农业发展前沿范文

前言：我们精心挑选了数篇优质农业发展前沿文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

全村145户，人口499人，土地面积1530亩，现耕地面积980亩，98年底人均纯收入不足800元，是出了名的贫困村，由于近年来黄河断流的影响，海水入侵，土地次生盐碱，耕地逐年减少，人均中、高产田0.9亩左右。自**公社撤离后，该村的水利建设几近停滞，自99年借助宣传部*部长联系该村契机，依托市县两级水利部门联合包村的优势，围绕水字做文章，循着水路找财路，大搞农田水利基本建设，大力改善农业生产条件，积极调整农业产业结构，增强农业发展后劲，提高农民收入。01年自我局工作组进村以来，先后无偿投资62．2万元，大大改善了该村的生产生活条件。一是将村内原饮水坑塘从0.7万方扩容到2.8万方。维修扩建了村里的自来水。二是从十八户干渠上为该村挖了一条长4.1公里的干渠。三是新建了一座0.5立方米每秒的扬水站。并对全村耕地进行了统一规划，开挖排碱沟4.5公里，整平土地1200亩。水利建设配套已具雏形。新建了柏油路，改善了村里的交通状况，投资近10万元，建设了高标准文化大院。

二、经济状况：

该村主导产业为旱作农业，去年该村种植小麦380亩，每亩投入在50元左右，产出300元，一年收成基本可解决全年温饱，全村今年植棉近200亩，平均亩产180公斤，去年棉花价格较去年低，每公斤皮棉在2.3元左右，亩净效益在290元，村劳动力农闲以外出务工和手工业经营者占到全村人口的1/3，目前全村有石材、油料、零售等商业经营9户，电气焊和机械维修8户，家庭养鸡7户，养羊92户，农产品加工3户，水产养殖4户，2001年底该村人均年收入为1364元，收入来源主要有两部分，一是农业收入，人均240元，二是家庭养殖及副业，该村现小尾寒羊存栏量达340只左右，户均两只，每只母体年效益大约在700元左右。我所联系的曹维忠一家今年种植小麦2.6亩，棉花1.3亩，大豆2.5亩，农业收入在1000元左右，曹维忠是村里的电工，年收入在5000元左右，其人均收入在2200元，在经济上是村里的中等户。

存在的问题：

一、该村农业生产条件较为脆弱，农业发展受水的制约很大，通过对该村的农田、水库、渠道、扬水站等水利设施进行了实地考察，同群众一起分析查找原因，主要是干渠较长，引水不畅，需机提水，增加了用水成本，由于水的限制，致使该村农业发展缓慢，土地碱化，现在已有近800亩土地由于水的制约而弃耕。

二、土地较为分散，该村的土地村南有800亩，村北600亩，村西500亩，该村五队的耕地在崔家村南，土地的分散，致使输水渠道过长，势必增加用水量和用水成本，难以开展较大规模的农业开发，农业产业结构调整尚未全面展开。

第三，土地盐碱较为严重，村北和村西的耕地因灌溉不及时，已经开始碱化，需定期大水漫灌压碱或深沟排碱。

发展对策：

**村的发展应以农业为突破口，围绕水字做文章，循着水路找财路，大搞农田水利基本建设，大力改善农业生产条件，积极调整农业产业结构，增强农业发展后劲，提高农民收入。

一、借助水利配套，进一步加大农业开发力度

**村现有人口499人，现有耕地1600亩，1999年至2000年在我们的住村帮扶下，对该村1200亩土地进行了整平，并建设了较为配套、合理的供排水体系，目前尚有1000亩已经整平的耕地耕地还未进行开发而弃耕闲置。因此必须充分利用土地资源，借助现有的水利配套设施，大力发展高效经济作物，推动粮经比例的缩小，拉动相关产业的发展，是在目前状况下**村脱贫致富的有效途径。

二、抓产业结构调整

积极推进农业产业化经营，按照产业化发展的方向和要求，对有资源优势和市场需求的农产品，实行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业，为农户提前、产中、产后系列化服务，在目前状况下，该村的经济发展的主要工作精力应该放在抓产业结构调整上，利用紧邻灌区的灌溉优势，大力发展冬枣、薄荷等高效经济作物的种植。薄荷每亩投资110元，第一年收入在500元左右，自第二年每亩收入1200元左右，今年要搞好村里180亩薄荷的种养管护和销售，条件成熟时，再进一步膨胀产业规模，成为该村种植业的主导产业之一。

目前**乡积极推进冬枣产业化经营，实行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业，具有相对的资源优势和市场需求，如果利用紧邻***灌区的灌溉优势，发展300亩密植型冬枣圆。每亩按110棵，每棵7元计算，需投资23.1万元，具体资金筹集渠道为：为增强种植户的管护责任感，由种植户每棵承担2元，争取上级资金（市局现在在该村包村）扶持16.5万元，每棵5元，种植完成后，每棵补助2.5元，明年按成活率，每棵再补助2.5元，由于冬枣可以进行枣粮间作，第一年不影响粮食生产，第二年开始结果，每亩年收入可到1500元，人均增收900元，进入丰产期后，产量

和效益将大幅度提高，与种植户签定种植合同，待有效益后，所投资金分期收回，用于该项目的滚动发展。使冬枣成为**村种植业的支柱产业。

三、重点支持发展种养业

继续重点支持发展种养业，集中力量帮助发展有特色、有市场的种养项目，以增加人均收入为中心，依靠科技进步，着力优化品种，提高质量，增加效益，实现可持续发展，以市场为导向，选好项目，搞好信息、技术、销售服务。我局工作组投入资金6万元，同养殖户签定了小尾寒羊和波儿山羊杂交养殖养殖合同，现在存栏量已达300多头，一只种羊的年效益可达700元，群众们发了“羊”财，积极性很高，如果因势利导，继续膨胀养殖规模，再购进波儿山羊母体和小尾寒羊，用于小尾寒羊和波儿山羊杂交的发展，可使该村的波儿山羊杂交体存栏量达800--1000头，成为该村的养殖龙头产业。人均年收入增加800--1000元。

四、大力发展水产养殖业

利用村北空置的荒地进行水产养殖，目前市县包村工作组正在积极的筹备，准备投资5万元，利用紧靠干渠的水源优势，开发荒碱地100亩，进行河蟹养殖，培育新的经济增长点。

五、努力改善村里的交通状况

**村目前有两个自然村，五队在**的东南部，出入道路仅靠一条土路，一遇雨雪，泥泞不堪，交通隔绝，村民深受其苦，成为阻碍五队经济发展的主要因素之一，经与村两委商定，决定由包村工作组投资1万元，为该村五队修建500米长的道路一条，新建穿涵一座，以改变五队的交通状况。

六、加强基层组织建设，争创一流班子

按照市委组织部的有关要求，增强班子的凝聚力和向心力。搞好规范化管理和档次升级，严格定时定点办公制度，搞好党员的管理和科技培训，做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部工作。帮助群众解放思想，更新观念。从而为全村的发展理清思路，凝聚合力，形成动力。

第2篇

1　加强组织领导，建立健全责任制

1.1　健全组织领导机构

成立了由主管农业的副县长任组长，农牧、财政、扶贫、发改等单位及各乡镇主要领导为成员的设施农业建设领导小组。

1.2　结合实际，制定文件

下发了《关于加快发展蔬菜产业的实施意见》、《关于发展设施农业的优惠政策》等。

1.3　层层制定和落实工作目标责任制

把发展设施农业列为年度农村经济工作考核指标，层层签订目标责任书，年初下达任务，年末检查落实，兑现奖罚。并每年对做出突出贡献的乡镇、农民技术员和设施农业示范户进行表彰奖励。做到了领导、责任和措施三到位，保证了设施农业的持续发展。

2　出台优惠政策及措施，引导和扶持农民发展设施农业

设施农业对地区经济条件具有很强的选择性，是一项高投入、高产出的产业，如果沒有一定的投入很难产生相应的规模和效益。为充分调动农民建设温棚、科学种植的积极性，岷县制定出台了多项优惠扶持政策和措施。

建立了设施农业专项基金，每年不少于100万元，确保对发展设施农业的投入。加大对农民建设设施农业的资金扶持力度。规定每新建一座标准日光温室，市、乡两级财政当年补助10 000元。狠抓集中育苗工作，为菜农提供种苗保障。优质的蔬菜种苗是保证设施蔬菜栽培成功的前提。引导和鼓励有露地蔬菜种植经验的农民率先进行温室大棚建设及生产示范，在取得较好经济效益和成功经验的基础上辐射带动周边农民。

3　坚持统一规划，突出规模效益

按照集中连片、规模开发、扶优扶强、突出重点的原则，制定发展设施农业工作方案和规划布局，把建设重点放在十里、清水、茶埠、梅川、秦许等乡镇，并鼓励其他乡镇积极发展设施农业，突出发展精细菜、特色菜种植，着力培育绿色精品设施农业。

实行一次性规划，逐年建设，并尽可能与原有温室大棚连片发展，从而不断扩大规模，有效解决产品销路及技术难题。为确保集中连片，各镇对农民进行了积极的引导，对规划建设区内不愿从事温室大棚生产的农户，采取了反租倒包、土地置换等办法，较好地解决了土地相对紧张的矛盾。并且县农牧局组织相关技术人员与各乡镇人员一同研究、论证，合理确定建设地点，做到交通便利、土质适宜、水电配套、无环境污染。优化温室结构，统一温室方位、间距及温室结构参数，实行环境控制，把高科技新成果应用于设施农业，提高建设质量，合理利用资源，大力提高设施农业对资源的利用率，降低设施农业生产成本。坚持以农民作为温室大棚建设的投资主体，充分调动他们的生产积极性。

4　提高技术服务和科技创新意识

4.1　建立示范户

在温室及塑料大棚建设集中连片的高产高效典型示范户，在示范棚内引进试验新品种、新技术、新材料，研究探索高效栽培模式，让农民学有样板、看有实物，推动岷县设施农业科技水平的提高。

4.2　加大科技投入力度

提高科技对设施农业的贡献率。建立蔬菜测土施肥与水分监测管理系统、主要病虫害的预测系统和综合防治的技术体系，实现适合设施作物生长的光、温、气控制及水、肥、病虫害控制的管理系统，指导设施农业生产。创新育苗技术，提高效率，降低成本。

4.3　提高市场竞争力

积极引导农民引进和示范推广优质高产、适销对路蔬菜新品种，增加蔬菜单产和提高品质，大幅提升岷县蔬菜产品的市场竞争力，增加设施农业生产效益。

5　树立品牌意识，大力推行无公害生产

发展无公害、绿色产品是当今社会潮流，也是市场经济的必然选择和提升经济效益的有效手段。

首先，充分发挥岷县环境无污染及得天独厚的水土光热条件，积极引进新品种，增加设施农业中的“名、优、特、稀”蔬菜、瓜果、花卉品种的生产比重，不断丰富产品种类，增加花色，满足不同层次消费群体的生活需要，增加设施农业产品价值。

第3篇

关键词：互联网+ 农业 经济发展

中图分类号：F724.6 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）10（a）-0014-02

1 互联网+概述

随着现代信息技术的快速发展，互联网的应用范围越来越广，互联网+是一种先进的生活力技术，是互联网思维下的实践性成果，不仅有力地推动了社会经济的发展进步，而且也带动了其他社会经济实体的发展，激活了经济实体的生命力和创新力。互联网+也为经济改革和创新发展提供了更广阔的网络平台。互联网+就是通过互联网与其他传统行业的有机结合，并利用互联网技术平台，使二者得到深度融合，并为传统企业创造新的发展空间。互联网+是一种全新的社会形象，通过对互联网资源的优化配置，使互联网融合到社会经济发展的各个领域中，并提升整个社会的发展创新力，形成以互联网为基础的经济发展新形态。

2 互联网+对农业经济发展的作用

互联网技术是一种新兴的信息技术，也是我国经济发展的重要手段，互联网在农业经济发展中的运用具有积极的影响力和效果，这是其他技术所无法替代的。随着互联网技术的快速发展，其在现代农业经济发展中的应用范围也越来越广，互联网与农业的有机融合，进一步扩大了农业的信息化建设，也使互联网技术得到不断提高，不仅满足了农业发展需要，同时也加快了现代农业经济发展的步伐。

互联网+对农业经济发展的作用主要体现在几个方面。首先，互联网+能够加快农业资源优化配置，提高农业经济效益。农业是我国的传统支柱产业，多年来，农业发展一直处于一个闭塞的信息环境当中，无论是技术还供求信息都相对匮乏，而互联网+则彻底改变了这一现状，不仅能够促进农业市场信息互通，使交易双方能够直接实现联系，及时获取信息资料，并根据市场信息及时有效地进行企业经营决策。这样不仅有效地降低了市场风险，同时也提升了企业获利机会，使农业资源得到有效的优化配置，为企业带来了更丰富的经济利润。其次，互联网+能够提高农业企业的经济效益。互联网+作为一新兴的技术手段，在农业经济发展中得到广泛应用，有效地减少了中间环节，降低了产品成本，提高了农民收入。例如在农村电子商务平台中，农民可以获得更多的供求信息，信息渠道增多，农产品也有了更广阔的销路，有力地保障了农民的经济收益。由此可见，互联网+对新农村建设有着重要的影响意义。最后，互联网+推动了传统农业向现代农业转变。互联网+是一种先进技术，能够有效地提高农业生产水平，推动传统农业向现代农业方向转变。互联网包含的内容较丰富，对农业生产会产生不同的作用与效果，通过互联网+的应用，能够实现农业信息传播，监测农作物生长情况，对农业生产设备进行维护和保养等。总之，互联网+能够为农业经济发展保驾护航，推动农业经济稳定健康发展。

3 互联网+与农业经济发展现状

3.1 农业信息平台整体建设缺乏

虽然我国的互联网技术发展迅速，但是由于互联网+在农业发展中的应用时间不长，所以基础服务设施还较为薄弱，互联网农业信息平台建设还不够完善，例如信息不全面，服务不到位等问题，无法满足农业人员的信息需求，一些农业难题也无法得到有效解决，不仅不利于农业信息平台的发展， 同时也制约了农业经济活动的开展，阻碍了农业资源的合理配置。因此，农业信息平台整体建设的缺乏严重制约了农业经济的可持续发展。

3.2 网站缺乏专业人才

互联网+在农业经济发展中的应用需要一定的技术支持，这就需要大量的专业人才。由于我国互联网的发展时间不长，专业技术人才相对匮乏，无法满足农业信息化发展的需求，因此也给农业信息化的稳定发展带来了一定的阻碍。因此，提高农业从业人员的专业水平和素质也成为农业发展的重要问题。只有真正提高人员专业水和素质，才能有效地普及和应用农业互联网信息技术，提高农业生产效率。但是从当前我国的农业从业人员整体水平来看，无论是专业知识水平还是整体素质都相对较低，对于新兴事物的理解力和接受程度也较慢，无法有效地适应互联网的发展，对农业经济发展有一定的制约影响。

3.3 互联网发展缺少资金支持

互联网是一项庞大的信息系统工程，对于技术、人才、物力、资金都有很高的要求。资金是互联网发展不可缺少的重要支持。但是，由于我国经济发展水平不均衡，城乡贫富差距较大，互联网在农业经济发展中的应用受此影响很大，在软硬件发展、信息采集和网络平台运行等方面都受到资金不足的限制，这也直接影响了互联网+和农业经济发展的进程。

4 互联网+促进农业经济发展的措施

4.1 加强农业互联网平台建设

互联网+与农业经济发展的深度融合是当前社会发展的必然趋势，也是加快我国现代化r业发展的重要措施。农业部门要不断完善互联网信息体系、加大资金投入、优化网络环境、减少运行限制，使互联网平台更加开阔，吸引更多人参与到其中，加强网络宣传力度，同时在保证网络安全的前提下，使更多的农业从业人员参与网络平台建设，获得更及时准确的农业相关信息，为农业经济发展提供支持与保障。

4.2 加强基础设施建设

互联网是一种新兴的信息技术，随着农业经济的不断发展，互联网+在农业经济发展中的比重越来越大，对农业发展提供了技术支持。因此，应加强农业互联网的基础设施建设，在农业生产、建设过程中不断引进先进的信息技术和设备，提高农业生产水平和生产效率。另外，要不断加强我的农业科技的创新发展，研究探索新的生产技术和应用设备，为农业与互联网的有效融合打下坚实基础。

4.3 培养互联网+专业人才

互联网技术对人才的需求较大，但是目前我国的互联网专业人才缺口仍然很大，无法满足当前社会经济发展需要，因此，高校要加强互联网+与农业相结合的专业教育，开设更多相关专业，以满足社会需求。在实际教学中，高校要向学生展示我国农业技术发展的成果，培养学生努力学习互联网技术，并应用到农业经济发展当中，通过培养专业人才，为农业经济发展提供更多技术储备。此外，还应当培养更多互联网农业技术人才，通过对农业从业人员的技术培养，使他们了解最新的互联网技术和方法，并将其运用到农业生产当中去，加快当地的农业发展进程。

4.4 加快农村互联网平台发展

农村互联网平台是农业经济发展与互联网+融合的重要渠道，只有真正构筑优秀的农产品产销信息平台，才能将更丰富的农产品宣传出去，使更多的人了解和认识农产品。此外，互联网平台还应加强物流、产品安全检测、自动识别等技术支持，使互联网平台更加完善，有效地解决信息不畅、农产品滞销的问题。加快农村互联网平台发展，能够最大化地实现农产品的物流、配送和仓储管理，进一步宣传和推广了农产品，同时减少了中间环节，降低了运营成本，有力地推动了农业经济的快速发展。

参考文献

[1] 于雅雯，余国新.农业信息服务供需现状及对策研究――基于新疆784个样本农户的实证调查[J].调研世界，2015（4）：41-46.

[2] 刘子飞，王昌海.有机农业生产效率的三阶段DEA分析[J].中国人口・资源与环境，2015（7）：105-112.

第4篇

（1）现行土地政策阻碍了农村经济的进一步发展

随着城市化建设步伐的加快，大量的农民选择了外出打工，成为了农民工。而家里的土地成为了他们的一块心病。现行的土地政策也严重的阻碍了农村经济的进一步发展。主要存在的问题包括：

①短期式的承包经营造成对土地的掠夺性使用，造成土地质量的下降；

②农产品价格低迷，土地附加值偏低，土地转包困难大，出现新的耕地抛荒现象；

③由于一些地方农田水利设施陈旧，造成承包者农业生产信心不足，使土地承包关系难以稳定，土地承包关系不能稳定，土地流转遇到重重障碍。这些问题不利于农业的发展，影响了土地使用效率。

（2）农业结构不合理，经济效益低下

随着市场经济的发展，农产品的供求关系受到了市场的影响。市场需求越来越向着高品质、多样化的方向转变，突显了农业产业结构的越来越不合理。首先，农产品种类过于单一。农民往往受到小农经济的影响，只种植熟悉得到作物，而不愿意向水产品、水果等产品方向转型。初级产品基本没有附加值，造成效益低下。其次，市场对农业资源的配置作用不明显。按说我国的农业也处于的市场经济环境下，市场经济对资源有配置作用。但是，在农业生产的问题上，市场对农业资源的配置作用很不明显，使农业资源利用不合理问题突出。土地、劳动力、资金等资源没有得到充分配置和合理利用，从而影响了农村经济的发展，使农村经济效益得不到提高，也不利于农村市场经济的发展。

（3）农村人才缺乏，制约经济发展

经济的发展离不开人的作用，特别是高素质的综合性人才，对于农业经济的发展，也是这样。农业发展需要人才，但农村又缺乏人才，从而制约了经济的发展。这主要表现在两个方面：首先农村劳动力是素质较低。由于农业的经济效益较低，大量农民从农村流向城市，特别是有一定文化素质的年轻农民，而留在农村的是一些老弱妇幼。这就造成了农村的有素质的劳动力的缺乏。其次是农村的基层干部素质也有待于提高。由于基层干部的素质偏低，造成他们缺乏引导群众和带领群众走向富裕的能力。而另一些基层干部整天忙于应付，不能深入农村发现问题，解决问题，不能集中精力于农业经济的发展上。另外还有一些干部因为待遇偏低的原因，工作中没有积极性，对农村经济根本不放在心上。这些因素严重制约着农民经济的发展。

（4）农业科技的开发应用不够

“科学技术是第一生产力”，但目前我国农村及农业上科技的效果很不明显，农业科技的应用还有很多需要提高的地方。主要包括：一是科技投入不足，资金问题是限制农业科学研究和技术推广的重要因素，也是农业基础设施条件较差的重要原因；二是农技推广体系不健全，与农民和市场的需要存在一定的差距及诸多的不协调；三是农业科技成果转化率较低，很多农业科技只是停留在了理论研究上或实验研究中，而没有转化为实际产品，没有提高农业经济效益。

2加快农业经济发展的对策

（1）加大投入，加强基础设施建设

加快农业经济发展，首先要加大对农业的投入。各级政府应多渠道投入资金在农业基础设施建设上，应对基础设施建设提供相应优惠措施，重点做好电力、农田水利设施、公路建设，使农业生产条件得到彻底改善。同时，要对这些基础设施建设的后续管理工作认真对待，使政府的每一项投入都可以合理的应用，将有限资金用在刀刃上，使之发挥最大的经济效益。

（2）实行土地流转机制，提高土地资源利用效率

土地是农业及农村发展的基础。实行先进的土地流转制度，提高土地资源的利用效率是现在农业发展中需要解决的重要问题。只有把土地完全的利用起来，才能使土地资源增值，只有合理实行土地流转才能推动农业经济发展，使农业实现规模化生产。首先我们应该积极探索土地流转的新机制，采取有偿转让、土地租赁等形式，既挖掘了土地资源的使用潜力，又可以增加农民和集体的收入。

①要将稳定的土地承包与有序的土地流转进行有机统一；

②要出台一系列政策和制定一系列有效的管理办法，对土地流转程序、流转手续进行规范，使土地流转问题有章可循；

③要结合农村城镇化建设，鼓励农民放弃经营土地，向小城镇转移到，加快土地流转步伐。

（3）调整农业结构，实现农业产业化经营

实际上，农村产业结构的调整就是要发展优势产业，对劣势产业进行调整。我们按市场经济的要求对农业结构进行多层次调整，推进农产品的多样化和优质化，发挥传统优势农业产业，培育新的支柱产品，推动农业经济的整体提高。

（4）发展农业科技，提高农业效益

我们要提高农业技术水平，应着力做到以下3点：

①增加科教兴农的投入。一方面加大财政对农技研究推广的转移支出，另一方面要鼓励社会资本进入农科研究推广，特别是农业产业企业要加大投入，促进自主创新。

②加大农业科技体制改革力度，建立符合市场经济规律的农业科技体制，创建新型农业科技创新体系和农业信息体系。

③切实加强农业科技推广和科技服务体系的建设。加大基层农技所的设备、技术投入，配备更多更好的农技推广人员，重点做好对农户、农业企业的实地指导工作。

3结语

第5篇

关键词　滦河；平原区；现代农业；河北迁西

滦河是海河流域一条十分重要的河流，发源于河北省丰宁县，从承德流经唐山地区的迁西、迁安、滦县、滦南、乐亭，于乐亭县姜各庄入海，滦河流域覆盖河北省东北部，流域内大部为山区，地貌特征呈典型的低山丘陵景观。位于京、津、唐、秦、承五大城市腹地的迁西县是滦河上游典型的山区县，也是引滦入津水利枢纽工程的源头所在地。近年来，由于农业生产方式落后、区域水资源开发利用不合理[1]、农民缺乏创新意识等诸多因素，导致了农业经济发展滞后、农民收入增长缓慢，严重制约迁西县农业经济的发展。

2007年国家大力提倡发展现代农业，提出“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务”。面对“十一五”期间社会主义新农村建设发展现代农业的目标和要求，作为滦河流域的农业重县，迁西县如何转变农业增长方式，促进农业又好又快发展，是现代农业建设进程中迫切需要解决的问题。笔者曾于2005年对迁西县罗家屯、东荒峪、旧城乡3个乡镇进行了实地调研，对迁西县现代农业的发展方向和产业定位进行了深入而系统的研究，希望为推进迁西县现代农业发展进程提供可参考的意见。

1滦河山前平原区农业发展现状

1.1 滦河山前平原区农业发展特点

位于迁西县中西部滦河、清河沿线的罗家屯、东荒峪、旧城乡3个乡镇，所辖14个行政村，将14个村的资源利用、粮食生产和人均水平等指标进行比较分析如表1所示。

由表1可见，迁西县滦河流域农业发展呈现以下特点：

一是农业生产以基本粮食种植为主，农民生活已超过了温饱水平。各村之间的农业收入水平差距较大，其中农业收入占农村经济总收入的比例从12.7%至48.4%不等。种植的主要作物品种有玉米、小麦、大豆、谷子、甘薯、高粱等。除基本口粮田种植以外，还有小面积的大棚蔬菜种植区和花生栽培区。

二是林果业是农民收入的主要来源，农民增收的主要途径靠传统的板栗生产。人均林地面积0.15hm2，是人均耕地面积近2倍，大部分河滩地及陡坡耕地都已栽种板栗、核桃等经济林木。2004年村平均板栗产量7.1t，按当时5.35元/kg的板栗批发价格计算，仅鲜食板栗年均创收达到3.798 5万元。

三是有些乡镇的设施农业发展有一些基础。如：罗家屯镇的长岭峰村、新店村和东寨村，现有规模化奶牛养殖场2个、蛋鸡场4个、小型奶牛场1个、养猪场1个。旧城乡镇的旧城乡村也建有小尾寒羊庭院养殖基地和散养柴鸡生产基地。

1.2山前平原区农业发展存在问题

1.2.1农业生产经营较为粗放，资源利用效率低。除了传统的粮食种植和林果业生产外，农民增收的途径较少。农民对于耕地和林地的管理较为粗放，现代化的农业耕作、灌溉、信息、管理等技术手段运用不多，科技投入量的不足直接造成农产品质量及标准的降低。畜牧业发展规模小，产业化程度低，缺少龙头企业和拳头产品。水产业重点在库区发展网箱养殖，零星水塘和开阔河面的开发利用不够。

1.2.2农业产业化规模较小，农产品深加工不够。大部分特色农林产品，仍以原始产品直接外销，高附加值、高技术含量的深加工产品不足，农林产品的商品率还相当低。除了板栗以外，大部分林产品的商品率还相当低，如迁西的特色水果安梨，除了安梨汁深加工项目具有一定的带动作用外，其他深加工产品并不多。大部分林果产品存在生产与流通脱节的问题，果品滞销的现象时有发生，未能充分发挥林业资源的综合效益[2]。

1.2.3农业基础设施不够完善，制约农业的发展。迁西境内有多条河流和潘家口、大黑汀两座国家大型水库，水库承担着跨流域向天津市、唐山市供水，以及滦河下游防洪、生态与环境保护、农业灌溉、发电等综合性任务，分配给农业灌溉的水量并不充裕。另外，水资源灌溉技术落后，灌溉定额偏大，利用系数很低，成为制约农业发展的重要因素。

1.2.4农业生产管理组织落后，创新意识不强。农民受传统生产方式的影响，缺乏创新意识。现阶段各类农民专业合作经济组织和行业协会较少，农业产业化经营水平较低。

2山前平原区现代农业发展优势潜力

2.1农业发展的资源优势

2.2.1自然资源丰富。迁西水陆交错的地貌特点及“七山二水一分田”的格局，适于各种动植物生长，同时也为发展多样化的农业生产提供了良好的基础。

迁西境内多山，地势西北向东南倾斜。平均海拔在900m以下，属暖温带大陆性季风气候，季风特点显著，四季分明。年平均气温10.1℃，年平均降水量817mm。全县森林覆盖率51%，经济林3.4万公顷，用材林3.93万公顷，常年干鲜果总产量2.3万吨。主要林果产品有板栗、安梨、苹果、核桃等，是著名的“中国板栗之乡”，板栗以其优良的品质在国内外享有盛誉[3]。野生植物资源种类繁多，有野菜、野山菌、中草药、野山果等四类，许多产品市场价值还没能充分挖掘。全县有山地牧场6 466.7hm2，年产饲草65万吨。县内除潘家口、大黑汀两座国家大型水库外，还有86座中小型水库和滦河、洒河、长河、清河、横河、还乡河等6条主要河流，可利用水面4 000hm2。

2.1.2农业类型多样。种植业方面，依托山区优良的自然隔离条件，重点发展小杂粮生产，已建立了全国北方重要的玉米良种繁育基地和以红小豆为主的小杂粮生产基地，并积极发展棚菜、烟叶、粮菜间作、药材等高效农业生产。林果业方面，以板栗生产为重点，全县栽种板栗树1 216万株，万亩板栗园12处，千亩板栗园30处，实现了板栗集约化栽植、基地化生产、专业化经营。畜牧业方面，依托丰富的饲草资源和京津唐广阔的市场，以出口创汇为目标，建立奶牛、奶山羊、肉牛、肉鸡、珍禽养殖基地，畜禽饲养量达到200万头（只），其中珍禽饲养量达到25万只。水产业方面，依托优越的水产养殖条件，重点发展网箱淡水鱼、青虾等品种的养殖，已开发利用水面2 800hm2，发展网箱养鱼超千箱，在河北省山区淡水养殖中居第2位。水产养殖业成为迁西一项大有前途的产业。

2.2农业发展的区位优势

2.2.1交通条件便利。罗家屯、东荒峪、旧城乡分别位于迁西县中西部的滦河上游，交通便利、区位优势明显。罗家屯镇境内贯穿有东西向三大交通干线，分别是省级三抚公路、大秦铁路（全国第一条电气化铁路）、滦河生态旅游观光路。三干线由北向南依次排列，结合村村相通的乡村级水泥路，共同织就成内外相连、四通八达的交通网络。由于地处迁安、迁西、青龙三县交界地带，罗家屯镇历史以来就是三县重要的物贸中心之一。镇区内有罗家屯、沙涧、新店三大集贸市场，商贸规模大，交易活跃。旧城乡镇和东荒峪镇毗邻，都位于迁西县中北部，三抚公路贯穿全境，这2个乡镇已基本实现村村通水泥路，便利的交通运输条件，为农副产品的市场流通和交换提供方便。

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2.2.2区位优势明显。迁西地处京、津、唐、秦、承5个大中城市腹地，近临秦皇岛港、唐山港和天津塘沽港，便于各种农产品及水产品向市区的销售和运输，与中南部及东北部的许多农业县相比，占据明显的市场优势。迁西县位于城市和乡村之间，边缘区独特的区位和自然、经济、社会条件，在发展观光农业上有明显的优势。大城市不仅是边缘区发展观光农业的重要的旅游客源地，同时也为提升边缘区观光农业层次，提供智力、技术、信息等方面的支持[4]。

2.3农业发展的基础优势

2.3.1农业六大工程建设发展平稳。2003年以来迁西县政府实施农业六大工程建设，包括：县城周围绿化工程、潘大库区景观林业工程、种养沼生态工程、农田灌溉工程、围山转配套工程、水土保护工程。

具有地方特色的“围山转”工程造林模式是迁西县在全国首创的，目前全县的“围山转”工程造林模式得到了大力推广，治理了荒山水土流失，扩大了林果基地规模，开创了“山上植树、树下种草、种草养羊、羊粪肥树”的立体复合型种养结合模式。

2.3.2农业产业化发展已初具规模。一是农业基础设施建设较为完善。大部分行政村都已建成蔬菜温室大棚、畜禽舍、养殖场等，并已修建了多处集雨水窖、引水上山工程，筹备建设大规模的畜产品屠宰加工厂，水泥路村村相通。二是以板栗、安梨等特色产业为依托，加强龙头企业建设。目前，迁西已建立迁西板栗集团、远洋食品有限公司、天成板栗食品有限公司等板栗销售加工企业30余家，多种板栗深加工产品已远销日本、韩国、泰国等东南亚市场。

2.3.3观光休闲农业发展已初见成效。近年来，迁西县加强集生态示范、观光旅游、休闲度假、生产创收于一体的观光休闲农业园建设，成效显著。例如：罗家屯镇依托“青山、碧水、古文化遗址”的旅游资源优势，由唐山燕山旅游开发有限公司总投资1250万美元，开发五虎山乡村旅游项目，建设梦境庄园、滦河生态湿地、五虎山康熙猎场、奇石谷生态园和古人类文化遗址等5个景点。2007年加快观光农业发展，开展采摘活动，带动第一、三产业发展，预计可为当地农民增收3 000万元以上。

3山前平原区现代农业的发展方向与产业对策

发展现代农业是立足迁西县情和农村实际做出的现实选择，是繁荣农村经济、增加农民收入的有效途径。针对迁西县农业发展存在的主要问题，立足于农业发展的基础优势和潜力，将迁西县现代农业的发展方向与产业对策概括为以下三方面。

3.1以区域自然资源优势为基础，发展高效设施型现代农业

以迁西县丰富的植物种质资源和区位优势为基础，以先进的设施农业栽培、管理、加工技术为依托，以创建无公害、绿色、有机食品品牌为方向，以生态环境保护和资源的永续利用为目标，大力发展高效设施型现代农业。

3.1.1发展绿色蔬菜产业。创建稳定可靠的无公害、绿色、有机蔬菜生产基地，以还乡河两岸为重点，搞好“万亩蔬菜基地”建设，在兴城、新庄子、新集、尹庄、旧城、罗家屯等发展露地菜和设施蔬菜，以高效节能日光温室为主，塑料大棚为辅栽培叶菜类、根茎类、瓜茄类等主打品种。严格按照商品质量标准采收、分级包装上市，优先满足高消费阶层的需求，做到有品牌、有商标、有承诺，实现树形象、创品牌、引导消费的战略目标[5]。积极开发山野菜品种和蔬菜深加工品种，在蔬菜的储藏、保鲜、运输、加工上下功夫，以独特的口感、健康的品质、绿色的标准打开唐山、迁安及北京、天津等城市周边市场。

3.1.2培植中、高档食用菌产业。借鉴北京市一些区县食用菌产业的发展经验，以科技为依托，以项目为载体，以技术服务为手段，构建迁西县的食用菌产业链。以栗蘑栽培为重点，搞好333.3hm2食用菌基地建设，在汉儿庄、金厂峪、兴城、罗家屯等乡镇迅速扩大栗蘑栽培规模，同时发展平菇、香菇、白灵菇、双孢菇、杏鲍菇、灰树花、黑木耳等中高档食用菌品种。开展食用菌品种资源收集与评价，选育有市场潜力、适宜当地栽培的食用菌品种；研究绿色安全、林地生产、工厂化栽培、废料再利用等技术；培育龙头企业的科研开发能力，提高其出口创汇水平及产业带动能力；通过食用菌产业技术培训体系、产品配送体系、信息服务体系、食用菌产业协会的建立，逐步形成一个功能完善、运行规范的食用菌产业科技服务体系[6]。

3.1.3开发特色中药材资源。根据《迁西县野生植物资源汇编》资料记载，全县境内野生药用植物有280个品种，分布广泛，利用价值极高。以旱半夏、黄芪、远志、金银花、牛夕、知母、蛇床子、白芷、大黄、薏米、党参、辛夷花、锦灯笼、南星等中草药为重点品种，在未利用的林场、河滩、荒坡地带发展中药材产业。建立优质中药材种苗繁育基地，提高中药材规模化和规范化种植水平；突出迁西县优质地道中药材的良种培育研究，培育质量好、产量高、抗逆性强的良种，以良种促规模。积极推进唐山市第三制药厂企业改革步伐，在改进生产条件和生产技术的同时，实行现代企业制度，改变内部管理运行机制，提升企业发展后劲[7]。

3.2以特色主导产品为龙头，提高农业产业化经营水平

以板栗、安梨、核桃、淡水鱼、小尾寒羊、奶牛等6种特色农产品为主导，加强农产品基地建设，对优势农产品进行区域化布局；提高龙头企业一体化经营水平及深加工能力，发展壮大一批竞争力强的龙头企业集群；不断提高农民的组织化程度，稳步提高农业产业化经营水平[8，9]。

3.2.1建设农产品基地，构建优质农产品产业带。结合《迁西县农村小康社会建设规划纲要》以及《迁西县农业十大基地和六大工程建设》的相关内容，迁西县六大主导产业带的布局情况如下：

板栗重点发展三大产业带，包括汉儿庄、洒河桥、三屯营为重点的北部产业带；旧城、东荒峪、罗家屯为重点的中部产业带；新集、新庄子、东莲花院为重点的南部产业带，力争全县产量达到4.67万公顷。在东莲花院、新庄子、白庙子、兴城等乡镇构建安梨产业带。在南部石灰岩地区的兴城、新庄子、东莲花院、尹庄等乡镇构建核桃产业带。在旧城、滦阳、洒河桥等潘家口、大黑汀两大水库库区沿岸重点建设淡水鱼产业带，以网箱养殖淡水鱼和青虾为重点品种。小尾寒羊产业带分布在罗家屯、洒河、兴城等乡镇，力争全县饲养量达到50万只。以奶牛为主的优质畜牧产业带在新庄子、新集等南部地区。

3.2.2建设龙头企业，壮大产业集群。围绕农产品优势产业带建设，重点在板栗加工制品、安梨加工品、肉制品、干果制品等已具备一定基础的产业上，率先实现突破，发展壮大一批竞争力强和市场占有率高的龙头企业集群。例如，迁西板栗集团就是以迁西外贸公司为核心，包括迁西燕山经贸公司、迁西副食果品公司、唐山甜甜食品有限公司、唐山栗栗菌业物产公司、迁西东荒峪镇王庄子村经联社等多家企业在内的大型股份有限公司。该集团生产的糖炒“紫玉”牌板栗，被誉为国际农业博览会名牌产品及河北省十大特色产业名牌产品，公司年经销“紫玉”板栗1.2万吨，食用菌2 000t，板栗汁5 000t，带动基地2.97万公顷和5万农户，产值达5亿元，年销售收入3.1亿元，利税1 000多万元。

3.2.3创新组织方式，完善产业化经营组织模式。扶持发展一批农民专业合作组织和中介服务组织，完善利益分配和经营机制，提高农民进入市场的组织化程度[10]。进一步扩大农民专业合作组织的试点范围，总结推广“农民协会+农户（企业）”、“龙头企业+基地+农户”和“龙头企业+中介组织+基地+农户”这三种典型的农业产业化经营模式。通过农业产业化链条的联结，使龙头企业与农户之间形成经济利益共同体，走上农企双赢的农业现代化发展道路。

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3.3以拓展农业服务功能为重点，发展休闲观光型现代农业

“板栗之乡”的盛誉，天然的山区景观，秀美的潘大水库，古老的文化遗址及传统的农耕生产构成了迁特的农业旅游资源优势。如何把资源特色转化为产品特色，满足游客在游憩过程的审美与快乐过程的综合需要，发掘农业的增收潜力，拓展农业的文化传承与休闲旅游功能，是休闲观光型现代农业发展的基本方向。根据迁西县农业结构的特点和资源优势，观光农业发展的主要途径是：

3.3.1 利用现代农业的技术手段，组建多姿多趣的农业观光园。通过设施投资包装种植业，将成熟的果园、菜园、瓜园、苗圃等对外开放，让游客在观景、摘果、拔菜、赏花的同时，尽享农事体验与田园收获的乐趣。如：以迁西县的板栗、安梨、核桃等特色产业为依托，建立科普型、文化型、技术型、品尝型、采摘型的示范农业园区，带动观光旅游业的发展[10]。

3.3.2利用山区丘陵的景观条件，建设综合性的度假休闲农园。开发利用人工林、自然林、经济林，发展多功能的人工林地、绿色公园，为游客提供一个观光采摘后野营、探险、科考、避暑、狩猎、野味品尝、运动休闲的空间场所。如：罗家屯镇五虎山旅游度假景区，除了游山玩水，还设有餐饮、垂钓、漂流、跑马、天然泳池、滦河生态湿地观光、秋季采摘等旅游服务项目。

3.3.3利用滩涂、水库、池塘等水域，发展观光渔业的旅游项目。利用潘大水库的水面优势，在水库区开展淡水鱼、青虾等网箱养殖，同时建立现代观光渔业基地，以驯鱼、喂鱼、钓鱼、捕鱼、食鱼等一系列新颖方式吸引游客，感受全新体验。在潘大水库建画舫、水上餐厅、水上游乐场等，购置游船、快艇、帆船、舢板、水上飞机、水上降落伞等，利用宽阔的水面，发展水上运动项目[11]。以夕阳、晚霞、迷雾、日出、遗址、苇塘、捕捞等库区特有的自然和人为景观为基础，开发水库景点。

4参考文献

[1] 丛黎明.滦河流域水资源可持续开发利用的措施和对策[OL].[2004-02-16].http：//省略/newsdisplay/newsdisplay.asp?ID=92727.

[2] 李建飞.迁西县林业可持续发展现状与对策分析[J].河北林业科技，1999（6）：58-60.

[3] 高泽荣，李银波.迁西县依托特色产业推动农业经济发展[J].河北农业科技，2006（4）：32.

[4] 宋红，马勇.大城市边缘区观光农业发展研究[J].经济地理，2002，22（3）：376-377.

[5] 曹海峰，许玉龙，邹继军，等.黑龙江省设施农业现状及发展模式初探[J].现代化农业，2006（12）：23-27.

[6] 房山区科委.聚焦房山 以科技为依托 构建食用菌产业链[J].科技潮，2006（3）：46-47.

[7] 黄瑞平.因势利导，促进中药材产业发展[J].福建热作科技，2005，30（2）：46.

[8] 肖淑英，赵敏.农业产业化在现代农业中的作用及发展对策[J].农业经济，2007（3）：15-16.

[9] 黄连贵.农业产业化发展新思路[J].农产品加工，2005（11）：5-6.

[10] 李志田.迁西县观光休闲农业园发展规划[J].河北农业科技，2007（1）：44.

第6篇

关键词：都市生态农业；可持续发展；研究

中图分类号：X171.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-07-0006-1

现代农业的形式是从传统农业中发展而来的，在工业化时代下成型的现代农业带有强烈的工业化农业的特征，现代农业的本质就是通过大量的投入人力、物力、财力等各种物资来换取高收入和高成效，但是现代农业的发展却是以牺牲环境、破坏生态平衡为代价，所引来的生态问题也变成了一件很头疼的事情。

生态农业是现代农业在发展过程中探索出的一种新的农业形式，中国生态农业的概念是：“按照生态学原理和生态经济规律，因地制宜设计，组装、调整和管理农业生产和农村经济的系统工程体系。”生态农业不仅可以生产出丰富的生活资料，同时还可以保护自然环境不受到破坏。生态农业的内涵是，我国生态农业的发展模式是具有中国特色的农业可持续发展模式，它要求把发展粮食与多种经济作物相结合，发展大田种植与林，牧、副、渔业生产相结合，发展大农业与二、三产业相结合，利用传统农业精华和现代科技成，通过人工设计生态工程，协调资源利用与环境保护之间的矛盾，形成生态与经济上的两个良性循环和经济、生态、社会三个效益的统一。

1 我国建设都市生态农业的基本途径

都市生态农业是城市总体规划中的一部分，其建设与开发都离不开政府的扶植与管理，政府不仅要在宏观上对建设生态农业进行管理与指导，在微观上，政府也应该从市场经济和个体经营者入手，在充分发挥市场经济的同时，还要调动个体经营者们的积极性和创造性。但是针对个体经营者参与力度不够的现状，为了都市生态农业的健康合理发展，提出几点意见。

1.1 搞好规划、强化措施

都市生态农业从一开始就应该纳入到市区社会发展的总体规划中来，政府应该积极加强它的行政力度，在建设社会主义新农村的过程中，把建设生态农业当成重要的一环，通过与国土规划、环保、旅游等各部门的专家进行实地考察与研究之后，才决定计划要发展都市农业的项目和农田，如果经营项目获得了批准，那么政府就应该在技术和经费等方面进行积极扶持，如果要大面积且连续的开发土地，则最好是要有开发地的农民参加且受益，开发商则必须要对开发地带的自然农业生态景观、土著生物群落、野生生物群落等等做好保护工作，避免他们受到损害和破坏。

1.2 要想多元化方向发展

都市生态农业的发展需要政府制定中长期的规划，在投入人力、财力、技术的同时，还要鼓励个体、企业和社会团体积极参加，开发多种生态农业形式，如农业种植园、农业观光园、农业休闲园、森林公园、蔬菜栽培园、花卉观赏园、农业休闲园、森林公园、农业观光园、敬老院等。政府要加大对都市生态农业的支持力度，可以将农园的土地进行划分，然后对外出租给想要租赁的经营者，包括个人、家庭或者是社会团体，也可以由农民直接打理，对于园内种养的品种可以根据自己的意愿随便更换，管理委员会可以在平时的时候进行管理照顾，同时还要制定相关的管理章程。

2 都市生态农业要走可持续发展道路

都市生态农业的建设无论是在我国还是在世界上的其他国家，都是新世纪的巨大工程，要想使生态农业走向科学化、合理化，缓解经济发展与环境恶化的矛盾，维护自然生态平衡，绝不是一年两年的时间就可以达成的，它需要的是世世代代的努力，所以，建设都市生态农业需要走可持续发展的道路，它造福的是子孙万代。

2.1 更新观念，树立新型农业环保道德

生态农业不同于传统农业，也不同于现代农业，他需要的是一个全新的农业道德体系的支撑，加强生态农业的宣传力度，得到全社会的支持，并且要把农业环境道德观放到社会主义精神文明的建设中去，认真对待，积极贯彻，规范各种社会行为。

2.2 转换机制，提高农业环保工作效能

第一步先建立生态农业决策系统，生态农业机构最好要有多个部门参与，而且要明确工作的职能和性质，将常规的农业生产管理改为生态农业建设管理。接下来还要制定生态农业建设规划，有计划、有步骤的开展生态富民家园，并在开展生态镇和生态农业的工作中累计成功的经验。最后对国家实施的各种关于建设生态农业的法律法规等要严格执行，落实农业环保各项措施。

2.3 发展生态农业产业化，增强生态农业的发展后劲

既要抓生态农业产业基地建设，也要抓龙头型企业建设，按照专业化的生产要求，根据就地生产、近地加工的原则，建立农产品加工企业，形成品牌效应。除此之外还要开展国家交流与合作，吸取国外成功经验的同时，落实我国的现状，然后积极招商引资，借助外部资金和人才的力量开发建设项目。

参考文献

[1] 中国绿色国民经济核算报告[R].2004.

[2] 于志熙.城市生态学[M].北京:中国林业出版社,1992.

[3] 张坤民.可持续发展论[M].北京:中国环境出版社,1997.

[4] 沈清基.城市生态与城市环境[M].上海:同济大学出版社,1998.

[5] 陈灵芝.中国的生物多样性[M].北京:科学出版社,1993:

第7篇

摘 要：近年来，一些地区的农村职业教育陷入严重危机，原因足多方面的，既有观念的因素，也有体制的问题，还有职教政策和决策的失误。当前，发展农村职业教育面临很多机遇。政府的大力支持；农村教育的改革；职业教育法的贯彻实施；职教体系的完善；衣科教的结合；创业教育的大力开展等是农村职教走出困境的必由之路。

关键词：欠发达地区；农村职业教育；发展对策

农村职业教育在农村社会发展中处于战略性地位。它不仅关系着近13亿人的吃穿问题，而且制约着整个经济建设和社会发展的速度、深度和规模。一些欠发达地区的农村教育正在陷入严重的危机。发展农村职业教育，对于推动农村经济发展和社会全面进步、提高农民的文化和科学技术素质都起着决定性作用。农村职业教育谋求发展，涉及到体制、经济、文化、心理等多种因素和领域，同样受到多种因素的制约。要使农村职业教育走出困境、健康发展，当前应重点抓好以下几个方面的工作：

一、发挥政府职能 政策强力支持

职业教育政策，既是职业教育事业发展的根本保证，又是提高社会对职业教育认识的重要措施。因此，要使我国的职业教育事业健康发展，各级政府不仅要在思想上高度重视，而且还必须制定和完善相关政策，为职业教育营造一个良好的政策环境。

1.坚定不移地坚持“大力发展”的方针

职业教育作为与经济、社会联系最为紧密的一种教育类型，是其他教育不能替代的。实践证明，“大力发展职业技术教育”的方针是符合我国国情的，为我国职业教育的发展提供了巨大动力和政策依据。因此，应该把“大力发展职业技术教育”的方针作为长期政策对待；使其在各级决策者的头脑中深深扎根。

2.加强舆论宣传，发挥政府职能

近年来，由于农村经济形势不好，经济效益下降，城乡差距加大，低层次人才相对过剩，职业教育“立交桥”不完备，部分职业学校质量不高等原因，使农村职业教育出现了徘徊和滑坡。各级政府特别是教育行政部门，应充分运用多种形式向社会宣传职业教育的重要性，纠正鄙薄和忽视职业教育的错误倾向，发挥行政调控的主导作用。

各地政府应尽快完善“先培训、后上岗”的劳动用工制度，把住农村就业市场入口关。在投资、招生、就业、办学自主权等方面，进一步强化政府行为，建立有效的政策保护体系。对适应当地经济和社会发展需要的专业，在资金上应给予重点扶持。

3.加大政府投入力度，体现政府对职业教育的倾斜

从经济角度讲，社会是除了受教育者本人和接受职业教育毕业生的单位之外的最大的受益者。按照“谁受益谁投入”的原则，应该实行学生受益学生缴费、企业受益企业出资、社会受益政府投入的政策。在受益者中，社会、国家是职业教育的主要受益者，因此，政府应该是职业教育的主要投资方。

由于政府投入不足，致使职业学校的收费标准高于普教。因此，要制定增加职业教育投入的政策，确保正常的教育经费，支持职业教育的发展，采取一定的倾斜政策也是非常必要的。当然，职业教育不能期望完全依赖政府的投入，还必须激活自身的产业属性，走产业化的发展道路，在市场竞争中赢得更多的教育资源。

针对目前我国大多数农村，特别是中西部地区农村的实际，要进一步加大政府对农村职业教育的投入力度，确保财政性经费的不断增长。要通过政府的投入，使每个县（市、区）都能建设好一所骨干示范性职业学校或职教中心。同时，采取鼓励措施，动员部门、行业和社会各方面的力量，充分发挥高等学校在师资、技术等方面的优势，支持农村职业教育的发展。各级政府应把对农村职业教育投入作为生产性投入来对待，加大对农村职业教育的投入力度，为农村职业教育的发展提供良好的物质基础和环境。为农村职业教育营造一个良好的政策环境，这是保障我国职业教育健康发展的关键和根本。

二、坚定不移地为“三农”服务

我国是个农业大国，绝大部分人口在农村，农业、农村、农民工作事关党和国家工作的全局。“三农”问题说到底就是增加农民的收入问题，其解决的措施可以有多种，但其中最重要、最根本、最核心的是提高农民的素质，教给农民致富的本领。一方面是培养适应农村产业结构调整、能“留得住”的新型农民，更重要的另一方面是培养具有一定职业技能、在就业市场有竞争力，“送得出”的务工就业人员，为农村的大批富余劳动力转移做贡献，这是当前农村职业教育的工作重点。调查资料表明，外出打工或在城市就业的农村青年80％以上未经职业学校的教育培训，为此，农村职业教育尤其要抓住这一有利时机和机遇，积极开展职业培训和农民继续教育，以此作为农村职业教育新的增长点和突破口。

各级政府要从解决“三农”问题的高度，采取特殊措施给予支持。与此同时，农村职业学校自身也要更新观念，创新制度，考虑如何面对竞争激烈的市场经济，以就业为龙头，以市场为导向，改革教学方法、提高教学质量，以适应产业结构、就业结构变动对劳动力的不同需求。同时，要因地制宜发展初等职业教育和多种形式的培训，使农村未能升学的，或者进城务工的初、高中毕业生接受职业培训。充分利用各种教育资源，组织好对农民的职业培训和继续教育，使农民终身教育成为现实。

科教兴国的希望在科教兴农，科教兴农的希望在农村职业教育。农村职教只有始终坚持面向农业、农民和农村经济的办学宗旨，牢固树立为当地区域经济和社会发展及脱贫致富服务的思想，探索出一条面向“农业、农村、农民”办学、积极为本地“农业发展、农村进步、农民致富”服务的成功之路，才能立于不败之地。

三、认真贯彻实施《职业教育法》

《职业教育法》是以教育法和劳动法这两部基本法律作为立法依据而制定的，它规范、调整的对象既包括了职业学校教育又包括了职业培训，既有对受教育者实施职业技术教育，的功能、又有促进劳动就业的功能。但是其贯彻的力度、范围，对职业技术教育的指导、调控和保障等仍有一些需要解决的问题。特别是没有对农民职业教育与培训的实施主体、经费筹措、操作过程等做出具体规定，使得教育部门和农业主管部门都不愿承担其职责，给农村职业教育资源造成了巨大的浪费。因此，农村职业教育的目标定位，从以学历教育为主转为对从业人员的培训服务，实现农村职业教育资源潜力的发挥，必须通过立法，使农村职业教育成为农民职业教育与培训实施的重要主体，并从社会分工、人员配备、经费筹措以及社会环境保障等方面加以落实，调动社会各方面力量兴办职业教育，以充分发挥农村职业教育资源的潜力，为农村职业教育的健康发展提供法律保证。同时，应加大对农村职业教育的执法力度，建立和完善农村职业教育督导检查评估机制，特别是在农村，由于干部群众的认识觉悟和政策水平还不太到位，更需要用强有力的手段去推动实施和监督落实。

《职业教育法》的颁布，标志着职业教育进入法制轨道，确立了职业教育的重要战略地位。《职业教育法》的实施，使职业教育有法可依，我们相信有了法律的有力保障，农村职业教育一定会得到蓬勃发展，并在科教兴国战略中发挥重要作用。

四、进一步完善职业教育体系

农村职业教育体系的调整，一方面要满足现有从业人员对职业教育的需要，同时也要满足新增劳动力的需要。

1.降低农村职业技术学校的重心，以农村从业人员的培训为主要任务

当前，农村从业人员对职业教育存在着巨大需求，只有从社会经济的发展去考虑，满足农村社会经济的发展需求，职业技术学校才能得到快速发展。因此，农村地区职业技术学校要实行重心转移，要直接为农村从业人员的素质提高服务，而目前无论是农业生产还是农业从业人员的基本素质，都急需开展广泛的培训，通过培训和科技咨询向农民提供科技方面的问题解答、技术指导、可行性研究、方案选择以及相关农业生产市场信息等。这样既可以加快农业生产结构调整以及从业人员的市场运作能力，还可以推动现有的农业从业人员开展农产品贸易、加工、运输等农业三产活动，从另一种途径推动农村剩余劳动力的转移。

2.加快城市职业教育为转移农村剩余劳动力服务的步伐

农村的剩余劳动力需要转移，而城市职业学校更接近于城市的社会生产和经济生活，而且其专业设置和教学更易于和市场需求对接，供需错位相对减少，生源和就业覆盖面大，供应效率更高。因此，城市职业教育为农村剩余劳动力转移服务将会使农村剩余劳动力转移更为有效。但是，仅靠市场的推动是不够的，还需从政策、资金等方面予以支持，尽可能减少农村生源的支付成本，以便吸收更多的农村生源，加快农村剩余劳动力转移的步伐。

3.加快制度建设，以城市职业学校和社区教育为依托，广泛开展农村进城务工人员的技能培训

进城务工人员要得到培训必须具有相应的学习时间和经济支撑能力，因此，需要加强制度建设，使他们参与学习的时间能够得到保证；同时，对一些经济困难的务工人员，还需要依据对弱势群体的保护给予经济上的支持。只有这样，这项工作才能落到实处，真正开展。

五、深化完善农科教结合

农村职业教育一定要突出“农”字特色，要主动适应当地传统农业向现代农业转变、农村经济发展多元化与多样化、农村城市化以及农民渴求脱贫致富奔小康的需要。坚持“职、成、普”三教统筹，走“农、科、教”结合，“产、学、研”并举之路，把农村职业教育真正办成传播科技文化知识的基地，研究、示范、应用、推广农业新技术的基地，以及创建社会主义精神文明和物质文明新农村的基地。职业学校不仅要在校内建基地、办实体，而且要将实验实习“基地”“实体”延伸到学生所在的乡村甚至于延伸到学生的家庭，让学生“边上学边致富，毕业就当专业户”。

实现农科教结合要做好发展规划结合、项目结合、科技力量结合、经费资金统筹、基地建设结合、督导评估结合等几方面工作，形成经济与上层建筑各有关部门及其所属单位的纵向与横向的协同、配合、互补与结合，从而把农村经济建设置于经济发展与教育、科技发展的更大系统中，使经济建设迅速走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。“修教育渠，引科技水，灌农业田”的形象说法，概括了农科教结合的实质。

实施农科教统筹，县级是关键，乡级是结合点，村级是直接、迅速地体现统筹效益的切入点和落脚点。进一步完善农村职业教育的网络体系，把农业主管部门、农业科研院所和农村职业学校，通过适当的形式和机制联系起来，使“上挂、横联、下辐射”的经验，在体制的保障下得到进一步的推广。

六、大力开展创业教育

加入WTO以后，解决农业产品结构、适应国际。市场等问题已为社会广泛关注。解决农村问题，农民是主体，如何最大限度地发挥农民在农业结构调整中的主观能动性，搞好农民创业培训是关键。根据农民创业的实际需要，创业培训应该包括以下内容：

1.创业心理的培训。包括创业意识、创新意识、市场意识、风险意识、创业能力等方面的培训。它们是个体创业所必须具备的；心理条件。

2.创业知识的培训。创业过程需要许多知识，如财务知识；管理知识等，都应列入创业培训的内容

3.创业过程的指导。大多数农民由于缺乏创业经验，因此在创业过程中会遇到许多问题。为了减少不必要的损失，更重要的是增强农民的信心，农村职校应对创业过程进行指导。

4.市场信息的提供。在农村尚未建立健全市场体系前，农村职校应成立市场信息中心，为农民提供市场信息咨询，是解决农村生产问题的重要措施。农村职业教育经过了20多年的发展，培养了大批的毕业生，可以通过他们建立科技咨询网络。

5.新技术的提供与培训。及时掌握并运用新的农业科技，是农民创业成功的根本保证。农村职校应充分发挥自己的科技优势、人才优势，与农业科技推广结合起来，把握农业科技新动态，给农民提供新的农业科技及其培训。

通过以上分析，创业培训应该是对农民创业的全过程提供技术培训和咨询服务。农村职教只有以创业培训为重点和方向，打破功能单一的办学模式，实行多功能化，建立以创业培训为重点的新的运行机制，才能走出困境。可以构建由如下部分组成的农村职校新模式：

1.技术培训中心。主要任务是负责对农民的技术培训。培训的对象为农民和未能升学的农村学生。培训时间的长短依据技术掌握所需的时间确定，时间安排应灵活，可以是农闲和晚上。培训不是一次性的，而是终身的。

2.农业科技研究推广中心。主要任务是进行农业科技的研究与推广，把握农业科技新动态，并把它直接提供给农民，或与技术培训中心合作，对农民进行农业新技术培训。

3.创业指导中心。主要负责农民的创业心理的培训及创业过程的实际指导。特别是在创业的最初阶段，应与农民经常保持联系，对其创业提供详细的咨询和实际指导。

第8篇

关键词：生态农业；发展模式；地区生态

1 前言

欠发达地区的状况有着其本身的特点，一方面是其有着经济水平落后的制约，另外一方面它有着原始生态的优点。如何才能过发挥其优点，并且把原始生态转化成生态经济，从而令欠发达地区经济水平提高呢？美国和日本等发达国家做出了这方面的研究，他们政府大量的资金投入，推动该地区的生态经济发展，但我国有其特殊的国情，在科技技术并不成熟的今天，难以因为资金的投入就能改善地区的经济水平，并且欠发达的地区占地面积较多，在如此大范围的工程之下，只是依靠国家的投入并不现实，所以我们下面从几个方面讨论。1、发展特色农业模式。2、发展生态经济产业链。3、科技水平的带动模式。

在展开讨论之时，需要全面考虑的几个关键元素，在实现生态经济发展模式的时候，需要摆脱经济水平落后的制约，获得更多的人力资源，各种专业人才储备是必须的，同时这个模式应该迎合的是整个市场，只有适应市场的需求才能够获得成功。

2 生态农业发展模式

在农业政策和地方政府的扶持指导之下，全国欠发达地区开始积极探索现代化的农业生产模式，思考如何提高生态农业经济水平，提高农民的经济收入，让地区经济得到提升飞跃，打造属于该地区的生态经济品牌。笔者认为有以下三种模式：

2.1 发展特色农业模式 以前的农业状况属于是独立的，也就是种植业归种植业，养殖业也归养殖业，农民专注于一件事情，他们不尝试接触更宽更广的农业模式。我们要做的是把发展自身的优质产业，并且把整个产业链放在本地区，种植、养殖到达加工、农工贸都形成一体化企业，这种模式能够有利于整个农产业的发展，让公司、协会、基地和农户进行一种集团化的经营生产模式。这种发展模式让农业生产标准化，得到一种农业源头、加工处理和经营销售一条龙的集合模式。这样除了能够掌握农产品的成本，缩减原产料运输成本之外，还能够为农产品提高附加价值。就以聊城为例，其农产品通过这种发展模式，把自己的农产品已经打入了韩国日本等国际市场，全村人均年收入超过一万五千元。其村大力发展的正是面粉的加工业和油脂生产业。可见这个发展模式是一种致富的模式，并且能够促进传统的农业转向现代化农业发展。

2.2 发展生态经济产业链 这个发展模式主要是利用城郊的生态农业作为旅游景区的模式，城市烦躁喧嚣，在城市居住的人向往着一种田园的度假生活，而这正是欠发达地区所具有自然资源。大力发展农庄乐旅游形式，让城市人能够在景点体验农耕收获等生活。在城郊地方建立农庄乐休闲区，人们在这里可以欣赏道自然景观之外，还能够感受到生态农业的生产方式，参与其中。一方面可以促进旅游的相应配套，另一方面能够塑造园区的产品品牌，让人们吃得放心、用得安心，甚至自己所吃所用是有属于他们自己的汗水，就以姜堤村的发展为例，他们的生态农业旅游区已被评为国家AAA级景区，吸引了大量游客观光。由于旅游产业大力发展，本来全村只是两百余人，如今吸引外来劳动力五百余人，解决了人力资源问题，并且让全村建造了功能齐全、基础设施完备的小康村。

2.3 科技水平的带动模式 农业企业发展高新科技模式是一种生态经济的发展模式，通过先进的技术手段进行带动企业的生产，让农业基地的生产具有企业化、科技化、标准化和品质化的特征，这是一种现代的农业模式。就以聊城的双孢蘑菇现代化生产为例，他们采用了国际先进的生产工艺，引进了智能化的自动生产设备，大大地推进了科技的创新和技术的升级。该企业开办了农民食用菌的养殖的技术培训课程，向农民提供食用菌种，在企业的带领下，产品拥有了统一的标准和销售的渠道。这种企业化现代高科技农业发展模式让一万多的农民从事种植双孢蘑菇，产品品质提高了，产量增多了，经济效益明显起飞了。科技让全村走上了致富的道路。

3 发展模式的资金

在欠发达地区进行生态农业经济转型最关键之处是启动资金的筹集，首先必须是政府加大力度地投入，利用税收、补助、参股、贴息和担保等手段进行鼓励农村发展其骨干企业，让骨干企业先发展起来，以点带面发展模式。其次政府完善基础设施建设，把社会事业发展的重心放在农村建设，为农村引进外商投资开发建设项目。再次，村民进行自愿性的集资入股，推动地区整个社会的投入和参与，有利于提供农民的积极性，让资金筹资多元化。最后，资金专项专用，地方财政针对某一农业产业项目进行资金的专项资助扶持，让骨干企业把技术水平提高，增强其产品加工水平和节能减排水平，从而拉到整个地区的基础建设。

地方政府通过政策的导向作用，引导农民参与到生态经济转型当中，引入先进的管理制度和标准化生产制度，让农民感受到科技手段带给他们的经济效益，如此生态农业经济将随着农民的参与而发展延伸，在欠发达地区形成转型效应，让具有特色的发展模式得到更广泛地传播和开展实施。

参考文献

第9篇

论文摘要：结合学习实践科学发展观．文章针对经济落后地区农业产业化发展谈了四个方面的思路，旨在找出一条符合现实的农业产业化发展的探索与建设之路。

一、解放思想是创建和发展农业产业化的思想基础

实践经验告诉我们．哪个地方思想解放，哪个地方经济发展得更快：否则，经济发展就相对落后解放思想与经济发展呈正相关关系。

解放思想．促进农业产业化发展．应该从三个方面人手第一．要从指导思想上进行升级和转换解放思想要从不同层面来实现．领导干部指导思想的转换和升级应该先行领导干部在社会发展和经济建设过程中起到带头人和先锋模范的作用．首先要在他们中解放思想．落实科学发展观．用先进思想武装领导干部的指导思想只有领导干部们真正做到解放思想．理解和落实科学发展观的真谛．彻底转换指导思想．才会把先进性传递开来。第二，在实际工作中落实和完善先进思想和先进经验解放思想的根本就是要不断吸收和发展思想的先进性．保持思想的生命力。因此，只有在实际工作中．结合工作实践才能做到真正地解放思想第三．解放思想要在群众中广泛开展老百姓是社会主义国家的主人和基础．只有让他们认识到农业产业化的先进性．这项工作才可以实行和开展下去．农业产业化的优势才可以真正发挥出来由于历史传统和现实经济的种种原因．要让群众理解和认识农业产业化的先进性和优势，就必须要在群众中解放思想。

二、确立农业产业化发展的相关主体及各自的角色

农业产业化是以国内外市场为导向．以提高经济效益为中心，以加工企业为依托，以农户参与为基础，以科技服务为手段．对当地农业的支柱产业和主导产品．实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成有机结合的组织形式和一条龙经营机制实质是以适应市场经济条件的农业经营新体制代替传统农业经营方式．将千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来．使农业生产经营逐步走上商品化、专业化、一体化的轨道，实现农业增效、农民增收、企业发展。

从农业产业化的内涵可以看出．农业产业化主要牵涉到政府、农户、企业和市场四方面的作用和相互关系。因此．确立他们之间的合理关系及各自的地位和作用．是农业产业化发展的基础和保障。

第一，农业产业化要符合市场经济规律．这是农业产业化的最基本要求．也是一切工作的基础我们的政府要改变以往统包统揽、什么都管的工作局面．努力建设能够促进市场经济发展的服务型、管理型的政府发展农业产业化．势必要求遵循市场经济规律．因此必须尊重和重视农户和企业的主体地位。企业和农户是农业产业化经营的主体，发展农业产业化经营。要让企业和农户唱主角．政府不要包办代替；一定要从实际出发，因地制宜．加强政府的引导和服务功能。

企业往往是市场经济的主力．企业对市场的认识和理解高于其他主体。因此，充分尊重并放权给企业，是发展农业产业化的客观要求。在所有领域．只要是允许市场的地方，就要鼓励企业的正当行为．当然要限制市场的弊端，防止企业只为自己谋利益。

农户也是农业产业化的主体．却是市场经济的弱势群体。要指导农户认识和理解市场经济．才能全面发挥市场经济的优势作用并且要在尊重农户主体地位前提下．把农业产业化的概念融入到农户的思想中．让农业产业化的优势真正发挥出来。

第二，政府、农户、企业的关系是农业产业化的关键，如何调整好三者之间的关系．显然关乎农业产业化发展的前景。以往，农业产业化的主要做法大多都是“政府搭台。企业唱戏”的模式．而忽略了农民在其中的作用农业产业化要以提高经济效益为中心，无论政府、农户还是企业行为，都应当遵守这一准则，以追求最大经济效益为目的。

因此．应当建立一种追求利益最大化的区域农业产业化模式。

政府应当以把自己建设成为现代化的管理型、服务型的政府为目标政府做好宏观规划和管理是社会健康发展的基础。市场经济有其自身的弱点，政府需要发挥自身的优势，保障社会主义市场经济的健康发展。在微观方面．政府要改变以往什么都要做的习惯．放权给各个微观主体(企业、个人等)，为微观主体的活动提供良好的政府服务．这是农业产业化健康成长和发展的保障只有微观主体的权利和自由得到充分保障．才能最大化的发挥他们的优势为农业产业化建设服务。

农户和企业的关系是农业产业化中最敏感、最关键的要素。农民作为农业产业化中最基础的元素和力量．如何妥善解决农民在新的农村社会关系和经济生活关系中的地位和角色．是确保农业产业化成功发展的最基础因素企业作为现代社会最具活力的组织．其先进的生产力和组织管理能力是社会发展最强劲的动力在确立农户和企业关系的工作中，如何发挥出企业的最大优势，显然是非常重要和关键的。鉴于此，再考虑到现实问题，农户和企业关系的确立，应当遵循以下两个基本原则：首先，要保证农民的主人翁地位不变；其次，要发挥企业最大优势。现代企业中．股东是企业的主人．经营者却另择更有才能的人担当。为此。在建设新农村的过程中．在发展农业产业化的进程中．可以考虑吸收引用现代企业的模式建立这样一种模式应该是比较有生命力的．让农户以土地资源人股．企业家以资金和优势技术和经验人股．组建更大的企业集团。单个地说，企业家是最大的股东，拥有对企业日常经营和管理的权利．这就确保了现代企业中企业家对生产力的贡献作用。而分散的农户作为小股东，可以以合约的形式和企业家制定工作关系。参与企业的具体工作：农户还可以只作为企业的小股东领取分红．而去别的领域或地区从事工作如此则确保了农户生活保障不受到生活生产方式转换带来的影响和损失作为农户集体是企业最大的股东，仍然是企业的主人。一些社会生活和政治生活，还可以按以往的习惯进行这就可以确保农民的社会生活和政治生活能够在新模式下充分发展和进步．避免了农业规模化带来的经济增长而使其他社会生活发生停滞在这种模式下．农户作为国家主人翁的地位得以体现．企业作为先进生产力的集中体也发挥出了优势．农业产业化的建设才能真正的发展起来。

三、建设适应农业产业化发展的各种相关产业和社会职能

农业产业化要建设和发展起来．少不了相关产业的支持和共同发展。区域的发展．优势和重要产业的突出是关键，其他相关产业的成长也是不可缺少的重要保障。

在落后地区农业产业化发展过程中．不只要建立合理的农业产业化发展模式，还要建设好相关产业和服务招商引资进来的龙头企业，政府培养指导下成长起来的农户．不可能一下子完全克服落后地区的全部劣势．农业产业化的优势可能会因为其他的因素而被限制了因此．政府要适时地搞好全面建设．把各项公共设施建设好，尤其建设好与农业产业化发展过程相关的各种产业和相关服务项目。

首先．要创造有利的投资环境．建设各项有利于农业产业向外发展的公共没施投资环境是企业进行农业投资首先要考虑的问题．一个地区的招商引资竞争力首先就体现在投资环境的优良程度上公共设施的齐全和完善也是一个重要因素．它直接影响企业的活力和效益．因此地方政府也必须抓好此项建设和服务。

其次，建设和完善市场的功能大量的理论和事实指出．在微观方面，市场的效率是最大的．．在推进农业产业化发展的过程中．政府一定要充分尊重市场经济的固有规律．把该放的权放开给各相关微观主体促进各微观主体发挥出他们最大的效能．让市场的能量全部释放出来．成为农业产业化的发动机。

再次．探索和创新农业产业化下农民的社会生活和集体活动。社会发展不只是经济的增长．还要有很多层面的共同发展。因此，在建设农业产业化的过程中．适时地探索和创新新农村社会生活也是一项重要的任务政府可以发挥自己的优势．利用自己的先进思想指导和引领农村社会的转型。避免和克服农村社会在转型过程中出现的不正常现象和不和谐因素．促进农村社会全面健康科学的发展。只有这样．农业产业化的建设和发展之路才能真正走下去．才能真正走出意义来。

四、促进农业产业化发展相关保障机制的形成和完善

农业产业化的推行已有多年．但是对于落后地区来说．仍然处于尝试和探索阶段。鉴于地区之间的各种差异因素，落后地区在发展农业产业化的进程中绝不能照搬其他地区农业产业化的经验．要充分结合自己的实际情况．借鉴和参考具有指导性的经验。

有目共睹的是落后地区的工作较难见成效对于落后地区的干部政绩和工作效果的考察方式应区别对待落后地区政府部门在推进农业产业化的进程中．也应当充分认识到自身的不足既要有打赢农业产业化发展建设之仗的信心．又要有接受失败的准备。因此．保障机制的建设和完善就是落后地区农业产业化发展中必不可少的工作。

首先，应当为前来投资的企业做好服务．使得招商引资进来的企业能够在符合条件的情况下自由进出．保证企业的活动能够充分自主。招商引资不是目的。只是农业产业化的第一步企业愿意走进来，政府就该做好全程服务各个政府部门都应当积极做好自己的服务工作．配合好企业的活动，促进企业的活力才能在农业产业化中发挥效力产权的界定一定要清晰，哪些属于公共品．哪些属于企业主的私有品．都应当有明确地认定充分保障投资企业的各项法定权利．保障企业作为法人的各项权利。

第10篇

关键词：天津市；都市型农业；现状；对策

中图分类号：G353 文献标识码： A

近年来，以京津冀都市圈为核心的京津冀区域都市农业布局已基本形成，天津依托其独特的区位优势和资源优势，积极转变传统的城郊型农业为都市型现代农业，农村城镇化和农业产业化水平不断提高。随着农业科技的突飞猛进，农业用地面积的减少，天津在现代都市农业发展上仍存在产业机构不合理、科技支撑能力不足等问题。针对这些问题，提出天津市发展都市农业的对策，对天津市都市农业的发展与新农村建设具有重要意义。

一、天津发展都市农业的基础

天津具有丰富的农业基础。天津土地总面积为1. 19万平方公里，其中耕地面积48. 56万公顷，占全市土地面积的40. 7%。近年来，天津利用现代高新技术大幅度提升农业生产力水平，为市民提供了大量丰富名特优、无公害绿色、营养价值高的新鲜蔬菜、水果与鲜活畜禽、水产品等农产品。随着农业生产结构的逐步调整，现代农业科技优势将逐渐显现，农业农产品的持续生产与稳定供应为天津都市型现代农业经济发展奠定了良好的基础。

1.天津都市型现代农业发展基础不断夯实。自从2008年以来，天津市的设施农业建设进入了前所未有的快速发展阶段，新建设施种植业基地102万亩，是前十年的总和。通过实施“4412”工程，天津设施农业面积达到6. 67万hm2，建成18个高标准设施农业示范区、100个生态循环农业示范园。全年农业总产值412.36亿元，增长3.8%。

2.农业标准化生产成效显著。首先，建成了小麦节水生产农业标准化示范区，平均亩节水50m3，取得了良好的经济效益。其次12个区县建立了无公害生产示范小区，小区辐射面积6万亩，每个中心小区规模400亩。再次，大葱、大蒜、天鹰椒标准化示范区。完成“三辣”标准化基地建设16万亩，总增效益4800万亩。第四，2014年，天津围绕居民“菜篮子”做文章，重点实施五大农业工程，大力发展高附加值的现代都市型农业，建设100个万亩粮棉高产示范基地、55个肉蛋奶养殖基地、22个水产品健康养殖基地、40万亩放心菜基地和40万亩优质水果标准化生产基地，进一步强化本市粮食、肉、菜、蛋、奶、果、水产品生产保障能力。

3.休闲农业发展迅速。近年来我市都市型休闲旅游农业不断发展，乡村旅游和农耕体验地域、活动形式逐渐丰富。天津蓟县山区、静海的团泊洼水库、杨柳青的森林公园等自然景观旅游资源开发与当地农业生产经营活动的观光、休闲等功能开发有机结合，通过自然景观旅游带动农业功能的拓展，促进了都市型农业发展。

4.农业科技园区发展迅速。近年来，天津市投资77亿元在滨海新区建设滨海耐盐碱植物科技园，滨海海水养殖科技园区、滨海茶淀葡萄科技园区等六大现代农业科技园。2014年，加快推进种业发展，加大种业创新平台建设支持力度，扎实推进育种研究专项，完善种业基地建设贷款贴息管理办法，进一步提高蔬菜、杂交粳稻、肉羊、种猪等优势种业竞争力。推广农业新品种30个、新技术30项，建成一批农业科技试验示范基地，建立8000个科技示范户。

5.农业产业化经营水平显著提高。近年来，通过积极推广“龙头企业+中介组织+农户”、“龙头企业+基地+农户”和“批发市场+经纪人+农户”等经营模式，充分发挥了科技型企业、专业市场和农民专业合作社的带动作用，促进了产业化组织与农户的利益联结形式由过去的松散型逐步向紧密型发展。2014年共新认定农业科技型企业462家，总数达到2100多家，其中小巨人企业110家，领军企业10家，突破了细胞悬浮培养、禽流感DNA疫苗产业化等一批重大技术。

6.初步完成农业科技创新平台建设。近年来，天津市农业国家级产业联盟达到3家，使市级产业技术创新战略联盟达到8家，组织召开了国家杂交粳稻联盟、国家兽用化药联盟研讨会，推动开展国内外技术合作。组建海水种业、生物兽药等8家市级工程技术中心，使市级工程技术中心达到28家。组建葡萄育种、淡水鱼育种等13家企业重点实验室，农业企业重点实验室达到16家。初步形成了布局合理的现代农业科技创新平台。

二、天津市发展都市农业存在的问题

1.可用耕地面积锐减。近年来由于，城镇的外延扩张、各项基础设施的不断完善等社会发展需要和生活废弃物任意排放、农业自身生产的非点源污染等人为污染，造成天津市常用耕地资源逐年减少。天津的农业用地，除了担负着提供城市居民需要的农副产品生产、绿化、美化城市环境的功能外，还担负着城市建筑扩张用地和工业用地功能。耕地面积逐年减少对天津都市农业的规模化经营与产业化发展及可持续发展构成严重障碍。

2.科技参与不够，缺乏区域整体规划。与发达国家和国内先进城市相比，目前天津都市农业经济的发展科技水平较低，农产品市场竞争力不强，缺少区域整体规划和科学论证，许多项目比较粗糙，科技含量不高，农业产品结构趋同，农业信息技术、生物技术、农业工程技术等高新技术在农业领域的应用还不够，高附加值产品规模小，市场竞争力低、组织化程度低的状况十分突出。

3.农村生态环境亟待改善。在传统都市化农业进程中，化肥农药的大量使用、畜禽粪便的无处理排放对土地和水体造成严重污染。农业地膜使用的增加导致土壤中积累了过多的不易分解的残膜，严重影响植物根部的生长发育。此外，城市中一些耗能高、污染重、难以治理的工业企业和城市垃圾向农村转移，成为农村新的污染源。同时农膜使用也使“白色污染”日趋严重。

4.科技创新支撑能力有待加强。一是农业科技供给的总量和结构与产业升级的需求不相适应，农业科技成果转化率不足40%，已有农业科技核心竞争优势发挥不充分，沿海都市型农业发展急需的设施农业技术、农产品精深加工技术、农业资源与环境技术等新兴领域创新性成果不多。二是农业科技投入主要依赖于财政，企业和社会投入尚显不足。三是适应市场经济要求的农村新型科技服务体系尚未健全，缺乏有利于科技成果及时传播和转化的平台。

5.现行农业生产结构不合理。现行农业产业结构不能很好地满足居民进入小康社会后对农产品的多样化、优质化、专用化消费需求，表现为“四多四少”，即大路产品多，低档产品多，普通产品多，原料型产品多；优质产品少，高档产品少，专用品种少，深加工品种少。

三、天津都市型农业经济发展的对策与建议

1.天津都市型农业经济发展的模式选择

根据天津沿海都市型农业的发展模式从总体上看，应以经济功能的改造提高为主，逐步拓展发展其他功能，形成经济功能、观光体闲功能、文化功能、环境功能等多种功能并举的发展模式，可供选择的具体模式主要有：

海洋农业+港口贸易模式。依据天津港口城市的优势及建设现代化港口城市和北方重要经济中心的战略定位，在滨海经济带，大力提高海洋资源综合开发，围绕丰富的海洋资源，通过综合规划，全面开发海产品生产、海洋旅游休闲、海洋文化及港口贸易等产业，形成具有天津特色的滨海型都市农业。

高新科技+高附加值产业模式。建立以高新科技为基础，生产高附加值农产品以实现较高的效益的生态科技农业园区。在环城经济区域 ，开发休闲体验农业，如发展市民菜园、采摘园，旅游景点附近的农家小院等。

循环农业+农业废弃资源利用模式。随着都市农业的发展，农村生产生活方式的改变，越来越多的废弃物使得农业生态环境越来越差，严重制约着农业的可持续发展。发展循环可持续的都市型现代农业经济，就要求我们将农业废弃物转换为生产资源重新加以利用。

2.发展农业产业化经营，发挥都市农业规模经济效益

在发展都市型农业经济的道路上，因地制宜地制定好天津市农业产业化的整体发展规划，引导农户向社会化、专业化、市场化、规模化的农业发展，调整农业产业结构，提高农产品附加值。根据现实基础、技术水平、区位优势等条件确定支柱产业，以带动其他产业的发展。在此基础上，延伸农业产业链条，将发展领域向第二、第三产业拓展。运用现代科技手段，提高农业的科技内涵，将现代农业中每一种涉农的具有可观赏性、可参与性、可休闲性的自然资源和涉及农、林、牧、渔业的每一项生产过程，都合理纳入观光体闲农业的开发范畴，构建农业观光体闲旅游业产业集群。

参考文献：

[1]蒋黎，江晶.京津冀都市农业的发展现状与战略选择[J].农业经济经济与管理，2014（5）：32-39.

[2]陈红霞，李国平，张丹.京津冀区域空间格局及其优化整合分析[J].城市发展研究， 2011（11）：74-79.

[3]郭岩峰，王晓利.京津冀区域经济一体化发展战略思考[J].特区经济， 2011（11）： 66-67.

[4]李国平.京津冀区域发展报告[M].北京：中国人民大学出版社， 2013.

第11篇

随着社会经济的不断发展，农村经济体制改革不断深化，我国农业保险面临着新的挑战。但是由于农业保险的特殊性，不能完全采用纯商业保险的运作方式，在整个保险业迅速上升的同时农业保险严重滞后，阻碍了农村经济的增长。文章从政府、保险公司、农民和保险市场四个角度讨论农业保险发展的现状，分析存在的问题，并提出对策建议。

我国农业保险发展现状令人担忧

农业保险是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供保障的一种保险。我国作为农业大国，农业是整个国民经济的基础，但我国农业是弱质产业，是农业灾害较重的国家。例如2002年全国农业受灾面积达47119千hm2，成灾面积达27319千hm2。自然灾害已经严重威胁农业生产，也损害了农民的正常生产生活，一旦遭受自然灾害或发生意外事故，仅靠单家单户的力量根本不能解决问题。目前农业实行后，单户农民成为风险的主要承担者，生产规模小，分布分散，对各种风险的抵御能力低下。但目前的状况，一方面，农业保险作为有效的风险转移管理办法，能够很好为农民的生产经营提供保障，农业和农村经济的发展迫切需要农业保险的支持和保护，我国农业保险具有潜在的发展力和巨大的市场空间；但另一方面，由于我国农业科技发展水平不高，没有形成规模化生产，单户的小规模生产使得农业生产成本较高，农民收入很难提高，农民可支配收入少使得农民对相对较高费率的农业保险望洋兴叹，旺盛的需求在目前各种矛盾的冲突下却得不到满足，并导致目前我国农业保险供给的不断萎缩，我国的农业保险开始于20世纪50年代。中途因”左”倾思想的误导，1985年被迫停办，1982年重新开始尝试。

20多年来，农业保险的发展取得了一定的成绩，险种逐步增加，保险面不断扩大，保费收人大幅增长，显示了农业保险在抗灾救险、稳定经济中的补偿作用。然而在1996年以后，随着中国人民保险公司向商业性保险公司转化，加上我国农村经济体制改革突破了传统的集体农业经营模式，经营农业保险的商业保险公司因为该业务亏损而逐渐淡出该领域，全国的农业保险大范围减少，保险业务发展陷入萎缩状态，见表1。资料显示我国农业保险经营情况一路下滑，无利可图，保险公司因为迫于政府的强制只能艰难支撑，牺牲农业保险的经营规模也就成了保险公司缓解亏损压力的唯一办法。

此外，我国已经加入WTO，当前的农业保险问题越来越突出，其他产业都有保险保障，而农业方面只有一些临时的救济或捐助，并无很好的保证。我国的农业保险没有形成规模，与农业发展新阶段和WTO框架下的要求很不适应，农业保险发展现状令人担忧。

第12篇

关键词：植物保护；农业可持续发展；实施策略

中图分类号：F323.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170132065

引言

我国农业的发展历史源远流长，在整个人类文明史上都占据着重要的地位。但是由于近代农业中工业化进程的不断加快，使得农业已经从原始单纯的小农经济逐渐转化为大生产，以市场为导向的市场经济、为适应这种大规模的市场需求，农业的发展中过多的使用化学肥料和农药，不但对生态平衡造成了破坏，而且对人类的身体造成了恶劣的影响。严重制约着农业的可持续发展。当前，我国在化学肥料和农药的使用量上都已经大大的超过了世界平均水平，在农药的排放上也没有进行科学有效的处理就随意排放，从而严重的危害人类的身体健康。因此，农业发展中植物保护可以有效的促进农业生态的持续发展，有利于促进人类和自然的和谐相处。

1植物保护与农业可持续发展的相互关系研究

1.1植物保护工作是当前农业可持续发展的基石

经济社会的不断发展进步，能源以及资源的可供利用的存储量在不断的降低，因此必须科学合理的利用资源和能源，才能实现农业发展的可持续性。因为我国的农业生产曾经遭受过严重的生物灾害，农业生产值因为受到各种外来生物的影响，而不断的下降，对农业的安全生产造成了严重的威胁。随着农业现代化建设的不断深入，各种针对植物保护的政策不断的推出和积极实施，对农业生产威胁巨大的病虫害得到了有效的防治。同时，随着各种绿色无污染农产品的进一步开发，不仅有效的改善了农业生态的环境，同时也降低了农业发展对生态环境造成的影响，为我国农业的可持续发展奠定了良好的基础。

1.2农业可持续发展在为植物资源的保护提供了客观的条件

随着市场经济体制的不断完善，必须将生态环境的保护和自然资源的合理利用为基础，才能确保农业生产的可持续发展。所以，经过不断的实践发现，必须对食物安全生产在农业发展过程中的作用予以充分的重视。同时，在农业发展的过程中，必须积极的推行各种先进的技术，才能满足社会发展所提出的相关要求，并促进农业生产值的不断提升。所以，在农业生产发展的过程中，实现保护生态环境和自然资源，并加以科学合理的利用，是确保我国农业可持续发展的唯一选择。

2植物保护与农业可持续发展关键性措施

2.1加强对植物保护和农业可持续发展的宣传力度

在农业发展的相关政策实施的过程中，农业工作人员必须培养农民群众养成保护植物的意识，大力的宣传可持续发展在农业生产过程中的重要意义，才能促进生态环境的进一步改善。农业生产发展的过程中，必须根据实际的情况科学了的制定植物保障体系和管理机制，为先进农业技术的全面推广奠定良好的基础。同时，农业生产管理部门也应该将其职能作用充分的发挥出来，促进农民群众文化素质的不断提高，并根据实际农业发展的实际情况，制定出切实可行的植物保护措施，才能从根本上促进农业作业的抵抗能力和自我调节能力的不断提高，确保我国农业的可持续发展。

2.2积极的创新农业科学技术

目前，各N化学农药在我国农业生产过程中的用量仍然较大。虽然化学药剂的使用，促进了农业产量的提高，但是在使用的同时也造成了严重的危害。残留在农产品中的农药，已经严重的危害到了食用者的身体健康。所以，农业生产的可持续发展，不仅要保护生态环境和自然资源，同时也必须严格的按照规范和要求科学合理的使用化学药剂，并以此为基础，进一步加大各种农业新技术的研究力度，利用相关的新技术逐步的替代化学药剂的使用，才能将化学药剂对生态环境造成的影响降至最低。

2.3全方位、多领域的加强农业生态化建设

农业生产过程中所面临的最主要的2大威胁就是病虫害和自然灾害。引出，必须不断的加大病虫害和自然灾害的防治力度，才能从根本上实现农业生产的可持续发展。而针对病虫害的防治，则应该从新技术的研究和化学药剂这两方面入手。各种新型防治技术和化学药剂的使用，不仅要可以发挥杀灭病虫害的作用，同时也要将其对生态环境的影响降至最低。而自然灾害的防治，则主要是建立健全并完善各种监测系统，同时进一步加大各种室内种植技术的研究，最大限度的为农作物的生长创作优良的环境。

第13篇

    休闲农业是指利用农业景观资源和农业生产条件,发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态,是深度开发农业资源潜力,调整农业结构,改善农业环境,增加农民收入的新途径。在综合性的休闲农业区,游客不仅可观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣,而且可住宿、度假、游乐。

    休闲农业作为一种产业,兴起于20世纪30~40年代的意大利、奥地利等地,随后迅速在欧美国家发展起来。而我国的体闲农业,作为一个新兴的产业,虽然发展前景较好,但是,经过20多年的建设,其发展仍处于起步阶段,在产品、经营、管理等方面存在的问题较多,在一定程度上阻碍了产业竞争力,与新农村建设的要求也不相适应。

    2 休闲农业的主要特点

    2.1 立足农村,面向市民 休闲农业其所在地都在农村或城乡结合部,利用的资源主要是田园景观、生态环境,以此为基础提供服务与休闲,表现为围绕城市发展的特征。而服务的对象主要是城市居民,向其提供休闲体验活动,可以满足城市居民对农业、农村生活的认知、体验需求。

    2.2 围绕农业,提供休闲 休闲农业策划设计的活动主要是基于农、林、牧、渔的生产活动,提供的产品和服务都是紧紧围绕农业生产、生活展开的,涉及农业产前、产中、产后的各个领域,经营方式灵活、多样。游客不仅可观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣,而且可住宿、度假、游乐。休闲农业也是深度开发农业资源潜力,调整农业结构,改善农业环境,增加农民收入的新途径。

    2.3 文化教育,拓展功能 随着休闲农业的发展,不仅提供了休闲娱乐活动,其文化传承、生态环保、科普教育等功能也逐渐得到发挥。特别是部分少数民族地区的休闲农业,在民俗文化传承与创新领域发挥了积极作用。有的农业休闲山庄还就地取材、因地制宜地建立了科普教育基地,积极开展科普教育活动。

    3 休闲农业的功能定位

    3.1 经济功能 休闲农业利用资源、提品、开展活动创造价值,带来财富,这是休闲农业发展的根本。休闲农业的发展,促进了农业功能拓展与产品结构的调整,实现农业的多功能性。休闲农业充分开发利用农村旅游资源,调整和优化农业结构,拓宽农业功能,延长农业产业链,发展农村旅游服务业,促进农民转移就业,增加农民收入,为新农村建设创造较好的经济基础。乡村旅游的发展可以使农民以旅游为主业、种植为副业;农民的身份可以从务农转变成农商并举,农户可以独立经营,也可以形成私营企业;吸引农民大力发展观光农业、生态农业、精品农业。

    3.2 休闲功能 休闲农业提供观光、休息、娱乐等休闲活动,这是其创造财富具有经济性的重要前提。城市居民休闲,形成了乡村旅游的核心结构,包括观光采摘农业、大棚生态餐厅、农家乐、农家大院、民俗村、垂钓鲜食等,带动了观赏经济作物种植、蔬菜瓜果消费、家禽家畜消费、餐饮住宿接待、民俗文化消费的全面发展,同时把第三产业引入农村。休闲农业的发展使乡村风貌成为旅游本底,用景观的概念建设农村,用旅游的理念经营农业,用人才的观念培育农民,将乡村装点成旅游度假腹地;乡村民居成为观光体验产品,乡村民居与本地资源及文化特色相结合,形成产业型、环保型、生态型、文化型、现代型发展思路。把农村的生产、生活资料转换成具有观光、体验、休闲价值的旅游产品,并且在一定区域内要差异化发展。具体有田园农业旅游、民俗风情旅游、农家乐旅游、村落乡镇旅游、休闲度假旅游、科普教育旅游等模式。

    3.3 教育功能 休闲农业可以使人认知动植物、农事耕种、养殖等农业生产活动,甚至可以引入亲子教育等活动,尤其可以有效地面向青少年开展科普教育与实践活动。

    3.4 环保功能 休闲农业的存在本身就具有生态和环保功能,具有较好的社会效益和生态效益。发展休闲农业是统筹城乡发展,加强社会主义新农村建设,完善农村基础设施和公共服务设施,开展农村环境综合整治,建设农民幸福生活美好新家园的重要举措。

    3.5 文化功能 特色休闲农业的发展可以拯救地方乡土民俗文化,对文化的传承与创新具有较好的示范与引领作用。休闲农业可以挖掘、保护和传承农村文化,并且进一步发展和提升农村文化。我国农村蕴含70%的旅游资源,休闲农业的发展还有利于丰富旅游产品,也是培养新型消费业态,提高幸福指数的有效途径。

    3.6 社会功能 休闲农业开展活动增进人与人的了解与沟通,有利于建设社会主义新农村和社会和谐发展。休闲农业的发展有利于促进社会主义新农村建设,使农村面貌耳目一新,促进水、电、路、网等硬、软件条件的改善。休闲农业的发展还有利于促进城乡一体化的发展,成为破除城乡二元结构的有效途径与载体。

    3.7 健康功能 休闲农业之地不仅可以让人呼吸到更加清新的空气和开展体育锻炼,更能提供绿色、有机蔬菜、瓜果等农产品;有些特色药膳等食疗项目的开发,也能增进其健康功能的发挥。

    3.8 城乡交流功能 休闲农业的发展为城乡互动交流提供了平台和纽带,有利益城乡一体化与社会和谐发展。休闲农业可以促进城乡统筹,增加城乡之间互动,城里游客把现代化城市的政治、经济、文化、意识等信息辐射到农村,使农民不用外出就能接受现代化意识观念和生活习俗,提高农民素质。

    4 休闲农业发展的对策建议

    4.1 明确发展思路 休闲农业是横跨一、二、三产业的新型农业经营形态,是顺应社会需求,促进农民增收,着力改善民生的民生产业,也是拓展农业功能,解决“三农”问题的有效途径。休闲农业的发展符合社会主义新农村建设和资源节约型、环境友好型的“两型”社会建设要求。各地在发展休闲农业时,应本着以农为本、因地制宜的原则,进行目标市场的细分、选择与定位,按照差异化竞争的策略,提质增效,实现资源产品化、产品乡土化、营运规划化、服务组织化、社会化。尽可能利用和开发当地更加有效的休闲农业资源,策划体验活动、创新产品设计,办出特色和水平,使休闲农业的乡味更香、农味更浓。

    4.2 把握发展原则 休闲农业的发展要本着以农为本、因地制宜的原则。要立足农业、扎根农村,利用开发农业、农村土地与文化资源,惠及农民,促进农民就业增收。要讲究科学发展、合理规划、规范有序的原则。要在结合当地物资、文化的资源基础上,根据市场需求导向,按能力、讲科学、上项目。要遵循生态环保的原则,不能破坏资源环境,要始终相信环境越好越值钱、越能做强做大。要将一、二、三产业进行融合发展,实现休闲与乡村旅游融合,休闲与新农村建设有机结合。

    4.3 做好发展重点 休闲农业的发展要进一步加强理论研究,要在实践经验的基础上提升、提炼、整理,合理布局分区,完善发展规划,打造具有深厚文化底蕴和鲜明特色的休闲农业产业。要进一步发挥休闲农业的示范创建,培养优秀品牌,实现样本带动。要强化休闲农业产业人才培训,重点培训休闲农业发展建设的规划设计专门人才和经营管理人才(如:企业家、管理者、职业经理人等)。

    参考文献

    [1]何伟.休闲农业的特点及淮安市休闲农业发展分析[J].安徽农业科学,2008,8.

第14篇

关键词：农民专业合作社 发展潜力 评价 山东省

基金项目：本论文受山东省软科学研究项目《山东省农民专业合作社绩效评价创新研究》资助；项目编号：2014RKB01202

山东省一直在全国农业领域中占有举足轻重的地位，合作社的发展更是一直走在全国前列，如今山东省农民专业合作社的注册数量以及出资金额均居全国首位。本文以山东省农民专业合作社为例，建立起合作社发展潜力的评价指标体系，客观反映了合作社的真实增长潜力，为农民专业合作社的合理发展提供了理论依据。

一、相关概念及理论分析

（一）发展潜力

农民专业合作社由于自身的特殊性，对发展潜力的定义首先应该从最初的发展目标层面与企业做出区分。这是因为相对于企业而言，合作社更注重的是内部集体利益的实现，因此对合作社发展潜力的定义就更应该偏重于能否实现内部各农户的利益。其次，这种发展潜力更多是指农民专业合作社的成长性，具体来看这种成长性体现在资金的融通能力、产品的增产能力、市场的开拓能力、技术的发展能力、人才的引进能力以及管理模式的优化能力。如果该合作社能够在可预见的未来实现增产增收，进而完成最初既定战略目标，那么就可以称之为具备发展潜力。

本文将合作社的发展潜力细分为多个层面，分别从融资、产品、市场、技术等层面进行说明。农民专业合作社的发展潜力是这几个层面的集合，因此需要做出综合分析，对不同合作社进行横向比较以及单个合作社纵向比较后体现出的一种综合能力。

（二）平衡计分卡

单一合作社的内部，平衡计分卡四个维度之间存在着紧密、完整的联系。通过不断的学习和成长，内部运营流程就会得以优化，这样在日常经营中客户对合作社的认同度也会显著提高，就会对合作社带来更高的效益，从而使最初既定目标实现。通过对比可以发现学习成长层面对于发展潜力的评价处于最基础的地位，它的提高从根本上实现其余各部分可持续的发展，渗透到了其他维度发展的基础环节。

二、发展潜力评价指标体系的构建

（一）评价指标体系构建原则

为了使该评价指标体系能够更好反映农民专业合作社的发展潜力，必须坚持以下三个原则。首先是综合性原则，要求对发展潜力的评价不仅包括合作社经济发展潜力，同时也需要对其预期相关社会功能的实现做出判断。其次是可操作性要求，要求充分考虑指标的收集、识别以及分析过程的可行性。最后指标的选择要尽可能少而精，尽量避免评价体系的过于扁平化和纵深化。

（二）指标体系的设计思路

本部分所构建的发展潜力评价指标体系设计的基本思路为：将有关企业发展潜力理论与平衡计分卡理论相结合，参照企业创新发展的基本趋势，分析合作社的发展潜力所具备的一般规律与特性，从而构建出该评价体系。该评价体系需考虑合作社的特性以及相关数据的可取得性，要反映出合作社当前现状进而推测出未来发展潜力。

（三）相关指标选择

本文构建的农民专业合作社发展潜力评价指标体系是以合作社发展潜力的内涵为基础，依照其发展潜力的形成条件来建立。具体来说是以平衡计分卡四个维度作为准则层，进而细化构建多个评价指标作为指标层，从而对合作社的发展潜力做出评价。

在财务层面，选取的指标必须能够体现合作社在未来发展的前景。而一个合作社取得长远发展离不开最初的资金投入，资金投入是取得长远发展，具备发展潜力的体现。

客户和市场等外部因素是农民专业合作社发展潜力的重要体现。当合作社在市场上占有一席之地时，可以对合作社的发展潜力有着较高的预期。同时，合作社拥有的社会资源已逐渐成为一种软实力，它最终往往会影响着政府对合作社资金投入的力度，因此可以在一定程度上说明合作社未来发展潜力。此外合作社所处外部地区的经济水平也会通过多种渠道影响着合作社的运行。

内部流程可以视为形成农民专业合作社核心竞争力的关键因素。该层面选择的指标包含了多个角度，分别是社员对合作社的认同、制度设立及执行、内部管理以及内部控制。在确定好各个角度后，由此衍生出对发展潜力评价的各个指标。

学习成长层面则是对发展潜力有着最直观的影响。该层面选取的指标实质是基于目前状况对合作社未来具体发展做出的一种投资，体现着可持续发展的思想，因此也更符合发展潜力的定义。本文建立的体系中包含的指标如下所示。

财务层面包括的指标有合作社注册资金数、固定资产总额数、社员人均收入增长率、每年留存金额和年经营收入增长率。客户层面包括的指标有政府扶持力度、品牌化效应、社会联系范围、地区发展水平和扩展市场的投入。内部营运层面包括的指标有内部凝聚力、制度制定及实施、监督机构规模、内部运行效率和农产品深加工比重。学习成长层面包括的指标有研发资金数量、吸引人才数、每年开展培训次数、交易激励程度和持有的专利数。

三、权重分配思路

（一）权重分配方法

指标权重反映了各指标对发展潜力评价体系的不同贡献程度，对最终评价结果有着较大的影响，它的确定取决于所代表指标的可信度以及所评价内容的重要性。

本文采用层次分析法来确定各指标权重，它可以较好的解决一些用定量分析办法难以解决的问题，减少了在确定权重的过程中个人主观因素对权重的影响，更加具有科学性。

（二）确定权重的具体步骤

1、评价体系的建立

采用分析法自上而下的将目标层拆分为准则层，再由准则层进一步细化为指标层，从而建立起三级评价指标体系。

2、建立判断矩阵并赋值

在确定好评价体系后，下一步便是各准则层内各指标两两之间的比较。采用1-9级标度法来构造判断矩阵。具体做法是：向研究合作社的专家们发放调查问卷，得到各指标进行相互比较，判断矩阵则由此建立。下面以准则层Bx来进行说明。

在Bx下的各个指标层C1，C2，・・・，Cn之间是存在联系的，将它们两两之间进行比较后综合各专家的打分得到判断矩阵，具体形式如下表所示：

3、层次单排序与一致性检验

该部分的目的是为了求出某单一准则层下各个指标所占权重。层次单排序的本质就是确定权向量，它指的是各评价指标相对于上一个评价指标的重要性。本文采用方法根的办法来确定各个指标在各个准则层下的权重。

综合相关专家的打分后可以得到如下判断矩阵

因此得到的Wi就是确定的第一层次下不同具体指标所占有的比重。需要注意的是仅仅得到权重是不够的，还需要判断矩阵具有一致性。

4、层次总排序与一致性检验

之前已经通过层次单排序确定了单一准则层下各个指标所占的权重，然而目标层下各准则层的权重并不能够通过层次单排序来确定，此时需要进一步做出层次总排序。层次总排序与层次单排序的原理类似，同时也都需要进行一致性检验。

四、后续研究改进

国内已有相关学者运用资源基础理论对影响合作社成长性的相关因素进行了实证分析，结果表明物质资源对农民专业合作社的影响最大。在后续研究中可以基于资源基础理论以及平衡计分卡理论，对平衡计分卡的四个维度对农民专业合作社发展潜力的影响进行实证分析，从而发现四个维度对合作社成长性的影响程度有何不同。根据此实证结果可以丰富该方面的学术成果，从而为相关政策制定机构提供更为合理的建议。

参考文献：

[1]Egerstrom， L.： Obstacles to Cooperation， in Christopher D. Merrett & Norman Walzer （eds）： Cooperatives and Local Development， M. E. Shape Inc， pp. 2004，15；5

第15篇

[论文摘要]：农家乐休闲旅游业是顺应城乡消费新趋势而逐渐发展起来的农村新型产业。本文以长沙为例，通过实地调研，分析了新农村建设中农家乐休闲旅游业发展的基本模式，针对其相应的问题，提出农家乐旅游可持续发展的对策和建议。

一、农家乐旅游产业的概念：

“农家乐”，是随着社会经济的发展、人们生活水平的提高，传统的消费不能满足日益更新的精神和物质生活的需求而产生的一种新的消费模式。是以提高经济效益为目的，以本地资源为基础，优化组合各种生产的新兴旅游产业。它是一种逐步发展的农业生态旅游、农业休闲旅游和农业观光旅游项目。

二、湖南长沙农家乐旅游产业发展的现状

据长沙市旅游局统计，2006年，长沙市的农家乐有1415家，其中五星级农庄17家；去年乡村旅游景点接待总人数达835.2万，总收入超过10.5亿元

长沙农家乐旅游开发从不同的角度可分为多种模式：

1.城市郊区型。城郊经济基础好，空气洁净，交通便利，休闲农业发展的条件得天独厚，2.景区周边型。我市现开辟了8个森林公园，拥有大围山、黑麋峰等一大批风景名胜区，还有灰汤温泉、岳麓山等，是我市休闲观光农业和乡村旅游业发展最早的地区。3.基地兼容型。我市农村种植基地建设和农产品加工园区注意休闲项目配套，观光功能兼容，成为了很好的休闲观光场所，提高了综合经济效益。

按休闲农业的功能划分，目前有三种类型：

1.观光观赏型。我市农业种植资源极为丰富，长沙花木带、各地茶园果园药园和水面养殖等名优特产为开发观光型休闲农业项目提供了有利的条件域。

2.参与体验型。以吃农家菜、住农家房、观农家景、干农家活的“农家乐”为主体的一系列产品现已初具规模。

3.休闲度假型。我市森林资源丰富，长沙植物园、望城黑麋峰、浏阳大围山等国家森林公园环境幽静，气候宜人，是天然的“氧吧”，利用其优质的生态环境建立森林度假村、开展“森林浴”避暑、度假、健康疗养、等活动，建立配套的休闲娱乐设施。

农家乐投资开发主体角度:

1.农户联合型：特点是：投入少，接待量有限；乡村文化保留完整；旅游带动效应有限。

2.（公司)农户型：特点是：引进旅游公司参与经营、管理；发展规模和接待量较大。

3.(公司,社区)农户型：特点是：参与三方责任和分工明确：公司负责旅游景点（区）的规划、营销、培训；村委会协调，农户按规定接待、导游。

三、长沙休闲旅游业存在的主要问题

1.认识不到位，缺乏有效的引导。对休闲农业还存在模糊认识，缺乏有效的引导，有明显的盲目性。对休闲农业经营范围与活动内容的核定、服务质量的要求等方面缺乏统一、适用的规范标准。

2.经营不规范，缺乏科学的管理。在软环境方面，由于经营休闲农业是一项新的事业，经营者缺乏必要的培训，组织能力及管理技能准备不足，往往凭着自己的经验对项目的建设及经营管理做出决策，跟不上市场对其发展的要求。

3.布局不合理，缺乏准确的市场定位。我市休闲农业发展速度快，但规模比较小，整体建设水平比较低，不能因地制宜，合理布局，有一些地方为了凸现休闲农业的个性特色,采取“拿来主义”,不切实际,生搬硬套,结果弄巧成拙，效果不理想。

4.思路不开阔，缺乏多样的特色设计。我市现有休闲农业主要是以观赏型、娱乐型、度假型三种为主，务农型、品尝型、购物型、疗养型的很少。没有整体的营销，没有形成自己的品牌，无法提高休闲农业的市场号召力和提升休闲农业的知名度。

四、湖南休闲农业发展的有利条件

1.特有的潇湘自然生态环境。长沙森林景观的季相变化明显。水系河湖水体四季丰盈，共同构成了“潇湘”山水风光长轴画卷，为长沙的乡村旅游提供了良好的自然生态环境本底。

2.丰厚多奇的乡村景观资源。我市环城的大水面大面积的种植产业，体现了鱼米之乡的色彩；浏阳、望城、宁乡的传统农业文化景观，显示了山乡风情；使人感受到人类与大自然和谐的魅力，为我市休闲农业的发展提供了丰富的人文资源。

3.完善的交通网络。至2005年，全市周边已形成覆盖面大、通达性强的立体交通网络。长沙到其他13个市（州）以高速公路相通，我市乡村公路已经形成了四通八达的乡村公路网，为休闲农业的发展提供了交通便利。

4.十分可观的潜在客源市场。从客源上看，“长、株、潭”2005年，三市非农业人口已超过400万人。从长远的角度来看。南面有广州、深圳；北面有以武汉为中心的华中城市群；是我市休闲农业旅游不可低估的潜在客源市场。

5.民间资本投入积极。休闲农业的广阔市场前景，吸引了多种投资主体的介入，而且形成了一个强有力的投资群体。我市农家乐旅游的投资构成中，农民家庭投资约占16%左右，民间私人资本和工商资本约占84%左右。民间资本已成为休闲旅游投资主体。

五、可持续发展的建议

1.加强领导，强化对农家乐休闲旅游业的服务。从扶持农家乐休闲旅游业发展角度出发，把这一促进农业增效、农民增收的农村经济新亮点培育好、发展好，为之服务好。

2.以农为本，夯实农家乐休闲旅游业发展的产为加快推进现代农业建设。利用农家乐休闲旅游业集“吃、住、游、乐”于一体的窗口功能，延长农业产业链，促进现代农业建设。