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关键词:工程造价;审计常用方法;效率提升
前言:效率提升的思路是各行各业快速发展都应该具备的工作意识,快速、完整地进行工程造价审计工作,对计算审核中涉及的各方利益都认识清楚,把握重点细节,确保各个环节的财产使用效果为最佳。《暂行办法》中的相关审计工作要求已经不适用于当下的工程造价审计工作的时效性保障的要求,所以制定出更为快速有效的审计办法,是帮助常用审计方法不断进步的重要途径。
一、工程造价审计内容研究
工程造价审计的主要内容包括对协议、合同、招投标文件、工程量、定额子目套用、材料价格、签证、费用的审计。
只有认识这些内容,不放过任何一个环节,才能更好地完成现有的审计工作。当然本文另一个主旨在于提升审计工作的效率,所以了解以上所说内容,更有助于我们快速研究工程造价的诸多因素,缩短工作时间,为审计工作的时效性提升保驾护航。
二、着重审查工程变更工程量的正确性
对工程变更进行价款审查的重要基础就是对审查工程量正确审查,对这项任务的正确性研究将直接影响到整个工程变更价款的正确性存在与否。
首先是对是否按照各专业定额规定的工程量计算标准进行了相应计算,比如在对楼面找平面积的时候应该扣除凸出地面的设备基础占用的面积,但是实际并没有扣除此项,就说明存在不正确性;其次是要按照设计变更单、现场签证单、隐蔽工程验收记录计算的工程量数额,是否按照正确的施工图纸、实际施工内容进行了计算,如果没有就说明存在计算的不正确性;第三就是审查工程量是否和定额子目的工程内容存在重复现象。如果承包商为了获得更高的利益,虚增工程量变更签证,就以为着其中存在计算的不正确性;第四就是在实际的工程场地测量工程变更量。尤其是对设计变更单或者现场签证单工程量进行详细复核,避免工程量虚增的现象出现。
三、工程造价审计的常用方法研究
(一)全面审计法
全面审计法是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序,逐一的全部进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致,经审计的工程造价差错比较少、质量比较高,但工作量较大,对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱甚至信誉度较低的单位须采用全面审计法。
(二)标准图审计法
标准图审计法是指对于利用标准图纸或通用图纸施工的工程项目,先集中审计力量编制标准预算或决算造价,以此为标准进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程可集中审计力量细审一份预决算造价,作为这种标准图纸的标准造价,或用这种标准图纸的工程量为标准,对照审计,而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易。缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程,适用范围小。
(三)分组计算审计法
分组计算审计法是一种加快工程量审计速度的方法。即把组成单位工程的最基本元素一一分项工程划分为若干组,并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组,审计计算同一组中某个分项工程量,利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系,判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。
(四)对比审计法
对比审计法是指用已经审计的工程造价同拟审类似工程进行对比审计的方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点区别对待。一是两工程采用同一个施工图,但基础部分和现场条件及变更不尽相同。其拟审计工程基础以上部分可采用对比审计法;不同部分可分别计算或采用相应的审计方法进行审计。二是两个工程设计相同,但建筑面积不同。
(五)筛选审计法
建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同,但是它们的各个分个分部分项工程的工程量、造价、用工最在每个单位面积上的数值变化不大,我们把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价(价值)、用工等几个单方基本值表,并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”,用来筛选各分部分项工程,筛下去的就不予审计了;没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内,应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是简单易懂、便于掌握,审计速度和发现问题快。适用于住宅工程或不具备全面审计审查条件的工程。
三、提升工程造价审计工作效率的途径研究
(一)审计计划的科学制定
工程审计项目涉及的专业面非常广,土木工程、电气、消防、暖通、给排水、园林、装饰等专业内容都是工程审计项目。所以各专业进行有效的分工合作,专业之间通过密切合作,才能保证审计计划的全面完成。必须将咨询机构接受委托确定项目负责人及审计组成员之后,对每个专业项目都要有专业的审计人员存在,每个审计人员都要明确自己的工作目标,清楚合同期限规定。审计过程中,必须根据项目计划做好调整,合理利用一切审计资源(设备材料的采价程序、价格资源),缩短审计周期。
(二)遵守相关的执业规范
做好工程审计工作,有助于帮助发、承包商双方的经济利益提升,由此必须遵守相关的执业规范,提升自身的公信力。避免一人说了算的现象出现,建立内部复核的严谨工作机制,由一人进行对外联系,保证审计人员在交往过程中不出现任何失当的现象。
(三)灵活选用审计方法
全面审计法的使用,有可能导致审计工作的时效性降低,所以对于工程造价审计工作来说,选用抽样审计是比较合理的,但是抽样审计工作不是随意审计,而是根据不同的工程施工情况作出相应的审计工作的实施内容的确立。遵循重要性原则,合理选取重点工程内容作为审计的对象。当然,我们必须用灵活的思路看待工程审计工作,稳固实践观念在审计师思想中的“经济地位”,全面负责的同时,更要发现各个细节的不同之处,从而能够找到重点。
(四)科学编制签证审计定案表
签证审计定案表一般来说控制难度较大,因为许多工程项目的施工合同在签订过程中往往会出现问题,加上施工现场监督的不合理,签证手段不全等内容就给工程竣工结算工作带来了巨大的困难。发、承包双发没有进行通力合作,工程结算审计就会出现分歧。所以必须按照合理、完整、准确的工程竣工结算报告进行全面编制,给审计工作的合理完成打下良好的基础。
总结:
综上所述,要想最大限度节约审计成本,必须从现实的工作困境中解脱出来,全方面考虑工程施工的审计内容,重视每个细节的审计事项,进而使整体性的审计内容获得重组与“进化”。当然,单一不变的审计思路不能帮助审计工作有任何起色,我们还要灵活考虑审计使用方法,对工程图纸与现场施工建设的内容做出详细观察与分析,做好“实时监控”工作,从时间上体现工作效率的快速性,从内容上弥补工作的不完整性。
参考文献:
[1]张创茂;浅议基建造价审计[J]陕西广播电视大学学报2001年03期
[2]谭峥嵘;提高工程造价审计效率的途径与方法[J]中小企业管理与科技(上旬刊)2008年12期
[3]郭靖;论工程造价审计常用方法及提高效率的途径[J]今日科苑;2009年24期
[4]周荣;“新公共管理”模式下的政府绩效审计[J]湖南税务高等专科学校学报2007年03期
关键词:工程造价:审计:效率;方法
工程竣工结算需要各方配合才能完成。结算审核涉及各方利益,审核过程中不确定现象决定了实施过程中存在许多不可控因素,要在《暂行办法》规定的时效内完成项目审计存在不少难度。如何适应这一规则的变化是工程造价咨询机构必须面对的现实问题。
一、提高审计效率的途径
1、合理利用审计资源,严格按计划实施审计项目
审计计划是提高审计效率的需要,也是咨询机构内部控制的需要。工程审计项目随着经济发展水平的提高所涉及的专业面越来越广,一般项目除土建专业外,电气,暖通,消防、给排水,园林,装饰等专业一应俱全。工程结算审计需要各专业分工协作,甚至需要整合咨询机构所有专业力量或聘请外部专家才能完成。在此过程中,项目负责人若无计划实施随意发挥,专业之间的统筹协作就会有问题,继而对项目完成的工作效率产生影响。因此咨询机构在接受委托确定项目负责人、项目审计组成员后,由项目审计组制定详细的审计计划,根据合同约定的审查期限分阶段安排工作,将项目进一步细化,分工明确到每一个审计人员,并要参加本项目的每一位审计人员清楚工作目标,明确合同期限。项目实施过程中要充分保证审计人员项目分工的稳定。由于审计对象的多样性,审计过程中还要对项目计划及时修整,争取项目时间安排的主动权。
审计过程中还应注意合理利用审计资源,缩短审计周期。缩短审计人员对项目的了解时间缩短审计周期的一个重要因素。
此外。对于特殊工程的设备材料,特别是外购设备材料的采价程序,审计组应在保证公正的前提下通过承、发包双方既有渠道,或利用咨询机构现有价格资源,尽量缩短采价的时间。
2、遵守执业规范,保证审计项目的公正性和时效性
工程审计项目涉及工程发、承包双方的经济利益,无论哪一方,如果对咨询机构的工作方法或审计程序感到不公正,咨询机构的公信力会受到影响,审计组的工作成果要为他们所签证确认就会变得困难。有些机构在承接较小的项目时,审计组由一人说了算,没有内部复核,对外联系任由一个人进行,以及审计人员在交往过程中的失当,均有可能招致委托方或承包方对咨询机构产生不信任感。
3、合理选用审计方法,提高审计工作效率
执业较为谨慎的造价工程师在审核较小的审计项目时,多自觉不自觉地采用详细审计的方法来完成审计项目。但较大的工程项目详细审计不仅没有必要,而且不符合现代审计时效性的要求。工程造价编制和工程造价审计的最大的区别在于前者是全面的编制,后者是合理科学的抽样审计,因此工程造价审计必然适用抽样审计。审计抽样不是随意抽样,除了抽样方法的科学性以外,还要求遵循重要性原则。在符合性测试的基础上,审计组可以在项目审计计划中规定应审查项目的重要性标准。在该项目段符合性测试通过的前提下,不属于重要性标准的不作为审计关注的重点。
4、签证审计定案表,按期完成工程竣工结算报告的编制
签证审计定案表作为工程造价审计最重要的环节,控制难度最大。一些工程项目由于施工合同签订不严谨,施工期间现场管理不到位,变更签证手续不全等原因,给工程竣工结算带来了不确定因素。由于发、承包双方利益不同、站的角度不同,各说各的理,审计签证时往往难以达成一致意见,给最终的工程结算审计工作造成困难,致使咨询机构审计周期延长导致违约。
二、工程造价审计的常用方法
我国建筑工程造价的改革刚刚实施,原有的定额计价和改革后的工程量清单计价法正处在双轨并行,逐步过渡阶段,并贯穿于施工图预算、标底编制和工程决算等各个计价环节之中。造价真实性审计的难度进一步加大。在提高审计质量的前提下,为提高审计工作效率,最大限度地节约审计成本,根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。
1、全面审计法。是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序,逐一的对全部项目进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致,经审计的工程造价差错比较少、质量比较高,缺点是工作最较大。对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱,甚至信誉度较低的单位须采用全面审计法。
2、标准图审计法。是指对于利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目,先集中审计力量编制标准预算或决算造价,以此为标准,进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般地面以上结构相同,可集中审计力量细审一份预决算造价,作为这种标准图纸的标准造价;或用这种标准图纸的工程量为标准,对照审计。而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易:缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程,适用范围小。
3、分组计算审计法。把分项工程划分为若干组,并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组,审计计算同一组中某个分项工程量,利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系,再判断同组中其他几个分项工程量。这是一种加快工程量审计速度的方法。
4、对比审计法。是指用已经审计的工程造价同拟审类似工程进行对比审计的方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点区别对待。一是两工程采用同一个施工图,但基础部分和现场条件及变更不尽相同。其拟审计工程基础以上部分可采用对比审计法;不同部分可分别计算或采用相应的审计方法进行审计。二是两个工程设计相同,但建筑面积不同。可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点,将两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的备分部分项工程量进行对比审查。如果基本相同时,说明拟审计工程造价是正确的,或拟审计的分部分项工程量是正确的。反之,说明拟审造价存在问题,应找出差错原因,加以更正。三是拟审工程与已审工程的面积相同,但设计图纸不完全相同时,可把相同部分,如厂房中的柱子、房架、屋面、砖墙等进行工程量的对比审计,不能对比的分部分项工程按图纸或签证计算。
1、大量观察法:指从社会现象的总体出发,对其全部单位或足够多数单位进行数量观察的统计方法。
2、统计分组法:指根据统计研究的任务,将所研究的社会经济现象总体按照一定标志划分为若干组的方法。
3、综合指标法:指运用各种统计综合指标来反映社会经济现象总体的一般数量特征和数量关系的研究方法。