加强农村信息化建设范文

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第1篇

关键词：农业信息化；农业生产力指标；农业现代化;哈尔滨市

中图分类号：F303 文献标志码：A文章编号：1673－291X（2011）02－0135－02

农村信息化建设有着农村的经济背景和社会背景、农业的产业背景，有着社会发展的客观要求，加强农村信息化发展的研究对于解决“三农”问题、促进农业和农村经济发展具有重要意义。加快推进农村信息化是建设社会主义新农村、统筹城乡发展的重要保障；加快推进农村信息化是促进农业结构调整和增加农民收入的重要举措；加快推进我市县域农村信息化是加快各级政府转变职能、做好农业指导工作的有效途径；加快推进农村信息化是促进农村文化和社会事业发展、提高农民整体素质的有效手段。

一、哈尔滨市县域农村信息化基本情况分析

（一）农村信息化体系建设基本完善

目前，哈尔滨市县域农村居民每百人拥有固定电话数19.22部，农村信息服务站通村率43.14%，每万人中农村信息服务站数量604个，每万人中信息员数1.19个，各信息服务站均配备了专兼职信息服务人员，建立了覆盖县、乡、村的2 200余人的信息员队伍。信息化网络设施建设也已逐步完善，现电话通村率已达100%，宽带进村率也已达90%以上。县、乡二级信息服务体系初步形成，完善了各级信息平台建设。市县域农村农业信息中心全面开通了10个县（市）局域网和120多个乡镇信息终端的二级农业信息网络。所有县均开通了农业“110”信息服务热线。全市乡镇都设立了信息服务机构，农村信息服务站通村率达78.4%。

（二）信息资源建设不断加强

在资源建设方面，注重农村实用技术信息、政策信息等农民关注的信息资源的开发，哈尔滨农业信息网政务区、服务区及互动区共有的31个功能板块，包含扶贫开发、农业产业化、送科技下乡、致富典型、农业专家在线、农村经济统计信息、农业科技推广等功能；同时，加大了重要的适时信息的采访和报道力度，积极开展网上送科技服务活动，组织农业专家深入基层搞好技术服务，并利用网络及时种植业、养殖业的实用生产技术、科技新品种和新技术、招商项目及致富经验等信息；开辟专栏和专网。同时，积极做好完善农业数据库应用系统建设的各项工作，重点建设好实际工作迫切需要的、与农业生产和农村经济相关的农业综合数据库应用系统。

（三）信息采集与传播渠道多样化

哈尔滨农业信息中心在全市布设了20多个不同规模的信息采集点，对大量农户的经济行为做为进行调查，同时与省内涉农部门和企业广泛合作，建立了多条比较稳定的信息采集渠道，保证了信息来源的可靠性。在信息传播渠道的建设上，现代信息服务模式与传统的信息服务模式得到有机结合，“三电合一”模式得到广泛推广和应用。电脑网络、12316服务热线、手机网、广播、电视、报纸、板报、明白纸等多种信息传播方式综合使用，有效地推进了信息服务“最后一公里”问题的解决。

二、哈尔滨市县域农村信息化发展存在问题分析

（一）信息服务组织体系功能不完善

虽然哈尔滨市县域的信息服务组织体系已初步建成，县、乡二级信息平台，但有些地区流于形式，没有形成真正的建设主体，如科研院所、涉农企业、社团组织等社会力量尚未能发挥其主体作用。到目前为止，还没有建立起一支稳定的、高素质的农业信息服务队伍。现有的信息工作人员业务素质偏低且参差不齐，特别是复合型专业技术人才严重不足。在乡镇一级，90%以上的是兼职人员，对计算机和网络等信息技术以及信息基础知识了解甚少，加之自身应接不暇的本职工作，其工作实效也就可想而知了。市、县一级信息员，大多数也只是停留在搜集和传递信息的水平上，缺乏收集信息、处理信息和分析预测信息的基本能力。

（二）农业生产与科技服务结合度不高

农村信息化必须与农业生产紧密结合，才能发挥其对农业现代化的带动作用。而许多地区的农村信息化工作者不能深刻了解当地农村的农业生产状况，没有把信息化与当地的农业尤其是特色农业紧密结合起来，具有地方特色的农业信息资源建设严重滞后，不能真正给农民带来实惠，农村科技信息化与农民增收的密切关系尚未得到农民的普遍认可，久而久之，使农村信息服务缺少指导性的意义。信息资源的匮乏不仅使信息服务的开展受到制约，同时也大大降低了农村信息化基础设施的利用效率。

（三）信息资源缺乏整合力度

哈尔滨市县域农业信息涉及面大，信息资源分散，急需进行整合。但由于各农业主管部门，特别是涉农部门，分属不同主管单位，给农业信息资源整合带来很大困难。由于存在较为严重的部门利益，习惯于“小而全”的管理方式，没有政府的积极推进，难以使信息资源尽快整合起来，发挥服务农业和农村以及农民的功能。

（四）网络建设和发展缺乏资金投入

哈尔滨市农业信息化网络建设和发展资金投入较少，虽然开发了一些急需的数据库系统，但由于缺乏资金，开发明显滞后，限制了网络服务功能的很好发挥。由于资金缺乏，延缓了开发农产品市场分析系统、农业GIS应用系统、农业监测预警系统、农业科技信息联合服务系统、农业市场监管信息系统以及农业和农产品安全增收系统等。各市、县、乡网络运行费用紧缺，线路租用费、网络建设与维护费、信息采集费、设备维护费和各种耗材费用严重缺乏，单靠农业部门本身根本无力解决。数量有限的年度建设和发展经费，很难保证网络的正常运行和信息服务的有效开展。

三、对策建议

（一）完善信息服务组织体系功能

完善政、学研、产三个主体在信息资源的建设和利用中有着不同的分工：一是政府等事业单位共同参与的信息组织机构。其通过普查、抽样调查统计等手段，采集农村政策、科技生产动态和农民收入、经济形势预测等信息，并通过与电视、广播、报刊、网络等媒体合作建立的固定信息窗口进行传播，使农民对信息资源得到有效的利用。二是农业高校、高专、科研院所，其通过召开座谈会、通过互联网采集、科研项目等方式进行信息采集，采集的信息主要科技信息、新产品和新技术创新信息、农业推广信息等，通过书籍、报刊、培训等方式使农民利用信息资源。三是直接从事农业生产的行业协会、专业合作社及各种农村经济合作组织，通过问卷调查、研讨的方式，收集农民的信息需求，并汇总农业部门的信息，传播和反馈新技术、新产品信息和生产指导性信息，以广播、各种纸媒体、板报、小喇叭等方式进行信息传播和利用。政学研产相结合的资源建设与利用的组织方式解决了不同层次农民的需求，可以充分整合信息资源，发挥各个主体的优势，有效地推进信息资源的建设与利用。

（二）促进农业生产与科技服务的结合

选择适合哈尔滨市县域农村农业信息技术的传播模式。对于哈尔滨市县域农村的农民来说，农业信息技术的传播方式要适合区域特点以及用户特点。农民采用新技术，取决于其接受能力、采用新技术后的预期收益以及新技术的推广服务组织等因素，其均衡点是农民收入的增加。农民在学习和运用生产技术方面，虽然传统方式仍然发挥重要作用，但是现代传播方式的作用愈来愈强，农民越来越重视通过新闻媒体学习先进的生产技术。但是存在一个问题，即其他传播方式，诸如专业技术协会和信息会、农广校等，所起的作用还很有限，对农民采用生产技术的影响比较小，因此，应注重发挥这些农村经济合作组织的传播作用。农业信息技术改变了传统的农业技术推广方式，只要采用适合农业信息技术扩散和传播的模式，就能较快地将技术成果转化成生产力，从而实现农村发展、农业增效、农民增收的目的。

（三）整合信息资源，建设信息采集与利用共建共享模式

哈尔滨市县域农村农户的信息意识还很薄弱，农业协会、农村经济合作组织的作用还未完全发挥出来，因此，在信息的共享与利用上适合采取“示范+推广”的方式，以促进信息资源的共享与利用。具体做法是：建立示范基地和示范县乡，并在示范基地和示范县乡设立农村信息处理推广中心。农村信息处理推广中心是信息资源共享的核心，可采集和连接各种数据源及其他信息中心和信息用户。将用户划分为农村经济合作组织、农民用户、生产操作者三个级别。信息系统的运行流程是，由多个上级数据源和一个下级数据源获得数据，经处理生成信息。信息主要有两个流向：一个流向其他信息中心，另一个流向农村行业协会和农村经济合作组织。

（四）充分利用市场机制，形成多元化主体投入

促进自助式投入方式的发展加快县域各种农民经济合作组织的发展，促进以社团自筹资金开展信息服务开展的自助式投入方式。在经济条件较好的地区，这些地区的农民具有一定的信息消费能力和分析、整理、使用信息的能力，农民的组织程度较多。可以由会员向协会交纳一定的会费，以维持正常活动，其经费主要投资于信息的收集和整理、聘请专家等多项工作，为会员开展全方位的服务，并带动其他农户。社团内会员可以享受合作从事某项经营活动获得的利益，按照按劳分配的原则，形成投资分担、共享利益的投资合作机制。

参考文献：

[1] 崔岩．农村信息化组织体系研究[D].陕西杨凌：西北农林大学，2007.

第2篇

关键词：新农村文化 服务体系 基层文化设施建设

中图分类号：G24 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）09-0365-02

在浙江主持工作时曾经指出：“文化建设是一项不容易出‘政绩’的基础工程，是一项需要持之以恒的长期工程，稍不留神就可能搞成‘花架子’。打造软实力要有硬抓手、实举措、真功夫，建设文化大省更需要发扬求真务实的精神，不能借机搞盲目攀比、重复建设，应该目光向下，加强基层文化设施建设。”这就为我们如何加强新农村文化服务体系建设指明了方向。

一、新农村文化建设不摆“花架子”

新农村是农民自己的家园，只有充分发挥农民的主体作用，用新农村建设的共同目标凝聚人心，用新农村建设的举措鼓舞人心，用新农村建设的阶段性成果安定人心，为建设社会主义新农村打牢思想基础，化解消极因素，充分调动各级干部群众的积极性、主动性和创造性，不搞文化“政绩”，不摆“花架子”，打造软实力要有硬抓手、实举措、真功夫，形成心齐、气顺、劲足的良好氛围，推动新农村建设各项工作顺利开展，加强新农村文化设施建设。

建设新农村是我们党解决三农问题的重大战略举措。要实现这一宏伟目标，我们必须坚持立党为公、执政为民，注重激发社会活力，促进社会公平与正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会稳定，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，加强和改进新形势下的群众工作，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。抓紧解决人民群众生产生活中的突出问题和困难，在发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，保证人民群众共享改革发展的成果，保证人民群众安居乐业，从而夯实党在农村的执政基础和群众基础。

各级党委、政府和文化主管部门，要牢固树立责任意识、机遇意识、改革意识、发展意识，以高度的文化自觉承担起推动文化事业发展繁荣的责任，不断探索新农村文化服务体系建设的新思路新举措，推进新农村文化事业建设、维护文化民生越来越成为各级政府的基本共识和自觉行动，将新农村文化服务体系建设放在突出位置，作为文化事业第一位的工作，制定新农村文化服务体系建设专题规划，提出发展目标和具体路径，让“软实力”具有硬措施。将新农村文化建设作为一个独立的目标体系，纳入整个县域经济社会发展的大坐标中，以经济硬实力和文化软实力的共同提高来促进城乡和谐发展，全县上下形成了高度的文化自觉，保证了新农村文化服务体系建设的科学推进。

二、新农村文化建设的主要任务

一个国家、一个社会，没有文化就等于没有灵魂，就会失去凝聚力和生命力。我们要牢牢把握塑造共同理想、弘扬民族精神、提高全民道德素质这一主题，坚持国家统一、民族团结、社会安定、人际和谐的价值追求，以思想的大解放推动农村文化的大发展，努力把思想建设成为具有丰富民族文化底蕴、浓郁先进文化氛围、进取文明形象、完善文化基础设施的新思想。

突出坚持共同理想教育，突出弘扬以爱国主义为核心的民族精神，突出思想道德建设。努力构建以政府主导、部门合作、社会共建、群众广泛参与的公共文化服务体系。一是进一步加强农村基层文化网络设施建设，继续实施“文化基础馆站建设工程”、“非物质文化保护工程”等公益性文化建设重点工程。二是抓好文艺精品工程建设，以专职作家为主、带动一批优秀业余作者，创作出更多更好的文艺作品。三是按照贴近群众、贴近生活、贴近实际的原则，将先进性和广泛性、知识性和趣味性、教育性和娱乐性结合起来，精心策划重大群众文化活动，重点打造群众文化活动品牌，继续办好“广场文化”、“街道文化”等传统节庆文化。

在认真贯彻落实上级有关指示精神，结合实际，采取有力措施保护非物质文化遗产，运用文字、录音、录像、数字化多媒体等各种方式，对非物质文化遗产进行真实、系统、全面的记录，建立档案和数据库，建立县级和乡镇级非物质文化遗产代表作名录体系。在全县范围内广泛征集非物质文化遗产实物、资料，认真核对登记保存，并设立专题博物馆妥善保管；构建非物质文化遗产传承机制。采取命名、授予称号、表彰奖励等方式，鼓励其传承人（单位）积极开展传承活动。依托非物质文化遗产进行文化、旅游产品的开发，促进文化产业的发展。

三、新农村文化队伍要不断发展壮大

加强新农村文化建设和提高人民群众生活质量的内在要求。近年来，城乡文化建设呈现出了良好的发展态势，为构建富裕、文明、民主、和谐的新农村起到了重要的推动作用。文化事业的繁荣发展，需要有一支规模宏大、结构合理、素质优良的文化队伍作保障。

加强新农村文化队伍建设，是推进新农村文化建设的一项重要基础性工程。一是队伍保障。采取有效措施，稳定和发展新农村文化队伍专兼职人员；二是严把文化人员进入关，确保专业文化人才队伍门类齐全；三是加强现有文化专业队伍培训学习，县文化馆、图书馆、文管所以及乡镇文广站对新农村文化工作的开展进行辅导，聘请上级专业人士对各乡镇、村文化专兼职人员进行培训，促进文化专业队伍整体素质的提升。

文化主管部门按照“宏观布局、统筹指导，抓住重点、整体推进”的工作思路，以导向性、示范性、带动性、可持续性为原则，坚持重大活动组织与长效机制建设并重，推动农村群众文化活动广泛开展。以“大舞台”、“大讲堂”、“大展台”等系列活动为载体建立文化交流新平台。努力做到主题品牌文化活动突出“示范性”，常规群众文化活动突出“参与性”，节庆文化活动突出“独特性”。在生动、活泼、持久的新农村文化活动中，让文化爱好者们走进社团，走上舞台，尽情释放文化激情，展示文化才能，接受优秀文化的熏陶，提升综合文化的素养。

四、几点启示

1.是坚持政府主导是事业发展的关键

新农村文化服务是体现现代服务型政府的重要职能之一。政府在新农村文化服务中的主导作用主要体现在三个方面：一是要以不断提高人民群众的文明素质为着眼点，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人为本，引导人民群众树立和弘扬社会主义核心价值观，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的重要功能。二是要制订新农村文化发展法律、政策，完善各项建设、管理制度和服务方式，通过新农村文化服务机构向公民提供制度化的公共服务。三是要发挥公共财政作用，为新农村文化服务体系建设提供必要的资金保障，为公益性文化事业的发展创造条件。

2.是加强制度建设是事业发展的保障

维护和实现公民的文化权益，必须设计并实施切实有效的制度体系。文化主管部门坚持理论政策研究和实践推动并重，积极推动新农村文化服务体系制度构建。在理论政策层面开展新农村文化服务体系制度设计研究工作，深入研究新农村文化事业发展的理论政策体系和制度框架，以充分发挥“决策参考、指导实践、推动立法”的作用，逐步建立和完善符合民情、符合市场经济规律、符合文化自身发展要求的新农村文化服务制度设计体系。

3.是创新运作手段是事业发展的动力

创新是提供文化发展动力、激发文化发展活力的有效手段。加强新农村文化服务体系建设，必须把机制创新、管理创新、内容创新、服务创新渗透到每一个领域，不断为新农村文化服务注入新的理念、内涵和方式。文化主管部门以文化共享工程、数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设计划三大数字文化惠民工程为抓手，以现代信息技术为支撑，以打造基于新媒体的服务新业态为目标，努力构建内容丰富、技术先进、覆盖城乡、传播快捷的公共数字文化服务体系。

4.是坚持需求导向是事业发展的前提

现在人民群众对实现自身文化权益的要求越来越高，对丰富精神文化生活的期待越来越热切，这就要求各级文化部门必须突出群众的主体地位，围绕群众看书看报、看电影、看电视、看戏、文化鉴赏、文化素质培训、群众性文体活动等需求，不断增强服务能力，提升服务质量，努力提供更多更好的文化产品，让人民群众普遍共享文化发展成果。在服务内容上，要紧贴时代主题、紧跟基层需求，推出一批老少皆宜、雅俗共赏的群众文化精品和服务项目。在服务方式上，坚持方便群众、联动基层、不违农时、不择场地、不拘形式，为城乡群众提供便捷服务的原则。要建立新农村文化需求的表达、信息反馈和社会评估等机制，通过多种形式，畅通群众对文化的建议和参与渠道，倾听群众意见，及时调整服务内容，满足群众多层次多方面的精神文化需求。

第3篇

1、村级文化建设的现状令人堪忧。“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”，这是许多农村文化生活的真实写照。由于文化公共产品提供不足，自己又无经济实力购买文化商品，因此文化生活贫乏、孤单和枯燥，给农村消极文化现象的产生、发展留下了极多的时间和极大的空间。在急剧的社会变迁中，来自现代化和城镇化的理念极力要用都市文化来取代农村文化。同时，各种低俗和消极文化也乘虚而入，侵蚀农村优秀的传统文化，使大量小调、农忙号子、民歌等无法得到传承，传统节目也在渐渐消亡，农村文化处于边缘化的境地在传统将失，现代价值却无法建立起来的情况下，农民几乎必然会被各种其他力量所吸引，其中的一种强大力量是各式。在不少地方，“黄、赌、毒”卷土重来，封建迷信活动日趋猖獗。更重要的是，农村文化落后，扭曲了农民的价值观念，令人堪忧。

2.农村可持续发展迫切需要文化动力。农民增收乏力，农村发展缓慢，农业弱势地位难以得到解决，农村经济的可持续发展后劲不足，问题尽管是复杂和多因素的，但农村文化发展与经济社会发展已经越来越不相适应也是其中的关键问题之一。

二、村级文化建设存在的问题

1.村级文化队伍建设严重滞后。目前，大多数村级文化专干和农家书屋管理员，都由村里临时干部兼职，不懂农村文化为何物，业务素质滞后，由于不是专职的文化专干，常为村里的闲所杂事困扰，不能全身心投入到文化事业中。他们来从事文化工作的主要原因是希望拥有一个身份，收入和待遇非常低下，不能调动他们的工作积极性。阻碍了农村文化事业的向前发展，没有专职的文化专干、文化管理人员成为阻碍农村文化发展的瓶颈。

2.短缺而低效的文化投入机制。一方面，村级文化建设投入严重不足，文化基础设施十分落后，公共文化机构难以运转，文化产品、文化服务供给非常短缺。笔者所在的乡镇是城关镇下辖20个社区18个村，每年对村级文化建设资金的投入微乎其微，单就农家书屋这项基层文化工作来说，自农家书屋工程实施以来，各村2009年共完成“农家书屋”达标（自建）建设的村、社区10个。 2010年初，按照上级要求提出要“深入推进农家书屋建设，今年内全面覆盖所有行政村（社区）”，2011完成“农家书屋”建设的村、社区28个（其中达标11个，自建17个。这项工作在上级强制推进下，才在各村初步建立了农家书屋，有的村还没有独立的村级文化室和农家书屋，书橱放在村会议室或村干部办公室中，不方便群众的借阅，书的数量和质量也远满足不了群众的需求。

三、发挥村级文化在新农村建设中的作用

1.转换文化建设的运行机制。当前的农村文化建设，未能把经营性文化和公益性文化区别开来，政府统包统揽，应该由政府主导的公益性文化事业长期投入不足，应该由市场主导的经营性文化产业长期依赖政府。要么是政府或某些组织输血式的拨款给农村，或者是造血式的“文化下乡”；要么就是简单地下达考核指标。“政府出钱办、群众围着看”，送去的“文化大餐”却往往不合农民的口味，农民并不很领情。笔者所在的县文化部门每年2次送戏下乡到村，笔者作为文化站长每次都安排地点和人员观看，但是所送的内容不贴切实际生活，不为老百姓喜闻乐见，老套而失雅，导致观看的人寥寥无几。送电影更是形同虚设，我所在的乡镇有2个电影放映队，“一村一月一场电影”只是个口号，全年放不了几场电影。送图书下乡送的都是老旧书，重复书。弱势的农村文化发展必然要求政府的扶持，但政府对文化建设应重在引导而不是包办，特别需要与农村内生力量的接应。 充分发挥四个主体的联动作用：农民、政府、文化工作部门和文化中介组织，是农村文化建设的四大主体。广大农民是农村文化建设的核心主体，政府对村级文化建设的投入和扶持必不可少，而文化事业工作部门或团体和文化中介组织在农村文化建设中的主导作用同样不可缺少，要使政府的推动力与农村文化建设的内生力有机对接。从农民的需要出发，从当地的基础和条件出发，将政府力量作用于社会力量，将时代资源嫁接于传统资源，才能使政府力量起到“四两拨千斤”的作用，才能唤醒农民的参与热情，才能调动沉睡于乡野的文化资源，从而形成生生不息的文化创造力，有力地推动农村文化建设的发展。充分发挥市场机制作用。