社会经济可持续发展范文

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第1篇

关键词：绿色会计；绿色风险；可持续发展

中图分类号：F23文献标识码：A

改革开放以来，我国经济高速增长，深刻改变了我国的社会经济面貌。但是在发展经济的同时，我们的环境和资源也付出了极大的代价，生态环境日益恶化，社会经济所依赖的资源基础、生态环境已进入“向未来借债而生活”的时代。面对如此困境，我国政府已颁布各项保护自然、改善环境的法令法规。然而，要从根本上解决环境污染，扭转生态恶化趋势，必须走新型的可持续发展的道路。企业是微观经济的主体，要想实现社会经济的可持续发展，必须从企业入手，把企业从原来只关注自身的利益不关注对环境资源的破坏的传统财务会计核算模式转变为把资源环境包括在内的绿色会计核算模式，从而保障社会经济的可持续发展。

一、概述

（一）绿色会计产生的背景。任何社会学科的产生和发展都是由其相关环境决定的。有什么样的外部环境，就必然要求有相应的会计理论和实践。绿色会计的产生和发展也不例外。第二次世界大战以后，全世界范围的科学技术革命迅速发展，资本主义发达国家进入了经济发展的“黄金时期”。这一切促使西方国家把发展经济、发展生产力建立在大量消耗自然资源的基础上，自然资源长期处于被极度开采的状态。特别是20世纪七十年代以来，随着人口的剧增，需求的增加，更进一步加剧了对自然资源的消耗，从而使能源紧张，自然灾害频繁发生，环境污染日趋严重。这不仅动摇了有关国家发展经济的自然物质基础，制约了经济发展，而且使人类与自然、生态与经济出现了紧张局面，迫使人类反思：如此下去，人类将自食恶果，社会经济将不能持续发展。人类开始改变过去单一追求经济利益的方式转变为追求三个目标的平衡发展，即经济利益、社会利益和环境利益的平衡发展。于是，环境会计应运而生，从20世纪九十年代起，在西方的会计理论界，有越来越多的会计专家把环境问题与会计理论结合起来研究，形成了各种各样的环境会计理论。其核心是用会计来计量、反映和控制社会环境资源，目的在于改善整个社会的环境与资源问题。

（二）环境会计的含义。关于绿色会计的概念目前被广泛接受的解释为：绿色会计，也称为环境会计，是将环境科学、现代经济理论、可持续发展理论和传统的会计学相互结合，以自然环境资源和社会环境资源耗费应如何补偿为中心，运用一定的方法，以货币为主要计量形式，辅之以实物计量和文字表述，来反映、报告和考核企业经济效益和社会效益的一门新兴会计科学。

（三）环境会计的特点。绿色会计因将环境因素纳入核算范围因此也具有了以下特征：1、经济业务不确定性。环境问题具有多样性，在资源利用方面也非常复杂，由此绿色会计就具有很大的不确定性。2、周期难以计量性。涉及环境因素的经济业务不像一般的经济业务周期很短、业务较为单纯。环境经济业务的周期很难计量并且具有很大的复杂性。3、研究方法多样性。绿色会计不再仅仅涉及经济学与数学的计算，还涉及到社会学、环境学等学科。4、报告信息多面性。环境会计报告既应揭示财务信息也应揭示非财务信息，如企业的环境目标及执行情况，企业对于治理环境所采取的措施等。

二、绿色会计核算模式与传统财务会计核算模式的区别

（一）绿色会计信息受益范围大于传统企业财务会计。传统企业财务报告的使用者一般是与企业有着紧密经济联系的单位或个人。这些单位或个人不仅人数少，而且仅仅只是关心企业的经济效益；而绿色会计是企业实现可持续发展的重要手段，而可持续发展是一项社会系统工程，它要求社会公众广泛参与进来，因此也就要求在经济、社会和环境方面所有相关人员都能了解企业经济、社会与环境方面的成本和效益。因此，绿色会计信息服务的范围要大于传统会计的服务范围。

（二）绿色会计核算目标范围大于传统企业财务会计。传统的企业财务会计核算的根本目的就是实现企业自身利益最大化，不考虑社会效益和自身的非经济效益。而绿色会计的目标是促使企业在经营管理中高度重视生态环境和物质循环规律，合理开发和利用自然资源，在提高经济效益的同时，努力提高环境效益和社会效益，从而达到改善整个社会资源环境，提高社会总体效益的目的。

（三）绿色会计成本范围大于传统财务会计。传统的企业财务会计的成本核算仅限于企业在整个经济活动中所产生的经济成本，具体来说就是与经济活动有关的物质成本、人力成本和部分自然资源成本，没有或没有全部反映由于经济活动而带来的环境成本和自然资源成本，从而导致了虚夸的收益，进而鼓励了以牺牲环境、透支未来而取得当前利益的做法，导致企业只考虑眼前利益、短期利益，而无视企业的长期利益和未来的可持续发展。绿色会计的成本范围是按照企业的可持续发展的要求来确定的。它不仅反映了经济活动中的经济成本，也反映了经济活动所产生的非经济成本。如，某些企业由于生产活动给社会生态环境带来的后果也要量化计入企业成本。

（四）绿色会计效益范围大于传统财务会计。传统的财务会计认为，企业最大的目标就是实现自身的经济效益最大化，而对于社会效益、环境效益等影响到社会发展以及企业发展的非经济效益则不予考虑。而绿色会计在注重经济效益的同时，也考虑社会效益和环境效益，认为只有实现三者效益的最大化，企业才有可能实现可持续发展。

三、企业中存在的绿色风险

（一）企业员工安全生产过程中存在的绿色风险。在一些生产型企业存在着严重的粉尘、高分贝的噪音，有毒的废水和废气等现象，因缺乏必要的防护措施及意识，职工极易因暴露于危险的物理、化学或生化风险之中而产生各种职业病，给员工造成健康及身心上的伤害，同时也给企业带来因违反《劳动法》有关条款而遭受民事或刑事处罚的风险。

（二）企业产品及其生产过程对公众及周边环境产生影响的绿色风险。产品的最终使用者是公众，生产的过程必然与环境发生联系，环境又最终影响公众。因此，产品的原料、包装、工艺流程等方面若存在有毒、有害成分，那么受伤害的将是公众。这种产品的“绿色”意识越来越被人们所接受。如，国家质量监督局和环保局通过媒体的每周质量调查及环境监测报告，就是为了满足公众对环境及自身绿色安全认知的需求。除了我国，目前国际贸易中越演越烈的“绿色壁垒”，就是日本、欧盟、美国等发达国家对进口产品制定严格的环保技术标准而产生的。固然“绿色壁垒”有时也有被利用行贸易保护之嫌，但WTO的有关规则是非常透明、公开的，执行起来也相当严格。所以，企业的产品及生产将面临此种绿色风险。

（三）企业资源利用不合理，破坏生态环境而产生的绿色风险。我国目前已取得的经济发展是以消耗大量的自然资源、高能耗及生态环境恶化为代价的，国家已充分认识到这一严重性，在政府工作报告中指出：“十一五”期间将“抓好资源节约工作，一要综合运用各种手段，特别是价格、税收等经济手段，促进资源合理开发和节约使用；二要抓紧制定和完善各行各业节能、节水、节地、节材标准。”同时，“抓紧建立生态补偿机制。强化环境和生态保护执法检查，健全环境保护的监测体系、评价考核和责任追究制度”。这些政策表明，企业必须考虑资源的合理利用，降低单位生产能耗以及增强对生态环境的保护，否则将面临相应的绿色风险。

四、实施绿色会计的优势

（一）绿色会计有利于建立内资企业的竞争优势。我国加入世界贸易组织之后，内资企业面临着巨大的考验和竞争压力，内资企业引入绿色会计，在短期内可能会因对环境治理的投入而出现成本增大的情况。然而，换个角度来思考，这样的企业就可以首先在这场必然到来的绿色革命中成为标杆企业，为整个行业确立一个绿色标准，而政府在制定相关政策的时候往往会以行业标准作参照，这样确立标准的企业在政府制定政策的时候就具有了一定的话语权，可以使政策有利于企业的发展。与企业发展相符合的国家政策可以很大程度上增大企业的竞争优势，这一点是毋庸置疑的。此外，在社会上开始广泛关注环境的时候，具有“绿色先锋”形象的企业会得到社会上广泛的认可与赞许，在与外企竞争时，绿色的因素会为企业添加筹码，从而大大提高内资企业的竞争能力。

（二）绿色会计有助于改善我国环境现状。我国经济处在飞速增长期，对资源的需求是巨大的，在这同时出现的严重浪费也是不容忽视的，我国环境的恶化在很大程度上应该由制造污染的企业来负责，因此有必要强制企业实行绿色会计核算与披露，并加以制度管理来使企业重视环境保护的问题，从而改善我国生态环境。要按照强制性原则。把绿色会计作为一项新制度推行，必须以法律为依据，具有一定约束强制性。一旦推行绿色会计制度，制造污染型企业必须披露尽可能多的环境资源信息，政府部门必须对企业最低限度的披露做出明确的强制性规定。

（三）国际化发展形势的需要。绿色会计在我国发展起步较晚，而在国际上起步较早，目前已经进入了较深入的研究阶段。随着社会的发展，全球都意识到了环境对于人类社会生存发展的重要性，减少污染、节约资源成为了最热门的国际话题。在经济全球化的今天，贸易范围在不断扩大，经济往来也在日益加深，在一定程度上也加速了环境的恶化，因此很多国家都希望政府出面干预本国对外的贸易往来，但是单凭干预并不能解决实质性的问题，制定一些协调环境与经济贸易的法规势在必行。绿色会计正符合这种大国际背景，因此很多国家政府将“绿色”强制性地引入企业，并且纳入企业管理中。而绿色会计就是这样一个管理工具，不仅可以强化产品的绿色工艺，还可以增强企业的绿色管理意识，这样的企业才能真正地实现了社会经济的可持续发展，这样企业生产的产品才能真正走向国际。

我们相信，随着社会经济的发展，会计与环境的联系会越来越强，绿色会计正是基于企业与环境长期互利和共存关系，着眼于企业在环境良性循环的前提下实现持续经营。所以，倡导绿色会计，可以更好地促进经济的和谐发展。

（作者单位：江苏财经职业技术学院）

参考文献：

[1]李永臣.企业环境会计研究[M].出版社：中国人民大学出版社，2005.

[2]薛增芹，张潇.基于可持续发展的绿色会计的构建浅探[J].财会通讯，2008.6.

第2篇

关键词：水保生态建设；社会经济；可持续发展

一、忽视水保生态建设的危害

生态环境对于一个城市、一个民族的影响作用十分明显。俗话说：“一方水土养一方人”，唯有良好的生态环境才能够给人们带来幸福安康的生活。如果在日常生活、建设过程中，忽视水保生态建设，将会对当地的社会经济带来巨大的危害。

建国之后，为缓解我国粮食短缺问题，中央政府提出开荒政策，鼓励大家积极开荒，而对生态环境毫无保护观念，从而使得个别地区因过度开荒而造成生态环境恶化。

在山西省东北部有一个大同市，该市地属黄土高原粗沙风沙区，是典型的大陆性干旱气候区，这里常年干旱少雨、风沙过大，昼夜温差大、降雨分布极不均匀，水土流失严重，自然灾害频繁。这里大幅度的温度变化使得土质沙化严重，多集中在七、八、九月份的暴雨常常引发滑坡、泥石流等自然灾害，生态系统极其脆弱。“雁门关外野人家，不种桑麻不养蚕”，由于地质不适合种植庄稼，这里的人民通常以畜牧业为主。然而，这里的人们通常急于求成，想快速改变生活状况，常常出现过度放牧现象，使得本来就很脆弱的生态环境变得不堪一击。经济的落后带来了教育的落后，大量儿童的失学，在造成文化落后的背后，带来的是人们的愚昧无知，他们难以意识到改善生态环境对于发展社会经济的重要性，难以对生态环境采取有效的保护措施，更甚至有人为谋求自身利益，肆意砍伐树木、破坏当地植被，进而造成更为严重的水土流失，使得生态环境的进一步恶化，从而形成生态环境的恶性循环，人们生活更加艰苦。

二、水保生态建设对社会经济的积极影响

自改革开放之后，随着经济体制改革工作的不断深入，大量先进思想涌入，使得人们的思想观念发生了巨大的转变，人们开始认识到保护环境与社会经济建设之间的重要作用，国家提出相应的水保生态建设政策得到了广大群众的积极响应。在水保生态建设中，首要前提就是解放思想，转变传统观念，积极相应、落实国家的相关政策，结合当地的实际情况，针对水保生态建设，不断探讨，加强对经验的总结和交流工作。在资金方面，国家设立专门的水土保持项目资金用于治理、保护我国的生态环境，同时，重点治理黄河流域的水土流失问题，积极引入国外先进的水保技术、经验，不断提高我国水保水平。在经过近三十年水保生态建设后，我国在各方面都取得了积极的成就，收到了明显的生态效益。尤其是我国的三北防护林，赢到了国际社会的广泛赞誉。

（一）水保生态建设对生态环保方面的影响

就拿山西省大同市为例，在经过数年水保生态建设，通过退耕还林、还草，种植适合当地地质的树木、花草，科学选址进行沟坝建设，大量修建梯田，有效提高了当地的防旱、抗旱能力，当地水土流失速度明显减慢。在经过不断摸索后，水保生态治理面积不断扩大，从二十世纪八十年代的百分之一扩大到了九十年代的百分之二，当地地质灾害发生频率逐年下降，且灾害规模不断缩小，河流淤沙明显减少。同时，由于采取了封山育林措施，有效保护、培育了当地的植被，这使得土地的涵养水分能力得到了明显的提高，生态环境的自我修复能力逐渐显现出来，大同市的气候环境也有了一定程度的好转，风沙天气得到了一定的控制，空气质量也出现了明显的好转。

（二）水保生态建设有效促进了区域经济发展

在经过一段时间的水保生态建设后，有效改善了当地的生态环境，改变了区域气候，使得当地的农副业生产水平得到了明显的提升，促进了当地的区域经济发展。拿大同市的粮食生产为例，在水保生态建设之前，当地的土豆亩产不过百斤，然后，在经过水保生态建设治理之后，当地水文得到了巨大的改善，土豆亩产高达三千多斤，农业生产水平的提高，带动了当地牧业、加工业、商业的全面发展，从而有效促进了当地的区域经济发展，使得当地的教育、文化事业取到了巨大的进步，推动了当地区域的全面发展。

（三）水保生态建设带来社会经济的全面发展

水保生态建设取得的成就不断的改善了当地的生态环境，提高了当地的区域经济发展，不断改善的生态环境带动了当地旅游业的发展，带动了当地与外界的文化交流，使得当地人们的思想观念得到了巨大的改变，增强了认知水平，同时，有效带动了周边区域的经济发展，给周边区域起了示范作用。

三、结语

总之，水保生态建设是一项利民工程，它可以有效地对对水土进行保护，有效改善当地生态环境，提高社会经济效益，促进当地经济、文化发展。在水保工作过程中，要结合当地实际情况，参考成功案例，制定科学的水保生态建设规划，确保水保工程的长期有效性，提高区域土壤涵养水源能力，有效改善地区生态环境，促进去与社会经济可持续发展。

参考文献：

第3篇

【关键词】可持续发展 税收制度 体系

建立社会经济可持续发展的税收制度体系，调节经济运行，保护环境和生态，促进社会进步与发展，从税收制度上寻求社会经济可持续发展，在我国也是当务之急。所谓社会经济可持续发展税收制度体系，是指有利于经济发展、污染防治、环境保护、科技进步、社会全面发展的税收制度体系。它不是一个单一的税种，也不仅是有关环境保护方面的税种，而是一整套系统的有利于社会经济可持续发展的税收制度的有机集合。税收立法要体现社会经济可持续发展的目的；税种、税基、税率、纳税人、纳税对象等税收要素的设计也要有可持续发展的理念。

一、构建社会经济可持续发展税收制度体系的可行性

（一）立法时机有利

党的十六届三中全会明确提出要/按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，稳定推行税收改革。这一任务的提出，预计我国税收制度将会进行一次大幅度的改革，在新一轮税收制度改革过程中，为我们把社会经济可持续发展的理念融入新的税收制度中，把可持续发展作为税收立法的目的之一提供了一个有利时机。

（二）立法基础有利

一是有比较广泛的社会基础。可持续发展是我国的一项基本国策，可持续发展战略已经纳入了全国和各地的社会经济发展计划之中。在公众方面，可持续发展意识不断加强，对保护环境、保护生态、合理利用资源、社会民主、公正、社会进步的要求不断高涨，公众推动社会经济可持续发展已经成为一种趋势。二是有比较完善的税制基础。

（三）立法效率可行

从经济意义上看，收费和征税没有本质上的差别，都可以将社会经济发展过程中的外部成本内部化，但从效率上看，征税效率要高于征收费用；征税比收费更具有强制性、固定性、无偿性、统一性，该收的税一定要收上来；征税可以克服收费的随意性，拖欠和拒缴现象，可以解决各地征收标准不一的问题。同时，征税还可以防止政出多门，可以减少机构重叠以及部门和地方利益的干扰，从而节约征收成本。

二、社会经济可持续发展税收制度体系的基本特征

（一）促进经济发展

税收与经济的关系十分紧密，经济决定税收。经济规模、经济结构、经济速度决定和制约税收规模、结构和速度。同时，税收对经济发展也具有积极的促进作用。通过构建社会经济可持续发展的税收制度体系，发挥税收“自动稳定器”的作用，调节生产、流通、分配、消费各个环节。社会经济可持续发展的税收制度体系，要有利于优化经济结构。通过社会经济可持续发展的税收制度的安排，有效地调控社会总需求和社会总供给，使税收自动地产生抵消经济波动的力量，维持社会总供求的大体平衡，促使经济稳定发展。其中，要特别注意克服地区经济发展不平衡、区域差距扩大的趋势，城乡差距扩大的趋势，产业结构低度化、高新技术产业滞后的现状。

（二）促进社会发展

构建社会经济可持续发展的税收制度体系，以税收作为重要的切入点，可以促进人们“可持续发展”意识提高；也可以增强人们监督“税款”使用的积极性，调动人民参政议政积极性，推动社会民主进程。社会经济可持续发展的税收制度，要在推动社会全面进步，促进社会文明方面做出贡献，税种、税目等税制要素的安排，都要有利于促进科技、文化、教育、卫生、体育、救灾防疫等社会事业的发展。

（三）保护和改善生态环境

自然资源和生态环境是人类生存和经济发展的基本保障，它不仅为经济发展提供能源、原材料和自然环境条件，还直接和间接影响人们的生活质量。社会经济可持续发展的税收制度体系，必须体现保护和改善生态环境的目标要求。要按照“谁污染谁纳税”的原则对污染物、废弃物产生、排放的单位和个人征收污染税；从税收制度上体现保护和改善生态环境人人有责；通过税收制度变革推动环境、生态保护由事后管理转向事前管理，提高环境、生态保护效率和效益。

三、构建社会经济可持续发展税收制度体系的途径

社会经济可持续发展的税收制度体系，它不是一种自动形成的社会机制，而是一种需要由政府、公众和社会各界共同讨论协商制定，最后由国家提供的公共产品。制度的设计和安排，要受到观念、利益、技术、程序等多因素约束。构建社会经济可持续发展的税收制度体系，是一项庞大而复杂的系统工程，是一项长期的战略任务。在这个长期的过程中，要始终把握以下重点工作：

（一）树立全民社会经济可持续发展观念

社会经济可持续发展，是全社会的共同目标。只有加大可持续发展理念的宣传，才能提高全民族的可持续发展意识，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，树立人与自然和谐相处价值准则、生产方式和生活方式。依靠广泛的社会成员、社会力量的参与，坚持走群众性的/可持续发展0道路，我国可持续发展事业才有可靠的基础。

（二）总体设计、分步实施

税收制度体系怎样设计和安排，决定于制度功能的定位。保持社会稳定，推动社会发展、积极促进社会公正、安全、文明、健康发展，是可持续发展税收制度体系最基本的功能。构建社会经济可持续发展的税收制度体系，要紧紧围绕这一基本功能，在1994年税制结构的基础上，统筹规划、统一设计，选择时机，逐步推出。

（三）克服利益障碍

建立社会经济可持续发展税收制度体系是一项注重长期利益的战略措施，它通过税收制度的创新对人们在生产、交换、分配、消费等不同环节中的利益，对各种不同经济形态的利益，对中央、地方、部门、企业等各种不同管理层次的利益进行分配和调节，促进社会经济可持续发展。

第4篇

[关键词]人口　资源环境　经济社会　可持续发展

随着我国对经济社会研究的不断深入，人口资源环境问题已日益得到人们的重视，我国对于经济学的研究较早，人口经济学作为社会经济学的一个分支来加以建设，人们的认识略显有些不完善或者不完备。工业革命的到来，人们的生产和生活方式发生了巨大的转变，日益提出的资源损耗问题、环境污染问题引起了众多资源学家、经济学家和生态学者的重新思索，严重的社会资源环境问题激起了社会的强烈抗议，从而也把人口资源环境列入了经济社会发展的一部分。WCED在对联合国提交的关于《我们共同的未来》的报告中对于可持续发展的概念是这么认为的：“就是在满足当代人现实需求的基础上而不损害后人需求的发展”。因此，可持续发展问题也成为了社会主义现代化建设的重要组成部分或者称之为一个重大的战略。通过控制人口、保护和节约资源、爱护环境出发，为经济社会提供可持续发展的路径抉择。

一、我国人口资源环境存在的问题分析

1　人口问题

我国现有人口已经超过了13亿，成为世界人口的第一大国，尽管从上个世纪70年代我国就开始实施计划生育策略，有些地区出现了人口的负增长现象，但是从总体看来人口数量的增多却没有得到有效的遏制。据有关专家预测，我国在2035年人口将达到16亿以上，并且呈现人口的严重老龄化现象，并严重超出世界平均水平。

2　人口的整体素养依然很低

目前我国文盲和半文盲人数与发达国家相比差距较为明显，分析主要原因主要还是因为中国目前贫困人口的比例依然很高，就业率和失业率居高不下，依然有几千万的农村人口的温饱问题还没有得以彻底解决。加上工业化进程的不断深入，社会对人员的需求却出现了下降的发展态势，从而形成国有、民营和事业单位下岗的人数不断增加，这在一定程度上造成了部分诚实人口的贫困现象。

3　我国的资源开发较为严重

尽管我过的地下资源较为丰富，但是这些能源的开发毕竟是有限的。由于过度追求经济社会的发展，造成了资源的过渡开发造成了很多地区出现了沙漠化和盐渍化状态，地下资源、森林资源和水资源出现了大幅下滑。我国地大物博，但是人均占地面积却相对不高，仅占世界平均水平的三分之一，对不可再生资源的开发会造成未来我国将成为世界进口资源第一大国，这对于我国经济社会的可持续发展将产生很大影响。

4　环境污染问题

由于人口过多的压力和相对落后的生产方式，造成了严重的环境污染现象，对我国国民经济的发展带来严重的威胁。从全球的形势来看，酸沉降、全球变暖和臭氧层逐渐变薄的现象日益严峻，空气和水资源的严重污染，垃圾的处理问题已成为经济社会的一大困扰。

二、人口资源环境在经济社会中的地位

社会经济的发展应该把人的全面发展作为第一要务和终极目标，但是人的发展离不开环境和资源。美国著名经济学家马尔萨斯认为，用固定的土地供给相对于人口的不断增长和农业生产报酬的递减标志着单位资本的产出表现为下降的趋势。在整个经济系统中，人口与资源、环境、消费、生产、自然和社会等方面的关系可以说是一个系统的整体，人口与环境形成一种生态关系，人口与经济形成经济关系，人口与消费形成一种消费关系，人口与生产成为一种生产关系，人口与资源成为资源关系。在整个环境资源系统中，都是以人为主体的社会环境的总和。环境是经济社会发展的物质基础，也是满足人们物质生活的自然基础，通过不断吸收、储存和扩散而不断净化人们的生产生活方式。但是，对环境的开发必须在一定的限度范围内，一旦超出了这个界限就必然形成一种恶性循环，造成生态的破坏和资源的枯竭，从而产生对经济社会的制约和影响。所以，我们必须正确处理好人口环境资源与经济社会之间的辩证关系，才能实现对资源的合理开发和利用，才能真正推进经济社会的可持续健康发展。

三、人口资源环境与经济社会可持续发展的实施策略

1　控制人口数量，完善人口结构调整

对人口数量不断增长的控制措施主要采用优生优育的宏观举措，同时也能为人口质量奠定良好的自然和物质基础。实现对人口的控制也是解决人口资源环境的根本，关系到经济社会的发展，国家和民族的兴衰。对人口增长的控制既有利人口整体素质的提高，又能加快产业结构调整和人力资本的积聚。完善人口结构需要从教育的现状出发，不断完善教育体制改革，加大对人才资本的投资力度，并建立终身教育机制。

2　资源的保护与开发并重

对于资源的合理保护首先各地区要根据本地区的资源现状，分析造成资源环境恶化的有关因素，并积极采取有效措施，实现自然资源与人文资源开发的双向发展。另外，要加大对新技术的开发，实现对资源的利用率，并建立各级保护区。

3　走区域经济的特色发展道路

区域经济的特色发展主要表现值第三产业方面，对于旅游产业来说，积极开发本地域的自然景观资源，完善基础设施改造工作，普及和落实硬件基础设施建设。另外，加强对从业人员的教育工作，提高服务水平；加大新技术、新材料的引进，不断实现技术创新，推进工业化进程的加快。

四、结束语

人口资源环境与经济社会的可持续发展之间可以说是一个系统的整体，内在的各种因素相互影响，相互制约。对于人口资源环境的开发需要从控制人口数量，完善人口结构调整入手，实现资源的保护与开发并重，从而推进各地域特色经济发展的步伐，这也是有效落实科学发展观和经济社会战略结构调整的关键环节。

参考文献：

第5篇

【关键词】小城镇 农村经济 可持续发展

一、小城镇建设与农村经济可持续发展的能力

客观地讲,目前我国经济发展面对的是多层次的二元结构,现代经济部分主要集中在大、中城市,传统经济主要集中在广大农村,二者的收敛与弥合出现断层。因此,要实现农村经济可持续发展,提高现代经济份额和降低传统经济份额,就必须处理好小城镇建设与农业和农村经济可持续发展的关系,发挥小城镇和农村经济发展中的相互作用,不仅要实现小城镇与乡镇企业的有机结合,还需要从战略上把小城镇的经济发展与整个农村经济的可持续发展结合起来,实施城市发展与农业可持续发展的互动融合。即发展农村要跳出“城市抓工业,农村抓农业”的思维定式,用现代工业、现代城市发展的理念谋划农业、农村的发展,用工业化、城镇化的方式组织农业、农村的生产经营,构建工农、城乡机动机制,形成城镇与农村相互发展,促进国民经济良性循环发展。具体来讲,主要体现在如下几个方面。

首先,小城镇和农村应该因地制宜,发展特色经济。“特色将带来发展,特色就是生命力”。1996年9月,亚洲建筑师代表在雅加达开会,提出“建设有灵魂的城市与乡村”的主题。可以说,个性与特色就是品牌,它对于小城镇的经济集聚与带动农村经济可持续发展具有着至关重要的作用。农村和小城镇的建设应避免出现“千镇(村)一面”、“模式化”和城区的“翻版”。而是要根据农村和小城镇内部自然要素禀赋的差异性、产业结构的不均衡性,来发展具有区域特色的农村和小城镇经济。通过发展特色产业,农村不仅可以充分利用自身特有的资源,迅速形成具有竞争力的竞争优势,促进自身经济的快速发展,而且还将为小城镇和农村的进一步发展提供很好的基础;另一方面小城镇和农村的再发展,将会为此特色经济树立良好的品牌形象,吸引人才、资金等生产要素的汇聚,从而增强农村和小城镇的特色竞争力。如此点面结合,农村和小城镇将会在互动中形成一个相互补充、相互促进的良性循环,最终实现农村和小城镇经济的腾飞。

其次,小城镇和农村应该集中发展,发挥集聚效应。小城镇和农村主导产业的建立和发展,可以促进辅产业的建立和发展,最终建立起小城镇和农村经济发展的合理产业结构体系。在发展这个特色体系的时候,要注意发挥产业集聚的作用。通过集聚,农村和小城镇企业都可以共享社会生产条件,节约基础设施的费用,共享辅助行业提供的专门服务,以及专业化分工和规模化生产带来的好处,减少企业实际生产费用,扩大企业的资本积累,促进企业的发展。在以农业为主的地区,小城镇的产业规划要时刻注意为农业产业化服务。在农业产业化过程中,关键是要建设上联市场、下联农户的龙头企业,这些龙头企业通过各种市场中介组织和农村社会化服务中心,依托小城镇连接大中城市和辐射农村的功能,把供、产、销串联起来,有利于推动产品市场相对局限的乡镇企业迅速发展壮大,带动广大农村经济的发展。

最后,小城镇还应该建立专业市场,以此来解决产品和特色产品“卖难”的问题。农产品和特色产品“卖难”矛盾的根源是分散农户和单个企业与市场的联系层,掌握的市场信息非常有限。农户和企业进入市场亦要付出各种各样的代价,由此导致了交易费用的增加,即交易成本很高(包括信息成本、评估成本、交易约签订成本),使单个农户和企业难以承担这些交易成本,生产也就不是围绕着市场而进行,这就出现了农产和特色产品“卖难”的问题。解决“卖难”问题的思路是通过政府和一些民间公会,建立起一些专业市场,立起产品与市场联系的纽带,从而解决农产品和特色产品“卖难”的问题。由此可见,小城镇建设和农村经济的可持续发展是不可分的。小城镇的建设为农村经济可持续发展提供许多便利条件,而农村经济的可持续发展也是小城镇建设最现实的基础和最直接的动力。农村经济的可持续发展除了为小城镇建设解决了一些资金外,农业生产方式的改变和农业产业结构的优化,一方面使农产品大幅增加,为更多的农村劳动力向非农业转移提供了可能,另一方面为第二、第三产业的发展提供了更多的原料和消费市场,为加速小城镇建设创造了条件。

二、小城镇建设与农村人口转移

小城镇的发展,吸收了集镇周围农村的大批剩余劳动力,是农村剩余人口向城镇转移的蓄水池与有效载体,既解决了农村人口压力,又避免了众多农村人口向大中城市带来的社会问题。对于农民来说,土地不仅是收入的来源之一,也是其生产生活的最后保障。只有在家庭主要劳动力都已相当稳定地转入城镇非农业部门就业,并获得可靠的收入来源以后,他们才可能退出农业部门。因此,小城镇吸纳农村剩余劳动力的前提条件是为其提供相对稳定的就业机会,在农村当地发展非农产业,其重点应是第一产业,尤其是农产品流通业和农业产前、产中、产后务业。这既适应了目前农业商品化、产业化发展的趋势,又可以转移大量的农业剩余劳动力,真正实现农村经济结构的调整。从事非农产业的农村劳动力彻底从农业中分离出去,一方面可以减少依赖土地的人口,使留农村中的劳动力有可能从事专业化、规模化的生产,提高劳动效率,实现农业的现代化;另一方面,让从事非农产业的农民定居小城镇,不仅能为小城镇的建设提供大量的劳动力,又能使从农业中转移出来的人口集中居住,这对发展小城镇中的第三产业又是极为有利的。农村第三产业发展缓慢,一个重要的原因就是转移的农业人口很分散,难以形成对第三产业有消费需求的社会群体。因此,发展小城镇和促进农业现代化、农村第三产业发展是相辅相成的,通过这种互动关系最终实现农村经济结构的战略性调整。

三、小城镇建设与农村资源的综合利用

农村资源的持续培育与利用不仅是农村经济发展的物质基础,而且也是小城镇自身发展的物质基础。最高限度地利用资源和最低限度地产生废物,应该成为小城镇建设过程中贯穿始终的重要原则,尤其要注意土地资源和水资源的合理利用。占用耕地是小城镇与农村经济发展关系最密切的问题之一。农村由于人口基数大,增长快,人地矛盾十分突出,如果为数众多的小城镇在发展中过多占用耕地,我国的耕地将面临严重的损失,给农村经济发展和农民生活带来极为不利的影响。反之,如果坚持可持续发展的方针,合理规划,节约用地,小城镇可以在促使原来分散的企业和农村富余的劳动力向城镇转移的过程中,节约各种社会经济资源。当然,做到这一点还有一个重要的环节,就是农民在进城过程中把他们原有的宅基地转移出去,然后在城里集中居住,节省出更多的土地。而且剩余人口的转移,使农村耕地减少人口压力,从而为农业规模经营创造前提条件,农业现代化对规模的要求也能得到满足,农民收入增长所面临的市场问题也能得到缓解。有人认为,水资源将成为21世纪城市发展最大的制约因素,农业缺水和城市缺水是中国缺水的两大主要表现。小城镇的发展应根据水资源的条件合理确定城镇布局,合理调整产业结构,严格控制耗水量大的工业项目,发展节水、环保型工业,并对水资源的管理、开发和利用进行相应的规划和建设,建立完善的水利基础设施,为小城镇建设和农村可持续发展提供水资源的保障。

第6篇

一、促进县域经济发展,必须正确处理环境保护与经济发展的关系

“环境是经济发展的承载空间,环境是人口自然再生产的物质基础,环境是经济发展不可缺少的公共消费品,环境能为经济发展提供大量资源。”这充分说明了环境对促进经济发展的重要性。以往人们谈到环保时总是把它与促进经济发展对立起来，首先考虑的是牺牲环境利益,甚至环境安全来保证经济稳定和经济安全。据统计,环境污染使我国发展成本比世界平均水平高出6%左右,环境污染和生态破坏造成的损失约占GDP的15%左右。追求以牺牲环境为代价的经济发展,不但会造成人类生存条件恶化,从长远上看也会极大地拖累经济发展。如果不能摆脱传统发展的方式和资源环境利用方式,我国经济社会发展受到资源和环境的制约将会越来越严峻。所以说, 正确处理环境保护与经济发展的关系，是县域经济社会可持续发展的关键点。问题的本质就是一个如何处理好人与自然、人与人、经济发展与资源利用的关系问题。只有解决这一问题，我们实现全面建设小康社会的目标。

二、关于加强环境保护促进我县县域经济发展的思考

（一）加快产业调整步伐，转变经济发展方式

1、调整优化产业结构，鼓励发展新型生态工业。全力加快“工业强县”步伐，培植壮大石油化工、纺织服装、食品医药、制造冶炼等传统支柱产业，推动产业结构优化升级。认真落实国家鼓励进口的一系列优惠政策，引导企业进口先进工艺技术和设备，用高新技术特别是信息技术和先进实用技术改造提升传统产业。加快产业集群的配套发展，增加产品附加值和市场竞争力。以提高资源利用率，减少污染物排放，保护生态环境为着力点，引导企业树立循环经济理念，积极培育生态企业。一是按照循环经济模式规划建设工业园区。进入园区的企业不仅要达到土地、能源和污染物排放综合控制要求，还要实现废物和工业副产品的回收和循环利用，基本形成企业和产业之间的生态工业网络，实现能源利用效益的最大化和废物排放总量的最小化。二是大力实施典型带动战略。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，以东明石化、玉皇化工、方明制约等重点企业为依托，积极推行清洁生产和循环经济，实施ISO14000环境管理体系认证，推广生物治污技术。三是突出抓好重点行业。突出抓好电力、化工、建材、农产品深加工等重点行业循环经济发展，完善再生资源价格和收费政策，推动企业大力开展以工业固体废物、废水、废气为重点的资源综合利用。2、加大“三农”投入，打造绿色生态农业。近年来，以新农村建设为抓手，逐步建立健全支农资金稳定增长机制，促进农业与经济的良性循环，实现了农业的可持续发展。通过推广良种良法、科学测土配方施肥、科技入户等项目技术支持，大力发展优质、特色、高效、生态农业。

3、积极发展新型生态产业。立足自身资源开发和地域优势，加快发展旅游、现代物流、公共服务等现代服务业，提升发展内涵，进一步提高县域经济运行的质量和档次。一是突出资源优势发展旅游产业。加大旅游设施建设和宣传推介力度，构建起“黄河古道，庄子故里”两大旅游品牌。二是大力发展现代物流业。以建设先进制造业强县为契机，依托交通干线、规模企业，引进新型流通业态，建成一批与先进制造业基地相配套的服务业基地。全面实施现代物流园区规划，加快保税仓库和铁路物流货场建设，启动了县物流调控中心建设。三是大力发展公共业。不断提升金融、保险、证券、法律、中介、会展等新兴服务业，加快发展医疗保健、社区服务、家政服务、物业管理、文化休闲等需求潜力大的产业，扶持发展现代信息和商务服务业，培育新的经济增长点。

（二）狠抓环境保护，增创绿色环境新优势

1、突出抓好环保重点工程，推进环境污染综合治理。一是加快炼化行业脱硫工程，全面改善大气环境。目前县工业园区化工企业新建硫化氢回收制硫磺等项目均顺利投资，经济效益与环保效益双赢。二是加快COD减排工程建设，全面改善水环境。实现全县化工行业污水处理设施全覆盖，提前完成节能减排目标。

2、严格项目管理，控制源头污染。一是齐抓共管，规范项目审批。认真落实环保“第一审批权”和“一票否决权”，严格执行《环境影响评价法》，对不符合国家产业政策的重复建设、科技含量低、能耗高、污染重的项目坚决不予审批。积极建立环保、经贸、发改、工商、国土、银监等部门协调联动机制。二是加强监管，严格执行“三同时”制度。对建设项目实行全过程跟踪管理，重点抓好项目建设过程中治污配套设施的设计、施工、验收、投产等重点环节的监管工作，实行“三同时”执行情况现场登记和“三同时”滞后督办制度，确保项目建设过程中治污设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。三是强化措施，控制源头污染。对县域所有项目进行严格控制，达不到排放标准的，坚决予以关停。

第7篇

论文关键词：人口老龄化,可持续发展,影响

人口老龄化是指老年人在总人口中的比例日益增长并上升的现象。通常是以一国或地区的老年人口比重、少年儿童比重、老少比、年龄中位数等综合指标使用来衡量该国或地区是否进入人口老龄化及老龄化的程度。国际上通常的看法是：当一个国家或地区60岁及以上老年人口占总人口数的10%，或65岁及以上老年人口占总人口数的7%，就意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。

到2005年末，南明区户籍总人口518152人中，60岁及以上人口70864人，占全区总人口比例的13.68%，按照国际通行标准，南明区人口年龄结构已进人老年化社会。而2009年末，全区户籍总人口568262人中，60岁及以上的老年人口为88365人，约占全区总人口的15.55%。2005年到2009年，南明区60岁以上的老年人口比重提高了1.87个百分点，每年平均以近0.5个百分点的速度在增长。

一、人口老龄化现状及特点

1.老龄人口规模大，增长速度快

表 1 南明区2005--2009年老龄人口发展趋势

年份

人口总数

老年人总数

其 中

60岁及以上人口占人口总数百分比（%）

60-69岁

70-79岁

80-89岁

90-99岁

100岁及以上

2005

518152

70864

41066

22983

6084

718

13

13.68

2006

539052

76811

43782

25921

6388

707

13

14.25

2007

553285

79363

43999

27645

6949

759

11

14.34

2008

555510

83127

45645

29025

7702

746

9

14.96

2009

568262

88365

46884

31785

8779

901

16

15.55

（二）挑战

一是适应老龄事业加快发展的新形势，进一步明确“六个老有”的新目标，为提升老年人生活质量做实事；二是在落实“党政主导、社会参与、全民关怀”的基本方针，坚持统筹城乡发展的基本原则，推进老龄工作上取得新进展；三是将养老服务业作为促就业、扩内需、保增长的重要措施和新的经济增长点，要求培育老年消费、发展养老服务业上要有新突破，要求老年人“养”和“医”的保障水平要适应新形势新要求，加快老龄事业发展要求制度保障上要有新举措；四是保障老年人安享晚年生活，提高老年人生活质量对人居环境、住房、公共设施提出了新要求。

三、人口老龄化对南明区经济社会可持续发展的影响

南明区人口老龄化问题具有紧迫性、艰巨性、复杂性，作为省会城市的经济强区之一，势必将会给我省市经济社会的可持续发展的多个方面带来重大影响。势必对经济社会的可持续发展带来的一定的制约作用。

1.人口老龄化对南明区经济社会可持续发展的积极影响

第一，有利于推动老龄产业发展，促进地区经济增长。随着南明区老年人口比例不断上升，老龄化进程的加快，社会对老年消费品的需求就越来越大，人口老龄化将对社会需求结构提出新的要求，银色老龄市场便由此形成，老龄化推动了南明区社会服务建设，促进了就业和产业结构调整，从而是居家养老服务体系进一步完善，老年公寓的建立，老年人提供医疗、卫生、采购等服务，老年人生活质量也逐步提高，购买力增强，老年市场的发展刺激消费增长，餐饮、服装、娱乐、健身、旅游的等行业，特别是老年大学的兴起，也会给经济的增长带来机遇。

第二，某种程度上促使南明区人口总体规模缩减，缓解人口过多的压力。由于出生率持续稳定在低生育水平上，随着人口老龄化特别是高龄化进程的加快，死亡率必然会有一定程度的回升，客观上将促使人口总体规模缩减。

2.人口老龄化对南明区经济社会可持续发展的消极影响

第一，加重了社会养老负担，加大了社会保障的需求。随着人口老龄化进程的加快，尤其是高龄化速度的加快，老年抚养系数迅速提高，社会用于退休金、养老保障、医疗保障以及相应的社会福利事业负担加重，南明区社会养老方式以家庭和社会养老为主，面对日益增进的老龄化进程，社会保障体系面临着巨大挑战，无论是从养老机构上还是养老服务上都满足不了老年人的需求，因此就迫切要求发展各项社会福利和社会服务事业，补充社会养老的不足，满足老年人的需求。

第二，人口老龄化导致消费增加，储蓄率下降，投资率降低，税收负担加重。

我们知道，银行贷款的主要来源之一就是居民的储蓄，储蓄率越高，用于投资的钱就多，有利于经济的增长，反之，不利于经济增长。人口的老龄化之所以不利于储蓄率和投资率的提高是因为当老年人退休之后，经济收入就相应的减少，那么储蓄的前就会减少；再者，加上老年人身体素质较差，随着年龄的增高，疾病、生活自理能力也降低，需要照顾就多，从而花费的费用就越多，更不用说储蓄了。人口的老龄化就预示着人口从生产型向消费性转变，改变了消费结构，逐步成为一个单纯的消费人群，形成“三多一少的局面”即：储蓄少，税率少，投资少，消费增多。

四、解决南明区人口老龄化的对策及建议

（一）逐步提高社会养老保障水平，实施“促就业、扩内需、保增长”战略,大力发展养老服务产业

一是政府要应尽快制定和完善扶持老龄产业发展的法律法规和优惠政策。从国际经验看，老龄产业的兴起和发展，无论是发展中国家还是发达国家，政府都起着扶持、指导、催化作用。因而政府有关部门应尽快制订相关的法律文件，为我区兴办养老服务机构提供政策依据，也使负责这项工作的老龄或民政部门有章可循，便于操作。二是完善养老保障制度，提高老龄人口的购买力。提高老年人购买力水平的一个根本举措就是要加快老年社会保障体系建设的进程，保证并提高老年人收入保障水平，推行社会养老保险；加大对老年医疗保障制度的改革，发展商业医疗保险，把商业医疗保险定位为对基本医疗保险的一种重要补充，多元化运作医疗保险基金，发展基层社区医疗机构；加快经济发展，协调好代际之间的分配关系，促进尊老敬老的精神文明建设，保证老年人尤其是农村老年人得到合理的经济赡养，解除老年人消费的后顾之忧。三是老龄产业和老年服务机构要提供合适产品和专业化服务。老年人是一个特殊的社会群体，由于受老年身体条件、心理状态的影响和制约，他们在观念、起居、衣着、旅游、医疗保健、文化娱乐等方面都有自身的特点。四是引导老年人转变消费观念，树立新的消费观。老年人消费观念更新与否，也关系到老龄产业是否能够持续发展。要促进老年人消费观念转变，必须让老年人意识到改善生活质量、提高生活水平、适度消费是必要的。不仅要通过各种媒体扩大老龄产品和服务的宣传范围，更要加大宣传力度，加强消费教育，使老年人敢于消费、善于消费、乐于消费。

（二）加强养老机构建设，大力提升养老机构服务水平

随着我国经济社会的发展，扩大养老机构的保障范围，提高全社会的养老机构服务水平，是必然的发展趋势。

一是南明区目前仅有5家非营利性社会化养老服务机构，没有国办养老机构，而养老机构的床位更是供不应求，加上正在实施200张也仅有465张，与贵阳市实施“老有所养”行动计划（2008——2012年）的意见中所要求的1060张，相差甚远。因此在推进养老服务社会化过程中，政府部门应根据需求大力兴建国办养老机构，增加床位，同时积极调动更多的个人、集体、企业等社会力量出资出力参与发展老龄事业，加强养老机构的建设。二是积极推进社会化养老多元化发展，转变养老方式，提升养老服务水平。通过建设和整合社区服务设施、培育发展社区养老服务中介组织、建立社区养老服务信息平台等，提升了社区为老服务能力和服务水平。建议政府出台优惠政策，充分利用社会资本多修建一些适合大众的“养老院”“老年公寓”等公共设施，把困难老人、“五保户”老人、空巢老人、孤寡老人等的养老逐步纳入“养老院养老”；另外，转变养老方式，以家庭为核心，以社区为依托，以专业化的服务队伍为依靠，在注重“养”的前提下，为老年人提供生活照料、医疗卫生保健、文体娱乐、精神慰籍等主要服务的居家养老新模式。

（三）加强开展社区服务项目，提高老年人社区环境满意度

在服务方式上，则应依据服务对象的经济状况、医疗保障水平的差异提供社会福利和有偿服务。应对老龄化社会的挑战，改善老年人居家养老的支持环境。服务项目和方式的设计要在坚持“以人为本”、政府主导、企业和社会参与的前提下，应最大限度地解决低收入、低保（包括靠抚恤金生活的老人）老人、无子女独居老人的经济保障、医疗保障和精神慰藉的需求，达到持续、有效。社区服务中心和“星光老年之家”以老年服务为重要服务项目，积极开展社区老人生活、娱乐、康复、保健、医疗服务等活动。适当考虑老年人对住房的特殊需求，政府应在在廉租住房、经济适用住房等，修建一部分适合老年人生理特点的老年公寓住宅。

（四）扩大社区养老服务覆盖面，缓解供需矛盾，加强精神慰籍

居家养老服其形式主要是由社区组织经过专业培训的服务人员上门为老年人提供生活照料、康复护理和精神慰藉等服务。一是针对目前南明区养老福利机构供需矛盾突出，供需缺口大的问题，贵阳市市政府应出相关扶持政策和措施，将床位发展达到老年人的需求，扩大居家养老服务人数；二是为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人特殊生活需求的服务性行业，包括生活照顾、心理支持、康复、护理、临终关怀、紧急救助等方面的需求。

参考文献

1 欧阳红. 贵阳市南明区人口老龄化对城市经济文化发展的影响[J]. 贵州商业高等专科学校学报,2007.6

2 许静,郭杰.中国老龄化对社会经济可持续发展的影响分析[J].西北人口,2007 ,(1).

第8篇

[关键词]学习型社会 可持续发展 必要性 途径

[中图分类号] G720 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2014）14-0001-03

在党的十六大和十七大提出建设全民学习、终身学习的学习型社会后，十提出了“完善终身教育体系，建设学习型社会”。在国民素质的提升与人力资本的充值成为当下社会竞争力的核心条件及我国资源和生态环境问题日益突出的今天，通过“学习型社会”的构建实现社会发展的可持续性，已成为国家发展的正确选择和每一个公民的责任。

一、可持续发展理论提出的背景与理论内涵

20世纪末，面对日趋严重的生存危机，人类反思自身观念和行为，提出了一种新型的社会发展观，即可持续发展理论。其理论的基本思想就是强调人们要辩证地理解发展与可持续的关系，认为发展是根本和目的，可持续是发展的前提和基础。可持续发展包含四个基本原则：其一是全面性原则，其强调的是一种全面的发展观，即在强调经济发展和满足人们物质生活需要的同时，必须注意保护自然环境和资源，控制人口增长，提高人口素质，同时促进政治、科技、教育、文化以及其他方面的发展；其二是可持续性原则，可持续发展是人类发展的动态模式，具有一定的可持续性，可持续发展要求社会发展的各个阶段之间相互联系、相互依存，即要求前一阶段的社会发展必须维持或促进后一阶段的社会发展；其三是公平性原则，可持续发展谋求社会公平，强调各发展主体（包括代内和代际）都有平等的生存与发展的权利，不仅要实现各个地区发展的公平，还要实现人与人之间发展的公平；其四是协调性原则，传统经济发展造成了人口、经济、资源、环境与社会各要素之间的彼此分离、相互冲突，这种分离与冲突导致了人口数量过多、经济两极分化、环境破坏严重、资源浪费等问题的出现，可持续发展观强调社会系统内部各个部分之间要进行协调与沟通，做到稳定、和谐、持续。

二、学习型社会构建是可持续发展的根本保证

（一）有助于提高人口素质，实现生态环境的可持续发展

可持续发展的问题很大程度上是由于人类对生态环境保护的无知、愚昧以及片面的认识所造成的。因而可持续发展必须从提高人口素质、提高人们的生存和发展能力入手，而我国提出的建设学习型社会是实现这一目标的根本保证。学习型社会建设必须实现全民终身教育体系、建设学习型家庭、学习型企事业单位、学习型城乡社区，这样教育就不再仅限于传统的学校教育，它会遍及社会的每个角落、每个系统，惠及每一个公民，其最终目标是全面提升国民的素质，有助于培养公民环境优化、资源有效利用意识和行为，实现生态环境可持续发展。

（二）有助于充值人力资本，实现经济可持续增长

如何从人口大国转化为人力资源强国是我国实现小康社会建设的重要使命。建设学习型社会，发展终身教育，其本质上就是一种人力资本的投资，而通过人们不断接受学习教育所开发的人力资源本身具有增值性、长效性。这样，终身教育―人力资本充值―人力资源开发―经济的可持续发展就构成了学习型社会构建与经济发展的必然逻辑关系。

（三）有助于促进教育公平，实现人们接受可持续的教育

受教育权、学习权是基本的人权。学习型社会明显的特征之一，就是最大限度地给每个个体提供学习机会，要面向不同年龄段的人群，面向不同地区的人，大力扶持贫困地区的教育，最有效地保护受教育权，并将有限的教育资源合理地分配给每个人，最大可能地实现社会的公平。所以，学习型社会的构建不仅将有助于消除不同年龄之间在教育机会和教育保障之间的差距，为不同年龄的人提供相应的教育机会和教育资源，而且还有助于缩小城乡与地区之间的教育差距，实现各地区之间的教育公平。

（四）有助于均衡教育资源，实现教育资源的持续利用

学习型社会就是要将全社会的资源作为教育资源而共享，所以建立学习型社会，应建立社会不同系统或不同组织之间的资源共享运作机制，实现知识的生产、传播、消费一体化，保证社会资源的全面共享、有效合理的配置。大力发展各级各类的教育是建设学习型社会的一个有效途径，也是实现教育资源横向共享的一个有力保障。应加强职业教育、普通教育、高等教育和成人教育之间的衔接和沟通，充分发挥学历教育、非学历教育、继续教育、职业技术培训教育等的功能。

三、可持续发展视角下学习型社会构建的基本途径

（一）以全面提高人口素质为宗旨

1.培养学习能力，是人力资本不断充值的内动力

在当今的知识经济时代，组织的竞争在一定程度上就是知识的竞争、人力资本的竞争，而知识的积累和人力资本的不断充值从根本上要依靠自主学习，这要求一个人必须具备自我学习的能力。

培养学习能力的最佳时期首先应该是基础教育阶段。要非常重视基础教育阶段对学生学习能力的培养，让学生们不仅爱学习而且会学习，让他们从小就养成好的学习习惯。其次是高等教育阶段。要大力提高教师及学生的科研水平，加大科研经费的支出。爱思考，善于发现问题、提出问题，这是作为接受高等教育的人需要具备的学习与研究能力。除此之外，还要改变普通百姓的学习态度，培养他们知识能够提升自己和改变生活质量的意识，从而最有效地培养他们的学习能力。

2.高度重视基本道德文化素质的培养

首先，强调灵活运用学科知识，摒弃那些已被科学发展超越的、至今还残存在教科书里的东西，补充对人类的思想、能力与素质发展有基础意义的新内容。其次，改变学科结构，加强学科间的交流与沟通。要促进学生对社会科学、自然科学、人文科学的了解，丰富学生头脑，让他们探索各个学科之间的联系，从而达到真正了解人口与自然环境、社会环境之间的联系；要进行生态环境、资源保护等教育，开展专题讲座，组织志愿者实践活动，让公民真正亲身投入到保护环境的行动当中。

3.发展各级各类学习型组织，全面提升国民素质

构建学习型社区、学习型家庭，推进学习型社区和学习型家庭是建设学习型城区的前提。要以市民的全面发展为目标，以构建和谐社区、家庭为宗旨，大力进行道德法律教育、普及计划生育政策、生活常识等，从而有助于完善家庭、社区的管理，丰富社区文化，提升人民生活质量和幸福指数。

构建学习型企事业单位，以满足事业持续发展和员工的全面发展为出发点，科学思考教育培训任务的长、中、短期发展规划。抓好职工培训工作，大力倡导员工不断学习、进修的理念，将提高职工技术业务素质、培养业务能力作为一项长期的系统工程。

构建学习型农村，一方面要构建以职教中心为龙头的农村社区职业教育网络体系。市政府要统筹协调，对各县区的职业教育资源进行整合，组建区县职业教育中心，制订构建农村社区职业技术教育网络，对农民进行农业知识、技术和政策的讲授，鼓励农民发展养殖业、大棚种植业等，提高农民农业生产技能，实现绿色经济的发展。另一方面，要深入开展农民素质文化教育活动，提倡清洁乡村、不乱砍滥伐，真正实现农村人民的全面发展。

构建学习型社会要求素质教育不仅要做到全面，还要做到持续进行，不能随义务教育和高中阶段的教育或整个学校教育的结束而结束，必须涉及各个领域、贯穿于人的一生，在人的一生中要不断提高和更新，并随个人发展和社会发展需要的变化而变迁。

（二）加强各教育形式的联系，有效配置教育资源

传统的教育体系是条块分割、彼此联系松散、界限分明的，并且学校教育内部体系的发展水平远远高于外部教育体系的发展，二者发展极不平衡。为保证各种教育体系健康持续发展，充分利用教育资源，需要学习型社会构建一种“纵向一体化”和“横向一体化”的开放性的教育体系。

1.实现各种教育层次的上下衔接

在纵向上，综合规划幼儿教育、初等教育、中等教育、高等教育、继续教育以及老年教育，加强上下之间的交流。大学、高中、初中、小学学校领导之间也要及时交流，这有助于在学科课程设置中做到衔接自然，从而有利于节约教育时间。在进行继续教育发展初期，校舍紧张时，可以考虑租用大学的闲置校舍，做到充分利用资源。

2.实现各种教育时空的相互沟通

现如今学校教育、社会教育、家庭教育的内容都集中在学校教育上，然而学校教育本身也存在很多问题。与职业教育、成人教育相比，普通教育发展起步早，各方面都很成熟，而职业教育和成人教育一般都融合在了普通教育中。职业教育虽这几年虽然发展迅猛，但还没得到社会的完全认可，在教育质量、制度方面还存在着许多问题，而成人教育至今还没有建立完善的制度和管理体系。建设学习型社会就是要分清各个部分教育之间的界限，充分发挥学历教育、非学历教育、继续教育、职业技术培训教育的优势，建立相互沟通的教育结构体系，在制度上相互借鉴，在文化上及时交流，在学习内容上能够相互贯通、相互扶持，这样才能保证原有的教育组织能够更加完善。

（三）进行科学规划，分地区分步骤步进行

构建学习型社会，完善终身教育体系有两个显著的特征：终身性和全员性。由于我国各地区的发展不平衡，教育基础、教育资源、人民平均文化程度存在着很大的差异。在学习型社会推进过程中，如果是一刀切的话，会出现有些地区很难跟上进度，有些地区会感觉进度缓慢的情况。因此，全面构建学习型社会这一战略不可能按统一标准在全国各地区统一实施，应采取因地制宜、分区规划和分步推进的策略，根据不同地区的社会、经济和教育发展水平，采取有针对性的措施。

1.先城市后农村，先易后难解决地区差异难题

我们可以考虑先城市后农村，由东向西、分片推进的办法。遵循先易后难的原则，先从比较容易解决的难题入手，在条件好的地区推行，逐渐过渡到难度较大的问题和条件较差的地区。可以在条件好的地区建立社区教育学院和教育中心，在条件比较差的地区建立以学校为中心的终身教育体系，从扫盲教育、普及九年义务教育开始抓起。

2.鼓励社会各种力量参与到贫困地区学习型社会建设中

在构建学习型社会时，应加大重视力度，提倡发达地区扶持贫困地区，鼓励优秀教师去贫困地区教书；提供充足的教学设备，鼓励社会团体、非营利组织提供对贫困地区的资助；创办教育交流会，加强地区之间的教育经验交流与分享，实现各地区教育竞的全面提升。

构建学习型社会是实现我国可持续发展的一个有力保证。构建学习型社会要始终坚持可持续发展的理念和原则，制订行之有效、合理的方案，有步骤、有计划、分地区进行逐一推进。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 朱新均.学习型社会建设的理念、路径和对策[J].现代远程教育研究， 2011（1）.

第9篇

论文摘要：生态修复是对生态系统停止人为破坏，以减轻负荷压力，依靠生态系统的自我调节能力与自身组织能力，使其向有序的方向进行演化；或者利用生态系统的这种自我修补能力，辅以人工措施，使遭~l，at坏的生态系统逐步恢复或使生态系统向良性循环方向发展。主要指致力于那些在人类活动影响下受到破坏的自然生态系统的恢复与重建工作。

通渭县鹿鹿山流域水土保持生态修复试点项目于2004年被列入黄河水土保持生态工程试点项目，经过3a实施，项目区内生态环境得到了明显改善，林草覆盖率从52．30％提高到60．29％，农户人均纯收入由1613．80元提高到1967．20元；生态、经济系统开始良性循环，该项目的实施为本区域经济社会的可持续发展打下了坚实的基础。初步实现了人与自然和谐相处。

1基本情况

通渭县鹿鹿山水土保持生态修复项目是黄河水土保持生态工程生态修复试点项目。实施期为2004—2006年，项目区年均降水量500ram，年均气温3～5oC，适宜各类生物生长，属黄土丘陵沟壑区第三副区。该地区为石质山地，项目区辖陇阳、北城、寺子3乡，12个行政村54个村民小组，总人口7839人，人口密度84人／km，全部为农业人口，农业劳动力4706人。人均土地1．19hm，人均耕地0．26hm，总面积93．30kmz。完成封禁面积56．25km2．人工补植9Ohmz，人工种草277．5Ohm2，设立封禁工程围栏5km、标志碑5座、标语牌9O个、封育区“四至”边界标志界碑600个；新建管理房3间、示范养殖圈舍150座。布设植被监测点5个、气象观测点1个、径流泥沙监测点1个，选择监测典型农户60户。

2生态修复成效

生态修复是指对生态系统停止人为破坏，以减轻负荷压力，依靠生态系统的自我调节能力与自身组织能力，使其向有序的方向进行演化；或者利用生态系统的这种自我修补能力，辅以人工措施，使遭到破坏的生态系统逐步恢复或向良性循环方向发展；主要指致力于那些在人类活动影响下受到破坏的自然生态系统的恢复与重建工作。

该项目实施后，项目区水清、山绿、水土流失减轻，群众的思想观念转变，实现了生物、产业趋于多样化，取得了明显的生态效益、蓄水保土效益、经济效益和社会效益。据测算，到项目实施年限末期，林草覆盖率从52．30％提高到60．29％；监测区年土壤侵蚀模数由1430t／km。·a降为964．40t／km项目区内农户人均纯收入自1613．80元提高到1967．20元；农、林、牧、副各业产值结构由基期的76．70：0．94：17．30：．5．06变为50．30：．1．07：29．50．：19．13；土地利用结构调整为农地：林地：草地：荒地：其他=21．12：20．97：34．30：4．30：18．56。舍饲养殖数量6000多(只)，实现牛、马、猪、兔、鸡、鸽等多元化养殖。各产值机构有了较大变化，土地利用结构更加合理，使区域生态、经济系统开始良性循环。该项目的实施为本区域经济社会的可持续发展打下了坚实的基础。初步实现了人与自然和谐相处。

3几点启示

3．1科学规划，对位配套措施是实施生态修复工程的前提

水土保持生态修复是一项系统工程，直接关系到群众的生产和生活，在项目实施过程中，始终坚持以科学发展为指导，以构建和谐社会为目标，坚持以人为本理念，科学规划。在生态修复技术措施运用上，以保护和利用水土资源为核心，依据“源于自然，还于自然”的思想，为大自然恢复其自我修复能力创造条件，对位配置各类措施，以封为主，封禁、补造、抚育、管护并重，工程、生物、农艺措施相结合，生态修复与群众脱贫致富相结合的原则。使项目区形成一个相对独立的生态隔离区，减少或禁止人、畜活动对生物群落的干扰和破坏，促使土壤质量正向发育，生态系统自我调控能力向健康状况演化。取得了良好的生态效益和经济效益。

3．2加强组织、建章立制、加大宣传是生态修复工程顺利实施的基础

生态修复是新时期水土保持生态建设的重大战略调整，县委、县政府高度重视，加强生态修复的组织领导和部门协调，专门成立项目执行领导小组，健全管理机构、配备工作人员，明确和落实各部门的责任权属。制定和颁布有关项目建设的法规及管理制度，对生态修复区林草及其设施的管护管理提出具体的操作要求。做到管理有章可循，有法可依。利用集市、庙会等多场合、多形式、多渠道对农民进行广泛宣传教育，印发传单、公告、宣传画及日历和手册。为生态修复的顺利实施提供组织保证和营造良好的舆论氛围。

3．3建立部门联动机制，整合项目，为生态修复项目的实施提供资金保障

水土保持生态修复涉及农、林、水、环保、畜牧、财政、扶贫、科技等诸多方面，综合性很强，我们利用中央资金的主导作用和退耕还林草的机遇，深化投资管理机制改革，整合项目资金，统筹兼顾，合理规划，相互配套，镶嵌实施，达到资金技术、土地和劳动力资源的合理配置，使有限的投入资金发挥最佳使用效益。在项目建设中，与相关部门在工程实施、科研和监测等方面密切配合，加强合作，全面提升生态修复的科技水平和效益，加快生态修复进度。在管理上实行目标管理责任制，形成部门之间“各负其责，各尽其力，各投其资，各计其功”的工作机制。为生态修复工程建设提供了资金保障。

3．4立足实际，政策引导，狠抓落实是实施生态修复的关键

自然生态系统的承载能力是有限的，土地资源的开发必须符合自然生态系统的内在规律，使其得到休养生息。必须按照“顺应天时，遵循自然规律；顺应市场，遵循经济规律；顺应科学，遵循市场规律”的原则，坚持川台河谷区发展全膜覆盖玉米、浅山区种植马铃薯、深山区发展畜草产业的种植结构调整思路，大胆探索，积极挖掘本地资源潜力，引导农民转变观念，大力发展玉米、洋芋、畜草、中药材等富民产业。通过政策引导，利益驱动，解决了许多与群众切身利益息息相关的实际问题，使支柱产业开发和扶贫攻坚取得了明显的成效。通过生态修复，既满足了生态系统的自我修复条件，又确保了当地社会经济可持续发展、社会安定团结、人民安居乐业。为社会主义新农村建设起到了示范带动作用。

3．5依法监督，狠抓管护是生态修复效益正常发挥的保证

生态修复能力的体现根本在于彻底控制人为活动对生态环境的一切干扰因素和防止水土资源的污染，关键是水土保持监督执法和封禁成果管护。为此，要采取以下强有力的措施：

①建立健全水保监督执法网络。县、乡、村、社四级执法网络组织机构健全，并逐级签订监督管护目标管理责任书，做到责、权、利绝对明晰。

②依法具体落实“三区”划分与“三权一案三同时”制度，严格管理，奖惩兑现。加强修复成果管护。

同时，对水保预防监督执法的检查情况纳入乡镇年终综合考核评比的内容，推行奖励机制，以管促封。使生态修复效益能够正常发挥。

3．6合理布设监测网络，为生态修复提供科学依据

监测工作所获取的基础数据，对于生态自我修复能力的研究及评价意义重大，根据基础监测指标体系和监测评价体系要求，合理布设监测网络，采用实地定点、定时，多方位、多层次、多目标、多样点统计调查的方法进行。着重做好以下监测内容：

①蓄水效益监测。定点观测和统计径流、土壤侵蚀、泥沙变化、流域降水量等数据，分析评价项目实施后的蓄水保土效益。

②生态效益监测。林地监测：采用多样点抽样调查法。草地监测：选用不同草地类型，采用刈割测定生长量等，分析评价了项目实施后的生态效益。

③社会效益监测。通过布设网点社经调查，采用分层抽样的调查方法，以定点观测和典型农户调查结合，进行统计调查，统计分析，评价项目实施后的经济及社会效益。

根据监测结果与效益分析评价，为同类地区生态修复的科学研究和可持续发展提供科学依据。

第10篇

农业是我国第一产业，尽管我国城市化进程在不断地加快，但是我国的农业人口依然是占有很大的比例，为此发展农业依然是促进国民经济发展的第一要务。此外，我国也属于水资源相对贫乏的国家，而水资源却是发展农业不可缺少的元素之一，尤其是一些水田，更是不能没有水资源，所以实现农业节水是当务之急，其不仅影响着经济社会环境，同时也能够促进我国农业可持续发展。农业节水与经济社会环境可持续发展之间有着千丝万缕的联系。首先，农业节水是经济社会环境可持续发展的重要手段，经济社会环境可持续发展涵盖的内容有很多，而农业节水无疑是最重要的方面，因为我国的农业种植面积很大，如贯彻落实农业节水技术，水资源的利用率将会显著提高，同时水资源也能够得到合理配置，这为社会环境的可持续发展起到积极的作用。其次，经济社会环境可持续发展为农业节水的实施提供了参考依据，传统的农业节水意识并不高，人们并不认为农业节水会带来哪些益处，尤其是水资源比较丰富的地区，节水意识更差，但是经济社会环境可持续发展的理念提出来之后，人们逐渐的意识到节水的重要性，不仅关系自身，更关乎后代人，只有做到了农业节水，农业才能够进入到现代化，而社会环境也才能够有所改善。最后，国家鼓励政策，使得农业节水促进经济社会环境可持续发展成为了现实，国家采取各种手段，鼓励人们农业创新，发展节水灌溉等技术，因为农业节水的意识越来越高，参与其中的人们也就越来越多，随着农业节水初见成效，经济社会环境可持续发展也逐渐的实现，而且国家在制定各项制度时，将农业节水与经济社会环境已经密切结合起来，所以当人们投入到农业节水事业中时，实际上就是在为经济社会环境的可持续发展做准备。

2发展农业节水促进经济社会环境可持续发展的重要举措

因为现阶段我国的水资源十分匮乏，因此农业节水有其必要性，在经济社会环境可持续发展的引导下，农业节水更显重要。其重要举措如下：首先，提高人们农业节水的意识，农业节水效果与农户的节水意识息息相关，如果农户没有这种意识，农业节水效果很难显现，甚至无法继续进行下去，为此，提高农户的节水意识是关键。地方政府可以利用大众媒体进行传播，在传播期间，应该站在农民自身的角度去考虑宣传，让农户感受到，农业节水对自身有着极大的益处，这样农业用户就会潜意识里接受，从而将其付诸实践。另外，农业技术工作人员，可以定期与农户进行交流，指导其学习，利用先进的节水技术等。其次，按照当地的实际情况来发展农业，有些地区水资源并不丰富，却种植的是水田，而有些地区水资源相对丰富，种植的却是旱田，针对此种情况，当地农业部门应该要求农业按照实际情况来种植农作物，并且合理的调整灌溉方式等。有些地区比较适合种植树木等，当地政府可以鼓励农户种植果树，并且宣传种植方法以及灌溉方法等。有些地区，水资源十分匮乏，当地政府可以向农户推广抗旱作物，同时引进抗旱栽培技术等，同时这些地区，一定要注重降水的利用程度，帮助农户建立蓄水库等。再次，大力推广使用旱作农业，我国目前已经研发和引进了很多旱作农业技术，但是其真正的利用程度却不高，有些技术因为宣传力度不足，人们对此知之甚少，而在农业节水的号召下，大力推广使用旱作农业技术已成为必然。比如推广使用补水技术或者是微节水工程，通过先进技术的应用，使得天然降水分配更加合理，无论是在时间上，还是在空间上，都能够进行优化配置，另外，如果是梯田，可以将雨水都聚集在梯田坡面的下面，之后进行农田灌溉；有关部门还需要大力推广使用耐旱性比较强的农作物品种，同时使用高校的栽培技术，按照农作物自身对水的不同需求来选择适应的种植结构，发展具有当地特色的农作物品种，同时还需要新品种的使用。第四，增强生物育种技术的应用不同种类、品种的农作物的抗旱性能具有非常大的差异。我国目前现有的常规育种技术已经不能满足发展节水农业的需求，因此对农作物种类、品种的改良是非常重要的。所以，要努力发展生物技术，培育出具有多抗基因的农作物，使得农作物能够抗旱、抗病虫害、高产等。第五，建立节水农业技术体系建立节水农业技术体系，要依据当地的农业发展现状和农业技术的基础，将水利和农艺、工程管理、现代灌溉方式等紧密的结合在一起。这样能够改善农田的灌溉方式，提高对水资源的利用率。

3结语

第11篇

关键词：可持续发展;水资源缺乏;防治;对策

Abstract: The water is the important part of natural resources, material base of all creatures’ structure and the major life activity. This article according to the current situation of water resources in China, the reasons that causing shortage of water resources and Countermeasures discussed sustainable utilization of water resources are discussed to ensure sustainable economic and social development importance.

Key words: sustainable development; water resource deficiency; prevention; countermeasure

中图分类号： TV213文献标识码：A

水是自然资源的重要组成部分，是所有生物的结构组成和生命活动的主要物质基础。我们的生活离不开水，我们生活所依赖的环境也离不开水。因此水在自然环境中，对于人类生存来说有极其重要的意义。

我国幅员辽阔，占地面积广，水资源总量是很大的。但由于我国人口众多，13亿人口都依靠这仅有的水资源生存，并且我国水资源分布不均匀，这导致了我国很多城市严重缺水。再加上人们节水意识不强，觉得我国的水资源取之不尽，用之不竭，这使得我国水资源被长期无偿利用，因此造成了巨大的水资源浪费和我国水资源的日益短缺。合理开发利用水资源，保护生态环境，维护人与自然的和谐，已经成为我们21世纪人类共同的使命。

1.我国水资源现状

中国水资源总量约28000亿立方米，居世界第五位，但人均占有量不及世界人均的1/4，且分布不平衡，东南多，西北少。

1.1水资源贫乏，供需矛盾突出我国水资源总量不少，但人均、亩均水资源量很少。

1.2我国水资源地区分布不均匀，水资源的分布与人口、耕地的分布不相适应。

1.3水资源时间分配不均匀。我国水资源年内、年际变化大，年内雨季又比较集中，水旱灾害频繁发生，枯水年和枯水季节的缺水矛盾更为突出。干旱的严重性表现在以下几个方面。首先，我国干旱受灾面积远大于洪涝受灾面积。其次，干旱发生的次数多于洪涝发生的次数。再次，干旱灾害是影响农业产量的最主要的自然灾害。

1.4水污染日趋严重。自70年代以来，我国就开始开展了水资源保护工作。但随着经济建设的发展，人口的增加，乡镇企业的发展，不仅用水量大幅度增加，而且废水排放量也相应增加，全国水环境总体上呈恶化趋势。

1.5水土流失严重，河湖库泥沙淤积问题突出由于自然条件的限制和长期以来人类活动的结果，我国森林覆盖率很低，水土流失严重。

1.6河道功能退化，湖泊面积缩小自1972年到1997年间，黄河下游共有20年发生断流。海河流域由于水资源缺乏，中下游平原地区的河流基本干涸，河口淤积加剧。由于无天然径流，城镇排出的污水形成污水河。

1.7地下水位持续下降地下水是北方地区最重要的供水水源。在一些集中用水区，开采量超过补给量，致使地下水位持续下降。

2.造成水资源缺乏严重的主要原因

2.1自然原因:

2.1.1人口众多是我国水资源严重缺乏的首要原因。

我国水资源总量居世界第六位，但是我国人口众多，若按人均水资源量计算，人均占有量只有2500立方米，约为世界人均水量的1/4，在世界排第110位.

2.1.2水资源分布不平衡。

我国水资源分布同人口、耕地分布极不协调，长江流域及其以南的珠江流域、浙闽台诸河、西南诸河等流域，国土面积、耕地和人口分别占全国的36.5%、36%和54.4%，但水资源总量却占全国的81%，人均水量为全国平均水平的1.6倍，亩均占有量是全国平均值2.3倍；辽河、海滦河、黄河、淮河流域，面积为全国的18.7%（相当于南方的一半），水资源总量却只为南方4片的10%；北方耕地占全国的45.2%，人口占全国的38.4%，水资源总量更少，特别是海滦河流域尤为明显，人均占有水量为全国平均水平的16%，亩均为全国平均水平的14%,水资源这种不均衡分布，严重地制约了国民经济的健康发展.

2.2人为原因:水资源污染严重、用水效率低下。

2.2.1农业污染源引起水资源污染

农业面源污染源包括牲畜粪便、农药、化肥等。我国的水土流失非常严重，大量的水土流失导致大量的农药、化肥流入江河湖泊，随之流失的氮、磷、钾等营养元素，使很多的湖泊受到不同程度富营养化污染的危害，造成藻类以及其他生物异常繁殖，引起水体透明度和溶解氧的变化，从而导致水质的恶化。

2.2.2工业排污及废弃物引起水资源污染

我国有很多工厂的工业废水和污水未经处理就排入水域，这使得绝大部分的城市水域遭到污染，许多河段的鱼虾也绝迹了。污染同时也渗透到了地下水和近海域的海水。人类可以饮用和使用的水正在不知不觉中减少，水污染已对人类的生存安全构成重大威胁，成为人类健康、经济发展的重大障碍。

2.2.3城市生活垃圾引起水污染

城市生活垃圾引起水污染主要是城市生活中使用的各种洗涤剂、污水、垃圾等。生活垃圾没有得到有效的处理，也会进一步加剧水的污染。

2.2.4环境管理薄弱，环保意识淡薄

我国水污染防治立法不够健全，执法力度不严也是水资源污染越来越严重的一大原因。我国一直没能形成一个健全有效的水资源法律法规体系，再加上地方的工作没有落到实处，对违法行为打击不力。因此，无制约地、不加处理地随意排放废污水的现象仍然随处可见。

2.2.5自然环境因素的影响

自然环境因素的影响在一定程度上加重了水资源环境问题的恶化。近年来由于气候变化引起全球温度、湿度、降水量的分布变化，我国气候也明显变暖，北方地区降雨量很少，季节性缺水很严重，使地表水径流量大幅度减少，水体自净能力下降，加剧了水资源环境的恶化。

3.实现水资源的可持续利用

3.1完善相关法律，优先保护饮用水源地水质。

防治水资源污染，保护水环境是各级政府义不容辞的责任，我们已经建立起较为完善的水环境法律法规体系，政府要充分发挥执法者和监督者的作用，依法管理、保护饮用水源地水质。以划定城市和农村生活饮用水水源地为重点，组织制定全国城市和农村水源地保护规划，特别是要加快广大农村集中式水源地的划定工作，防治乡镇企业和农业面源污染水源地。

在水源地保护区内严格限制各项开发活动。一级保护区内，应禁止一切排污行为和对水源地有影响的旅游和水产养殖等活动。

3.2提高水污染防治水平，推进重点流域水污染防治工作。

实行污染物排放总量控制制度，依法实行排污许可，严肃查处超标和超总量排污等违法行为。加强农村环境综合整治，严格维护和努力改善农村饮用水源的水质。加快修订《水污染防治法》，从根本上解决违法成本低、守法成本高、执法成本高的问题。

3.3实行生态系统管理，重振生命之河。

水坝建设直接关系水环境安全，流域开发规划和水坝建设都要严格执行环境影响评价制度，分析利弊得失，对严重影响水环境安全的项目坚决不准上。经过环评可以建设的，也要严格按照环评要求，实施环保措施。

3.4做好水环境质量信息的公开工作，落实人民群众的环境知情权。

对重大流域开发规划和重大涉水项目，要举行听证，广泛征求人民群众的意见，落实群众环境监督权，坚决维护群众的环境权益。

3.5发展绿色经济，推广生态产业

随着经济的发展，工业废水排放量还会增加，因此必须发展生态工业，提高水的重复利用率，发展绿色经济，推行清洁生产，倡导节水型产业。在农村，应该大力推广生态农业，做到科学地施用农药和化肥等。推行生态消费，推广使用无磷洗衣粉，减少一次性生活制品的使用，加大可回收垃圾的回收使用力度。

3.6抓好污水治理，控制污染物排放

转变经济增长方式，由粗放型变为集约型，提高企业的生产技术水平，减少污染物的排放。重点污染企业要进行工业废水处理的技术改造，减少废水的排放量。随着城市人口的增加和居民生活水平的提高，地方政府应筹集资金，加快污水处理厂的建设，提高污水处理率，保证水资源的可持续利用。

3.7加大宣传力度，增强公民环保意识

第12篇

Abstract: This article through in the economic development carries out the enterprise community responsibility accountant's importance, the feasibility to Heisey, the inevitable proof, tries hard to establish one to carry out the mentality which enterprise community responsibility accountant develops to realize the Heisey economy sustainable development way.

关键词:海西经济发展区 企业社会责任会计

key word: Heisey economical developing area enterprise community responsibility accountant

基金项目:本论文系福建省教育厅2010年A类社会科学研究项目《海西经济可持续发展中企业社会责任会计推广》的成果,课题号JA10260S.

一、海西经济发展必须走可持续发展之路

2006年,“支持海峡西岸经济发展”被纳入国家“十一五”规划纲要。2009年5月14日,《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》正式。

国务院 “国发〔2009〕24号《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》”中提出总体要求: “深入贯彻落实科学发展观,从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出发,牢牢把握两岸关系和平发展的主题,着力推进两岸交流合作,促进两岸互利共赢;着力转变经济发展方式和增强自主创新能力,提高经济发展质量和水平”及“着力加强生态文明建设,提高可持续发展能力,将海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域,为全局做出更大贡献”。

海西经济区以福建为主体,同时涵盖浙江、广东、江西三省部分地区,位于台湾海峡西岸,南北与珠三角、长三角两个经济区衔接,东与台湾岛、西与江西的内陆腹地贯通,具有对台工作、统一祖国,并进一步带动全国经济走向世界的特点和独特优势的地域经济综合体。2008年,海西经济区内福建全省及浙江、广东、江西三省14个市的GDP规模在23000亿元以上。

海峡西岸经济区的进一步发展,能够推进福建与长江三角洲和珠江三角洲的区域协作,逐步形成从环渤海湾到珠江三角洲整个沿海一线的完整发展布局。 有利于发挥福建的带头作用。充分发挥福建沿海港口、外向带动、对台合作、生态资源和对内联接等优势。 加快海峡西岸经济区建设,构建以高速公路、快速铁路、大型海港、空港为主骨架、主枢纽的海峡西岸现代化综合交通运输体系。

在海西经济发展的大背景下,海西经济可持续发展已经成为重要议题。鉴于企业社会责任会计在推动可持续发展方面能够发挥推动作用,因此以推动企业社会责任会计促进经济可持续发展就对经济区的未来发展具有重大的现实意义。

二、通过企业社会责任会计的推广来实现可持续发展

随着20世纪60年代企业社会责任进一步完善和成熟, 企业社会责任范围逐渐扩大,初步形成各种有操作意义的准则、守则。那种漠视劳动者、消费者、债权人等利益相关者的做法受到经营人员和立法者的抛弃。企业责任报告的形式从原先纯粹的环境报告变成了可持续发展报告(包括社会、环境和经济),社会公众也对其内容提出更高要求。企业把企业责任的信息作为会计年报的组成部分对外。在这种条件下,企业社会责任会计的诞生已经成为必然,成为传统会计的补充和扩展。会计主体不再单纯是经济的下属系统,更是政治和社会的下属系统。对政府和企业行为所产生的社会和经济结果进行整理、衡量、分析和披露。

虽然我国会计界目前对企业社会责任会计信息的披露内容尚未统一意见,但企业应披露的社会责任会计信息的内容通常包括以下几个方面已是理论界公认的:

(1)经济效益的贡献。企业经济效益其实也是社会责任目标。效益目标是对企业效率和综合素质的最终检验,是实现企业其他各项社会目标的物质基础;

(2)对所在地区的贡献。企业所在地区的基础设施如交通、通讯、供水、电力和热力为企业提供服务,企业因而也应对本地区做出贡献.如为发展公共交通、医疗保健服务、市政建设、娱乐设施等方面提供的人、财、物的支持;对文化、教育、体育及公益活动的捐赠,;提供平等就业机会;按规定及时缴纳税款等等;

(3)提品和售后服务的贡献。包括向公众报告企业产品的使用效能、产品的耐用年数、产品的安全性和售后服务等信息等;

可持续发展要求在实现经济和社会更好更快的发展时,必须掌握运用现代化建设的基本规律,企业发展,应该协调发展,更要求和谐发展。在海西经济发展过程中,企业的贡献的确有目共睹。但是,很多企业在发展的过程中,将自身的经济利益放在了首位,忽略了在环境保护、劳工福利等方面地应承担的社会责任。企业社会责任会计在社会学和会计学统一的基础上,通过采用会计所特有的计量方法来衡量企业的经营活动,促使企业在实现自身利益的同时也保证社会整体利益的实现,很好的体现了可持续发展的要求。

企业社会责任会计比传统会计更强调企业和社会的协调。它着眼于会计应该如何反映企业承担的社会责任,以及如何从会计的角度引导企业去履行社会责任。而可持续发展观是在总结了国内外发展问题上的经济教训,站在历史和时代的高度,强调社会整体利益的协调发展。两者在不否认企业盈利行为的全体下强调实现企业与社会环境的共同发展。

三、海西经济发展的企业社会责任会计推广之路

(一)要加强政府在引导和推进企业社会责任会计中的作用

政府要采取科学的干预模式引导企业推行企业社会责任会计,推广企业社会责任会计的实施,科学地监督、管理企业,推动企业走可持续发展之路。这一点政府的作用毋庸置疑。在此基础上建立企业监督机制,强化对企业失信行为的惩戒机制,加大对企业失信行为的惩戒和对企业认真履行社会责任的奖励,实现对企业行为的规范,从“推”和“拉”两个方面刺激企业重视可持续发展,提升企业社会责任水平升级,从而实现海西经济区主体上的可持续发展。

政府加强对企业社会责任的宣传和监督。政府应努力营造推进企业社会责任的社会氛围,让全社会都来关注企业社会责任,参与到推动企业社会责任的运动中来。让全社会都来关注企业社会责任,参与到推动企业社会责任的运动中来,营造推进企业社会责任的社会氛围。使企业在一个积极促进企业社会责任的环境中感受到压力。政府还应加强对企业社会责任的监督,对企业守法行为的情况要充分了解,并做出定期评估。要改变单纯追求GDP而放纵权益行为的现状。表彰认真履行企业社会责任的企业,对严重违反劳动法、生产安全法和环境保护法的企业提出批评或惩罚,从而引导企业转变观念,朝着积极履行社会责任的方向发展。这一点上,可以借鉴西方的经验,发挥社会团体(特别是民间环境保护组织、消费者协会、企业工会的作用)形成强大的社会舆论力量。倡导、鼓励和创建认真履行企业社会责任的企业文化,形成企业认真履行其优势和众人的道德风范。

政府还应加强对企业社会责任方面的宣传和培训,提升地方政府管理部门的官员和企业经营者、管理者对企业社会责任会计的认识水平及对企业发展和地方经济发展的重要意义;主动帮助企业建立企业社会责任的管理体系,使企业社会责任管理制度化、规范化。要发挥社会团体和司法部门的作用,帮助企业员工、消费者提高法律意识和维权意识,支持和鼓励企业员工、消费者维护合法权益。

协助改变企业投资者、管理者对其优势和众人及企业社会责任会计认识上的偏差,提升经营理念,真正重视企业社会责任问题,改善员工的生产生活条件。

(二)加强政策、手段和方法的引导与使用 ,增强企业社会责任意识

政府可以利用财政、税收、金融和产业等方面的政策有意识地引导和鼓励企业实施社会责任会计对履行社会责任的企业给予表彰和鼓励,对无视社会责任的企业进行公开披露,使企业意识到履行社会责任是企业实现自身经济利益的必要条件。要利用网络、

|电视、报刊等加大对企业社会责任会计的宣传。财政部门应筹集资金组织专家研究企业社会责任会计的会计制度及实施办法,在企业社会责任会计核算方面争取走到 全国先进行列。

(三)应用可扩展商业报告语言(XBRL)建立企业社会责任会计报告的网络平台

XBRL主要是指提供企业决策者的经营管理信息。XBRL最初称为XFRL(XML based Financial Report Mark-up Language),即基于XML的会计报表标记语言,主要是设想为投资人士,交易方提供财务信息披露用的,XBRL的作用很广泛,企业的各种信息,特别是财务信息,都可以通过XBRL在计算机互联网上有效地进行处理。信息者一旦输入了信息,就无需再次输入,通过XBRL就可以很方便地转换成书面文字,PDF文件,HTML页面,或者其他相应的文件格式。因此,它的出现为社会公众、政府部门等迅速、准确、方便地获取其企业社会责任会计的数据信息,实现企业社会责任透明、公开提供了技术保障。

XBRL的优势是使信息的流动和交换更加顺畅,并使处理过程更加快速,可靠和廉价。而这一点恰恰为社会公众所关注。具体说XBRL有如下优势:

(1) 高效。可快速、精确地搜索信息。XBRL格式文件的所有数据都有相对应的标记,并且相关的信息互相连接。用户可快速搜索特定目标数据。而且可方便的将有关的信息导入其他系统以便进一步分析。

(2) 可靠。XBRL确立了不同应用程序之间进行数据交换的标准格式,提高了数据的共享程度。一般情况下,财务数据只需键入一次,降低了输入错误的风险。

因此,海西经济发展区要实现可持续发展,应该制定企业社会责任会计的XBRL技术研发计划,由政府出资开发全社会共享的XBRL技术,推广全社会进行使用,以加大企业社会责任会计披露的透明度,使社会公众等能够及时对企业进行监督。

四、结语

企业社会责任会计并不是单纯的会计学理论,不能用传统会计的思维来理解。它具有边缘学科的特点,能够为海峡西岸经济的可持续发展提供有效管理、控制和指导的作用,为海西(特别是福建)经济又快又好的发展提供新路径,应该为政府部门所重视;

(1)海西经济发展区地方政府必须高度重视企业社会责任会计的推广,并发挥决定性的作用,通过企业社会责任会计的推广来推动经济的可持续发展;这是关系到海西经济未来发展走向重要课题;

(2)通过建立企业社会责任会计报告网络系统,强制推行企业社会责任会计数据定期向社会公众报告,以强化社会对企业的监督。因此,由海西地方政府出资研究、开发、建立和管理对全社会开放的企业社会责任会计报告网络系统,是推广的一条可行之路。在这个方面,海西经济发展区相关政府部门完全可以有所作为,走在时代前列。

参考文献:

【1】【美】阿奇.B.卡罗尔,安.K.巴克霍尔茨著,黄煜平等译。企业与社会:伦理与利益相关者管理。机械工业出版社,2004拿6月。

【2】【美】O.C.弗雷尔,约翰.弗雷德里克,琳达.弗雷尔著,陈阳群译。商业伦理:伦理决策与案例。清华大学出版社,2005年7月。

【3】【美】小阿尔弗雷德.D.钱德勒著,重武译。看不见的手:美国企业的管理革命。商务印书馆,1987年9月。

第13篇

一、包头市节水型社会建设的主要措施

一是切实加强节水工作组织领导，建立健全节水管理机构。市政府成立了以分管副市长为组长、各相关单位主要负责人为成员的全市节水型社会建设工作领导小组，并下设办公室于市水务局。依托全市城乡水务一体化管理优势，依法在全市实现了水资源统一规划、统一配置、统一取水许可、统一水资源费征收的管理制度,形成了“统一领导、统一规划、统一政策、各部门实施”的管理体制和运行机制，建立了各级节水管理网络，保障了具体工作真正落到实处。

二是建立健全法规政策体系，开展节水技术研究，提高节水技术含量。2002年市人大常委会《关于建设节水型城市的决定》把我市节约用水工作提升到法律的层面。2005年我市在黄河流域首家编制完成了《包头市节水型社会建设规划》《包头市节水型社会建设实施方案》，被水利部确定为全国节水型社会建设试点城市。在此基础上，编制完成了《包头市水资源可持续利用综合规划》《包头市水环境整治与水资源综合利用规划》等30多项基础研究工作，有计划、有步骤地推进节水型社会建设。2011年，市委、市政府制定了《关于加快水利改革发展的实施意见》《关于进一步加强水资源管理的意见》，进一步明确了当前一个时期水务工作特别是节水型社会建设的目标和任务。

三是严格落实取水许可审批制度和实行计划用水。包头市不断加强取水许可审批和计划用水管理，科学核定取水许可量和用水计划指标，根据用水定额、经济技术条件以及水资源配置方案，制定年度用水计划，严格执行计划总量控制制度，城市规划区计划用水率达到100％。建立了水资源监控系统，实现了对取用水量10万立方米/年及以上用水户的实时监控。针对我市地下水严重超采现象，2010年初，市政府组织开展城市规划区地下水开采专项治理，对城市规划区公共供水管网覆盖范围内自备水源井进行了有计划的封停，实施水源置换，封停自备水源井165眼，减少地下水开采量。同时，强化定额管理，建立节水奖励、超计划超定额加价和惩罚等相关制度。

四是加强企业节水技术改造，创建节水型企业。在全市开展了节水型企业（单位）创建活动，开展水平衡测试，对用水单位实行了节水目标责任制管理，建立了企业内部三级管理网络，完善了用水管理制度与考核机制。各大企业及用水大户，投巨资完成了多项节水技改项目。

五是推广高效节水灌溉技术，提高农业灌溉用水效率。结合“南菜北薯”战略，在全市大规模开展以节水灌溉为主的农田水利建设。山北干旱地区全面推广普及滴灌等高效节水灌溉技术，对现有水浇地实施全面节水改造；山前黄灌区以大中型灌区续建配套与节水改造为重点，结合黄河水权转让，广泛推广渠道衬砌、低压管道、喷滴灌等节水技术，全面提高灌溉用水效率。同时，不断加强农业用水管理，严格计量取水，按量收费。全市新增工业项目和其他建设项目取用黄河水，通过水权转让途径解决用水指标，缴纳水权转让费，有力推动了黄灌区农业灌溉节水改造工作。

六是充分利用经济杠杆，促进节水工作开展。调整自来水水价，平均综合水价由1.58元/立方米调整到1.94元/立方米，实行计划用水和超计划累进加价，并对居民生活用水实行了阶梯水价。为有效控制地下水的开采，在自治区政府制定新的全区水资源费征收标准的基础上，调整包头市城市规划区地下水水费征收标准，城市规划区建成区范围内各类工业、经营服务业、建筑基建、特殊行业、城市绿化取用地下水水费按包头市现行城市自来水供水价格上调100%，取用地下水实行计量收费和超计划累进加价制度，超出计划部分按规定标准基础上加倍征收。

七是大力实施健康水工程，实现水资源的优质优用。2004年，市委、市政府从水资源优化配置、优质优用的角度，审视城市居民多年来存在的饮水质量问题，在充分论证的基础上，作出大力建设健康水工程惠及百万人的决策，并制定了目标。从2005年开始，市政府每年将健康水工程作为为民办好事实事项目列入市政府工作目标重点落实，每年以发展用水人口20万人的目标完成。经过几年建设，累计完成投资5.88亿元，不仅使城区132万群众受益，而且成为宾馆、饭店和餐饮业招揽顾客的金字招牌和新的经济增长点。在全国百万人口以上城市中，包头率先成为城区居民饮用健康水的城市。

包头市节水型社会建设做了大量工作，并取得了明显成效，但距离节水型社会的要求还有很大差距，面临一些亟待解决的问题。一是水资源短缺供需矛盾日益突出。包头市水资源总量不丰富、人均占有量低、黄河取水受指标严格控制。近年来，全市年实际用水总量已接近可利用量，水资源短缺已成为制约包头市经济社会发展的重要因素。二是节水投入机制不够完善。工业节水技术改造主要靠企业的自主投资，农业节水主要靠项目带动，地方财政投资较少，缺乏稳定的投资渠道和激励机制。三是黄河水权转让进展缓慢。用水企业未能及时足额缴纳水权转让费，影响包头市水权转让整体进度的推进。四是污水资源利用率还不高。包头市污水排放量“十二五”时期预计达到1.2亿立方米，“十三五”时期预计达到1.6亿立方米。现有城市污水管网收水能力、供水能力及污水处理、中水回用能力与城市污水排放量差距较大，污水资源化利用潜力很大，若具备与之相适应的处理能力，将需要较大的资源规模。

二、继续推进节水型社会建设

今后一个时期，包头市将按照中央、自治区关于加快水利改革发展的决策部署，按照国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》和自治区政府《关于“十二五”水资源合理利用与保护规划的通知》要求，以落实最严格水资源管理制度为核心，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展为目标，认真做好七方面工作，全面推进我市节水型社会建设。

一是严格实行用水总量控制。严格取水许可审批、水资源论证和地下水管理保护，加强用水计量、用水定额和计划管理，控制全市用水总量。

二是严格实行用水效率控制。全面加强节约用水和用水定额管理，加快推进节水技术改造，实现万元地区生产总值和万元工业增加值用水量“双下降”,工业用水重复利用率和灌溉水利用系数“双提高”。

三是严格实行水功能区限制纳污制度。严格水功能区和入河排污口监督管理，对超标排放的地区，限制企业供水；加强饮用水水源保护，推进水生态系统保护与修复。

四是大力建设水资源配置工程。按照引得进、蓄得住、排得出、可调控和保护生态的要求，加快建设大青山生态应急水源工程等一批骨干水源工程和河湖水系连通工程，着力缓解工程性缺水问题，构建“南北贯通、东西互济”的城乡供水格局。

五是加强农田水利建设。全面推广普及滴灌等高效节水灌溉技术，全面提高农业用水效率，积极推进一期、二期约1亿立方米黄河水权转让，建立水权制度，通过农业节水方式，加快调整用水结构。

第14篇

“如果说，会计学由单式记账法向复式记账法的发展，是会计学发展史上第一次飞跃的话。那么，会计学由单位会计学向社会会计学的发展，是会计学发展史上第二次飞跃。”鲁广信称。

会计服务职能发展的客观要求也催生社会会计。社会化的大生产，促进了经济组织集团化、规模化、一体化的发生，社会经济活动更加专业化、市场化，促进了跨国公司、跨地区公司、集团化公司的产生。社会经济活动不仅仅是具体单位具体的经济活动，而且具有整体的“社会性”。会计学仅仅为具体经济单位提供会计服务的职能，与社会化的大生产、集团化的经济活动、跨国家、跨地区的经济管理、高度集中的管理模式很不适应。社会化的大生产，要求会计为社会整体提供会计服务，反映社会经济整体活动情况，为社会提供整体性经济活动信息。这种新经济形势的出现，必然要求会计扩大其服务职能，以社会整体作为会计主体，反映社会整体性经济活动情况，为社会整体提供整体性经济活动信息。

提供社会积累与分配信息

鲁广信从5个方面详细阐述了社会会计和传统会计的区别。

会计主体、会计对象、会计职能不同。社会会计以社会整体作为会计主体，以社会再生循环过程作为会计对象，为社会整体提供会计服务。传统会计以企业单位作为会计主体，以企业单位发生的经济活动作为会计对象，为经营者或管理者提供会计服务。

理论依据不同。社会会计以价值运动簿记理论作为基本理论依据，传统会计以“平衡论”簿记理论作为基本理论依据。

账户结构原理、经济活动量变观、记账符号含义、会计记录含义、会计等式含义均有所不同。社会会计账户结构表现为所有账户左方均为增加，右方均为减少；经济活动中发生的数量变化，均为此增彼减，即一增一减，决无同增同减现象；借贷记账符号均为单一含义，决无“双重含义”之说；会计记录均为一增一减的记录，决无“双增加”现象；会计等式是具有经济性质的等式，不能等同于数学等式。传统会计账户结构表现为所有账户分为“资产类”和“权益类”两类不同性质账户，前者为左增右减，后者为左减右增；经济活动中发生的数量变化存在着“同增同减”现象；借贷记账符号为“双重含义”；会计记录存在“双增加”现象；会计等式同于数学等式。

记账规则不同。社会会计记账规则一律为有借有贷，有收有付，有增有减的双重记录；传统会计则为有借必有贷，同收同付，同增同减的双重记录。

会计报表的体系不同，侧重点也不一样。当今社会要求收入分配更加公正、公平、公开，客观地反映收入分配情况，公开部分人员的财产占有情况，努力消除收入分配差距过大的社会现实。社会会计报表体系主要由“社会资金平衡表”、“社会积累形成与分配表”和“人力资源收益价值实现与使用计算表”所组成，主要作用是为社会整体提供社会积累与分配情况的会计信息。传统会计报表主要由“资产负债表”，“利润表”、“现金流量表”所组成，主要作用是为经营者提供财务活动成果会计信息。

了解社会财富的转化和占有情况

鲁广信认为，社会会计从其核算的空间范围来说，包括社会再生产循环过程核算、财政预算收支过程核算和人力资源收益实现过程核算三部分。

财政预算收支过程核算是指关于国家财政预算资金收支、结余情况的核算。具体来说，是以整个社会作为核算空间范围，以国家财政机关作为会计主体，以国家财政预算资金的收支及其结余情况作为会计对象，反映国家财政预算资金在各职能部门发生的收支、结余变化情况，为社会整体提供财政预算资金活动情况的会计信息而进行的核算。就其核算内容来说，包括预算资金的收支及其结余的增减变化情况。就其核算单位来说，包括国家财政总预算核算，各级地方二级财政预算核算和三级财政预算核算。

“社会会计是在社会化大生产的要求下，为强化国家管理职能提出来的，社会会计必然可以运用自身特有的基本职能，促进社会经济发展，提高国家管理职能。”鲁广信称。

第15篇

“如果说，会计学由单式记账法向复式记账法的发展，是会计学发展史上第一次飞跃的话。那么，会计学由单位会计学向社会会计学的发展，是会计学发展史上第二次飞跃。”鲁广信称。

会计服务职能发展的客观要求也催生社会会计。社会化的大生产，促进了经济组织集团化、规模化、一体化的发生，社会经济活动更加专业化、市场化，促进了跨国公司、跨地区公司、集团化公司的产生。社会经济活动不仅仅是具体单位具体的经济活动，而且具有整体的“社会性”。会计学仅仅为具体经济单位提供会计服务的职能，与社会化的大生产、集团化的经济活动、跨国家、跨地区的经济管理、高度集中的管理模式很不适应。社会化的大生产，要求会计为社会整体提供会计服务，反映社会经济整体活动情况，为社会提供整体性经济活动信息。这种新经济形势的出现，必然要求会计扩大其服务职能，以社会整体作为会计主体，反映社会整体性经济活动情况，为社会整体提供整体性经济活动信息。

提供社会积累与分配信息

鲁广信从5个方面详细阐述了社会会计和传统会计的区别。

会计主体、会计对象、会计职能不同。社会会计以社会整体作为会计主体，以社会再生循环过程作为会计对象，为社会整体提供会计服务。传统会计以企业单位作为会计主体，以企业单位发生的经济活动作为会计对象，为经营者或管理者提供会计服务。

理论依据不同。社会会计以价值运动簿记理论作为基本理论依据，传统会计以“平衡论”簿记理论作为基本理论依据。

账户结构原理、经济活动量变观、记账符号含义、会计记录含义、会计等式含义均有所不同。社会会计账户结构表现为所有账户左方均为增加，右方均为减少；经济活动中发生的数量变化，均为此增彼减，即一增一减，决无同增同减现象；借贷记账符号均为单一含义，决无“双重含义”之说；会计记录均为一增一减的记录，决无“双增加”现象；会计等式是具有经济性质的等式，不能等同于数学等式。传统会计账户结构表现为所有账户分为“资产类”和“权益类”两类不同性质账户，前者为左增右减，后者为左减右增；经济活动中发生的数量变化存在着“同增同减”现象；借贷记账符号为“双重含义”；会计记录存在“双增加”现象；会计等式同于数学等式。

记账规则不同。社会会计记账规则一律为有借有贷，有收有付，有增有减的双重记录；传统会计则为有借必有贷，同收同付，同增同减的双重记录。

会计报表的体系不同，侧重点也不一样。当今社会要求收入分配更加公正、公平、公开，客观地反映收入分配情况，公开部分人员的财产占有情况，努力消除收入分配差距过大的社会现实。社会会计报表体系主要由“社会资金平衡表”、“社会积累形成与分配表”和“人力资源收益价值实现与使用计算表”所组成，主要作用是为社会整体提供社会积累与分配情况的会计信息。传统会计报表主要由“资产负债表”，“利润表”、“现金流量表”所组成，主要作用是为经营者提供财务活动成果会计信息。

了解社会财富的转化和占有情况

鲁广信认为，社会会计从其核算的空间范围来说，包括社会再生产循环过程核算、财政预算收支过程核算和人力资源收益实现过程核算三部分。

财政预算收支过程核算是指关于国家财政预算资金收支、结余情况的核算。具体来说，是以整个社会作为核算空间范围，以国家财政机关作为会计主体，以国家财政预算资金的收支及其结余情况作为会计对象，反映国家财政预算资金在各职能部门发生的收支、结余变化情况，为社会整体提供财政预算资金活动情况的会计信息而进行的核算。就其核算内容来说，包括预算资金的收支及其结余的增减变化情况。就其核算单位来说，包括国家财政总预算核算，各级地方二级财政预算核算和三级财政预算核算。

“社会会计是在社会化大生产的要求下，为强化国家管理职能提出来的，社会会计必然可以运用自身特有的基本职能，促进社会经济发展，提高国家管理职能。”鲁广信称。