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由于PPP项目的不断出现,其特有的参与主体框架与风险分配特征,导致PPP项目合同内容不同于现有其他工程合同。本文分析了PPP项目在融资、建造、运营等阶段的特征,提出在合同管理教学中相应内容的改革建议。
【关键词】
PPP项目;合同管理教学;探索
重大基础设施建设项目以往主要通过传统的招投标方式选择项目承包商。然而在过去几年里,由于私营部门大量的参与公共基础设施建筑的建设和融资工作。PPP项目作为一种特定的融资形式广泛参与公共基础设施建设项目。由于PPP项目中利益诉求不同而又数量众多的参与方以及相应数量而又整体关联的合同使得这样的项目非常复杂。此外,每个参与方的利益不仅取决于其自身的表现,同时也在于其他主体在项目实施中的表现。PPP项目一般来讲是基于一个所有参与方共同承担风险的项目,风险共享是必要的。在PPP方式当中,私营部门设计、建造甚至运营基础设施,独自出资或共同出自且暂时持有项目,在一段时间内运营和维护项目。在PPP合同的订立与执行过程中,社会资本将在利益与风险分配,违约责任、补偿等问题上与政府进行协商,反映了政府与私营机构之间的平等的民事主体关系,但同时又受到政府的监管,存在行政管理关系。在PPP合同中,政府扮演了项目监督者与参与者的双重角色,且多数PPP项目属于政府有义务提供相应服务的公共基础设施项目,导致PPP合同不同与一般的工程项目合同。
1PPP项目运行特征
PPP项目的合同从提出到签订乃至履行具有长期性、复杂性与多样性,且项目所在地区、各参与方合作意愿、风险偏好等方面的差异,最终表现为合同内容上的千差万别。PPP作为一种新型项目融资的方式。其融资特征是:(1)项目的出资人主要着眼于将作为还款来源的项目收益。信用评估是基于项目本身,而不是基于借款方的信用状况。(2)贷款安全性很大程度上只限于项目资产。项目融资通常称为“有限追索权”融资,因为贷款人对借款人的追索权是有限的。大多数项目融资的结构复杂,项目的风险是在项目众多参与方之见传递的。任何一个PPP项目都有很多主要的参与方,所有的这些参与方都有独特的作用去参与项目。这些参与方之间的合同安排和风险分配可能是复杂的。PPP项目主要的参与方通常包括:(1)政府机构一个政府部门或者法定权威机构是关键的参与方。它将授予“特许权”,即建立、拥有和经营该设施的权利。政府的合作在大型项目中至关重要。政府机构通常是主要的参与方,它将启动该项目,进行招标、投标人的评价。(2)社会资本参与方社会资本通常会专门针对项目组建项目公司,作为PPP项目签约主体。特定项目公司通常由社会资本出资设立,或由政府和社会资本共同出资设立。社会资本方也作为项目发起人,其形式可以是一个合伙企业或有限责任合伙公司等不同形式。(3)工程承包商承包商主要负责项目的建造,承包商也可能是发起人,通常与项目公司签订固定价格、固定工期的工程总承包合同。承包商要承担工期延误、工程质量不合格和成本超支等风险。(4)运营维护承包商运营商将与发起人签署一项长期合同,由项目公司负责项目部分的运营和维护事务,运营商也可以将股权注入到项目中。运营商需要比政府更有效地运行同类项目获取的利润。(5)出资人项目的融资方通常有商业银行、政策银行、信托公司等,在一个大型的项目中,有可能是一个银行或一个财团提供债务资金给项目发起人。不同的银行往往会对施工合同成本超支提供不同的贷款安排。由于PPP融资结构是一种项目融资,出资人将审查所有核心项目文件评估风险的分配。(6)其他参与方其他缔约方如保险公司、设备供应商、工程设计顾问等也将参与。
2PPP项目合同体系及内容
在PPP项目中,项目参与主体通过签订一系列合同来确立和调整相互之间的权利义务关系。PPP项目的合同通常包括项目合同、股东协议、施工合同、运营服务合同、原料采购合同、融资合同等。在PPP项目合同体系中,各个合同之间紧密衔接、相互贯通的,合同之间存在着一定的传导关系,对PPP项目而言承担风险的一方应该对该风险具有控制力,承担风险的一方应能够将该风险合理转移,如果风险最终发生,承担风险的一方不应将由此产生的费用和损失转移给合同相对方。
2.1采购协议采购协议通常是在基础设施项目的关键文件。政府机构和政府机构之间的协议,在该协议中,政府机构同意按议定的价格和数量购买基础设施的服务。从政府机构的角度来看,项目的时间内应能保证相应的数量和质量的服务。政府机构也要求社会资本承担未能满足性能标准的后果,如违约金。项目的可行性,特别是其盈利性将取决于其未来收益的可靠性,在采购协议中,社会资本与政府机构需减少市场风险至最低。尤其是政府补贴付费是政府机构为其提供的基础设施支付的费用。发起人将要提供的费用,以支付所有或至少相当部分固定成本。使用费将包括固定成本和可变成本。政府机构需要使发起人有最大的激励来达到预定的绩效标准。
2.2建造合同PPP项目建造合同中合理划分政府与社会资本在建设期间的权利义务。在PPP结构项目中,政府和金融机构必须由能力在发起人违约,财政协议的终止时,介入干预且接管发起人在施工合同以及运行和维护合同中的责任。因此与施工单位和运行维护承包商的协定必须包括责成施工单位和运行维护承包商遵守该制度的条款,这个结果是出于维护施工单位和承包商利益的考量。政府和金融机构拥有在适当条件下终止或介入干预的权利,这也是PPP项目的一个重要特性。在PPP项目合同中(通常会涉及到设计和施工合同)由工程变更引起的风险比传统施工合同更复杂。一个在PPP项目中传统的承包商会迫使自己,在执行施工合同时为满足发起人的意愿,要超越合同范围进行额外的工作。传统合同中的发起人则会同意将支付由商定机制确定的额外工作费用。在工程的投资、进度与质量控制上,项目公司除了要受合同义务约束之外,还会有额外的商业动机,因为只有项目开始运营,项目公司才有可能获得付费。这也导致PPP项目的控制目标更具有自主性。
2.3运行和维护协议运行和维护协议对PPP项目而言是长期合约。PPP项目的运营既关系到产品或服务的供给效率和质量,也直接影响项目公司的收入。该协议通常需设定运营的条件、开始运营及付费的时间点。因此运营与维护协议的实质性条款还会涉及到运营商的详细技术要求,以及出资人的支付义务。如果由于社会资本的原因等导致项目公司未能按照合同约定开始运营,开始获得付费的时间也将会延迟,但是其经营期不会因延迟开始运营而顺延,意味着项目公司的运营期会随之缩短。如果延误开始运营超过一定的期限可能会使得政府方主张提前终止该项目。当然也可能由于因政府机构的原因导致项目公司无法按期开始运营的,这时项目公司同样有权主张延迟开始运营日,同时向政府方索赔。但如果是由于不可抗力及需由双方共同承担风险导致项目不能按期开始运营的,受到该影响的一方可以免除违约责任或申请延迟开始运营日。对于项目的维护通常由项目公司根据合同约定及维护方案和手册的要求对项目设施进行维护和修理。
2.4支付协议在PPP项目中,常见的付费机制主要包括以政府付费、使用者付费、可行性缺口补助。在支付协议中需要考察PPP项目所提供的产品或服务的数量和质量是否可以准确计量,以决定其采用使用量付费或是绩效付费方式。支付协议还应当保证项目公司获得合理的回报,以形成有效的激励,保障项目实施的效率。考虑到项目实施过程中可能发生的各种变更,支付协议需要结合项目自身特点设置相应付费调整机制,包括项目调价的依据、标准,调价的条件、方法和程序。2.5项目担保为了保证项目公司能够按照合同约定履约,政府机构通常要求项目公司提供一定的履约担保,如履约保证金、履约保函等。
【参考文献】
[1]朱蕾,袁竞峰,杜静.基于PPP合同行政属性的政府介入权研究[J].建筑经济,2007,10:92-95.
关键词:高速铁路工程;合同管理;建议
中图分类号:U412 文献标识码: A
一、合同管理的重要性
合同将决定高速铁路工程的价格、工期、质量,并且明确合同签订方的责权关系,也是建设现代化企业的核心内容。合同管理是非常重要的管理工作内容,也是构成项目管理体系的基础要素,其中包括合同资料、网络分析、实施控制、合同索赔等内容。合同管理将项目需要控制的目标联系到一起,形成一种工程流程与信息方面的流动关系。如果没有健全的合同管理,那么就无法形成有效的项目目标。合同管理是项目管理的起点,它直接决定了项目管理的主要方向,与工程建设的全过程息息相关,也是控制项目投资的关键手段。
二、目前我国铁路合同管理现状
1、合同管理不规范、轻视合同资料的保管
铁路项目合同由于涉及的方面很多,容易出现的问题也很多,很多时候在签订铁路项目合同时往往会出现一些条款所规定的权力义务不清楚,主要条款不齐全,如有些合同甚至对于交货时间、地点、方式以及违约纠纷责任划分的规定都很模糊,或者合同规定内容虽全面但是却不符合法律规范,从而使得产生后期纠纷时证据不充足从而得不到法院的采纳,进而丧失迅速解决纠纷的时机,造成人力、物力的浪费。此外,由于相关领导层往往只关注项目合同是否订立,至于合同的其他方面则关注较少,尤其是对合同资料的保管,这就会造成某些合同资料、凭据的丢失,而在项目建设过程中一旦产生合同纠纷则很可能由于缺少证据而遭受损失。
2、对承包方的资质审查不严格
在铁路建设进人市场化运营以后,铁路项目建设也更多的运用了市场化的手段,比如由以往计划经济时期的建设工程指挥部形势逐步转变为工程总承包模式,当然在总承包的基础上还会涉及许许多多的工程分包。而项目在寻找总承包主体时往往对承包方各方面的考核不全面、不规范,比如不完全了解承包方企业的性质、注册资金、资产、经营情况以及信誉情况,并且有时不索取对方当事人的相关资料(如营业执照、质量体系认证书等)或者是虽然索取了相关资料却没有认真去研究看对方当事人是否有承接本项目的能力和相关资质等,这些方面都会为虚假合同、咋骗合同提供可乘之机。
3、缺乏专业的合同管理人才
在高速铁路工程计划合同管理中要具有专业的合同管理人员才能够更好的保证合同中的各项工作能够顺利实施,但是缺乏专业的合同管理人员,降低了高速铁路工程计划合同管理水平。很多高速铁路工程建设中缺少对合同管理的意识,根本没有聘请专业的合同管理人员来对计划合同进行管理,合同管理不同于其他管理,合同管理要求管理人员具有较高的专业管理知识和技术,但是很多合同管理人员都没有进行过专业的管理培训,很多都是其它部门的人员进行兼职的管理。还有一些高速铁路工程在签订了计划合同之后,就将合同放起来,根本就没有派相关的管理人员对合同进行管理,缺乏对合同内容的实施情况进行评估考核。一些计划合同管理人员缺乏责任意识,在合同管理过程中没有认真完成有关合同管理的工作,降低了合同管理的水平。
4、缺乏完善的计划合同管理机制
制定科学、规范的合同管理机制,才能够实现计划合同科学有效的管理,但是在高速铁路工程的建设中由于缺乏对计划合同管理的重视,没有制定行之有效的管理机制,导致合同管理比较混乱,降低了高速铁路工程合同计划管理水平。由于缺少相关的管理机制,管理人员在管理过程中不能够按照正确的管理方式进行管理,随意的对合同管理,这种随意的管理方式会产生很多间题,导致在找相关的合同时无法顺利找到,甚至由于管理不当,导致一些计划合同丢失,不利于高速铁路工程计划合同管理水平的提升。
三、进一步提高我国铁路项目合同管理水平的建议
1、构建管理框架
合同管理结构是所有管理工作的基础,也是引导合同管理工作进行的基本规划。在开始项目管理工作前,就应分析工程建设过程中可能出现的全部合同管理因素,联系合同双方进行沟通,在意见统一的基础下制定评价结果,通过合理、科学的管理模式,并且结合工程建设结构图,使其成为工程合同管理与项目管理的核心文件。同时,工程合同结构图,将决定基本的项目管理工作内容,也为后续的管理工作打下良好基础。制定结构图时,需要将项目管理工程、合同使用材料、相关条款、总包与分包合同,交由各方主体确定合同关系,保证工程连接正常。在构建管理框架时,需要准确清晰的结构图、工作界面、设计方案。通过合同构建出合理的框架地图,对降低工作难度、协调管理、降低成本有着非常重要的影响。在建设阶段,需要根据项目运行情况与结构图进行完善,使其更加符合实际情况,提高工程使用价值。
2、加强合同管理人才队伍建设
在高速铁路工程建设中要加强合同管理人才建设,提高合同管理人员的综合素质,这样才能够更好的提高高速铁路工程计划合同管理水平,保证高速铁路工程建设的质量。首先,要建立严格的任职考核机制,只有通过考核的专业的计划合同管理人员才能够到岗位上管理计划合同。其次,要加强管理人员的培训,让合同管理人员学习专业的合同管理知识和技术,这样才能够防止计划合同管理的混乱。第三,建立有效的绩效考核机制,对合同管理人员的管理业务能力进行考核,并将绩效和合同管理人员的工资挂钩,有利于提高管理人员工作热情,提高工作效率。最后要加强对合同管理人员的思想政治教育,提高合同管理人员的责任意识,培养他们的爱岗敬业精神,有利于提高合同管理人员的工作效率和工作质量。
3、规范合同文本、重视对合同文本的分析与保管
合同是规范双方权力义务的重要文件,因此在合同管理过程中要重视对合同文本的分析,具体包括对合同文本的合法性分析、完备性分析以及重视合同的变更管理。具体来说就是在分析合同合法性时要更多关注当事人是否具备相应的资质、招标过程是否符合法定程序,合同内容是否复合相关法规的要求。对合同完备性分析主要表现在构成合同的文件是否齐全,合同条款是否齐全,以及对可能遇到的问题是否有足够的预见性。最后在对合同变更进行管理时合同管理工程师应该记录、收集整理所涉及到的种种文件并对变更部分内容进行审查和分析。此外,合同管理人员还要加强对合同文本的分类、保存,以便必要时为纠纷的解决提供依据。
4、建立健全企业合同管理制度
首先要建立合同交底制度。合同签订以后合同管理人员必须按层级对所签合同的内容分级交底,一直交底到合同的具体执行人员。使得合同的利益相关方都清楚的知道自己在合同执行过程中所要承担的责任及义务。其次还要建立责任分解制度。合同管理人员要将合同中的责任具体分解到各个职能部门,最好落实到个人,从而使得个工程小组都能尽心尽职,共同实施合同。
5、提高合同管理人员的素质
提高合同管理人员的素质是企业合同管理的首要任务。企业可以从以下几方面人手:首先,要选好人员。企业要根据合同管理所要求的条件选择优秀的适合人才担任。其次,要加强在职学习。具体来讲企业可以定期检查,进行短期培训,以及结合实际案例进行分析总结并且要定期举办与合同管理相关的经济法律讲座。
6、强化风险管理
完整的合同管理系统,包括合同评审、工作制度、文件管理等系统。高速铁路工程合同均存在一定的风险系数,通过合同风险管理,强化管理的实际效果,规避风险。事实证明,合同出现亏损,其主要原因就是法律意识与相关经验不足导致的。在正常情况下,在签订合同前进行有效的风险预测,可以签订条款更加清晰的合同,也可以避免大部分项目建设过程中出现的问题。签订工程合同,可以明确责任双方的义务与权力,也可以将其当作赔偿依据。在勘察与设计的过程中,必须仔细研究合同,通过合同的法律效益维护自身权益,并且需要结合法律分析,采取最有效的索赔策略。
结束语
总之,合同管理的过程中,其中最重要的就是勘察、设计、施工方面的管理,科学的管理可以有效降低工程成本,使企业获得更大的经济效益。现代化铁路企业的建设过程中,必须重视合同管理工作,加强变更处理水平,配合合同管理人员,提高企业的核心竞争力。
参考文献
1、鄢勇. 试论影响项目工程经济效益的条件[J]. 技术与市场, 2010, (9):180-181.
1、合同范本要完善、合规、易读;
2、合同审批要严谨,各审核部门各司其职、各负其责;
3、合同签订要合法;
4、合同保管要规范。
【法律依据】
【关键词】ERP 管理系统 内部控制
一、ERP管理系统对企业内部控制的意义
首先,通过对ERP系统的引入,使得企业的整个内部控制环境得到了合理的改善。ERP系统以现代信息技术作为应用手段,通过流程化的管理模式,使企业在内部控制方面的各项资源得到优化配置,相应的组织结构也进一步的完善。与此同时,ERP系统不断与企业经营管理模式融合,使各个工作部门、人员之间的沟通与协调关系更加密切,上下级之间有关会计信息的传递更加的及时。还特别需要注意的一点是:由于ERP系统实现了计算机网络与会计处理工作的融合,使得人为干扰得到了有效的杜绝,确保了相关信息的客观性。
其次,企业以ERP管理系统为核心,能够将日常经营管理活动当中的各种业务,与企业物流、资金流、信息流充分的联合在一起,从而确保对业务调整的整体性与合理性。更加关键的一点是:传统意义上的,以部门职能为中心的企业管理模式能够逐步转变成为以业务流程为核心的控制模式。同时,也自对点的单一性控制转变为了对线的控制、以及对面的控制。通过以上方式,使得整个企业参与经营管理活动的过程当中的灵活性得到了显著的提升,各个部门机构在业务开展过程之间的流程具有协同效应,优化内控工作质量。
二、ERP管理系统环境下完善企业内部控制的有效措施
(一)重视对数据处理的内部控制
在ERP管理系统的环境下,为了实现对相关会计数据的处理,往往会涉及到包括数据输入、数据流转、数据生成、以及数据输出在内的相关环节。以上环节工作质量及其水平会直接对会计资料的正确性产生深远影响。因此,需要将其作为内部控制工作的重点。
首先,从数据输入控制的角度上来说,首先需要做好对会计操作人员责任意识的强化工作,通过对责任意识的情话,使会计操作人员能够在日常操作过程当中,对自身的业务水平进行持续的发展与提升。同时,从管理的角度上来说,还应当设置科目名称与代码相互对应的约束性程序,通过此种方式,避免在使用ERP系统的过程当中,会计科目出现输入代码错误方面的问题。该需要特别注意的一点是:在数据输入的过程当中,还需要通过对责任控制机制、以及授权审批机制的构建,最大限度的避免ERP系统操作人员出现违规操作方面的问题。同时,还发现在数据输入过程当中,可能出现经济业务被遗漏,数据输入误差等方面的问题。为了避免这一问题,就需要要以纸质日记账的方式,对相关信息数据进行双重备份,同时还能够实现对不正确经济业务数据的删除与更正操作。
其次,从数据流转、以及生成控制的角度上来说,要求各项操作均严格遵循现行会计工作流程及相关的操作规范,对在数据流转以及生成环节中的会计信息进行全面检测,重点检测有效性,以保障以上环节中,会计信息数据的真实与可靠。在此基础之上,还要求在数据流转以及数据生成这两个环节当中,预留必要的审计工作线索,提高纠错控制工作力度。
最后,从数据输出的角度上来说,在此环节当中,进行内部控制的最主要目的在于:确保输出环节中,所生成相关会计资料信息的真实性以及合法性。为了实现这一发展目标,一方面需要确保所获取会计数据的完整与正确,通过审核控制的方式进行监督;另一方面,还需要构建针对授权输出环节以及打印环节的控制程序与操作规范。
(二)重视组织管理控制
组织管理控制是企业在ERP系统管理环境下,进行内部控制的基础与前提所在。从理论上来说,组织控制最核心的目标在于:依赖于对工作部门的设置,对工作人员的分工,以及对岗位权责的界定,体现内部控制中,相互制约、相互牵制的工作机制,通过此种方式,最大限度地控制违法乱纪事件的发生,提高内部会计控制的效果。因此,在企业展开会计分工工作的过程当中,需要充分遵循不相容职务相分离的基本原则,将业务审核工作岗位与计算机操作工作岗位相分离,将数据处理工作岗位与数据审核工作岗位相分离,将会计信息资料保管工作岗位与计算机操作岗位相分离。在此基础之上,还需要构建相应的内部牵制制度,例如:加强在各个环节处理状态下数据的审核工作职责,确保ERP系统软件在维护状态下能够通过用户、内审人员、以及维护工作人员三方的共同测试与签字,进而投入使用当中。
(三)网络安全控制
在ERP系统运行维护的全过程当中,需要企业对计算机病毒进行可靠的防范,确保网络安全,防止非法侵入对ERP系统会计信息数据产生的不良影响。在此过程当中,要求企业结合实际情况。制定计算机工作岗位的职责以及操作规程,禁止无关人员接触ERP管理系统。同时,在岗工作人员需要通过一定的权限授受方式对系统进行操作,避免造成数据信息非法添加或修改方面的问题。与此同时,涉及到会计信息修改更正等操作,需要事先进行身份认证。还需要特别注意的一点是:ERP管理系统应用模式下,要求通过设置防火墙的方式,在内部网络系统与外部网络系统交互界面上,构建保护屏障,通过身份认证技术以及授权管理等安全技术的综合应用,限制外界对内部网络主机操作系统的非法入侵。
三、结束语
ERP系统作为现代技术条件下一种极富现代性价值的观念理念与手段,会对企业内部控制工作的开展产生至关重要的影响。本文依据这一实际情况,以ERP管理系统环境为着眼点,针对企业内部控制在开展过程当中所涉及到的相关问题进行了详细分析与阐述,希望能够引起各方工作人员的特别关注与重视。
参考文献:
[1]洪晓.企业内部控制中ERP系统的应用[J].财会通讯,2009;1
[2]张荣海.ERP环境下中小企业内部控制问题思考[J].财会通讯,2010;4
[3]王世鹏,李培寅.实施ERP企业内部控制评价探讨[J].财会通讯,2010;2
作者简介:
故事一:
A对B说:“我要离开这个公司。我恨这个公司!”B建议道:“我举双手赞成你报复!!破公司一定要给它点颜色看看。不过你现在离开,还不是最好的时机。”A问:为什么?B说:“如果你现在走,公司的损失并不大。你应该趁着在公司的机会,拼命去为自己拉一些客户,成为公司独挡一面的人物,然后带着这些客户突然离开公司,公司才会受到重大损失,非常被动。”A觉得B说的非常在理。于是努力工作,事遂所愿,半年多的努力工作后,他有了许多的忠实客户。再见面时B问A:“现在是时机了,要跳赶快行动哦!”A淡然笑道:“老总跟我长谈过,准备升我做总经理助理,我暂时没有离开的打算了。”
故事二:
为某企业经营者在跟一个朋友闲聊时抱怨说:“我的秘书安妮来了两个月了,什么活都不干,却整天跟我抱怨工资太低,吵着要走,烦死人了。我得给她点颜色看看。”朋友说:“那就如她所愿——炒了她呗!”企业经营者说:“好,那我明天就让她走。”“不!”朋友说“那太便宜她了,你应该明天就给她涨工资,翻倍,过一个星期之后再炒了她。”企业经营者问:“为什么,既然要她走,为什么还要多给她一周的薪水,而且是双倍的薪水?”朋友解释说:“你现在让她走,她只不过是失去了一份普通的工作,她马上可以在就业市场上再找一份同样薪水的工作。一周之后让她走,她丢掉的可是一份她这辈子也找不到的高薪工作。你不是想报复她吗?那就先给她加薪吧。”
一周之后,该企业经营者开始欣赏安妮的工作,尽管她拿了双倍的工资。
从公司管理的角度来说,这两则故事说明了同一个现象:每一个员工在企业工作都是不断地在衡量自己的得失,如果他认为企业能够提供满足或超过他个人付出的收益,他才会安心地工作。但是,衡量一个人是否有能力完成工作,是否会在得到应有回报后付出相应的努力去工作,是很难判断的,因此企业也常常面临着决策的风险。它导致的结果就是员工和企业都无法完全地信任对方,因此就产生象囚徒困境一样的博弈过程。如何创造机制让员工能够获取应得报酬,或让员工相信他能够获得应得报酬,从而努力地工作,是人力资源管理最基本也是最核心的命题。
员工在衡量个人的收益与付出是否相符合的时候,有三个判断标准:个人公平,内部公平和外部公平。
个人公平是员工个人对自己能力发挥的评价和对公司所作贡献的评价。每个员工对收入的评价都首先基于个人的能力,如果他认为它可以承担主管的责任,但是目前他说处的位置是普通职员,那么他觉得不可能发挥他的全部才干,这时候,你即使给予基于该岗位的客观的评价,并提供高于它目前所作贡献的待遇,也难以让他满足。同时,员工还会比较个人的收入和公司的收入之间的关系,也就是他会评价因为它的工作给公司节约的钱、给公司创造的利润,如果他认为它所承担的责任远大于个人的收益,会导致不满,并阻碍业务的顺利进行。这种情况在创业元老和比较容易区分个人贡献的岗位中比较普遍,比如很多企业在经历了初创期后的普遍矛盾就是,创业元老感觉不满,因为他们虽然收益很大,但是无法与老板的收益相比较,这时候,他们就转而维护和索取个人的利益,而将公司的利益置于一边。
要保证个人公平,首先是量才而用,并为有才能者创造突颖而出的机会。海尔的人才观是“赛马不相马”,说的并不是不需要量才而用,而是说不以领导对个人的评价作为竞争评价标准,而是以一套公正透明的人才选拔机制,用个人在工作中的实际绩效作为评价机制和评价标准。
要保证个人公平,还需要事先说明规则,建立制度的契约或心理的契约,目的是双方都明白相互的权力和义务。重要且比较容易判断其对公司贡献的岗位宜采用业绩导向的薪酬,常见的有销售人员、市场人员以及独立核算单位的负责人等。但是,对于创业团队来说,建立一个比较清晰的制度契约往往是不可能的,这时候更需要一种心理的契约,创业领头人的个人诚信便十分重要。
内部公平主要是指员工相互之间的比较衡量。因为大生产的特点,实际上作为企业组成部分的员工都很难判断个人的工作成效和对企业的贡献,这时候员工影响最大的就是与身边其他员工的比较。为了保障内部公平,公司需要有统一的薪酬体系,科学的岗位评价和公正的考核体系。
关键词:交通运输;统计分析;投资计划
交通运输统计信息工作是交通运输工作的重要组成部分,也是一项重要的基础性工作。交通运输统计信息作为行业发展状况的数量化描述,是各级交通政府部门对交通行业实施宏观调控和科学管理的基本依据,是发展现代交通运输业的重要支撑。在交通运输业由传统产业向现代产业转型的过程中,要使我们的工作决策更科学、管理更规范、服务更透明,就必须依靠准确、全面、科学的统计信息做基础。
1 项目概述
为了应对交通运输面临的新形势、新要求、新挑战,《交通运输“十二五”发展规划》明确提出要“加强交通运输经济运行监测预警与决策分析系统建设”。“十二五”时期,宁夏的交通运输事业正处于大发展的黄金期和攻坚克难的关键时期,自治区交通运输厅着力继续加快交通基础设施建设,提升服务质量和水平,促进交通运输安全科学发展。提出了缩小宁夏和全国交通基础设施建设之间的差距、人民群众出行更舒适更安全等“四个目标”,科学发展、转变交通运输发展方式、服务“两大战略”、“两区建设”和“四个宁夏”建设、创新驱动等发展目标和原则。交通基础设施的大规模建设,对交通运输管理与服务的精准性要求逐步提高,充分发挥统计数据和投资计划管理决策的支撑作用,为行业科学发展提供科学依据显得尤为重要。因此,自治区交通运输厅以重大工程建设为契机,大力推进全区交通运输统计分析监测和投资计划管理信息化工作,准确把握行业发展的阶段特征与趋势,辅助宏观管理决策,调整优化投资结构,加强对中央、地方财政资金以及社会投资的引导,全面满通服务发展全局,促进行业健康发展。
2 项目建设目标
2.1 项目总体建设目标
搭建信息化条件下的宁夏交通运输统计网络化平台,形成全区统一的统计和投资计划资源数据库,完善统计信息来源并逐渐实现自动采集,提升统计数据的可靠性;实现项目业务范围内的综合统计与专业统计平台在自治区级层面的整合,以及道路运输、公路养护业务系统与统计系统在数据层面的融合;实现高速公路车辆通行量、主要客运站旅客发送量和国省干线公路交通情况的运行动态监测与统计;实现宁夏交通运输统计监测和投资计划管理信息系统与交通运输部平台之间网络和数据的无缝对接。
2.2 项目具体建设目标
针对宁夏交通运输统计监测和投资计划管理信息系统项目业务范围内的综合统计报表制度、专业统计报表制度及投资计划项目,实现统计数据和投资计划数据的统一集中存储和管理,以及历史资料的数字化。所涉及主要业务范围如下图所示:
统计分析监测和投资计划管理主要业务范围:
实现自治区各级交通运输主管部门对业务范围内的综合统计报表和专业统计报表在统一平台的联网作业,与部级统计报表管理系统实现互联互通,在道路运输和公路养护两个业务领域初步实现从业务数据转化形成统计数据,初步建成基于业务信息系统的统计工作信息平台。
实现自治区各级交通运输主管部门投资计划管理的联网作业,与交通运输部投资计划管理系统实现互联互通,并建立自治区级投资计划管理与交通固定资产投资统计之间的联动渠道。
实现自治区交通运输厅与主要直属单位、地市、区县交通运输主管部门之间对上述交通运输综合统计和专业统计汇总数据的按需共享,提供方便快捷的查询途径和综合分析方法,以及查询分析结果的多种方式展现。
实现对客运站旅客发送量、高速公路车辆通行量、国省道干线公路交通情况等动态信息的监测和运行分析。
实现各类交通运输统计相关信息对公众的一站式查询服务。
3 项目主要建设内容
3.1 建设统计分析监测和投资计划管理6大应用系统
建设宁夏交通运输统计信息管理系统、投资计划管理系统、统计信息查询和共享系统、动态信息监测系统、统计信息综合分析系统、统计信息公共服务系统等6大应用系统,以及数据交换与集成平台、GIS平台、统一用户管理平台等应用支撑平台。
3.2 建设统计分析监测和投资计划管理数据资源平台
构建宁夏交通运输行业统一的统计分析监测和投资计划管理数据资源平台。资源平台包括统计元数据库、系统用户数据库等基础数据库,统计基础指标数据库、投资计划数据库、运行监测指标数据库等应用数据库,查询共享主题数据库、综合分析主题数据库、信息服务主题数据库等主题数据库,并对统计分析监测和投资计划管理历史数据进行迁移转换。
3.3 建设交通运输厅主机及存储系统
按照应用功能、数据管理、数据采集的需要,在宁夏交通运输厅办公大楼中心机房增配相应的服务器(含操作系统)、磁盘阵列、光纤交换机、虚拟磁带库,在自治区联网售票中心增配前置机等设备,为自治区、地市、区县三级交通运输管理部门购置PC工作终端。
3.4 完善网络安全系统
根据数据传输安全和系统可靠运行的需要,为实现信息资源的访问控制,在宁夏交通运输厅部署数据库安全审计系统和VPN网关,在地市级交通运输管理部门部署VPN网关。
4 项目主要建设条件
宁夏交通运输厅办公大楼已经建设了千兆局域网,宁夏道路运输管理局、宁夏公路管理局、宁夏公路建设管理局、宁夏地方海事局与宁夏交通运输厅同址办公,通过共享办公大楼局域网在自治区级实现了互联互通,并向上联接交通运输部,具备了一定的数据传输链路条件。宁夏交通运输行业积累了大量的数据资源,可以作为本工程采集行业动态监测数据的来源,包括:高速联网收费系统的高速公路通行量数据、道路客运联网售票系统的客运站旅客发送量数据、公路交通情况调查数据报送与统计系统的国省干线交通情况数据等。交通运输厅办公大楼中心机房及配套设施较为完善,并拥有一支专业维护技术队伍和一套完整的机房值班管理制度,本项目需要部署的软硬件设备也具备良好的运行环境,能够满足相关设备部署及系统稳定运行的需要。
5 存在的问题
宁夏交通运输统计监测和投资计划管理信息系统项目在交通运输行业运行动态监测业务中加入了对宁夏二级以上客运站旅客发送量的动态数据,以及高速公路通行量数据、国省干线交通情况数据等报送要求,但目前宁夏交通运输缺乏相应的报送制度和要求,还需尽快建立相应制度保证能够及时准确地上报数据,同时,交通运输厅应当与数据报送单位达成一致,确保经营性数据的保密性,解决数据报送工作的后顾之忧。
该项目在统计管理业务中增加了道路运输、公路养护业务数据向统计数据的转化与整合,但宁夏现有运政管理等业务系统数据质量还难以满足统计要求,应尽快及时完善相应业务系统,确保一数一源,进一步提高数据的真实性和及时性,提高业务数据的数据质量,保证数据转换的准确性。
该项目通过灵活的元数据组织方式,能够在一定程度上减少和避免对不同上级部门重复报送相似数据造成的额外工作量,以及报表制度中统计指标和统计口径的变化对统计业务系统造成的影响,但现有不同报表制度间统计口径和统计指标不一致、不合理的情况仍然存在。这个问题还需交通运输部各司局能够通过集中会商的方式进一步理顺综合统计与专业统计报表制度,整合统计报表内容,优化统计口径,并考虑基层统计人员采集数据的实际难度,建立一套科学合理、便捷可行的统计数据指标体系,从源头上减少或消除报表制度之间同一指标统计口径不一致的情况。
结束语
交通运输统计信息工作是交通运输行业重要的基础性工作,只有加快统计信息管理工作的信息化进程,依托交通行业专网实现自治区统计工作的全过程网络化作业,才能有效简化统计报表处理流程,加强统计业务操作全过程的实时记录与管理,从而实现高效的统计数据采集和严密的统计数据质量保障,有力的支撑政府决策、规划、宏观调控等业务工作。
参考文献
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[6]许国华,王少辉,黄莉莉.北京市交通运输统计分析监测和投资计划管理信息构思与设计[J].交通建设与管理,2013(Z1):76-77.
关键词:建筑工程;招投标;合同管理
建筑市场环境内,招投标与合同管理占有重要的比重,招投标是成本管理中的首要阶段,能够在整体上调控好建筑工程,合同管理利用自身的真实性,控制招投标与建筑造价分配,体现出合同管理的重要性。建筑工程要规范好招投标与合同管理,满足建筑工程的基本需求,更重要的是把控好招投标与合同管理,预防经济与施工风险。
1关联性分析
(1)建筑工程的招投标是指在建筑市场的竞争状态下,规划好工程工程承包与发包的形式。招投标的过程中,政府部门起到监督的作用,其可要求发包方,提供与建筑工程相关的招标因素,包括价格、期限等,邀请施工单位进行投标操作,各项招投标的内容,均要按照法律规定的程序进行,经过秘密报价后,实行公开、公正的竞争,发包方会自主选择比较优质的合作单位。招投标的过程中,涉及到多项实践项目,要规划好招投标的过程,完善招投标的操作。(2)建筑工程的合同管理,是指承包与发包双方,在建筑项目建设之前,通过合同的形式,规划好双方的权利与义务,协调并商议好相关的事宜[1]。建筑工程合同具备法律效应,而合同管理能够确保合同条款的有效实施,建筑合同管理的内容有:①评估承包与发包双方的主体资格,审核文件中的各项条款;②监督好合同文本,合同管理的过程中,要求承包与发包双方均要履行合同的内容;③定期检查建筑工程是否履行合同条款,及时解决建筑工程现场出现的合同纠纷问题,利用合同指导参建单位的各项行为。(3)招投标与合同管理的机构,明确两者之间的关系,在监督招投标的过程中,规范合同管理的过程。首先建筑招投标的过程,也是施工合同谈判与签订的过程,承包与发包双方,按照商议当事人的提议,在协商的过程中,确定出合同的内容;然后在建筑市场的交易角度上分析,招投标属于交易的范畴,交易双方并没有构建合法的交易关系,所以招投标的过程对合同管理有很大的需求,利用合同管理的法律形式,规范双方的关系,促使招投标的过程能够处于法律保护的状态下;最后是合同管理能够检查招投标的内容,提高招投标的成功率,而且招投标文件内,包含了合同管理中的基本条款,合同内容需依照招投标拟定条款项目,表明了招投标与合同管理不可分割的联系。
2合同管理在招投标中的实践运用
(1)审查招标文件。建筑工程合同管理方法,可以审查交易活动中的招标文件,配合招投标中的各项审查工作[2]。招标文件审查的过程中,需要遵循国家与行业的相关规定,利用合同管理的途径,发挥招标文件审查的基本职责,避免影响招标文件的真实性。合同管理在招标文件审查工作上,起到规范与约束的作用,能在监督的状态下,确保招标文件的公平、公正,杜绝潜在经济风险,表明合同管理对招标文件的控制作用。(2)监督招标过程。合同管理参与了招标的全部过程,在招标全过程中起到监督的作用。一般情况下,建筑工程要求合同管理配合招标活动,尤其是大型的开标、勘察工作内。投标企业要掌握投标书的内容,由发包方宣布标价信息,这些内容中,大多反馈了后期合同的内容,也是招投标参与方信息的真实表达[3]。合同管理人员监督招标过程时,会积极参与到现场监督内,由此才能掌握招投标的真实资料,便于审查合同的内容,保证合同管理行为合法、真实。例如:招标活动的现场勘察行为,需要了解活动现场的情况,要求合同中的很多条款,都要符合建筑工程的实际需求,要在招标活动现场总结条款的内容,更重要的是合同管理人员需在第一时间掌握招标全过程的所有信息,积极了解招标过程内,参与方的意见,协调后制定合同管理的内容。(3)参与后期管理。合同管理部门,会参与到招投标的后期管理过程内,积极配合招投标的运用,还要在后期安排回访工作,专门了解承包与发包方对合同管理及政府职能的意见,以便要求参建双方能够遵守合同管理的内容,履行合同义务,确保招投标后期工作的稳定性。回访是合同管理后期的工作,按照招标、投标等资料,也要检查合同中的内容,构建出考核制度,调节并处理合同管理期间出现的纠纷问题。合同管理在参与招投标后期管理时,主动树立合同管理的意识,加强内部管理与约束,提升合同管理的效率和水平[4]。例如:建筑招投标后期管理中,实行合同检查,专门利用合同管理中的考核制度,保障参建方能够履行合同中的内容,提高履约率,合同管理部门跟踪招投标的实际管理,促使招投标后期管理与合同管理均能顺利的进行,管理的过程中,评估招投标的活动,要求参建方遵循合同管理中的条例。
3招投标与合同管理的完善措施
例举建筑工程招投标与合同管理的完善措施,如:①完善合同管理的组织,依照招投标的需求,组织合同管理的内容,积极培训与合同管理相关的内容,落实责任制度,以免影响招投标与合同管理的业务项目;②完善招投标与合同管理的法律、法规,促使建筑工程的交易活动中,参建方均能明确自身的权利和义务,规范建筑工程招投标与合同管理的运营,降低外部环境条件对建筑工程招投标或合同管理的影响,维护招投标与合同管理的关联性。
4结束语
建筑工程招投标与合同管理,均具体较高的实践价值,规范了建筑施工的市场状态,加强管理与监督的控制力度,保障建筑工程各项工作的顺利进行。建筑工程在招投标与合同管理方面,落实完善的措施,确保建筑成本管理及造价控制的积极性,以此来提高建筑工程的经济和效益水平。
作者:杨自华 单位:云南云岭高速公路交通科技有限公司
参考文献:
[1]李海晓.建筑工程招标投标与合同管理关系的探讨[J].中国城市经济,2011,(17):224-225.
[2]董治.建设工程招投标规范化研究[D].华南理工大学,2012.
当前建筑施工合同的制定过程中,还存在一些问题,影响了施工合同的严密性,造成施工合同的具体内容难以有效落实。因为施工合同中的具体内容多由建筑工程发包人制定,过多的强调了建筑工程承包方的责任和义务,没有将双方的权利和义务对等起来,进一步加大了建筑施工合同管理的难度。在一些建筑承包过程中,建筑承包方为了承接工程,在合同内容中主动提出某些具有不公平因素的合同内容,继而转嫁到施工合同内容中,将建设风险转嫁给了施工承包商,给施工合同管理带来问题。因为施工合同的制定不严密,影响了建筑施工合同的具体履行,一些施工单位为了保证自身的经济效益,对合同内容的具体要求进行变相处理,没有严格按照合同内容要求进行施工,给建筑工程的具体施工质量埋下隐患。
2加强建筑施工合同管理的有效措施
建筑施工合同的有效管理,对于建筑企业的发展具有重要意义,对建筑市场及经济繁荣也能产生积极作用。实际施工合同管理过程中,发现并解决建筑施工合同管理中存在的问题,加强建筑施工合同管理的有效措施,保证建筑施工合同的有效管理。
2.1完善的施工合同管理体系是施工合同管理的基础保障建筑企业在具体的施工合同管理过程中,必须建立健全施工合同管理制度,并在企业内部建立专门的施工合同管理机构,为企业施工合同的管理打好基础。企业施工合同管理人员必须根据具体的合同管理要求,并结合企业所制定的施工合同管理制度,对施工合同进行有效管理。企业在施工合同的管理中,必须加强合同的审核、签订、履行等合同管理责任落实,构建完善的施工合同管理体系,保证施工合同管理有章可循。施工合同的管理过程,企业必须根据实际的施工情况,对具体施工内容进行合同管理,保证企业建设施工的质量。
2.2加强合同管理人才的培养建筑企业可以通过开展培训班、引进高素质人才的方式,提高企业施工合同管理人员的综合素质,为企业培养专门的施工合同管理人才。在具体的施工合同管理过程中,企业必须根据施工合同的管理内容,对施工合同人员进行培训,保证施工合同管理人员较好掌握施工技术、造价管理、合同管理,并掌握一定的法律知识。企业施工合同管理还可以实行上岗制度,提高施工合同管理人员的待遇,促进施工合同管理人才的培养效率。
2.3明确合同条款,将建筑工程合同签订双方的权利义务进行统一根据以往建筑施工合同制定过程中出现问题的原因,加强建筑施工合同制定策略,保证建筑施工合同签订双方的权利义务。实际的建筑合同制定过程中,必须完善施工合同的示范文本,根据相关法律要求和建筑企业双方实际情况,对建筑合同的内容进行明确,将合同签订双方的权利和义务进行统一,加强双方责任风险控制意识的培养,避免合同管理中出现纠纷。建筑双方应该对合同内容进行仔细推敲,把握好建筑合同中的风险控制问题,进可能避免建筑工程承包方的建设损失。
2.4加强施工合同的履行管理建筑合同的履行管理作为一项周期长、管理内容复杂的工作,必须依靠施工企业合同管理的有效落实,促进施工合同内容在具体建设过程中的履行。建设双方在对合同内容进行明确的基础上,对各自承担的责任和义务进行合理把控,根据制定好的施工计划,将合同管理内容进行有效落实。
3结束语
关键词:勘察单位;合同管理;人员素质
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1674-1723(2013)03-0264-02
合同是勘察设计单位开展各项经济活动的基础与载体,可见合同管理对于单位的经营效益及运作起着重大作用。然而,当前我国很多勘察设计单位对合同管理缺乏重视,导致合同管理存在很多问题。
一、勘察设计单位合同管理的现状
(一)勘察设计单位合同管理不规范
1.合同内容不当。
(1)合同条款不严谨。合同的文字与条款制定不严谨、不清晰,甚至是合同条款有漏洞,包括忽视在合同中设置双方的责任,尤其是忽略对违约责任的明确规定,容易导致合同引起较大争议。
(2)合同文本格式不规范。当前我国勘察设计单位签订的大部分合同,其合同文本各种各样,甚至对责任划分模糊、未对违约责任进行明确规定等,使得签订合同公正性与合理性较低。
另外,非标准的合同文本,不单内容不规范,而且容易转移风险。尤其是在出现争议的时候,由于合同文本不规范,条款不严谨,法律漏洞较多,很难保证勘察单位的切实利益。
2.合同管理制度不规范。
(二)单位管理人员忽视合同管理的必要性
我国勘察设计单位的管理人员对于合同管理的必要性缺乏认识,未能从单位的持续发展角度理解合同管理的重要性。单位管理人员对于合同管理工作缺乏认识与重视,导致单位的内部合同管理制度不规范,必然降低了合同管理的质量。
(三)合同管理人员专业化素质水平不高
单位的合同管理人员专业化水平对勘察设计单位的合同管理工作质量保证起着至关重要的作用。由于,单位的合同管理工作属于知识面广、法律知识丰富、经验丰富的工作,对于合同管理人员的专业性要求也较高。然而,当前我国勘察设计单位的合同管理人员既有从事部门管理的工作人员,也有初出茅庐的毕业生,可见其专业化素质水平都较低,导致我国勘察设计单位的合同管理工作质量难以得到保证。
二、改善我国勘察设计单位合同管理的建议
(一)建立健全的合同管理规范制度
1.建立合同信息管理体系。当前,我国的科技发展迅猛,现正处于信息化多媒体时代,为了提高我国勘察设计单位合同管理的效率及质量水平,应当结合勘察设计单位有关合同方面的工作流程及制度规范,制定一套完善的合同信息管理体系,对单位的合同拟定、签订、管理形成一整套完整、流畅、有效的体系。
合同信息管理体系的建立不仅有利于我国勘察设计单位对合同进行信息化、系统化的管理,而且有利于使得合同的管理更规范化、精细化,保证了单位合同的管理质量及管理效率。
2.创建专门的合同管理部门。通过在单位内部创建专门的合同管理部门,明确合同管理部门具体的工作内容,并实行职责制。将合同管理部门与单位的其他部门统一规划,确保合同管理部门能与其他部门相协调,保证合同管理任务的顺利
进行。
同时,应当将单位内的工作性质特点与合同管理部门的工作内容相结合,制定相关的合同管理规范制度,包括合同建立制度、合同审查制度、合同交底制度、合同存档制度等,确保合同管理部门的工作能有章可循、有法可依,对合同管理部门实行制度化、规章化的管理方式。
此外,应当建立健全的勘察设计单位监督体系与奖惩体系,对单位内合同管理部门进行定期的抽检,检查合同管理部门对合同的管理是否规范。对于抽查不合格的管理人员应当通过批评或者扣除奖金的方式予以惩罚,对于考核工作成果优秀的管理人员,应当对其进行表扬及发奖金等物质性奖励,以便提高合同管理工作人员的积极性与工作主动性,保证对合同管理的高质量水平。
3.加强对合同内容的审查。
(1)制定合同内容管理文件。聘请相关法律专业人士,通过与勘察设计单位内部的工作内容及流程相结合,制定完善的合同内容管理文件,对合同内容的制定起规范作用,必须确保合同内容中的各项条款、文字完整、规范,防止合同条款模棱两可,避免不必要的风险。在进行合同的签订时,除了依照所制定的合同内容规范管理文件之外,还可以咨询相关法律知识丰富、合同签订经验丰富的人员,确保所签订合同能切实保障本单位的利益。
(2)统一、规范合同的文本格式。为避免由于合同文本格式不规范而引起的风险,我国勘察设计单位应当使用统一、规范的合同文本格式,即选用由我国颁发的标准式合同文本作为文本格式,结合双方商谈内容再行起草。对于合同文本格式的确定,必须选择内容完整、全面,风险分担责任清晰,职责分明,必须包括违约责任等方面,确保所订立合同的法律性及合理性,避免单位承担不必要的风险与损失。
采用统一、规范的合同文本格式在整个合同管理机制的完善中起着重要作用。不仅有利于保证单位所签订合同的款项完整,内容符合法律法规的相关规定,并且避免了不公正条款的出现,而且有利于政府相关管理人员对该合同依法进行监督,保护当事人的权益。
(二)提高勘察设计单位的合同管理工作质量
1.加强对单位管理人员的合同管理意识宣传。由于勘察设计单位的合同管理任务属于知识面较广、专业化水平较高的管理任务。
一方面,我国应当加强对勘察设计单位管理人员的合同管理意识宣传,提高管理人员对合同管理的重要性及必要性认识、了解。促使各勘察设计单位对合同管理工作的重视,真正落实到日常工作中来。只有提高了管理人员的合同管理意识,才能真正推动勘察设计单位内部的合同管理工作,确保合同管理任务能取得预期的结果及最终目标,保障勘察设计单位的切身利益。
另一方面,通过加强管理人员的合同管理意识,倡导单位内全体员工都参与到合同管理工作来。合同管理工作并不单单是合同管理部门员工的工作职责,其他部门的工作人员都有义务与合同管理部门工作人员进行有效沟通、协助,互相监督,完成合同的管理任务。
2.提高单位的合同管理水平。
(1)认真审核合同。勘察设计单位在拟定了合同之后,应当由单位内合同管理部门组织专门的合同审核小组,对合同进行严格评审、检查,确保合同的各条款内容完善,符合法律法规。在审核合同的过程中,注重对合同的条款、文字、法律、制度上进行审核,如有需要修改的地方,作上标注,向上级提交审核报告。
(2)依法履行合同。在合同正式签订之后,勘察设计单位应当依法履行合同,按照合同的各项条款、责任,依法执行合同。由合同管理部门与执行合同的相关部门商讨,制作履行合同的具体规划,包括工作流程、工作进度等具体事项,保证合同如期执行。
(3)严格监督、管理合同。勘察设计单位在执行合同的过程中,还应当由合同管理部门选派专人小组对合同的执行情况进行严格监督、管理,确保合同的执行在计划之中。一方面,应当制定全面、有效的合同执行反馈信息跟踪表;另一方面,根据合同执行反馈信息跟踪表所反映的问题,及时找出解决措施,保证合同的顺利履行。
(三)提高合同管理人员的专业化素质
1.严格筛选人员。勘察设计单位可以通过内聘与外聘两种方式,筛选合适的人员作为单位的合同管理部门工作人员。一方面,通过筛选单位内部的优秀人员对单位工作流程、工作内容较为熟悉,上手较快。另一方面,通过外聘优秀人员对合同进行管理,不仅有助于为单位注入新鲜的血液,而且可以有利于调动单位员工的工作积极性,形成一种良性竞争的氛围。
2.加强在职专业化培训。单位应当定期开展合同管理专业培训课,对合同管理人才进行专业化知识培训,全面、有效的提升合同管理人员的专业化水平,对管理人员普及、宣传相关法律法规知识,尤其是合同管理方面的相关法规,增强相关工作人员的合同管理意识,提高单位的合同管理水平。
3.实行职权制与奖惩制。单位应当对合同管理工作人员实行职权制与奖惩制。一方面,通过职权制,可以明确规范相关合同管理人员的工作职责、义务,保证合同管理任务的顺利开展。另一方面,通过对合同管理工作人员实行奖惩制,激发员工的工作激情,并调动员工的积极性,保证合同管理任务的进一步完善。
三、结语
综上所述,勘察设计单位的合同管理与单位本身的经济效益紧密相关,必须重视合同管理,力求避免单位经营风险,确保单位的生产经营活动正常进行,完成单位的预期目标,不断提高单位的综合实力与经济效益,从而提升勘察设计单位的核心竞争力,使得企业健康、持续发展。
参考文献
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[2] 梁永宽.项目管理中的合同治理与关系治理[D].中山大学,2011.
关键词:工程施工合同管理;现实意义;实践举措
一、工程施工合同管理中存在的问题
(一)工程施工合同内容不规范
在工程施工合同管理中合同内容是十分重要的部分,但是许多建筑企业并不重视工程施工合同管理,所以工程施工合同内容并不是由专业人员定制,这就意味着工程施工合同内容存在很多漏洞,这就给很多人创造了谋取私利的机会,严重损害了建筑企业的利益。工程施工合同内容的制定涉及的专业知识十分广泛,所以工程施工合同对制定人员的要求非常高,工程施工合同内容制定人员不仅要具备专业的法律知识还要具备建筑工程以及造价管理等方面的知识。另外,在实施工程施工合同内容时,由于合同双方的权利与义务存在不平等问题,所以在实施工程施工合同内容时会存在一定的问题。在实际的工程施工合同制定时,发包方占据合同制定的主导权,所以合同中许多条款都是由发包商制定的,这就存在一个非常明显的问题,发包商在制定合同内容会从自己的利益出发,可能会在一定程度上损害承包商的利益。这样就会导致工程施工合同内容十分不规范,在实际履行合同的过程中会存在很多的争议,导致工程施工合同不能正常履行。
(二)工程施工合同管理意识淡薄
建筑施工单位的管理人员法律意识胆魄,并不重视工程施工合同管理。在建筑施工的过程中经常出现违约问题,还有一些承包人不具备相应的资格,就采用虚假名义签订工程施工合同,这种行为是违法的。另外,在建筑行业中存在非常严重的转包问题。许多建筑企业都是将工程交给承包商,这些承包商又会将建筑工程分给许多小承包商,这样就导致建筑工程承包系统十分复杂,在层层转包中存在很多不合法操作。另外,随着建筑业不断发展,建筑工程承包竞争十分激烈,加之市场经济体制尚未完善,工程施工合同的执行就存在很大的问题,在工程承包与合同执行中很多行为不受法律规范,导致工程施工合同难以履行。
(三)工程施工合同监管机构不健全
我国的建筑工程市场尚未完善和规范,工程施工合同监管机构不健全,许多建筑施工企业都没有进行合同管理体系建设,甚至没有设置工程施工合同管理机构,相应的工程施工合同管理程序也未明确。这就导致在工程施工合同管理缺乏正确的操作流程,以及相应的制度保障,直接影响了工程施工合同管理的水平。
二、工程施工合同管理的实践举措
(一)制定工程施工合同示范文本
建筑施工企业要重视工程施工合同内容的制定。要提高工程施工合同管理人员的综合素质,应用优秀的合同管理专业人才。首先,在选择专业人才时,要保证相关人员具备专业法律知识,以及建筑工程技术和相关的施工经济,同时还要具备工程施工合同拟定修改以及解释的能力。其次,要建立健全的岗位责任制度,细化落实相关工作人员的责任,对工作人员进行管理和监督。最后,要根据相关规范要求制定工程施工合同示范文本,建立健全的工程施工合同管理模式,逐渐在建筑企业中推广。
(二)加强工程施工合同管理意识
建筑施工企业必须加强工程施工合同管理。工程施工合同管理工作十分复杂,想要保证工程施工合同的顺利履行,必须增强工程施工合同管理意识,做好相关的基础工作,在建筑项目施工的过程中,要加强相关资料的收集与整理,为施工合同的履行提供完善的资料支持。
(三)建立完善的合同信息管理系统
工程施工合同管理的工作量非常大,相关的数据资料也非常多,这就给档案的管理带来了很大的难度。所以,要建立完善的合同信息管理系统,运用现代化的计算机技术推进合同信息化管理,保证合同顺利履行,促进建筑业的发展。
三、工程施工合同管理的现实意义
随着社会经济的发展,建筑工程越来越复杂,在建筑工程施工的过程中会遇到许多问题,如果工程施工合同没有清晰的规定各方的权利与义务,就会导致合同双方在履行合同内容时存在很大的争议,从而影响工程施工合同的约束作用和履行效果。工程施工合同管理是工程项目管理的核心内容,工程施工合同不仅能够维护合同双方的利益,还直接影响着建筑工程的施工进度与施工质量。工程施工合同的内容十分广泛,涉及施工材料与施工设备等内容的,这些内容直接影响着建筑物的质量与使用功能。另外,在市场经济中,合同双发的关系建立在合同的基础上,所以必须建立健全的合同管理机制,这样才能规范建筑市场,促进建筑市场健康有序的发展。总结综上所述,建筑市场的运作也越来越规范,对建筑工程施工合同的管理也在不断加强。本文对工程施工合同管理的现实意义及实践举措进行了分析,首先阐述了工程施工合同管理中存在的问题,然后根据相关问题提出了工程施工合同管理的实践举措,最后重点说明了工程施工合同管理的现实意义,希望通过本文的研究能够促进建筑市场健康有序的发展。
参考文献:
[1]陈少湧.建筑工程施工合同纠纷的处理及合同管理[J].法制与社会,2011,02:82-83.
1企业合同管理概述
合同是将自然人、法人平等对待,针对其他组织增设、变更、终止民事权利和义务关系的一种协议。合同管理是指详细、规范地对合同进行管理。企业合同管理是企业针对自己和有关合同并遵循法律条例的拟定、变更和执行。合同管理的核心内容包括合同签署、变更,重要渠道是审核、监督、掌控。合同管理存在一定的连接性,初始阶段是双方具备合作意向、订立合同、明确生效日期,终止阶段是合同到期结束。在此期间,不但要求双方在合同签署之前要做好准备工作,还要将企业内部管理工作落实到实处,为合同约定内容的顺利实施奠定基础。合同管理有一定的动态性,在执行合同管理时要控制好修改流程及变更条例。
2企业合同管理作用
2.1满足市场经济发展需求
竞争性是市场经济最突出的特征之一,同时也是推动市场经济快速发展的源泉和动力,一个相对成熟的市场经济环境主要体现在竞争有序性方面。所以,身为市场经济主体,需按照市场经济发展规则和基础来举办生产经营管理活动,进一步优化内部管理体系,特别是合同管理制度,可以有效处理企业和其他组织、个人之间的关系,并为其提供法律依据。对此,基于社会主义市场经济视域下,加强企业合同管理是非常重要的。
2.2实现行为规范和约束
市场经济活动的展开是建立在企业合同管理的基础上,因此需加强企业合同管理的法律意识和诚信意识,特别要看重其自身行为从而加以掌控,不然市场经济会出现混乱情况,引发各种不正当竞争行为。所以,加大企业合同管理力度是规范市场主体交易行为的主要途径,能够促进企业快速发展。
2.3处理纠纷和争执
在执行合同内容时其主体会在一定程度上引发矛盾和冲突,这时双方要明确各自所承担的职责义务,如质量条款、变更条款、违约条款。当出现纠纷争执时,双方要正确处理。总而言之,合同管理在处理矛盾和冲突方面起到了关键性作用。
3勘察设计企业合同管理问题
前几年,勘察设计企业大部分属于国有单位,单位内部员工的思想意识缺乏创新,企业管理制度多多少少包含一些计划经济色彩。计划经济,就是上级发放任务,勘察设计企业只需做好生产工作,不用关心经营问题,与企业效益更无直接联系。在改革开放过程中,勘察设计企业慢慢向市场发展,融入市场竞争中,投标承接项目,中标后与发包单位签署勘察设计合同,实现企业的正常运营。然而其合同签署流程较为简洁,合同内容不清晰,很多企业尽管创建了合同管理制度,但是工作基础不稳定,缺少合同管理意识,存在一些问题。
3.1操作问题
(1)口头约定现象较多,无凭无据。在企业内部,要想为企业谋取高额利润,合同当事人就要认真履行双方的权利和义务,如果没有拟定书面协议,只要有一方违约,就会给另一方经济带来损失。在日常工作中,人们总会形成惯性思维,觉得一点小问题不会造成太大的负面影响,正是因为口头约定现象较多,无凭无据,先干活,后谈合同,更有甚者,项目在交工多年还未签署合同。如果发生人动等问题,合同就失去价值,等同于烂账、坏账。(2)合同主体不明确。合同当事人符合标准,是确保合同成立的前提基础,合格主体的前提是合同当事人具备民事权利能力与民事行为能力。然而部分签订合同主体与实际履行主体不同,当事人时常出现错位。例如某市区公路局受市政府下达的任务接管某项目,任务是市政府下达,实际管理是公路局,导致问题产生后常常发生推萎扯皮情况。(3)内容模糊。业主不明确设计的详细要求,约定模糊,造成返工现象的发生,导致设计方经常延长合同内容的变更时间,增加工作难度。合同文字缺乏严谨性,会在很大程度上引发误会和分歧,难以执行合同内容。(4)合同条款不完善。违约责任是合同签订时经常遗失的重点条款,根本原因是面子问题。勘察设计企业的地位相对较低,不敢冲撞业主。重视违约责任,未必是要深究委托方责任,只是增强委托方责任意识,从而合作完成这个项目,勘察设计企业在沟通过程中可以把主动权握在自己手中。(5)缺乏风险与防范意识。随着市场竞争形势的越发激烈,知己知彼方能百战百胜,所以要深入了解委托方的资信和项目情况,不要盲目签署合同,否则会增加风险。有时设计方为了得到项目,常常忽略程序基础建设,如果项目被搁浅,合同就不能履行,设计费用就会白白投入。(6)法律意识薄弱。按照《中华人民共和国招投标法》文件内容指示,如果勘察设计项目规模超出规定标准就要实施招标,如果不遵守招投标流程,即便合同签署成功也是无效的,不受法律保护。有些业主为了上交设计文件,用委托书或承诺函让勘察设计单位展开工作,设计文件上交后,仍需按照招标手续执行,勘察设计企业不但损失钱财,还损失了人力。(7)太过忍让委托方。勘察设计企业为了得到项目,非常重视业主的要求,完全按照业主的意愿开展工作,不管是对是错都无条件服从,导致设计文件审核过程中多次返工,最终却被业主训斥没有按照合同义务执行。(8)过度承诺。有时勘察设计企业为了中标,在投标过程中会承诺提供一些增值服务,却被业主当成是必须履行的义务签署在合同中。长此以往,一些不归勘察设计企业管的事情,被业主看成是勘察设计企业应该做的工作,导致勘察设计企业损失大量资金。
3.2管理不规范
(1)合同变更不及时。合同内容变更与合同主体变更是合同变更的重要组成部分,勘察设计企业是承包方,为了让自身合法权益不受到影响,需及时变更合同内容。(2)没有按时发放书函。勘察设计企业在执行履约时要向上级递交书函,如清单资料、会议记录和供图协议等。这些是合同动态管理的主要内容,是执行的一种方法,同样也是勘察设计企业保护自身权益的一种手段。(3)办理签订确认不及时。合同签订确认手续没有及时办理,一旦出现矛盾时,便无从查证。(4)超过诉讼时效。勘察设计费用拖欠问题是勘察设计企业需要引以为戒的,业主单位拖欠少量费用,勘察设计企业未按时上交法院,当起诉时才发现已经过了诉讼时间,损失无法弥补。(5)权利行使不当。发包方在支付勘察设计进度费用时不依照合同规定执行,勘察设计企业有权行使抗辩权停止工作,然而很多情况下因为其他因素未行使,增加了问题难度。
4勘察设计企业合同管理问题解决措施
4.1完善管理体系
(1)企业管理层人员需对合同管理工作加以重视,了解其重要性,加大人力、物力、财力方面的支持。将法制观念深入到企业各个员工的内心,定期组织员工学习《中华人民共和国合同法》的相关法律法规条例。积极引荐和培养合同管理优秀人才,营造科学的存档氛围,便于合同文本的顺利实施。创建合同管理信息系统,增设合同管理专项奖励基金,为企业合同管理工作提供优质的软硬件设施。(2)设立合同管理职能部门,合理区分、调整合同管理职能部门和其他职能部门的权利职责、工作内容,有效解决接口设置问题,按时开展合同管理职能部门会议;结合合同管理工作的实际状况,解决组织机构设置与权责划分问题,汇总工作经验及教训,解决工作中的难点,深入完善合同管理工作流程。(3)根据企业业务范围与工作特征,拟定一套完整的合同管理制度与内控文件,比如合同交底制度、合同审查制度、合同台账管理制度和合同发放制度等,使企业合同管理活动变的规范化、制度化。与此同时,创建企业监督机制与奖惩措施,随时检查合同管理台账对合同管理人员的审核情况,做到奖罚分明,为合同管理制度的顺利实施提供保障。(4)现如今,信息技术不断发展与创新,信息管理是创建合同管理的前提条件,因此勘察设计企业应将合同管理信息化放在首位,结合企业合同管理模式与工作顺序,研制出完整、便于操作的合同信息管理系统,提升合同管理效率与水平,让合同管理变得越来越精细化。
4.2应用标准合同文本
合同文本格式应参考国家颁发标准格式,再结合工程特征、招标文件、发包方与承包方双方谈判结果来拟定。因为标准合同文本内容相对完整、调控完好,双方责任清楚,可有效降低风险,对于不可抑制的风险,可分担解决。针对缺少合同拟定经验和法律知识的人,需以此进行工作指导。
4.3加强人员素质
人员素质是合同管理的核心内容,同时在合同管理中扮演重要角色。企业需增设专门的合同管理部门来完成这项任务,定期对企业合同管理人员进行职业道德素养与专业技术方面的教育培训,增强法律意识、提高专业性,具备较强的责任心与保密意识。针对勘察设计合同特征,整理汇总之前合同管理的工作经验,对如今的合同管理工作进行调整和优化,推动企业合同管理工作的实施与发展。
5企业合同管理展望及发展
5.1企业合同管理展望
市场经济时代的到来会带领企业合同管理步入新的轨道,企业商务活动渐渐增多,存在的问题也会多,需尽快解决。相信不久后企业合同管理会更加规范,合同问题及法律纠纷也会变少。
5.2企业合同管理发展
各个企业对合同管理工作都非常重视,由此摆脱了以往的局面。企业应不断创建完善管理制度,总结经验教训,创新工作模式,从而应用到工作中。如今,企业合同管理工作仍在发展中,总结以往的工作经验,也获得了解决方案,这在发展过程非常不易。企业要想提高合同管理质量,就要维持现有的工作状态,从而达到合同管理目标,提升企业效率和经济。
6结束语
综上所述,勘察设计企业逐渐增多,在一定程度上增加了市场竞争,企业也面临着残酷考验。勘察设计企业要想在市场中占据一席之地,就要提高自身综合实力,而合同管理质量的高低是决定企业经营管理成败的关键因素。因此加强合同精细化管理,有利于提高企业的抗风险能力,确保在竞争日益激烈的勘察设计市场上求生存、谋发展。
参考文献:
[1]胡艳绒,刘永强.勘察设计单位合同规范化管理浅析[J].企业改革与管理,2017(18):47-48.
关键词:合同管理 考核 体系
合同是企业从事经济活动,取得经济效益的桥梁和纽带,同时也是产生纠纷的根源。合同管理工作作为现代企业管理的重要一环,越来越受到重视。建立一套适合我局自身需要又能反映合同管理工作水平的考核体系愈发重要。
一、建立合同管理考核体系的意义
(一)评价单位管理水平
企业业务开展就是合同准备、合同签订、合同履行的全过程,因此,合同管理就成为现代企业管理制度的重要组成部分,是单位领导对企业有效管理的重要着力点和落脚点。对一个单位管理水平高低的评价中,合同管理内容的评价应该是一个重要指标。因此建立一套有效的合同管理考核评价体系对评价一个单位管理水平具有重要的现实意义。
(二)法务机构的考核依据
合同管理机构是从事合同管理的核心部门,它的有效运行对降低企业法律风险,提高运行效率具有重要意义。合同管理考核体系是对该机构及其工作人员,如企业法律顾问、合同管理员等工作业绩考核的依据。
(三)指导工作查缺补漏
评价不是目的,只是手段。有效的合同管理考核体系既能够用于指定合同管理日常工作,又能及时有效的发现合同管理工作中出现的问题,提醒相关部门和人员进行整改,为今后的工作顺利开展提供保障。
二、我局原有合同管理考核体系存在的问题
原有合同管理考核作为年终经济责任制考核的一项内容,在年底组织实施。考核内容涉及台账是否完整;合同是否按规定及时上交等七个方面,每项如未完成扣除2%-10%分数。但随着我局合同管理制度的不断完善,尤其是OA系统和合同履行跟踪制度的建立,原有的合同管理考核体系已经不能完全适应目前合同管理的需求,主要存在以下几方面问题:
(一)考核内容不够全面
原有考核对合同管理除了上述七个方面工作外,对制度建设、OA系统建设、合同用章等方面均未有涉及,不能覆盖合同管理工作的全部内容。
(二)考核指标不够细化
如“合同跟踪是否到位”,这项指标没有客观的评价标准;“合同签订是否存在明显不规范的情况”,这项指标包括合同文本质量、合同是否按合同管理机构审核意见进行修改、是否及时签订书面合同等多项内容,这些指标如不细化,实际考核过程中不易操作。
(三)扣分标准不能够体现各项具体工作的重要程度
原有考核指标除“合同管理工作是否存在由于工作失误造成较大损失的问题”扣5%-10%外,其余各项均扣2%。但各项指标在实际执行过程中重要程度和完成的难易程度等是不同的,应根据具体情况在制定扣分标准时予以区别。
(四)考核组织不够完善
原有考核仅在年终组织一次,时间间隔过长。此外,原有考核仅针对各单位进行考核,没有很好地体现合同管理机构,尤其是合同管理的中心人物——合同管理员的劳动成果。
三、合同管理考核体系建立的建议
(一)完善考核内容
合同管理考核体系可根据合同管理工作内容,从机构制度、资信调查、合同送审、文本质量、履行跟踪、电子系统、档案资料、合同报表、合同用章、特殊加分十个方面组织开展。
具体考核内容如下:
1、合同管理机构、制度是否完善
(1)是否能够结合本单位实际制定合同管理办法。有适合单位自身特点的合同管理办法是进行合同管理的前提条件,否则接下来的工作将无章可循。
(2)当年是否在合同管理制度上出台新制度。鼓励制度创新,结合自身具体问题,提出有针对性的制度对策,对完善企业合同管理制度有重要意义。
(3)是否有合同管理员,以及合同管理员发生变更后能否及时向局合同管理机构通报。合同管理员是合同管理的中心人物,单位必须设立专职或兼职合同管理员,负责合同管理事宜。
(4)是否有文件明确合同管理员职责。只有明确了职责,才能让他们明白该做什么,怎么做,有的放矢的做好管理工作。
(5)合同管理员是否取得企业法律顾问资格。国家设置了企业法律顾问制度,并规定大型国有企业应当设置专门的法律事务机构;中小型国有及国有控股企业可以设置专门的法律事务机构,也可以由某一业务部门同事承担法律事务机构的职责,或者由企业法律顾问来履行期职责;非国有或国有控股企业根据经营管理和企业法律事务工作的需要设置法律事务机构或者配备企业法律顾问。
2、合同资信调查材料是否详实
合同资信调查材料是否详实、可靠,并能及时更新。资信调查是对合同相对人从事经营事务的主体资格、履行能力和履行信用情况的动态调查。它除了能为合同顺利履行提供保障外,还能起到收集企业业务来源信息,并保证信息延续的功能,避免出现业务人员离职或流动导致业务无法接续的问题。
3、合同是否及时送审
(1)合同是否能够及时送审或备案。合同送审和备案是合同日常工作的内容,它能保证单位领导和合同涉及的职能部门了解单位经营情况,并结合各自观点就合同文本提出修改意见。
(2)对合同管理机构实质性审查意见未予采纳的是否予以解释、反馈。对管理机构的意见执行情况要及时反馈,这样才能避免合同审核流于形式,走过场。
(3)因特殊情况并经分管领导同意后未签订合同先进场施工的,能否尽快补签合同。
(4)是否存在未签订合同并未经分管领导同意而进场施工的情形。
4、合同文本质量情况
(1)合同内容是否合法、合理,条款完整,不会产生歧义。本项主要是要督促合同起草人员提升法律知识和合同写作水平,尽可能避免因文本表述不清、不完善引起的合同纠纷。
(2)合同是否均有与对方名称相对应的签字、盖章、签订日期、工期等。细节决定成败,一些很简单的问题如果不注意也有可能导致重大的损失。
5、合同履行跟踪情况
合同管理不能仅就文本和档案进行管理,而应该是以合同为中心,签订前、签订时、签订后三个时间段的立体管理。合同管理机构不能签了合同放到一边,要深入跟踪合同的履行情况。因此我局建立了重点合同的履行跟踪制度,要求各单位每月至少就2个合同进行重点跟踪,深入工地,了解合同履行情况,提醒相关单位或人员注意催收相应款项,并及时参与合同履行过程中纠纷、矛盾的化解工作。这样合同管理工作才能“接地气”,才能真正为企业经营保驾护航。
(1)是否及时上报重点合同履行跟踪情况。
(2)每月重点跟踪的合同是否达到2个或2个以上。
(3)能否及时提醒相关款项的催收。
(4)对履行过程中出现的纠纷能否妥善处理。
(5)是否到工地现场跟踪合同履行情况。
6、合同管理电子系统是否完善
目前,我局合同主要内容的登记、送审等工作均已通过合同管理OA系统进行。该系统的建立对缩短的合同审核时间,提高工作效率都有重要意义。下面两项指标就是针对该系统管理情况评价而设定的。
(1)是否实现全部合同均纳入合同管理电子系统进行管理。
(2)合同管理电子系统中应填内容是否完整。
7、合同档案资料是否齐全
与合同相关的合同文本、资信调查资料、履行资料、变更解除合同资料、纠纷处理资料等是否齐全,并归档管理。合同档案的管理十分重要,因为一旦发生纠纷没有这些材料,诉讼甚至协商就将变成无源之水。这里要提醒的是,档案资料除了包含合同文本外,合同履行过程中产生的结算、对账、说明、会议纪要等函件、文本也应纳入合同档案管理的内容。
8、上报合同报表是否及时、准确
合同管理报表是合同统计工作的重要内容,它能够让合同管理机构和单位领导动态了解单位合同的整体情况。因此完整、规范的填写报表,并及时上报也应列入合同管理的评价体系。
(1)能否上报合同月报表。
(2)能否及时上报纸质半年报、年报。
(3)上报的合同报表填写是否完整、规范。
9、合同用章的管理是否规范
随着各单位经营交往的日益频繁,合同签订数量也逐渐增多,如果均使用单位公章将有诸多不便。因此单位应根据具体情况刻制合同专用章,并建立管理制度,指定专人进行管理。
(1)是否制作合同专用章并指定人员进行管理。
(2)是否出台合同用章管理制度。
10、特殊加分
(1)在制度创新、追讨欠款、挽回损失等方面有突出表现的可适当加分。对理论创新或合同管理中取得直接经济效益进行奖励是十分有必要的。
(2)当年撰写合同管理相关论文获得奖项或在刊物上发表可适当加分。鼓励合同管理人员将心得体会以论文的形式进行交流,借以提升各单位合同管理人员的理论水平和解决实际问题的能力。
(3)能够组织合同管理培训活动或参加合同管理培训活动的可适当加分。普法是合同管理机构和合同管理人员的工作职责之一,在全局营造学法、用法的环境对合同管理机构顺利开展工作是十分有益的。政策法规的不断更新,对合同管理人员的继续教育工作提出了很高的要求。除了合同管理人员自学外,单位也应积极组织参加各类培训交流活动,提升管理人员的各项能力。
(4) 份数和金额加分。结合各单位考核期间内管理的合同份数和金额予以加分。
(二)科学确定指标评分
结合合同管理工作具体情况科学确定各考核内容的分值,并予以动态调整,具体应遵循以下原则:
1、区分主次
根据各指标的重要程度确定具体分值。如合同是否及时送审和备案、合同档案资料是否齐全等关系合同质量及纠纷发生时是否持有相关证据的指标应加大分值。
2、区分难易
有些指标虽然很重要,但各单位已基本完成或比较容易完成,可适当降低分值。如制定合同管理办法、出台制度等。
3、区分工作量
如份数和金额加分,就应按各单位合同管理工作量的大小确定。我局有些单位一个季度可能只有几份合同,有些单位则可能有几百份合同;有些单位一个季度的合同几十万元,有些单位则会达到几千万甚至上亿元,管理难度差别巨大,应区别对待。
4、体现工作重点
评分标准可依据考核周期内合同管理工作重点予以动态调整,如某个时期需要重点督促OA系统的完善,该部分就可加大分值比例;另一时间段,需要重点进行合同履行跟踪,就可调整这部分指标分值。
5、严格惩罚
如施工后补签合同或无书面合同的,应加大扣分分值,并不设扣分上限,对无视合同风险的行为进行严格惩罚。只有严厉的惩罚才能从制度上提高单位及相关人员的法律意识,切实降低经营风险。
6、提供加分依据
有些指标如是否现场跟踪,应要求提供进行跟踪的照片等证明材料。特殊加分的应要求提供加分的具体书面材料等。
(三)优化考核组织
1、考核组成员
由局合同管理机构牵头成立考核组,有条件的可随机抽取部分被考核单位合同管理机构负责人或合同管理员参与考核。最终评分结果由考核组成员得分的算术平均数为准,其中抽取到的被考核单位合同管理机构负责人或合同管理员应回避对本单位的考核。
2、考核周期
可结合实际情况每季度组织评价一次,可采用日常抽查和定期检查相结合的方式组织实施。
3、考核结果反馈
考核结果除了上报领导外还应通报各单位。考核结果应包含各单位最终得分及排名情况、存在的主要不足、下一阶段合同管理工作的重点及可能出现的分数调整事项等。
4、明确奖惩
要各单位明确列出一名合同管理员作为考核对象,依据考核结果对考核对象予以奖惩。同时,考核结果作为局年终对各单位合同管理考核的依据。
关键词:企业;合同管理;问题;应对策略
合同管理作为企业管理方式中一种常见的形式,其在企业生产中具有十分重要的作用,合理有效的合同管理对于企业发展具有十分重要的积极意义。近年来随着社会经济的不断发展,相关企业管理人员已经逐渐意识到合同管理对于企业管理及科学生产经营的重要性。
一、简述企业合同的概念及其重要性
在企业经济发展过程中,存在与诸多企业单位或个人进行合作发展的关系,由于在合作过程中,势必会出现相关决策上的分歧与不可确定的问题,为使其合作更进一步的发展,则需建立相应的文件对其行为进行约束与规范,合同具有多方性效应,同时具有法律效力。合同的建立避免了企业之间在发展过程中出现问题而导致生产活动受阻或者终止现象,从而为企业相关经济活动正常实施提供有力保障。鉴于以上所述,合同的重要性就在于对相互联系的企业之间对其权利进行规定,同样对违反规定所需的具体赔偿措施也会做出规定。总而言之,合同的建立有利于多方利益的保障,进而对企业合同进行科学的管理,得以对企业相关活动进行有效控制,还可以保证相关单位的履行有效性,很大程度上避免相关合同纠纷问题的发生。
二、企业合同管理中存在的问题
相关企业管理人员虽然已经逐渐意识到合同管理对于企业管理及科学生产经营的重要性,然而在具体的企业合同管理中,相关人员管理意识与相关管理知识严重不足,致使企业在生产经营中经常出现合同纠纷及违约等合同问题,就合同管理所出现的问题,主要体现能在以下几个方面。
1.签约人资质不具备签约条件
在合同签订过程中,合同相对人的资质审查工作特别重要,其企业规模,单位资质,信誉等级等方面的调查对于合同主办部门及其主要,然而在实际签约过程中,由于合同管理人员管理意识不足、专业素养不够,导致与具备签约条件的主体进行签约有可能致使合同无效,对合同主办部门造成一定的损失。
2.合同内容不完整
在合同管理人员编制合同的过程中,由于其专业素养不够,内容上存在诸多问题,对相关内容表达不具体,致使相关企业对该内容造成误解,从而产生不利于合同实施的后果。另一方面,合同内容表述过于简单,过于宏观,不详细、不科学,很容易造成双方出现合同纠纷。
3.审核阶段流于形式
合同的签订离不开合同的审核阶段,通常在合同签订前,需进行经济,技术及法律的三方审核,从而确定合同的合理性与合法性,合同主办部门根据合同内容中所涉及到的技术,相关领域等客观因素确定合同的审核部门相关人员或部门。然而审核部门在审核同时,通常对合同所涉及到重要内容未提出相关审核意见,致使合同正常履行受阻,出现合同纠纷,无法及时解决。
4.签订合同当事人未取得合同授权
在合同签订过程中,一般由合同法人进行签订工作,然而一些企业往往未取得法人授权就进行合同签订,致使合同根本不具有法律效力,一旦出现合同纠纷就会出现处理困难。
5.企业在合同履行中未行使自己应当行使的权利
根据《合同法》规定,合同当事人具有抗辩权,不可抗辩权与后履行抗辩权等,然而诸多企业并不会及时履行。
三、企业合同管理中存在的问题的解决策略
1.加强合同管理意识的培养
在合同管理过程中,之所以出现上述诸多问题,最根本的原因是各级人员的合同管理意识不够,因此应加强合同管理意识的教育与培养,通过对相关人员进行合同纠纷索赔案例的讲述,使其明白合同管理的重要性及一旦发生问题的严重性。另一方面,通过加强相关合同管理人员法律意识的培养,来增强其合同管理的重视程度,从而在合同管理过程中做到更加专业与谨慎,确保合同双方的利益不受损害。
2.建立专业的合同订立机构
建立合同作为一种民事法律行为,鉴于合同本身特征的特殊性,订立合同与企业内部生产管理存在较大差异,因此需建立职业的合同订立机构。在其构建组成上,可以由企业法律顾问及法律部门共同制定,使其更具有专业性及法律性。
3.建立具有企业特色的合同管理制度
由于各个企业的发展规划与生产经营管理模式都存在差异,因此应建立不同的合同管理制度。合同管理制度的建立需要企业各个部门共同协作,法律部门作为合同签订检查的统一管理部门,其他部门则需配合该部门的合同签订及备案工作,并定期进行汇报工作,形成良好的企业合同管理制度。4.加强合同管理控制工作在合同管理的每个阶段,合同管理部门应切实做好控制工作,对合同管理各个环节进行有效控制,避免较大问题的出现。这就需要认真审查双方单位的资质,在签订合同人上,对除法人外的授权书进行仔细审查;在合同内容编制上,应做到事无巨细,内容表达清楚无误。最终由相关法律部门对合同进行审批,保证合同的合法性、可行性及完整性。
四、结语
综上所述,合同管理对于企业稳定发展及正常经营生产具有十分重要的作用,它具有一定的法律效应。只有内容严密完整的合同,才能具备科学的管理手段,降低违约现象的发生率。科学的合同管理对企业与市场顺利对接具有十分重要的促进作用。另一方面,企业的自身利益得到了有力保障。只有建立科学完善的合同管理制度,才会使得企业长期稳定发展,经济效益不断提高。
作者:罗娅萍 孙慰 单位:国网宁夏电力公司信息通信公司 宁夏中宁发电有限责任公司
参考文献:
[1]王艳玲.试析工程合同管理的常见问题与应对策略[J].现代经济信息,2012,06:43.
[2]吴彩云.浅析企业合同管理的问题及解决措施[J].中国外资,2012,No.26813:41+43.
关键词:建设工程;勘察设计;合同管理
合同管理是保障建设工程勘察设计有序进行的依据,我国《中华人民共和国合同法》中,对合同管理提出了明确的要求,而且建设工程行业中,也在合同管理方面提出了新的规章、规范,充分发挥合同管理的作用。合同管理措施,是一项重点的工作,与合同应用存在直接的联系,建设工程勘察设计中,必须全面落实合同管理措施,便于完善合同的实践应用。
一、建设工程勘察设计的合同管理措施
建设工程中,为了规范勘察设计的方式,促使其符合市场原则,在合同管理中落实《建筑工程勘察设计合同管理办法》,要求建设工程严格按照管理办法控制勘察设计。建设工程中,既要履行合同管理办法,又要遵循市场原则,因此重点分析建设工程中,勘察设计合同管理的措施。
1、细化合同管理的办法
合同管理措施中,需根据建设工程勘察设计的实际情况,细化合同管理的办法,严格划分勘察设计中的技术责任,利用合同的方式规定相关的权益,同时确保权益的合法性[1]。首先建设工程在勘察设计中,依照规定内容,要求双方签订合同,合同内的条例对工程中的新建、改建等都存在规范性;然后按照建设工程市场的实况,规定合同管理,以免合同中出现违规的内容,确保合同管理的细节部分;最后依照合同中的条例,细化双方的责任,如果合同双方提出不同的建议,也可采取书面的形势进行约束,主要是针对可能发生的纠纷,提前进行规范,保障合同管理措施的可行性,满足建设工程勘察设计的实践需求。
2、强化合同管理监督职能
监督职能是合同管理中的有效措施,发挥合同在建设工程勘察设计中的作用。由于建设工程现场的环境、地质不同,所以不同建设工程内,勘察设计的行为、活动存在差异,也就表示合同管理的措施中存有差别,在合同管理中采取监督职能的方法,有利于辅助合同内容,为建设工程勘察设计提供指导策略,促使勘察设计能够与周围的自然环境、地质环境保持和谐性[2]。
3、深化合同管理的法规控制
法规控制是勘察设计合同管理中的一项方法,因为建设工程勘察设计中,双方签订合同后,合同已经具有法律效应,采用法规控制的方法管理合同,可以充分发挥行政部门的责任,维护勘察设计现场的秩序。建设勘察设计中出现违法行为时,行政部门可以要求司法机关依照合同进行审判,如果当事人对处罚有异议,也可实行复议或诉讼,表明法规控制管理方法的公平、公正,也能体现出合同的执行权力。目前,各地区建设工程勘察设计中的合同管理,非常重视法规控制的应用,以此来规范合同的管理方法,提高合同管理在建设工程勘察设计中的规范性水平。
二、建设工程勘察设计合同的档案管理方法
建设工程勘察设计的合同管理,属于一种委托的行为,具有服务的特性,而公款支付、经济处理等事务,都是由勘察设计合同进行调解的,为了提高建设工程勘察设计合同管理的水平,需深化档案管理的工作,积极落实档案管理方法,服务合同管理措施的应用。
1、收集合同档案的资料
档案资料收集,是合同管理的基础部分,全面收集合同中的资料、内容,考虑到经营业务的影响,合同档案的收集面临着一定程度的困难。合同管理中,本身涉及到大量的勘察信息,应该保障勘察设计的真实性,以便确保收集资料的完整性,预防合同丢失或缺陷[3]。建设工程勘察设计中收集合同资料时,积极完善管理工作,合同管理人员需要提高对资料收集的重视度,主动进行合同档案中的材料收集,按照合同管理的需求,规划档案中的材料内容,随时做好接收资料的准备。
建设工程勘察设计单位,遵循资料收集的相关要求,明确档案资料的范围,在合同管理中深化档案的作用,充分发挥合同管理的实践价值。一般情况下,建设工程勘察设计中的合同管理,进行收集的材料有:(1)勘察中标时的资料,包括勘察地点、费用以及方案,经相关部门签字认可的备案资料;(2)勘察登记的所有表格资料;(3)合同中涉及到文件、资料。资料收集完成后,才能保障合同管理的完整性,完善合同的管理过程。
2、归档合同管理的资料
合同管理时的归档行为,降低了合同管理的困难度。管理人员在归档合同资料的过程中,对合同重新进行审视和审查,明确合同中的管理要求。建设工程勘察设计的合同管理中,不仅要管理合同的相关事宜,还要对文件资料进行归档处理,文件资料是合同管理中的根本,也是履行合同内容的主要依据。因为勘察设计的合同缺乏制度性的管理,部分合同管理中的资料,仍然留在经办部门,没有实现系统性的合同管理,所以采取资料归档的方式,实现合同管理的系统化,快速收集分散的合同资料,由管理部门进行收集,以免合同资料管理时出现缺陷。
合同档案是管理的重要部分,管理人员在归档合同资料时,应该检查合同档案是否存在资料缺失的情况,确定资料的真实性,存有缺失的合同资料,不能进行归档管理,要求经办人员整理齐全后,重新归档,树立合同资料完整归档的意识。
三、建设工程勘察设计合同管理的实践分析
建设工程勘察设计合同管理的实践,规范了合同管理的行为,一方面维护合同本身的价值,另一方面规划合同管理的手段。
1、委托方的合同管理
合同中规定,建设工程勘察设计的委托方,需要向承包方提供工作资料,而且要负责工作资料的真实性。合同管理时,根据委托的内容,执行相关的合同条例。例如:委托的工作是工程勘察,在勘察前期,完成勘察技术的规划,并且附图,提供勘察设计中的技术资料。
2、承包方的合同管理
承包方的资质、能力要符合委托方的要求,由建设工程勘察管理部门,筛选符合要求的承包方,由此承包方与委托方建立合同关系。委托方的合同管理中,应该遵循合同的现行标准,承担相应的设计工作,如承包方违反合同而造成经济所示,按照合同中的违约规定进行赔偿。
3、合同文件的编制管理
建设工程勘察设计中,委托方有可能提出变更要求,此时需针对变更的项目,重新编制合同文件,委托方依照合同中的要求,负责承包方实际工作中的增加费用,严谨管理由合同变更引起的费用或责任问题。
4、勘察合同的监督管理
监督管理实践中,落实勘察设计合同中的内容,监督合同管理的执行力,保障双方的权益,体现合同管理的实践职责,完善合同管理中的实践活动,保障建设工程勘察设计的优质行为。
结束语:
合同管理对建设工程勘察设计具有基础维护作用,辅助解决勘察设计中的合同纠纷,提供相关的依据。合同管理的工作内容,符合勘察设计的特殊性,在管理措施中实行档案管理方法,同时结合条例应用,强化合同管理的工作内容,发挥合同管理的作用,体现合同管理措施应用的积极性。
参考文献:
[1]杨翠萍.建设单位对建设工程合同管理的研究[D].武汉工程大学,2014.
【关键词】合同管理;风险辨识;评价
随着我国法律的不断健全,合同在公司当中的地位得到了提高,合同风险的管理也成为了企业当中的重要工作内容。合同管理的风险辨识作为合同管理工作四个阶段当中的第一阶段,其在整个合同管理工作中的作用是不言而喻的,换句话说,只有做好公司当中的合同管理风险的辨识和评价,才能够使合同管理工作做的有价值和有意义,通过切实有效的方法来将合同管理中的要素风险和流程风险有效的辨识出来并对其风险进行系统的评价,从而保障公司的利益。
一、合同管理风险
随着我国逐渐融入经济全球化竞争中,我国公司的法律意识也在逐渐的提高,公司中的法律部门地位在逐渐的上升。公司法律部门的业务主要包括两个方面即诉讼管理和合同管理:诉讼管理的重点侧重于事后管理,合同管理侧重于事前与事中的管理。随着我国企业观念的改变,由重点关注诉讼管理在逐渐的转变为合同管理。合同管理的重点体现在多个方面:提升企业的整体形象是合同管理的基础作用,控制企业的经营风险是合同管理的核心作用,创造企业的经济效益是最容易被忽略的作用,加强企业的管理水平是合同管理的最根本作用。
本文所研究的合同管理风险指的是,企业在管理各类合同时由于对客观条件和未来行为的不确定性,而引发的与既定合同管理目标各种偏离的综合,其中包括两种偏离方向即正偏离和负偏离。此种风险观念针对的不是单体合同中的各种风险,而针对的是企业在合同管理过程中综合各类合同所形成的风险管理,管理的是合同管理中的风险,文中称为合同风险管理。
二、合同管理风险辨识
按照合同管理的特点,合同管理风险分为两种即合同管理中的要素风险和流程风险。
1.要素风险。辨识合同管理的要素风险使用的是专家调查表法,即通过对公司中资深的法律人员和法律的理论专家进行深度的访谈,来辨识出影响合同管理风险中的要素风险,可以分为以下几部分:①组织结构风险。组织结构风险可以划分为四个子项即合同管理部门功能的健全性、公司法律顾问的能力、合同管理机构的具体设定情况、合同管理体质。合同管理体制考察的主要是公司客观情况与合同管理体制是否相符,合同管理体制主要有集中管理体制和分级授权管理体制两种,两种管理体制有利也有弊,重点看的是合同管理体制是否可以促进公司发展、保障公司运营;②人力资源风险。人力资源风险可以划分为六个子项即负率队伍稳定性、公司负责人法律意识、相关部门对法律工作支持程度、合同管理人员操作能力、配备法律人员充足性、合同负责人法律工作经验。六个子项分别从高层的决策者、中层的管理者、底层的操作者的角度,来考察他们对合同管理工作的影响程度。此外人员的稳定性和数量也是合同管理水平的重要影响因素;③合同管理制度风险。合同管理风险包括三项内容即管理制度的调整性、管理制度明确程度、管理制度健全程度。管理制度的调整性是指随着时间的推移,制度是否可以及时的调整,降低制度对实践的不适应性;管理制度明确程度是指制度的明晰性;管理制度健全程度是指制度的全面性。④合同业务流程风险。合同业务流程风险可划分为四个子项即业务流程的有效性、规范性、可操作性、效率性。
2.合同管理流程风险辨识。合同管理流程风险辨别使用的方法是业务流程法,即根据合同的业务流程,在合同的立项、选商、申报、审查、审批、签订、履行、归档以及合同纠纷中辨识合同的风险。部分风险因素独立出现,会直接的影响到某一个决策因素;有的风险因素通过另一个风险因素会间接的影响到决策因素;有的风险因素会同时的影响到多个决策因素;有的决策因素会同时受到多个风险因素的影响。
三、合同管理风险的评价
在辨识合同管理风险的基础上,采用科学的评价分析法测评企业的合同管理风险,以使管理者可以清楚的了解合同的管理难点和重点,进而做出具有针对性的改善措施。在合同管理流程过程当中风险主要有招投标风险、合同签订风险以及合同履行风险三大类型,其具体内容参见表一:
为了更详细的了解合同流程风险的发展规律,需要从两个维度将风险分解即风险的危害程度和风险的发生几率,以便于按照风险发生的特点采取相应的解决措施。经过专家对招投标风险、合同签订风险以及合同履行风险当中15个风险点进行分析和归纳,可将其分为5个种类:
合同风险种类及特点对照表(表二)
通过表二不难看出,在进行合同风险管理过程中虽然风险种类很多,造成合同风险的因素也很多,但是只要合同管理者在合同管理制度和管理流程上加强对合同风险的管理,任何合同风险都是可以控制并将其几率降到最低甚至是排除风险的。
结束语
综上所述,合同管理风险辨识与评价作为公司合同管理工作当中的重要内容,其对于合同管理、公司的经济效益以及未来发展都有着至关重要的作用。本文通过对合同风险管理当中的要素风险和流程风险辨识的分析与探讨以及有效评价,从定量的角度研究了管理风险的综合评价,总结出合同管理当中风险的特点和规律,为企业合同管理人员对合同风险进行有效的辨识和评价提供帮助,从而降低企业的运行风险,为企业的健康发展提供保障。
参考文献
[1]李俊松.基于影响分区的大型基坑近接建筑物施工安全风险管理研究[D].西南交通大学,2012.