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北京市通州区地处百里长安街东端,千年大运河北首,区域面积906平方公里,常住人口130余万,历史悠久,具有2 200多年的建制史,文化底蕴深厚。十几年来,随着经济社会的高速发展,通州区教育事业也取得了瞩目的成就。我们抓住薄弱校改造、初中校建设工程、小学规范化建设工程的契机,相继建成了潞州中学、通州区第一实验中学、台湖学校、通州区第一实验小学、潞河中学分校、北京二中通州分校、北京育才学校通州分校、史家小学通州分校、北京小学通州分校、龙旺庄学校、于家务中学、第三中学等一大批高标准、现代化的新学校,完成了40余所学校的改建扩建任务,教育资源逐步丰富,教育布局趋于合理,教学质量稳步提高。
学校后勤工作是教育教学工作正常开展的基础和保障,后勤保障水平的高低,直接影响着学校教育教学工作的开展,影响着教育改革的进程。相应地,区县教委对中小学后勤工作的管理是否规范、科学、高效,直接关系着学校后勤保障水平的高低。因此,摸清区县教委对中小学后勤管理的现状,分析区县教委后勤管理模式的优劣,有利于学校后勤工作的不断进步,有利于探索后勤管理的内在规律,也将更好地促进学校的发展。所以,对于区县教委关于中小学后勤管理模式的研究,具有重要的现实意义。
二、概念界定
区县教委后勤管理模式,是指区县教委在对中小学后勤管理过程中形成的思想、原则、组织结构、运行机制的总称。评定管理模式优劣的重要标志是其是否适用,具体而言,如果区县教委的管理能够促进后勤保障能力的提高,这种模式就是好的管理模式;反之,就是差的管理模式。
三、研究对象
通州区43所学校(19中学、18所小学、6所幼儿园)的140名后勤干部教师(18名校级干部、52名后勤主任、70名后勤教师)。
四、研究目标
通过对区县教委关于中小学后勤管理现状调研,了解后勤干部教师对区县教委管理的真实感受和看法,明确区县教委在学校后勤管理中存在的主要问题,探索优化区县教委关于中小学后勤管理模式的策略,为区县教委改革中小学后勤管理模式提供决策和实践依据。
五、研究内容
(1)了解区县教委对中小学后勤管理的现状。
(2)探索优化区县教委关于中小学后勤管理模式的策略。
六、研究方法
调查法:通过问卷、访谈等形式,了解区县教委后勤管理现状和基层干部教师对区县教委管理的意见和建议。
七、研究结果及分析
1.区县教委对中小学后勤管理的现状
2011年8月,我们对全区43所学校的140名后勤干部教师进行了问卷调查(可多选),问卷结果见表1~表3。
通过问卷调查和个别访谈,统计结果表明:
(1)区县教委对中小学后勤管理的优势。①管理到位、制度健全。目前,根据区县教委财务基建科、法制安全科等相关科室的意见,各中小学普遍制定了一系列的后勤工作制度,明确了校长和主管后勤工作的领导及教师的职责,各中小学后勤保障系统运行基本顺畅。②后勤科研管理规范。在后勤科研管理方面,我们初步形成了区县教委主管主任牵头、财务基建科科长主抓、研修部门具体负责的有效机制,搭建了通州区中小学后勤管理委员会平台,引领后勤干部教师以课题研究为载体,让大家在研究实践中学到知识,掌握方法,提高能力,解决问题,全面提高学校后勤管理水平。
在北京市教育学会中小学后勤管理研究会王绪池教授等专家、领导的关心指导下,“十一五”期间,通州区中小学共申报市级后勤课题42项,其中23项被批准为重点科研课题,19项被批准为一般科研课题,参加课题研究人数共计200余人。在“十一五”北京市后勤科研成果表彰会上,通州区教师研修中心、潞河中学、通州区第三中学的三项成果获得市级一等奖,占全市一等奖总数的25%;通州区第四中学等学校的9项成果获得二等奖,占全市二等奖总数的33%;通州区教委获得了优秀组织奖,通州区教委副主任胡晓东做了《深入开展学校后勤管理研究,实现学校后勤工作整体优化》的报告。
2011年是“十二五”规划的开局之年,后勤科研再传佳讯。在北京市中小学后勤管理研究会组织的“十二五”后勤科研课题评选结果中,通州区53个单位申报的68项后勤课题全部被批准立项,其中包括18项重点课题和50项一般课题。通州区重点课题、一般课题立项数量均列北京市之首。
(2)区县教委在中小学后勤管理中的不足及原因分析。
①领导忽视后勤工作:少数上级领导和学校领导不重视后勤工作,对后勤工作有偏见。原因:少数领导对后勤工作的作用和地位缺乏科学的认识。
②后勤工作人员专业素养较低。原因:第一,后勤工作人员的入口存在问题,现在学校有这样一句玩笑“老弱多病去后勤”,虽然有失偏颇,但人员不足、素质较低却是实际存在的一种普遍现象。第二,缺乏有针对性、实效性的培训与指导。
③后勤干部教师职业倦怠感严重,缺乏工作热情和主动性,服务意识、团结协作能力有待提高。
原因:后勤工作人员不足,任务繁重;后勤人员没有编制;后勤工作考核不公正,工资课时分配少,岗位工资相差悬殊;在职称评定时受限制;表彰机会少;缺乏激励措施。
问卷简答题摘记:
“后勤工作繁杂琐碎,领导坦言不放在眼里。我们每天忙忙碌碌,却被领导视为无用功;我们不需要高薪,要的是领导的肯定与鼓励,这样我们才能更好地去服务。”
“后勤教师职称评定不合理,应保证与一线教师有同等的待遇。”
一、学校后勤管理制度化
学校后勤管理工作最重要的是安全管理。为了学校安全万无一失,强化后勤管理制度化,管理落实层层负责制,一岗一则、一人一则,齐心协力,共创美好家园。为加强校园安全管理,一方面学校注重了技防、物防措施的落实,在学校财务室、多媒体室、仪器室等重要部位加装防盗门窗,各楼梯口安装铁大门、摄像装置,另一方面加强门卫管理,校园实行封闭式管理,安排两名女教师值白班,两名男教师值夜班。同时,学校与110、119等建立警校联防制度,随时联系保持畅通。近几年来,由于后勤管理制度化,措施得力,我校安全责任零事故,加强安全保卫工作,确保校园稳定。
二、学校后勤管理科学化
学校后勤管理科学化主要应用于环境和卫生两大方面。我校校园内卫生保持主要分为两个部分:一部分由学生值日负责,学生科将校内楼梯间、走廊等卫生范围分区划分到各班,由各班负责早、晚及大扫除时间做卫生;另一部分由学校的专职卫生保洁员负责,即学生上课期间负责操尝楼梯间、走廊的保洁和检查督促工作。此外,学校厕所有冲洗设施,每天专人冲洗。学校设有医务室,配备有专职校医,负责学校的卫生保健及流行并传染病的防治工作,将健康教育纳入有效必修课程之中。由于学校重视,常抓不懈,我校环境卫生良好,受到师生、家长的一致肯定,狠抓环境卫生,确保校园优美。
由于我校地处经济技术开发区,校园用地面积有限,无法正常进行大面积绿化,尽管如此,我校还是因地制宜,在操场两侧和西侧实验楼前开辟了三块绿化地带,修建了花坛,栽种了雪松、垂柳等树木,花坛里种植了各种花草。同时,为了增加绿化面积,达到绿化效果,我校还购置了各种盆景,常年租花摆放,尽量绿化美化校园。在校园文化建设方面,学校在校园醒目位置布置有书画专栏、公示栏、文化长廊、名人名言、学生习作等,真正达到“让墙壁说话,使花草育人”的育人氛围。由于后勤管理科学化,保证了学校环境的卫生,校园的优美和谐,让师生们以愉悦的心情去工作学习,推动了学校的教育教学改革,促进了学校的发展。
三、学校后勤管理规范化
学校后勤管规范化主要体现在学校资产管理方面。我校坚持规范学校资产管理,严防资产流失。实施制度公开、账目公开、明细公开三公开原则。主要建立健全固定资产台账,设有专门档案记载,有固定资产使用、登记、维护制度,维护经费纳入年度预算。财务是人们最敏感的关键词,只要后勤管理把财务理清,不是一本糊涂账,那么就被大家认可。近几年来,不论是新建的实验楼、教学楼, 还是校园网建设、大型设备购买等均纳入政府采购,实行校务公开、民主理财、科学管理。学校设有仓库保管室,有专人负责,平时所有低值易耗品均有出入库登记。此外,在水电管理方面,我校因有一配电房,学校配有一名专职水电工,且经过培训持证上岗。学校所有水电改造、维修均能自行解决,保证了水电的正常供应,水电方面未出现任何安全责任事故。只有学校后勤管理规范有序化,才能使学校各个方面的工作有条不紊的进行,收到了良好的效益。
四、学校后勤管理常态化
学校后勤管理常态化主要表现在学校稳中求发展,完善制度、法规,建立健全长期有效机制,为学校以后的有序发展打下坚实基础提出了几点建议。
1.领导重视,抓好后勤队伍建设
要想学校后勤管理进行规范,有效创新,后勤管理应受到学校领导的重视,让领导深刻认识到后勤管理的重要性,必须进一步加强后勤队伍建设,提高后勤工作人员综合素质。
学校要成立以校长为组长的学校领导小组,统筹各项工作;选拔后勤工作人员时,应按需设岗,岗位公开,实行推荐和自荐相结合的双向选择;针对各项具体工作制订计划、明确责任,让食堂的全面工作制度化、规范化;对所有管理环节进行了细化并狠抓落实;校级领导及值日教师每天轮流到学校安全巡视,以便随时发现问题,及时给予指导,立即进行改进。
另外,后勤工作应努力改善后勤职工的工作条件和生活待遇,使其能够安心地投入到工作当中,有助于学校后勤管理工作水平的提高。
2.转变思想观念,增强后勤服务意识
关键词:小学;后勤管理;问题;解决策略
后勤管理的主要任务是运用各种合理的管理手段创造出强大的后勤保障力量,从而提高后勤工作的效率与质量,保证单位职能工作能顺利开展,具有较强的经济性、服务性、复杂性、群众性等[1]。小学后勤管理涉及到水电气维护、基础设施、环境绿化卫生、气与电、水的供应以及学校安保工作等重要内容,是学校工作中不可缺少的重要部分,若缺乏有效的后勤管理,则会影响学校的教学环境。
1重视后勤管理工作,提升后勤工作人员的综合素质
后勤管理工作是学校各项工作能顺利开展的重要保障,且后勤管理工作人员素质的高低可直接影响到小学教学环境。但就目前而言,大部分小学后勤管理人员的综合素质多处于低下水平,导致问题不断出现,进而阻碍了工作效率的提高[2];其中,小学后勤工作人员素质较差主要表现为责任意识不够、服务能力较差、技术能力不强以及文化程度较低等,而学校后勤人员直接服务的对象为小学生,小学生的心智又尚未发育完全,因此后勤工作人员的意识与行为可直接影响到小学生的学习状态与身体健康。另外,还有一些学校的后勤管理理念过于传统,使学校后勤处成为“老弱病残”人员的休养所,内部消耗大不说,办事效率还不高,后勤管理难度也大。为此,学校必须充分认识到后勤管理问题的严重性,并采取相应措施,如完善人事聘任制度,合理设立规划岗位及岗位负责人数、职责范围,尽可能采取竞聘上岗,细化每个工作环节的内容,并建立职责奖惩制度,以提高后期管理人员的积极性与主动性。或者学校可以聘请一些专业的管理员定期对学校后勤人员进行培训,并鼓励他们多与经验丰富的老师傅进行经验交流,以不断改善管理的模式。同时,学校还应重视后期管理人员素质的提升与处理突发事件能力的培养,提高他们的管理经验,增强他们的服务意识与责任意识,使后勤工作的管理更加科学化、规范化,从而为学生构建良好、健康、和谐的生活与学习环境。
2完善财务制度规范,强化小学后勤财务工作的管理
财务管理工作是学校后勤管理的核心部分,是教学工作是否能正常运行的关键。但传统后勤管理模式常常处于敷衍状态,对学校各项费用的支出没有详细的记录,且资金浪费等问题也比较严重,如采购价格上报不合理,采购不必要的物件等[3]。另外,学校对后勤财务的管理未进行有效的监督,对于上报的财务报表未进行核实,且在财务方面所出现的问题也未及时采取合理的应对措施等。有时候后勤财务部甚至未做好财务日常工作内容,如记账、算账及对账等,导致了财务审批流程与规章制度成为一种形式,长期以往就会对学校各项工作的正常运行造成严重影响。为此,学校应强化后勤财务的管理,优化后勤管理的模式,从而实现财务管理“精细化”,减轻学校的运行负担。如加强对学校财务管理工作人员的监督,定期对学校的每项支出与收入进行核查,同时,及时将收款资金缴纳入库,在财务支出审批合格后再进行回拨,以明确每项资金的去向与每笔资金的用途等。另外,学校还应建立健全财务管理内部的规相关制度,明确责任内容,规范财务管理人员的行为等。在采购方面,学校可派专人去执行,保证采购价格的合理性与稳定性,同时,还应要求财务人员将支出、收款、去向、时间、日期等明确记录在案,并制成报表,再交由校长或高层领导进行审查。学校还可定期对财务人员进行专业培训与考核,实行优胜略太制,适当增加他们的紧张感,提高他们的积极性,并争取每年为财务人员提供外出学习的机会,从而促进后勤财务管理工作整体专业水平的提高。
3规范学校物资管理,尽可能降低学校综合运行成本
后勤管理问题除了以上阐述的几点之外,学校内部的物资管理也存在一定的问题。学校的资产较多,致使很多物资未发挥它的作用就被淘汰或长期滞留等,且学校内部的设施设备未及时维修,或未定期进行保养与更换,导致了很多设施设备的使用寿命不长,甚至会因为重要设备老化而酿成严重后果,造成不可挽回的经济损失[4]。另外,一些小学急于发展扩建而新移植一些植物,但未进行及时的保养与维护,植物成活率较低,虽然这些经济损失相对较小,但长期以往,植物死亡范围扩大,直接经济损失也会增大,这不仅不符合节约资源,优化配置的原则,还不利于校园生态环境的建设,对教学环境也会造成一定的影响。为此,学校应该采取一切可行性措施加强校内物资的管理,优化配置财力、物力、人力等方面的资源,注重开源节流,尽可能的使资源得到合理、有效的利用。例如,学校应重新整合后勤管理部门的制度规范,调整人员配备,制定后勤管理计划流程表,并严格执行;定期检查、维修校内的设施设备,尽量延长它们的使用期限,对于老化程度或损坏程度严重的机器设备应立即上报,并及时更新。重点培养后勤工作人员的责任心,促使他们养成节约意识,如节约用电、谁、气等,同时鼓励后勤人员积极提出意见或建议,学校再根据较合理的建议或意见进行调整,并给予相应的奖励,以此提高后勤工作人员的积极性。另外,学校可以鼓励一些班级,积极参加校园生态环境保护活动,做一些力所能及的事情,如除草、浇水等,养成不浪费水、电,不践踏草坪等良好的意识。这样一来,不仅培养了小学生劳动观念与勤俭节约的优秀品德,还能促进校园生态环境的建设,从而共同促进学校的稳定发展。结语学校后勤的管理对学生的成长与发展有着密切的关系,良好的后勤管理有利于学校教学工作的顺利开展,因此,学校必须重新审视后勤的管理工作,及时发现并解决问题,为小学生创设良好的教学环境,促进学校整体目标的实现。
作者:高功忠 单位:吉林省通化市东昌区红旗小学
参考文献:
[1]陈永波.学校后勤管理工作总结[J].亚太教育,2015(08):53.
[2]刘微显.创新后勤管理模式优化农村小学教学环境[J].当代教育实践与教学研究,2015(02):17.