行业综合监管范文

前言：我们精心挑选了数篇优质行业综合监管文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

关键词：商业银行综合经营监管

当今世界经济全球化、贸易自由化、金融一体化的发展不断加速，面对我国加入WTO后，金融业尤其是商业银行顺应世界金融潮流和市场经济规律实行综合经营的呼声越来越高。综合经营在中国确已客观呈现了一定的发展态势，它的现实存在迫使我们关注目前中国商业银行的矛盾所在：即综合经营的日益发展态势、分业监管的法律及监管模式。因此积极探索适合国内商业银行由分业经营向综合经营过渡的监管模式，尤其是对综合经营条件下搭建符合中国国情的监管框架的研究具有非常重要的现实意义。

一、中国商业银行综合经营的发展趋势

鉴于我国金融业尚不发达的现实情况以及实行严格分业经营的基本法律框架，目前我国不宜拆除在银行业务和证券、期货等业务之间的“防火墙”，直接采用德国全能银行模式。比较而言，由于金融控股公司具有“集团控股、联合经营；法人分业、规避风险；财务并表、各负盈亏”的特点，是推进商业银行综合经营的一种现实选择。

根据我国目前的金融环境，以银行为主构建金融控股公司将成为商业银行综合经营的发展趋势。这是因为：

（一）金融控股公司作为一个企业集团，必然要有一个足以控制和有效影响其他子公司的核心公司一一母公司。这个母公司通常是主导组建者或者说是组建的牵头人。在中国金融体系中，行业结构仍不平衡，目前金融资产中银行业占绝对优势，远非保险公司、证券公司和信托投资公司等其他非银行金融机构所能比拟。但证券公司和保险公司等非银行金融机构凭借专有的经营垄断，却享受着令商业银行心动的高利润率，因此商业银行通过并购证券公司和保险公司等非银行金融机构组建金融控股公司的动力极强。

（二）从发展趋势看，商业银行主导的金融控股公司在我国金融业中将有广阔的发展前景，有利于银行或其他金融机构的集团化改造和综合经营。对银行而言，通过控股公司的架构，即可保持原来商业银行业务的独立性，又可通过设立其他非银行子公司发展具有潜力的新业务、分离优质资产或用于其他特使目的。国内尚未集团化的银行，都表示集团化是其发展方向。中国银行的高层在不同场合表明，中行的目标就是金融控股，最终实现综合经营。招商局集团董事会主席、招行董事长秦晓也表示，如政策允许将把招商局旗下的保险公司交给招商银行运营，招商银行未来将成为综合经营银行、保险、基金业务的金融控股公司。

（三）监管层目前对我国以控股公司方式发展的金融集团也采取默许、鼓励态度，2004年6月28日，中国银监会、证监会、保监会正式公布的《三大金融监管机构金融监管分工合作备忘录》对金融控股公司身份作了直接认可。央行的2006年《中国金融稳定报告》中指出“我国部分有实力的大型金融机构已经具备一定的资本运作、风险控制、交叉销售和业务整合能力，其中具备条件的金融机构也可探索通过跨行业投资其他金融机构的方式开展综合经营。”

二、中国商业银行现阶段监管模式的问题剖析

随着国内金融业综合经营态势的日趋强烈，机构监管中存在的监管漏洞、板块割据、制约创新等缺陷以及各监管机构之间的协调效率低下的问题也日益突出。综合来讲表现为以下几点：

（一）分业监管格局不能覆盖金融控股公司，可能促使其将一些特别的服务项目或产品置于监管成本最小或监管最宽松的领域，从而产生“监管套利”现象。金融控股公司没有统一的监管法规，存在监管真空。

（二）不同监管机构的监管目标、监管重点不同可能导致冲突。证监会的目标是维护市场的公平与秩序，特别强调证券发行人和经纪人充分披露信息，不得有欺诈行为。而银监会注重审慎监管，关注银行系统的安全与稳健经营。保监会维护保险业的稳健经营与被保险人的利益，关注各保险公司的偿付能力。由于各个监管机构的目标不同、指标体系不同、操作方式不同，各监管机构的监管结论可能存在较大差别。当对金融控股公司有双重目标要求，又只受某一机构监管时，单个监管者可能不会去承担其他监管者的工作和责任。

（三）在对金融控股公司的监管上三家监管部门协调难度大。“三会”及其派出机构是平级的，若金融控股公司发生风险，确定由谁作最后裁决等存在一定现实困难。尽管可以建立联席会议制度，但仍会存在沟通不足和信息共享度低等问题，影响监管的有效性。

（四）我国监管当局对金融控股公司内部控制的有效性关注不够。在分业监管体制下各监管者的监管对象只是一个金融机构，而对集团的组织结构和管理结构的透明度并不关心。因此，在分业监管体制下，监管部门难以将监管对象和控股公司其他成员隔离，而且也难以综合性地审视控股公司的风险。

三、对中国商业银行综合经营监管模式的设计

国内商业银行的综合经营如何监管，是一个很现实的问题。

在我国尚不具备实施统一监管模式的条件下，美国伞型监管模式是最有可能解决我国分业监管体制和有限度综合经营矛盾的手段。这种模式一方面通过最大限度的保留了分业监管体制下形成的机构监管优势，符合我国现有的制度约束；另一方面，通过伞型监管者的机制(在我国目前可以考虑有人民银行来充当)实现了各监管者间的协调，通过功能型监管避免了分业监管体制面临综合经营可能带来的风险。在我国商业银行走向综合经营的过渡期间，这种模式无疑是一种立足现实、面向未来的适合金融控股公司模式的监管体制。

（一）监管主体、职能及监管体制框架

监管主体主要包括：中国人民银行、证券监督管理委员会、保险监督管理委员会、银行监督管理委员会和信托投资管理局。

主要职能：中国人民银行作为伞型监管者负责对金融控股公司的监管，包括市场准入、资本充足率、风险评估、信息披露等。银监会和信托投资管理局，分别负责对银行和信托投资业务的监管；证监会和保监会分别负责对证券业和保险业的监管，同时证监会将投资业务的监管职能移交信托投资管理局。银监会、证监会、保监会及信托投资管理局均是功能监管者。

（二）基于伞型监管体系下的监管措施主要应从以下几个方面入手

1．加强各监管机构之间的协

调机制以及机构之间的监管数据的共享建设。在现阶段，可考虑在强化各监管机关的责任、分工的基础上，建立各监管机关间规范化的协调制度和有关负责人定期联席制度。通过有关机关负责人的定期联席会议，解决监管中出现的矛盾和冲突。同时，运用现代计算机技术建立金融监管资料信息共享制度，提高监管效率。

2．监管者应从控股公司层次强化对控股公司的外部监管措施，包括对金融控股公司高级管理人员任职资格的审查和谈话机制，控股公司信息披露的方式和规格以及控股公司各子公司间的防火墙措施，如业务限制、人员限制和信息限制等。通过这些措施，配合其他功能型监管机构的工作，实施对金融控股公司整个业务流程的控制。

3．督促和鼓励控股公司建立基于自身业务风险管理的内部风险控制的机制和评价体系，实施自律性质的风险约束。防范经营风险不仅是外部监管对公司的强制要求，也是公司基于自身利益最大化的选择。监管者应积极支持公司的内部风险控制和管理体系的建立和完善，并充分了解这一体系的运作和有效性。新晨

4．监管当局应建立资本金与控股公司运作风险相联系的计算方式，迫使金融控股公司加强内部管理，降低风险资产的比重。综合监管者可以在各功能型监管者对各自监管对象所需要资本金的总量评估基础上确定控股公司应该交纳的资本金。

5．健全金融自律型组织，充分发挥其监管作用。金融自律型组织是金融业自我管理、自我规范、自我约束的一种民间管理形式，它可以通过行业内部的管理，有效的避免不正当竞争，规范其行为，与监管当局共同维护金融体系的稳定与安全。金融自律组织参与监管，主要负责金融从业人员的培训、会员的管理、为会员提供信息服务，及时与监管当局沟通情况，及时向社会有关监管信息等。

四、结论

综上所述，本文通过对我国综合经营发展趋势以及国内商业银行监管模式的研究，得出以下几点结论：

第2篇

鉴于我国金融业尚不发达的现实情况以及实行严格分业经营的基本法律框架，目前我国不宜拆除在银行业务和证券、期货等业务之间的“防火墙”，直接采用德国全能银行模式。比较而言，由于金融控股公司具有“集团控股、联合经营；法人分业、规避风险；财务并表、各负盈亏”的特点，是推进商业银行综合经营的一种现实选择。

根据我国目前的金融环境，以银行为主构建金融控股公司将成为商业银行综合经营的发展趋势。这是因为：

（一）金融控股公司作为一个企业集团，必然要有一个足以控制和有效影响其他子公司的核心公司一一母公司。这个母公司通常是主导组建者或者说是组建的牵头人。在中国金融体系中，行业结构仍不平衡，目前金融资产中银行业占绝对优势，远非保险公司、证券公司和信托投资公司等其他非银行金融机构所能比拟。但证券公司和保险公司等非银行金融机构凭借专有的经营垄断，却享受着令商业银行心动的高利润率，因此商业银行通过并购证券公司和保险公司等非银行金融机构组建金融控股公司的动力极强。

（二）从发展趋势看，商业银行主导的金融控股公司在我国金融业中将有广阔的发展前景，有利于银行或其他金融机构的集团化改造和综合经营。对银行而言，通过控股公司的架构，即可保持原来商业银行业务的独立性，又可通过设立其他非银行子公司发展具有潜力的新业务、分离优质资产或用于其他特使目的。国内尚未集团化的银行，都表示集团化是其发展方向。中国银行的高层在不同场合表明，中行的目标就是金融控股，最终实现综合经营。招商局集团董事会主席、招行董事长秦晓也表示，如政策允许将把招商局旗下的保险公司交给招商银行运营，招商银行未来将成为综合经营银行、保险、基金业务的金融控股公司。

（三）监管层目前对我国以控股公司方式发展的金融集团也采取默许、鼓励态度，2004年6月28日，中国银监会、证监会、保监会正式公布的《三大金融监管机构金融监管分工合作备忘录》对金融控股公司身份作了直接认可。央行的2006年《中国金融稳定报告》中指出“我国部分有实力的大型金融机构已经具备一定的资本运作、风险控制、交叉销售和业务整合能力，其中具备条件的金融机构也可探索通过跨行业投资其他金融机构的方式开展综合经营。”

二、中国商业银行现阶段监管模式的问题剖析

随着国内金融业综合经营态势的日趋强烈，机构监管中存在的监管漏洞、板块割据、制约创新等缺陷以及各监管机构之间的协调效率低下的问题也日益突出。综合来讲表现为以下几点：

（一）分业监管格局不能覆盖金融控股公司，可能促使其将一些特别的服务项目或产品置于监管成本最小或监管最宽松的领域，从而产生“监管套利”现象。金融控股公司没有统一的监管法规，存在监管真空。

（二）不同监管机构的监管目标、监管重点不同可能导致冲突。证监会的目标是维护市场的公平与秩序，特别强调证券发行人和经纪人充分披露信息，不得有欺诈行为。而银监会注重审慎监管，关注银行系统的安全与稳健经营。保监会维护保险业的稳健经营与被保险人的利益，关注各保险公司的偿付能力。由于各个监管机构的目标不同、指标体系不同、操作方式不同，各监管机构的监管结论可能存在较大差别。当对金融控股公司有双重目标要求，又只受某一机构监管时，单个监管者可能不会去承担其他监管者的工作和责任。

（三）在对金融控股公司的监管上三家监管部门协调难度大。“三会”及其派出机构是平级的，若金融控股公司发生风险，确定由谁作最后裁决等存在一定现实困难。尽管可以建立联席会议制度，但仍会存在沟通不足和信息共享度低等问题，影响监管的有效性。

（四）我国监管当局对金融控股公司内部控制的有效性关注不够。在分业监管体制下各监管者的监管对象只是一个金融机构，而对集团的组织结构和管理结构的透明度并不关心。因此，在分业监管体制下，监管部门难以将监管对象和控股公司其他成员隔离，而且也难以综合性地审视控股公司的风险。

三、对中国商业银行综合经营监管模式的设计

国内商业银行的综合经营如何监管，是一个很现实的问题。

在我国尚不具备实施统一监管模式的条件下，美国伞型监管模式是最有可能解决我国分业监管体制和有限度综合经营矛盾的手段。这种模式一方面通过最大限度的保留了分业监管体制下形成的机构监管优势，符合我国现有的制度约束；另一方面，通过伞型监管者的机制(在我国目前可以考虑有人民银行来充当)实现了各监管者间的协调，通过功能型监管避免了分业监管体制面临综合经营可能带来的风险。在我国商业银行走向综合经营的过渡期间，这种模式无疑是一种立足现实、面向未来的适合金融控股公司模式的监管体制。

（一）监管主体、职能及监管体制框架

监管主体主要包括：中国人民银行、证券监督管理委员会、保险监督管理委员会、银行监督管理委员会和信托投资管理局。

主要职能：中国人民银行作为伞型监管者负责对金融控股公司的监管，包括市场准入、资本充足率、风险评估、信息披露等。银监会和信托投资管理局，分别负责对银行和信托投资业务的监管；证监会和保监会分别负责对证券业和保险业的监管，同时证监会将投资业务的监管职能移交信托投资管理局。银监会、证监会、保监会及信托投资管理局均是功能监管者。

（二）基于伞型监管体系下的监管措施主要应从以下几个方面入手

1．加强各监管机构之间的协调机制以及机构之间的监管数据的共享建设。在现阶段，可考虑在强化各监管机关的责任、分工的基础上，建立各监管机关间规范化的协调制度和有关负责人定期联席制度。通过有关机关负责人的定期联席会议，解决监管中出现的矛盾和冲突。同时，运用现代计算机技术建立金融监管资料信息共享制度，提高监管效率。

2．监管者应从控股公司层次强化对控股公司的外部监管措施，包括对金融控股公司高级管理人员任职资格的审查和谈话机制，控股公司信息披露的方式和规格以及控股公司各子公司间的防火墙措施，如业务限制、人员限制和信息限制等。通过这些措施，配合其他功能型监管机构的工作，实施对金融控股公司整个业务流程的控制。

3．督促和鼓励控股公司建立基于自身业务风险管理的内部风险控制的机制和评价体系，实施自律性质的风险约束。防范经营风险不仅是外部监管对公司的强制要求，也是公司基于自身利益最大化的选择。监管者应积极支持公司的内部风险控制和管理体系的建立和完善，并充分了解这一体系的运作和有效性。

4．监管当局应建立资本金与控股公司运作风险相联系的计算方式，迫使金融控股公司加强内部管理，降低风险资产的比重。综合监管者可以在各功能型监管者对各自监管对象所需要资本金的总量评估基础上确定控股公司应该交纳的资本金。

5．健全金融自律型组织，充分发挥其监管作用。金融自律型组织是金融业自我管理、自我规范、自我约束的一种民间管理形式，它可以通过行业内部的管理，有效的避免不正当竞争，规范其行为，与监管当局共同维护金融体系的稳定与安全。金融自律组织参与监管，主要负责金融从业人员的培训、会员的管理、为会员提供信息服务，及时与监管当局沟通情况，及时向社会有关监管信息等。

四、结论

综上所述，本文通过对我国综合经营发展趋势以及国内商业银行监管模式的研究，得出以下几点结论：

（一）针对我国实际，我国银行业向综合经营逐步发展的现实路径是建立金融控股公司，它具有协同效应、风险分散和业务多元化的优点，并且这种模式也已得到了监管层的确认，适合我国银行业发展的需要。

（二）监管模式是多样的，并且与其经营模式并非一一对应的关系，而且各种监管模式的划分界限也并不明确。这意味着金融监管模式并未因经营模式的趋同而统一化。我国金融监管制度改革中的关键问题并不在于简单的分业与统一的争论，而在于监管的有效性和前瞻性，这取决于监管手段和监管目标的兼容性以及监管的内控制度。

第3篇

[论文摘 要]近年来，我国商业银行出现了与证券、保险等业务领域逐渐融合的综合化经营趋势。如何在我国现有“分业经营、分业监管”的法律框架内实现对银行综合经营的有效监管，逐步构建科学的银行综合经营监管模式，防范和控制银行综合经营风险，稳步推动银行综合经营发展，是亟待研究的课题。从理论与实践两个角度分析了国内商业银行以金融控股公司实现综合经营的发展趋势，反映出国内现行监管模式面临的挑战并对其问题进行剖析。在此基础上，借鉴美国的伞型监管模式形成一系列中国商业银行综合经营模式下监管的架构及主要内容。

当今世界经济全球化、贸易自由化、金融一体化的发展不断加速，面对我国加入WTO后，金融业尤其是商业银行顺应世界金融潮流和市场经济规律实行综合经营的呼声越来越高。综合经营在中国确已客观呈现了一定的发展态势，它的现实存在迫使我们关注目前中国商业银行的矛盾所在：即综合经营的日益发展态势、分业监管的法律及监管模式。因此积极探索适合国内商业银行由分业经营向综合经营过渡的监管模式，尤其是对综合经营条件下搭建符合中国国情的监管框架的研究具有非常重要的现实意义。

一、中国商业银行综合经营的发展趋势

鉴于我国金融业尚不发达的现实情况以及实行严格分业经营的基本法律框架，目前我国不宜拆除在银行业务和证券、期货等业务之间的“防火墙”，直接采用德国全能银行模式。比较而言，由于金融控股公司具有“集团控股、联合经营；法人分业、规避风险；财务并表、各负盈亏”的特点，是推进商业银行综合经营的一种现实选择。

根据我国目前的金融环境，以银行为主构建金融控股公司将成为商业银行综合经营的发展趋势。这是因为：

（一）金融控股公司作为一个企业集团，必然要有一个足以控制和有效影响其他子公司的核心公司一一母公司。这个母公司通常是主导组建者或者说是组建的牵头人。在中国金融体系中，行业结构仍不平衡，目前金融资产中银行业占绝对优势，远非保险公司、证券公司和信托投资公司等其他非银行金融机构所能比拟。但证券公司和保险公司等非银行金融机构凭借专有的经营垄断，却享受着令商业银行心动的高利润率，因此商业银行通过并购证券公司和保险公司等非银行金融机构组建金融控股公司的动力极强。

（二）从发展趋势看，商业银行主导的金融控股公司在我国金融业中将有广阔的发展前景，有利于银行或其他金融机构的集团化改造和综合经营。对银行而言，通过控股公司的架构，即可保持原来商业银行业务的独立性，又可通过设立其他非银行子公司发展具有潜力的新业务、分离优质资产或用于其他特使目的。国内尚未集团化的银行，都表示集团化是其发展方向。中国银行的高层在不同场合表明，中行的目标就是金融控股，最终实现综合经营。招商局集团董事会主席、招行董事长秦晓也表示，如政策允许将把招商局旗下的保险公司交给招商银行运营，招商银行未来将成为综合经营银行、保险、基金业务的金融控股公司。

（三）监管层目前对我国以控股公司方式发展的金融集团也采取默许、鼓励态度，2004年6月28日，中国银监会、证监会、保监会正式公布的《三大金融监管机构金融监管分工合作备忘录》对金融控股公司身份作了直接认可。央行的2006年《中国金融稳定报告》中指出“我国部分有实力的大型金融机构已经具备一定的资本运作、风险控制、交叉销售和业务整合能力，其中具备条件的金融机构也可探索通过跨行业投资其他金融机构的方式开展综合经营。”

二、中国商业银行现阶段监管模式的问题剖析

随着国内金融业综合经营态势的日趋强烈，机构监管中存在的监管漏洞、板块割据、制约创新等缺陷以及各监管机构之间的协调效率低下的问题也日益突出。综合来讲表现为以下几点：

（一）分业监管格局不能覆盖金融控股公司，可能促使其将一些特别的服务项目或产品置于监管成本最小或监管最宽松的领域，从而产生“监管套利”现象。金融控股公司没有统一的监管法规，存在监管真空。

（二）不同监管机构的监管目标、监管重点不同可能导致冲突。证监会的目标是维护市场的公平与秩序，特别强调证券发行人和经纪人充分披露信息，不得有欺诈行为。而银监会注重审慎监管，关注银行系统的安全与稳健经营。保监会维护保险业的稳健经营与被保险人的利益，关注各保险公司的偿付能力。由于各个监管机构的目标不同、指标体系不同、操作方式不同，各监管机构的监管结论可能存在较大差别。当对金融控股公司有双重目标要求，又只受某一机构监管时，单个监管者可能不会去承担其他监管者的工作和责任。

（三）在对金融控股公司的监管上三家监管部门协调难度大。 “三会”及其派出机构是平级的，若金融控股公司发生风险，确定由谁作最后裁决等存在一定现实困难。尽管可以建立联席会议制度，但仍会存在沟通不足和信息共享度低等问题，影响监管的有效性。

（四）我国监管当局对金融控股公司内部控制的有效性关注不够。在分业监管体制下各监管者的监管对象只是一个金融机构，而对集团的组织结构和管理结构的透明度并不关心。因此，在分业监管体制下，监管部门难以将监管对象和控股公司其他成员隔离，而且也难以综合性地审视控股公司的风险。

三、对中国商业银行综合经营监管模式的设计

国内商业银行的综合经营如何监管，是一个很现实的问题。

在我国尚不具备实施统一监管模式的条件下，美国伞型监管模式是最有可能解决我国分业监管体制和有限度综合经营矛盾的手段。这种模式一方面通过最大限度的保留了分业监管体制下形成的机构监管优势，符合我国现有的制度约束；另一方面，通过伞型监管者的机制 (在我国目前可以考虑有人民银行来充当)实现了各监管者间的协调，通过功能型监管避免了分业监管体制面临综合经营可能带来的风险。在我国商业银行走向综合经营的过渡期间，这种模式无疑是一种立足现实、面向未来的适合金融控股公司模式的监管体制。

（一）监管主体、职能及监管体制框架

监管主体主要包括：中国人民银行、证券监督管理委员会、保险监督管理委员会、银行监督管理委员会和信托投资管理局。

主要职能：中国人民银行作为伞型监管者负责对金融控股公司的监管，包括市场准入、资本充足率、风险评估、信息披露等。银监会和信托投资管理局，分别负责对银行和信托投资业务的监管；证监会和保监会分别负责对证券业和保险业的监管，同时证监会将投资业务的监管职能移交信托投资管理局。银监会、证监会、保监会及信托投资管理局均是功能监管者。

（二）基于伞型监管体系下的监管措施主要应从以下几个方面入手

1．加强各监管机构之间的协调机制以及机构之间的监管数据的共享建设。在现阶段，可考虑在强化各监管机关的责任、分工的基础上，建立各监管机关间规范化的协调制度和有关负责人定期联席制度。通过有关机关负责人的定期联席会议，解决监管中出现的矛盾和冲突。同时，运用现代计算机技术建立金融监管资料信息共享制度，提高监管效率。

2．监管者应从控股公司层次强化对控股公司的外部监管措施，包括对金融控股公司高级管理人员任职资格的审查和谈话机制，控股公司信息披露的方式和规格以及控股公司各子公司间的防火墙措施，如业务限制、人员限制和信息限制等。通过这些措施，配合其他功能型监管机构的工作，实施对金融控股公司整个业务流程的控制。

3．督促和鼓励控股公司建立基于自身业务风险管理的内部风险控制的机制和评价体系，实施自律性质的风险约束。防范经营风险不仅是外部监管对公司的强制要求，也是公司基于自身利益最大化的选择。监管者应积极支持公司的内部风险控制和管理体系的建立和完善，并充分了解这一体系的运作和有效性。

4．监管当局应建立资本金与控股公司运作风险相联系的计算方式，迫使金融控股公司加强内部管理，降低风险资产的比重。综合监管者可以在各功能型监管者对各自监管对象所需要资本金的总量评估基础上确定控股公司应该交纳的资本金。

5．健全金融自律型组织，充分发挥其监管作用。金融自律型组织是金融业自我管理、自我规范、自我约束的一种民间管理形式，它可以通过行业内部的管理，有效的避免不正当竞争，规范其行为，与监管当局共同维护金融体系的稳定与安全。金融自律组织参与监管，主要负责金融从业人员的培训、会员的管理、为会员提供信息服务，及时与监管当局沟通情况，及时向社会有关监管信息等。

四、结论

综上所述，本文通过对我国综合经营发展趋势以及国内商业银行监管模式的研究，得出以下几点结论：

第4篇

关键词：企业；综合管理体系；有效运行

综合管理体系运行至今，为低能耗示范线的有效实施，指标改进，奠定了科学管理的基础，公司未发生任何重大的质量事故和顾客投诉事件，有效降低了质量、环境和职业健康安全风险，增强了产品的市场竞争能力和客户满意度，为员工创造了安全、温馨的工作环境，树立了良好的企业形象。

一、综合管理体系运行对建筑企业的重要意义

（一）通过持续改进，确保企业可控

建筑业是国民经济的重要物质生产部门，然而，建筑业由于其行业的特殊性。在企业运营过程中面临诸多风险，尤其在安全、质量、职业健康、环境等方面，对社会、企业、员工均承担巨大风险。一旦出现管理漏洞，不但会给相关方造成严重损失，也会给自身发展带来危机，严重时，甚至可能因为管理的不受控，酿成重大生产安全事故，最终影响企业生存。建筑业企业结合自身管理实践，通过建立综合管理体系，实现管理流程的全面梳理，通过内部审核，实现自我完善，通过管理评审，追溯管理过程，通过外部审核，促进管理提升，借助综合管理体系的有效运行，推动自身管理持续改进提升，这是确保企业可控的重要手段。只有企业在可控的基础之上，才可以谈发展、谈盈利。

（二）通过过程管理提升运行质量

建筑I作为完全竞争性行业，整体产能结构不平衡，市场准入门槛较低，行业集中度较低，市场竞争激烈，行业整体利润水平偏低，如何构建科学、高效的管理流程，提升经济运行质量，实现利润最大化，这是每一个建筑企业都需要思考和解决的难题。体系管理这种基于过程的管控，有利于帮助企业从自身着眼，通过关注每一个管理过程的完善提升，保证企业整体经济运行质量，为企业不断提升自身管理，打造核心竞争力提供管理平台。

二、企业综合管理体系有效运行措施

（一）管理层高度重视，推动体系有效运行

管理者推动是关键，管理者特别是最高管理者的高度重视和强有力的领导是提高质量管理体系运行有效性的关键。公司总经理按照集团公司对示范线的定位，以央企的社会责任为根本出发点，充分遵照“善用资源，服务社会”的企业宗旨，以质量、安全、环保为企业运营的第一抓手，督促综合管理体系的正常运营。从自我做起，从小事做起，从提高每个员工的意识做起，通过大量的培训与管理的推动，不断提高每个人的综合管理意识。公司不断完善有关管控手段，投入运行在线监测设备、专家优化操作系统、智能巡检系统、智能物流系统等，全力保障综合管理系统的有效运行。实际工作中，公司领导带头树立质量、安全健康意识，做履行职责的明白人、带头人。其次，建立健全综合管理的责任制，将责任层层分解，落实到人，实施最终的目标管理，明确每个专项的管理牵头责任部门，带动其专项相关管理体系的运行，并全面制定严格的考核和奖惩，督促保证工作质量。再次，为有关的过程、部门的职能与活动，建立提供履行管理体系要求的指导性文件和评价准则，诸如作业指导书、岗位安全操作规程、评价与验证规范等，并配置必要的资源。最后，公司领导明确分工，督导各自所管理各职能部门做好组织和协调工作，强化日常的监督管理和信息反馈机制。及时了解、沟通综合管理体系的运行情况以及各部门、各岗位的业绩与问题，针对发现的问题及时采取纠正措施与预防措施。

（二）坚持理论与实践相结合的评审原则

对安全操作规程、安全作业标准等岗位操作类文件，由体系推进部门根据日常掌握的变化情况在文件评审计划中明确提示。各部门责任工程师组织本部门管理技术人员、抽调各班推选的本岗位经验丰富、技能较高、责任心强的一线职工按照每天2个规程、每天2个岗位参与的方式有计划地组织评审。在不影响班组正常检修维护任务的同时，充分保证了评审的人员、时间、专业均到位。在实现了岗位员工针对性培训的同时，提高文件可操作性。

（三）结合实际灵活调整文件控制流程，适应体系运行需求

针对体系文件与行政文件审批流程集团统一管控、流程固化、评审结果更新不及时、文件控制不到位的现象，将体系文件的主控职责调整为体系推进部门。依据“体系部门负责电子版、使用单位负责书面版”的控制原则、灵活、及时做好文件评审与更新工作，满足体系运行需求。运行以来，各部门都能够在日常工作中找到了切入点，主动识别并实施文件评审和更新，做到了文件控制常态化管理。

三、结束语

总而言之，构建流程化的综合管理体系，能使企业的综合管理体系达到统一协调，管理工作能得到有效控制。综合管理是一项复杂的系统工作，涉及到许多问题，但只要我们不懈努力，精心策划，认真细致地做好每一项工作，就能不断提高我们的管理水平。

参考文献：

[1]程冰.高校旅游管理专业建立顶岗实习企业综合评价体系的意义和路径探讨[J].河池学院学报，2016，01：112-115.

[2]程永红.浅析电力企业综合计划管理体系现状及优化方案[J].中国新技术新产品，2016，15：155-156.

[3]钱晶晶，杨凯文，张占军.国有企业管理体系整合及综合评价方法[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2016，08：13-14.

第5篇

关键词：绩效考核模型 目标管理

引言

当前伴随着世界经济一体化进程的不断加快和知识经济的迅猛发展，市场竞争日益激烈，企业所处的经营环境发生了较大的变化，这使得我国企业在管理方面的压力越来越大。绩效管理是企业日常管理的重要工具，对于提升企业管理效率和管理效益，增强企业整体竞争能力具有重要意义。实现绩效管理的科学、全面、系统和综合化是确保绩效管理发挥效能的前提，但是在实践中我国企业的绩效管理存在着一些问题，部分企业将绩效考核等同于绩效管理，或者仅仅实施部分绩效管理，这些都不利于企业职工的发展，对于企业的长期可持续发展能力具有较大的制约作用。

绩效管理是企业战略管理系统中的重要内容，也是不能或缺的管理手段及管理工具，只有企业组织中的所有成员按照相关的绩效要求以及一定的相关逻辑职责，并通过成员的创造性和努力才能实现某一种未来发展期望，进而实现企业战略目标。同时，绩效管理在实现企业人力资源管理及开发中也承担着重要的任务，扮演着重要的角色，是基础环节和关键手段，在整个的企业人力资源管理环节中位于核心地位。这主要是由于企业的人力资源直接影响着企业的管理决策及企业的管理实践内容，这部分的绩效管理成效如何影响着企业的整体管理效率。企业的战略目标通过分解形成具体的绩效指标来实现日常的绩效管理。

与之相对应，建立企业绩效管理综合模型对于深化、系统地研究我国企业绩效管理、增强企业和学术界深化对绩效管理的认识、提高对企业绩效管理的认识具有重要意义。同时还能有助于深入挖掘企业当前实施绩效管理存在的问题，有效分析原因，提出改进意见，通过对企业绩效管理各种方法的比较分析，能够找到不同方法之间的有效结合点，积极探索最佳的企业绩效管理体系。而且建立合理的绩效管理综合模型，能够促使企业在关注绩效管理结果的同时，强化对绩效管理过程的重视，这样既可以促进企业战略目标跟企业绩效管理相结合，同时对于实现企业中长期发展也具有重要的现实意义。

现代企业绩效管理方法比较研究

科学合理的绩效管理方法是企业实现自我发展和提升的重要保证，对于完成自身战略目标具有重要意义。当前企业绩效管理方法大致有以下几种，目标管理法、关键绩效指标法、平衡计分卡以及360度绩效管理法等，这几种方法在指标设置、使用条件、可操作性、优势与劣势以及工作内容等方面都存在着较大区别，将这几种绩效管理方法实现有效结合，对于增强企业管理效益具有重要意义。

目标管理法主要是将企业的总目标进行逐层分解，并实现整体性管理，将企业管理的工作内容目标化作为其核心内容，根据企业的组织目标来确定指标类型，设置5个以下的指标，同时指标在时间维度上不能够超前或者滞后，指标之间不存在关联性，相互独立，工作量较小，较易操作，结果的准确性较好，对于企业组织结构以及职责分工具有影响，适用于以目标作为管理导向，市场化程度比较高的企业，优点是具有明确的目标，参与式管理，双向沟通，有效凝聚员工的向心力，对于改进和提升企业组织结构及职责分工具有积极意义，而且费用相对较低、实用性强，缺点是难以制定合理的目标，目标的数量较少，在修正企业目标时不够灵活，所耗费的时间较长。在使用时应当注重评估工作的定期性，避免对管理指标一味地具体量化。

关键绩效指标法是基于企业战略目标自上而下地逐层分解企业的关键成功因素及KPI，将设定科学合理的企业绩效指标作为核心内容，指标类型包括成本、质量、数量、时限等，指标数一般可以设置5-8个，而且指标在时间维度上不能够超前也不能够滞后，指标之间相互独立，不存在关联关系，工作量较大，较难操作，结果在准确性上较好，对于企业流程的关键环节具有影响，适用于以战略作为企业管理导向，关键的绩效指标能够衡量的企业，优点是能够实现企业过程指标及结果指标的有机结合，能够协助企业管理层关注到对绩效产生影响的各种因素，有助于及时发现问题并采取相应的措施，缺点是对于部门绩效相互之间的关联关系、企业组织战略在实施过程中的相互关系不够重视，对于短期与长期绩效之间的平衡关系也没有明确的指标，在使用这一绩效管理方法时需要全面评估管理指标，并对绩效指标留下未来的超越空间，清晰表达评估结果，有效审核管理指标。

平衡计分卡主要也是基于战略目标，分层次地单独设置各级BSC，它的核心内容是企业战略目标的实现和优化，将内部课程、财务、顾客以及学习与发展作为管理指标类型，一般设置15至20个管理指标，在指标的时间维度设置上可以超前也可以滞后，而且不同指标之间相互关联，工作量极大，较难操作，结果在准确性上较好，对管理系统具有重要影响，适用于具有比较完善的企业信息管理系统，对于战略导向，存在较大竞争压力的企业，优势是可以综合地反映企业的短期及长期目标，财务及非财务目标，超前与滞后目标，内部与外部等多个方面的综合企业绩效情况，这对于企业员工的成长发展具有较大的益处，缺点则是成本较高，可操作性较差，对于企业管理的具体指标在设置、确定以及分解等各个方面都没有明确的想法及思路，在使用这一管理方法时要注意调动企业管理高层参与的积极性，实现上下良好沟通协调，避免单一化的使用目标，同时将激励跟评价结果有机结合在一起。

360度绩效管理的基本思路是实现评价的多角度，保证结果的全面、公正，多角度地对企业员工绩效进行反映，在设置指标类型时通常会考虑个人以及组织的职责分工，按照企业组织的实际情况来确定指标数，在绩效管理指标的时间维度上不能够超前或者滞后，指标之间不存在关联性，相互对立，工作量较大，较易操作，结果在准确性上好，能够对工作关系、组织凝聚力产生影响，适用于企业的组织结构不扁平，而且企业各个部门之间具有比较多的经济业务往来的企业，优点是误差较小、角度全面，能够实现全方位覆盖，而且在发现企业职工优点和缺点方面较为方便，企业职工能够有效参与到企业的绩效管理中，对于企业员工的健康发展和成长极为有利，但是也存在着一些缺点和不足，如在收集和整理相关数据时成本较高，企业绩效的考核者在评价分析时常常难以实现统一的标准，这就使得绩效考核对于考核人员的整体素质及专业技能提出了较高的要求。在使用这一方法时要保证自上而下地全面使用，而且不能将其作为管理中的惩罚工具，对于相关管理人员需要进行专业培训。

企业绩效管理综合模型构建

企业绩效管理模型的构建要符合我国企业日常管理的实际情况以及我国的市场环境，这就需要在熟悉国内外企业绩效管理研究现状的基础上，将相关的绩效管理理论应用到企业管理实践中，以此来作为企业建立绩效管理综合模型的基础，并将不同的绩效管理方法进行比较，分析我国企业绩效管理目前存在的问题与不足，有效发现问题存在的原因，提出针对性的建议措施，比较各种模型之间的优劣势，对企业绩效管理模型进行重新整合和设计，将其应用到企业管理实践中。

企业绩效管理综合模型要完善和改进我国现有的绩效管理方法，并积极、有效地结合我国企业实际，在成长性、实用性、科学性、沟通性等原则的前提下，重点关注人与事，同时将过程与结果两者有机结合在一起。落实企业的各项组织目标，对企业各个岗位进行必要分析，设定关键的绩效管理指标，并根据管理需要分类设置企业绩效管理定量指标及企业绩效管理定性指标，这样既能够对企业的工作产出与目标等进行量化，同时还能够对企业管理的职能等进行定性具体描述。

另外，还应当确定智能特征与工作产出，强化管理考核具备客观性及针对性特征，对于不同的考核目标采用不同的考核管理办法，明确绩效管理考核标准，科学管理相关影响因素，对绩效管理的结果及时反馈和分析，并实现有效改进和纠正，切实提高绩效管理综合模型的有效性。

企业建立绩效管理综合模型时，需要尽量将各项管理工作跟企业的整体目标相协调，实现一致，兼顾到企业管理的工作内容和性质，企业绩效管理综合模型的具体步骤和流程包括以下几个方面：

首先，准备工作阶段。在这一阶段，管理者需要制定企业管理目标，明确各级组织的目标，实现企业的整体战略目标转化为各级组织的分目标，同时确立企业的短期、中期、长期目标，并在这一基础之上建立整体的目标框架体系。同时分析企业组织内各个岗位的性质和内容，完善各个岗位的工作性质、工作目的、工作流程以及隶属关系等，实现工作的合理科学规划。

其次，设计实施阶段。在设计实施阶段，要充分发挥关键绩效指标法的优势，针对具体指标设置标准，分析影响指标取舍的各种因素，根据定性指标以及定量指标的划分来科学设置绩效管理指标。这就要求管理者在设定各类指标时应当设计出绩效指标初步方案，并充分论证和讨论，最终合理设置定量及定性指标。在这之后还需要设置各类指数的权重，依据指数的重要程度赋予其特定的权重值。

再次，考核汇总阶段。绩效考核就是要对员工在某一特定时间内所做出的贡献进行科学评价，是企业绩效管理的重要环节，在这一阶段可以有效借鉴360度绩效管理的方法，丰富考核信息，提升考核的可信程度和客观程度。并对绩效考核进行绩效诊断，通过比较分析找到关键点和突出问题，及时有效改进，实现预期目标（见图1）。

最后，反馈改进阶段。在这一阶段，核心工作是协调沟通。通常情况下这一环节相对薄弱，管理者可以通过反馈面谈、年度检讨以及绩效辅导等手段来进行，以此来增强绩效考核的效果，提升绩效考核的时效性。

结论

绩效管理是现代企业进行科学管理的基础环节和有效手段，良好的企业绩效管理对于保障企业长期健康有序发展具有重要意义。企业管理者应当结合企业自身实际情况，合理评判企业经营环境，对于已有的企业绩效管理方法进行合理整合及优化，以此逐步建立一整套系统、全面、科学的企业绩效管理体系，并通过将企业的发展目标与绩效管理有机结合，从而提升企业绩效管理的效率和效益，为企业在日益激烈的市场竞争中站稳脚跟提供强大支持。同时企业在建立绩效管理综合模型时应当确保模型能够充分发挥战略功能、管理功能、开发功能、沟通功能及激励功能，有效把握企业绩效管理的重点和实质。只有这样，才能确保企业组织目标的顺利实施。

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第6篇

关键词：商业综合体，建筑，设计

Abstract: with the rapid development of housing construction in our country, more and more business district to appear in the completed community, become the contemporary community construction indispensable new accessory construction project. Because of its "new". So the current domestic architecture and planning sector had yet to downtown community has a clear definition, lack of more system.

Keywords: commercial complex, architecture, design

中图分类号：TU2文献标识码：A文章编号：

前言

随着经济的飞速发展，城市化进程的脚步逐渐加快，面对日益严重的土地、交通。环境等时代新问题。大型商业综合体的建设成了城市发展的必然。最近几年来在各大城市先后出现了各式各样的商业综合体，这种新型的商业经营模式集办公、购物、娱乐、餐饮等功能于一体，具有多功能、高效率的特点。但由于其自身的建筑面积大、人员密度大、功能多等特点，使得其建筑设计的复杂度和难度加大。因此，在项目开始之前进行建筑设计分析是十分重要的。

1大型商业综合体概述

大型商业综合体一般都位于城市中心的繁华地区，原本就复杂的人流和物流状况，使得商业综合体需要肩负起更多的责任：改善城市环境、交通状况以及城市形象等。同时由于商业综合体的建设规模较大，其包含的功能类型多，并且不同的功能均具有不同的价值诉求，这也必然会给商业综合体在建筑设计方面增加难度。使得商业综合体的建筑设计十分复杂。总而言之，大型商业综合体建设需要综合地协调各个方面的要求，从而使商业综合体建成后能真正的实现其自身价值。

大型商业综合体是城市中集合了多种功能的群体建筑，一般建筑面积（不含地下）在25万平方米～100万平方米。目前的万达广场系列都属于此列。大型商业综合体包含（但不限于）以下部分：

（1）Shopping Mall：

其中有百货商场、精品店街、各主力店（比如运动100、KTV、酒楼、电影院等）、超市（位于地下层）。该部分建筑将大部分自持.室内（外）步行街区：一般2～3层，与Shopping Mall主入口连接，功能以特色餐饮、中小型主力店（100㎡～500㎡）、休闲性质商店为主。该部分建筑将大部分销售。

（2）办公建筑群：

甲级办公楼或SOHO类办公塔楼。该类建筑将为商业物业提供大量消费人群，同时办公销售可以平衡项目前期资金流。

（3）酒店建筑：

为办公建筑及周边配套的酒店建筑，一般设置商务酒店一栋、星级酒店一栋。

（4）住宅或公寓类建筑：

商业的繁华将极大提高周边居住建筑的价格，同时住宅销售可以平衡项目前期资金流。

2大型商业综合体设计要点

2.1商业人行流线组织要点：

大型商业综合体的功能一般都较为复杂，因为其自身包括了现代都市生活的各种设施，常常又被称为“微型城市”。因此在进行具体的建筑设计时，设计师们不仅要解决好其复杂的功能问题，同时还需要设计出更为丰富且人性化的公共空间。商业建筑规划中最重要的是流线设计（组织），这包含：商业人行流线组织、各区域机动车流线组织、物流组织，以上又以商业人行流线组织最为专业和重要。商业人行流线组织设计要点如下：

第一位：唯一性,各商业区，商业主街（主流线）只能有一条。商业主街分支，表面看是增加了商业街长度，增多了临街店铺，实则是：让人群产生迷惑。90%的人群会走向较大的商业街，并且不会返回到支街。（可回忆自身逛街的经历）支街只能出现在目的性商业中（专业市场）。商业街入口处的分支是可以允许的，因为分支不会造成方向困惑。

第二位：入口标识性,各商业主入口必须分级。从主到次分别为：一级出入口：室内外步行街主出入口，形象最为突出，应把90%以上人群吸引入，这样各商业才能带活。二级出入口：大型主力店出入口，形象上比一级入口要次要许多。三级出入口：办公、商务酒店出入口，此类建筑到访人员目的性很强，无需强化出入口，注意出入口建筑标识即可。

2.2建筑立面具有标志性

商业建筑的外立面设计尤其重要，它决定了商业及其周边所有物业的形象从而决定档次。商业建筑立面设计要注意的是：

(1)、建筑立面相对简洁，而具有质感，突出材料的高档性。复杂而色彩化的建筑立面风格已不再是世界和中国的主流设计风格。

(2)、必须进行专项的广告位和店招设计。

(3)、结合内部功能进行立面设计，有目的的开设采光窗。需注意：大型主力店及电影院等，是不可有采光立面的，因此，并不是越采光约越有利于商业。例如：百货商场，采光面会让消费者分心，并且不利于商品的重点式照明。

2.3不同功能建筑按各自设计参数设计

商业综合体内部功能较多，很多功能具有较为复杂的设计要求，平面设计中需充分考虑。以万达广场部分主力店设计要求为例：

2.3.1万千百货

建筑面积要求：25000～40000平方米。位于地下一层至地上五层，单层建筑面积大于5000平方米，但不超过10000平方米。地下一层层高不宜小于5.1米、净高不宜小于3米，首层层高不宜低于5.4米、净高不宜小于3.6米，二层以上层高不宜低于5.1米、净高不宜小于3.3米。

室内商业步行街的平面:（1）长度：步行街的长度以280～350米为宜。（2）柱网：一般以8.4×8.4米为宜。（3）步行街两侧店面之间的宽度：首层9～10米，二、三层15～17米.（4）“桥”及步行街走道的净宽：桥宜3.5米，走道宜3.5～4米，在中庭周围走道净宽可适当加宽至5～6米店铺：精品店基本单元进深宜8米～12米，个别店铺可加大。步行街各商铺不能有“门对门”式设计.

2.3.2沃尔玛

层高： 不小于5.4米，灯带下净高3.7米。由于有降板区，而主力店技术条件的提供往往滞后，在工期需要时，可先预留300厚覆土层高度和荷载取值而先期出图。卸货区：沃尔玛首层室外需设40英尺货柜车位一个，货柜车净高4.5米，地下设4辆小货车停车位，净高3米，卸货平台高1.2～1.3米，地下设仓储区。

2.3.3家乐福

家乐福一般15000平方米或以上。如设置在地下一层或地上二、三层，需在首层入口处提供1000～1500平方米的外租区；首层对大型货柜车无严格要求，只要地面满足4辆小货车停靠即可；不设抬起式卸货平台，宜考虑地下卸货，卸货通道及卸货区，净高宜达到3.6米。超市的生鲜区需要降板，降板高度300mm用于做水沟排水及冷库底板

2.4办公及住宅立面设计公建化

办公建筑及住宅（SOHO）平面按要求设计，但立面应和商业建筑匹配，必须显得公建化。建筑立面材料选取：北方建筑主要采取石材、各类玻璃材料，南方建筑主要采取金属（塑）板、石材、各类玻璃及一些新颖材料（比如孔板、拉索等）

3大型商业综合体设计思想创新

3.1基于全寿命周期的综合体成本理念

项目建设开发、运营、拆迁成本的最优化，改变传统的核算理念，对建筑设计及其优化提出了更高的要求，有利于我们转变观念，从长远的角度控制总体成本。建筑环保节能和绿色生态是现代城市开发的宗旨，减少臭氧与CO2排放，降低城市景观污染，有利于中国城市综合体的可持续发展，为城市的节能减排做出贡献。

3.2商业规划与建筑设计方案的最佳匹配

商业规划与建筑设计概念设计需要同步，尔后根据招商结果和经营管理方案深化建筑设计方案。让不同业态在建筑空间合理分布，形成合理的客流动线与货流动线。商业规划与建筑设计初步方案的最佳匹配方法如下：

（1）初步的商业规划与概念设计结合

（2）概念设计与不同业态模拟经营分析结合

（3）招商摸底与建筑方案修正优化结合，深化业态方案

（4）商业规划的动线路与建筑设计初步方案结合

4小结

大型商业综合体的功能一般都较为复杂，因为其自身包括了现代都市生活的各种设施，常常又被称为“微型城市”。对于经济高速发展、城市化进程不断加快的中国，城市综合体建筑将越来越多。设计优良的城市综合体对于调整城市空间结构、减少交通负荷、提高工作效率、改善工作生活环境，都具有积极作用。而且，一个好的建筑的出现，需要甲方、设计方、咨询方、施工方、政府规划部门等多方共同的协调和努力，缺一不可。作为设计师，最大的愿望还是希望这个作品能为城市留下一道亮丽的风景，能为市民提供一个他们喜欢的工作、生活的舞台。

参考文献

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第7篇

神东电力公司是神华集团有限责任公司的全资子公司，是神华工程最早开发建设的电力企业-公司成立于1996年，主要负责经营神东矿区白备电源电网的建设和经营，同时发展与之相关的能源、化工、建材等产业。公司地处神府东胜煤田腹地，本部设在陕西省神木县城，现有员工1600余人，下设11个生产经营单位。

砷东电力公司在多年的生产实践中始终坚持循环经济的发展模式，以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化，再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，对“大量生产、大量消费，大量废弃”的传统增长模式进行了根本变革。其最大的特点和优势是：把焦化厂、电石厂生产的煤气、焦末，进行锅炉余热发电，做到资源的循环综合开发利用，这在国内同行业中是很少见的。并大力提高了煤炭资源特别是神府及周边矿区大量煤矸石综合开发和回收利用率。在资源消耗环节，减少了煤炭资源特别是电煤消耗。在废弃物产生环节，开展了粉煤灰、煤气、焦末、蒸汽等资源综合利用。推动电力、化工、建材等行业通过产业链的延伸，实现了废弃物和废旧资源的循环利用。从根本上减轻了环境污染，实现了资源的高效利用和循环利用。

4月份的一个上午，泛者采访丁神东电力公司(以下简称“公司”)的执行董事、总经理毛中胜。在之前与神东电力公司员工的接触中，听说毛总为人低调，不愿意宣传自己，不但和媒体打交道少，遇到荣誉和表彰，还部让给别人。在谈话中，记者真实地感受到了这一点，关于自己的问题，毛总大都不谈，即使讲点什么，也是简单一句话带过。在记者采访过的企业家当中，非常少见。

现状

记者：采之前，我听说神东电力公司是我国总装机容量最大的煤矸石友电企业，是这样吗?

毛总：神东电力公司从2003年开始建设煤矸石发电项目，2004年，两台25MW煤矸石发电机组全部投运。2004年义投资建设了2x135MW煤矸石发电项门，2005年底，首台机组投入运行，2号机织也即将投运。2005年，我公司的项日开发进入厂新的阶段，先后开工建设了神华煤制油油灰渣综合利川5x100MW白备热电厂、达拉特旗神华亿利4x 200MW煤矸石电厂。项目建成后，公司将成为国内总装机容量最大的煤矸石发电企业，装机容量可达1620MW。其中，神华亿利4x200MW煤矸石电厂是目前国内单机容量和装机容量最大的煤矸行电厂。

记者：这个发展方向是如何确定的?

毛总：一是煤矸石属于原煤废料，神尔矿区每年部产生大量煤矸石废弃物，使用煤矸石发电，可以有效降低成本。二是矿区废弃的大量煤矸石不仅占用土地资源，而且遇雨容易产生硫化物，形成酸而污染环境，而采用循环硫化床技术燃烧后发电，燃烧时炉内脱硫，可以减少对环境的污染，这完全符合公司“和谐企业、绿色能源、产业报国”的企业价值观。三是煤矸石发电符合国家产业政策，能够享受到国家相关的税收优惠。

记者：目前效益如何?

毛总：这要从两方面说，一是社会效益，二是经济效益。从社会效益上讲，煤矸石发电是新型资源综合利用项日，可以消化神东矿区大量的煤炭废弃物，既变废为宝，又能起到保护矿区生态环境的作用。公司发展煤矸石发电可以说是神华集团多年来坚持走可持续发展道路，注重资源高效利用的一个缩影，也可以说是西北地区环保节能项目的一个典范。正是通过发展循环经济，我公司全面形成了白发自用、互为备用的资源综合利用的产业格局，并发挥出巨大的体制优势和经济优势，走出了一条可持续发展的路子。从经济效益方面讲，近几年来我公司产业规模不断扩大，盈利能力不断提升，净产值不断翻番，从2001年的年利润47万元到2005年年利润3100万元，几年累计上缴税金1．182亿元，经济效益实现质的飞跃。

从2002年起，公司实施定点扶贫，四年来，每年50万元用于陕西省米脂县的扶贫；2004年，出资10万元，帮助米脂县修建一所希望小学；从2005年起，每年给府谷县50万元扶贫资金，目前已累计260万元。

科学发展观

记者：全面落实科学发展观，对神东电力公司今后的发展意义何在?

毛总：作为国有大型企业神华集团的子公司，我们要跟上集团快速发展的步伐，面临着艰巨的任务和巨大的挑战：只有全面落实科学发展观，才能在集团公司“开疆拓土，重振河山，做大做强，打造辉煌”的战略决策中赢得先机。因此，全面落实科学发展观，是企业做大做强的需要，是企业持续发展的需要，也是企业提升管理水平的需要。

记者：为了实现这个目标，公司具体是怎么做的?

毛总：全面落实科学发展观关键在树立全面发展、协调发展和可持续发展的观念、因此，我们紧紧围绕神华煤炭及煤转化基地建设，以已经形成的煤电化循环产业为模式，以现有产业规模为孵化器，对外稳步扩张，积极实施大战略，形成大循环，实现企业大发展。全力建立内统外联、多元投资新体制、全面建设以电力为主业，以循环经济为特征的煤电化联营、发供用配套的资源综合利用产业基地。

记者：在这一过程中，一定遇到了不少难题吧，如何解决?

毛总：当然-作为一个发展中的企业，矛盾和困难是难免的。一方面是人力资源方面的矛盾，管理人才和技术人才不能满足公司快速发展的需求；另一方面是企业经营管理方面的矛盾，企业管理标准还不能适应建设一流企业的需要，粗放型经济增长方式还没有根木改变，自主创新能力还有待提高-近儿年来，我们从实际出发，采取“引进、教育、培训”的人才机制，实施管理创新和技术创新，全面推进企业文化建设和 “五型企业”建设，使企业综合实力有了明显提升。

记者：人才稀缺是很多企业发展的瓶颈，公司是怎么做的呢?

毛总：公司注重人力资源建设。一是加大对应届大学毕业生的招收力度，2002年，公司进来10名大学生，2003年50名，2004午100名，2005年300多人。二是公司面向全同直接招聘了30多名高级技术人才。三是公司加强对员工的培训，有针对性地让中高层人员进行挂职锻炼。四是完善和弘扬公司的企业文化。

解决人力资源问题有一个过程，开始时，我们一年才进来10名大学生，但是现在来公司求职的大学生很多，主要是我们人心思进，大家都想干事，单位内部没有帮派体系，工作上以岗选人所

致。另外，我们的管理人员不搞特殊化，下基层领导和职丁吃同样的工作餐；不沦领导头一天工作到多晚，第二天早上只要是签到时未到，和职工一样进行考核通报，因此，我们不但解决了人力资源问题，而且公司内部士气很高，人气很旺。

记者：听说您常常很晚休息，有时甚至通宵工作、连轴转，您这么做，是怎么想的?

毛总：既然搞了国企，就要对国企负责任；既然负责任，工作需要我怎么做，我就会怎么做。

资源综合利用

记者：焦化厂、电石厂对环境影响比较大，公司是如何在“节能”的同时，做到“环保”的?

毛总：焦化厂、电石厂都是高能耗、高污染企业，如果不重视环保，将会给周边地区带来巨大的环境灾难。为此，我们本着“资源消耗低、环境污染少”的原则。在项目建设的同时，加大对环保设施的投入。公司电石厂年生产能力为10万吨，针对电石炉生产过程产生高温烟气和出炉烟气等污染问题，在项目建设之初，我们与中船重工上海七一一研究所共同研究开发了余热锅炉除尘系统。将降温过程中余热锅炉产生的蒸汽直接送至电厂发电。产生的烟气通过布袋除尘器综合治理除尘后排放，除尘率大于98％，是我国北方地区投资最大、除尘效果最好的环保型电石企业。

年产15万吨半焦的焦化厂配套建设有两台4吨／小时污水焚烧余热锅炉。焦炉生产的煤气一部分返回焦炉做燃料使用，一部分送至焚烧炉做燃料，剩余部分送至自备电厂锅炉做燃料，每年可节煤5万吨。焚烧炉在900℃高温下对废水(氨水)进行焚烧，产生高温烟气，进人余热锅炉产生蒸汽，直接送往电厂发电；煤场产生的末煤和焦炭筛分后产生的焦末送往自备电厂煤场，供电厂锅炉做燃料，实现了焦化厂气(废气)、水(废水)、渣(焦末)的“零”排放。利用矿区废弃物进行发电，创造性地形成了资源综合利用效率高、经济效益好，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的“发电、煤矿、焦化，电石”四个板块协调发展的产业格局。从2003年开始，我公司的自备电厂连年被陕西省认定为资源综合利用企业。

记者：除了自备电厂，公司在资源综合利用方面还做了什么?

毛总：公司把建设循环经济为特征拘资源综合利用产业基地定位为企业发展的重要目标，立足当地资源优势，在建的煤矸石发电项目均采用世界先进的循环硫化床锅炉技术。循环硫化床(CFB)属于低温燃烧，氮氧化物排放远低于煤粉炉，可在燃烧过程中直接脱硫，其脱硫的初次投资及运行费用远低于煤粉炉加烟气脱硫，烟气通过静电除尘器除尘后达标排放，并且每年可燃用神东矿区废弃煤矸石和洗中煤上百万吨。同时新上煤矸石发电工程均采用空冷技术，与同等装机容量的水冷机组相比，可节水75％以上，成为我国北方缺水地区的电力建设的样板工程。目前，公司400吨川、时污水处理厂也正在加紧建设中，届时，公司店塔工业园区产生的工业废水和生活污水将全部回收处理，水质达标后实现再利用。

展望

记者：神东电力公司目前正处于快速发展的过程中，公司对于实现可持续发展，有哪些举措?

毛总：一是要深化企业内部改革，使企业由粗放型增长向集约型增长转变；由经验型管理向科学化管理转变；由多元辅助产业向优势主导产业转变；由资源主导型经济向创新主导型经济转变。二是要创新管理机制，全面推进“五型企业”建设、质量标准化建设和企业文化建设。三是突出优势产业，以建设资源综合利用型、坑口型、自备型企业为重点，突出发电的主导产业地位，把人力资源、资本资源和物质资源向主导产业集聚，推进发电主业快速发展，着力构建产业新格局，全力打造产业新优势，力争通过两至三年的努力，使“神东电力”成为全国节能发电的品牌，成为全国发展循环经济的亮点，成为全国建设和谐企业，实现可持续发展的样板。

记者：您能简单讲讲“五型企业”马?

毛总：五型是“本质安全型、质量玫益型、科技创新型、资源节约型、和阶发展型”。建设“五型企业”，是神毕集团给公司下达的精神。公司当前处于快速发展的过程中，属于成长型企业，建设“五型企业”既是新挑战，又是新机遇。

公司将以神华集团的方针为统领，坚持巩固、提高、扩张并举，坚持管理创新和科技创新并重，坚持经济发展和企业文化培育共同推进，坚持企业、员工，社会和谐发展，实施大战略，形成大循环，实现大发展，全面构建科学、规范的“五型企业”标准和体系，形成以循环经济为特色的煤电化联营、发供用配套的优势产业格局，到2008年把公司基本建成“五型企业”。

记者：伴随着西部开发，公司有什么长远规划?

毛总：着眼未来，公司制订了“三步走”的战略。

第一步，从2006年到2008年，突出发电主业，重组整合辅业，着力建设资源综合利用型、坑口型、自备型发电企业，装机容量力争达到200万千瓦，形成煤电联营、特色鲜明的循环经济，把企业做大，企业利润力争达到10C元，进入神华集团存续企业第一方阵。

第8篇

关键词： 软件技术； 专业课程； 编码； 实训课程

中图分类号：TP311.1 文献标志码：A 文章编号：1006-8228（2015）11-78-03

Abstract： Integrated system development course take the typical enterprise's project as the carrier， systematically， comprehensively train students' ability of analysis， design， encoding and test， and the ability to participate in team development projects in accordance with the enterprise standards and the post process. This paper summarizes the contents and the objectives of this kind of course.

Key words： software technology； professional course； code； training course

1 课程教学目标

该课程旨在通过项目综合训练，将所学系统设计技术、面向对象开发技术、数据库技术、程序设计技术和软件测试技术进行综合的应用与实践，通过一个完整的软件项目，培养学生遵照行业标准和软件工程规范进行软件需求分析、设计、编码、测试、部署的能力[2]，尤其训练目前流行的系统开发技术和方法，培养学生团队开发和协作能力，实现学生具备岗前准职业人的编码能力和职业素养。

1.1 知识目标

⑴ 掌握数据库设计与维护技术；

⑵ 掌握母版页与站点导航控件的使用方法；

⑶ 熟悉访问数据库技术；

⑷ 掌握主流多层系统架构技术和第三方控件、工具的使用方法；

⑸ 能够编写用户控件和自定义函数；

⑹ 掌握Web服务器系统部署方法；

⑺ 熟悉面向对象的开发技术、软件测试与调试技术；

⑻ 掌握主流程序语言的高级数据操作程序编码技术[3]；

⑼ 掌握数据报表技术；

⑽ 掌握软件开发流程和文档编写方法；

⑾ 熟悉UML建模技术；

⑿ 了解项目管理知识和方法。

1.2 能力目标

⑴ 能够架构多层B/S网络数据库系统；

⑵ 能够设计CSS+DIV页面布局；

⑶ 能够根据系统实际需求进行多种数据库访问和配置；

⑷ 能根据实际需求，按照软件工程流程，进行项目分析、设计和实现；

⑸ 能够快速架构多层软件软件系统；

⑹ 能编写基于面向对象的系统功能代码；

⑺ 会调试系统代码和系统；

⑻ 会编写规范的软件设计文档。

1.3 素质目标

⑴ 培养学生学好软件的信心，在学习过程中充分培养学生学习的主观能动性；

⑵ 培养学生学习软件的严谨作风，编码以行业标准进行规范，杜绝编码过程中的主观随意性；

⑶ 培养学生团队合作与沟通能力；

⑷ 培养学生从事IT行业的职业技能和职业规范[4]，养成良好的职业习惯。

2 课程设计思路

2.1 课程设计思路

选取一个综合性的企业级软件项目为载体，采取综合性实训的形式开展训练，坚持“产学并行”的训练理念[5]，营造生产性流程和职业环境，不断提高学生生产实践能力和编码岗位胜任能力，主要采用基于产品质量的课程管理和评价方法，也就是更重视学生团队协作下的软件项目研发质量，对接企业化的要求进行拟岗训练。

各训练小组可以选择自己感兴趣、实战性强的项目作为载体开展训练，教师提供5-10项目选题，供小组选择，每个小组只能选择则一个项目开展训练，项目一旦选中不能更改，小组按照选取的项目和项目设计要求进行分工，设计各自的子项目任务，按照项目计划进行训练。教师担任指导和引导的角色，对重点技术问题进行分析和解释，监督和指导学生进行训练，通过过程把控和考核进行课程管理。

2.2 教学方法设计

⑴ 分组训练法

将学生3-8人分成一个小组，按照项目团队职责进行分工，合作开展训练，项目按照小组为单位验收，并进行现场答辩，采取小组互评和教师评价相结合的方式进行考核，使学生真正体验到综合项目开发流程和规范。

⑵ 优秀作品展示

为激发学生兴趣和积极性，对于每个阶段项目，采取优秀作品答辩和展示的形式，激发课程特长生的积极性和带领团队的主动性。

⑶ 项目答辩

在完成整个项目后，分小组进行项目报告撰写，并制作答辩PPT进行项目答辩，聘请专业教师担任评委，公开验收实训成果。

3 教学内容与学时分配

4 考核方案与考核标准

该课程考核采取形成性考核（报告+项目）的考核方式，平时项目训练考核占40%、最后报告（含答辩）占60%。其中平时项目训练考核含学生出勤、态度、团队合作，最后报告（含答辩）考核主要依据正确率、编码规范、是否准时提交、完成效果、创新性等几个方面。

总评成绩=项目训练考核（40%）+报告（60%）。

5 教学资源开发与利用（含教材选用、实验实训场室、耗材规划等）

建议教材：自编讲义。

实训场室要求：实训室安装VS 2010以上版本，SQL Server2008以上版本，Eclipse、PHP运行环境，Oracle 10以上版本，根据上课实际情况配置以上环境，实训室容纳人数不低于50人。

除软件外无需任何耗材。

6 教师能力要求

⑴ 具备面向对象分析与设计能力；

⑵ 具有较强C#、JAVA或PHP编码能力；

⑶ 教师要具有很强的协同施教和教学改革能力，以及校企合作经验；

⑷ 能够熟练使用Visio工具进行UML建模；

⑸ 具有面相对象的系统架构、数据库管理与设计能力；

⑹ 具有产教融合的软件项目研发和设计能力。

7 结束语

对该课程的教学设计分为：需求设计、概要设计、设计与编码、测试与部署、设计文档编写等模块。通过多个学习单元使学生掌握UML需求分析的方法；掌握数据库模型设计方法；熟悉SQL Server或Oracle数据库管理工具的使用方法；掌握系统总体功能和系统流程设计方法；掌握程序流程图设计等技术和方法。引入企业真实案例，以企业为实训背景，依托有企业实战经验的教师，指导学生完成实训课程，为学生毕业实习和将来的就业打下基础。该课程在设计的过程中还需要建立相应的项目资源库，有条件的可以制作相关内容的微课或教学视频供学生在课前预习和课后复习，激励学生自主学习，培养其主动学习的意识和发现问题、解决问题的能力。通过该课程的学习，让学生进一步掌握软件编码、软件测试、前端页面制作等岗位工作技能。

参考文献（References）：

[1]李挥剑，钱哨.软件技术专业综合实训[M].中国水利水电出版

社，2009.

[2]希赛教育软考学院.系统集成项目管理工程师[M].电子工业

出版社，2011.

[3] 杜文洁，白萍.实用软件工程与实训[M].清华大学出版社，

2009.

第9篇

【关键词】建筑行业；管理；问题；措施

一、前言

随着世界经济速度的加快，经济全球化的发展进程也在不断加快，我国建筑市场环境也发生了较为明显的变化，使得建筑行业之间的竞争也越来越激烈，业主对于工程项目的建设要求也越来越高，以往所采用的管理模式已适应不了当前建筑行业发展的需求，在管理过程中，开始显露出各种各样的问题。本文就基于这些问题提出相关的解决措施。

二、建筑行业管理所存问题

（一）人力资源管理

在人力资源管理过程中，缺乏合理、科学、切实可行的管理制度和手段，部分企业在人力资源的管理上还处在“劳动工资”这一层次的管理，缺乏更深层次的管理和研究和较为专业的人才资源管理技术，最终造成企业人才的流失，继而影响企业建设队伍的战斗力、凝聚力以及员工整体素质的提升。

（二）成本管理

第一，在招投标环节中，因受到企业自身内部管理水平的限制以及外部环境的干扰、影响，在该环节中所存问题主要表现在以下两个方面：一为建筑市场出现一种恶性竞争，加剧了招投标的成本风险，严重影响了工程项目效益水平；二为费用的控制和管理较为困难，在建筑市场上，其成本管理还不够规范，招投标工作的不公平与不公正为一种常见的现象。

第二，成本意识薄弱，企业领导对于成本管理这一工作还不够重视，在成本决策上存在着较强的随意性，全员参与、全过程控制以及全面的成本管理控制观念较为薄弱，对影响项目建设成本的一些潜在因素缺乏深刻且正确的认识。此外，在分解员工责任成本上还不够到位，在奖罚上较为模糊，资金浪费现象较为严重。

第三，在评估项目这一环节中，所采用的评估依据缺乏系统性与科学性，评估的方法和手段较为随意，为了提升工程项目评估的效益指标，将应该上缴的费用故意压低，变相压低项目建设过程中一些政策性费用。此外，还有很多企业未构建满足企业自身成本管理需求的核算机制，在明确成本核算对象时较为简单，缺乏完善的成本管理制度，造成实际成本和预算成本不符合，满足不了成本的分析以及考核工作的需求。

（三）安全问题和质量问题

对于文明施工以及安全生产这些工作还不够重视。在进行管理时，没有建立相应的安全生产制度与责任制度，以往所构建的安全生产制度以及部门如同摆设，未真正地发挥其作用，安全施工的监控力度较低，所实施的安全管理工作过于形式化。此外，在项目建设过程中所投入的安全经费较少，缺乏先进的安全设施，所遗留的安全隐患较为严重。

在质量管理上，所存问题主要表现在以下几点：第一，资源的配置不够合理且科学，管理责任未落到实处；第二，在项目的竣工验收上，未深入检查和分析项目内部建设质量，；第三，在选择或者管理承包单位时，对其质量保证能力缺乏综合性的考察，最终影响工程项目的建设质量。

三、建筑行业管理解决措施

（一）人力资源

不管是在企业发展过程中，还是在其管理过程中，人力资源都是一项非常重要的组成部分，企业要想推动其自身的可持续发展，增强其综合竞争力，首先必须要加大人力资源的管理。在管理过程中，必须要尊重员工、关心员工、重视员工自身价值的实现，充分利用现有的这些人才资源，使其发挥其最大的功效与作用，尽量做到人才互补和量才任用，结合建筑行业发展的特点，选用相对应的技术人才，同时还应加强企业内部员工之间的交流和沟通，使其能够树立一种正确的团队合作意识，以此使其更好地投入到工作中来。

（二）加强成本的控制与管理

第一，将国家所制定的预算定额作为其管理的依据，基于企业自身的管理水平，以科学且合理这一原则来进行成本定额控管方案的编制，并将这一方案作为企业实施成本管理的一个指导性文件，再在此基础上评估项目。依据所编制的责任成本预算，对项目所产生盈利情况进行测算，最后再结合上述的这些评估结果与测算结果来明确项目的利润指标，综合考虑各个因素，并签订合同，以此为工程项目的成本管控提供相应的依据。

第二，有效组织、控制、考核、分析、实施、跟踪项目成本，不断强化其经营管理，健全其成本管理机制，结合项目管理总体目标，对项目成本的内容和信息进行完善，从而提升成本的核算水平，减少其施工管理的成本。

（三）构建质量保障体系，加大安全生产管理力度

第一，在质量管理上，首先从企业发展的实际情况出发，强化企业内部的组织机构，优化各组织结构的功能，明确各机构的职责。其次，重组企业内部秩序，根据企业所设立的组织机构，构建相应的分工协作体系，理顺工程项目的建设程序。最后，构建并完善质量责任制度，将员工自身利益和企业发展、产品的质量有效地联系起来，以此使员工能够主动且积极地参与到企业所开展的各项活动中来。

第二，在安全生产管理上，要层层把关，不断完善其安全管理体系，逐级进行管理。同时还应加强安全生产重要性的宣传，提高员工的安全生产意识，加大施工安全生产的监督和管理，所有上岗人员必须要持证上岗。此外，还应做好技术交底工作，做好项目建设各施工环节之间的衔接工作。

结束语

综上所述，建筑业作为国民经济产业中一项重要的组成部分，对于国民经济的可持续发展有着举足轻重的作用，建筑行业要想在这个激烈的市场竞争中占有一席之地，就必须要加强其管理工作，找准方向，明确目标，采取科学、合理且高效的管理方式以及手段，以此提高建筑行业的竞争力，推动我国建筑事业的发展。

参考文献：

[1]杨振威.建筑施工行业加强安全问题的措施[J].商情，2012，（17）：147-147.

[2]黄武弟.浅谈目前建筑施工管理中安全生产工作存在的问题与措施[J].价值工程，2010，29（21）：51-51.

[3]陈俐.建筑企业财务管理中存在的问题及解决方法[J].金融经济（理论版），2010， （6）：163-164.

第10篇

关键词：重叠综合征；OSAHS；肺功能

近年来，重叠综合征日益受到重视，所谓重叠综合征指：OSAHS合并COPD。睡眠呼吸暂停低通气综合征是指在睡眠状态下，多种因素导致反复出现的低通气和呼吸暂停和，因此引起的通气功能障碍，导致缺氧、二氧化碳潴留、睡眠中断，使机体发生一系列相应的病理及生理改变的临床综合征；随着病情进展，除导致呼吸衰竭的发生外，还可出现高血压、肺动脉高压、心肌梗死、脑血管意外等严重并发症。阻塞性睡眠呼吸暂停低通气综合征（obstructive sleep apnea hypopneasyndrome，OSAHS）占SAHS的大多数，研究表明OSAHS的发病率可达到2%～4%左右[1]。慢性阻塞性肺疾病（COPD）是一组以气流受限为特征的肺部病变，研究指出其气流受限呈不完全可逆性进行性发展，患病率可达8.2%[2]。我们对50例OSAS患者于分别进行肺功能检查、血气分析及整夜多导睡眠仪监测，探讨肺功能改变与夜间低氧血症的关系。

1 资料与方法

1.1一般资料 观察对象共50例：一组，为OS患者组，经PSG确诊为OSAS，并经临床诊断和肺功能检测符合COPD，COPD诊断按中华医学会呼吸病学分会制定的《慢性阻塞性肺疾病（COPD）诊治规范》[3]。二组，为OSAS患者组，此患者有睡眠打鼾、或呼吸暂停等症状，PSG监测符合OSAS，诊断符合中华医学会呼吸病学分会制定的《阻塞性睡眠呼吸暂停低通气综合征诊治指南》的诊断标准。

1.2观察指标及检测方法 ①肺功能：采用肺功能仪每日上午进行肺功能测定，包括用力肺活量（FVC%）、第1s用力呼气容积（FEV1）、第1s用力呼气容积占预计值百分比（FEV1%）等常用呼吸生理参数的数据，重复测定5次，取最高值；②睡眠监测：所有受试者均经多导睡眠图仪连续进行7h以上的同步监测包括口鼻气流、胸腹运动及经皮血氧饱和度（Saoz），分析记录睡眠呼吸暂停低通气指数（AHl）及睡眠中平均血氧饱和度（MsaO2（%））。记录患者最低脉氧饱和度（The lowest SaO2，LSaO2）、最长呼吸暂停时间（The longest apnea time，LAT）和呼吸紊乱指数（apnea hypopnea index，AHI）；③动脉血气分析：检查清晨抽取动脉血，用全自动血气分析仪完成动脉血氧分压（PaO2）、二氧化碳分压（PaCO2）、血氧饱和度（SO2）等血气指标测定。

1.3统计学分析 采用SPSS统计软件分析，两组间比较采用方差分析，q检验，并应用相关分析及回归分析。

2 结果

2.1重叠综合征与OSAHS的睡眠监测指标比较见表1。

2.2 OS与OSAHS的呼吸暂停低通气指数（AHI）和肺功能指标、夜间睡眠最低血氧饱和度（LSaO2）的变化和关系，见表2。

3 讨论

我们从表1中观察到，OS比OSAS的患者AHI、Lat（s）高，而LSaO2（%）低，考虑睡眠呼吸紊乱的发生频率与Lat（s）2成正相关，与LSaO2（%）成负相关。从表2观察OS比OSAS患者的AHI与FEV1、FVC、MVV、MMEF均呈负相关，表明睡眠呼吸紊乱的发生频率和严重程度与肺通气功能有关，特别是与气道功能障碍有关。综上认为睡眠呼吸紊乱的发生频率和严重程度不仅与上气道阻塞有关，还与小气道阻塞有关。Zerah-Lancner发现OSAS的发生与上气道及小气道的阻塞高度相关。Stauffer[4]指出小气道阻塞与上气道阻力增加有一定关系。因此，重叠综合征患者由于肺功能逐渐下降，通气功能逐渐减低，以及气道阻塞，易引起上气道阻力逐渐增高而致睡眠呼吸紊乱逐渐加重。Stauffer发现OSAS患者肺功能与睡眠呼吸紊乱的严重程度有关，睡眠呼吸紊乱的发作频率与患者的MVV、肺总量（TLC）、FVC呈明显负相关。OS的其发病机制错综复杂，从呼吸道的解剖结构、病理生理变化到中枢神经调节系统、体液细胞因子等多种因素的综合干扰下，下气道阻力进一步升高，并伴随肋间呼机肌张力的进一步减退、胸廓运动的幅度的减小，引起患者潮气量和肺泡通气的减低，通气/血流比例失调，出现低氧血症加重，而产生胸闷，白天嗜睡，记忆力下降，昼夜颠倒，性格大变化及异常的运动行为等一系列临床症状。本研究中，两组患者的比较，睡眠监测指标中OS组的SaO2%低于OSAS组，Lat、AHI高于单纯OSAHS组，表明OS患者夜间低氧血症更明显，与文献报道一致[5]。血气分析显示OS组PaCO2高于单纯OASHS组，而PaO2及SO2低于OSAS组，表明OS患者日间的低氧血症较严重。OS患者具有OSAHS及COPD的双重特点，同时存在上、下气道阻塞，整个气道阻力增加明显，OS患者比单纯OSAHS患者夜间呼吸中枢对低氧和高二氧化碳刺激的敏感性下降，更易出现睡眠呼吸紊乱，导致更为严重的缺氧，形成恶性循环，使OS患者的肺功能损害更为严重，甚至可引起患者肺动脉高压、心力衰竭等严重并发症的产生[6]。肺功能指标中，两组患者用力肺活量（FVC）、1s用力呼气容积占预计值百分比（FEV1%）、FEV1/FVC%有统计学差异（P

因此，OS患者较单纯OSAHS患者肺功能损害更严重，夜间低氧更明显。

参考文献：

[1]胡海，聂虎.63例口服百草枯中毒患者预后早期评价的Cox比例风险模型分析[J].华西医学，2007，22（3）：533-535.

[2]赵燕燕，刘会芳，许鸣华，等.百草枯中毒的急救与影响预后的因素分析[J].中国急救医学，2007，27（8）：733-735.

[3]Onal E， Leech JA， Lopata M. Relationship between pul-monary function and sleep-induced respiratory abnorma-lities[J].Chest，1985，87（4）：437-441.

[4]Stauffer JL， White DP， Zwillich CW. Pulmonary functionin obstructive sleep apnea.Relationships to pharyngealresistance and cross-sectional area[J].Chest，1990，97（3）：302-307.

第11篇

【关键词】 　血液灌流；中间综合症；有机磷农药中毒；胆碱酯酶；肟类化合物

急性农药中毒是我国发病最多的急性中毒，每年约5000~7000人，其中70~80%为有机磷农药中毒，其病死率高达10%以上。中间综合症（IMS）是急性有机磷农药中毒（AOPP）所致的一组临床肌无力综合征，是AOPP患者死亡的主要原因，最具有临床抢救意义。胆碱脂酶复能剂和阿托品用于急性有机磷农药中毒中间综合症有一定的疗效[1],但疗效并不显著，中间综合症的病死率仍很高。我们应用血液灌流治疗急性有机磷农药中毒中间综合症患者，观察灌流前后存活率，中间综合症病程及呼吸机麻痹发生率，以证实HP是否可防止病情进展，提高存活率及救治成功率。

1　资料与方法

1.1　临床资料

参照陈灏珠主编的实用内科学第十一版的诊断标准[2]，选取我院2004年8月~2010年7月住院确诊急性有机磷农药中毒中间综合症患者20例，随机分为灌流组和非灌流组各10例，两组胆碱酯酶活性对比无统计学差异，均为口服中毒患者，服药量灌流组68.0±55.5ml,非灌流组65.0±44.5ml，两组对比无显著性差异（p>0.05）,中毒至就诊时间为30分钟5例，1~3小时12例，3例与中毒后5~30小时由外院转入。IMS发生时两组临床资料比较，（x±s）：服农药至IMS发生时间：灌流组35.5±18.8h，非灌流组34.6±14.7h。IMS发生时已用阿托品量：灌流组610.0±230.6mg，非灌流组659.9±219.1mg,灌流组4.3±2.2g，非灌流组4.4±1.6g。两组间对比均无显著差别。（P均大于0.05）。

1.2　治疗方法

所有患者常规予以10~20L清水洗胃，予以肟类化合物及阿托品治疗，维持阿托品化。诊断IMS后治疗如下：（1）非灌流组：解磷定.0.5g加入50%葡萄糖注射液40ml中，每两小时静脉推注一次，48小时改为每8小时一次至中间综合症消失。（2）灌流组：在非灌流组的基础上，予血液灌流治疗（IMS诊断至灌流开始1~10小时）。应用日机装DBB-27型透析机，廊坊市爱尔血液净化器材厂生产的碳肾yts-200，采用股静脉双腔管建立血管通路，以肝素做抗凝剂。血液灌流2小时，必要时次日再灌流2小时，血流速度150~200ml/min。

1.3　统计学方法

计数资料用x2检验，病程用秩和检验

2　结果

灌流组血液灌流1次3例，2次7例。2例于灌流前出现呼吸肌麻痹，治疗后36小时内呼吸机麻痹消失。血液灌流后无1例发生呼吸机麻痹，无1例死亡，存活率100%。非灌流组1例以呼吸肌麻痹为首发症状，其余9例均与IMS出现后25~46小时发展为呼吸机麻痹应用呼吸机治疗，7例死于多脏器衰竭，存活率30%。两组存活率对比有显著性差异（P

3　 讨论

中间综合症是由于发病时间位于急性胆碱能危象消失后，有机磷引起的迟发周围神经病之前而得名。发生率约7%左右。其特点为呼吸肌，肢体近端肌群，颈屈肌及颅神经运动支配的肌肉无力或麻痹[2]。IMS患者的病死率非常高，最具有临床抢救意义的危象。IMS发病机制与胆碱酯酶受到长期抑制，影响神经—肌肉神经接头处突触后的功能有关[3]。肟类化合物能够恢复了乙酰胆碱酯酶活力，对老化的胆碱酯酶不能复能，此外肟类化合物可以直接对抗CHE抑制所致神经肌肉接头的阻断作用，有利于呼吸机恢复[1]，因此可用于有机磷农药中毒中间综合症的治疗。但国内文献报道，单用胆碱酯酶复能剂抢救IMS成功率仍只有79.4%[5]，其原因可能是中间综合症发病大多数是急性有机磷农药中毒1~4天，有机磷农药中毒1天后胆碱酯酶老化达97%，肟类化合物对老化的胆碱酯酶不能复能所致。

血液灌流（HP）是临床上常用的血液净化的方法之一。它是通过穿刺等方法将患者的血液从体内引出进行体外循环，利用体外循环灌流器中吸附剂的吸附作用清除外源性和内源性毒物，药物以及代谢废物等，从而达到净化血液的目的。血液灌流（HP）具有广谱的吸附谱，对分子量大，脂溶性高，与蛋白结合率高的毒物皆可使用。血液灌流中活性炭可吸附血液中游离的有机磷，对蛋白或脂类结合的有机磷也有吸附作用。血液灌流通过清除体内的有机磷，减少有机磷直接对胆碱酯酶的抑制，恢复胆碱酯酶的活力，早期应用血液灌流可以减少中间综合症的发生，提高抢救的成功率[4]。

本研究灌流组存活率明显高于非灌流（P

我们的体会是在使用血液灌流技术救治急性有机磷农药中毒中间综合症时，应保障呼吸功能，应尽早使用呼吸机，HP属于直接清除毒物的措施，灌流越早，效果越好。采用多次灌流，防止病情反复，才能提高救治成功率。

血液灌流这一方法设备简单，操作方便，安全性高，而且可以在床旁进行，早期进行血液灌流救治急性有机磷农药中毒中间综合症有明显疗效，临床上值得推广应用。

参考文献

[1]佟飞 ，田英平，石汉文，等 重用氯磷定对急性有机磷农药中毒中间综合症的防治探讨，中国急救医学杂志，2002,22（11）：667-668.

[2]陈影珠，实用内科学，第十一版，北京，人民卫生出版社，2002:760-761.

[3]叶任高，陆再英，内科学，第六版，北京，人民卫生出版社，2004:963.

[4]王质刚，血液净化学，第二版，北京，北京科学技术出版社，2003：358-360.

第12篇

关键词：JZ-7型空气制动机；制动控制系统；空气管路

Abstract： This paper introduces the main components， characters and parameters of air piping and braking system of ZJX01 operation and maintenance vehicle， and describes the designing method of it. This vehicle has installed air compressor which is transmitted by belt for the first time. This air piping and braking system also can be referred by the other similar design.

Keywords： JZ-7 air brake system； brake control system； air piping

引言

ZJX01型综合作业检修车是一种用于地铁的工程车，它主要用于地铁沿线和段内设备设施的检修及日常维护，并可对线路限界进行检测；该车可牵引一辆隧道清洗车作业（≯56吨）或平板车及其它无动力车辆，还可兼作人员运送的交通用车。使用维护成本低，能适应地铁等小限界要求。

ZJX01型综合作业检修车的空气制动系统是由风源系统、JZ-7型制动机、旁路制动、停放制动、撒砂装置等部分组成。

1 风源系统

风源系统主要由空气压缩机、空气干燥器、总风缸、止回阀、保安阀、压力继电器等组成。

空气制动的风源均来自空气压缩机，ZJX01型综合作业检修车安装有一台皮带轮传动的螺杆空气压缩机，安装在动力间内。

该空压机由分动箱通过皮带进行驱动，在行车过程中无需启动发电机就可以为空气管路和制动系统提供压缩空气。

为提高机车制动机的可靠性，防止管路和配件锈蚀，延长使用寿命和检修周期，本机车加装了653360-15型吸附式双塔空气干燥器。

空气干燥器包括硼矽盐酸过滤器、再生与干燥同步的双工作塔。压缩空气经过双塔干燥器，在水汽燥塔内吸附剂吸附的同时，再生塔也在完成吸附剂的再生，源源不断地为机车提供干燥的空气。干燥器由电子计时系统控制，定制为2分钟完成一个循环。即60秒干燥，另60秒再生。

当压缩空气经由进风口进入干燥塔时，先经过硼矽酸盐过滤器装置，滤除掉气体中大部分的杂质、液态水和油雾，然后通过吸附剂进一步清除在压缩空气中的残留水汽，使空气达到干燥，干燥后的空气通过出气口进入机车总风缸，为机车提供高质量的净化空气。

空气干燥器的原理图见图2。

ZJX01型综合作业检修车的风源系统中，总风缸用于贮存机车用压缩空气，它是由钢板焊接成的圆柱形压力容器。根据ZJX01型综合作业检修车的用途、功率、压缩机的排风能力以及车内设备布置及空间的限制，总风缸的容积定为300L，用安装在燃油箱上的卡箍装置进行固定安装在车下。

高压保安阀安装在两个总风缸的连通管上，当压力继电器失灵，总风缸的压缩空气压力超过950kPa，空压机仍不停止工作时，高压保安阀开启泄压。此时管路内压力高于调整弹簧工作压力时，阀被顶起，压力空气从阀体上的一圈小孔排向大气。这时要手动控制空压机的开、关，保持总风缸内的空气压力为750kPa～900kPa，机车运行到段后检修压力继电器。

ZJX01型综合作业检修车采用了压力继电器，通过调整螺钉和微调螺母可以调整其工作压力。风源系统设有两个继电器。其中一个调整压力为750kPa～900kPa，当总风风压高于900kPa时，空压机的卸荷阀开启，空压机虽然被皮带带动，但是输出风压为0；当总风风压低于750kPa时，卸荷阀关闭，空压机开始工作，输出压缩空气。另一个继电器调整压力为600kPa，当总风压力不足600kPa时，它切断电路，此时柴油机卸载；当总风压力达到600kPa时，继电器接通电路，此时柴油机才能加载，起安全保护作用。

2 制动系统

制动控制系统采用JZ-7型空气制动机，具有自动制动、单独制动、列车分离保护等功能。并结合了电控直通制动、弹簧储能停车制动等功能。

列车制动机的操作和显示主要集中在司机室内，操作部件有JZ-7自动制动阀、JZ-7单独制动阀、车长阀、电控直通按钮、停放制动塞门等。制动显示由两块压力表和微机显示屏构成。两块压力表安装在司机室操作台，一块压力表显示总风缸压力和制动缸压力，另一块压力表显示列车管压力与均衡风缸压力。微机显示屏显示风源系统工作状态、制动单元制动状态、停放制动状态等内容。

制动阀类采用集成安装，使用了制动集成气路板，集成安装了中继阀、分配阀、空气继动阀（作用阀）以及各平面塞门、平面过滤器、电磁阀、工作-作用风缸、紧急-降压风缸等部件。制动阀类集成部件安装在位于动力间的车架下方，采用吊挂式安装。制动气路板原理见图3。

电控直通制动也叫旁路制动，由塞门、电磁阀、调压阀、梭阀及管路组成。当使用旁路制动时，电磁阀得电导通，总风通过调压阀和梭阀，进入闸缸，整车产生制动。

停放制动采用簧制动，充风缓解。在司机室内集中控制停放制动单元的制动与缓解，停放制动按钮位于司机室操纵台上。同时在单元制动器配有机械手动缓解装置。停放制动继电器调整压力为450kPa，当弹停制动管路风压达到450kPa时，弹停制动缓解，继电器接通电路，在操作台上的弹停指示灯作出相应显示。

基础制动采用XFD型踏面制动单元。XFD型踏面制动单元集制动缸、力的放大机构及间隙调整器为一体，它对减轻车辆重量、均匀分配制动力、改善转向架动力学性能及减少维护量等有明显作用。

3 辅助用风

本车采用电笛，取消了风笛。辅助用风系统包括撒砂、轮缘、其他控制用风等部分。

撒砂采用脚踏开关和手动按钮控制方式，当按下按钮或脚踏开关时，撒砂电磁阀得电，总风导通通往撒砂器，进行撒砂动作。在紧急制动时，撒砂压力继电器动作，撒砂电磁阀得电，撒砂器进行撒砂动作，从而实现紧急制动时自动撒砂。

轮缘用风由电磁阀、调压阀及管路组成。

4 管路布置

管路及接头使用的是不锈钢铁标焊接接头。管路全部设计采用新型、美观、实用并防震、防松的尼龙管卡。整车绝大部分管卡座在车上的位置明确，基本实现了管卡座在铆焊工序焊接，为保证管卡座由于制造、焊接过程中的尺寸误差，影响管路安装，管卡座全部设计成活动管卡座，使管路安装时有一定的调整余量，真正做到先油漆后组装的商品化设计。整车管路设计规范、布置合理、外观整齐，提升了ZJX01型综合作业检修车的水平和档次。

5 结束语

ZJX01型综合作业检修车的空气管路和制动系统采用了皮带传动的空气压缩机，整车在无需启动发电机的情况下也能为制动系统提供风源。整个制动系统进行了模块化、集成化设计，对管路的组装也采用了“管路组装不动火”的思路。使用了集成气路板，为今后的制动系统集成化模块化设计提供了思路和宝贵经验。整车的空气管路和制动系统运用了各种新技术、新工艺，为其他车型的设计进一步奠定了基础。

参考文献

第13篇

1 必要性

宁夏是个以工业产业为主导领域的省份，截止2016年，宁夏总计有24家工业园区。经过多年的努力，宁夏境内工业园区在资源能源高效利用、节能减排，以及发展园区公共事业等方面，已取得丰硕的成果。但如果继续沿用以往的思路和技术已很难取得明显效果，遇到了“瓶颈” 期，因此要想取得突破，提高企业竞争力、园区投资吸引力，必须转变思路、创新方法和技术。

随着“电改9号文”、 “宁夏电改方案”等文件的逐步出台及推进，电力市场化改革在逐步深入，在给用电企业带来了实惠与机遇的同时，也给用电企业提出了诸如购电策略、购电管理成本、价格谈判能力、科学用电等一系列新的问题和挑战。

2 宁夏工业园区售电公司组建及开展能源综合管理服务的方案

目前宁夏工业园区整体用电的管理方法、技术手段存在一定的提升空间。如果组建售电公司可以采用先进的技术和管理手段，建设园区电力需求侧管理综合能效平台，为企业提供优化用电策略、用电诊断、电能治理及能效管理、优化需求响应、节能节电服务等，实现科学用电，提高用电效能。

由宁夏区内各工业园区管委会牵头，引入社会资本、先进技术和专业管理团队共同投资组建园区售电公司。园区售电公司将在园区管委会的领导下开展工

作，实施企业化运作，市场化运营。

3 宁夏工业园区售电公司组建及开展能源综合管理服务的主要工作目标

组建后的园区售电公司将在售电、配电、管电、综合节能及专业化服务等方面为园区企业提供服务。

（1）售电主要工作目标

根据“宁夏电改方案”的实施步骤，购售电市场化改革将出现以下三个阶段：

1）园区型售电主体直接交易阶段；

2）直接交易过渡到市场化购电和售电阶段

3）市场化购售电阶段。

结合上述三个阶段的特点，园区售电公开展以下工作。

第一阶段：园区型售电主体电力直接交易阶段

在园区型售电主体电力直接交易阶段，直接交易的电力总量由自治区主管部门控制，电量分配基本由发电企业均摊，用电企业能获得多少直接交易电量主要由发电企业掌握，直接交易电价由政府主导形成。针对这种情况，园区售电公司采用平等自愿的原则，将园区企业组合在一起形成大客户、开展“团购”。同时利用园区售电公司与发电企业的良好合作关系，在政府的支持下，为园区企业降低电力采购价格、增加直接交易电量。

第二阶段：直接交易向市场化购售电过渡阶段

随着电改的推进，发用电计划将逐步放开。此时，电力市场化定价机制初步建立，准入用户全电量参与电力直接交易，逐步建成以中长期交易为主、现货交易为补充的市场体系。在第一阶段的基础上，园区售电公司逐步吸纳用电大户，并在政府的支持下，成为自治区全电量直接交易的试点工作单位。以此为基础，与发电企业开展长期购售电合作。

第三阶段：市场化购售电阶段

此时，除优先发、用电计划外的发电量和电价将全部放开，价格由市场形成。同时，将逐步形成完善的辅助服务市场、容量市场，开展电力期货和衍生品等交易种类；形成发电侧、售电侧主体多元、充分竞争的市场格局。园区售电公司将为园区企业提供更为全面的市场化购售电服务及辅助服务（调峰、调频、调压和用户可中断负荷等），使园区企业的用电成本处于全区内较低的价格水平。

（2）配电主要工作目标

根据“宁夏电改方案”的实施步骤，以及《有序放开配电网业务管理办法》，结合园区的具体情况，园区售电公司采用由易到难、由点及面的方式，逐步建成园区智能化微电网，提高园区输配电设施的投资效益，降低企业的用电成本，促进园区的可持续发展。该项工作分两个阶段考虑执行。

第一阶段：开展升压改造及增量配电投资建设工作

园区售电公司把园区招商引资、规划发展及园区企业的需求紧密结合，对低电压等级的配电设施进行升压改造，同时根据规划，开展增量配电设施的投资、

建设及运营管理工作，提高园区配电设施的利用效率。

第二阶段：开展园区智能微电网建设运营管理工作

在第一阶段工作的基础上，按照“宁夏电改方案”的“开展微电网建?O试点工作”的指示精神，建设园区智能微电网，打造源、网、荷、储协调的供用电系统。智能微电网将由物理网、信息网和管理网构成。园区售电公司通过投资建设运营智能微电网能为园区企业降低用电成本，实现更加高效的用电。

（3）管电主要工作

根据宁夏电改方案的改革实施步骤结合园区的具体情况，园区售电公司引进先进的技术，采用由易到难、由点及面的方式，逐步建成建设园区电力需求侧综合能效管理平台，给园区用电企业装上“专家级大脑”。提高园区用电能效，降低企业的用电成本。此项工作分两个阶段实施。

第一阶段：开展电力需求侧管理深入节电、节能工作

目前园区部分企业已经安装了电力需求侧管理系统，但只实现了有关电力使用数据的采集和监测，在如何利用这些数据进行分析、诊断和优化运行方面所做的工作还很少，电力需求侧管理系统的作用还远未发挥，有很大潜力可挖。园区售电公司在园区选择典型企业，为其安装电力需求侧管理监测终端，通过自主研发的专家诊断模型对终端采集的数据进行分析、诊断，为园区企业提供节电、降费的技术解决方案方案并组织实施。在政府的支持下，帮助企业申请成为电力需求侧管理深入节电、节能示范项目并获得相关资金支持。

第二阶段：建设园区电力需求侧综合能效管理平台全面开展节电、节能工作

在第一阶段的基础上，园区售电公司采用先进的云计算平台的高并发处理机制，大数据分析应用引擎，智能专家诊断引擎、分层架构体系、采用阿里云的安全防护体系等开发需求侧管理平台及专家诊断系统，建设园区电力需求侧综合能效管理平台，给园区所有用电户装上“专家级大脑”。综合节能主要工作园区售电公司采用横向融合发展、信息化与工业化深度融合的方式 ，结合园区的产业结构特点，应用EPC或EMC等多种模式，引入先进的能源、资源高效利用技术，进一步提高园区能源、资源利用效率，降低企业生产成本。主要包括：

A.协助政府开展节能审计及对标管理。

B.为企业提供主工艺节能、工业余能利用、“三废”治理、管理节能等服务。

C.节能产品及专项技术的推广。

第14篇

火灾风险指南和火灾风险检查指引的通知

 

各省、自治区、直辖市消防救援总队

为全面加强大型商业综合体火灾防范工作，消防救援局组织山西、广西等消防救援总队依据有关消防法律法规、消防技术标准和《大型商业综合体消防安全管理规则（试行）》，结合历次大型商业综合体火灾教训以及一线消防监督检查实际，坚持问题导向，重点突出可能引发火灾风险、火灾亡人风险以及火灾蔓延扩大风险，研究制定了《大型商业综合体火灾风险指南（试行）》（以下简称《风险指南》）和《大型商业综合体火灾风险检查指引（试行）》（以下简称《检查指引》）。现就贯彻落实工作提出如下要求：

一、全面铺开宣传贯彻工作。《风险指南》《检查指引》在综合体自身开展消防管理和消防救援机构检查指导时均可使用。各地要结合大型商业综合体消防安全管理试点示范创建工作，迅速组织召开动员部署会议，做好宣传培训，明确工作要求，抓好贯彻执行。要组织大型商业综合体消防安全责任人、管理人以及相关运营管理团队开展集中培训，督促综合体开展内部员工培训，专题授课讲解《风险指南》《检查指引》内容要求。各地可以结合本地实际对《风险指南》《检查指引》进行调整完善，印发相应的工作手册、宣传挂图。综合体管理团队要清楚综合体整体火灾风险和检查方法，各类商铺、业态场所店长和员工要清楚本场所火灾风险和检查方法。《风险指南》中的起火风险、安全疏散风险、蔓延扩大风险三部分可以在综合体公共区域公示张贴，主要场所和设备用房火灾风险可以分场所类型公示张贴。

二、做实单位自知自查自改。各地要全面推行综合体火灾风险自知自查自改和公示承诺制度，以《风险指南》《检查指引》为主要内容，指导综合体建立完善火灾风险分级管控机制，强化消防安全自主管理。综合体消防安全责任人、管理人要定期带队开展消防安全检查，商管、物业、工程等部门参加检查，按照《风险指南》《检查指引》及相关要求辨识风险、查找隐患，及时督办整改，严格奖惩管理。综合体内各类商铺、业态场所也要对照《风险指南》《检查指引》，开展本场所的火灾风险自知自查自改工作。对于连锁经营管理的综合体，总队、支队要主动沟通协调，加强技术指导服务，盯住片区或区域商业管理团队落实招商招租时的消防安全准入要求。

三、加强消防监督检查工作。各地要根据“双随机”监管和重点监管工作部署，加强综合体消防监督检查，优化检查方法和抽查测试内容。对综合体开展监督检查，要提前告知管理单位，通知消防安全责任人、管理人和商管、物业、工程等部门相关人员参加检查。对于超大规模、结构复杂的综合体，可邀请设计施工、建筑结构、给水排水、电气工程、设施维保等相关领域专家共同组成团队检查，根据需要通知当地消防救援站共同参加检查测试。检查人员要携带所需消防监督检查器材装备和执法记录仪，按照执法流程开展检查时，参照《风险指南》《检查指引》抽查验证单位火灾风险自知自查自改工作落实情况，对发现的消防安全违法行为和火灾隐患依法严肃处理。

 

 

 

                          消防救援局

                          2021年3月11日

（信息公开形式：主动公开）

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

大型商业综合体火灾风险指南（试行）

 

大型商业综合体是指建筑面积大于5万平方米，集购物、住宿、餐饮、娱乐、展览、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的单体建筑和通过地下连片车库、地下连片商业空间、下沉式广场、连廊等方式连接的多栋商业建筑组合体。大型商业综合体主要火灾风险如下：

一、起火风险

（一）明火源风险

1、顾客及员工违规吸烟，随意丢弃未熄灭的烟头；小孩使用打火机、火柴等玩火。

2、违规使用明火、点蜡、焚香；违规燃放烟花等。

3、餐饮场所厨房使用明火不慎、油锅过热起火；临时增设灶台使用明火；违规使用瓶装液化石油气及甲、乙类液体燃料。

4、用餐区域、开放式食品加工区违规使用明火加工食品。

5、违规进行电焊、气焊、切割等明火作业。

（二）电气火灾风险

1、综合体内电气线路敷设不符合要求，电气线路老化、绝缘层破损、线路受潮、水浸；电气线路存在过热、锈蚀、烧损、熔焊、电腐蚀等痕迹，造成漏电、短路、超负荷等问题。

2、电气线路选型不当、连接不可靠；电气线路、电源插座、开关安装敷设在可燃材料上；线路与插座、开关连接处松动，插头与插套接触处松动。 

3、综合体内游戏机、游艺设备、冷柜等大功率用电设备及其电气线路安装敷设不符合要求，外部电源线采用移动式插座连接；用电设备停、送电不规范，线路实际荷载超过额定荷载；应急电源运行异常或无法实现切换，蓄电池超期使用、容量不足。

4、选用或购买不符合国家标准的插座、充电器、用电设备等电器产品；违规使用挂烫机、电熨斗、除湿器、烘干器、电加热茶壶、电磁炉、热水器、微波炉、咖啡机、电饭煲、电暖器等大功率电器。

5、除冰箱、冷柜等必须持续通电的设备，其他用电设备未在营业结束闭店时采取断电措施。

6、仓库内电气线路敷设不规范，违规使用卤钨灯等高温灯具，电气线路未穿管保护，照明灯具未按要求安装防护罩。

7、节日期间临时加装的亮化灯具、LED显示屏、灯箱、用电设备超出线路荷载；大型用电设备及其电缆线路未定期检测维护；防雷、防静电设施未定期检测维护，确保完好有效。

8、综合体弱电井、强电井内强电与弱电线路交织；店铺配电箱未按要求安装漏电保护装置，强弱电线路共用一个配电箱，配电箱线路出现温度过高现象，配电箱周围堆放易燃可燃物品。

9、电动自行车违规在综合体内停放、充电，员工将电动自行车蓄电池带至营业区、办公区、休息区充电。

10、综合体内、外墙广告牌、灯箱破损或密封不严，电气线路敷设不规范，因漏风渗水问题引发电气故障。外墙、室内场所霓虹灯、装饰灯及其电气线路、控制器、变压器直接敷设安装在易燃可燃材料上，未采取隔热防火措施。

（三）可燃物风险

1、各类场所违规采用聚氨酯、聚苯乙烯、海绵、毛毯、木板等易燃可燃材料装饰装修。

2、节日及大型活动期间为营造气氛大量采用易燃可燃材料装饰，如易燃可燃物挂件、塑料仿真树木、玻璃钢模型道具、海洋球、氢气球等各类装饰造型等。

3、临时演出、展览等场所违规采用易燃可燃材料搭建；综合体建筑内外及屋面违规搭建易燃可燃夹芯材料彩钢板房。

4、超市、商铺临时仓库大量易燃可燃货物随意堆放，违规存放酒精等易燃易爆物品。

5、综合体建筑外墙外保温材料的燃烧性能不符合要求，外保温材料防护层脱落、破损、开裂，外保温系统防火分隔、防火封堵措施失效。

6、建筑垃圾、可燃杂物未及时清理，随意堆放在屋顶、楼梯间、疏散走道、地下室、设备用房、电缆井、管道井等区域。

二、火灾状态下人员安全疏散风险

1、冰雪场、宴会厅、电影院、KTV、儿童游乐等场所经常停留人数超过疏散人数，展销、演出等活动参加人数超过疏散人数。违规设置员工宿舍，违规增设夹层、隔间作为人员休息区域。

2、与住宅违规合用疏散楼梯、安全出口。与综合体连通的宾馆、酒店、商住楼、办公楼、城市轨道交通等共用的疏散走道、安全出口违规堵塞、占用、封闭，各单位之间未建立火灾联动应急疏散机制，影响人员疏散。

3、应急广播系统不能正常使用，疏散提示内容不清晰、不准确，不能向全区域播送；室内应急照明数量不足、亮度不够；疏散指示标识设置不符合要求或被遮挡。

4、违规在用于安全疏散的亚安全区内增设商业摊位、游乐设施、展览展示场所；违规将用于安全疏散的下沉式广场改变为商业用途；违规将下沉式广场的防风雨篷完全封闭；违规将步行街的端部封闭，或确需封闭时外墙上设置的可开启门窗被破坏，不能保证开启面积；避难层、避难间、避难走道被占用，未设置明显的指示标识。

5、安全出口、疏散通道占用、堵塞、封闭，安全出口、疏散通道处设置的门禁系统在火灾时无法正常开启，未在显著位置设置安全出口标识和使用提示，发生火灾时顾客及员工难以及时选择安全的疏散路线逃生。

6、综合体内各经营主体营业时间不一致时，未采取确保各场所人员安全疏散的措施；综合体内电影院、儿童活动场所未落实确保场所独立疏散的措施，KTV、酒吧等夜间营业的公共娱乐场所未落实保证夜间安全疏散的措施。

7、前室及防烟楼梯间常闭式防火门处于常开状态，防烟阻火及正压送风功能受到影响，人员无法利用防烟楼梯间安全逃生。

8、综合体未制定灭火和应急疏散总预案、分预案和专项预案，未明确各防火分区或楼层区域的志愿消防员、疏散引导员，未定期组织开展应急疏散演练，发生火灾时组织安全疏散混乱无序。

9、发生火灾后，防排烟设施不能及时有效启动，室内步行街、中庭、天井设置的排烟窗无法正常开启，防烟分区功能设施被破坏，导致起火区域有毒高温烟气快速蔓延。

10、环形消防车道、消防车登高操作场地被占用；消防救援窗口无明显标识或外侧被广告牌和铁栅栏遮挡，内侧被货架货物等堵塞，影响灭火救援。

三、火灾蔓延扩大风险

1、违规搭建库房、变电站、锅炉房、调压站等设备用房，或临时搭建车棚、广告牌、连廊等占用防火间距。

2、违规改变综合体内的防火防烟分区，防火防烟分区处的防火墙、防火门、防火窗、防火玻璃墙、防火卷帘、挡烟垂壁等未保持完好有效。尤其是防火卷帘不能正常联动，发生火灾后极易造成蔓延扩大。

3、综合体下沉式广场、商业步行街、中庭的防火分隔设施未保持完好有效；店铺装修改造后拆除或用普通玻璃替代防火玻璃，或者用作保护防火玻璃的喷头被拆除、遮挡、破坏。

4、与综合体相连的宾馆、酒店、住宅楼、办公楼、城市轨道交通等其他功能建筑相互间的防火分隔措施失效。

5、综合体内管道井、电缆井、玻璃幕墙和防烟、排烟、供暖、通风、空调管道未做好横向、竖向防火封堵，变形缝、伸缩缝防火封堵不到位。

6、中庭内设置海洋球等游乐设施或店铺，发生火灾导致立体燃烧蔓延；室内步行街中间走道区域设置店铺；步行街两侧建筑商铺之间防火分隔不符合要求，非主力店面积超过300平方米。

7、综合体内火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统等消防设施运行不正常，发生火灾后不能早期预警、快速处置；擅自改变联动控制程序，导致部分设施无法联动启动。

8、未落实特殊消防设计专家评审意见或擅自改变设计要求。

四、主要场所火灾风险

（一）电影院

1、售票处、休息厅、小卖部等处的爆米花机、制奶茶机等设备电气线路敷设不规范。

2、放映机房未定期对放映设备、电气线路进行安全检测；影厅幕布上方及周边电气线路敷设不规范，照明灯具与幕布安装距离过近，且长时间保持高温；影厅内墙面固定插座松动。

3、营业结束时未安排专人进行防火巡查，切断非必要电源，清除火种。

4、窗帘、座椅、地毯、软包装、疏散门、吸声材料等违规采用易燃可燃材料装修装饰；影厅内吸声结构使用可燃材料搭建框架基础。

5、电影院未保持2个以上安全出口和疏散楼梯（其中至少应按要求设置1个独立的安全出口和疏散楼梯）；夜间错时营业时，与其他场所共用的疏散楼梯不能保证疏散要求；擅自增设影厅和座位，影响疏散逃生。

6、售票厅醒目位置未设置楼层平面疏散示意图，每个影厅门口未设置平面疏散示意图；电影院未按要求设置视觉连续的灯光疏散指示标志；疏散走道采用镜面反光材料。

7、放映机房与影厅防火分隔不到位；影院不能紧急播放火灾逃生提示画面或声音广播；影厅应急照明照度不足。 

8、电影院员工组织疏散能力不足；放映机房无人值班巡查，值班巡查人员不掌握应急处置程序措施。

（二）KTV等歌舞娱乐游艺场所

1、包间内违规燃放冷烟花、使用蜡烛照明。

2、节日期间临时加装的串串灯、轮廓灯等电气线路直接敷设在可燃物上。

3、营业结束时未安排专人进行防火巡查，切断非必要电源，清除火种。

4、空气清新剂、杀虫剂、含酒精的消毒用品以及高度酒类等储存不当，与用电设备、加热器具等未保持安全距离。

5、休息厅、包厢内的沙发、软包等违规采用易燃可燃材料装修装饰。

6、夜间错时营业时，与其他功能区域共用的疏散楼梯不能保证疏散要求；与其他功能区域防火分隔不符合要求。

7、位于袋形走道两端的房间疏散距离不符合要求。

8、门厅醒目位置未设置楼层平面疏散示意图，每个包厢门口未设置平面疏散示意图；疏散走道采用镜面反光材料；应急照明灯具数量和照度不足。

9、包房内未设置开机消防提示画面，不能紧急切换播放火灾逃生提示画面、广播。

10、员工组织疏散能力不足，不掌握应急处置程序措施。 

（三）儿童活动场所

1、儿童活动场所的游戏游艺设备、电气线路未定期进行检修维护、安全检测；违规采用延长线插座串接游戏游艺设备；照明线路敷设在儿童游乐设施软包防撞材料及其他易燃可燃材料上。

2、采用蓄电池驱动的游戏机、骑行（乘坐）玩具等娱乐设施，未定期对蓄电池进行安全检查或违规充电。

3、房间、走道、墙壁、座椅违规采用泡沫、海绵、毛毯、木板等易燃可燃材料装饰。

4、海洋球游乐园、儿童攀爬游乐设施电气线路敷设在塑料、树脂等软包可燃材料上；灯具与游乐设施安全距离不符合要求。

5、违规设置在综合体地下空间、四层及四层以上楼层，以及中庭、步行街等亚安全区域；设有儿童休息区的儿童活动场所，未安排人员看守。

6、设置在高层建筑内时，未按要求设置独立的安全出口和疏散楼梯。

7、高空多层结构儿童游乐设施遮挡火灾报警探测器、洒水喷头、排烟口、室内消火栓等消防设施。

（四）培训机构

1、投影仪、多媒体等教学设备的电气线路敷设不符合要求。

2、装修装饰材料燃烧性能等级达不到要求。

3、安全出口和疏散走道数量、宽度不足，教学培训隔间占用疏散走道、安全出口。

4、教室隔间、隔断等装饰物遮挡、圈占消防设施。

5、教室隔间的防火分隔不符合要求。

6、未按照标准配备消防设施设备。

（五）餐饮场所

1、厨房排油烟罩、油烟道未定期清洗；厨房内未按要求设置可燃气体探测报警装置、厨房自动灭火系统、燃气紧急切断装置。

2、违规使用瓶装液化石油气以及甲、乙类液体燃料；超过一定面积的地下餐饮场所违规使用燃气；餐饮区违规使用木炭、卡式炉、酒精炉等明火加热食物。

3、厨房燃气用具的安装使用及其管路敷设、维护保养和检测不符合要求；燃气软管与灶具及供气管连接处未使用卡箍固定，非金属软管靠近明火或高温区域。

4、使用电加热设施设备烹饪食品的，电气线路未安装漏电保护装置；电加热的大功率烹饪器具线路敷设不规范。

5、包厢大面积采用软包装修，装修材料的燃烧性能不符合要求；厨房装修材料的燃烧性能不符合要求。

6、餐厅桌椅摆放占用疏散通道、安全出口；擅自增改包厢占用疏散通道；餐饮场所后场区域被占用影响疏散。

7、厨房与其他区域的防火分隔不到位；炉灶、烟道等设施与可燃物之间未采取隔热或散热等防火措施。

8、营业结束后厨房未落实关火、关电、关气等措施；厨房员工不会操作使用灭火器、灭火毯、厨房自动灭火系统等消防设施器材，不会紧急切断电源、气源。

（六）超市

1、熟食加工区违规使用明火；熟食加工区使用的电加热大功率烹饪器具线路敷设不规范，超过线路负荷。

2、仓库内电气线路敷设不规范，电气线路未穿管保护，违规使用卤钨灯等高温照明灯具，照明灯具未按要求安装防护罩且未与可燃物保持安全距离；冷库、冷藏柜未定期进行检测维护。

3、仓库可燃货物大量堆放，不符合顶距、灯距、墙距、柱距、堆距的“五距”要求；冷库、仓库与其他功能区防火分隔不符合要求；擅自将其他区域改为仓库、冷库。

4、电瓶叉车未定期检测维护，在仓库内违规设置充电部位。

5、商品、货柜、摊位设置影响消防设施正常使用；摊位、商品的摆放占用疏散通道，堵塞安全出口；营业期间安全出口上锁。

6、在楼板、防火墙开设孔洞、门窗，破坏原有防火分区；防烟分区未划分或被货架、装修隔断破坏。

（七）商铺

1、商管部与物业部、工程部未共同审核把关，造成商铺装修时防火分区、消防设施被破坏，违规采用易燃可燃材料装修装饰；商铺施工装修时，未履行动火审批手续，未采取现场监护措施。

2、电气线路敷设不规范，直接敷设在可燃物上；临时周转仓库违规采用卤钨灯等高温灯具照明，未按要求安装防护罩。

3、临时加装的亮化灯具、LED屏幕、灯箱以及舞台配套的用电设备超出线路荷载。

4、临时周转仓库可燃货物大量堆放，不符合顶距、灯距、墙距、柱距、堆距的“五距”要求。

5、摊位、商品摆放占用、堵塞疏散通道、安全出口。

6、在楼板、防火墙开设孔洞、门窗，破坏原有防火分区。

7、商品、货柜、摊位的设置影响消防设施正常使用。

（八）游戏游艺场所

1、违规设置密室逃生类游戏游艺场所。

2、电气线路敷设不规范，直接敷设在可燃物上。

3、大量使用塑料、泡沫类制作的游戏道具，违规采用泡沫、海绵、塑料、木板等易燃可燃材料装修装饰。

4、擅自改变安全出口数量、疏散走道宽度及疏散距离；与其他功能区域防火分隔不符合要求。

5、内部设置的道具、装修装饰、隔断等物品遮挡排烟口、火灾报警探测器、洒水喷头等消防设施。

6、场所员工不了解本场所火灾危险性，不掌握应急处置程序措施，组织疏散能力不足。

（九）冰雪活动场所

1、制冷机房电气线路敷设不规范，超负荷使用用电设备。

2、电气线路、制冷设备未定期检测。

3、电气线路直接敷设或穿越保温材料，未穿阻燃管。

4、违规采用易燃可燃保温材料，违规采用液氨作制冷剂。

5、活动场所经常停留人数超过疏散人数要求。

6、与其他功能区域防火分隔不符合要求。

（十）仓储场所

1、违规使用明火照明、采暖或带入火种。

2、电气线路敷设不规范，使用卤钨灯等高温照明灯具且未与储存货物保持安全距离，提升、码垛等机械设备产生火花等部位未安装防护罩；违规使用电暖器、电加热设备。

3、擅自改变仓储场所的使用性质或提高储存物品的火灾危险性类别，违规存放易燃易爆物品。

4、物品未分类、分垛、分间、分库储存，不符合顶距、灯距、墙距、柱距、堆距的“五距”要求。

5、违规采用易燃可燃材料彩钢板搭建仓储场所和临时用房；违规在仓储场所内设置员工宿舍；违规搭建阁楼、分隔小间等。

6、与其他场所之间的防火分隔不符合要求。

7、货柜、储存的物品遮挡消防设施。

8、随意将其他场所分隔用做临时仓储使用，未按要求设置必要的消防设施。

（十一）展览厅

1、用电超过设计负荷，电气设备与周围可燃物距离过近，临时敷设在通道上的电气线路未采取防护措施。

2、汽车展厅内设置充电桩。

3、违规销售、展览甲、乙类火灾危险性物品。

4、布展时采用易燃可燃材料用于搭建和装修展台，确需使用可燃材料的，未进行阻燃处理。

5、展位、展台等堵塞、占用疏散通道和安全出口。

6、展位、展台等遮挡、影响消防设施、灭火器材和消防安全指示标识。

7、违规在中庭、步行街等亚安全区域布展。

8、展览区域与其他功能区域防火分隔不符合要求。

（十二）汽车库

1、电动汽车充电桩的设置不符合有关标准规定。

2、汽车库内电动自行车违规停放、充电。

3、擅自改变汽车库使用性质和增加停车位。

4、汽车出入口设置的电动卷帘，断电后不具备手动开启功能。

5、减少、锁闭和封堵汽车库防火分区内人员疏散出口。

6、消防设施设置位置和高度不合理，被拆除或撞损未修复。

（十三）施工现场

1、施工现场消防安全管理制度不落实，未按要求设置灭火器等消防器材；施工部位与其他部位之间未采取防火分隔措施。

2、动火作业未办理动火证，作业人员不具有相应资格。

3、焊接、切割、烘烤或加热等动火作业前，未对周边可燃物进行清理，未封堵作业周边孔洞、缝隙，未落实现场监护措施。

4、施工时破坏防火分隔、堵塞疏散通道，关停或遮挡消防设施；作业场所临时用电线路敷设不符合要求。

5、施工区域未设置视频监控系统。

五、设备用房火灾风险

（一）冷库

1、电气线路敷设不规范，超负荷使用大功率用电设备。

2、制冷设备24小时通电，未定期检测电气线路、制冷设备。

3、电气线路直接敷设或穿越保温材料，未穿阻燃管。

4、冷库、冷藏室内采用泡沫等易燃可燃材料保温隔热。

5、与其他功能区域防火分隔不符合要求。

（二）配电室

1、直流屏蓄电池电压、浮充电流不正常；配电柜开关触头存在变形、变色、热蚀等不正常现象；配电柜内温度过高，高温排热扇不能正常启动运行。

2、变压器存在异响，温控器指示不正常，超温时风机不能正常启动，电流、电压超出正常额定范围。

3、配电室内建筑消防设施设备的配电柜、配电箱无明显标识；消防联动模块放置在强电控制柜内。

4、配电室开向建筑内的门未采用甲级防火门；配电室内堆放可燃杂物；配电室内的应急照明照度不足。

5、配电室值班人员不掌握火灾状况下切断非消防设备供电、确保消防设备正常供电的操作方法。

6、配电室内的气体灭火系统驱动装置电磁阀保险销处于止动状态，配电室未按要求配置灭火器。

（三）柴油发电机房

1、柴油发电机油位、过滤器、燃油量、蓄电池电位、控制箱不正常。

2、机房内储油间总储存量大于1立方米，防火隔墙上开设的门未采用甲级防火门。

3、储油间通气管未通向室外，未设置带阻火器的呼吸阀，油箱下部未设置防止油品流散的措施。

4、发电机未定期维护保养，未落实每月至少启动一次要求。

5、未采用防爆型灯具；事故排风装置未保持完好。

6、柴油发电机房堆放可燃杂物。

（四）锅炉房

1、燃气锅炉房内未设置可燃气体探测报警装置，不能联动控制锅炉房燃烧器上的燃气速断阀、供气管道的紧急切断阀和通风换气装置，未设置泄压设施。

2、燃油锅炉房储油间轻柴油总储存量大于1立方米，防火隔墙上开设的门未采用甲级防火门。

3、未采用防爆型灯具；事故排风装置未保持完好。

4、锅炉房设置在综合体内人员密集场所的上、下层或贴邻位置，以及主要通道、疏散出口的两侧。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大型商业综合体火灾风险检查指引（试行）

 

大型商业综合体是指建筑面积大于5万平方米，集购物、住宿、餐饮、娱乐、展览、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的单体建筑和通过地下连片车库、地下连片商业空间、下沉式广场、连廊等方式连接的多栋商业建筑组合体。大型商业综合体火灾风险检查指引如下：

一、检查消防安全管理

资料档案抽点：

1、消防安全责任人、管理人及其消防安全职责是否明确，综合体多产权、多使用单位或者承包、租赁、委托经营单位消防安全责任是否明确。

2、消防安全管理制度是否健全，消防工作档案是否齐全，火灾风险隐患自知自查自改以及承诺公示制度是否建立。

3、特殊消防设计管理制度是否建立，是否按照专家意见落实针对性技术防范和加强性消防管理措施。

4、员工上岗前消防安全培训制度是否建立，员工在职期间是否至少每半年接受一次培训。

5、消防安全管理体系是否建立，是否明确各店铺、各业态场所消防安全管理要求以及奖惩管理办法。

6、综合体商管部、物业部、工程部是否建立消防安全联动管理机制；综合体商管部招商招租是否充分考虑综合体消防安全特殊要求，是否建立相应的消防安全准入机制。

7、与综合体连通的宾馆、酒店、住宅楼、办公楼、城市轨道交通等场所，相互之间是否建立消防安全联合管理、火灾联动应急疏散等工作机制。

8、综合体消防行政审批文书以及消防救援机构下达的消防监督执法文书是否齐全，整改落实记录是否齐全；综合体自身消防管理的各类检查、整改、奖惩记录是否齐全。

9、消防安全管理人是否取得注册消防工程师执业资格或者工程类中级以上专业技术职称；消防控制室值班人员是否取得中级及以上职业资格证书；电工是否持有特种作业操作证、电工进网作业许可证、职业资格证书或建筑施工特种操作资格证等证件；电焊、气焊等操作人员是否持有相应的操作资格证。核对资格证明文件及有效期限。

10、电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否由具备资质的机构实施；防雷防静电设施是否由具备资质的检测机构进行检测；消防设施的维护保养、检测是否由具备从业条件的机构和执业人员实施。核对资格证明文件，查看相关维保记录和检测报告。

现场实体抽点：

1、询问消防安全责任人、管理人是否知晓自身消防安全职责，是否掌握综合体主要火灾风险。现场抽查场所部位时核查其承诺履职情况。

2、询问商管部、物业部、工程部负责人消防安全联动管理工作开展情况，询问商管部负责人消防安全准入机制落实情况。现场抽查场所部位时核查其承诺管理情况。

3、询问相关店铺、场所负责人是否掌握综合体商管部、物业部、工程部对其消防安全管理的要求，是否受到过奖惩。

4、询问员工是否掌握本场所火灾风险、是否掌握“四个能力”等消防安全知识。

5、抽查综合体建筑总平面布局图、建筑消防设施平面布置图、建筑消防设施系统图以及店铺场所布置平面图，核对是否落实特殊消防设计要求，后续运营管理时是否擅自改变设计要求，存在违规在下沉式广场、中庭、避难走道、汽车库、步行街等区域增设商业摊位、游乐设施、展览场所、主力店等问题。

6、抽查防火巡查检查记录是否如实登记隐患问题，消防救援机构监督抽查以及综合体自查发现火灾隐患的整改记录是否“闭环”，有关责任人是否签字确认。

7、抽查综合体与宾馆、酒店、住宅楼、办公楼、城市轨道交通连通区域的防火分隔、安全疏散等是否符合要求，是否存在火灾相互蔓延、影响人员安全疏散的风险。

8、实地检查时核对相关维保记录、检测报告。

二、检查火灾危险源

（一）用火用油用气

资料档案抽点：

1、用火用油用气安全管理制度是否制定并组织宣贯。

2、用火用油用气消防安全操作规程是否制定并组织宣贯。

3、检查维保记录、检测报告是否上墙公示；查看燃气用具及其管路维保记录、检测报告是否合格。

4、查看燃气用具的安装、使用及其管路的设计、敷设是否符合消防技术标准和管理规定。 

现场实体抽点：

1、用餐区、开放式加工区是否违规使用明火加工食品。

2、是否存在违规使用明火、吸烟、烧香、燃放冷烟花等行为。

3、停止营业后厨房是否落实关火、关电、关气等措施。

4、是否存在违规使用瓶装液化石油气、小型液化气炉、油气炉及其他甲、乙类液体燃料等问题。

5、燃料油储罐是否独立设置并采取防火分隔、防止油品流散等措施。

（二）用电情况

资料档案抽点：

1、用电安全管理制度以及电气施工管理制度是否制定并组织宣贯。

2、检查维保记录、检测报告是否上墙公示。查看电器产品及其线路、防雷防静电设施维保记录、检测报告是否符合现场实际，是否存在违规出具失实、虚假记录检测报告的问题。

3、查看电器产品的安装、使用及其线路的设计、敷设是否符合消防技术标准和管理规定。

现场实体抽点：

1、询问电工是否会根据相关仪器仪表显示情况分析判断电气故障；核对电气产品证书与产品是否一致，是否带病运行、超期使用。

2、使用漏电流模拟设备测试剩余电流探测器、漏电保护装置功能是否完好。

3、使用红外测温仪抽测变压器、配电柜、配电箱、电气线路、插座插排等是否存在温度异常现象。

4、弱电井、强电井内是否存在强电与弱电线路交织问题，是否存在强弱电线路共用一个配电箱问题。

5、配电箱接地措施是否完好，箱内线路敷设是否正确，线路孔洞是否进行防火封堵，周围是否堆放可燃物。

6、穿管保护的电气线路其线路总截面积（包括外护层）是否超过管内截面积的40%，电线接头是否采用接线端子等可靠连接，电气线路、插座是否直接敷设安装在可燃材料上。

7、明敷电气线路是否存在线路老化、绝缘层破损、线路受潮、水浸等问题，是否存在过热、锈蚀、烧损、熔焊、电腐蚀等痕迹。

8、电气线路选型、断路器等保护装置是否与所带用电负荷相匹配；应急电源是否运行异常或无法实现切换，蓄电池是否超期使用、容量不足等。

9、是否违规使用电加热茶壶、电磁炉、热水器、微波炉、咖啡机、电饭煲等大功率电器。

10、电动自行车是否违规在综合体内停放、充电，办公区、休息区、营业区是否存在电动自行车等蓄电池充电问题。

11、综合体外墙广告牌、商铺门头使用灯箱安装是否正确，是否存在老化开裂、漏雨渗水问题，电气线路敷设是否符合消防技术标准；外墙、室内场所霓虹灯、装饰灯及其电气线路、控制器、变压器是否直接敷设安装在可燃材料上。

（三）装修装饰材料

资料档案抽点：

1、查看相关证明文件、出厂合格证，核查有关装饰装修材料燃烧性能是否符合消防技术标准。

2、查看相关证明文件、出厂合格证，核查外墙外保温材料燃烧性能是否符合消防技术标准。

现场实体抽点：

1、顶棚、墙面、地面等是否违规采用聚氨酯、聚苯乙烯、海绵、毛毯、木板等易燃可燃材料装修装饰。

2、是否违规设置易燃可燃的仿真植物、氢气球、造型挂件，可燃材料制作的模型上是否直接悬挂、布置电气线路、高温电器设备等。

3、分隔材料的燃烧性能是否达标，是否违规搭建易燃可燃彩钢板建筑。

4、外墙外保温材料防护层是否脱落、破损、开裂，外保温系统防火分隔、防火封堵措施是否失效。

（四）施工装修作业

资料档案抽点：

1、施工现场消防安全管理制度是否制定并组织宣贯。

2、施工装修、动火审批管理制度是否制定并组织宣贯。

3、施工装修、动火审批记录是否如实填报审批。

现场实体抽点：

1、施工现场是否按要求设置灭火器等消防器材；施工部位是否采取可靠的防火分隔措施。

2、施工装修是否破坏防火分隔、堵塞疏散通道，是否关停或遮挡消防设施；作业场所临时用电线路敷设是否符合要求。

3、现场动火作业是否办理动火审批手续，作业人员是否具有相应资格。

4、抽查施工现场焊接、切割、烘烤或加热等动火作业前，是否对周边可燃物进行清理，是否封堵作业周边孔洞、缝隙，是否明确现场监护人员、落实现场监护措施。

三、检点场所及部位

资料档案抽点可以对照消防安全管理和火灾危险源抽查内容进行现场抽查核对。现场实体抽点共同部分包括询问店长、员工是否清楚本场所火灾风险、是否掌握消防安全管理制度、是否掌握消防安全“四个能力”，分场所实体抽点分别如下：

（一）超市、商铺

1、抽查是否存在通过室内楼梯连通上下相邻楼层，造成设置楼层位置不符合要求、防火分区超标等问题。

2、抽查柜台、货架等部位的照明灯具是否与可燃物保持安全距离，电气线路是否违规敷设。

3、查看是否违规经营、储存易燃易爆物品。

4、核查主要疏散走道是否直通安全出口，必须通过仓库等其他场所疏散时，是否设置专用疏散走道并进行防火分隔。

5、查看商品、货架的摆放是否占用疏散通道，堵塞安全出口，影响消防设施的正常使用。

6、抽查是否违规将商业百货区改为其他使用功能，造成原有消防设施不能满足改变后场所的消防安全要求。

7、抽查临时周转仓库是否采用卤钨灯等高温灯具照明，照明灯具是否按要求安装防护罩，发热部件是否采取隔热防火措施，是否违规使用除湿器、烘干器、电加热茶壶、电暖器、电磁炉、热水器、微波炉、咖啡机、电饭煲、电熨斗等电器。

（二）餐饮场所

1、查看炉具是否定期检查、检测和保养，燃气燃油管道、法兰接头、仪表、阀门是否存在破损、泄漏和老化现象。

2、核查排油烟罩、油烟道是否定期清洗，核实清洗记录，查看油污是否严重。

3、核实厨房是否按要求设置可燃气体探测报警装置、厨房自动灭火系统、燃气紧急切断装置。

4、核查是否违规使用瓶装液化石油气及甲、乙类液体燃料，超过一定面积的地下餐饮场所是否违规使用燃气。

5、抽查使用电加热设施设备烹饪食品的，电气线路是否安装漏电保护装置。

6、查看厨房等明火部位与其他区域防火分隔是否到位。

7、查看餐厅桌椅摆放是否占用、堵塞疏散通道、安全出口。

（三）电影院

1、检查电影院保安巡查人员是否与综合体消防控制室、保安队伍建立通讯联络以及应急响应处置机制。

2、核实电气线路、放映设备是否定期进行安全检测，重点查看电影幕布周围电气线路敷设是否符合规范要求。

3、查看吸声材料、电影幕布是否为易燃可燃材料。

4、核对电影院是否保持2个以上安全出口和疏散楼梯（其中至少应按要求设置1个独立的安全出口和疏散楼梯），与其他场所共用的疏散楼梯在夜间营业时是否满足安全疏散要求。

5、查看售票厅和影厅是否在醒目位置设置疏散示意图。

6、查看放映机房与影厅是否进行防火分隔，放映机房是否有人值守巡逻。

7、测试是否能紧急播放火灾逃生提示画面或声音广播。

（四）儿童活动场所

1、查看儿童活动场所是否违规设置在地下空间或者建筑的四层及四层以上楼层。

2、核对场所安全出口、疏散走道是否规范要求，设在高层建筑时是否按要求设置独立的安全出口和疏散楼梯。

3、查看场所内的房间、走道、墙壁、座椅是否违规采用泡沫、海绵、毛毯等易燃可燃材料装修装饰，是否遮挡消防设施，电气线路是否直接敷设在易燃可燃装修装饰材料上。

4、核对相关图纸，核实教学培训隔间、儿童游乐设施是否占用疏散走道、安全出口或其他公共区域。

5、抽查儿童游戏机、骑行（乘坐）玩具等娱乐设施以及电气线路是否定期进行安全检测，蓄电池是否违规充电。

（五）KTV等歌舞娱乐场所

1、核对包房面积和疏散出口数量是否符合要求，位于袋形走道两端的房间疏散距离是否符合要求。

2、查看疏散门、疏散通道及其尽端墙面是否设置镜面反光材料，疏散通道侧墙和顶部是否设置影响疏散的凸出装饰物。

3、核查是否在场所内违规燃放冷烟花、使用蜡烛照明；是否违规储存空气清新剂、杀虫剂、消毒酒精等易燃易爆物品，与用电设备、电热器具等是否保持安全距离。

4、查看场所与其他区域是否设置防火分隔，核实共用疏散楼梯在营业时是否保证安全疏散。

5、查看厅、室疏散门是否为乙级防火门，是否在醒目位置设置自发光等疏散示意图。

6、现场测试放映场所、卡拉OK厅及其包房内是否设置开机消防提示画面，是否能紧急切换播放火灾逃生提示画面、广播。

（六）游戏游艺场所

1、核查是否违规设置密室逃生类游戏游艺场所。

2、核实电气线路敷设是否规范，是否直接敷设在可燃物上；核实游戏设备、电气线路是否定期进行安全检测，是否违规使用多个延长线插座串接游戏设备。

3、查看是否大量使用塑料、泡沫类制作的游戏道具，是否违规采用泡沫、海绵、塑料、木板等易燃可燃材料装饰装修。

4、抽查是否擅自改变安全出口数量、疏散走道宽度及疏散距离；与其他功能区域防火分隔是否符合要求。

5、抽查内部设置的道具、装饰装修、隔断等物品是否遮挡排烟口、火灾报警探测器、洒水喷头等消防设施，影响使用功能。

（七）冰雪娱乐场所

1、核查场所是否经过特殊消防设计，核对冰雪娱乐场所经常停留人数是否超过疏散人数。

2、查看保温材料是否采用易燃可燃材料，是否采用易燃可燃彩钢板搭建用房，电气线路是否直接敷设在保温材料上。

3、核查是否与其他场所设置防火分隔，安全出口数量和疏散距离是否满足规范要求，冰雪景观、冰雪娱乐设施是否遮挡出口，影响疏散。

4、核查保温材料是否遮挡原有排烟设施，场所的排烟设计是否符合规范要求。

5、核查制冷设备是否定期进行安全检测，是否违规采用液氨作为制冷剂，制冷管道外包橡塑保温材料是否为难燃材料，电气线路、管道、制冷设备穿越防火分隔是否进行封堵。

（八）展览厅

1、核实场所用电是否超负荷，电气设备与周围可燃物距离是否过近，临时铺设在通道上的电气线路是否采取防护措施。

2、检查是否违规展示销售甲、乙类火灾危险性物品。

3、核查布展、搭建的材料是否为易燃可燃材料。

4、查看展位、展品是否堵塞、占用疏散通道和安全出口，展品、商品、货柜、广告箱牌是否遮挡、影响消防设施正常使用。

5、观察展厅疏散指示标志设置是否清晰可见并指向最近的安全出口，核实是否采取防止超员的措施。

（九）仓库、冷库

1、查看冷库、冷藏室保温材料是否为易燃可燃材料，电气线路是否穿越或直接敷设在保温材料上，穿越冷间保温层的电气线路是否相对集中敷设并采取可靠的保温密闭处理措施。

2、检查仓库是否违规使用电炉、电烙铁、电熨斗、电加热器等电热器具；查看灯具是否为高温照明灯具，是否安装防护罩。

3、核对仓库是否超过规定储量，是否违规存放易燃易爆物品，是否符合顶距、灯距、墙距、柱距、堆距的“五距”要求。

4、查看是否在库房外单独安装电气开关箱，工作人员离开库房是否拉闸断电。

5、查看是否与其他场所进行防火分隔，是否违规搭建阁楼、分隔小间，是否违规采用易燃彩钢板搭建仓储场所和临时用房。

（十）重要设备用房

1、查看机房内是否存放易燃可燃物品，机房内是否设置严禁烟火标志。

2、查看配电柜开关触头接触及电容器、熔断器是否存在短路、过载、熔断等故障现象；配电柜内是否存在温度异常情况；变压器是否存在异响，温控器指示是否正常，超温时风机是否能正常启动，电流、电压是否超出正常额定范围。

3、核对发电机油位、过滤器、燃油量、蓄电池电位、控制箱是否正常；燃油锅炉房、柴油发电机房内设置的储油间轻柴油总储存量是否超出1立方米。

4、核对燃气锅炉房内是否设置可燃气体探测报警装置，现场测试是否能够联动控制锅炉房燃烧器上的燃气速断阀、供气管道的紧急切断阀和通风换气装置；锅炉房、柴油发电机房内部是否设置防爆型灯具、事故排风装置，已安装的是否存在故障。

5、查看机房内通风、空气调节系统的风管是否在穿越房间隔墙和楼板处设置防火阀；各类管线、电缆桥架是否在穿越房间隔墙和楼板处进行防火封堵。

6、检查锅炉房、柴油发电机房、制冷机房、空调机房、油浸变压器室的防火分隔是否被破坏，内部设置的防爆型灯具、火灾报警装置、事故排风机、通风系统、自动灭火系统等是否保持完好有效。

（十一）中庭及室内步行街

1、查看有顶棚的步行街、中庭等部位及自动扶梯下方是否违规设置店铺、摊位、游乐设施，是否堆放可燃物。

2、查看步行街原设计主力店位置，非主力店商铺面积是否超过300平方米、是否违规改为主力店。

3、现场测试与中庭相连通的防火门、窗是否能在火灾时自行关闭；查看步行街两侧建筑的商铺之间的防火隔墙是否破坏。

4、步行街顶棚及端部自然排烟口有效面积是否符合要求。

5、非隔热性防火玻璃墙（包括门、窗）是否被破坏；用于保护的闭式自动喷水灭火系统是否保持完好有效。

6、步行街的顶棚材料是否采用不燃或难燃材料，其承重结构的耐火极限是否符合要求。

（十二）屋顶及室外

1、屋顶是否违规搭建影响消防安全的临时仓库、人员宿舍、商业场所等临时建筑，是否堆放大量可燃物。

2、查看建筑外墙外保温材料燃烧性能是否符合要求；外保温材料及装饰层内部敷设或穿越的电气线路是否穿金属管，是否在其周边采用不燃隔热材料保护。

3、抽查建筑外墙的广告LED屏、霓虹灯箱，灯具及电气线路是否出现老化现象，接头是否松动。

4、核查消防车通道、消防车登高操作场地是否符合要求，是否存在占道经营、违规停车、违规搭建等问题，是否划线、标识。

5、查看救援窗口是否按要求设置，并设置易于识别的标志；窗口、阳台等部位是否设置封闭的金属栅栏。

（十三）汽车库

1、查看电动汽车充电设施设置是否符合有关标准规定。

2、抽查汽车库内是否有电动自行车违规停放、充电。

3、检查是否擅自改变汽车库使用性质和增加停车位。

4、核查汽车出入口电动卷帘断电后是否具备手动开启功能。

5、抽查汽车库安全出口数量和消防设施是否符合要求。

四、检查消防设施

资料档案抽点为现场抽查核对消防设施维保记录和检测报告是否真实有效，核对是否存在违规出具失实、虚假检测报告和维保记录的问题。现场实体抽点分别如下：

（一）消防控制室

1、消防控制室是否落实两人值班及持证上岗制度。

2、消防控制设备是否正常运行，消防设施平面布置图、系统图、灭火救援等资料是否完整。

3、消防控制室是否与商户实现双向互联互通，建立通讯联络；设有多个消防控制室时，各消防控制室是否实现有效联系。

4、现场模拟火警，测试消防控制室值班人员是否掌握“119”报警要求，是否熟悉消防设施设备操作，是否掌握应急处置程序要求，是否熟练使用应急广播通知人员疏散。

5、抽查火灾报警控制器功能是否正常；核查火灾报警控制器主、备用电源是否切换正常。

6、抽查火灾报警控制器历史记录，根据记录火警、故障等信息，核实值班记录填写的准确性、及时性，核实单位开展消防设施设备维护保养情况。

7、查看是否擅自停用防火门监控装置、电气火灾监控设备，值班人员是否掌握相关装置设备的使用操作方法。

（二）安全疏散设施

1、抽查日常检查巡查记录，查看是否按照要求对安全疏散设施进行检查，发现的问题是否落实整改措施。

2、抽查疏散通道、安全出口有无被占用、堵塞、封闭等现象，装修材料是否符合要求；抽查防火门监控系统、应急照明集中电源等消防设施、器材有无被损坏、屏蔽等现象。

3、抽查应急照明灯具、疏散指示标志时，使用照度计测量照度值是否满足要求；通过“试验”按钮，测试转换功能以及转换时间是否满足要求。

4、测试应急照明集中供电电源应急启动、持续供电功能是否满足要求，测试集中控制器自检、显示和控制功能是否满足要求。

（三）防火分隔设施

1、查阅建筑竣工图纸，比对实际情况，抽查是否存在防火分区、防火隔墙等不一致的情况。

2、询问综合体业态变更情况，电影、餐饮、娱乐、儿童游艺等业态布置情况，抽查防火分隔是否满足要求。

3、抽查测试防火分区的防火门、防火卷帘等防火分隔设施，分隔是否完整，信号反馈是否正常。

4、综合体内管道井、电缆井、玻璃幕墙和防烟、排烟、供暖、通风、空调管道是否做好横向、竖向防火封堵，变形缝、伸缩缝内部封堵是否到位。

（四）消防供水设施

1、核对消防水池和高位消防水箱液位计水位是否符合要求。

2、查看消防水泵电气控制柜是否通电并处于自动状态；末端双电源配电柜是否处于自动状态；系统供水管路上阀门是否处于正常工作状态。

3、现场手动、远程启动和机械启动消火栓泵、喷淋泵、水炮泵，查看能否正常工作、反馈信号，主备用泵自动切换功能是否正常；泵房与消防控制室之间消防电话功能是否正常。

4、测试湿式报警阀组，核查压力开关是否动作，相应喷淋泵组是否启动，水力警铃是否动作，管网压力是否满足要求。

5、抽查室内消火栓是否醒目无遮挡，器材完好有效；室外消火栓是否存在被埋压、圈占、锈蚀现象，开启扳手等配件是否齐全。

6、查看水泵接合器是否有明显标识，是否标明供水区域，相关组件是否有缺损、锈蚀、堵塞等现象，连接室内水灭火系统的供水管网上所有控制阀是否处于完全开启状态。

（五）消防供电设施

1、检查发电机仪表、指示灯是否完好有效，启动电瓶及充电装置是否处于正常工作状态。

2、查看发电机储油箱油位计油位高度，储油量是否满足要求。

3、核对消防设备应急电源仪表、指示灯是否正常，强制应急启动装置、操作开关、按钮是否灵活，标识是否清晰、完整。

4、核对消防配电柜是否有醒目标识，配电箱上的仪表、指示灯是否正常，开关及控制按钮是否灵活可靠，双电源切换装置是否处于“自动”切换模式。

5、测试消防设备应急电源切换时，声光提示信号是否正常，是否能在规定的时间内自动切换；询问相关值班人员是否掌握火灾状态下的消防供电要求。

6、启动应急发电机组，核查是否在规定时间内启动并达到额定输出功率；使用红外测温仪测量柜体、线路等，检测是否存在温度异常现象。

（六）消防联动控制

1、核查火灾报警控制器、消防联动控制器功能是否正常，是否定期进行联动测试。

2、测试联动控制系统时，使用消火栓测压装置测试栓口的静压和出水动压；使用声级计测试铃声强级；使用感烟、感温探测器试验器，测试感烟探测器和感温探测器的反馈信号；使用风速计测量排烟口进风速度和送风口出风速度；使用微压计测量防烟楼梯间、前室的余压值。

3、测试自动喷水灭火系统任一报警阀组的末端试验装置，查看报警阀组的联动启泵功能是否正常，消防控制室是否收到压力开关报警信号、喷淋泵组启动反馈信号等。

4、测试火灾自动报警系统的手动以及联动控制功能，触发启动信号后，联动设备是否正常启动。

5、测试防火阀、排烟防火阀以及送风机、排烟机是否能手动、联动启动，消防控制室反馈信号及联动信号是否正常。

6、测试排烟设施的手动、自动开启装置是否完好有效，开启面积以及信号反馈是否符合消防安全技术标准。

7、查看自动跟踪定位射流灭火系统的控制装置是否处于“自动”状态，监视系统是否正常，测试回转机构的启动以及停止是否灵活，射流装置电磁阀的联动启动、关闭功能是否正常。

8、测试气体灭火系统的延时功能、联动控制功能、选择驱动功能是否正常，相关联动设备是否正常动作。

五、检查应急处置能力

（一）微型消防站或专职消防队

1、查看微型消防站或专职消防队的设置是否合理，人员、器材装备配备是否符合要求，是否建立通信联络机制，通讯工具配备是否齐全。

2、查看相关管理制度是否完善，是否张贴上墙，是否按要求落实值班值守制度。

3、查看队员是否熟悉建筑结构、功能布局、场所性质、重点部位、消防设施、疏散通道等情况，是否能熟练操作消防器材装备，是否开展日常训练和消防演练。

4、核查微型消防站或专职消防队是否纳入消防救援统一调度指挥体系。

（二）技术处置队

1、查看组织架构、人员编配、应急处置程序是否明确。

2、查看队员是否按照技术分工进行分组，掌握技术处置要求。

3、核查能否在火灾发生后，迅速出动，在消防、暖通、电气、电梯、燃气设施等方面提供技术支撑，协助灭火救援行动。

（三）灭火和应急疏散预案编制演练

1、查看综合体灭火和应急疏散总预案是否制定，是否明确火灾现场通信联络、灭火、疏散、救护、保卫等任务的负责人，是否明确火警处置、应急疏散组织、扑救初起火灾的程序和措施，是否至少每半年组织开展一次消防演练。

2、查看灭火和应急疏散分预案和专项预案是否制定，是否明确各防火分区或楼层区域的志愿消防员、疏散引导员，是否能够快速响应扑救初起火灾、组织人员疏散。

3、建筑面积大于10万平方米的大型商业综合体是否每年与当地消防救援机构联合开展消防演练。

（四）现场拉动测试

1、利用消防车连接水泵接合器，测试能否向相应的消火栓系统、自动喷水灭火系统管网送水加压。

2、利用消防救援车辆测试消防车通道、消防车登高操作场地是否畅通、是否满足要求，消防救援窗口是否符合消防技术标准。

3、现场测试与综合体连通的宾馆、酒店、住宅楼、办公楼、城市轨道交通等相互之间通讯联络是否畅通，是否能联动响应，快速扑救初起火灾、组织人员疏散。

4、现场模拟火情并拉动演练，测试综合体微型消防站或专职消防队、技术处置队以及各楼层区域义务消防员、疏散引导员是否能快速响应，是否建立高效的通讯联络机制，是否满足“1分钟响应启动、3分钟到场扑救、5分钟协同作战”要求，联勤联动协助开展灭火救援工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第15篇

新疆生产建设兵团是我国粮食增产潜力较大的重点区域之一，组织实施中型灌区节水改造配套工程建设，对于保证我国延续“强基础、保供给”这一精仿生产政策具有重要战略意义。

46团农业综合开发中型灌区节水配套改造项目，是落实中央和兵团有关政策而确定的一项中型灌区节水改造配套项目。目的是通过该项工程的实施提高水的利用率及灌区灌溉保证率，实现水资源的优化配置，切实提高灌区粮食生产能力。

1 经济社会简况及灌区基本现状

新疆生产建设兵团第三师46团位于我国西北边陲，塔克拉玛干大沙漠的西缘，地处提孜那甫河下游的冲积平原，团部距麦盖提县东南16.5 km，东北部与第三师前进水库及麦盖提县七乡毗邻，西与麦盖提县五乡接壤，南与麦盖提县六乡相邻，东部是荒无人烟的塔克拉玛干大沙漠。地理坐标位于东经77°38′～77°53′，北纬38°40′～38°53′之间，海拔高程在1183～1192 m之间，地面坡降在1/2000～1/3000之间。

第三师46团位于麦盖提县境内，所以气象资料采用麦盖提县气象资料。项目区属暖温带荒漠气候。作物生长期内，降雨稀少，为典型的灌溉农业。年均气温11.93 ℃，最高月平均气温24.8 ℃，最低平均气温-5.06 ℃，属寒冷地区。最大冻土深度为0.78 m。全年主风向以西北风为主，年平均风速1.8 m/s，最大风速17 m/s。

截止2012年末，全团总人口3750人，其中，汉族2851人，其他民族899人。46团全团土地面积为38.9万亩，规划可垦地18.8万亩，现有耕地面积6.9万亩，灌溉面积7.6万亩，分为拜兹列克和其克里克两个片区，两个片区现状年灌溉面积分别为4.5万亩和3.1万亩。46团2012年国内生产总值为7307万元，其中第一产业：5115万元，第二产业825万元（工业657万元，建筑业168万元），第三产业1367万元。现有职工1134人，职均收入16298元。

拜兹列克干渠是46团的一条主要输水干渠，该渠由麦盖提县东干渠4号闸引水，起点为麦盖提县东干渠4号闸，终点为5连二、三支渠引水口，渠道全长16.70 km，控制灌溉面积4.5万亩，该渠修建于60年代，由于当时资金限制导致建设标准较低、至建成以来从未进行过防渗工程建设。现状渠道为土渠，断面宽且不规则、杂草丛生、流速小、输水历时长、水量损失大，造成渠道的运行条件和拜兹列克灌区的灌溉条件较差。

2 灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性

2.1 骨干工程存在的问题

46团主要骨干工程有：拜兹列克干渠、拜兹列克1支渠、拜兹列克2支渠、拜兹列克3支渠、其克里克干渠、其克里克1支渠、其克里克2支渠、其克里克3支渠、其克里克4支渠。

从46团建团至今，农业综合开发、以工代赈、小型农田水利等项目的规划、实施，对灌区部分支、斗渠进行了防渗改造及渠系建筑物配套，但仍有很大一部分引水渠道未进行防渗，渠系建筑物配套程度较低，渠道的运行管理比较困难，而且渠道渗漏损失仍较严重。

灌区骨干工程存在主要问题如下。

（1）渠道设计标准低，过水能力不足。

（2）部分渠道淤积严重，输水能力低下。

（3）建筑物配套不完善，现有建筑物老损严重，管理设备陈旧，交通路况差，交通工具较少，造成渠道运行管理极不方便。

2.2 项目建设的必要性

46团灌区经济以农业为主，干旱少雨的气候条件，使灌区农业生产完全依赖于灌溉，而46团灌区的水资源总量却极为有限。随着灌区社会和经济的发展，各行业用水量也在日益增加，对骨干工程的要求也越来越高。因此，灌区骨干工程必须要有良好的硬件设施和管理体制，才能满足灌区的社会稳定、经济发展、生态维护等方面的要求。

加大灌区配套续建投入，特别是骨干工程投入，改善引、输、配水条件，是实行节水增效，提高农业生产水平的迫切需要；是强化水利行业管理，实行水利产业化发展的迫切要求；是灌区群众改善农业生产条件，提高农业生产效益的内在要求；是实现水资源优化配置和高效利用的需要；是保障灌区水土资源合理开发利用与保护，实现生态环境与社会经济协调发展的需要。

3 主要效益及经济评价

3.1 社会效益

通过46团农业综合开发中型灌区节水配套改造项目的实施，在总体上改善了项目区农作物生长环境，对农业今后的发展有着巨大的推动作用。项目的实施对促进区域内的社会稳定、民族团结、职工收入的提高以及对46团综合实力的增强都奠定了良好的基础。项目建成后对46团整体经济实力的提高发挥长期持续的促进作用，还可带动相关产业的发展。总之，农业综合开发中型灌区节水配套改造对建设边疆，保卫边疆，巩固国防等方面都将产生良好的社会效益。

3.2 生态效益

项目建成后巩固和维护了农业生态环境。项目区的气候、土壤地质状况、农作物种植结构类型、水资源情况决定了实施项目的必要性和可行性。实施中型灌区续建与节水改造项目，同时注重生态环境的治理开发，可以在第三师农业团场中起到积极的示范作用，对提高项目区农业生产水平，节约水资源，保护生态环境有着巨大的经济意义和社会意义，生态效益显著。同时有效地控制和减少了土地沙化、盐碱化和水土流失，并可加快灌区小气候的形成，使土地的开发价值和能量得到充分提高，有利于改善了本地区的生态环境。