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一、关注教师的精神需求,营造幸福奉献氛围
在学校管理中,我们要十分重视学校文化特别是学校精神的培育和弘扬。基于这样的认识,为了激发我校广大教师对学校办学目标的认同感,激发教师的使命感、归属感和自豪感,我们认真总结学校的办学历史和办学传统,根据学校办学的现实,确立了“和谐勤奋,求实创新”的校训,要求全体教师作为学校的传人,要学习学校精神所具有的驱力、熏陶、凝聚作用。我们围绕学校精神,大力倡导“三比”、“三讲”,即“不比资历比能力,不比文凭比水平,不比职称比称职”、“讲真诚,讲投入,讲业绩”,自觉养成“三种精神”,即职业精神、团队精神、奉献精神,增强“四种意识”,即责任意识、使命意识、危机意识、质量意识,让学校精神成为不可替代的教育资源,成为师生追求的共同愿望。
二、重视师德师风建设,开展反思评议活动
针对学校工作实际情况,我们在师德师风建设中认真落实师德师风“八查”活动,并以此为重点,使师德师风建设落到实处,取得实效。一查是否贯彻党的教育方针、依法执教。要求全校教师全面实施素质教育,认真学习有关教育法律法规,遵章守纪,文明从教。二查是否爱岗敬业、为校争光。要使教职工深刻认识到“学校无小事,事事是教育;教师无小节,点滴皆楷模”,营造“重德光荣,轻德可耻,爱校如家”的良好氛围。三查是否关爱学生、为学生服务。严禁侮辱、谩骂、歧视、体罚或变相体罚学生,树立垂范意识、服务意识,从身心上真正关爱学生。四查是否苦钻业务、创新教法。教无止境,要求老师们勤学苦练、锲而不舍,使自己的教育技能真正让学生满意,教育质量让社会满意。五查是否热情接待家长、主动与家长联系,注重家校结合,沟通家、校、社会整体育人渠道,严禁向学生家长索要或变相索要钱物。六查是否谦虚谨慎、平等待人。七查是否利用职责之便谋取私利。严禁违规、强迫学生购买书籍资料或其他物品,严禁向学生乱摊派、乱收费。八查是否遵守社会公德、举止文明、严禁赌博、禁说教师忌语,争当守纪楷模,严禁随意停课、调课、违规补课。每位教职工要联系实际,自觉审视以往的教育教学行为,认真查找自身存在的问题和不足,自觉接受学生和家长的监督。
三、加强教师专业技能培训,不断提高教师业务能力
1.加强校本培养和外出培训。学校召开年级组会议和教研组工作会议,制定年级组工作计划和教研组工作计划,全面布置并安排教师学习、教学活动和教研活动,将教师的业务学习和教研工作纳入学校的整体工作,全面检查,全面考核。
2.加强青年教师的培养力度,为青年教师的快速成长搭建平台。多年来,学校坚持举办“青蓝工程”,加强对新分配和新调入的年轻教师进行结对培养。目前,此工程已实施了七批,“青蓝工程”采取导师和青年教师结对的方式,形成学科导师制和班主任导师制,加强学科教师和班主任队伍的培养。通过互相听课,召开座谈会和经验交流,检查青年教师的教案和导师的培养记录等,确保培养工作落到实处。要加强对青年教师的指导工作,充分发挥师带徒的作用,跟踪听课、评课,使青年教师尽快适应新环境、新要求。
3.大力开展“课堂讲赛”和“两优一卓越”活动。要尽最大可能提供展示教学水平的舞台和外出学习的机会,让广大教师尽快脱颖而出,担当教育教学的重任,努力实现“一三四五目标”,即一年胜任、三年出徒、四年成骨干、五年成学科带头人。经过五年的努力,要力争100%成为合格教师,成为学科带头人。
四、关注教师的发展需求,构建成长机制
1.用榜样引领教师。俗话说“榜样的力量是无穷的”,在学校管理中,我们发现同伴的引领、同伴的竞争对教师的成长具有十分重要的作用。我们看到我校教师大多具有积极向上、希望尽快实现自己的人生价值的愿望。为了激发教师这种向上奋进的积极性,我们一方面十分重视组织教师学习全国、省、市、县优秀教师的优秀事迹,引导教师树立正确的人生观、价值观,另一方面本着用身边人的先进典型或青年教师中的闪光点及时加以表扬,在评选先进教师、优秀班主任时尽量考虑青年教师和一线教师。
2.用目标激励教师。目标对于人来说是外在的,心理学把它称为诱因,行为学把它称为行动指向。确立目标就是用诱因激发人的动机,用指向引导人的行为。因此,现代管理学认为,在一个集体内,目标对于每个成员来说具有导向、激励、聚合、召唤的功能。为了激励教师在教书育人的岗位上勤奋工作并实现自身价值,我们开展了系列教学创先争优活动,每个人明确自己存在的差距和努力方向,较好地激发了教师的积极性,教师围绕教育教学的实践积极撰写论文、教育反思、开展课题研究,教学质量明显提高了。
关键词: 思想政治工作; 队伍建设; 思想保证
中图分类号: D64 文献标识码: A 文章编号:1009-8631(2010)04-0037-02
思想政治工作肩负着为企业两个文明建设提供强有力思想保证的艰巨任务。而加强思想政治工作队伍建设,则是发挥思想政治工作优势,理顺职工情绪,及时化解发展进程中遇到的各种矛盾和问题,实现和谐社会发展稳定的根本保证。
胜利采油厂经过46年的开发,职工队伍由原来的单一型转变为现在的多种用工制度,他们的思维方式、价值趋向、业务水平、心理素质等发生了很大的变化。这些变化导致思想政治工作面临的形势更复杂、任务更繁重、工作更艰巨,向广大政工干部提出了挑战。因此,建设一支高素质的政工队伍显得尤为重要和迫切。
一、当前思想政治工作队伍现状不容乐观
重视思想政治工作是我们党的一贯传统,也是党领导全国人民进行社会主义建设和改革开放事业的根本保证。同志在2000年的中央思想政治工作会议上指出:“党的思想政治工作决不是可有可无、无所作为,而是必不可少、大有可为的。”同时提出:“必须建设一支素质强、业务精、纪律严、作风正的专兼结合的思想政治工作队伍。”这一重要指示深刻阐述了提高政工干部素质的重要性和紧迫性。胜利采油厂有着开发46年的历史,思想政治工作也伴随它的历程发挥了很大的作用,也创出了许多成功的经验和做法。近年来随着队伍管理的需要和精细化管理的逐步深入,思想政治工作为采油厂的稳定和谐发展发挥了越来越重要的作用。尽管如此,思想政治工作和政工干部队伍建设仍存在薄弱环节。主要体现在以下几个方面:
一是目前仍然存在着两个文明建设“一手硬、一手软”的问题。企业的终极目的是追求效益的最大化,这是毋庸置疑的。但思想政治工作作为生产经营目标得以实现的重要保障却没有系统有效地纳入整个管理考核体系,而是围绕生产经营目标来制定计划或安排,以经营成果为考核标准。因此,思想政治工作会不自觉地陷入了“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的怪圈,导致思想政治工作处于被动的应付状态,工作缺乏主动性,创造性,难以发挥其为发展保驾护航的应有作用。长此以往,不利于胜利采油厂的持续健康发展。
二是思想政治工作活力不够,感染力不强。一是思想政治工作的方法手段较陈旧。会议、文件、活动仍是我们开展工作的主要手段,这种方式费时费力,效果也不是最佳,还不足以适应当前的工作需要。二是思想政治工作还没完全落实到员工的实际需求上,在解疑释惑、深入人心方面显得较为薄弱。胜利采油厂用工成份的复杂化和人员的老龄化和年轻化的两极分化,更需要加强与员工面对面的沟通和交流。因此,思想政治工作必须真正把准脉搏,切实掌握员工的实际需求,实现按需服务。三是思想政治工作的激励、凝聚与导向作用还没有充分发挥作用。一些政工干部不安心自己的本职工作,在工作中仍存在着夸夸其谈的“高调”多,身体力行的“身教”少;“灌输”教育多,自我教育少;消极批评的多,激励表扬的少;照本宣科的多,“互动”教育的少等现象,平时很少去做耐心细致的思想政治工作,等到问题暴露了、矛盾激化了才忙于应付,在一定程度上影响和制约了思想政治工作整体作用的发挥。
三是基层政工队伍力量薄弱,存在着后继乏人。一定数量的政工队伍是开展思想政治工作的重要保证。如果缺少了这部分骨干力量,特别是后勤单位的思想政治工作就会成为无源之水、无本之木。基层政工队伍不仅人数少,年龄偏大而且科班出身的少,业务尖子少。有些年轻的政工干部不热心本职工作,甚至有转换工作的思想。这种现状与当前政治工作任务重、要求高的新形势形成了强烈反差。主要表现在以下几个方面:首先是思想政治工作内容随着企业精细化管理的深入而不断增加,工作日益繁杂。人数相对较少的政工人员整天忙于应付各种检查、活动、总结,很难有空余时间静下心来学习理论,思考问题,解决问题;其次是工作内容的不断拓展,使目前许多政工干部的知识结构、思维方式、工作方法不能适应中心发展;三是现阶段员工队伍的价值观念多元,思想动态多样,导致做思想政治工作难度增大,很难干出成绩,政工干部缺乏成就感。
二、实现“原油稳产”的形势迫切需要建设一支高素质的思想政治工作队伍
同志在总结党的以来党的建设经验时强调指出:“没有高素质的思想政治工作队伍,显然是无法落实和做好党的思想政治工作的,没有思想政治工作作保证,党的其他各项任务也难以顺利完成。”因此,建设一支高素质的思想政治工作队伍,是加强和改进思想政治工作,顺应形势发展,保证职工队伍和谐稳定,实现“原油稳产”的迫切需要。
一是建设一支高素质的思想政治工作队伍,是加强和改进思想政治工作的迫切需要。随着管理模式的变化,思想政治工作的环境、任务、内容和对象也都发生了很大变化。为了适应这种变化,迫切需要建设一支高素质的思想政治工作队伍。在此基础上才能实现思想政治工作在机制、内容、方法等创新和改革,更好地发挥其凝聚人、引导人、塑造人、鼓舞人的作用。
二是建设一支高素质的思想政治工作队伍,是有效落实各项思想政治工作任务的迫切需要。思想政治工作具有动员、组织、教育员工贯彻执行国家、油田和采油厂政策、实现生产经营任务的巨大作用。但当前政工干部队伍的现状同日益变化的客观形势和解决员工中存在的复杂思想问题相比还有相当大的差距。有些基层思想政治工作不到位,针对性不强以及方法手段滞后等问题较为突出。由此可见,无论是从政工队伍的现状出发,还是从落实上级精神、发挥思想政治工作优势考虑,加强高素质的思想政治工作队伍建设都是十分必要和迫切的。
三是建设一支高素质的思想政治工作队伍,是保证和谐稳定发展的迫切需要。伴随用工规模的不断扩大,人员结构日趋多元,队伍管理中的不少矛盾和问题逐渐暴露出来,新问题新情况加大了思想政治工作的难度。因此要加强融心融情、合智合力的“融合文化”建设,以文化软实力凝心聚力,这无疑是摆在政工队伍面前的提一个新课题。面对新的挑战,急需通过加强政工干部队伍建设,强化思想政治工作来加以研究和解决。
三、加强思想政治工作队伍建设的有效途径和方法
建设高素质的思想政治工作队伍是一项系统工程,要结合实际积极建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正,始终根植于群众,服务于群众的思想政治工作队伍。
一是要不断完善与优化思想政治工作的制度建设。要真正形成“大政工”格局,就必须在创新思想政治工作的领导体制和运行机制,在狠抓落实上下功夫。要按照“有用、易用、能用、管用”的原则,从完善制度,实现思想政治工作规范化入手。根据工作需要,要将软任务变成硬指标,量化考核指标,层层明确责任,签订思想政治工作考核责任书,进一步强化思想政治工作的过程控制和考核,把思想政治工作的成效作为衡量领导班子和领导成员实绩的重要依据,从根本上解决思想政治工作可抓可不抓、干好干坏一个样的老大难问题,从制度上保证思想政治工作落到实处,形成生产经营与思想政治工作一体运行的机制,达到齐抓共管,实现目标同一、工作同步,责任同负,协调发展的目的。
姚兵 吴玲利 武汉工程职业技术学院
摘要:高职院校是向社会输送人才、培养人才的重要基地。思想政治课教师是培养学生的思想道德品格的教育者,有着极其重要
的作用。近年来,社会及政府越来越重视高职思想政治课教师队伍的建设,政府制定并出台相关政策和法规,建立并完善了思想政治
课教师队伍培训制度和培养方案,从思想、行为和综合素质上规范思想政治课教师。但是,高职院校思政课教师队伍建设还存在一些
不足:由于高校的思想政治课程不是主课,加之社会的偏见,使其教师地位偏低,影响了教师积极性的发挥甚至有人转行,高职学院
存在教师队伍不稳,结构不合理现象等。因此,建设一支合格的高职思想政治课教师队伍,是当前需要重点解决的问题。本文从实际
出发,阐述高职思想政治课教师队伍建设的重要性,指出目前高职思想政治课教师普遍存在的问题,有针对性地提出一些解决问题的
方案。
关键词:高职思想政治课教师;队伍建设;存在问题;解决问题
一、高职思想政治教师队伍建设的重要性
在我国,教育有着深远的意义,从小学到大学的教育目的不
仅仅是使学生成材教育,更是成人教育,是从不同阶段提高人的
基本素质的教育。高职院校对于学生的成人成材培养意义重大,
是向社会输送人才的集结地。在传统思想里,人们只重视高职院
校对于学生专业技能的培养,而忽视了其对人格形成的培养教
育,但这恰恰是当今教书育人的重点。只有重视了学生的思想道
德教育,才能从根本上实现育人成材的目标,高职思想政治课教
师就肩负着这个重任
高职院校因为主要是传授学生技能,在校学生大多具备自主
自立、思维敏捷、反应快速等特点。但其自我控制能力相对较弱,
思想政治观念比较淡薄,高职院校培养学生技能的同时也是对其
道德素质培养的过程。而高职思想政治课教师则担负着引导学生
在错综复杂的社会中学会中辨别是非,树立正确的世界观、人生
观和价值观的重要责任,培养学生形成优秀的品质,教导学生学
会奉献、学会做人。所以高职思想政治课教师的作用是及极其重
要的,思想政治课教师的教育活动与学生的综合素质有着紧密的
联系,当前建立一支优秀、专业的思想政治课教师队伍是高职院
校的一项重要而严肃的任务。
随着经济的发展,有效地加强高职学生思想政治教育工作非
常必要,只有这样才能培养出有素质、有能力的高职毕业生,为
中国特色的社会主义建设事业做出贡献。思想政治课教师作为学
生思想上的领路人,在一定程度上决定着学生未来的发展,因此
加强高职思想政治课教师队伍的建设势在必行。在思想政治课教
师培养学生的过程中,有许多问题初露端倪,只有及时补救,制
定有效的策略,才能使思政课教师真正地实现有计划有目标的发
展。
二、高职思想政治教师队伍建设中存在的问题
1.高职思想政治教师在工作上缺乏创新意识。查看以往的高
职思想政治教师,其年龄结构大多以中年为主,他们有着多年思
想教育工作经验,熟悉学生想法,能从学生角度出发,考虑问题。
当今随着课改的不断深化,青年教师的加入使高职思想政治教师
队伍融入更多新鲜血液,青年教师和学生之间的年龄以及心理距
离缩小,容易为学生所接受,他们能很快地与学生打成一片,有
利于他们进行思想政治课教学。他们同时也存在一些问题:比如
知识更新较快但在教学上缺乏经验,有一定理论水平但缺乏深厚
的社会阅历及实践能力的支撑,进而导致工作上的被动,论资排
队的职称评定制度限制了其工作积极性的发挥,创新意识也有待
突破。长期发展下去,将影响其思想政治课教学质量的提高。
2.高职院校对思想政治课教师不够重视。高职院校主要教学
目的就是向社会输送有专业技能的人才,重点考察的是学生对专
业技能的掌握与实践程度。相比之下,对于思想政治教育课程就
显得不够重视,认识上存在一定的偏差。这就直接导致许多高职
学院对思想政治课教师的不够重视,认识上存在片面性,有个别
领导甚至认为思想政治课教师对于学生的成长起不到有效的作
用,在课程编排上常常忽略思想政治教育的重要性,对思想政治
课教师的日常教学工作也不够重视。
三、高职思想政治教师队伍建设策略研究
1.高职院校思想政治课教师需提高自身素质,增强创新意识。
经济时代的到来,要求高校教师必须提高自身的修养素质,加强
对高职思想政治课教师的自身素质的提高已经刻不容缓,建设一
支稳定的具有较高专业素质的思想政治课教师队伍对高职学生
的教育有着重要的意义。我国高职教育的主要特点就在于其具有
超强的专业性,并与实际紧密结合,不同的专业应该具备不同的
职业素养。这就要求高职思政课教师在尊重教育部统编教材的前
提下,具有相应的创新意识,潜心研究教材,紧密结合高职各专
业的培养目标和计划,合理的设计教学内容。同时应该加强自身
素质的提高,提高竞争意识,发展创新精神。只有这样才能适应
新时展的要求。
2.高职院校需加强对思想政治课教师的培养,明确其定位。
新时代的人才不仅仅应该具备一定的专业素质,更应该具备较高
的职业道德素质及专业修养,学生在学习专业知识的同时,更应
该掌握其专业所要求的职业道德规范,提升其专业修养。高职院
校应进一步重视思想政治课教师,加强思想政治课教师的思想教
育,全面提高思想政治课教师的理论水平和实际教学能力。校方
应该系统研究相关思想政治课教师各个职能的合理分布,并据此
制定出内容清晰,有一定范围和目标的高职院校思政教师岗位职
责,对高职思想政治课教师进行合理准确的定位是当今高职院校
应该解决的首要问题之一。高职学校有效地根据思想政治课教师
的工作职责和任务,对其进行相关的培训,确定他们今后的发展
方向,使其在得到领导的重视以后,最大限度地发挥教学主动性、
积极性和创造性,做到以事业凝聚人,以制度促进建设,使更多
的优秀人才加入到高职思想政治课教师的队伍中来。
参考文献:
[1]陈育钦.高职院校思想政治课师资队伍现状与建设对策[J].
学校党建,2009(04).
[2]杨琼.高职院校思想政治教师建设现状分析及对策建议[J].
科教文汇,2011(06).
一、加强思想政治工作是构建和谐企业的客观规律,政工队伍建设的如何,直接关系到企业思想政治工作的好坏
为此,如何使政工队伍素质强起来、工作热情高起来、管理措施严起来、队伍形象好起来,是从事思想政治工作者要深入思考、认真探索的重大课题。党的十七大报告指出“新时期最显著的标志是与时俱进”。与时俱进的本质是创新,创新是一切事物变化和发展的不竭动力,也是党的思想政治工作加强和改进的重要保证。创新是以知识积累和综合运用能力为前提的,因此,政工干部要以创新的精神加速实现知识化和学者化,改变目前政工干部队伍中经验型人才比重过高的不合理结构,建设一支富有创新精神、胸怀开阔、经验型和知识型相结合的高素质的现代化政工干部队伍。
二、企业政工人员工作中要注意方式方法,既要讲原则,又要讲灵活,同时还要具备多种能力
只有政工队伍的素质提高了,企业的思想政治工作才能顺利开展。目前,政工人员的生活经历、受教育程度、工作岗位不尽相同,其思维方式、看待问题的角度也不同,思想呈现出多元化的特点。因此,在日常工作中要注意方式方法,既讲原则性又讲灵活性,做到“三个结合”。
1.思想政治工作与富有特色的企业文化活动相结合。企业文化是思想政治工作的新途径和新载体,要充分利用这个途径,突出塑造形象这个核心,把“忠诚可靠、秉公办事、爱岗敬业、无私奉献”作为活动的目标和方向。要大力加强阵地建设,建设好图书室、党团活动室、荣誉室,利用“五四”、“七一”、“十一”等有利时机,积极开展丰富多彩的文体活动,增强广大职工的凝聚力、向心力,使思想政治工作贯穿于企业文化活动。
2.思想政治工作与宣传相结合。宣传是思想政治工作的重要内容。要强力整合宣传资源,使宣传工作制度化、规范化,让政工人员在不知不觉中受到潜移默化的教育、引导和激励,提高、维护好政工队伍的形象。适时开展“十佳思想政治工作者”、“优秀政研干部”、“优秀政研成果”等优秀模范人物、优秀政研成果的宣传,产生标杆效应。
3.思想政治工作与树“实”风、扬正气的导向相结合。风气是一个团队精神面貌的集中反映。政工队伍是一支守纪律的队伍,必须秉公办事。要积极引导,树立正确用人导向,真正实现让想干事者有位置,能干事者有舞台,干成事者有奖赏。树立科学评价体系,一切凭工作业绩说话,让干实事的政工人员心中有底、脸上有光,形成争先创优氛围,激励政工人员始终保持一种重任在肩的责任意识,始终保持一种昂扬向上的精神状态,创造出一流的工作业绩。只有政工队伍的工作干好了,才能做好本单位职工的思想工作,使本单位的经济效益得到提高。
三、企业政工人员要加强学习,提高“八个能力”水平
企业政工人员要了解世界经济、科技发展趋势和我国改革发展的新形势,把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点,掌握和本单位有关的业务知识,保持永不满足的求知欲和持久的学习毅力,学习和掌握必备的理论知识、专业知识和辅助知识,扩大知识领域,开阔视野,提高知识素养和工作能力,成为知识比较渊博、运用比较自如的合格的政工干部。
1.要有敏锐的观察能力。人的思想是多种多样的,而且看不见摸不着,政工干部要通过自己工作对象的言论、行为、表情等,来掌握他们的思想状况及其变化,正确把握他们对待某事物的态度以及心理活动特点等,从而加强思想政治工作的针对性、预见性和主动性,提高工作效率。
2.要有较强的分析判断能力。作为政工干部,要想正确认识一个人或一个群体思想倾向的本质和主流,认清引起思想变化的各种因素,摸清思想的变化规律,针对不同的思想问题采取不同的解决方法,以及正确总结思想政治工作中得失成败的经验教训,都离不开正确的分析。能掌握工作的主动权,使思想政治工作有的放矢,达到预期目的。
3.要有妥善处理问题的能力。政工干部在处理问题的过程中,要有正确的指导思想,使原则的坚定性和策略方法灵活性达到高度统一,力求做到有胆有识,刚柔相济,善于随机处理突发和紧急情况。善于协调的组织能力。一是在工作安排上,应做到任务明确、要求具体、措施有效、程序合理;二是在人员使用上,要做到知人善任、分工合理、职责严明、配合有序。
4.要有一定的调查研究能力。要把多听职工群众意见贯穿于工作的全部过程之中;在研究上狠下功夫,去伪存真,抓住事物的本质及其同周围事物的联系,达到指导实践、深化认识的目的;敢于讲真话,切实把精力真正集中到调查研究和解决实际问题上来。
5.要有令人心悦诚服的语言表达能力。政工干部应具备吐字清晰、言简意赅、幽默生动、逻辑严密的口才,通过报告、讲授、座谈等形式,循循善诱地说服教育对象。根据不同场合和对象,使用不同的语言,既给人以启迪、力量,又给人以知识、教益。不单纯从理论概念出发,要经常引用受教育者所明白的道理和事实,充分调动受教育者的思维,启发思考,使受教育者富有亲切感、真实感。充分发挥语言的魅力,形象生动、风趣诙谐,使人在轻松愉快的气氛中受到良好的教育;掌握谈心技巧,耐心、深入细致地开展谈心活动。加强思想交流,特别需要注意两点,一是谈心,切忌急躁,要注意方式方法,平等地交流思想,不要摆出“居高临下”的架势;二是谈话,切忌满嘴官腔,应当诚恳、亲切,多用生动活泼的语言,这样才会赢得对方的欢迎和信服。
6.要有扎实的文字写作能力。写作是政工干部教育、引导、影响人的主要手段。是政工干部的基本功之一,且写作本身也有基本功,若要提高写作能力,苦练基本功是十分必要的。多实践是提高写作能力的秘诀,政工干部应加强文字修养,养成勤思考、勤练笔的好习惯。能否运用文字交流信息,表达思想感情,反映客观事物,不仅是对自己能力的考验,而且还关系到工作效果的好坏。
7.要有熟练操作现代办公设备的能力。政工干部重视和运用信息网络技术,熟练操作现代办公设备,可拓展思想政治工作的空间和渠道,提高工作的时效性,增强教育的时代感和感染力,保证良好的工作效果。
8.政工干部还要有勇于开拓创新的能力。政工干部是否能打破陈规,是否具有勇于和善于创造性地进行工作的能力,是增强思想政治工作有效性和时代感的关键。一个具有开拓创新能力的政工干部,应该是一个思维敏捷、勤于思考、善于实践、勇于创新的人。
【关键词】 气象 行政执法 改革 队伍建设
深化行政执法体制改革,完善行政执法程序,提高执法和服务水平,是党的十和十八届三中全会重要精神体现,是新时期行政执法工作的重要任务。近年来,中国气象局以开展气象行政执法体制改革为重点,不断强化气象行政执法队伍建设,规范气象社会化管理职能,维护气象活动秩序,统筹气象资源配置,使气象服务更好地保障了经济社会发展、人民生活和维护国家安全。随着教育实践活动的开展,对新时期如何提高气象行政执法工作提出了更高的要求,这就要求我们必须进一步探索和研究气象服务的新课题,不断创新工作机制,加强廉政建设,进一步提高气象行政执法队伍的战斗力。
1 当前气象行政执法队伍建设的现状和存在的问题
《气象法》的颁布实施,为气象事业发展奠定了基础,随着一系列气象法规、规章的颁布实施,已初步形成了科学完备的气象法律体系,标志着气象工作步上了依法治气象的轨道。近年来,通过不断强化气象行政执法队伍建设,已经初步形成了一支尽职尽责、素质过硬,规范严肃的气象行政执法队伍。但是必须看到,目前的气象执法队伍与气象事业发展的要求还有一定的差距,还不能完全适应新形势下气象服务工作面临的新特点、新问题、新要求,主要表现在:
(1)政治素质不高。一些执法人员存在着政治观念淡薄,自觉学习党的路线、方针、政策的意识不强,不能正确运用科学发展观理论来指导气象执法工作。(2)业务素质偏低。虽然各级气象行政执法机构虽已成立,但组成人员参差不齐,因此在实施监督管理时执法不严,查处力度不够,表现不出气象行政执法的严肃性,长此以往就会降低气象行政执法效率和执法力度。(3)法行为不规范。一些执法人员对检查发现的问题,只是采用口头方式,督促整改,并没有按照有关规定填写相关法律文书。还表现在一些执法人员对于在执法检查中发现的违法违法行为,该罚的不罚,该执行的不执行。
2 气象行政执法队伍素质不高的主要原因
(1)执法主体意识淡薄。气象行政执法,从全国而言南北差距较大,同一个行政区内各县市也存在很大的差距,甚至有些气象执法机构几年来都没有查处过一起气象违法事件。由此看来,气象行政执法工作还没有引起有些部门领导的足够重视,相当部分的气象行政执法人员的执法观念淡薄,以至于造成执法力度不大,执法的自觉性不高。(2)是行政执法责任制落实不到位。在气象行政执法过程中,执法岗位的作用得不到应有的重视,执法责任落实不够。特别是对执法过错责任追究制度,没有很好地发挥作用,对执法过错行为不能及时发现;有的虽然发现了但打不破情面,硬不下心肠追究责任,对执法人员起不到规范、惩戒和教育的作用。(3)执法经费得不到保障。各级气象机构普遍存在着没有专项执法经费,以至于造成执法工作设备、器材的配备,人员教育培训,津补贴发放和人生保险等得不到落实。(4)少数执法人员缺少进取意识。有些执法人员只求过得去不求过得硬的思想,工作上进心不强。对新时期气象服务工作出现的新问题研究不够,不能正确运用科学发展理论转变工作思路,谋划工作落实。(5)执法环境有待于进一步改善。近年来,各级气象机构在积极推进气象依法行政工作的进程中,加大气象行政执法工作力度,依法查处了大量违法案件。但仍不容乐观,由于气象法律法规宣传工作不到位,造成执法相对人对气象行政执法人员的监督检查不配合、不支持,导致执法人员的工作积极性不高。
3 新时期建设一支高素质气象行政执法队伍的对策
(1)不断提升气象行政执法人员的政治素质。坚持以科学发展观的重要思想武装执法人员的头脑,不断提高坚持党的基本路线的坚定性和自觉性,提高政治敏锐性和鉴别力。坚持深化职业道德教育,教育执法人员坚持原则,爱岗敬业,廉洁自律,克己奉公。坚持深化先进典型教育,以典型引路,在执法队伍中形成“学先进,争先进”的竞赛氛围。(2)进一步强化气象行政执法主体意识。各级气象机构执法主体认识是否到位,关系着执法工作是否到位。气象部门就要以气象法律法规为依托,逐步规范社会公众参与气象活动的行为,对违反气象法律法规的坚决严肃查处。执法人员要通过学习,熟悉有关行政执法知识,重点要解决气象行政执法不作为问题,增强执法意识,重视加强基础建设,切实承担起行政执法职责。(3) 逐步建立健全气象行政执法责任制。通过完善气象法律法规宣传教育、人才培训、岗位责任制、执法公示、执法过错追求和执法工作考核评议等制度。坚持做到内部监督和外部监督相结合,内部监督即做到上级对下级要及时指导、监督,下级对上级的执法活动更要及时提出建议。外部监督即要大力推行气象行政执法公开制,加大气象行政执法的透明度,公开执法程序,接受社会监督。(4)完善机构设置、规范执法程序。坚持做到机构、队伍、人员到位和程序规范。随着气象法律体系不断健全和完善,各级气象机构要建立执法业务培训,进一步落实持证上岗制度,应定期组织气象行政执法业务培训,使执法人员能熟练掌握和运用气象法律、法规和规章,能够熟练地制作和使用各种法律文书,从而提高整个执法队伍的业务素质。(5) 努力塑造一支形象好、素质强的气象执法队伍。针对气象行政执法工作起步晚,缺乏经验的实际,在执法实践过程中就要坚持做到高标准、严要求。认真落实“省局监督、市局为主、县局配合”的气象行政执法体系建设方案,努力打造一支一支纪律严、作风正、战斗力强的高素质的执法队伍,全面提升气象行政执法水平。
4 结语
随着改革的不断深入,政府职能的不断转化,气象行政执法工作也面临着新的考验与挑战,对执法人员提出了更高的要求,执法过程中必须协调好各种关系,平时注意多沟通、多配合、多交流、多尊重,尽量做到不越权、不诿过、不推责。新时期的气象行政执法队伍还要树立“公共气象、资源气象、安全气象”的理念,切实改变气象行政执法监督观念,深入贯彻执法为民的思想。
参考文献:
[1]李汉军等.浅谈气象行政执法工作存在的问题及对策[J].城市建设理论研究,2012.
企业政工干部要具有扎实的政治理论素质
作为一名企业政工,应始终坚持社会主义的政治方向,具有强烈的工人阶级政治原则,坚定社会主义政治信仰和忠于党的事业的政治品质。因此企业政工要想做好思想政治教育工作,就必须努力学习党的政策,理解党的政策,执行党的政策,打下扎实的基本功。在实际工作中,要根据客观情况,做到原则性和灵活性上的结合,才能有效的搞好思想政治工作。同时只有具备了扎实的理论功底,政工干部才能更好的坚定正确的政治立场,增强政治洞察力、分析力和敏感性。政工干部在当前市场经济条件所带来的信息网络技术快速发展和企业员工的思想复杂多变下,必须要保持清醒的头脑,始终把握正确的政治立场和原则。
政工干部必须具备良好的思想道德素质
企业政工要对员工进行思想政治教育,首先自己必须形成正确的世界观、人生观和价值观,坚持社会主义思想,并且随时要进行自我反思和改造。其次还要具有科学的道德认识和高尚的道德品质。思想政治工作的对象是复杂多变的个体,因此在广大员工中开展思想政治教育工作,政工必须具备良好的思想道德素质和精神境界,这样才能在员工中树立威信,顺利开展工作。“政工干部还要进一步转变观念,树立干一行,爱一行,专一行的思想,热爱本职工作,克服官本位意识,自觉抵制拜金主义、利己主义和享乐主义等腐朽思想的侵蚀,正确处理国家、集体和个人之间的利益关系,做经济道德楷模和弘扬民族优秀品质的典范。”
政工干部必须具备合理的知识构成
在科学技术日新月异,知识内容更新速度加快的今天,企业政工需要具备更高的知识素养。除了要学习基础理论知识外,还应加强专业知识学习即思想政治教育学原理、方法论、思想政治工作发展史的专门知识等,提高业务能力和专业水平。同时还包括相关的学科知识如心理学、教育学、伦理学、政治学、社会学、法学、语言学等等,在新形势下还应掌握一门外语和一定的计算机知识,努力成为一个“杂”家。
政工干部必须具备良好的心理素质
思想政治工作的对象是人,必然要涉及到人的心理活动,这就要求政工自身要有健康向上的心理状态和积极良好的心理素质。发展积极地个性心理,养成身心愉快、情绪热烈、气质优良、性格稳定、意志坚定、动机正确、行为端正的心理品质。同时政工还应具有广泛的兴趣爱好,以便在工作中与员工打成一片,寓教育于娱乐之中,在工作中通过开展一系列健康活泼的集体娱乐活动来潜移默化地影响员工的思想品德,从而达到思想性、教育性与娱乐性融为一体,提高员工思想政治觉悟和认识能力的目的。
政工干部必须具备较强的实际工作能力
主要包括组织管理能力,分析研究能力和语言表达能力。首先,政工应具备突出的组织管理能力。在实际工作中,能调动和组织本单位、本部门和社会各方面的力量,如工会、妇联、共青团、职代会等,协调各方开展思想政治教育活动。实际工作中,能够独立组织各种活动如报告会、学习会、总结会、讨论会等。其次是分析研究能力,企业政工要善于接触、了解、观察、分析员工的实际情况,把握员工的思想动态,分析事物的发展趋势,预测员工可能出现的问题,将思想政治工作做在前面,掌握主动性。最后是语言表达能力。政工干部要能将思想政治工作内容以文字形式表达如广播稿、演讲稿、文章总结等,语句通顺,思路清晰,生动活泼。
企业要加大投入,稳定政工队伍
企业要加大对政工部门的投入,硬件设施要齐全,优化政工的工作环境和条件。要关心爱护政工人员,经常了解他们的需求,解决他们的实际困难。在工资待遇、职称评定、选拔任用、深造学习等方面,要努力做到同其他行政、技术、业务人员同等对待,提高政工在企业中的地位,稳定思想政治教育工作队伍。
企业要拓宽培养渠道,加强对政工人员的培训
一、当前企业政工干部队伍中存在的主要问题
(一)对政工重要性认识不足,政工岗位缺乏相应吸引力
企业内部需要有一直中坚的政工领导班子,由于对此认识不足,目前的政工队伍质量下降。同时,我国具有一大批在高校内部培养出来的可以充分发挥自身专业经济知识,带领企业快速发展的专业型人才,此外,这些专业型人才还具备足够的政治觉悟,适合成为未来政工队伍的领导。
(二)企业对政工人员再教育不足,政工人员欠缺“自强意识”
企业内部政工人员匮乏创新精神,制约企业的发展。引发因素主要为以下几点:一是企业忽略了对政工人员的定期培训,没有提供相应的深造机会,阻碍了队伍的进步;二是固有的学习模式陈旧,基本上是定期的表面工程,没有实质性效果;三是政工人员没有进行自我素质提升的意识,不能很好的利用现代化的办公设备四是政工人员缺乏必要的责任感和业务素养,不能对企业的内部员工进行及时准确方向的思想教育。
(三)素质下降,作用逐步弱化
一些党务干部缺乏复合型的知识和能力,虽然通过在职学习有所提高,但由于部分党务干部忙于日常事务,疏于学习,党务、政务不能很好有机结合,知识面偏窄、管理能力偏低没有得到根本解决。思想上因循守旧,碰到新情况,遇到新问题,既不想新思路,也拿不出新办法,一味请示指导,工作局限于服从上级的状态,无创新意识,不注意对党建工作做前瞻性思考,处于被动应付状态,适应不了党建工作的新变化。
(四)工作守旧,大局观念欠缺
有些政工干部缺乏和处理公共关系的能力,桥梁纽带作用发挥不好,难以形成“大政工”的氛围。还有一些传统的思想政治工作者,尽管个人思想素质不错,也肯吃苦耐劳,但就是缺乏与有关部门的沟通、协调能力,缺乏处理公共事务关系的能力,只顾自己埋头苦干,不能形成全员大合唱,在党政工团齐抓共管中总是不合拍。导致工作效果不佳,或者与安全生产、经济工作形成“两张皮”,有时甚至产生冲突。
二、加强政工干部队伍建设提升企业思想政治工作水平的对策
(一)创新思维方式,完善自我
个人思维方式的创新,是自我不断完善的过程,继而实现思想政治工作的新局面。首先要知道创新思维是实现自己工作上的创新的条件。新时期下的政工干部要敢于摒弃传统落后的思维方式,接受新观念,与时俱进,不断武装自己的新思维,完善知识理论。在工作上要整体全面统一的思考,运用科学发展观的观点来统领实践,同时注意总结。新形势下,大力创新,从思想到具体工作。其次,要明确创新思维方式是培养社会新型人才的基础。政工干部只有不断的提高自身的素质,同时对自身有正确的评价和认识,才能找到与别人的差距,才能理性分析事物,不断自我超越。在日常工作中,尤其是涉及到政治路线、党的原则性问题,要坚定自己的立场。踏踏实实做人、勤勤恳恳做事,谦虚不自满,不断的与时俱进,严格要求自己,方能打开自己工作的新局面。
(二)转变观念,选拔和培养优秀政工干部队伍
德才兼备是选拔干部的重要原则,德是选拔和衡量一个干部的首要条件,选拔和聘用干部时注重从履行岗位职责,完成急难险任务,关键时刻表现,对待个人名利等方面考察干部的"德",使选出来的政工干部组织放心,群众满意,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利;才是指业务水平、工作能力和领导才能等。德是第一位的,但德不能代替才,没有业务水平和工作能力,同样不能更好的为人民服务,德和才两者必须兼备,不可偏废。选拔任用政工干部时打破论资排辈的传统观念,大胆启用政治素质好,业务能力强,想干事、会干事、能干事的优秀年轻干部。所选拔的政工干部知识面要宽,能学有所长。品行要好,素质高且能担当重任。
(三)提升政工人员的各方能力,加强队伍建设
第一,必须不断学习,深入了解科学、可持续发展的理论和经验,保持思想先进性,为以后的思想政治工作打下深厚的理论基础;第二,在工作中要多加思考,只有不断的思考才能创造工作效益,思考是政工工作中相当重要的、价值型劳动,思想政治工作只有通过思考才能有创新,才会有一定的说服力;第三,政工人员要有一定的言语能力和交际技巧,只有擅于汇报工作,对群众有一定的沟通能力,并且能够处理好各方面的?P系,组织协调好各项工作的开展,才能有效地提高工作效率及质量。
[关键词]高校;思想政治教育;管理队伍建设
[DOI]1013939/jcnkizgsc201536206
1引言
高校思想政治教育管理队伍是做好高校思想政治教育工作及其管理工作的组织保证。目前,我国高校思想政治教育及其管理工作面临的形势和任务,迫切要求加强高校思想政治教育管理队伍建设,提升高校思想政治教育管理队伍建设的整体水平。
2我国高校思想政治教育管理队伍建设存在的主要问题
目前,我国高校思想政治教育管理队伍建设取得了明显的成绩;同时,依然存在着一些问题,主要表现在以下几个方面。
21高校思想政治教育管理队伍建设缺乏整体性的科学规划
国家虽然已经制订了管理干部的建设规划,但是,关于思想政治教育管理队伍建设的规划,特别是高校思想政治教育管理队伍建设的整体性规划,目前尚处于空白。高校的思想政治教育管理队伍建设目前多由教学队伍建设、科研队伍建设和管理队伍建设所替代。近年来,对于中层思想政治教育管理干部队伍的建设,我国各高校采取的是选拔一批中青年学术骨干走上中层思想政治教育管理岗位。这样做,一方面有利于加强干部与教师、学生之间的密切联系,有利于思想政治教育管理与教育教学的统一;另一方面,普遍认为教学科研才是“根本”,将主要的精力投入到教学和科研工作中,在实际工作中缺乏明晰的办学指导思想和改革思路,在理论政策水平、宏观控制能力、领导艺术等方面存在欠缺,致使我国高校目前专门从事思想政治教育管理工作的中坚理论明显缺乏。
22高校思想政治教育管理队伍整体作战能力与承载任务不相协调
(1)从高校思想政治教育管理者个体来看,思想政治教育管理者的素质与肩负的责任不相适应。
有些高校思想政治教育管理者缺乏与时俱进的思想观念,奋发有为的精神状态和开拓进取的实干精神;有些高校思想政治教育管理者作风浮躁,深入群众,深入基层,深入教学科研第一线解决实际问题不够,存在着和形式主义;有些高校思想政治教育管理者虽然专业好,但缺乏系统的教育管理知识和经验,工作方式方法、组织管理水平与工作责任不相适应。
(2)从高校思想政治教育管理队伍整体来看,思想政治教育管理专职队伍人心不稳,后继人才匮乏。
我国高校目前普遍存在专职的思想政治教育管理干部与教学科研人员相比经济收入相对较低,职称晋升较难,学习进修机会较少;同时,工作难度、压力较大,容易产生很强的失落和失衡的心理。近年来,高校普遍存在的现象就是,毕业生到高校,愿意从事教学科研而不愿意从事管理工作,愿意从事行政管理而不愿意从事思想政治教育管理。
(3)从高校思想政治教育管理专业化程度来看,思想政治教育管理队伍的专业化程度不高。
我国高校思想政治教育管理队伍专业化程度不高的具体表现为:
其一,专业化不强。一项调查表明,我国高校思想政治教育管理队伍中,学科专业是思想政治教育、教育学和管理学专业的只占34%,专业知识结构比例失调。同时,思想政治教育管理队伍中高学历人员所占比例明显低于教学科研的教师队伍的相应比例,学历层次不高。
其二,职业意识不强。在所做的调查中表明,只有不足70%的高校思想政治教育管理者认为自己能够做到爱岗敬业,全身心的投入到管理工作。有不少管理者有改变职业或者岗位的想法。
(4)从高校思想政治教育管理培训上来看,思想政治教育管理队伍教育培训质量有待提高。
虽然管理干部的培训已经形成比较规范的制度,但有些培训内容看似系统丰富,实际上是大而空,脱离实际,缺乏解决思想政治教育管理工作中的问题;有些培训缺乏考核,学多学少无关紧要,导致参加培训的人员,思想不重视,认为参加培训只是走个形式,完成任务,人到心不到。这些都使得管理干部的培训打了不少的折扣,因此,培训的质量即培训的实效性还有待提高。
23高校思想政治教育管理队伍的整体素质和正面形象有待进一步提高
由于缺乏学历和专业知识进一步提高和更新的机会,高校思想政治教育管理人员的知识结构不能与时俱进,对新问题的处理能力不足,导致思想政治教育管理者的素质不高,思想政治教育管理工作的效能低下。同时,在现行的用人制度下,高校思想政治教育管理队伍缺乏竞争意识和危机感,基层思想政治教育管理人员工作缺乏积极性和主动性,办事效率不高,人浮于事。这样的思想政治教育管理不仅不可能高效优质,更不可能实现“思想政治教育管理育人”和“服务育人”。
24高校思想政治教育管理队伍发展的培育机制和保障机制尚不健全
与高校思想政治教育管理队伍相关的制度建设存在着以下几个问题:首先,制度建设的不平衡性。从我国高校二十多年来思想政治教育管理队伍制度建设的情况来看,就地区而言,经济发达地区的高校思想政治教育管理队伍制度建设相对经济欠发达地区的高校要搞得更好。对于不同的时期,高校思想政治教育管理队伍制度建设也走过了一个不平衡发展的过程。其次,制度建设的相对滞后性。现有的高校思想政治教育管理队伍制度,有着不适应或者不完全适应形势发展的需要的方面,以致不能完全实现思想政治教育管理的各项任务,不能够确保思想政治工作的顺利进行。最后,制度建设的虚拟化。很多高校在制度建设上也作了种种规定,可是实际工作中却难以实行或者不去实行,缺乏实效性。制度仅仅停留在纸上,形同虚设。
3我国高校思想政治教育管理队伍建设问题的原因分析
高校思想政治教育管理队伍建设中存在的问题,原因是多方面的,既有个体因素,又有群体因素;既有主观因素,又有客观因素;既有制度因素,又有模式因素等。我们只有对问题从本质上进行成因分析,才能够有效地解决问题。
31社会因素
市场经济是把双刃剑,在促进社会发展的同时也带来了不少的负面效应。市场经济一方面可以激发人们的积极性和创造性,另一方面也容易引发人的私欲膨胀,各种不良思想蔓延。高校思想政治教育管理者的思想直接或间接地会受到市场经济负面效应的影响,导致各种问题的发生。
32个人因素
高校思想政治教育管理者的问题,一方面是受不良的社会因素的影响,另一方面是自身主观原因。有些管理者自身放松了要求,放松了自身世界观、人生观、价值观的改造。没有树立正确的世界观、人生观、价值观,才是产生各种问题的思想根源。
33管理因素
由于高校的中心工作是教学和科研,管理和后勤工作必须服从和服务于教学科研第一线,使得高校中思想政治教育管理者地位不高,权威不够,管理对象的认同感有限,使高校思想政治教育管理干部在工作中缺乏自信心,难以全身心地投入到工作中。
34工作模式因素
高校的一些思想政治教育管理干部是由教学科研骨干兼任的,属于“双肩挑”模式。这种模式有一定的好处,同时也带来了新问题。由于仍承担繁重的教学科研任务,对管理工作投入的精力不足;同时,本身缺少实际管理经验,即使有良好的愿望把工作做好,但效果时常不佳。
35发展模式因素
与侧重教学科研的教师队伍相比,高校思想政治教育管理队伍的职务“目标链”过短,绝大多数的管理干部终生只能晋升到副处级职务;成长路径单一,不能像教师队伍那样主动申报,只能按部就班,极少破格提拔;决定行政管理职务晋升的外在人为因素也十分复杂,让人无所适从。另外,与教师队伍的收入差距较大也是缺乏工作激励机制的重要方面之一。
关键词:思想政治工作;工队伍建设
中图分类号:F272.91文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)029(C)-0011-01
随着市场经济的不断深入,以经济手段促进公路行业发展已大见成效。但只重抓经济效益而轻于职工思想政治工作的问题也不容忽视。作为我党传统优势的思想政治工作,在提高企业全员素质的公路行业职工队伍建设,增强公路企业凝聚力、战斗力和竞争能力,争取经济效益和可持续发展中起着至关重要的作用。
一、加强公路思想政治工作的有效方法
思想政治工作要深入实际,根据公路部门作业分散、职工属性差异大、工作生活环境差别明显等特点,采取不同的方式和手段进行政治思想教育,以达到政治思想工作的针对性和实效性。
(一)建设和完善政工干部队伍
选择热心于政工工作、素质高、责任心强、政策性和理论水平高、掌握政工工作方式方法且有影响力的人充实政工岗位。只有这样具有高度工作热情的政工干部,才能不辞辛苦地经常深入到基层一线的职工中去,与职工交朋友、沟通思想,及时了解并掌握职工的思想动态,便于开展工作。要求政工干部带头学习,勤政廉政,踏实工作,以身作则,发挥表率垂范作用,在职工中树立威信,以良好的言行表现感召职工,以人格力量影响职工,进行柔性渗透的思想政治工作。建立有力度和实效的责任机制,严明政工干部的纪律和责任;在制定阶段性或年度思想政治工作目标的同时,制定相应的奖罚制度,以激励和促进政工工作的开展,确保思想政治工作的及时性、稳定性和持续性。
(二)结合实际开展思想政治工作
公路行业步入市场经济也带来了职工人生观、价值观的变化,导致职工思想的多元化,也不断地引发出新问题和新情况。解决这些问题,就需要从事思想政治工作人员关注和研究职工的兴趣、情感和性格等方面,探索、创新具有艺术性和互动性的思想政治工作的方式方法。以激发、引导和双向交流式的思想政治工作,有针对性地及时解除他们心中的困惑。
二、促进职工队伍建设的有效措施
市场经济要求公路系统管理的高水平和职工的高技能。以人为本,建设学习型职工团队、加强科技技术及管理人才的培养、建立切实可行的职教机制和管理规章制度是全面提升行业竞争力,以达到公路建设的高技术、高质量和高效益。
(一)建设学习型职工团队
提倡党员干部及政工人员自主学习,协作学习,并以此带动公路系统全体职工加强思想政治学习和业务学习。通过各种方式方法,如阅读文献资料、开设专家讲座和外出参观考察等形式,开展各种形式的学习与观摩,促使职工科学发展观形成,逐步打造出学习型的职工团队,以提升职工的整体素质,提高团队的凝聚力及创造力,增强团队的竞争力,实现公路系统的知识转化和结构优化。
(二)加强技术及科技人才的培养
注重高素质应用型人才的培养的同时抓好公路职工的岗位技能培训,全面提升职工的工作能力,提高生产进度、质量和效益。
根据科技发展和行业新形势的新要求,进行灵活多样、实用性强的针对岗位急需的适应性培训,如采取一事一训、短期培训等形式的应急培训,以求在较短的时间内,提高从业人员某方面的水平,弥补专业、技术方面的不足,提高职工的生产能力。
(三)建立切实可行的职教机制和管理规章制度
通过总结过去的经验和分析现存的问题,结合实际,探索并制定符合行业特点和形式要求的科学合理的职教工作运行机制,以保障职工队伍素质的提高。建立健全以党政领导负责、上级职教、人力资源和劳资部门协同管理的职工教育考核制度,以目标管理的方式,通过制定近期、中期、长远的职工教育培训目标,并由相关部门及负责人定期或不定期的进行职工教育培训任务完成情况的检查考核。建立健全激励机制,鼓励职工学技术、学科学、自学成才。通过介绍国内外新科技和新成就带动公路行业发展的事例,增强职工的科技意识、创造精神。表彰并宣传在各岗位取得较好成绩的人物事迹,奖励有科技贡献者,以调动职工学科学的热情,促进崇尚科学、学习科学、尊重知识和人才的局面形成。根据不同时期的工作特点和要求,开展多种多样形式的活动。在进行职工技术业务培训的同时,组织一些技术比赛,促使将理论知识运用于生产实践,通过实际演练掌握实际操作技能,并相互取长补短。以此激励职工热爱本职工作,促进职工技术水平提高。
(四)打造高素质职工队伍
树立企业兴旺人人有责的集体主义思想,增强职工集体荣誉感,营造企业发展靠大家,企业振兴我光荣的团队协作氛围,打造一支富有战斗力和竞争力、既有技术又能吃苦耐劳、富于奉献精神的高素质职工队伍,促进公路行业稳步、协调、健康、持续地发展。
作者单位:青海省德令哈公路段
参考文献:
[1]黄杏,卢霄.解放思想创新公路行业职工队伍建设[J].工会博览•理论研究.2010(6).
[2]任桂华.浅谈公路职工的思想政治教育工作[J].资治文摘•管理版.2010(2).
[3]苏雄芳.谈如何加强公路系统职工思想政治工作[J].现代企业文化•理论版.2010(3).
一、坚持政治建队,提高队伍的整体素质
油田保卫作为一支半军事化管理的队伍,必须是一支立场坚定、政治可靠的队伍,必须是一支政治过硬、思想过硬、作风过硬的队伍,才能圆满完成公司赋予的油田保卫任务。
第一,加强政治思想建设。进一步重视和加强思想政治工作,把它置于队伍建设的首位,培养队伍的政治意识、大局意识、荣誉意识,增强做好保卫工作的政治责任感和历史使命感。深入开展理想信念、职业道德、社会主义法治理念、社会主义核心价值观等系列教育,积极引导全员树立正确的世界观、人生观、价值观。
第二,加强纪律作风建设。重视队伍的日常养成,从保卫人员仪容、仪表等队容队纪入手,抓好队伍的日常管理,特别要管好八小时以外,从严治队,坚决抵御各种诱惑。加强纪律作风整顿,具体做到“五不准”:不准利用职务之便从事侵害油田利益的经营活动,不准接受涉油人员吃请或钱物,不准参与赌博和吸毒活动,不准酒后上岗和酒后驾驶机动车辆,不准驾驶公务车辆到娱乐场所从事消费活动。在队伍中落实“五不准”,对提高执行力、转变作风、树立形象将起到关键性的作用。
第三,加强领导班子建设。积极开展创建团结型、务实型、廉洁型、创新型的“四型”领导班子活动,建设高素质的领导干部队伍,形成朝气蓬勃、奋发有为的领导班子,树立良好的干部形象。主要领导充分发挥以身作则、率先垂范作用,坚持民主理财,待人处事公平,遇事亲自带头,亲自参与办案,坚决克服当“甩手官”的现象。。
二、坚持能力强队,打造一专多能的保卫队伍
根据油田保卫的形势任务,结合油田保卫队伍自身存在的问题,应当着力在提高油田保卫“七种能力”上下功夫。
第一,政治鉴别能力。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,不断提高政治敏锐性和洞察力,正确把握油田发展要求,科学判断形势,善于从政治上观察、思考和处理问题,要做到思想上清醒、政治上坚定,能透过现象看本质,是非分明,在思想上、政治上、行动上始终同油田党委保持高度一致。
第二,依法办事能力。加强法律知识学习,增强法律素养,准确理解和掌握法律法规,按照有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则,做到严格、文明、公正、廉洁、高效。认真履行法律赋予的职责,既不缺位也不越位,坚决规避“两个风险”。建立健全责任制,强化管理和监督,杜绝各种、徇私枉法的行为。
第三,调查研究能力。坚持实践第一的观点,掌握科学的调查研究方法,实事求是,善于发现问题、分析问题。准确把握事物发展的历史、现状和产生的影响,积极探索事物发展的规律,预测发展的趋势,提出解决问题的建议。善于总结经验,发现典型,指导、推动工作。
第四,学习创新能力。全面推进学习型队伍建设,营造重视学习、自觉学习、终身学习的良好风气,使广大队员根据自己的知识结构和工作需要,从理论和实践两方面不断积累知识和经验,向书本学、向实践学、向他人学。要努力培养创新思维方式,增强创新精神和创新勇气,善于研究新情况、解决新问题,创造性地开展工作。
第五,沟通协调能力。要有全局观念、民主作风和协作意识。语言文字表达条理清晰,用语流畅,重点突出。尊重他人,善于团结和自己意见不同的人一道工作。坚持原则性与灵活性相结合,营造宽松、和谐的工作氛围。能够建立和运用工作联系网络,有效运用各种沟通方式。
第六,处理复杂矛盾能力。正确认识和处理新形势下的各种社会矛盾,做到清醒分析,从容应对,趋利避害,协调好不同的利益关系。要善于搜集、整理和分析来自不同方面的信息,及时发现带有倾向性、潜在性的问题,及早制定可行性预案,力争把问题解决在基层和萌芽状态,不断提高处理复杂矛盾和应对突发事件的能力。
第七,岗位执行能力。深化岗位练兵活动,苦练基本功。结合实际,制定岗位练兵总体规划和具体方案,确定练兵内容、项目、方法和考核标准。
三、坚持以人为本,进一步激发队伍的整体活力
在实际工作中,应着力维护油田保卫人员的“三项利益”,采取积极措施努力为保卫人员创造良好的工作生活条件,团结和凝聚广大保卫人员积极投身油田保卫工作,为稳油上产奉献青春与汗水。
第一,积极关心和解决队员的切身利益。关注队员身心健康,落实队员年休假、定期体检制度。落实队员因公负伤快速救治、医疗保险和大病救治保障机制。
第二,全力维护队员的合法权益。用足用好现有的法律规定,依法维护正当权益,理直气壮地支持队员依法行使职权。优先保证队员的福利待遇正常发放。评先评优要倾斜基层一线,多发现、培养一批在基层工作的先进集体和个人,对扎根基层、成绩突出的单位和个人,要大张旗鼓地表彰奖励。
离退休管理队伍作为使离退休管理工作发展提高所需的第一人力资源,在数量上与其它物质资源一样具有有限性,在管理上要求越来越高。
近年来,我局离退休干部和职工不断增多,学习、工作、生活经常碰到新的难题,现有的离退休管理队伍由于种种原因,已经不太适应新的发展时期的工作需要。因此,只有坚持大力度、大投入、高质量、高标准的原则,把离退休管理队伍建设作为离退休管理工作中可持续性发展的重要任务来抓,造就一支政治坚定、作风朴实、纪律严明、工作热心的新型离退休管理队伍,才能保证工作不断线、资源不枯竭,才能形成千帆进发、百舸争流的欣欣向荣局面。否则,我们的工作将成为无源之水,无本之木,失去前进的动力,对不起曾经为社会主义建设和汉江堤防事业做出不可磨灭贡献的离退休老干部。
一、离退休管理队伍现状
(一)离退休老干部管理工作成就了离退休管理队伍本身
1、从工作性质看:离退休老干部在党的事业中的地位和作用决定了离退休老干部管理工作的重要性。做好离退休老干部管理工作,是保证党的事业兴旺发达、代代相传,实现国家长治久安、社会稳定发展的重要条件。离退休老干部管理工作的这种特殊属性对离退休管理队伍提出了“站在党的角度上想问题,站在老干部的角度上干工作”的原则要求,从而保证了队伍自身政治上的成熟。
2、从工作对象上看:是年逾花甲的老人,是资深望重的老前辈,是水利建设事业的有功之臣,是一生默默无闻的堤防战线上的老战士。他们有从事水利建设、堤防管理工作的丰富经验,有在长年工作中形成的优良品质、道德风范、敬业精神。对党和人民的水利事业充满无限忠诚。离退休管理人员开展工作的过程,也是向老同志请教和学习的过程,这种优势无形地促进了队伍自身素质的全面提高。
3、从工作条件看:离退休管理工作部门和其它部门比起来,一无权,二无钱;累身子,少票子。但困难中蕴含着机遇,在服务中饱含着真情。离退休管理工作的艰难和困苦恰恰催生了我们的队伍迎难而上,坚忍不拔,克难制胜的可贵素质。
4、从工作位置上看:离退休管理工作人员处在“当参谋、会协调、搞服务”的三维坐标中,随着工作范围的逐步扩展和工作程度的日益深化,为离退休管理工作挑担子、闯路子,有“位”更有“为”搭建大舞台是社会的需要。
5、从工作内容上看:离退休管理工作政策性强、服务协调多、特别是我们局面广、线长。这种特点促使离退休管理人员成为既能服务热情到位,又能组织活动开展;既能协调沟通,又能独立运作的多面手,更多地具备了迎接挑战,把握机会的基础条件。
6、从工作成效上看:正是在离退休管理工作岗位上的不断锤炼,使队伍健康成长,练就了一身过硬的本领。多年来,许多离退休管理人员,不图名、不图利,勤勤恳恳,任劳任怨,以深厚的感情,满腔热情地为老同志服务,创造了光荣岗位上的一流工作,树立了应有的形象。
(二)存在的问题和不足
1、虽然重视离退休管理工作已成各级领导的共识,但在落实具体工作中,个别单位对离退休管理工作的支持和对工作人员的关心上,仍存在着“谈时重要,做时次要,忙时不要”的现象,使工作人员的积极性易受到挫伤。
2、工作人员学习意识不强,过分偏重于事务型、工作凭经验,导致了工作方法陈旧,工作视野狭窄,工作效果不显著。在市场经济条件下,进一步搞好老干部工作的适应性、主动性和有效性也随之减弱,致使一些促进工作和自身发展的机遇失之交臂、擦肩而过。
3、本着离退休管理工作人员的自身发展问题得不到应有的关注,成为“真空地带”,从而弱化了离退休管理工作岗位的吸引力。不仅制约着工作人员本身的进步,也阻碍着离退休管理工作的新发展。
4、随着社会的改革与进步,离退休老干部在政治、生活、文化等方面的需求也显多元化、新标准、多层化的趋势,这必然要求工作人员去多渠道、多视角的为他们提供多种形式的服务。面对这些新变化、新要求,我们队伍当中仍存在着一定程度的滞后性。
二、离退休管理队伍建设的对策及建议
(一)抓学习,促思想,强意识
高素质具有丰富的内涵,包括政治上的高标准,思想上的高境界,服务上的高水平,管理上的高要求,工作上的高效率。无疑,政治思想是高素质的基础和前提。在深化体制改革的过程中,离退休管理工作人员如何经受住考验、交上合格的答卷,其关键就是要坚决执行党的离退休老干部政策,牢固树立全心全意为离退休老干部服务的意识,真正把队伍的思想建设落到实处。具体讲来:
其一要讲政治,注重坚持正确的政治方向、政治立场,增强政治敏感性,以离退休老干部满意、领导满意作为离退休管理工作讲政治的具体体现,善于从政治的高度看待离退休管理工作,处理离退休管理工作中的问题,充分体现离退休管理工作的政治属性。不断提高队伍的政治素养,能够运用的立场、观点、方法,分析和解决离退休管理工作中的有关问题。
其二要注重学习,广学博识,学理论、学知识、学历史。要坚持用三个代表重要思想武装队伍的头脑,要熟悉老干部为党和人民建功立业的光荣历史,掌握党的有关离退休老干部工作的方针、政策,不断用新的认识丰富自己。
其三要讲党性、顾大局,切实加强队伍自身的道德修养。坚持立足本岗、埋头苦干、扎实工作、无私奉献,要有“化作红泥更护花”的精神,不断增强为党的事业,为离退休管理工作做贡献的紧迫感、使命感和敬业爱岗意识。大力提倡在离退休管理工作中说实话、办实事,切实维护老干部的权益,以深厚的感情,真心实意地为离退休老干部做好服务工作。
(二)立标准,树形象,强能力
立标准,具体讲就是要让离退休管理工作人员清楚应做的工作、达到的标准和如何实现工作标准,使我们的工作得到各级领导、广大离退休老干部的肯定与欢迎。所谓树形象是要把队伍的内在素质和精神有形化,树立离退休管理工作者应有的形象。强能力就是要巩固提高队伍适应形势发展、高水平完成各项任务的功夫。今后,离退休管理工作队伍要重点做好以下一些工作。
1、进一步加强离退休管理队伍建设,强调加强队伍建设的重要性和必要性,提出了政治上坚定、理论上扎实、作风上优良、纪律上严明、业务上精通等五个方面队伍建设的具体目标和任务,为队伍建设制定长远规划。
2、明确建设高素质队伍的标准。即:
(1)让离退休老干部满意。在工作上要体现“三实”、“三个精神”、“四热情”(感情真实、作风朴实、
工作扎实;敬业爱岗精神、无私奉献精神、开拓进取精神;接待热情、谈话热情、办事热情、服务热情)。
(2)让领导满意。要做到具备两个能力,发挥两个作用,达到“三个”、“四及时”、“五熟悉”(较强的协调能力和一定的语言、文字能力;领导的参谋助手作用、单位与离退休老干部间的桥梁纽带作用;工作有计划、有安排、有总结;工作及时汇报、问题及时研究、政策及时落实、信息及时反馈;熟悉离退休管理工作政策、熟悉离退休老干部思想动态、熟悉离退休老干部家庭状况、熟悉离退休老干部身体状况、熟悉离退休老干部爱好专长)。
(三)建机制,激活力,重提高
长效工作机制是加强队伍建设的重要手段,是使队伍内在素质转化表现为工作促动力并得以保持的重要因素。因此,必须依靠一整套体系完整、结构严谨、标准明确、操作易行的机制,保证和促进老干部工作队伍活力的激发。使队伍建设从一个抽象的概念转换成一种具体的客观实践,以有形的量的积累实现无形的质的飞跃,离退休管理工作的各项目标任务才能得以顺利实施。
同时,针对我们局人多、面广、线长的特点,开拓和重视离退休管理队伍的培养发展体系。本着育人、用人一体化原则,把离退休管理队伍整体的培养目标、措施与队伍个体的发展方向有机衔接起来,依照“缺什么、补什么;需什么,学什么”的原则,采取切实有效措施,加大队伍的培训力度,有力地促进了队伍思想认识水平和理论分析能力的提高。
(四)搞研究、聚合力,促发展
调查研究是我们党的优良传统,也是促进队伍作风转变的重要措施,坚持用调研和理性思考来指导离退休管理工作以及队伍建设,遵循“认识-实践,再认识-再实践”的规律,为队伍建设提供理论先导、智力支持和决策依托,是队伍建设的基石。几年来我们凭借全面广泛、深入细致的调研基础,力促调研成果的转化,组织开展调研活动,写出有参考价值的调研文章。
此外,我们还应当在调研的基础上,着重分析研究哪些外部条件能够促进着队伍的发展壮大,主动汇集各方面的有利因素,聚焦各方面的合力,共同促进和加强队伍的建设和发展,走出一条调研转化、决策实践、汇聚合力、促进发展、整体联动的队伍建设之路。
一、加强队伍建设,适应形势发展
1、 加强班子队伍建设,形成团结、协作、开拓、进取的龙头
① 化班子成员的政治思想建设,提高成员的思想素质。通过开好班子例会,组织成员进行政治理论学习,使每个成员熟悉法规,自觉依法依规行政,积极参加上级组织的各项普法培训和考试,增强法纪观念。每个成员至少有一份业务杂志,谙熟专业要求。开好民主生活会,捐异个人成见,只图学校发展,做到政治上互相信任,思想上互相沟通,工作上互相协作,生活上互相关心,增强班子的凝聚力和战斗力。
② 加强班子的职责管理,做好每一块工作,根据职能分工,各职能要大胆工作,各层次要明确自己的职权与职责,勇于负责,善于改进,不继总结,提高工作能力,做到职责上要分,思想上要合,工作上要分,目标上要合,机构要分,效益要合。
③ 加强班子成员个性品质的揉和,能严于律己,宽以待人,以出色的本份工作与诚信的豁达风度取信悦服于教职工。
④ 防腐拒变,廉洁奉公,不,规规矩矩办事,堂堂正正做人,经得起利害的考验。
2、 加强教师队伍建设
① 抓好师德师风建设,倡导敬业奉献精神,定期开好教师例会,组织教师学习政治理论,提高师德素养,做到一切为了学生,为了一切的学生,为了学生的一切,让教师自觉把自己的良好的言行举止作为衡量自己是否合格的依据,成为教师彼此尊重,学生较仿的示范,使学生一个个地进步、文明。从而带动学风的健康形成。
② 抓好教师的业务学习及能力的提高
a. 鼓励教师积极参加学历教育、继续教育、更新知识、提高水准,适应教育改革与发展的形势;b.帮助教师不断总结、分析、积累经验、方法,分期分批逐步提高能层次;c.以教研处为龙头,以教研组为组织,以班级为依托,积极开展创新教育教学活动,研讨、推荐最新教学改革尝试办法,提高科研含量,倡导团队协作精神,力求大面积提高质量;d.开展优秀教案、优质课、优秀论文的评选活动,让教师的潜力得以充分发挥;e.大胆启用和培养青年教师,把提高青年教师水平作为学校工作的重心,同时也给青年教师施加一定压力,赋予一定的使命目标,让更多的青年教师尽快脱颖而出;f.加强学校远程信息教育网的管理与使用,充分运用远程教育的优势,开展教师培训工作,让名师、名人、名课教育的精彩世界与我校融为一体,使我校教师拓宽视野,共分国内外最新教育教学成果,把握无限良机,以此作为提升我校教师素质能力品位依托与桥梁。
二、加强制度建设,用制度管好学校
1、 调整和完善我校原有制度中不完善之处,使其更具可行性和易操作性,有利于学校工作的开展。
2、 加强规章制度的学习和实施,尤其对新教师要加强制度的教育,首先要使他们了解制度,熟悉制度,进而遵守、履行制度,让制度化为师生自觉搞好岗位工作的需要与行动,推动学校工作。
3、 尽可能整理编辑历年制度成书,让教职工人手一册。
进入二十一世纪的每一年,教育工作者总倍感任重道远,因为我国已经全面进入小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,公民的素质品位提升,加入世贸后教育的应对工作充满机遇和挑战,教育改革与发展诸于对教育的要求,新的课程改革标准的实施已箭在弦上,普九普实的号角响彻耳畔。面对如火如荼的撩人形势,我们怎么办?根据全县开学准备工作会议精神,结合我校的具体情况,我作的工作思路定格为:认真学习、深刻领会的“5.31”讲话的内涵,并以此统揽学校工作大局,与时俱进,开拓进取,围绕“五个一流”全面开展工作,着重在队伍建设,教研教改,提高质量方面狠下功夫,做好安全、稳定工作,在学校领域的各个方面加强管理,改善管理,资源优化配置,使学生得到优质教育,让学校向着优秀发展。
一、加强队伍建设,适应形势发展
1、加强班子队伍建设,形成团结、协作、开拓、进取的龙头
①化班子成员的政治思想建设,提高成员的思想素质。通过开好班子例会,组织成员进行政治理论学习,使每个成员熟悉法规,自觉依法依规行政,积极参加上级组织的各项普法培训和考试,增强法纪观念。每个成员至少有一份业务杂志,谙熟专业要求。开好民主生活会,捐异个人成见,只图学校发展,做到政治上互相信任,思想上互相沟通,工作上互相协作,生活上互相关心,增强班子的凝聚力和战斗力。
②加强班子的职责管理,做好每一块工作,根据职能分工,各职能要大胆工作,各层次要明确自己的职权与职责,勇于负责,善于改进,不继总结,提高工作能力,做到职责上要分,思想上要合,工作上要分,目标上要合,机构要分,效益要合。
③加强班子成员个性品质的揉和,能严于律己,宽以待人,以出色的本份工作与诚信的豁达风度取信悦服于教职工。
④防腐拒变,廉洁奉公,不以权谋私,规规矩矩办事,堂堂正正做人,经得起利害的考验。
二、加强教师队伍建设
①抓好师德师风建设,倡导敬业奉献精神,定期开好教师例会,组织教师学习政治理论,提高师德素养,做到一切为了学生,为了一切的学生,为了学生的一切,让教师自觉把自己的良好的言行举止作为衡量自己是否合格的依据,成为教师彼此尊重,学生较仿的示范,使学生一个个地进步、文明。从而带动学风的健康形成。
②抓好教师的业务学习及能力的提高
a.鼓励教师积极参加学历教育、继续教育、更新知识、提高水准,适应教育改革与发展的形势;b.帮助教师不断总结、分析、积累经验、方法,分期分批逐步提高能层次;c.以教研处为龙头,以教研组为组织,以班级为依托,积极开展创新教育教学活动,研讨、推荐最新教学改革尝试办法,提高科研含量,倡导团队协作精神,力求大面积提高质量;d.开展优秀教案、优质课、优秀论文的评选活动,让教师的潜力得以充分发挥;e.大胆启用和培养青年教师,把提高青年教师水平作为学校工作的重心,同时也给青年教师施加一定压力,赋予一定的使命目标,让更多的青年教师尽快脱颖而出;f.加强学校远程信息教育网的管理与使用,充分运用远程教育的优势,开展教师培训工作,让名师、名人、名课教育的精彩世界与我校融为一体,使我校教师拓宽视野,共分国内外最新教育教学成果,把握无限良机,以此作为提升我校教师素质能力品位依托与桥梁。
二、加强制度建设,用制度管好学校
1、调整和完善我校原有制度中不完善之处,使其更具可行性和易操作性,有利于学校工作的开展。
一、领导重视和支持是做好督察工作的前提
一切工作离不开领导重视和支持,公安督察更不例外。县、区公安督察队是公安督察的最基层职能部门,工作具体、涉及面广。情况复杂、难度很大。在改革开放、市场经济大潮的冲击下,人们的思想起了变化,各种意识并存,公安工作面临新的挑战,许多民警还不适应新形势的需要。有的民警对公安督察工作缺乏正确理解,认为是捆绑手脚、束缚工作,因而采取不配合态度,甚至产生抵触情绪;特别是由于自己的过错行为受到督察纠正时,认为是小题大作与自己过不去而牢骚满腹。因此,督察人员常常处于得罪自己同志的尴尬境地,引起较大的思想负担。如果没有领导为督察工作撑腰壮胆,不但会影响督察人员的工作积极性,而且会导致督察工作无法开展的被动局面。
所以,局领导特别是主要领导必须重视、支持和关心督察工作,作公安督察的坚强后盾。一是要教育广大民警充分认识督察工作的重要性、必要性,使广大民警理解、支持和配合督察工作,为公安督察全方位履行职责,营造良好的外部环境。二是要提高督察地位,树立督察权威,增强督察工作的影响力。大力支持督察队依照《公安机关督察条例》独立行使职权,帮助排除各种干扰,解决公安督察工作中遇到的各种困难和问题。三是要关心督察人员,鼓励他们大胆开展工作。对坚持原则、忠于职守、清正廉洁、不徇私情、为督察工作做出突出贡献的要给予奖励,对表现有组织领导才能的要按照“优进高出”的原则提拔重用;对生活上有困难需要组织照顾的,要热情给予帮助;坚决防止因工作得罪人而遭打击报复的现象发生,消除督察人员的后顾之忧,做到督察对局长负责、局长对督察人员负责。
二、硬件和软件过硬是做好督察工作的关键
充分发挥基层公安督察的作用,领导重视是前提,加强自身建设是关键。公安督察的性质、任务和工作方式,决定公安督察工作必须具有一支政治坚强、业务精良、作风过硬、训练有素的高素质公安督察队伍。这就要求我们既要注重督察队的硬件建设,又要注重对督察人员的管理、素质的提高等软件建设。
在硬件建设上,要做到舍得投入,督察工作的主要方式是现场督察,也可以说是动态管理,没有交通工具不行。同时督察工作是依法管理,需要现场收集证据,没有设备也不能适应办案需要。因此,配备车辆、照相机、摄相机等督察设施是必不可少的。近几年来,我局克服经费紧张的困难,共投资8万余元,配备了警务督察车一辆、数字照相机一部、数字摄相机一部。为督察工作的顺利开展创造了有利条件。
另一方面,必须不断加强督察队伍的建设。一是在督察人员的选用上,要坚持标准,不搞拉人凑数,并保持相对稳定;二是除按人民警察法教育管理外,还要经常对督察人员进行政治思想教育,克服特权思想,自觉接受领导、民警及社会群众监督,争做清正廉洁的模范、秉公执法的模范、文明执勤的模范、遵纪守法的模范。三是组织督察人员努力学习,参加培训,使他们不仅熟谙督察业务,且能较全面地掌握政策、法律及公安专业知识,不断提高政治业务水平。四是建立督察工作目标责任制,对督察人员的工作表现、任务完成情况定期考核,不合格的予以淘汰,以增强督察人员的责任性。总之,通过强化硬件软件建设,努力提高督察队伍的整体素质和实战能力,造就一支领导放心、民警信任、上级满意的基层公安督察队伍。
三、搞好相互配合是做好督察工作的保证
公安督察属于内部监督,是警察自己管自己的内部行为,其对象不能超越人民警察这个范畴。督察队既要独立行使督察职能,也要处理好各种关系,在局党委的统一领导下,与政工、纪检、监察等部门及基层各单位各警种有机配合,相互支持、相互促进。只有这样,督察工作才能发挥应有的作用。
(一)紧密配合政工部门,发挥促进作用。公安队伍建设是一项系统工程,需要长期努力逐步完善。实施公安督察是进一步加强队伍建设的重大举措。督察与政工同出一辙目标一致,只是政工偏重于教育引导,而督察则重在监督纠错,二者的有机结合,有利于促进公安队伍的政治思想建设、纪律作风建设和廉政勤政建设。广大基层公安民警,长期战斗在维护稳定的第一线,用心血、汗水甚至生命捍卫着社会的安宁,赢得了党和人民的高度信赖。但也应看到,有少数民警存在着警容不整、形象不佳、举止粗暴、不依法办事、耍特权、乱扣乱罚、滥用警械等问题,败坏公安机关的声誉,有损民警的整体形象。督察工作要不断加大力度,着力监督解决这些问题,强化民警敬业意识,端正执法态度,改进办事作风,为促进公安队伍文明执法、文明执勤,树立民警良好的形象做出贡献。
(二)紧密配合公安业务,发挥保障作用。基层公安工作千头万绪,任务繁重,要做到根根柱子落脚并非易事。发挥督察职能,做到令行禁止、警令畅通,有利于促进各项公安业务工作的顺利开展。督察工作应以保障各项公安业务工作不偏离法制轨道为前提,以保障各项工作措施落实到位为目标,以督促办,以督促改,以督促效。督察人员必须深人业务工作的各个环节,对民警的执法活动、执行命令、遵守纪律情况实行跟踪监督,及时发现问题及时纠正。同时,对干扰公安机关或民警行使职权的外部因素和某些警务保障不到位的情况进行督察,通过有效途径予以解决,为做好各项公安业务工
一、关于对队伍建设工作的几点宏观认识
1 队伍建设是一项庞大的系统工程,是一项带有根本性、全局性的基础工作,必须纳入全院工作的宏观思路,作为首要工作来抓;
2 充分认识队伍建设工作的长期性、艰巨性和复杂性,队伍建设工作不可能一蹴而就,必须摆在重要的位置上常抓不懈;
3 保持对队伍现状的清醒认识,是有针对性地开展队伍建设工作的前提;
4 法院队伍建设应以建立一支公正廉洁、高质、高效的审判队伍为目标;
5 建立、健全规范、科学、系统、有效的队伍建设保障机制,是强化队伍建设的基本保障。
二、当前队伍建设中面临的几个突出问题
1 审判队伍的综合素质与人民法院的地位和作用不完全相适应;
2 外部、内部的执法环境与司法公正的要求不完全适应;
3 现行审判体制及审判组织的管理模式不仅与《法官法》不衔接配套,而且与审判队伍建设的要求不完全相适应;
4 审判活动行为的规范化程度与严肃执法的规格要求不完全相适应;
5 于部人事制度缺乏必要的激励、竞争机制与科学的干部队伍管理机制及高素质人材的要求不完全相适应;
6 人员少、任务重、审判力量严重不足、审判工作长期超负荷运转的状况,与审判工作的质量、效率效益目标要求不完全相适应;
7 法院物质装备条件相对较差、法官待遇相对偏低与审判工作的物质保障条件及法官的到位和作用不完全相适应。
三、当前队伍建设工作中的主要薄弱环节
1 对队伍现状和审判人员的思想状况虽有基本了解和评价,但尚缺乏系统、深入的调查、分析,政治思想工作和教育、监督、管理工作尚不到位;
2 在针对不同对象分层次教育,监督、管理方面存在一定的缺陷,教育管理的手段、方法、措施有待改进和提高;
3 对审判人员综合素质及职业技能的教育、培训、考核工作相对薄弱,审判人员的职业道德水平和综合素质有待提高;
4 在党风廉政建设方面教育、管理、监督机制缺乏、措施尚不配套,在一定程度上存在监督滞后、缺乏预防性措施的问题;
5 对合议庭等审判组织的调整、管理,监督力度不够,管理方式有待改进和提高;
6 对审判人员审判活动行为的规范、监督尚缺乏规范、科学、系统、配套的具体措施;
7 审判活动的公开性、透明度不高,监督渠道有待进一步拓宽;
8 在审判人员及中层领导干部的合理配置和使用上有待改进和加强;
9 切实推行错案追究制度的决心和力度不够,对违法违纪人员的查处力度有待加强;
10 对外宣传的内容、方式、层次有待改进和提高,宣传力度有待加强;
11 法庭改造及办公现代化建设工作相对滞后,急待加快改造、建设进程。
四、关于加强队伍建设工作的若干具体意见和建议
(一)在队伍的思想建设和组织建设方面
1 采取必要措施,深入开展对干部队伍思想状况的摸底工作,全面、系统地了解、掌握审判人员的思想动向,有的放矢地开展深人、细致的政治思想工作;
2 改进和加强支部工作,党支部书记必须由中层领导干部担任,条件成熟的部门,应考虑设专职支部书记;
3 加强青年工作,在广大团员青年中开展职业道德教育和提高执法荣誉感的教育,切实提高团员青年的职业道德修养和执法荣誉感,教育、引导青年同志“立足本职,岗位成材”;
4 加强领导班子建设采取相应措施,合理调配使用干部。同时,应采取相应措施,切实推进干部轮岗交流制度。
(二)在党风廉政建设方面
1 重点抓“一岗双责”及党风廉政建设责任书的落实;
2 完善党风廉政建设配套措施,建立干警警戒制度、个人重大事项报告制度及个人廉政档案;
3 进一步总结改进完善院长接待日工作,确保发现的问题能及时反馈、整改、回复:
4 狠抓《督促查办制度》的落实,进一步拓宽对外监督渠道;
5 进一步加大对违法违纪人员的查处力度,对违法违纪的人和事一查到底,决不姑息迁就;
6 大张旗鼓地宣传、表彰、奖励在党风廉政建设方面的先进人物和先进事迹,树正气、树新风。
(三)加大对审判组织的调整管理力度
1 改进和调整审判组织的管理模式,相对固定合议庭和审判长、注重对合议庭组成人员的合理配置,推行审判长主持下的合议庭负责制;
2 进一步修订、完善《合议庭、庭长、院长、审判委员会责权划分的规定》,调整审判组织结构、理顺关系、简政放政,减化案件审批程序,建立、完善规范科学的工作运行机制,充分发挥合议庭的职能作用;
3 强化对合议庭工作的管理、监督力度,并以合议庭为对象,加大考核力度;把各审判业务庭行使管理、监督职权的工作重心放在指导、规范合议庭的工作上;
4 采取必要措施,切实推进取消组级建制和审、书分管分立的试点工作,改进审判组织管理模式、强化管理机制。
(四)把规范、监督审判人员的审判活动行为作为审判业务管理工作的重点
1 采取必要措施,切实推行控辩式、辩论式审判方式,提高开庭率、证人出庭率和庭审质量;
2 制订《合议庭办案规则》,从每个审判工作环节上规范审判人员的审判活动行为;
3 建立庭前回避制度,制定相关配套措施,规范审判人员庭前对当事人进行的应诉参诉举证指导行为,禁止审判人员庭前九案件实体问题等单独会见一方当事人及诉讼人;
4 制定有关管理制度,规范审判人员庭外调查及依职权调查取证行为;
5 制定《证据简要规则》,具体规范庭审活动中的举证、质证、认证行为,强化庭审规范程度;
6 修订、完善《当事人诉讼须知》,规范当事人诉讼行为,建立和完善对审判活动行为及审判人员和诉讼参与人的双向监督机制;
7 制定《案件评查制度》,加强对案件质量的监控,全院统一由业务综合主管部门对案件质量进行评查并与案件季度考评工作挂钩。
(五)加强对审判人员基本业务技能和综合业务能力的教育、培训、考核工作
1 应在充分调查研究的基础上制定《审判人员业务教育、培训、考核工作计划》,有计划、分期分批地开展业务教育、培训工作,切实提高审判人员的业务素质;
2 法官素质教育和审判人员的业务教育、培训、考核工作要形成制度并应制定相关配套措施;
3 采取必要措施,加强对中层领导干部任职能力的培训、考核;同时,提高对中层领导干部考查工作的公开性和透明度。
(六)引人激励竞争机制,改革干部人事管理制度
1 在干部晋职晋级方面统一标准、形成制度;
2 严格掌握晋职晋级标准,对能力达不到或不合格者,坚持免提免晋、缓提缓晋;
3 以审判人员业务技能培训、考核结果及综合业务能力评价为依据,对个别不称职者予以降职、免职或调离本工作岗位的处理;
4 对一贯表现特别突出、综合业务能力强,大家一致公认的审判业务骨干中的精英人物,选择典型破格提拔任用;
5 采取必要措施,有计划、有重点、有针对性地培训一批复合型法律专业人材和专家型法官,从高层面上提高法官素质,培养业务骨干。