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一、构建发展主框架,努力提升xx小城镇建设品位
以“中心大街、府后街、府前路、府西路、府东路、鑫元路、宁曲路、万乡公路、黄吴路”为发展主框架,加强基础设施建设,完善服务功能,同时,搞好整体和重要节点景观风貌设计,提升小城镇建设品位。
(一)十二五前期,完善驻地周围的路网建设,完成驻地中心大街和府前路的改造工作,做好沿宁曲路两旁的绿化、美化工作,让驻地及周边每条路都绿起来、美起来、亮起来。
(二)依据《xx乡总体规划》,消除驻地建设空白点,用发展使驻地框架逐渐血肉丰满起来。
(三)加强教育、交通、卫生、体育、商贸等公共设施建设,不断完善服务功能。
(四)以驻地中心大街和府前路为轴线,规划建设几个居住小区,实施驻地旧村改造工程,十二五期间力争实现驻地居住楼房化,让驻地所有的村民变成居民。
(五)积极争取黄吴路改造及通往已规划社区的部分道路建设。
二、强化规范管理,切实改变城乡环境面貌
建立专业执法队伍,切实加强对城镇的管理,实现硬化、绿化、美化、亮化、净化、有序化“六化”目标。
(一)完善制度管理,加大对小城镇的规划、建设管理力度。
(二)加强环境治理,以卫生整洁、文明、有序为核心,建立长效机制,抓好驻地管理,提高驻地整体管理水平。
(三)加强建设管理,不断完善招投标管理制度,严格建设审批程序,进一步加大行政执法力度,确保工程的安全与质量。
三、建设新农村,推进城乡一体化发展
第一章 总 则
一、为深入贯彻落实“三个代表”重要思想,学习实践科学发展观,转变部门工作作风,提高办事效率,优化服务质量,促进勤政廉政,真正体现全心全意为人民服务的宗旨,特制定本制度。
二、进一步深化政务公开工作,实行政务工作四公开,即:政策法规公开、办事程序公开、承诺服务公开、监督方式公开。尤其对审批项目、建设项目、规划项目等重大事项,要提高行政透明度,自觉接受社会监督,预防和制止行业不正之风的发生。
三、及时受理有关当事人的办理申请,并按照相关法律法规及办法的规定,在承诺期限内尽快为当事人办理有关手续。
四、为确保服务承诺制度全面有序实施,成立以局长为组长的服务承诺监督检查小组,负责对各处室服务承诺制度执行情况进行监督检查。
五、服务承诺制度的执行情况要纳入各处室年度工作目标考核内容,并作为评选先进单位和先进个人的重要依据之一。
六、工作人员要做到礼貌热情、服务文明、依法办事、廉洁奉公,办理过程中遇到的有关问题要及时耐心与当事人解释、说明,以优质高效的服务使用户满意、群众满意、社会满意。
第二章 承诺内容和服务标准
一、实行首问责任。工作人员在服务对象首次咨询或联系办事时,要热情接待,认真办理,对所问问题不属于本人职责范围内的,负责及时联系相关人员接待处理。
二、开展预约服务。推行全天候无假日预约服务,只有服务对象事先约定,办证工作人员及时到位,对具备规定条件的,做到随到随办,特事特办,急事急办。
三、坚持挂牌上岗。上班时间内,工作人员须佩带胸卡或摆放桌牌,以方便建设单位和群众办事,并接受监督和投诉。
四、“一书两证”办理。申请人填写申请表并在其他资料齐全的条件下,实行限时办理:建设项目选址意见书在20天内(国家法定工作日,下同),建设用地规划许可证20天、建设工程规划许可证(建筑工程类)30天,建设工程规划许可证(市政工程类)15天,建设工程规划竣工验收合格书15天予以办理完毕。
五、勘察测绘管理。在申报资料齐全的条件下,在20个工作日完成丁级测绘单位资质审批和国家基础测绘成果资料提供和使用审批。
六、违法建设案件查处。自接到群众举报之时起,及时给于回复,或现场检查,其中在规划区范围内24小时内到达现场进行查处。自发现违法建设后,一般在2个工作日内送达违法建设停工通知书,在5个工作日内完成查处立案工作,在三个月内办结,重大或复杂案件经局领导批准可延长(不包括规划局以外的时间)。
七、保证服务质量。严格依据行政审批程序,做到“三快”:受理快、协调快、审批快。对申请人办理审批、审核、验收手续前进行电话咨询,即时答复;面谈咨询,即时答复,办理手续时,应发资料即时发放,做到服务优质高效。
八、接受监督投诉。设立监督投诉电话:8482087。局纪检监察部门负责受理建设单位和社会公众对违纪情况的投诉举报,并将查处情况及时向当事人进行反馈。
第三章 违诺责任
关键词:雨水工程;污水工程;专项规划;原则;排水设施计划
中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:
随着国民经济的不断发展,目前我国城市化进程进入了加速时期,城市基础建设也持续加快。排水、污水、雨水工程是城市基础设施重要组成部分,是衡量城市建设发展水平的一个重要方面,关系到城市各项事业长远发展,对建设一个良好的城市人居环境意义重大。根据笔者多年设计经验,总结出城市排水及污水、雨水工程专项规划中相关问题供同行参考,希望能起到抛砖引玉的作用。
1 城市排水规划要点
城市排水专项规划是在当前城市发展水平下,力求满足城市排水建设的需要,完善市政排水设施的规划工作。其重点工作内容是:在满足总体规划的前提下合理规划排水系统,优化泵站布局、完善排水体系;合理规划水资源,提高再生水回用率,实现城市河湖水系的良性循环;保护城市生态环境,对市政污泥提出可行的处置规划;制定切实可行的工程建设计划等。虽然各个城市的建设及发展不一样,排水方式及多年的管理方式各不相同,但是对于排水工程规划都有一些共性的原则及排水问题。
2 污水工程专项规划
2.1 污水规划原则
(1)污水管网规划应在服从城市总体规划的前提下,充分利用现有排水设施作出全面规划,逐步完善污水管网系统,扩建、增建污水处理厂,提高污水处理率。
(2)污水系统的管线布置充分利用城市地形及道路布局,尽量减少与河流、明沟、铁路、涵洞等地下构筑物以,及其他管线交叉,尽可能地布置在坚硬密实的土壤中,当管道埋深过深时应设置污水提升泵站。
(3)规划管网的污水干管一般沿城市道路布置,管道布置应简洁顺直,应尽量避免在市区主要商业街及狭窄的街道下铺设,污水管道通常设在污水量较大或地下管线较少一侧的非机动车道或机动车道下面,当道路宽度超过40m时,宜在道路两侧设置污水管。
(4)对于老城区雨污合流制区域,近期采用合流式截流制,远期规划原有合流制管道用可作雨水管,新建污水管道。
(5)排入城市污水管道的污水应达到《污水排入城市下水道水质标准》方可排入城市污水管道。
(6)城市污水处理厂出水应达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》后方可排入城市废水受纳水体,受纳水体应具有足够的环境容量。
2.2 污水设施现状及分析
旧城市的污水管网覆盖率很低,虽然老城区部分区域的污水主干管已经基本形成,但还有部分地区污水设施属于空白区。排水规划充分考虑现状,尽量利用和发挥现有排水设施的作用,使规划新建排水系统与现状排水设施有机结合。因此,对现状排水设施的能力分析是非常必要的。
(1)现状污水量:根据供水资料、城市现状人口、工业总产值、排污设施、污水收集率等资料来估算城区现状的生活、工业污水量。
(2)排水设施现状:过去旧城区排水系统大部分为雨污合流制,未形成完整的排水系统,一些工业废水和生活污水未经处理直接排入城区池塘,城市排水体制的不健全,导致城区水体污染严重,所以在进行排水规划时要对已建成的现状污水处理厂、泵站、管网的规模、功能、破损程度进行详细的了解,以便于充分利用现有排水设施。
2.3 城市污水系统普遍存在的问题
目前城市的排水系统还有部分地区是雨污合流制为主,随着城市的发展,现有排水系统普遍存在污水未经处理排入河道,污染环境;污水收集率低,污水处理厂不能正常运行;排水设施不满足城市发展的需要;管道坡降小、淤积严重、维护管理难度大。
2.4 污水量预测及水力计算
1)污水量预测
污水量预测是根据城市需水量预测,目前国内在城市需水量预测中最常用的方法是用地指标法、城市单位人口综合用水量指标法、城市单位建设用地综合用水量指标法、不同性质用水指标法等,根据《城市给水工程规划规范》、《室外给水设计规范》、《城市总体规划》对城区给水量预测,再根据城市污水收集率计算城市污水量。
2)污水比流量确定
目前我国大部分城市的用地主要是居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿化及水域等,根据单位建设用地计算用水量预测污水量,考虑到城市发展过程中用地性质的不确定性,为避免用地性质发生调整后不致出现排水设施排水能力不足的情况,在计算面积及比流量时,将对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地面积按综合生活用地、工业用地占建设用地面积比例均摊到综合生活用地、工业用地面积中。
3)管道水力计算
依照目前的计算手段,对城市大面积污水管网的水力计算已经不是很复杂的工作了,应做比较系统的水力计算,确定城区主要污水干管的管径和控制坡度及高程。
2.5 污水工程规划方案的制定
1)污水出路
根据总体规划要求及周边水系的位置和地表水环境质量标准,确定城区的污水处理标准及排水出路。
2)污水系统规划方案
对于城区地形比较平缓,河流、水系也相对较为密集的城市,根据在建和已建有排水设施情况,充分利用城市地形条件及现状污水收集、输送及处理设施,在城市总体规划的指导下,结合主城区地形和环境要求,采用近远期结合、统一规划、分步实施的原则进行排水规划。其排水体制将逐步变为雨污分流制,在原有合流制系统基础上,新建污水干管及支管,形成完善的排水收集系统,收集城区污水进入污水处理厂进行集中处理。
3 雨水工程专项规划
3.1 雨水规划原则
(1)满足《城市总体规划》要求。
(2)排水体制实行雨、污水分流制。
(3)以不同河湖水系为雨水出路来划分雨水系统。
(4)充分利用城市现有及拟建河湖水系,各雨水系统尽量采用重力流,在利用地形保证雨水就近入河的基础上,减少提升泵站,节省电耗,降低排水设施的运行管理费用及维护管理费用。
(5)保留城区原有坑塘,确保水面面积不减少。
(6)雨水工程规划符合国家现行规范规定和行业标准。
(7)充分吸收国内同类型地区的经验,使雨水工程专项规划具有经济、合理、可行的特点,使雨水系统既有一定的超前性和现代化水平,又符合城市的实际情况,便于将来工程的进一步实施。
(8)充分考虑雨水的储存与雨水利用。
3.2 雨水规划标准
暴雨强度采用当地暴雨强度公式来计算雨水量。
设计重现期:根据《室外排水设计规范》重要干道、重要地区或短期积水即能引起严重后果的地区,例如城市的地道一般采用3~5a,一般地区采用1~3a,而目前大部分城市的一般地区多采用1a。径流系数:根据地面类别取值,不同地块采用加权平均取值。