工程造价咨询的法律法规范文

前言：我们精心挑选了数篇优质工程造价咨询的法律法规文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

（一）市场制度不完善，市场竞争无序化严重

从工程造价咨询业的出现到现在，虽然经历的时间较短，但是发展十分迅速，工程造价咨询公司也如雨后春笋般迅速增加。但是国内的相关法律法规和市场制度却没有及时的跟上，使得行业之间的竞争确实束缚与原则，最终导致各种法律纠纷不断。同时有的咨询公司通过与各级政府之间的关系承接业务，使得咨询业务被几家公司垄断，形成了不合理竞争，也滋生了各种腐败现象。

（二）造价咨询从业人员素质发展跟不上造价咨询业务发展的速度，人员素质亟待提高

我国造价咨询业的发展十分迅速，行业的发展需要大量的专业人才。特别是造价咨询业所需的人才需要较强的工程技术基础，同时还要掌握一定的经济、法律和管理知识。但是由于历史原因我国的高校中工程造价专业设置较晚，培养的人才也较少还达不到行业发展的要求。目前的大部分从业人员的知识面都较窄，同时业务能力也较为单一。同时也由于从业人员素质的原因使得现在的造价咨询业被动的局限在预决算书上，从而造成了项目的超估算和抄概算，形成了各种“胡子”工程和“钓鱼”工程，对社会资源造成了极大的浪费。

（三）企业业务范围过窄，需要进行拓宽

工程造价咨询的出现就是为了促进造价管理体制的改革。但是目前的很多企业都只是将业务定向在工程结算审核，偏重于财政、投资管理，远远没有开发出工程造价的其他的业务。例如承担建设工程项目的可行性研究、投资估算、投标报价的编制和审核等业务都还没有出现在国内工程造价咨询单位的业务计划之内。

（四）国内工程造价咨询业面临多种威胁

首先是来自于国外同类机构的威胁。自从我国加入WTO之后，国外的工程造价咨询单位就开始进入我国。由于国外的同类机构在市场操作能力、经营挂历水平和业务能力方面都有十分巨大的优势，而我国内的工程造价咨询单位则因起步较晚，各方面都处于劣势地位。其次是来自于替代品生产者的威胁。社会经济的快速发展为工程造价咨询企业带来了各种机遇，但是也带来了许多新的问题。例如多行业的交叉使得工程造价咨询的行业界限日趋模糊，许多的传统领域都在遭到“侵犯”。例如一些大型的律师事务所与管理公司也在向着该行业渗透。

二、健全工程造价咨询业发展的建议和对策

（一）建立完善的法律、法规制度，完善市场竞争环境

通过建立完善的法律法规制度，可以禁止任何行业、任何系统在造价咨询行业中的的垄断，让以前的垄断企业不再既当“裁判员”又当“运动员”。行业系统内工程实行的“内审”一律无效，应该由有资历的造价咨询单位完成。规范的市场环境可以为各造价咨询企业有一个公平的竞争环境，有利于各企业之间的良性竞争。

（二）加强高素质人才的培养，建立高素质的造价咨询团队

为了能够使国内的工程造价咨询单位能够快速、健康的发展，应该加强高素质人才的培养。各地高校应与企业进行合作，培养出更多的能快速适应市场形势的人才。同时企业对于从业人员应该制定相应的培训和教育计划，并且设立相应的考核与管理制度。除了提高从业人员的知识外，还要提高从业人员的道德和法律素质。只有拥有了良好的职业技能和高尚的品德才能形成一个有竞争力的高素质的团队，从而增加企业的生存能力。

（三）拓展企业业务范围

工程造价咨询所包含的业务范围很广。其中包括建设工程项目的可行性研究，投资估算，投标报价的编 制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息等业务。这些业务中有很多都是我国工程造价咨询企业所没有涉及到的，而且其中有许多都十分的具有潜力。开拓这些业务可以为我国的工程造价咨询业的发展提供更广阔的空间。

（四）更新管理理念，强化管理意识，增强企业生存能力

由于已经于国际接轨，国外的同类机构已经对我国国内的工程造价咨询企业带来了威胁。管理阶层应该抛开传统的管理理念，立足于对内、外环境的分析，找到企业的发展方向与目标。用先进的管理经验制定出适合企业发展的发展战略和措施，并及时的根据环境的改变做出调整。将现代管理方法与专业理论进行结合，做出科学的决策，使得工程造价咨询详规范化发展，提升企业的竞争能力。

第2篇

【关键词】管理；造价咨询；对策

我国经济和社会的飞速发展，都对我们的工程造价咨询业提出了更大的挑战和更高的要求。好的一方面是日益发展的刚性需求为工程造价咨询企业提供了良好的发展机遇，但同时也要看到我国工程造价咨询行业在政府监管和自身管理上的不足，许多常见的问题都制约着工程造价咨询业的健康发展。目前，如何深入发展我国的工程造价咨询业，达到规范和优化建设市场的一个长期的主要课题。

1 我国工程造价咨询业面临的主要问题

1.1 法律法规制度的不健全。任何一种行业都必须有规定的执业范围和道德法律责任。目前工程造价咨询行业是以建设部的相关行政规范和文件来约束的，并没有一套完整的法律法规体系。尤其是工程造价咨询的法律定位没有得到明确，工程造价咨询的业务范围未予具体，还有哪些工程应该强制执行工程造价咨询等等，这些都是迫在眉睫需要解决的问题。

1.2 造价咨询管理不完善。不得不承认，中国长期的计划经济对我们的造价咨询行业有很大的影响，导致咨询业的发展表现出一定的滞后性。很多地方的咨询行业管理职能大多由当地政府承担，行业的准入机制、自律机制都没有系统地建立，同时在管理制度或相关规定上，也没有定量的可操作性。一个重要的表现就在于一些造价咨询企业未能及时地与部门脱钩完成改制，而是形成另一种行政上的行业垄断，这样混乱的造价咨询管理不能有效独立和客观公正地开展咨询业务，很难兼顾公平，无法有效进行咨询服务。

1.3 市场竞争调节不规范。由于工程造价管理部门引导效果不强和监督监管的不力，工程造价咨询行业还未建立起统一的行业服务标准。而且由于现实的严峻性，使得工程造价咨询企业未能把日常工作重点抓在提高服务质量上，只是一味地去围绕承接业务、疏通关系做文章，严重阻碍了咨询业的良性竞争发展。同时造价咨询业同行之间通过压价、诋毁、给回扣等变相竞争方式争夺业务，也制约着行业的健康发展。

1.4 从业人员业务素质不齐。工程造价咨询其实是一门技术性专业性很强的工作，从事工程造价咨询工作需要的是集工程、经济、管理等知识于一身的复合型人才。目前，我国从事这一行业的人员并没有严格的知识体系限制，很多从业人员的知识面达不到要求，对工程造价咨询行业的项目管理、造价控制、风险管理等相关方面也缺乏开拓探索的精神。

2 推动工程造价咨询发展的对策

2.1 建立健全法律法规制度，完善工程造价咨询业监督机制。首先，政府和国家要建立健全的造价咨询法律法规体系，这是规范工程造价咨询市场的必要前提条件。各省市自治区都保存着针对地方造价管理的区域性政策，有些已经滞后于市场发展，有些与现行法律相抵触。所以，地方政府要对这些阻碍发展的地方性法规进行清理和整顿，真正落实对建筑市场的宏观管理和依法调控。其次，国家要加强和完善法律的可操作性和具体性，以达到规范市场竞争，防止出现再次恶性竞争。制定合理的咨询服务、咨询控制和理赔等收费标准，解决地区行业的垄断问题，完善行政监督约束，对违规的人员、企业要实行淘汰制度，为我国工程造价咨询行业的发展提供必要的政策支持。与此同时，要利用政府公信力提升造价咨询行业的社会地位和影响，积极培育造价咨询行业市场环境，让社会各界能够真正感受到工程造价咨询行业的社会价值。

2.2 营造公平、公正、平等的环境，建立规范工程造价咨询行业市场。这是造价管理部门的职责所在，也是造价咨询企业努力的目标。可以通过试点运行的方式，逐步统一工程造价咨询活动的步骤、工作内容以及服务标准，要明确在咨询服务中各自的权利义务和责任担当，创设良好的咨询业发展外部环境。其次要建立有效的准入制度。无论是何方神圣，只要想介入造价咨询这个行业，都要通过一致的材料审核与备案手续，不走关系，不开后门，严格按照程序办理，并进行有效的年检年审，加强规范执业行为。此外，还要进一步对造价咨询业进行引导，引导其加强相关的引导与服务，认真做好相关的部门协调工作。加强工程造价咨询市场的开拓工作，促进工程造价咨询企业之间的合作，进行优势互补，避免恶性不良竞争的出现，促进工程造价咨询业逐渐深入发展。

2.3 提高行业人才综合素质，提升造价咨询过程服务水平。造价咨询企业要注重人才的培养与引入，加强从业人员的日常学习和在职教育，扩展工作人员知识结构，培养复合型人才。同时要大胆运用新的管理技术与方法，及时转变观念，积极创造新的业务点，使各个环节都得到有效的控制。工程造价咨询企业要建立完善的信息管理体系。通过信息服务，完善各个阶段具体的造价管理标准，及时了解市场变化，以提供高效优质的服务。工程造价咨询提供的服务是专业的技术服务，这种技术服务的高低直接影响到服务的质量，间接影响到客户的好评与企业的信誉。全行业需要建立一种珍视信誉和质量的良好执业氛围，要注重关心质量问题，健全质量体系，形成全员参与的质量管理与发展模式。只有建立一个“以质量为基础，用管理求发展”的良性循环，才能有效深入发展工程造价咨询市场。

随着我国建筑业和房地产业的发展，工程造价咨询业必然也将面临着多元化发展和激烈竞争的局面，在机遇与挑战并存的时刻，如何在新的时代形势下，克服造价咨询行业的瓶颈与困难，不断提升自己的咨询服务质量，是每一个工程造价咨询企业需要时常考虑的问题。

参考文献：

[1] 姜， 刘雪芹. 对工程造价咨询业发展的探讨[J]. 建设科技，2009，(09)

[2] 张雅君. 工程造价咨询企业参与项目设计过程的咨询方法研究[J]. 建筑市场与招标投标，2009，(04)

第3篇

关键词：工程造价；投资效益；工程造价；控制

提高工程造价管理，就是要合理和有效的控制工程造价，主要的目的不仅要把项目投资控制在批准之内，更要合理使用人力、物力、财力、加强固定资产投资效益。一个建设项目，往往需要数百万、上千万、甚至上亿元的资金。项目建成以后能否盈利，能否达到预期效果，是每个业主非常关心的问题。这就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性分析、初步设计、施工图设计直至竣工验收进行全过程跟踪管理，使项目投资控制贯穿于项目投资决策、项目设计、施工招标、实施施工及竣工结算的全过程。

一、我国建筑工程造价管理与控制存在的问题

1.1造价管理观念落后，政府过分干预

当前我国建筑工程在造价管理与控制上，仍存在陈旧的观念，思想落后，对建筑工程造价缺乏整体概念和认识的问题。没有对工程造价进行全程的动态的分析认识，并进行管理和控制，在造价管理与控制中，没有充分的实施动态管理。随着我国市场经济的不断完善和发展，国家对材料市场价格的监管，已经由计划经济时期的政府控制，转为市场调节，市场现行材料价格随市场的波动而波动，市场起主要的调节作用，市场价格的管理是动态的管理，全国各地的各种费用也随市场而定。但是市场具有盲目性和滞后性的特点，其自身调节机制不是万能的，完全依靠市场不可能实现资源的合理配置，这就要求政府在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上，改变落后的观念和思想，发挥政府在市场经济体制下的杠杆作用对工程造价进行合理干预，以保证房地产市场的稳定，调节过高的房价，控制房地产泡沫。因此政府的合理干预是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之一。但是由于受计划经济的影响，一些地方的市场观念淡薄，当地政府市场价格过多采取行政手段进行干预，对建筑工程的造价上沿用老套的方法，严重阻碍工程造价的真实性和有效性。

1.2造价工程师素质偏低

当前我国有一些建筑工程造价工程师的专业技能水平偏低，无法做好工程的造价管理与控制工作。建筑工程造价管理是一门讲究技术性的专业，而建筑工程造价具有广泛性和复杂性的特点，工程造价涉及的范围非常广，而且都是涉及到专业知识，而一些造价工程师的综合素质较低。现有的工程造价专业人员及其相应的管理机构，大都依靠工程定额进行工程预算的编制和审核，这对工程造价的管理与控制而言有重要意义，但是单一的手段不能适应现代造价管理的新要求。现代建筑工程的造价师，需要具备综合的专业知识，才能胜任建筑工程造价管理与控制工作。但是目前，我国建筑行业的造价师，或者专业技术水平低，或者缺乏综合的专业知识。比如一些造价工程师在工程技术经济问题的处理上专业知识不足，没有投资预控的能力，同时又不能处理好工程项目各主体之间的复杂关系。比如工程施工过程中的造价管理与控制是整个工程造价管理与控制的重要内容之一，但是一些造价工程师没有施工专业知识的支撑，对施工技术和施工过程没有深刻的了解，很难在施工阶段的造价上做出正确的管理和决策。

此外，还有一些造价工程师的职业道德低，在工程造价的管理和控制过程中，或者受各种势力的胁迫而妥协，在造价的管理和工作上，为一些不法分子大开方便之门，严重影响建筑工程造价的准确性和真实性，或者为个人私利而不惜践踏职业道德，在造价管理和控制过程中中饱私囊。这些都影响了建筑工程造价的真实有效性。1.3法制不健全

当前我国在对建筑工程造价的管理上，已经出台了相关的法律、法规和条款，对建筑行业的工程造价问题进行规范。但事实上出于各种原因，已经制定的法律法规在许多方面还不能应对市场经济下复杂多变的建筑工程造价管理与控制，许多法律法规条款没有涉及到影响建筑工程造价方面的内容，出现法律法规盲区，在实际操作中出现无法可依的现象。此外在法律法规的执行上，存在有法不依、执法不严的现象。比如对合同签订后的管理和监督不到位，许多工程的合同只是“纸合同”其内容没有真正得到履行和实施。而且对违犯违背相关法律法规的行为查处力度不够，在执行尺度上没有掌握好，出现的现象。法制的不完善严重地影响了建筑工程造价的真实、合理、有效。

二、加强建筑工程造价管理措施

2.1严格按基本建设程序办事

建筑工程的基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。它不仅是优质、高速完成建设任务，获得较好的投资效益和社会效益的工程建设的科学管理方法，也是合理确定造价的科学依据。大型建筑工程项目，由于规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，并考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，必须在建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。历史经验告诉我们，建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。

2.2积极推行工程量清单报价

所谓的工程量清单计价，即在工程招标投标过程中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。相对于传统的定额计价模式，采用工程量清单计价，减少了招标工作的盲目性和随意性，规范了评标委员会的行为，在能够反映工程的个别成本的同时，有利于业主控制造价及企业自主报价和公平竞争。工程量清单是国际通行的工程招标投标方式，其实质是最低报价中标，而且是建立在发育完善的市场和工程担保制度基础上的。这种招投标方式是我国招投标制度改革的方向，应积极推行。

2.3规范管理，使工程造价咨询服务有章可循

目前，各项政策法规的实施，靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律，但是监管仍存在局限性，自律难以真正自律。因此，为了加强行业的自律管理，规范工程造价咨询企业，中国建设工程造价管理协会组织有关单位制订了《建设项目全过程造价咨询规程》（试行），对工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价咨询的内容、范围、格式、深度、要求和质量标准作了全面的规范，全过程工程造价管理咨询的成果质量的保障和提高有了标准和依据，《建设项目全过程造价咨询规程》首先就明确了建设项目全过程工程造价管理咨询的任务，然后将建设项目的决策阶段、设计阶段、交易阶段、施工阶段、竣工阶段造价咨询服务的工作内容和要求分别进行了具体的规定，并且从风险管理、信息管理、质量管理及档案管理各方面进行了要求，同时，对承担工程造价咨询项目的企业建立有效的内部组织管理和外部组织管理体系进行了强调，还对工程造价咨询项目数据库的人员包括现场和非现场的管理、编制、审核、审定人员作了要求。《建设项目全过程造价咨询规程》除了各项具体的规定和要求，还有大量表格格式要求，对建设项目全过程造价咨询服务进行了细致的规范，使工程造价咨询服务工作的规范化管理有章可循，有标准可依。

目前，工程造价咨询服务已全面推向市场，很多地区已了《建设工程全过程造价咨询服务管理办法》、《建设工程全过程造价咨询服务招标评标办法》等法规，已逐步形成造价咨询服务有形市场，政府代表的监管力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制；企业加强自律，政府有法可依，从而更充分的发挥政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境，届时，还能有效制止国外建筑企业的不公平竞争行为。