法院审计存在的问题范文

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第1篇

关键词：物流；物流园区；对策

中图分类号： F760．3 文献标识码：A

一、沈阳地区物流业发展的现状

沈阳地区位于辽宁省中北部，是东北地区的核心城市和最大的物资集散中心，并成为辽宁中部城市群中的核心，对周围城市均可达到1小时车程，并在3小时车程可达到省内各港口。沈阳又是东北地区最大的铁路抠纽，铁路网络密集。东北地区最大的航空港――桃仙国际机场，有30多条国内外航线通往各地。沈阳形成了东北地区最大的资金流、信息流、商流、技术流的集聚地和扩散中心。

沈阳市目前已基本建成并运作的四大物流园区，即张士物流园区、沈海汽车物流园区、铁西装备制造业物流园区、苏家屯物流园区。还有几大物流园区在规划建设中，如浑南（公共保税）物流中心、望花物流园区、沈北新区物流园区及各区县的物流中心等等。沈阳市物流园区的建设与发展，将会影响和促进沈阳地区的经济发展，乃至辽宁中部城市群和东北的区域经济。

二、沈阳市地区物流园区发展的有利条件

1.沈阳发达的交通业

沈阳市有优越的地理位置，铁路四通八达，形成了密集的铁路运输网络，沈阳又是全国最大的铁路枢纽之一。近年来高速公路的发展更是迅速，沈阳市与周边城市全部通上了高速公路，并已建成完善的沈阳三环公路圈。目前正在建设围绕沈阳城的高速公路圈，把周边城市都连接起来。桃仙机场的发展使沈阳与国内外许多城市连接起来。目前沈阳在辽中正在筹建近港物流园区，使沈阳市有了对外的港口城市待遇，把去营口港的车程缩到最短，可在一个小时到达，大大方便了沈阳市的货物进出口，具有了港口的功能，这些方便条件为沈阳的物流业发展打下了坚实的基础。

2.充足的消费群体

沈阳是全国特大城市之一，拥有700万人口，加上流动人口将有一千万人口，巨大的人口资源为物流业发展带来充足的货源，人口数量决定了城市功能的齐全、需求的增加、生产的扩大、消费的增多，同时为物流企业的发展带来了机遇。

3.政策规划的前瞻性

沈阳是东北地区的老工业基地，具有雄厚的经济基础，尤其是在国家提出“振兴东北老工业基地”后，沈阳的经济实力迅速提升。近年来，产业结构调整成果突出，农业以发展高效农业、生态农业、绿色农业为重点，工业以汽车装备制造业、电子信息和医药化工等4大优势产业保持快速发展。服务业中以大型超市、百货商场、连锁企业等形成了9大交易群区；五爱市场、家具城、中国鞋城、不锈钢交易市场等，这些都给物流业的发展奠定了基础。

4.物流人才的培养

目前沈阳市开设物流专业的高等院校有十几所，每年都有许多优秀的毕业生进入各类物流企业，为物流产业的发展提供了人才的保证。各大物流企业都设有人才培训机构，开设各种培训班，培训众多的上岗人员，进一步满足物流企业发展的需要。

5.政府强有力的支持

沈阳市从1988年张士物流园区建设以来，政府投入了巨大的投入，以后相继建立了铁西、沈海、苏家屯、浑南、沈北等许多园区和众多的物流中心。为物流企业的发展起到了极大的促进作用和招商引资的凝聚作用。在沈阳市四个方位的近城区都有物流园区布局规划，形成了一个布局合理的物流园区的架构体系。

三、沈阳地区物流的发展的不利因素及存在问题

沈阳地区物流发展虽然有许多的有利条件，但也有一些影响发展的因素主要有：

1.可作为物流园区的土地有限并地价较高

物流园区一般占地面积较大，要求地价较低，但同时物流园区又要求必须靠近城市中心和交通十分便利之地。而靠近城市中心和交通便利之地，土地价位较高，所以给物流园区的选择带来一定的困难，也为物流业的发展产生了负面影响。

2.物流企业发展不平衡，缺乏规则、竞争无序

沈阳市的物流企业多是由过去的运输公司、仓储企业、批发企业改造而成，发展情况各不相同，物流企业相对布局分散，无法形成企业合力，相互合作协调有待提高，物流成本相对较高，影响了经济效益和后续发展。多数物流企业功能单一，不适应大环境下的物流行业的挑战。沈阳物流企业总体上表现为企业规模小，经营过于分散，经营范围相近，经营机制和用人机制不灵活，缺乏竞争能力，重复建设，资源浪费影响沈阳物流业的扩大发展，在物流园区布局上也存在此问题。

3.没有形成统一的物流管理体系

我国物流设施长期以来的条块分割使物流管理权限分别被划分为若干个部门。使本来一个统一的物流分别由铁路、公路、航空、海运的主管部门管理，各自为政，多种运输方式之间没有形成良好的衔接与配合。不能使各种运输方式合理地发挥各自的优势，没有体现出物流管理的总体动作水平，在物流园区建设和管理上也无法形成良好相互配合和衔接的局面。

4.物流行业缺少具有丰富经验的高层次管理人才

由于现在物流企业发展历史较短，加之沈阳的现代物流企业从传统的物流企业转化过来，对现代物流的认识还有待加强。传统思想认为，从事物流专业的人员不需要高深知识，太多技术，所以致使今天许多物流产业的从业人员素质普遍较低。即使高校每年为社会提供一定的物流毕业生，但因开办专业较晚和数量有限，还满足不了社会上大量高素质人才的需求。虽然物流企业开办了大量的培训班，但多为入门教育。所以人才需求已成为制约现代物流发展壮大的一个因素。

5.物流园区布局较合理，但管理尚需改进

从目前沈阳市的几大物流园区发展上看，整个沈阳市物流园区构架是合理和

切实可行的，但从园区发展进程上看是不平衡的。个别物流园区经营的较好，但更多的园区处于起步阶段。所进驻的物流企业较少，园区的整体功能还有待提高，在管理上尚需加强。

四、沈阳地区物流园区发展应采取的对策

沈阳市物流园区有良好的开局阶段，布局日趋合理，但如何充分发挥其作用，使之效益最大化，是整个管理者和经营者着力解决的问题。

1.形成完整统一的物流管理体系

建立沈阳统一的物流管理体系，是整合物流资源使其得到充分利用，降低成本充分发挥各物流企业之长处，减少资源浪费，提高企业经济效益的必备途径。要把多种运输形式统一起来，形成一个管理系统，合理分配资源发挥各自的优势，使各种运输方式很好衔接与配合，充分发挥整个物流行业的整体效益。

2.后续发展仍需政府的大力支持，降低物流园区的建设成本

沈阳市各大物流园区是在各级政府的大力支持下创立起来的，这些园区多建在交通运输方便的地方，选址也较理想。政府应当承担起物流园区发展中应有的责任，给进驻物流园区的企业以更多的优惠政策，如税收政策、用地政策、宅地政策、公共事业政策、行业准入政策、行政政策等等。扶持和支持园区的后续建设，使物流园区发挥其应有的作用，取得更快的进步。

3.合理优化配置，减少资源浪费

引导企业利用先进的信息技术和物流技术，加强企业的物流信息技术、企业资源管理技术以及供应链管理等理论在物流企业中的应用。建立物流信息网络平台实现资源共享，通过网络技术将物流企业的各个服务网点连接起来，形成服务平台提高物流园区的营运水平。

4.应采取各种措施，提高对物流业发展的认识

现在物流业是一个开放性、国际化的新兴产业，认真学习发达国家和我国物流业发达地区在理论和运作方面的先进经验，这对加快沈阳现代物流园区发展至关重要。政府要加大对物流企业管理的力度，组织和宣传先进理念，学习国外和发达地区的经验，如苏州物流园区的发展模式。对全民进行物流发展重要性的教育、宣传、改变传统观念，加强物流信息网络建设，使物流、资金流、信息流有机结合。

5.加速物流专业人才的培养

物流是一个系统工程，只有在统一协调，科学规划的指导下，才能使其正常发展。物流企业要实现技术创新，不仅要提高设备的技术程度，更重要的是要靠具有高素质物流专业人才。沈阳市应加大物流管理人才培养的力度，使高校教育充分发挥其优势资源，培养更多的物流人才，开办各种切实可行的培训班，举办有关讲座、报告会，对现有从业人员加强培养力度，可在全国范围内扩大招聘优秀人才的力度，制定优惠的人才使用政策解决物流高素质人才不足的问题。

作者单位：沈阳工程学院管理工程系

参考文献：

[1] 丁斌.物流园区管理模式研究[J].华东经济管理，2004，（6）:146-149.

第2篇

关键词：审判管理；法院审判；人民法院

中图分类号：D926 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）04-0106-02

现在的人民法院审判管理方面存在一些缺点，这些缺点的存在，制约了法院的发展，影响了人民法院在人民心目中的地位，所以，加强人民法院的管理工作，有效推动人民法院工作向前发展，保证司法公正，是广大人民群众寄与人民法院的深厚希望。

一、当前法院审判管理存在的主要问题

（一）审判管理权力过于行政化

当前对于审判管理的性质不能很好的明确，不能准确认识审判管理的职能，造成我国法院的审判管理权力向行政化方向倾斜，片面追求司法效率，而忽视了司法公正的地位。比如，在确定审判绩效时，应该把审判的合法性与公正性放在首要位置，必须保证司法公正，然后考虑审判效率，但在实际审判管理中，有一些单位在考察绩效方面设置了复杂的审查标准，从而增大了法官的压力，不能很好地行使手中的权力，因为绩效考察注重排名，导致一些法院运用了一些妨碍司法公正的做法，违背了司法公正的初衷，造成一些较坏的影响。

（二）审判管理模式过于程式化

审判管理过于注重模式化，重视审判考查的量化考核和数据排名，没有关注事物的合理性和人自身的因素，现在法院审判管理都或多或少地存在一些程式化，在以下方面有所体现：重视量化考核，审判管理权应该重视指导、管理和为法官服务，全面来讲，审判管理权应该注重管理审判的全面工作，利用计划、指导、约束等方法，监督审判工作的过程，使审判行为更加科学化与合理化，如果只注重审判工作的量化考核，并不一定有利于审判工作的开展，这都是审判管理模式化的

作用。

（三）审判管理组织过于分散

管理审判工作一定要有科学的组织机构，而当前法院审判管理当中存在的主要问题就是管理组织的分散化。有一些法院已经单独设置了审判管理部门，也有相当一部分法院没有单独设立审判管理部门，而是与审监庭等一些机关合并到一起来办公，目前存在的现象是不论是单独设立审判管理机关，还是与其它机构合并到一起来办公，承担审判管理工作都是由审判管理办公室、立案庭、审监庭、研究室、办公室等共同对审判工作进行管理，因为各个不同部门对于审判工作的目标认识程度不同，对于审判工作的全局理解也不一样，各个部门依据自身的理解分头进行管理，在很多方面都存在一定的差异，把审判工作分成若干个部分进行管理，形不成管理合力，造成管理工作分散，不能很好地发挥管理的作用。

（四）忽视审判管理流程

审判管理流程指的是审判管理过程中的各个步骤形成的全部过程，就目前情况来说，学术界等普遍关注的是审判流程的管理工作，没有注意到审判管理流程，这种现象的存在，形成了缺少审判管理流程理论的研究工作，由此产生了在实际工作中不重视审判管理流程，由于上面两种因素的存在，出现了不能正确理解两个概念的现象，或者单纯地认为审判管理流程无所谓的现象，由此又把管理流程推向了随意性发展，上面这些因素都导致了审判管理绩效的提高。

（五）依然运用原来审判管理方式

目前我国法院审判管理的方法依然停留在过去的水平，在两个方面能够体现出现：一是在审判管理中没有重视信息化建设，有很多法院单位仍然对于信息化建设存有一定的观点，没有迅速转变的决心，没有充分认识到信息化建设的重要性，从而在完善管理中信息化的作用不能得到很好地发挥。二是依然运用原来的审判管理方法，缺乏灵活性。现在对于审判管理的主体存在众多因素、并且能够影响审判管理的全过程，这一点都已经认识到，但在实际审判过程中，人们常常关注的是审判管理当中的一个步骤，没有注意到全部过程的管理，对于审判管理工作存在动态发展的特性没有充分估计到。

二、优化法院审判管理的措施探讨

（一）建立新型审判管理组织

打造新型的审判管理组织，主要问题是使审判管理组织形成组织合力，为了使管理组织形成组织合力，应该成立审判管理办公室，负责协调各个职能管理部门的工作，实现跨部门沟通，在全面与局部分别管理每个职能部门与审判工作的关系。审判管理办公室在进行全面管理时，要时刻牢记自身职能，不但要全面考虑法院的审判管理工作，又要加强管理多个局部关系，与业务庭和研究室等单位的协调与沟通工作，使各个职能部门明确自身职责，严防职能缺失，形成审判管理工作的凝聚力。比如，上海浦东法院成立了多个部门参与的审判管理机构，由院长与审委会负责全局把握，法庭庭长和审判长负责中层管理，法官和审管办负责全面协调工作，在一定程度上提高了审判管理工作的效率。

（二）建设完整的审判绩效考评制度

1.评价审判工作不能只注重量化考核，根据审判工作的特征与性质，在评价审判工作时不能单纯地依靠量化考核的办法，以此来排除过于量化给审判工作带来的干扰，从而保证审判工作的公平与公正。

2.建设科学合理的审判评价指标系统，对于审判工作的绩效考核，人们往往认同科学合理的审判评价指标系统，所以在实际评价审判工作时，应该建立科学合理的审判评价系统。

3.要遵守评价指标建设标准，在制订审判绩效指标系统时，要有一定的原则来共同遵守，主要有：系统性、详细性、客观性、稳定性和实用性。

4.应该重视绩效考核的科学合理性。法院部门的司法审判工作有着特殊的规律，而审判的每个步骤都要有充足的时间来保证，并且不同的案件和不同的内容，所需的时间和人力物力都存在很大的不同，所以在制订考核指标时也要重视体现这一点。

（三）打造新型审判管理流程

目前所实行的审判管理流程较为陈旧，不利于提高审判管理工作，要想有效改善审判管理工作，就需要打造新型审判管理流程。所以，适应当前社会发展形势，建设问题导向型审判管理流程势在必行，这也是一种新型审判管理流程。

（四）审判管理方法的创新

打造新型的审判管理工作模式，就要使审判管理方法不断创新发展，随着信息化时代的来临，在审判管理方法上的创新体现在信息化建设方面，重视审判管理工作的信息化建设，包括多层次内容与方式，不但要求建设良好的信息平台与软件环境，并且在审判管理信息内容方面也要实行信息化管理，此外，还应重视信息化人才的培养，这些工作都要齐头并进，争取尽快在审判管理工作信息化建设方面取得优秀成绩。

三、结语

审判管理是社会管理的重要组成部分，也是做好人民法院审判工作的重要途径。只有不断优化法院审判管理水平，才能适应社会发展需要。

参考文献

[1] 董开军.人民法院推进社会管理创新的若干思考[J].法学杂志，2011，（12）.

第3篇

我们理解的健康食品，具有的一般特性是纯天然，无污染，而无公害园艺产品就是一类这样的健康食品。在近几年乌什县农业发展的同时，我们在逐步争取做好自己的无公害园艺产业，在这期间需要充分了解消费潮流，合理的找准战略目标，并以基地建设为根本出发点，核心关键在于高品质产品的保证，纽带是如何建立龙头企业。截止到2008年，我县农产品方面取得了良好的成绩。无公害农产品基地的数量已经超过了二十多个，面积接近三十万亩，这些基地大多是是各类果树，蔬菜，瓜果，花卉等。在无公害园艺产品加工销售并且具有一定经济规模的企业接近六家，每年所获得的纯收入超过了500多万元，这样可喜的成果正是向我们昭示着，在现代农业发展道路上，乌什县的无公害园艺产业的发展取得了巨大的突破。

一、乌什县发展无公害园艺产业的主要做法

1.科学规划定位，确立无公害园艺产业的发展目标

在2005年～2009年，县人民政府聘请了有关专家和学者，制定了“无公害园艺食品五年发展规划”，这个规划的制定主要是为了将深厚耕地土层以及有机质含量相对较好的土壤等自然优势发挥最大的潜力，这样也可以更好地将无公害园艺产业推向一个新的高度，还可以从系列化、整体上推动，最终的结果是保证了规划的有效实施。

2.严格实行农业的标准化生产，建设地区内一流无公害园艺产品的生产基地

想要建立无公害园艺产品的生产基地，需要我们做的事有很多方面：一是，最大限度的保证无公害产品质量；二是，在有关生产、销售环节实行严密的标准化生产；三是，在基地建设层面上，需要相关研究人员对基地周边环境条件进行仔细的调查和分析，具体体现水源，空气，土壤以及所使用的各种化肥，农药，只有这样才会更好、更快的使农户朝向规模化的规模去发展。

想要大力发展无公害园艺产业，我们需要做的是健全技术服务和执法服务等体系，还需要引进很多新品种，运用很多先进技术进行相应的生物防治和有机肥施用等，这样就可以在很大程度上提高对应的科技含量。与此同时，我们还需要很多有效的措施，例如技术措施监督机制，建立农户技术档案等等，这样就可以更好地保证产品的质量和安全。对于乌什镇县的无公害园艺产品基地来讲，它的建设与管理和国内的很多发达地区的要求基本都可以连接在一起。

3.培植无公害园艺产品加工龙头企业，加快无公害园艺的产业化

各级部门应该将产业化发展理念和市场化手段充分的贯彻，达到同步推进发展龙头企业和建设无公害园艺产品基地的目标，将无公害园艺发展成为招商引资的一个主要支撑品牌，而且还应该增加与国内外发达地区的农产品企业和经销商的合作与交流，凭借优势资源，优惠政策和优质服务吸引企业和经销商来乌什投资和合作，从而完善和发展无公害园艺产品基地的建设。

4.培育品牌品质，增强无公害园艺产业的发展优势

在发展本县的无公害园艺产业的时候，应该充分的调动全县无公害园艺产品的相关资源，做好本县的无公害园艺品牌的培养和宣传。

首先，在县内树立和推广无公害园艺的品牌形象。并且使得无公害园艺基地的产品通过地区无公害园艺产品认证机构的质量认证，全县的20多个无公害园艺产品基地全部通过质量认证。此外，应该将本县的无公害园艺产品逐步向外推广，扩大本县的无公害园艺品牌的影响。并且作为地区的知名品牌积极的参加本省市和邻近省市的农产品交易会以及园艺产品博览会，加大宣传的力度；充分开发本省市内的无公害园艺产品市场，与此同时，还应该拓展本县无公害园艺产品的省外市场。

5.创新发展模式，增强无公害园艺产业发展的活力

创新发展是风险和利益并存的，而且是相互分担分享的，企业在此原则基础上可以与基地的农户组成经济共同体形式。乌什县内开展了无公害园艺产品股份制合作形式，大力推广专业协会，从而促进无公害园艺产品基地的发展，不断的提高基地内部各方面的管理水平，逐步实现企业与农民双赢的局面。

二、乌什县无公害园艺产业发展过程中出现的问题

乌什县无公害园艺产业取得了一些进步和发展，但是总结后发现以下问题：

1.个别乡镇的无公害园艺产业发展速度缓慢。很可能是因为个别乡镇对无公害园艺产业重视程度不够。

2.企业与农民之间的利益关系并不是十分协调。

3.对于发展无公害园艺产业的相关政策还需要进一步的完善。

4.无公害园艺产业在科技推广方面的力度还有待加强。

三、发展无公害园艺产业的措施

1.制定落实发展计划

到目前为止，乌什县无公害园艺产业发展态势较好的乡镇包括：边院，乌什真，阿科托海，阿合雅，阿恰塔格，亚科瑞克，奥特贝希等乡镇，以这些乡镇为重点发展对象，并对其他乡镇起到带动作用，推动无公害园艺产业区域由乌什镇向奥特贝希乡扩展。全县初步计划到2012年建成无公害园艺产品示范区35万亩。

2.加强服务引导

首先，地方政府应该做好相关的宣传工作，从而可以提高乌什无公害园艺产品的影响力合知名度，这样就可能会获得更大范围，更高层次的合作。其次，各级政府应该增加财政扶持力度。最后，各级政府和相关部门要做好监督管理工作，做好相关诚信教育，从而维护乌什无公害园艺产业的品牌形象。

3.坚持不懈抓龙头

重点发展和建设无公害园艺产品基地的龙头企业。并且，逐步增加招商引资的力度和扶持政策，从而吸引更多的外来投资者到无公害园艺基地投资。

4.完善农民与企业的分配机制

确保企业与农民的合作协调发展，主要原则是保证质量，便于管理，运转协调，风险共担，进一步的完善利益分配体制机制。