后勤社会化。学校把小卖店、多余校内耕地等的经营权面向社会公开竞标,每年可为学校赢利几万元,填补了学校运转经费的部分缺口。第二,发动干部群众捐资助学。几年来,我校共收到捐资助学款12万元。
学校后勤管理不但要重视开源,更应注重“节流”。勤俭办学是学校后勤工作的基本方针。为此,在管钱上,不论用钱多少,该“吝啬”时就要“吝啬”,可购可不购的就不购,能维修的坚决维修,能重复使用的绝不一次性使用,杜绝铺张浪费;在管物上,必须做好各项校产的保管和维修工作,克服只管用不管修的现象,延长校产的使用寿命,其实这就是在数倍地提高教育经费的效益。但是,在为师生改善办学条件,提高教育教学质量上需要用钱时,就要敢花钱,把小钱积成大钱,把有限的资金用在刀刃上,做到钱尽其能,物尽其用。
四、增强预见,凡事超前
古人有言:“未雨绸缪”。后勤工作强烈的服务性决定了凡事必须超前准备,先行一步。而要做到服务工作的主动及时,我们就必须在日常工作中根据学校整体的工作计划、教育教学工作过程的转换以及时间季节的变化等提前安排好后勤工作,调动好人力、物力、财力。
常规性的后勤工作可以超前准备,而对一些非常规性的工作,就需要我们在工作中做到“两勤”。一要“眼勤”,是指我们对周围的事物要留心观察,培养敏锐的洞察力,多动脑筋,尽可能多一点“先见之明”,发现问题,及时处理,特别是安全隐患,要早发现、早处理,这是把安全事故防范于未然的先决条件。二要“嘴勤”,古人云:“兼听则明,偏信则暗”,我们要多与教职工进行广泛的语言交流,通过谈心来明确他们的需求,更要虚心征取他们对后勤工作的宝贵意见或建议,这样才能及时改正自己工作中的缺点,明确自己下一步的工作任务,提前做好准备,及时安排,避免闭目塞听、画地为牢,那样只会使自己与教职工的心越走越远。有提高了后勤人员的服务效率,才能更好地为教育、教学服务。
总之,后勤工作就犹如高楼大厦的基石底座,我们要努力让自己成为学校的主人翁,辛勤工作,甘作基石,科学管理,发挥每个后勤工作人员的积极性,才能开源节流,高效率、高质量地为教育教学服务,才能使教育事业稳如泰山,蓬勃发展。
参考文献:
以科学发展观为指导,以建立教育改革与发展的服务体系为目的,全面实施勤工俭学在思想观念、工作重点和机构职能上的战略转变,以校园经济和劳动实践场所建设为载体,搭建推进素质教育的平台,以完善各项规章制度为保证,切实加强政治业务学习,深化改革,加强服务,处理好服务与创收的关系,与各科室紧密配合,努力使勤工俭学更好地为教育改革和发展服务。
二、目标任务
1、继续强化精细管理,做好为学校的服务工作,实现教育市场的新拓展。搞好教学用簿本、纸张的供应。切实配足、配齐学生用作业本。做到发放及时,服务到位。
学生着装坚持服务为主,育人为主,加强学生着装前后的教育,提高育人效益;严格执行上级有关要求,保证服装质量。要本着学生及家长自觉、自愿的原则,做耐心、细致的工作,确保这项工作不出问题。
2、加强对教育用品集中采购供应的管理,严格执行教育局的有关文件精神,按照“根据需要、迅速及时、保证质量”的要求,严格执行“大宗物品招标采购、贵重物品慎重采购、日常用品精心采购”的原则,做好学校办公用品及部分学生用品的供应工作,确保物品供应主渠道的畅通无阻。
3、加强对学校后勤工作的管理,深入学校,及时了解学校后勤管理的情况,提高学校后勤管理工作的水平。
三、工作重点
本着“服务第一、社会效益第一”的原则,做好学生作业本的配备及学生着装工作,在搞好为教育教学服务的前提下,加强对教育用品集中采购供应的管理,同时,较好地体现经济效益。加强对学校后勤工作的管理,充分发挥学校后勤工作的职能,努力为教育教学搞好服务。
四、工作措施
1、进一步健全完善各项规章制度,严格按各项规章制度展开工作。
2、加强本科室人员的政治业务学习,努力提高政治业务素质。加强科室内部管理,强化服务意识,提高服务质量。
3、加强对后勤服务中心的管理,对采购的物品要强化“质优”意识,通过采取招投标、联系厂方、征求学校意见建议等形式,保证供应物品的质量。同时,加强采购物品信息的反馈,便于学校了解情况,及时结算。对需要的物品要提前订购,以便于及时组织货源,搞好服务。严格学校自购物品的审批制度。
4、努力做好勤工俭学工作的宣传,进一步提高各级领导、师生及全社会对勤工俭学的认识。
丰富活动形式。高校后勤工作对于学校师生来说,一直是比较陌生的领地,为了使广大师生真正参与到后勤管理工作中去,我们精心设计内容丰富、形式多样的共建活动,并以活动为载体,让学校师生和后勤工作人员互相增进了解,共同提高学校管理的质量。比如在全校开展“食堂文明监督”、“校园巡视”、“评选服务标兵”、参观“放心工程”等活动,组织学生参与“后勤体验日”,开展“厨艺大赛”等竞赛。“食堂文明监督”、“校园巡视”活动主要是组织师生对食堂及校园环境进行巡视,巡查范围包括食堂后场加工和前场销售、校园清洁、场馆管理等内容环节,针对巡查情况指出不足之处,提出改进建议。“评选服务标兵”由师生直接为服务于一线的膳食、物业员工的工作进行投票和打分,评选出“最喜欢的优秀服务员”和“优秀管理员”等。参观“放心工程”和学生“后勤体验日”活动则分别组织学生参观为学校食堂提供原料的各个食品批发市场,让学生到食堂体验收银、配菜等岗位工作,使学生切身了解后勤工作人员的辛劳,体会后勤工作对一个学校正常运行的重要作用,增强他们对校园管理的责任感、使命感,更加主动地融入到和谐校园构建中来。
扩大沟通渠道。让高校师生参与后勤管理,不仅是提高管理质量的有效手段,也是加强师生和学校后勤管理服务人员之间互动的重要契机。一个学校是一个小社会,只有让各类人群实现充分沟通,才能使各方面的愿望得到表达,使潜在的矛盾得到妥善解决,也才能在全校成员之间建立起互相信赖、融洽共处的关系,形成齐心协力发展事业的合力。为此,我们一方面努力完善沟通协调的机制,在学校后勤部门、校团委、校学生会之间建立经常性的联系,每学期召开例会,听取各方面的意见,制定本学期切实可行的共建活动计划,并通过联席会议确定各自承担的责任,共同采取措施落实计划。另一方面,在落实计划的过程中,也保持及时的沟通互动,按照实际需求,及时调整计划,比如在招募志愿者参与后勤管理过程中,我们从一开始就征求不同志愿者的兴趣,并结合后勤部门提供的服务需求岗位,对志愿要求和岗位需求不一致的做好协调和说服工作,使志愿服务得以顺利开展并持久进行,至今已有千余人次参与到活动中。
促进互帮互学。学校后勤服务人员与师生之间并非只是服务与被服务的关系,在一些领域也可以互为人师,后勤人员可以从教师和学生那里学到一些有用的理论和实用知识,教师和学生则可以从后勤工作中增强服务意识,学习到书本上没有教授的劳动技能。本着这一理念,我们组织成立了校后勤集团青年职工学校,聘请学校研究生会同学为后勤集团的团员青年举办公文写作、法律知识、西部支教感悟等讲座,同时利用后勤服务集团现有的场地、设备、原材料为学生提供开展社会实践活动的场所,给参与后勤集团管理工作的同学们颁发社会实践证书,这些举措既得到后勤集团员工的热情支持和参与,也受到学校广大师生的欢迎。
让学校师生走进后勤、体验后勤、监督后勤并参与管理,体现了南京大学民主管理、和谐发展的思想。活动开展几年来,取得了可喜的成果:
促进了员工素质及后勤服务质量的提升。随着后勤社会化改革和后勤服务集团的发展,集团职工队伍一线岗位从业人员以事业编制为主体已转变为目前以聘用人员为主体,这部分人员中个别人集体意识淡薄,缺乏工作责任感,通过师生参与后勤管理,对后勤工作起到监督作用,将校园巡视、食堂文明监督等工作中发现的问题及时反馈给相关部门,促使这部分后勤工作人员的工作态度渐渐发生了转变,学校后勤服务质量得到有效提高。
增进了学校师生和后勤工作人员的相互了解,化解了一些潜在的矛盾。比如让学生参观食品基地、参加“后勤体验日”、担任“集团工作信箱学生协管员”等活动,为他们了解后勤工作提供了渠道,也使他们亲眼目睹后勤工作人员为给师生提供更优质服务所付出的努力。这些学生把所见所闻传播到其他学生中,使全校师生对后勤集团及后勤职工增进了理解,化解了很多潜在的矛盾。原来学生对食堂打卡人员的工作效率很有意见,但让学生自己体验食堂打卡工作后,他们对看似简单的打卡工作增加了了解,对工作人员的态度也发生了转变,开始能够站在后勤服务者的立场上考虑问题,投诉率大大降低。
学校后勤服务保障体系经过长达10年的努力探索和实践逐步形成,其运作模式大致可以归结为以下几种类型:
1.1以后勤集团为服务主体的运作模式。学校后勤集团于2001年年底组建,下设公寓部、饮食服务部、运行保障部、生活服务部、物业部等五个部门,八个职能科室,下辖二十四个服务、经营中心。集团转变思想观念,对内加强队伍建设,对外逐步开拓市场,依照企业化模式运作,先后进行了内部管理体制、中层干部聘任制度、劳动人事用工制度、分配制度等项改革,现已形成优质服务、自主经营、独立核算、自负盈亏、自我发展、企业化运作的后勤服务实体,逐步建立了与社会主义市场经济体制和学校科学发展相适应,由政府主导、市场引导、学校选择、满足办学需要的社会化后勤服务保障体系。
1.2以适当引进社会力量参与后勤服务的运作模式。高校随着后勤社会化改革的不断深化,社会力量主办的餐饮服务、物业管理、商业超市等服务型企业先后进入高校后勤服务市场并已成为发展趋势。
1.3以后勤服务实行甲乙双方契约化的运作模式。学校于2001年年底将总务处变更为后勤管理处(甲方),同时组建了后勤集团(乙方)。其中后勤管理处代表学校对后勤集团进行宏观行政管理,每年与后勤集团签订了后勤服务协议,集团从此按契约化模式运行至今。实践证明,高校后勤改革凡是出现反复而推到重来的,均与体制框架没得到充实有着密不可分的关系。
2.构建以服务为中心的后勤服务保障体系的多年实践
2.1实施服务质量工程,办师生员工满意后勤。服务质量是高校整个后勤系统的生命线。只有认真做好服务工作,后勤工作才会赢得广大师生的满意,才能实现可持续发展。为适应建设高水平教学研究型大学需要,学校提出了以服务质量建设为核心,不断完善后勤管理体制、运行机制和监管体系,加强后勤管理干部和技术骨干队伍建设,进一步提高后勤管理和服务水平的后勤工作目标。
2.2加强后勤服务保障,促进学校又好又快发展。后勤工作的任务,就是要为科研工作、教育工作服务,要为科研工作者和教育工作者创造条件,使他们能够专心致志地从事科研、教育工作。由此可见,高校后勤工作是为教学、科研工作和师生生活服务的,服务到位就能为教学、科研工作和师生生活提供有利的条件,就能为校园的稳定、和谐提供有力的后勤保障。
2.3树立团队意识,发扬后勤系统服务育人的新风尚。高校后勤正面临着物价调增的压力和人才管理新模式的挑战,这就要求后勤系统的党员干部和中坚力量要深入基层,深入群众,传达上情,沟通下情,通过自己的模范行为和示范作用来影响和带动身边广大员工,树立大局观念和融合意识。同时,引导学生逐渐养成高尚的道德情操、健康的审美情趣、正确的生活方式和消费方式,使其在接受后勤服务过程中受到潜移默化的教育。
3.建立符合实际的管理体制和运行机制是后勤社会化改革成功的关键
经过多年探索,学校逐步建立了符合自身实际、运转有效、特色鲜明的后勤管理体制和运行机制。具体即:一是强化合同制度管理。双方适应学校后勤改革社会化、企业化和市场化要求,视承担后勤服务职能的具体情况,按规定签订合同并严格执行。二是双方根据合同各自职能范围予以监管,并制定相应的管理办法,确保后勤服务管理规范、科学。
4.构建学校后勤服务监管体系的实践
学校后勤服务的监管工作坚持以服务为本,经过多年努力,逐步走上了规范化管理的轨道,后勤服务工作起色明显,服务质量逐步提高,服务水平逐步提升,整个后勤工作正在又好又快地发展,不仅取得了良好的经济效益,还赢得了校内外的赞誉。具体到监管工作,主要做法有:
4.1坚持原则,强化监管意识。根据后勤集团对监管工作长计划,短安排的具体要求,质量监管部门每月对食品卫生安全、公寓卫生安全、校园环境卫生进行严格的检查、监督,发现问题及时督促整改,严把食品卫生安全关,防止病从口入。在检查过程中,不拿原则做交易,不做违背职业道德的事,不让个人利益影响和冲击师生员工利益,时刻自觉用原则来约束部门工作人员的督查行为。
4.2进一步完善满意度测评工作,做到监管工作科学化、制度化、标准化。后勤质量监管部门在去年6月、11月开展了质量管理体系集团内审工作,针对后勤服务和工作满意度进行了综合测评,测评中学生对食堂饭菜价格、品种和质量意见较多。针对这一情况,后勤集团积极采取措施,稳定学生情绪,努力克服各种困难,要让学生吃得饱、吃得好,同时,控制饭菜价格,增加饭菜品种和质量,得到了广大师生员工的好评。
5.构建学校后勤服务市场监管体系的几点思考
5.1要在思想上高度重视监管工作。要提高后勤服务质量,提升服务水平,关键是要提升后勤服务标准化管理水平。为此,后勤系统全体员工必须要在思想和行动上高度重视后勤监管工作,要抽出专门人员,集中精力,出主意,想办法,拿方案,全神贯注地投入到后勤服务监管工作中。
5.2要在制度上严格规范监管工作。监管工作是高校后勤社会化改革方案中的重要组成部分,也是各项后勤服务落到实处的重要保证,更是及时反馈师生员工的意见和建议的一个重要途径。后勤社会化服务过程,要严格按照制度健全、管理规范的工作思路和行业标准来进行检查、监督和管理。
关键词 小学;后勤管理;教学设备
中图分类号:G627 文献标识码:B
文章编号:1671-489X(2015)09-0163-02
作为小学管理整体水平的重要体现,后勤管理不但关系着教学的质量,同时也与小学生的生命安全有着极大的联系。小学后勤管理工作不仅需要对人进行管理,还需要对财物进行管理,具有工作量大、涉及面广、内容复杂多变的特征,而这些特征显然提高了后勤管理工作的难度,给后勤管理工作人员提出了更高的要求。另外,由于小学的后勤管理并没有直接涉及相关教育的问题,因此经常被人们所忽视,在这样的情况下后勤管理的重要功能难以得到充分的发挥。在新形势下,我们应对小学后勤管理工作的功能与职责予以重新审视,更新管理理念,从而为小学教育教学创造出更加美好的环境条件。
1 后勤管理的功能
首先,后勤管理能够为小学各项教学活动的开展提供有效的物质保障,也能够为师生提供良好的校园环境,从而让师生们能够全身心地投入到教学与学习中去。
其次,后勤管理能够充分调动教师的工作积极性。良好的后勤管理,能够极大改善教师的工作环境,置身于良好环境当中的教师,能够很好发挥积极性与主动性,全身心地投入到教学工作当中,促进其提高教学质量、教学有效性。
再次,后勤管理能够促进小学生的全面发展。有序、怡人、健康的校园环境不但能够陶冶学生的情操、培养学生的自信心,也能影响学生学习兴趣,让整个校园充满积极向上的学习氛围。同时,优质的后勤服务、完整的校园配套设施也将在无形当中促进小学生身心健康的全面发展。
2.加强小学后勤管理的措施
合理制订后勤工作方案 作为各项工作的基本指导,工作方案能够有效地为具体的工作指明正确的目标。学校应在每一个学期开学之前对上一学期的各项工作进行总结、审查、评估,总结出具有科学性、合理性、有效性的经验。针对在总结过程中所发现的问题,应及时找出原因,并制订出科学有效的改进方案。后勤工作的计划制订应根据上一学期的实际情况,结合当前学校的实际状况,细心、积极地听取这些来自各方面的特别是教学一线的意见、建议的对策,从而让工作方案的内容更加丰富、更加合理、可操作性更强。工作方案经严格的审核评价,最终形成一个完善的后勤管理工作方案。
职责分明,优化人员管理 在后勤管理工作中,不但要做到知人善用,也要做到奖惩结合。对于学校后勤员工,如食堂员工、生活老师、保管员、保安、保洁工、档案人员等,应该将每一个人员的工作范围以及相应的职责进行详细的界定,进行人文化、科学化的管理,在注重加强他们责任意识的同时也要细心地关注每一个人员的思想情绪,从而让所有后勤人员的积极性、主观能动性能够最大限度地发挥出来。鼓励和要求后勤人员在实际工作中,都将学校财产的安全、学生生活的安全、食品卫生的安全以及教学设备的正常运转与校园环境的美化,作为自己的工作职责,为学校教育发展做出贡献。
财务管理实现“精细化” 财务管理工作是小学后勤管理工作的重要组成部分,实现精细化管理是学校财务管理的必然要求。首先,对于采购财务管理的工作应该引起足够的重视,要派专人来完成采购的项目,并且要明确采购的渠道,确保采购价格的合理、稳定。其次,学校财务管理工作必须保证计划处理财务,在编制预算的过程中应该统筹兼顾,在照顾“一般”的同时保证“重点”。不但要让教学工作的需要得到保障,也要充分考虑到经费的可能,将“需要”与“可能”进行紧密的结合[1]。同时,对于那些因特殊情况而需要对支出指标进行追加的情况,应该及时向计财处提出追加支出指标的申请,并上报到校长,由校长亲自审批,审批通过后才能够相应增加支出的预算指标。另外,对于所有财务人员而言,必须做好日常事务工作(即记账、算账、对账、报账等工作),必须坚持“账面清楚、数字精确、专款专用、日清月结”的工作原则。同时,对于资金管理而言,应建立起科学的责任制度,将责任落实到人。
提高后勤服务效率 后勤工作直接管理着学校设备、物资、校产、校具的使用,以及有关学生学习、教师工作以及全体师生生活所需的一切物资、设备等的保障与服务,要正确处理后勤管理、保障与教学需求的矛盾,建立科学的工作机制。比如学校实验室建设,有的建成后使用频率很低,使用率高又担心出现设备、仪器损坏,维修的费用高。这样的现象使后勤管理工作经常会出现“两难”的局面,不投入又不能满足现实需要,投入了又担心后期产生更高的资金投入。站在教学育人的高度,积极满足教学发展要求,创造条件,加强管理与维护,与教学部门建立联动机制,促进安全应用,减少损耗,强化保障功能,同时促进学校与社会沟通,实现学校与社会资源的“共享共用”。努力降低学校的物资消耗,充分发挥设备使用效率。
规范物资管理 “开源节流”,是学校后勤管理工作中应该特别注重的环节。所谓“节流”,一方面是指对物力的节约,做好学校财产的采购、保管、使用以及维修工作。而另一方面是指要对资金的支出进行合理的计划[2]。作为后勤管理人员,应该时刻关注学校财产的使用情况,对学校财产要进行定期的检查与维修,努力提高各项学校财产的使用寿命,保障学校财产安全,效用得到充分的发挥。同时,后勤管理部门还应该制定出严格的财产管理制度,严格实行“责任到人”的规章制度,对每一个部门、每一个班级的财产使用情况进行严格的登记与考核,发现问题都应该追究到人。通过制度来提高全体师生的财产意识,爱护学校财产,保障教学需求。
3 结语
总之,要想适应新形势的要求,小学后勤管理工作必须不断完善各项计划的设置以及制度的建设,从而让后勤管理工作真正地在学校建设发展中发挥出更大的作用。参考文献
一、区域统筹的主体是学校后勤管理服务中心
所谓区域统筹,就是按行政区域在一定范围内统一管理和指导中小学后勤工作。实行区域统筹一般要成立一个学校后勤管理服务中心,学校后勤管理服务中心隶属区县教委管辖,成立后可以设立以下部门:编外人员人事管理部、基本建设部、教育技术装备部、财会中心。仅仅设立几个部门还不能算实现区域统筹,真正实现区域统筹还要在具体工作上做到以服务学校、服务师生为目的统分结合,统得有力、分得有效。
二、区域统筹模式的主要目标和内容
区域统筹的主要目标是使学校后勤管理服务实现专业化、社会化和精细化,不断提高教育资源配置的效率和效益,更好地为教育教学服务,为师生员工的生活服务,为教育改革和发展服务,为素质教育服务,促进学生健康成长,形成师生满意的基础教育后勤服务体系。
区域统筹要协调好劳动和社会保障、建委、财政等相关部门,从而实现“四个统一”,即劳务统一管理、工程统一招标专业介入、物品统一采购、财务统一收支。
1.劳务统一管理
目前,很多学校都雇有临时工,如宿舍管理员、食堂工作人员、门卫、电工、维修工、水暖工、保洁员、司机和安全保卫等。在教育系统人员编制中没有完全考虑这些人员需求,而学校又需要这些人,只能雇用临时工来负责这些方面的工作;有的学校就把其中一些工作承包给社会上的专业公司,例如保安、绿化等,还有一些学校把学生食堂承包给社会上的一些公司(个人)经营。
雇用临时工和对外承包,都存在诸多弊端,一是临时工工资或承包企业的利润加重了学校的负担,甚至可能转嫁到学生身上。二是人员大多没有经过正规培训,服务意识淡薄,服务质量不高。三是《中华人民共和国劳动合同法》规定“劳动者在该用人单位连续工作满十年的”应该签订无固定期限合同,为了避免留下“后患”,一般的学校都会在十年期满之前解除与临时工的合同,学校这些工作又不能没有人做,只能再招人,从头开始培养训练。每一个临时工与学校单独订立合同,劳务关系都是个人和学校之间的关系,一旦工作中出现失误给学校造成了损失,个人又无力赔偿。
实行区域统筹后非教育系统编制劳务人员由学校后勤管理服务中心编外人员人事管理部统一管理,不同地区可以根据本地情况采取不同形式实现。
经济发达地区可采取企业承包经营为主,直接管理为辅的形式。学校后勤管理服务中心通过对社会服务环境的考察,然后分类进行服务招标,保洁、食堂经营、校内超市经营、保安、绿化、校舍维修、设备维护等都是可以列入招标范围的服务项目。学校的财务工作不能委托社会上的公司来管理,学校后勤管理服务中心的财务中心可以全面负责,另外宿舍管理员、司机等工作,社会上没有专业公司从事这方面的业务,这类纯粹劳动力密集型的工作由学校后勤管理服务中心直接招聘劳务人员。
经济欠发达地区建议实行直接管理为主,承包经营为辅的方式。学校后勤管理服务中心编外人员人事管理部统一考试招聘,统一签订合同,统一支付报酬。编外人员人事管理部搞清本系统所需各种劳务的情况,面向社会招聘有相应技能的工作人员,经过一定时间的培训,考试合格的由学校后勤服务管理中心统一签订雇用合同,派到学校承担相应的工作,这些人派到学校后具体工作由学校负责管理,工资由后勤服务中心发放。后勤管理服务中心负责这些人的考核、续聘、解聘,考核以用工单位的意见为主。
在学校非教育系统编制人员劳务用工改革过程中,仅靠教育系统的力量是远远不够的,只有各级党委政府高度重视才能成功。学校非教育系统编制人员劳务用工改革关系到财政方面,还关系到人事、劳动保障、法律,启动改革之前要将这些部门领导召集到一起统一思想,会商改革的具体方案,各部门群策群力,这项工作才能做好。国家的有关法律法规是保证这次改革成功的基础,研读相关法律,聘请专业法律专家参与,改革就有了足够的保障。
2.工程统一招标专业介入
学校后勤管理服务中心设立基本建设部,统一负责所属学校的新校舍建设和既有建筑维修,以及与建筑有关的水、暖、电、气、路等市政工程的管理。
学校是人员密集场所,是集中大量“国家未来”的公共场所,在工程建设上要高标准严要求。学校建筑不同于其他建筑,应该更具有安全性、教育性、思想性、艺术性,学校建筑的根本属性是教育性。学校的建设工程不应该单纯遵循国家规定的招标标准,而应该提高标准。
搞好学校的建设工程关键要提高招标标准:要在国家相关规定的基础上普遍提高一个层次。既要规定造价在50万元以上的工程就必须实行招投标,不论是新建工程,还是维修改造工程;又要规定重点项目必须实行招投标,并应详细规定重点项目的内容;还要规定投标企业资质等级要求,根据不同建设规模、不同用途规定设计、施工、监理的不同资质等级,原则是比国家或地方规定的资质提高一级。其他投资额较小的维修工程也必须以招标的形式确定几家长期合同服务单位。承包小型维修工程的施工单位招标,学校后勤管理服务中心建设工程管理部拟好入选条件,由专家组负责评判确定,第二年再次评选时要把上一年在教育系统的业绩作为考核的重要参考。凡是在施工中出现安全事故、质量事故、治安问题、劳务纠纷的一律排除在第二年参选范围之外。如果辖区内学校不多,也可以由学校后勤管理服务中心雇用一批专业人员从事这方面的工作。
学校的建设工程管理主要是学校管理和教委直接管理两种方式,或是这两种方式的结合。无论是教委还是学校,管理者也大多是教师,他们缺乏建设方面的专业知识。建设过程中施工单位是否照图施工,施工中所使用的材料是否合格,管理工程的教师根本不懂,由教师管理工程不仅不能发现建设工程施工过程中的问题,还有可能出现一些由于不懂工程而提出一些违背建设工程法规的要求,造成建设工程在建设阶段就存在隐患。有监理的工程,监理如果负责任工程质量相对较高,监理如果不负责任或根本没有监理介入,那么学校工程质量就没有了保障。
学校后勤管理服务中心基本建设部应聘用一批专职和兼职的专业人士参与工程管理,这些专业人员应以建造师为主,专业要齐全,至少还要有一名高级工程技术人员。有这样一支队伍监督施工,就能够克服本系统人员不专业、发现不了施工问题的弊端。还可以同一家监理公司签订长期合作合同,费用包干,由这家监理公司负责监管所有工程,这主要针对维修工程而言,新建工程一般都需要进行监理招标。专业施工,专业监管,教育系统建设工程专业人员介入才能实现有效管理。但也不能只交给基建方面的专业人士来管理,因为建筑物用途不同,都会有一些自身的需要,学校的建筑物也是一样,而且不同学校,教学目标任务不同对建筑物也就有一些不同的要求,因此,学校后勤管理服务中心的基建工程部必须有懂教育教学的人参与管理。
3.物品统一采购
教育系统需要使用的物品很多,书、本、笔、粉笔、实验设备、教学仪器、化学药品、办公桌椅、计算机等,所谓的统一采购,指的是统一进行政府采购,但也不是学校所需所有物品都进行统一采购,本、笔、粉笔、化学药品等低值易耗品由学校根据需要自行采购,而像计算机、办公家具、学生课桌椅、印刷设备、摄影摄像器材一般都应通过政府采购。
根据法律规定,凡是列入政府采购目录的物品一律进行政府采购,教育系统有不少物品需要统一采购,但经常会发现一些学校违反政府采购规定,“擅自采购”某些物品,更多的是政府采购来的物品不能满足需要,尤其是现在的一些电子类教学仪器设备。
本该采购的不通过政府采购单位自行购买,有时是因为同类物品突然损坏,而这件物品又是教育教学必需的,通过政府采购需要40多天的时间,不能及时到位,会影响学校的教育教学,因此会不时出现“擅自采购”的情况。
一些高水平的产品往往只有少数厂家能够生产,而政府采购时,如果将采购产品的技术参数确定为这类产品,有变相指定生产厂家的嫌疑,而不能把更高技术水准的参数加入进去,采购来的产品就不能满足教育教学使用的需要。以现在普遍采用的计算机为例,有些教学软件只能在硬件配置较高的计算机上运行,而采购时又不能把配置要求提到这个程度,就造成一些教学软件在学校成了摆设。
通过政府采购买来的教育教学设备,不能全面享受后期维护保养升级换代服务。采购与使用脱节,采购者不是使用者,这往往会造成供货商只重视采购环节,对售后服务环节不够重视,甚至直接省略售后服务环节,形成设备买来之后出了问题无人负责的情况。
毫无疑问,教育系统购买物品应该按照国家法律规定实施政府采购。学校后勤管理服务中心设立教育技术装备部负责教育教学设备、办公家具等学校大宗物品的采购,应该通过与政府采购办的沟通,建立一套机制,避免出现学校擅自采购、采购的设备不能满足需要、采购来的物品缺乏售后服务。
第一种:定点供货商机制。定点供货商通过政府采购程序确定,每年采购一次,规定只负责供应小数量物品,需要物品数量超过规定,必须履行政府采购程序,单独立项进行采购,这样就解决了突然损坏、无法维修,而教育教学又必需的设备购买问题。
第二种:自行采购机制。在采购那些技术要求高的产品时,应通过沟通,与政府采购管理部门达成一致,政府采购管理部门在了解所采购物品的特殊性后,一般委托项目单位自行采购。
第三种:使用者直接参与机制。让学校参与政府采购过程,完成采购后举办供货商与使用者见面会,见面会上将政府采购相关档案交给学校一份复印件,让学校对所提供的产品、厂家有一定了解,对政府采购合同有所了解,与供货商见面,商定供货时间、交接人、联系方式,并让学校方面参加验收。当然最重要的还是在招标文件中对售后服务有所规定,在合同中约定好保修、回访、维修等一系列问题。
学校后勤服务中心教育技术部必须认真研究政府采购的有关政策法规,熟悉政策法规才能很好地利用政府采购平台为学校购置质优价廉的各种物品。在了解政策法规的同时,还应对教育教学需求有比较深入的了解,在进行政府采购时才能提出恰当的指标体系,这样才能采购到教育教学真正需要的装备。
4.财务统一收支
现在各地学校的财务管理有很多不同的模式,但大多是以区县财政拨款、各校自主支付为主方式的各种变形。政府投资建设,政府管理运行,这是由我们的社会主义性质决定的,社会主义国家必须保证广大群众的利益,让每个人都平等享受受教育权利。学校的开办资金多由财政保证也是由国家性质、学校性质决定的。国家非常重视教育,随着改革开放的不断深入,财政资金越来越充裕,在教育方面的投入也是逐年增加,同时,对财政资金使用的管理也越来越严格,配套的管理措施接连出台,预决算制度、零余额账户、国库直接支付等一系列制度措施相继出台。学校处在旧的财务体制与新的财务体制交替时期。人员工资由学校发放改为财政直接划转到教师个人账户,基本建设工程款改学校支付为国库直接支付,择校费、捐资助学款由学校收取使用改为财政收取,教师培训、学生活动、维修改造资金改按定额拨款为按项目拨款,一系列变革的出发点都是让教育系统资金使用更加合理、更加规范。
由于旧的财政体制和新财政体制正处在交替期,教育系统的财务人员多是由教师转行从事财务工作,财政体制的交替使学校的管理者和财务人员很不适应。第一,预算执行过于僵化,学校预算经常不到位,有事无钱,或是有钱无事的事情经常发生。第二,项目带资金,没有项目就没有资金,有些学校千方百计拼凑项目,造成不必要的浪费。第三,实行国库直接支付,增加了建设项目的审批手续,使建设项目实施起来更加困难。
教育系统内部财务管理模式也必须随着政府对财政资金管理制度的改革而进行相应的改革,建立统一的财务中心是教育系统适应财政体制改革的一种明智选择。学校后勤管理服务中心设立财务中心,财务中心人员组成必须是业务能力强、对财政资金使用规则清楚的人,但是财务中心不能涉及学校的日常开支,学校的日常开支还是应该由学校负责管理,学校仍保留现金会计,主管会计的工作全部收到学校后勤管理服务中心。成立财务中心后实行资金统一收支。财务中心负责整个行政区域内教育系统的所有资金的收支,包括全系统的预算、决算;全系统所有建设项目、所有采购项目的立项、资金申请、资金支付。
实行财务统一收支,必须建立一整套完善的管理制度,关于预算的编制、项目的确定、项目的执行、项目结算都要有严格细致的规定,所有人、所有事必须照章办事。
实行财务统一收支,很容易造成财权过度集中,因此必须建立相应的监督考核机制,约束过度集中的权利,避免权力的滥用。实行财务统一收支,财权集中,由少数人进行管理,在编制年度财政预算时必须保证建立在调查研究的基础上,避免不了解情况的胡乱决策。
三、区域统筹模式的发展
1.实现区域统筹应树立的观念
实现“四个统一”可以说基本上实现了学校后勤管理区域统筹,同时必须具备三种观念,区域统筹模式才能得到更好的应用和发展。
(1)要树立法制观念,实行区域统筹是根据国家政治、经济形势作出的选择,国家正在一步步地走向法制化,教育工作的方方面面同样需要遵守法律,依法照章办事。国家有各种法律规范雇佣关系,也有相关法律管理建筑施工、政府采购,对财政资金的管理法规更是不胜枚举,各省市还制定了相应的地方法规,实行区域统筹应该以遵守这些法律法规为前提。实行区域统筹不是为了规避这些法律法规,而是为了更严格地遵守这些法律法规,将国家和地方政府的规定落实到实际工作中。
(2)要树立标准化观念,实行区域统筹,学校的后勤管理有了政府的影子,体现了政府对教育工作的重视,代表着政府的形象。学校后勤工作相当繁杂,要想管好,少出差错,进而不出差错,必须对各项后勤工作提出标准,食堂卫生标准、食堂工作人员操作规范、学校环境卫生标准、学校绿化管理标准、学校财务工作操作规范等,只有把这些标准制定出来区域统筹才能在实际工作中推行。
(3)要树立精细化观念,实行区域统筹,学校后勤管理服务中心既是一个管理部门,又是具体工作的操作实体,既要管理面上的工作,又要管理具体的建设工程、设备的采购。学校后勤管理服务中心的工作必须精细,要精细到人员培训内容的选择、人员录用考核、人员聘用合同条款、设备采购的技术指标和财务支出的每一个步骤,从而减少其中的漏洞。
区域统筹是加强学校后勤管理的需要,是国家政策法律在教育系统的延伸,是当代中国教育系统后勤管理的理性选择。
2.完善区域统筹模式需借鉴社会化改革的科研成果和实践经验
中国高等教育社会化改革已经进行了十多年,积累了丰富的科研成果和实践经验。《广东省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》第九章深化教育体制机制改革指出:“建立新型中小学后勤服务保障体系,推行以政府购买服务的方式,招标引进优质企业从事中小学生活服务、校产物业等经营管理,增强统筹力度,加强资源整合,建立集团式、集群式、集约式中小学大后勤服务格局。”广东省进行了构建基础教育后勤服务保障体系的科学研究,创造了深圳政府花钱买服务的模式,其他省市也进行了学校后勤工作社会化的实验研究。例如重庆市渝北区食堂社会化改革模式,巴南区物流统一配送管理模式;上海市、湖北省高教和普教相结合为中小学服务模式。许多地区学校还创造了内部承包模式、委托管理模式。区域统筹模式的完善需要借鉴这些社会化改革的理论、思想和经验,需要在学校后勤改革的实践中证明并进一步丰富、完善和发展。
关键词:后勤管理;合同聘用人员;管理模式
中图分类号:F240 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)21-0098-02
高职院校的后勤部门负责整个校园的美化绿化、卫生防疫、资产、通信、基础建设等管理工作,承担着供能、维修、医疗、饮食等繁重服务任务。它有两个属性:教育属性和企业属性。这两个属性决定了高职院校的后勤企业不能像其他的服务企业一味追求利润最大化,在追求经济效益的同时还要追求社会效益。此外,后勤企业还要处理好与学校的关系,在坚持为教学、科研和师生服务的同时,稳步将学校后勤工作推向社会,形成具有自己特色的后勤运行模式。
随着中国高校规模的迅速扩展和用人需要的不断增加,高校劳动关系呈现出复杂化和多样化的趋势,这对高校人力资源管理工作提出了全新的要求,也使得高校编外人员管理面临着新的问题。当前学校后勤员工队伍中,由于存在聘用制员工偏多,整体素质偏低、职工队伍不稳定的现状,给后勤的管理服务和企业发展带来了诸多不利因素,后勤人力资源管理工作也就显得尤为必要。聘用制员工占后勤大多数,毫无疑问是后勤员工队伍的主体,如何正视聘用制员工队伍的现状,发挥聘用制员工的积极性,已经成为摆在学校后勤管理者面前的一个重要课题。
一、目前高校使用编制外合同聘用人员状况
目前国家针对高校实行的是编制管理,但编制管理难以满足高校不断发展的需要,特别是后勤部门的用人需求。高校通过使用编外合同聘用人员来保证自己的运转态势。高校使用编制外合同聘用人员一般没有专业背景,素质较低,服务水平和质量很难达到学校持续发展的需要。还有另外一个问题是有些正式工作人员占着位置不干活,把工作推给编外合同聘用人员来做。这样,很容易导致紧缺的地方没有人干,使得学校整体发展受到影响,身份歧视、待遇不公的现象存在。
(一)整体素质偏低,复合型人才缺乏
从对部分学校的调查情况来看,后勤聘用的社会用工占职工总人数的70%~80%,与学校教学、行政人员相比,后勤人员学历水平、专业技术职称普遍偏低,绝大部分没有专业技术职称,既掌握管理知识又掌握经济理论,既懂管理又善经营的中高级管理人才和有一技之长的专业人才明显短缺。而且有相当一部分人员不理解、不适应新的企业化管理模式,不能满足社会化改革和发展的需要。
(二)思想消极,培训体系不规范
由于现行的人事制度,薪酬分配体系、社会地位、社会保障等方面与其个人的期望值还存在相当大的差距,因此聘用制员工思想状况复杂,普遍存在精神风貌、服务意识、质量意识、创新意识、集体荣誉感较差,得过且过,临时做事的思想严重。
此外后勤员工的招聘、使用过程中,没有整体的培训规划和目标要求,普遍存在狭隘的实用主义思想,对诸如岗前、岗中培训和技能考核重视的力度不够,培训工作不能做到经常化,培训与上岗、培训与考核达标不能做到有机结合。因而在一定程度上流于形式,走走过场,达不到提高员工素质和技能的真正目的。
(三)激励机制不健全
虽然后勤社会化改革已推行了十余年,但“按需设岗、合同管理、以岗定薪、绩效挂钩、考核付酬”的现代人力资源管理理念没有得到真正实施,劳动保障体系在企业内部没有按照国家有关政策建立得到科学、严格的建节,对大多数的聘用制员工还存在着一定的偏见和歧视,同工不同酬的现象较为普遍。现有的激励机制也只是简单地与经济利益挂勾,缺乏连续性和稳定性,严重挫伤了聘用制员工的积极性,激励作用大打折扣,激励效应无法形成。
二、编制外合同聘用人员管理模式的探析
规章制度是后勤管理和服务开展的制度保障,它为后勤管理人员提供行事的准则,对后勤管理人员的行为进行约束,为后勤管理计划的制订、实施的进行、评价的开展、奖惩等提供依据。科学、合理的规章制度对后勤管理的正常开展作用重大,是后勤管理中不可缺少的制度性保障。后勤管理的规章制度包括后勤考核制度、激励制度、监督制度、奖惩制度、人事制度等等。
高职院校后勤管理工作面临的紧迫任务是以人为本,加强人的管理。建立健全各项管理制度,使后勤的管理制度化。让管理有章可循,有据可依,使管理更加科学,服务更加规范。随着后勤工作的不断深入,要定期对工作进行总结分析,查找管理漏洞,适时完善后勤相应的制度。在制度细化过程中,不要急于求成,要稳扎稳打,切切实实做好此项工作。为以后的工作打下基础。
(一)细化岗位职责
将后勤工作内容层层落实到每个具体人,明确每位员工的工作职责和服务对象,把后勤工作任务实实在在地细化到人,做到后勤工作事事有人管,件件有人抓,细化岗位责任,有助于加强对员工工作的监督考核,促进后勤工作的开展,从而提高后勤服务的整体质量。
(二)细化服务标准
制定为教学、为科研、为师生提供优质服务的相应标准,服务质量的优劣是衡量后勤管理是否完善的重要标志,也是决定其能否长久地立足于高职院校后勤服务市场的重要因素。在细化服务标准的过程中,要着重在制定优质服务标准上下功夫,始终把服务对象的需求放在首位,根据不同的服务对象,制定与之相适应的服务标准,让细化服务标准成为优质服务的制度保障。同时,细化服务要与后勤队伍的整体建设相结合,教育员工在各自的工作岗位上自觉提升服务标准,让师生实实在在地享受着后勤提供的优质服务,促进高职院校的后勤健康有序地发展壮大。
(三)细化员工培训机制
培训学习是提升员工队伍素质和形象的关键因素,是将后勤人力资源变为人力资本最重要的环节。目前后勤队伍的整体素质以及广大师生员工对后勤服务的需求决定了需要加强员工队伍素质培训,不断提升后勤队伍的综合素质。为此,需要制订完整的员工技能培训工作计划,并认真组织实施。特别是对新员工,在他们上岗之前,对其进行全面的岗位细化标准的技能培训,经测试合格者,颁发上岗证,方能上岗工作;对老员工,也定期组织岗位技能深化培训,不断制定出新的工作标准和要求,进一步提高老员工的服务技能;对后勤管理干部要坚持政治理论学习制度和科学管理方面的培训以及相关业务能力的培训。
(四)创新用人机制大胆引进大学毕业生
引进人才是前提,留住人才是关键。大胆引进人才。以提高后勤队伍整体素质。不论出身,不拘一格,大量吸收大学毕业生和专业技术人员,乃至优秀农民工,充实后勤队伍,是改变现有后勤队伍结构的根本措施。打破束缚人才积极性、创造性发挥的体制,建立有利于各类人才成长和发挥作用的用人机制。目前不少高职院校在公寓管理、饮食管理、接待服务管理方面大胆引进大学生和职业经理。人员素质、服务水平和服务质量得到大幅提高。如同济大学、西北民大等很多高职院校采取招聘大学生做公寓管理员,便是用工的一大进步。
另外,高职院校后勤管理人员素质状况。人是后勤管理中最为能动的因素,是后勤管理和服务的实施者、控制者,决定着后勤管理和服务的质量,因此后勤管理中人员的素质非常重要。
在高职院校后勤改革和发展过程中,经过多年的实践探索和不懈努力,后勤已经形成了多种运行管理模式,而与之相配套的,只有一支高效、文明、和谐的后勤队伍能为其教学、科研和师生员工的学习、生活、工作提供各种保障服务。
参考文献:
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[2] 王守军.高校后勤改革理论探索[M].北京:清华大学出版社,2005.
首先,后勤管理能够为小学各项教学活动的开展提供有效的物质保障,也能够为师生提供良好的校园环境,从而让师生们能够全身心地投入到教学与学习中去。
其次,后勤管理能够充分调动教师的工作积极性。良好的后勤管理,能够极大改善教师的工作环境,置身于良好环境当中的教师,能够很好发挥积极性与主动性,全身心地投入到教学工作当中,促进其提高教学质量、教学有效性。
再次,后勤管理能够促进小学生的全面发展。有序、怡人、健康的校园环境不但能够陶冶学生的情操、培养学生的自信心,也能影响学生学习兴趣,让整个校园充满积极向上的学习氛围。同时,优质的后勤服务、完整的校园配套设施也将在无形当中促进小学生身心健康的全面发展。
2.加强小学后勤管理的措施
2.1合理制订后勤工作方案
作为各项工作的基本指导,工作方案能够有效地为具体的工作指明正确的目标。学校应在每一个学期开学之前对上一学期的各项工作进行总结、审查、评估,总结出具有科学性、合理性、有效性的经验。针对在总结过程中所发现的问题,应及时找出原因,并制订出科学有效的改进方案。后勤工作的计划制订应根据上一学期的实际情况,结合当前学校的实际状况,细心、积极地听取这些来自各方面的特别是教学一线的意见、建议的对策,从而让工作方案的内容更加丰富、更加合理、可操作性更强。工作方案经严格的审核评价,最终形成一个完善的后勤管理工作方案。
2.2职责分明,优化人员管理
在后勤管理工作中,不但要做到知人善用,也要做到奖惩结合。对于学校后勤员工,如食堂员工、生活老师、保管员、保安、保洁工、档案人员等,应该将每一个人员的工作范围以及相应的职责进行详细的界定,进行人文化、科学化的管理,在注重加强他们责任意识的同时也要细心地关注每一个人员的思想情绪,从而让所有后勤人员的积极性、主观能动性能够最大限度地发挥出来。鼓励和要求后勤人员在实际工作中,都将学校财产的安全、学生生活的安全、食品卫生的安全以及教学设备的正常运转与校园环境的美化,作为自己的工作职责,为学校教育发展做出贡献。
2.3财务管理实现“精细化”
财务管理工作是小学后勤管理工作的重要组成部分,实现精细化管理是学校财务管理的必然要求。首先,对于采购财务管理的工作应该引起足够的重视,要派专人来完成采购的项目,并且要明确采购的渠道,确保采购价格的合理、稳定。其次,学校财务管理工作必须保证计划处理财务,在编制预算的过程中应该统筹兼顾,在照顾“一般”的同时保证“重点”。不但要让教学工作的需要得到保障,也要充分考虑到经费的可能,将“需要”与“可能”进行紧密的结合。同时,对于那些因特殊情况而需要对支出指标进行追加的情况,应该及时向计财处提出追加支出指标的申请,并上报到校长,由校长亲自审批,审批通过后才能够相应增加支出的预算指标。另外,对于所有财务人员而言,必须做好日常事务工作(即记账、算账、对账、报账等工作),必须坚持“账面清楚、数字精确、专款专用、日清月结”的工作原则。同时,对于资金管理而言,应建立起科学的责任制度,将责任落实到人。
2.4提高后勤服务效率
后勤工作直接管理着学校设备、物资、校产、校具的使用,以及有关学生学习、教师工作以及全体师生生活所需的一切物资、设备等的保障与服务,要正确处理后勤管理、保障与教学需求的矛盾,建立科学的工作机制。比如学校实验室建设,有的建成后使用频率很低,使用率高又担心出现设备、仪器损坏,维修的费用高。这样的现象使后勤管理工作经常会出现“两难”的局面,不投入又不能满足现实需要,投入了又担心后期产生更高的资金投入。站在教学育人的高度,积极满足教学发展要求,创造条件,加强管理与维护,与教学部门建立联动机制,促进安全应用,减少损耗,强化保障功能,同时促进学校与社会沟通,实现学校与社会资源的“共享共用”。努力降低学校的物资消耗,充分发挥设备使用效率。
2.5规范物资管理
“开源节流”,是学校后勤管理工作中应该特别注重的环节。所谓“节流”,一方面是指对物力的节约,做好学校财产的采购、保管、使用以及维修工作。而另一方面是指要对资金的支出进行合理的计划。作为后勤管理人员,应该时刻关注学校财产的使用情况,对学校财产要进行定期的检查与维修,努力提高各项学校财产的使用寿命,保障学校财产安全,效用得到充分的发挥。同时,后勤管理部门还应该制定出严格的财产管理制度,严格实行“责任到人”的规章制度,对每一个部门、每一个班级的财产使用情况进行严格的登记与考核,发现问题都应该追究到人。通过制度来提高全体师生的财产意识,爱护学校财产,保障教学需求。
3结语
关键词:后勤管理 中学后勤 后勤工作
中图分类号:G637 文献标识码:A 文章编号:1673-9795(2013)06(c)-0197-01
学校的后勤管理工作是学校工作中的一个重要组成部分,后勤管理工作是展开其它各项工作的前提和基础。但是一直以来学校对后勤管理工作都不太重视,没有形成比较统一的管理制度和行为规范,导致后勤管理团队的工作人员的素质整体上偏低,文化素质不高,思想认识不到位。而且一直以来人们都觉得后勤是管理食宿的部门,对工作人员的职业素质要求没有必要那么严格和,结果导致我国中学后勤管理工作出现种种问题。
1 中学后勤管理工作中存在的问题
1.1 工作人员素质普遍偏低
目前,中学后勤管理团队的业务素质普遍低下,加上中学的后勤承包给外人,外来老板通常雇佣那些文化素质比较低的工作人员来工作。这些工作人员的知识水平低,道德修养还有待进一步提高,而且对管理制度没有充分的认识。在工作中他们的时间观念比较散漫,有时候做事情的时候态度不是很认真,结果导致后勤管理工作不到位。
1.2 缺乏相应的管理制度
中学后勤管理缺乏严明的规章制度,很难约束工作人员的行为,而且由于管理的比较松懈,很多工作人员都是滥竽充数,没有秉着认真、负责的态度工作,即使有时候犯了错误,也没有得到相应的惩罚,中学的食堂卫生状况差,时常引发食物中毒的事件,而且食堂饭菜质量低,不能够满足中学生身体成长需要的营养需求。有些学生宿舍环境差、脏、乱,宿舍管理教师没有尽责地对住校学生进行管理和引导,加上中学生处于叛逆阶段,他们的自我约束能力差,常常交谈到很晚才入睡,这样就降低了睡眠质量,不利于他们学习。
1.3 管理理念落后
我们都知道中学的后勤管理应当以服务学生、优化学校管理质量为管理理念,但是目前很多学校都是利用后勤里增加学校收入,他们把食堂承包给外来人员,而外来人员当然是以盈利为最终目标,很多时候为了降低成本而降低了学生伙食质量,没有服务学生的意识,在经营食堂是往往只注重盈利而不从学生的角度来转变管理理念,提高服务质量。而宿舍管理队伍很多时候没有一个统一的业绩考核制度,在评职称、发奖金和福利待遇方面常常出现不公平的现象。降低了那些工作表现出色、付出比较多的员工的工作积极性,不利于提高后勤管理队伍的整体素质。
2 改善中学后勤管理工作的对策
2.1 建立健全后勤管理制度
制度可以为管理人员的行为提供约束和规范,用制度管理人和事始终是目前最有效的管理方式。首先,学校要健全议事制度,在民主集中制的原则指导下,有效地处理后勤工作的各种事物,提高后勤管理内部工作人员的团结协作,形成一支具有团体精神的队伍。其次,遵照规章制度办事,对于后勤工作人员要本着统一管理、公平对待的原则,做错了事情就得给予相应的处罚,在评价方面也要客观、公正对待,不能因为裙带关系而偏私,唯有做到有章可循才能激发后勤员工的工作积极性。最后,建立健全岗位责任制,实现在其职负起责,拥有相应的权利就得承担相应的责任。唯有实现中学后勤管理工作的规范化和制度化,让所有的工作人员有章可循,才能最大限度地提高后勤管理工作效益。
2.2 提高后勤管理队伍的工作素质
学校后勤的工作量大,工作面广,如果在工作中员工不好好合作,不形成工作合力就会损耗内部力量、削弱工作力量,使得后勤管理工作陷入失控和混乱的局面。因此,学校应当选拨那些拥有管理能力、素质比较高的人当后勤管理领导,采取竞争引入机制,不断优化后勤队伍,坚持采取职责配对体制,每个员工负起相应的责任,而对于已经在岗的员工,学校也可以开展培训班,不断优化后勤队伍的素质,提高他们的服务意识,让他们在工作中更加负责、更加规范自己的行为,从而从整体上提高中学的管理水平。
2.3 妥善管理好财物
我们都知道目前我国的中学资源非常有限,资金也很匮乏,尤其是农村普通中学,收费成为了学校资金的主要来源。而国家对学校的收费有明文规定,不能随意收费,收缴上来的费用必须上交财库,多时候学校的资金都是不够的,因此,作为学校的后勤管理部门应当主动保管好学校财物,保证学校的正常开支,为学生营造良好的学习环境。后勤部门也可以利用勤工俭学的方式来增加学校收入,完善后勤硬件和软件设施。
总之,后勤管理作为学校管理的一部分,应当不断提高服务质量,本着以学生为主,服务至上的理念进行管理,在管理中建立健全管理制度,为员工提供有章可循道德行为规范,不断优化后勤管理队伍的素质,让他们能够积极、自觉地完成工作任务,更好地服务学生和进一步提高学校管理水平。
参考文献
[1] 贵善.浅论学校后勤改革面临的问题及建议[J].新疆职业技术教育,2003(5).