经济发展战略范文

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第1篇

【关键词】区域经济；发展战略。

1引言

1958年美国发展经济学艾伯特·赫希曼在《经济发展战略》一书中率先提出“发展战略”这一概念，重点讨论发展中国家如何利用自己的潜力、资源与环境，谋求区域经济社会发展。自20世纪60年代开始，联合国先后制定了60年代、70年代、80年代三个10年的“国际发展战略”，它使得“发展战略”一词逐渐越出以发展中国家为研究对象的范围，也广泛运用于发达国家。

2国外研究现状

2.1理论贡献。

（1）区域平衡增长论。

均衡增长的主要涵义是指国民经济中各个行业和部门相互协调、共同增长。主要包括赖宾斯坦（H.Leibenstein）的临界最小努力命题论、纳尔森（R.R.Nelson）的低水平陷阱论、罗森斯坦和罗丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推进论，以及纳克斯（R.Nurkse）的贫困恶性循环论和平衡增长理论。

（2）区域不平衡增长论。

区域不平衡增长论认为增长过程在实质上是不平衡的。其代表理论有佩鲁（Perour）的增长极发展理论、缪尔达尔（GunnarMyrdal）的循环累积因果理论和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理论。

（3）区域阶段发展论。

倒U型理论（ReversedU－ShapedTheory）

1965年，美国经济学家威廉姆森（J.G.Williamson）把库兹涅兹的收入分配倒U型假说应用到分析区域经济发展方面，提出区域经济差异的倒U型理论。他通过分析24个国家的国际横截面数据和10个国家的时间序列数据，认为国内不同发展阶段区域不平等的变化趋势，地区间收入差异的长期变动趋势大致呈倒U型。

（4）钟型发展理论（BellShapedTheory）

1980年。美国著名区域经济学家阿朗索（W.Alonso）提出了“钟型发展理论”，引入了描述经济发展过程的变化次序模式—钟型模式。在发展初期，国家的增长是不平衡的，存在富裕地区与贫困地区。即使在某一区域内，用各人口组所占财富比例来衡量，社会不平等现象也很突出。

由于某一个或几个城市增长很快，高速城市化是增长早期的特点。

2.2国外典型区域经济发展政策的战略选择案例。

（1）美国区域开发的“均衡”战略。

美国在开发不发达地区时，采取的是均衡战略，其有七个主要措施：

一是对不发达地区实现优惠税制；二是由政府出面组建经济开发区，帮助落后地区加快发展经济；三是以交通运输为重点，扶持经济落后地区加快基础设施建设；四是利用财政金融手段，鼓励并引导私人企业向落后地区投资；五是优化产业布局，拉动经济增长；六是有意识提高劳动力索质，注重引导人力资源流向；七是重视对生态环境的保护。（2）前苏联区域开发的“倾斜”战略。

与美国不同的是，前苏联在区域开发上采取的是“倾斜”战略，主要是通过建立一些科研中心来辐射周围地区，为周围地区经济发展提供资金、技术、人才支持，以此来促进相应地区的经济发展。

（3）巴西区域开发的“发展极”战略。

巴西在区域经济发展过程中，采取的措施是在落后地区建立“发展极”并以此形成发展网络，带动整个落后地区的经济开发。巴西“发展极”的建立是通过设立专门的开发机构来指导、组织并实施的。

（4）日本区域开发的特殊战略。

60年代，日本政府为缩小经济发达地区与落后地区之间的差距，缓解经济布局的不合理现象，先后制定了四次全面综合开发计划，采取了“据点开”、建设“定居圈”和“技术集成城市”等措施来促进区域经济发展。

3国内研究现状

中国从20世纪70年代开始了经济发展战略的研究。刘国光（1984年）在其主编的《中国经济发展战略问题研究》中提到，经济发展战略是指在较长时期内，根据对经济发展的各种因素、条件的估量，从关系经济发展全局的各个方面出发，考虑和制定经济发展所要达到的目标、所要解决的重点、所经过的阶段以及为实现上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；杨万钟（1999年）在《经济地理学导论》中提出区域发展战略是在经济区划的基础上对未来区域经济发展蓝图的总体勾画，是进行区域规划和产业布局的重要前提。方创琳（2002年）在《区域发展战略论》中提出，区域发展战略就是根据区域发展条件、进一步发展要求和发展目标所做的高层次全局性的宏观谋划；单于广（2003年）认为我国当前宜采取非均衡协调发展战略。他认为区域非均衡协调发展战略指由于我国各地区发展同一产业或者同一产业投人产出效果不尽相同，在国家所掌握的资源十分有限的情况下，为提高资源配置效率，保证国民经济较快增长，国家必须集中有限的人力、物力和财力，采取重点开发的方式，并在资源分配和财政投入对重点开发地区的重点产业进行倾斜，以此求得中西部地区和东部沿海地区的共同富裕。

4结语

李奇泽、敖明山（2008年）在分析了我国区域经济发展战略演化过程三个重要的阶段，均衡发展阶段、非均衡发展阶段、非均衡协调发展阶段后，作者指出区域统筹发展战略将是我国今后区域经济发展将选择的发展战略，他认为具有很强的统筹协调力是区域统筹发展战略的关键点，区域统筹发展战略有强大的资源整合力，具有生态支撑力是区域统筹发展战略的亮点，具有生态支撑力是区域统筹发展战略的亮点。区域经济发展战略是一个循序渐进的过程，其理论和模式也应保持与时俱进，不断更新和完善，随着中国经济社会的高速发展，新的、适应需求的区域发展战略将产生。超级秘书网：

参考文献：

［1］刘国光主编《中国经济发展战略问题研究》，上海人民出版社。1984.

［2］谭祟台等《发展经济学》，上海人民出版社。1989.

［3］张培刚主编《新发展经济学》，河南人民出版社。1992.

［4］杨万钟主编《经济地理学导论》，华东师范大学出版社。1999.

［5］方创琳主编《区域发展战略论》，科学出版社。2002.

第2篇

区域经济发展战略模式，是指一个国家对国内的某些区域或一个地区对本区域经济发展所采取的目标模式、定位、思路和政策措施的统称。区域经济发展模式的形成，既是区域经济发展战略理论应用的结果，也是区域经济发展成功经验的总结和推广。

从世界经济发展的历史来分析，常用的区域经济发展战略模式主要有：区域经济均衡发展战略模式、区域经济非均衡发展战略模式、区域经济梯度推移模式、增长极发展战略模式、点轴发展战略模式、网络型发展战略模式等。其中，梯度推移模式、增长极模式、点轴模式、网络型模式也属于非均衡发展战略模式。

均衡发展战略的理论基础

区域经济均衡发展战略的理论基础源自于美国经济学家罗森斯坦·罗丹（Paul·N·Resentein·Rodan）的大推进理论和拉格纳·纳克斯（Ragnar·Nurkse）的贫困恶性循环理论。

罗森斯坦·罗丹是最先对部门和区域经济均衡发展做出理论分析的经济学家，他认为发展中国家或欠发达区域要摆脱贫困，实现经济发展，就必须改变落后的经济结构，大力发展工业，实现工业化。因为工业化是以快于富裕地区的速度来发展经济不振地区，以提高其收入，从而使区域收入分配均等的惟一方法。但是，发展中国家或欠发达区域长期为贫困所困，存在着工业落后，基础设施不健全，劳动生产力、收入水平和消费水平低，市场容量小等缺陷。因此，小规模的、个别部门的、个别地区的投资行为不能从根本上解决问题。这主要是由部门和区域经济活动的不可分割性与互补性决定的。罗森斯坦·罗丹认为经济活动中存在着三种不可分割性，即生产函数的不可分割性（资本的集聚性），需求的不可分割性（需求互补性），储蓄供给的不可分割性。所以，要让经济不振地区实现工业化，就必须全面地、大规模地投入资本。

大推进理论的核心是通过基础设施的优先发展和相关经济部门的协调配合，使落后国家或区域迅速实现工业化。根据这个核心理论，森斯坦·罗丹主张发展中国家在工业化初期应将其全部投资的30%—40%集中用于基础设施建设，因为基础设施的完善是经济发展的前提，对其投资有着巨大的外部经济效应，可为其他投资行为创造出更多的机会。他还主张在经济发展之初，应将投资重点放在存在不可分割性的轻工业部门及其他产业部门，通过贸易来获得所需的重工业产品。1953年纳克斯在《不发达国家的资本形成问题》一书中系统地阐述了发展中国家和欠发达区域存在着一种贫困恶性循环的理论，对人均产出水平低的发展中国家或区域的经济为何长期停滞不前做出了解释：“一个造成相互作用和反作用因而使某个穷国维持其贫困的多种力量的循环集（a circular constellation of forces），这种循环集的特定例子并不难设想。例如，一个穷人也许没有足够的食物；由于处于饥饿状态，他的身体可能很虚弱；由于体质弱，他的工作能力就低，这意味着他穷，反过来又意味着他将没有足够的食物；如此而已。对于一个作为整体的国家来说，这种状况可以用一个陈腐的命题概括为：‘一个国家之所以穷是因为它穷’”。

纳克斯认为，发展中国家或欠发达区域存在两种恶性循环：一种是供给不足所致的恶性循环，低收入意味着低储蓄能力，低储蓄能力导致资本形成不足，资本形成不足使生产率难以提高，低生产率又造成低收入，周而复始就形成了供给不足所致的恶性循环；另一种是需求不足所致的恶性循环，低收入意味着低购买力，低购买力引起投资引诱不足，投资引诱不足使生产率难以提高，低生产率又造成低收入，周而复始又形成了需求不足所致的恶性循环。这两种恶性循环互相影响，使得经济状况无法好转，经济增长难以实现。从以上分析来看，要解开贫困恶性循环的死结，就必须实施均衡发展战略，即在广大范围内对各工业部门同时进行投资，一方面可以使各个工业部门协调发展，避免供给不足；另一方面又可以在不同工业部门中形成相互支持的投资格局，从而扩大市场规模，弥补需求不足。

均衡发展战略的内容及措施

区域经济均衡发展战略是指通过区域内各经济部门和产业部门的相互支持、相互配合，共同推动区域经济均衡协调发展的一种战略模式。

均衡发展战略理论主张地区间、产业间均衡协调发展，通过均衡部署生产力，以实现区域经济均衡协调发展的目标。该战略模式注重加大对落后地区、不发达产业的投资，以使各地区、产业均衡协调发展。

均衡发展战略注重促进社会公平、缩小地区间发展差距和维护社会稳定，有利于区域和产业的协调发展。

区域经济均衡发展战略模式的主要政策措施是，欠发达国家或区域要改变落后的经济现状，必须对所有的经济部门、产业和区域同时进行大规模的投资，形成广阔而充分的市场，产生足够的投资引诱，为投资规模的扩大、经济的增长创造条件。

纳克斯认为，在经济增长的初期，之所以选择均衡发展战略模式，一方面是由于各部门同时扩大生产规模，可以相互利用便利的生产、销售条件，降低生产成本，从而获得内在和外在的经济效益；另一方面，均衡发展战略的实施，使各部门之间相互产生需要，避免多余生产能力的形成，并加强投资力度，促进供给和需求平衡，实现经济稳定、均衡增长。

均衡发展战略模式的缺陷

在一些欠发达国家或区域的局部开发中，区域经济均衡发展战略模式受到了一定程度的重视。对工业化过程中片面强调工业化，忽视区域间、部门间、行业间、产业间的均衡协调发展的倾向起到了弱化作用。区域经济均衡发展战略模式强调均衡的、大规模的投资和有效配置稀缺资源的重要性以及市场机制存在的局限性，实行宏观经济计划化的必要性，为欠发达国家或区域的工业化和区域开发提供了理论依据与实践模式，对其产生了积极作用。但是，均衡发展战略模式过分强调计划性和均衡增长的重要性，在现实中受到资源、资金、技术、管理等方面的约束，使得均衡协调发展战略很难实施。这种发展战略模式具有明显的局限性。

第一，不发达地区通常不具备均衡协调发展的条件。一般区域特别是欠发达区域，不可能拥有推动所有地区、所有产业同时发展的雄厚资金、技术、人才和管理水平，且少量资金投放一般不能获得预期的效益。

第3篇

关键词:民营经济;发展战略;战略选择

中图分类号:F121.23 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2007)05-0154-02

民营经济在我国实行改革开放以来的二十余年间,不仅为扩大劳动力就业和增加收入作出了巨大贡献,而且已成为整个国民经济增长中的一支生力军｡然而近些年来,民营经济这种国民经济中的弱势形态面临着来自各方面的威胁,随之而来的是技术创新能力和可持续发展能力的下滑｡针对这些问题,制定具有前瞻性和可操作性的发展战略便愈益迫切｡

一、民营经济发展模式的比较与分析

(一)温州模式

温州模式也叫私营经济模式,是以家庭工业为支撑,以专业市场为纽带的模式｡温州民营经济有三个特点,即起点低,自发性强,活力无穷｡起点低指它全部是个体户､家庭工业起步,自行积累,开始时甚至假冒伪劣盛行,但经过整顿和加强管理以后,就很快转为企业化经营阶段,以质量､品种取胜;自发性强,指它开始时并不是政府有意引导的,完全是一种“谋生与逐利”的驱动,因而一开始就围着市场转,市场需要什么搞什么;所谓活力无穷,指它产权清晰,动力机制特别强,又彻底面向市场,注意技术开发,紧跟世界潮流｡

目前,温州的民营经济正在走向股份合作和集团发展的道路,形成了家家有产业,城乡无失业的经济局面｡有经济学家对“温州模式”作出了新的概括:多元产权+特色产业+专业市场+城镇集聚+政府引导｡

(二)苏南模式

苏南模式也叫民营经济模式｡它的前身是20世纪90年代经济过热时高投入､高速度出现的集体经济｡这种模式开始时还是坚持集体所有制,以社区组织为主体创办乡镇企业,因此,它比温州模式起点要高,主要是调动了乡镇政府和村民委员会的积极性,能较快实现规模效益,共同富裕的要求｡但它又不在体制内运行,同样是围着市场转的｡在经济体制转轨的初期,当市场上物资紧缺的时候,它很有活力,能够无限扩张,国家的控制对它并没有什么效力｡但是,随着供求状况的根本好转,其产权模糊的弱点暴露出来了｡近年来,苏南地区已经重新选择了公有制经济的实现形式,对乡镇企业进行了制度变革,主要是把一些亏损的小企业转制为民营企业,或租赁､承包给个人经营,或改为股份合作制,使很多企业又焕发了新的生机｡

(三)青浦模式

青浦模式也可称为富民模式｡这是有别于前两种民营经济发展道路的､适合大城市发展民营经济的一种模式｡青浦原是上海西郊一个县｡从1992年起,该县率先建立起“富民经济开发区”,由此推广开来,用“政府搭台､企业唱戏”的方式,面向低积累的投资者,共建立了35个小区,民营企业达2.4万户,实现了资本扩张｡青浦模式的特点是:政府出面组织,划定一定区域,提供配套服务,建设厂房和一些基础设施,吸引上海市和外地的民营企业家来这里投资办厂､设店｡上海市民营经济的大发展,正是依靠了“民营经济开发区”的建设｡青浦模式特点有三:起点高,发展快,效益好｡同时,“青浦模式”也开创了一个大城市成功发展民营经济的先河,提供了一个在大城市发展民营经济的好模式和好经验｡

如果按照模式产生的根源来概括,“苏南模式”为集体企业转制型,“温州模式”为个体自发型,“青浦模式”为开发区导向型｡这三个模式在全国具有普遍性｡至于适用程度和操作方式还要结合各地区的具体情况进行尝试｡

二、民营经济发展的战略选择

(一)集团化战略

首先,加快用高新技术改造传统产业｡目前,民营经济已进入通过结构调整和升级来实现持续快速发展的时期｡面对市场需求的不断变化､需求结构的不断升级､市场竞争的加剧及科技革命带来的种种挑战,民营企业必须加快传统产业的改造和升级,改变以初级产品加工为主的状况,大力发展精深加工和新兴产业､技术密集型产业,加快实现由低档次､低科技含量､低附加值､低效益产品,向高档次､高科技含量､高附加值､高效益产品的转化,尽快改变小而弱､小而散的状况,提高规模水平,实现规模化､集约化经营｡其次,注重抓好企业组织结构的调整｡引导具备条件的企业通过低成本扩张迅速做大做强,符合组建企业集团的,要尽快组建集团｡对规模小､厂点多､分散经营,而且在局部市场占有很大份额的一些行业,要扶持他们联合起来,组建行业协会,以便统一价格,统一质量标准,统一对外宣传,统一签订合同,通过协调互补,发挥集中和分散两个优势｡

(二)多元化战略

多元化经营目标是基于各产业间的相似性,这种相似性使得企业的资源和优势能拓展到现有产业之外并得到充分利用｡各产业之间的资源与优势共享体现在企业品牌､现成技术､研发实力以及市场运作等方面,企业可以把其在品牌､技术和市场等方面的优势拓展到其他经营产业,以规模经济降低多元化经营的成本｡

通过技术的爆炸性发展使得企业不可能仅凭有限领域内的服务和产品来满足不断变化的市场需求,客户更需要企业提供一揽子的解决方案｡在这种情况下,公司必须开展其核心领域以外的产业,通过多元化经营提供多元化的一揽子服务,最终加强其核心竞争力｡这个以突出核心竞争力为目的的战略目标强调企业从内外搜寻､获取稀缺的资源以支撑其核心竞争力｡企业通过多元化经营不仅获得了稀缺资源,而且降低了交易费用,减少了不确定性,更重要的是将稀缺资源置于企业的直接控制之下,从而更好地保证核心竞争战略的实施｡

(三)融资战略

民营经济组织的资金来源主要是自身积累和民间高利贷,筹资成本很高｡应该采取政策性支持融资､股权融资､债券融资､信用融资､担保融资､基金融资等手段为民营经济组织提供融资途径｡此外,还可以采取多种符合市场经济原则的项目融资方式｡

1.建立产业投资基金,集中力量办大事｡争取国家批准,设立多种形式的城市基础设施投资基金,将分散的民间资本集中起来办大事｡可以将一些城市基础设施投资项目在社会上公开招标招股,投标或入股者无论属于何种经济成分,都可以吸纳产业投资基金作为自己的项目资本金或股本金｡

2.“特许经营权质押贷款”｡重庆市推出了“扩大特许经营权为质押的贷款”模式,对预期有收益比较稳定的经营性基础设施项目,允许以政府授权的特许经营收费权和收益权为质押权益,向金融机构申请质押贷款｡

3.“四自模式”｡浙江省义乌市投资9 000万元的“义金公路”,就是民营企业通过“自行筹资､自行建设､自行还贷､自行收费”的“四自”方法建设的｡

(四)人力资源开发战略

当代企业管理是以人为中心的管理,人力资源是当代企业最宝贵的资源｡能不能造就一支高素质的､数量充足的企业家队伍,不仅关系到单个企业的经营业绩,而且关系到国民经济的运行质量,关系到体制转换效率和总体改革的进程｡民营经济理应成为培育企业家的沃土｡可以说大多数民营企业家是在困难的环境中,经过残酷的市场竞争的洗礼,才得以脱颖而出的｡

当前,民营经济已经进入了一个以体制创新､技术创新和管理创新为主要特征的全新发展阶段｡民营经济要发展,就必须建成“学习型组织”,完成从“小､散､低”向“集团化､高科技､外向型”的转变｡因此,以创新为重点,以培养现代企业管理人才为重点,以推进民营经济脱胎换骨式的改造为目的,全面提高企业员工的素质便显得尤为重要｡加强人才开发和职业培训,推动专家和企业的对接,促进校园文化和企业文化的融合,为民营经济造就一支懂技术､会经营､善管理的复合型职业经理人队伍｡

总之,制定民营经济发展战略是一项复杂的系统工程,想做好要付出巨大努力｡政府应该成立专门机构实施此事,并且邀请有代表性的民营企业介入,开展具有高度针对性的研究和获取可操作性的研究成果,从而使民营经济组织的发展更快更好｡

参考文献:

[1] 魏纪林,李序南,等.我国国有民营科技企业架构重组模式的探讨[J].中国软科学,2001,(6):48.

[2] 王善明.私营企业管理应如何坚持以人为本[N].北京科技报,2002-02-27.

[3] 王亚平.我国民营科技企业的现状和发展政策建议[J].财经问题研究,2000,(3):57.

第4篇

［关键词］总部 总部经济 发展战略

一、公司总部

公司总部是指在企业组织结构中相对独立的，以控制权为核心的，具有战略决策、资源配置、资本经营、业绩管理及外部公关等全部或其中几种职能的组织单元(赵弘，2004)。随着公司经济活动规模的扩张，公司可通过内部各职能活动如生产职能、决策职能、资源配置职能、营销职能的相互分离深化其内部分工，获取由专业化带来的效率改善。这种专业化将形成多个相对独立的内部次级组织，如工厂、总部、财务与投资公司、营销公司、研发中心、采购中心等，它们通过信息流、物质流、资金流和人力资本流相互联系，成为一体。在交通与通讯技术不发达、运输与沟通成本较高时，这些次级组织必须相互接近，以降低企业整体运营的成本。现代低廉交通与通讯技术的发展降低了各次级组织间运输与沟通的成本，这扩展了其选址空间。如果公司对各次级组织进行独立的选址，将其尽可能布局在各自的最佳区位上，将导致各次级组织的营运成本的降低或收益的增加，若其净效应高于由此导致的公司内部运输与沟通成本的增加，这种分散选址就将为公司所采用。迪肯和劳埃德(Dicken and Lloyd, 1990)指出，伴随着公司组织形态的空间扩张，实施公司高层管理与战略决策的公司总部首先从公司中分离出来，形成公司总部与公司日常动作与管理活动的组织(生产工厂与销售部)分散布局的空间形态。

二、总部经济

经营在不同产业上的公司，其相同属性的次级组织进行独立选址的区位指向性往往是不同的。例如，服装业的生产工厂在独立选址时是劳动力指向性的，而软饮业的生产工厂在独立选址时却是市场指向性的。但经营在不同产业上的公司的总部却往往具有一致的区位指向性。Davis和Henderson(2004)从总部生产函数的角度解释了公司总部区位指向性。他们认为，获取和传播信息是公司总部重要的中心职能，公司总部的生产函数强调高技能管理人才、专业化服务、信息资源以及与其他总部的空间接近性等高级资源的投入。除产出信息外，高额的利润是总部另一主要产出，这一产出对税收及稳定的政局(财产保护)也相关敏感。采用定量模型的研究方法，Henderson等(2005)确定了其他公司总部带来的信息溢出效应、总部与生产基地的地理关系、总部对于各种服务业的需求投入、总部特性等对总部利润水平的影响。Davis等(2004)则确认了服务多样性的规模效应、金融服务业的集聚效应、总部的外部规模效应等对公司总部区位的影响。Heenan(1979)采用问卷调查的方法研究了60个美国跨国公司和47个日本跨国公司设立地区总部时考虑的因素，其重要性次序是：当地市场的重要性和支持性的服务业、政府对公司总部的态度、政治稳定性、接近主要国家的市场、通讯设施、教育与医疗设施文化多元性等。Little(2003)对50家在瑞士的非瑞士籍公司总部或地区总部区位决策标准的调查显示，88%的公司认为公司税收优势是重要的区位优势，72%的公司强调高素质的管理人才的可得性，69%的公司重视生活质量，也有62%的公司认为城市区位的中心性也很重要，但仅有10%的公司选择与现有生产企业的接近性作为设立地区总部区位的因素，另外，当地政府的支持和CEO的个人偏好也是重要的区位因素。Klier等(2002)对全球1000家跨国公司设立地区总部时考虑因素的考察发现，跨国公司主要关注如下因素：作为地区总部的声誉、潜在顾客、研发集中程度、管理体制、高素质员工、房地产成本、工厂基础设施、金融体系、清洁环境、生产质量与人身安全等。

公司总部的这种共同的选址指向性自然导致了公司总部在特定区位上的集聚。这一特征首先显著地表现在全球经济层面上。例如，2007财富500强公司中，将总部设在东京的有50家，在巴黎的有26家，纽约和伦敦分别有22家，北京有18家。在国家经济层面上，公司集聚的特征也特别明显。例如，美国大型公司总部主要集中在波士华城市群、休斯顿、达莱斯、亚特兰大等以及西部的南加州和硅谷等区域。中国大企业集团也主要集中在三大城市群地区，这其中，约有10%公司总部聚集于北京，控制的资产约为所有国内企业集团控制资产的50%。总部经济的集聚特征还表现在城市经济层面上。公司总部总是集中在城市的特定地区，即中心商务区。例如，在东京，公司总部主要集中在银座、丸之内、日本桥、新宿地带和池袋、涩谷、赤坂、台场地带，而首尔的公司总部主要集中在中区、钟路区地带和江南区、瑞草区地带。

公司总部向特定地区的集聚形成了总部经济形态。总部经济是指以控制权为核心的公司总部、公司地区性总部及专业职能总部(如采购中心、研发中心、营销中心、财务公司)等向中心城市集聚，以及现代金融服务业、中介服务业、会展与机构服务业、研发与技术服务业、医疗保健业、教育培训业、文化传媒业等相关支撑性知识型服务业在集聚区迅速发展，并通过该集聚区引领中心城市及其腹地经济发展而形成的一种经济形态。在本质上，总部经济是高级生产要素，如高水平的科技管理人才、研发、金融、营销、物流、会计、律师等知识和技术含量比较高的组织等在空间上的集聚，是一种高级形态的产业簇群。另一方面，总部经济代表了与市场、政府相并立的企业在空间上配置经济资源的作用的增强。在严格意义上，总部经济是对总部腹地的垂直分工的经济形态的简称，与城市腹地经济主要关注于空间资源的市场配置与政府配置不同，总部经济还侧重强调企业总部在资源的空间配置上的作用。企业总部不仅拥有较政府更丰富与准确的信息，还能在一定程度上克服市场在配置资源上的滞后性与浪费，总部经济在优化区域乃至全球经济的资本配置，协调区域经济发展方面发挥着越来越重要的作用。

三、总部经济战略

总部经济的发展对总部集中所在的中心城市及其辐射区域具有显著的经济效应。总部集聚的中心城市不仅集聚着人才、资本、信息等创新要素，还进一步吸引着这些经济发展的核心要素向中心城市的进一步集聚，并促成知识型服务业将迅速发展并形成较为完整的现代服务业体系，促进中心城市经济结构的高度化。总部经济是高附加值的经济，不仅参与公司的利润创造、还集中着公司的利润，对中心城市具有明显的财税贡献效应和产值贡献效应。总部经济的发展还能带动其经济腹地的发展。设置总部的公司多为其所经营产业中具有竞争优势者，一般具有较高的技术优势、营销能力和管理技能。公司总部向中心城市集中后，其生产活动、营销活动、采购活动即在其辐射的经济腹地布局，带动腹地经济的技术升级、管理提升与需求市场的扩张，从而促进腹地经济的发展。在总部经济发展中，跨国公司地区总部进驻且集聚所产生的经济效应尤为显著。跨国公司地区总部的进驻本身即是对当地投资环境的肯定，可以提高其进驻城市与国家在国际经济中的知名度。而且，跨国公司地区总部能为当地雇员提供更高层次的管理岗位引进与高层决策功能相配套的管理经验和知识，可以迅速提高驻在国的科技发展水平。另外，跨国公司地区总部还能带动包括法律、商业、银行在内的各方面配套服务的投资和发展，促进所进驻城市与国家经济与世界的全面接轨。

总部经济对中心城市与其辐射区域的显著经济效应使其具有了区域经济发展的战略意义。总部经济发展战略主要是在新兴经济体崛起的国家中所使用的一个理念。在发达的成熟市场经济国家，总部经济是在市场力的主导下经过较长的时间而形成的一种经济形态。但在新兴的快速成长的经济体中，其经济结构特别是中心城市在短期内即面临着产业结构升级的巨大压力，而市场力在短期内又难以促成这种经济结构的升级，经济体特别是其中心城市的发展即陷入困顿。此时，实施总部经济发展战略，即政府通过财税政策、土地政策、进入管制等经济手段，引导区域内公司总部向中心城市集聚、区域外公司来中心城市设立区域分部和专业职能分部，以及推动本土集团公司向区外扩张，以及中心城市传统的制造业向城市腹地的扩散等，是促进经济体结构升级与经济再发展的一种可行方案。在亚洲，最初对跨国公司总部或地区总部给予优惠政策的是菲律宾(1974年)，新加坡则首次成功实践了总部经济发展的国家战略。20世纪80年代以来，随着新加坡生产制造成本提高所引致的制造基地外迁，新加坡经济的再发展陷入结构性的困境。为此，新加坡政府于1986年提出了以“国际综合商务中心构想”，制定了旨在引入跨国公司地区总部的税收优惠政策。新加坡政府还先后提出了特准国际贸易计划、商业总部计划、营业总部地位以及跨国营业总部奖励计划等。1993年，新加坡设立促进海外投资委员会，其与经济发展局制定了一系列对不同类型的总部给予针对性的优惠政策(Yeung H, Poon J and Perry M, 2001)。在这些政策的作用下，以金融和商务为重点的现代服务业在新加坡迅猛发展，跨国公司地区总部也迅速向该国集聚，实现了新加坡从“制造基地”到“总部基地”的转变，新加坡也因此成为大多数跨国公司向东南亚乃至亚太市场推进的首选之地。1995年，台湾当局也适应亚太地区经济特别是中国大陆经济快速成长、两岸经贸关系迅速发展和台资外移引发的台湾经济发展困顿的经济现实，推出了以建立高附加值的制造与研究中心、航空转运中心、海运转运中心、金融中心、电信中心和传媒中心为核心的《发展台湾成为亚太营运中心计划》，力图通过建设亚太营运中心，吸引跨国公司来台投资和设立亚太地区的区域营运总部，推动岛内的产业升级，全面振兴台湾经济，并提高台湾在国际政治经济舞台上的影响力(吴献斌，1995)。但由于多方面的原因，该计划并未得到切实的实施。2000年，台湾又推出“全球运筹中心计划”，该计划共45项具体计划，其中，与总部经济联系紧密的主要是“营运总部计划”和“国际创新研发基地计划”。

近年来，随着我国经济的快速发展与经济结构的升级，我国不少城市也表现出显著的总部经济特征。一方面是跨国公司进入中国市场20多年后，其业务从一般生产制造逐步深入到研究开发、服务、营销等，在整条产业价值链上开展业务。为了统一管理协调研发、生产制造、销售和服务等各类业务，许多跨国公司纷纷将其境外总部迁到中国或在中国设立地区总部，调整国际市场战略。另一方面以民营企业为主的中国本土企业的战略型调整与地理扩张，正逐渐地改变城市的分工态势由产业专业化走向功能专业化，企业总部沿着城市等级体系迁移，从乡镇到小城市，从小城市到大城市再到超大城市(贺灿飞，2007)。为促进城市经济的再发展与区域经济的协调发展、推动我国企业的全球化进程，北京、上海、广州、深圳、青岛、杭州等相继提出发展“总部经济”的构想，颁行了激励性的政策，取得了较为显著的成就，其中，香港、北京和上海已经成为或初步成为我国乃至亚太经济层面的总部经济中心城市。

参考文献：

[1]贺灿飞：公司总部地理集聚及其空间演变[J].中国软科学, 2007, (3): 59-68

第5篇

宁波市市长刘奇说，这不仅仅是推动宁波从海洋经济大市向海洋经济强市发展的战略机遇，更是全面推进六个加快战略部署，争创科学发展新优势的一次重大的历史机遇。

宁波因海而得名，因海而发展，因海而繁荣。全市拥有海域面积9758平方公里，海岸线总长1562公里。500平方米以上的海岛有516个，滩涂资源约有140万亩。在海洋资源、海洋产业、海洋经济发展上，具有特殊的优势。

刘奇表示，宁波将精心谋划统筹，趁势推动新一轮海洋经济大发展，努力把宁波建设成为我国海洋经济核心示范区。宁波海洋经济的发展，将以转变经济发展方式为主线，以港航服务业、临港大工业、海洋新兴产业和海岛资源开发为重点，以创新体制机制为动力，努力做到三个统筹、四个着力。也就是统筹陆域经济和海洋经济的发展，统筹资源开发和环境保护，统筹经济建设和改善民生，着力构建现代海洋产业基地，着力完善海洋基础设施体系，着力提升海洋科教研发能力，着力加强海洋生态文明建设，努力把宁波建设成为我国海洋经济发展的核心示范区。

国家海洋局政策法规与规划司司长王殿昌表示，对海洋经济的发展全球已经形成四个共识：第一，海洋经济的规模在不断扩大，海洋经济对国民经济的贡献率在不断提高。第二，海洋经济的管理制度在不断完善。第三，海洋可再生能源成为海洋经济未来发展的可持续发展的一个朝阳产业。第四，海洋经济可持续发展需要健康的海洋。

在发展的同时，不要忘记提高海洋防灾减灾的意识和能力。现在有一些地区，已经造成了沿海地区的三个变化，一个是性变，一个是质变，一个是量变。性变就是大规模围填海造成性质上的改变。由于大规模的开发，近岸污染严重，海水质量在下降，污染趋势没有得到根本的遏制。量变是海洋物种减少和水产量的明显降低。

海洋是国家战略利益的拓展空间，为缓解能源资源紧缺提供了强大的后备支撑，为外向型经济发展提供了安全的通道，为改善民生提供了优美的环境，坚持陆海统筹，合理开发利用海洋资源，切实保护海洋生态环境，促进海洋经济又好又快发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

浙江省发展和改革委员会主任孙景淼认为，许多国家和地区的发展，都是因海而兴、因海而强，海洋作为现代经济社会发展的战略资源，已成为世界经济新一轮发展的主战场。

海洋经济发展示范区建设是一项浩大的系统工程，涉及空间布局、产业体系、科技创新、基础设施、生态文明、体制创新等方方面面。但重中之重要着力推进三大核心任务，这是浙江省海洋经济示范区的最大特色和亮点。

一是着力构建大宗商品的交易平台。海陆联动网络，信息支撑系统三位一体的港航物流服务体系。

二是着力建设浙江舟山群岛新区。舟山群岛新区将是继上海浦东、天津滨海、重庆两江新区之后的第四个国家新区，也是唯一一个群岛型新区。

三是着力打造现代海洋产业体系。要以海洋装备制造业、清洁能源产业、海洋生物医药产业、海水利用业、海洋勘探开发业为重点，扶持发展海洋新兴产业。

舟山市委市长周国辉谈到，舟山依海而立，因海而名，是中国最大的群岛。利用特殊的区位优势，丰富的海洋资源，在中国海洋发展战略中具有十分重要的地位。多年来我市坚持发挥优势，坚定不移的推进海洋综合开发，海洋经济取得了快速健康的发展。

在国家战略高度及明确群岛新区发展的定位。建设群岛新区，是舟山前所未有的发展机遇，站在全新的历史起点上要深刻领会国家战略意图，进一步审视自身的优势，汇集各方智慧，提升发展理念，借鉴国内外海岛发展的经验，以更高的标准、更宽的视野、更大的气魄，努力把握舟山未来发展的方向，做出更加科学的定位。

舟山市将坚持特色发展、错位发展，重视向周边上海、宁波等先进发达城市学习，主动参与上海国际航运中心和宁波一舟山港一体化进程。

温州发展和改革委员会主任方勇军讲到，温州的海岛资源也非常丰富，温州是全国25个港口和48个港口对台直航的。温州的海岛有418个，全省2800多个，温州的港口资源、海岛资源非常丰富。而且要发展清洁能源，风能和潮汐能发电，温州都有很好的条件。温州拥有千万瓦的潮汐发电的坝机，还有可以入网的大型风电厂，这都是温州的资源优势。

因此温州未来借助浙江海洋经济发展战略，上升为国家战略以后，是很好的机遇，全力推进温州海洋经济的发展。温州的海洋经济发展，重中之重要落实在对外开放的平台上。温州以民营经济的活力展现了温州的风采，但是温州基础设施，和各兄弟市比是明显的落后，跟宁波距离相差非常大。未来温州要利用长三角海西区，特别是经济示范区对温州提出了要求，争取未来五年打造成现代化的国际港口，海港作为对外的门户，在各有关部门的支持下，在开发开放上做进一步的拓展，将建立海关特殊监管区。

到“十二五”末，海洋经济的总产值能够达到2000多亿，海洋经济的增加值，占全市工业生产总值达到15％以上。温州港将跨入亿吨大港，开通对台的直航和对国际的通航。温州机场年客流量将达到1000万。去年末达到了500万人次。

第6篇

[关键词]崇明　生态岛　经济发展战略

崇明岛位于长江和太平洋的“T”字形结合部，面积1267平方公里，是世界最大的河口冲积岛，也是我国第三大岛。长期以来，由于崇明岛与上海市中心有一江之隔，人流和物流沟通不畅，受上海的经济辐射影响较小，导致经济发展相对上海其他区域较为落后。同时崇明岛也是长三角地区受工业化活动影响最小的区域，是长江人海口的一颗“绿色明珠”。1998年，上海市政府正式提出建设崇明生态岛的设想。2002年3月，崇明被国家环保总局命名为“国家级生态示范区”。2004年7月，总书记到崇明岛考察，对崇明建设生态岛的功能定位和发展方向给予了充分肯定。2005年为加快崇明生态岛建设，将邻近的长兴、横沙两岛划归崇明，提出要把崇明建成环境和谐优美、资源集约利用、经济社会协调发展的现代化生态岛区(胡俊等,2007)。崇明生态岛建设不是要抑制岛上的经济活动，而是要探索一种经济和环境和谐发展的新模式，为上海下一轮经济发展寻找新的契机。

一、崇明生态岛建设的特殊性

崇明生态岛建设，实质上是生态城市理念在岛屿上的延续和实践。生态城市的理念始于20世纪70年代，在国内外有着广泛的影响。全球许多城市都以生态城市为目标进行规划和建设。其中澳大利亚阿德莱德市、怀阿拉市，新西兰Waitakere市，美国克里夫兰市、伯克利市，巴西库里蒂巴市，德国Erlangen市、弗莱堡市，还有北欧的哥本哈根市、马尔默的Vastra Harrmen区、斯德哥尔摩的Hammarby sjostad区以及赫尔辛基的Viikki区等在生态城市的建设实践和探索上处于领先地位，在世界范围内具有较大影响。他们的建设经验可归结为以下几个方面：以可持续发展思想为理念；制定明确的生态城市建设目标和指导原则；重视区域间的协调；以强大的科技为后盾；以政策和资金为支撑；拓宽公众参与的渠道等(马交国、杨永春，2006)。　从世界各国生态城市的发展历程可以看出，生态城市的建设没有统一的模式，必须因地制宜，可根据城市自身的经济发展水平、自然禀赋、制度条件等因素系统性地推进。生态城市的规划也与以往的城市规划在理念、手段、方法和决策过程中有很大不同(叶祖达，2008)。特别是在借鉴国外生态城市建设经验的同时，我们必须看到，崇明岛的这些条件与国外城市存在明显的差异，崇明生态岛的建设有其自身的特点。

1、经济发展水平的差异

国外生态城市建设的案例基本都在发达国家，鲜有发展中国家的例子。巴西的库里蒂巴是目前唯一具有较大影响的发展中国家的成功案例，但是，库里蒂巴的发展水平更接近发达国家而不是发展中国家。2005年，库里蒂巴的GDP超过298亿美元，人均GDP约16567美元，已经接近初等发达国家的水平(如葡萄牙2006年人均GDP为19800美元)。就产业结构来看，库里蒂巴的一、二、三产在GDP中的比重为0.03:34.13：65.84，也与发达国家更为接近。相对而言，崇明岛的经济发展水平刚刚处于起步阶段，远落后于以上生态城市。2007年上半年，崇明县的人均GDP仅为4800美元，远远落后于上海其他区县，不到库里蒂巴的1／3。此外，农业在崇明依然占据着举足轻重的地位，绝大部分人口是农业人口。

2、自然禀赋的差异

国外生态城市的生态环境基础条件较好，要么是城市开发时间不长，要么是自然资源的条件非常优越，经济发展产生的破坏较少，要么就是经历了较长一段时间的治理之后，生态环境的恢复已经达到相当高的水平。而崇明岛尽管号称“绿色岛”，但实际上生态环境也存在不少问题，如水资源与水环境问题突出，自然灾害频繁(王开运等，2005)，生物入侵严重。这些都加大了崇明生态岛建设的难度。

3、建设规模的差异

国外生态城市的建设区域都不大，如备受推崇的北欧马尔默Vastra Hamnen区和斯德哥尔摩Hammarby Sjostad区的面积分别为2.17平方公里和2平方公里，稍大的赫尔辛基的Viikki区面积为8.05平方公里。德国埃朗根(Erlangen)市全市面积77平方公里，库里蒂巴全市区430.9平方公里。相对而言，崇明生态岛的建设规模超过1000平方公里，这在世界范围内是少有的，其建设难度之大可想而知。

由此可见，国际上的生态城市建设，基本都是在发达国家，经济发展水平较高，生态基础条件较好，基本上是经济高度发达之后在生态环境上进行“锦上添花”。而崇明岛的情况有着发展中国家的特殊性，是在经济尚不发达的情况下，探索一条“社会和谐、经济发展和生态健康”的新型道路。崇明生态岛的建设必须要兼顾生态和经济两方面的任务，除了满足环境整治和生态建设的需求之外，还必须保持经济的快速增长，以克服贫困、就业以及基础设施落后、社会保障不健全等种种问题，从而实现社会的和谐稳定。

二、崇明经济发展的瓶颈

1、农业发展的潜力有限

依靠目前的耕地面积和生产技术水平，崇明大幅度提高农业产值和增加值的空间不大。目前崇明农业占GDP的比重高达13.7％，已经超过我国的平均水平。在世界上几乎所有的发达国家，农业对其GDP的贡献都在3％以内，极少超过5‰这是因为从本质上讲，农业既是基础产业又是弱势产业，受自然条件、市场变化等外部因素的影响大，收益周期长，相对于二产和三产来说其回报低。此外，农业的增加值或产值要实现相同幅度的增长，难度远高于二产和三产。因此，依靠农业带动整体经济上台阶是不可行的。而恰恰相反，农业的发展往往是建立在二产和三产快速发展的带动效应之上的。许多发达国家的第一产业特征已经明显弱化，更多的是依靠一产的二产化和三产化。例如，巴黎郊区的农场对城市食品供应的功能并不明显，而对生态、景观、体闲和教育方面的功能则比较显著。在日本农民的收入构成中，来自农业的收入比例已经非常低。1995年，东京地区农民的非农收入已经达到92 3％。即便在美国，除了16％的大农场以外，其他农场农民也基本以非农收入为主(孔凡真，2008)。由此不难判断，无论是有机农业、绿色农业，还是循环型的生态农业，未来对崇明GDP的贡献都不会太大。近年来，崇明一产占GDP的比重由18％下降到2007年的13.7％，这一趋势随着崇明经济的不断发展仍将继续。

2、第三产业发展存在许多难点

崇明的发展规划中提出发展现代服务业，以生态旅游业、生态商务业、商贸服务业和要素市场培育为重点。但是未来崇明如何实现这些产业的快速发展是个值得思考的问题。以生态商务业为例，相对于青浦、松江等上海郊区，崇明的劣势是明显的，即缺乏商业基础、交通不便、人力资源匮乏等。即便在越江桥隧打通之后，这种状况也很难在短期发生根本性改变。崇明的商务环境构建需要时间，短期内很难形成竞争优势。

规划中最有可能实现的是以前卫村、瀛东村的农家乐为代表的生态旅游业，但这一类产业能够做成多大的规模也是有疑问的。对崇明而言，在全岛所有的农村都开发农家乐显然不是明智之举。这部分旅游活动讲究特色，过多的雷同开发反而会削弱崇明生态旅游的整体竞争力。2006年，前卫村、瀛东村、绿港村接待游客20多万人次，年营业收入达1220万元，假设未来，发展到30个村，年营业收入翻十倍，也仅为1.22亿元。由此看来，如果仅仅依靠低层次的农家乐，而不开发深层次的生态旅游，其对崇明经济发展能产生多大的推动力还存在很大的不确定性。

3、近期能够推动经济快速增长的依然是第二产业

第二产业作为主导产业既有经济学上的理论依据，也体现在崇明县的经济发展过程中。例如，2005年5月长兴和横沙划归崇明县管辖后，长兴岛的海洋设备制造业对崇明县GDP增长率的贡献：2002--2004年，崇明县GDP年均增长率为1.69％；而2004--2007年，年均增长率跃升到14.70％，上升了两个百分点。

由此带来的问题是：崇明岛要不要大力发展工业?如果答案是肯定的，那么应当发展哪些工业?如何确保工业与生态岛建设的协调发展?尽管规划中提出“提升发展第二产业”，但是依然未能解决这些问题。例如，规划提出要发展可再生能源产业，但如果仅仅是应用可再生能源技术(如风能、太阳能)，那么它的产业带动作用可以忽略不计；规划还提出要发展清洁型的海洋装备产业。假定这个产业规模可以大幅度提高，如果没有其他相应的措施，它对崇明的环境压力将大幅度提高(如水体消耗和污染、能耗等)，势必影响生态岛的建设。

三、崇明生态岛的经济发展战略

1、在生态不退化的前提下挖掘经济发展空间

在目前的发展思路中，生态岛建设相当于给崇明岛下了一个“紧箍咒”：限制工业，限制污染产业，等等。崇明经济基础弱、底子薄，如此一来与上海其他区县的差距越来越大。而且经济发展速度过慢对于生态岛建设也会存在很大的负面影响：县政府财政实力薄弱，社会公共物品供给能力不足，无力进行大范围的生态环境整治投入；人民生活水平较低，在生态环境保护和经济增长之间更加偏向于后者，导致许多污染大、附加值低的小加工、小制造业的出现，很难彻底取缔。因此，单纯依靠“紧箍咒”无法实现经济与生态的协调发展，而应当在限制的同时给崇明适度的发展空间。一个可行的办法是“笼中鸟”策略，促使崇明岛在生态不退化的前提下挖掘经济发展的空间。

崇明生态岛的建设是一个循序渐进的过程。在经济发展水平还很低的前提下要求生态环境质量的超前改善，是不切实际的，其成本也将非常高。因此，近期内崇明生态岛的建设目标可以定位为：在生态环境不恶化的同时，实现经济的快速发展。生态环境不恶化就构成了崇明经济发展的边界，在此范围内，赋予崇明充分的经济发展自。

具体而言，就是将崇明的生态环境现状作为一个基准值，建立基础生态环境账薄；对新增产业项目的环境影响进行核算，其增加的环境压力必须通过现有项目的整治或者退出来抵消。例如，在基础生态环境账薄建成后，崇明县可通过对散、小、乱工业的整治、或者农业面源污染的治理、农村生活污水的治理等，来获得COD、S02、能耗、水耗等指标，然后引入新的企业，只要新产生的环境压力不超过整治项目腾出来的那部分即可。　相对于“紧箍咒”而言，“笼中鸟”策略的好处在于，一方面它为崇明的经济增长提供了一条可行的出路，地方政府可以通过腾笼换鸟引入大工业、大项目，推动产业结构升级和区域调整，优化资源配置，推动经济的快速发展；另一方面，它明确了地方政府的自及其边界，提高了地方政府整治生态环境的积极性。上海市政府只需盯住崇明经济发展的环境边界，而无需人为设定产业准入门槛、产业类型等内容。因为对地方政府而言，只有不断降低靴GDP环境压力，才有可能在已有环境边界上获得更多的经济产出。这样一来，生态环境建设与经济发展的方向就由对立转化为一致了。

2、推动实现自然资本的经济价值

在生态环境不退化的前提下扩大经济产出，短期内可以通过淘汰落后产业、结构升级和区域调整来实现，而长期来看，则必须寻找崇明岛实现自然资本价值的路径，也就是说，政府和社会对崇明岛生态建设投入了大量的人力物力，使崇明岛的自然资源质量和数量大幅度提升，生态系统的服务功能强化，这部分收益应当尽可能市场化。长期以来，自然生态系统的服务价值由于具有弥散性，往往被视为公共物品或准公共物品，无法进入市场。随着崇明岛生态环境建设的推进和经济的进一步发展，推动这部分服务价值的市场化势在必行。

实际上，生态系统服务的价值可以在市场上通过各种渠道体现出来。例如，可以将区域生态环境的改善与房地产的开发结合在一起，提升房地产的价值；充分利用优质的自然环境，吸引高档会展、度假产业等高附加值的现代服务业的进入；利用崇明岛优质的土壤、空气条件，打造安全、绿色、有机的农产品生产基地，提高农产品的附加值，等等。通过这些路径，生态岛的建设从单纯的成本演变为回报丰硕的投资，各类主体――政府、市场和个人的积极性都得到充分的激发，生态岛的建设也将更加富有动力。

3、打造领先的生态经济模式

崇明生态岛建设的最终目标是成为经济发展水平高、生态环境质量高的国际级生态岛。只有当崇明岛能够成功打造领先的生态经济模式，并且能够向外强有力地辐射时，国际级的目标才能真正实现。本文认为，领先的生态经济模式主要体现在以下三个方面。

(1)品牌效应。崇明岛目前已经具有了国际重要湿地、国家级生态示范区、国家级自然保护区、国家地质公园、国家级绿色食品加工示范基地和国家生态村等生态岛名片；崇明蟹、崇明老白酒、崇明金瓜、崇明白扁豆、崇明白山羊等农产品也已具有一定的知名度；前卫村、西沙湿地公园、明珠湖公园、共青森林公园等生态旅游景点每年吸引了大量游客前来参观。但是其品牌的影响力还不够，很多只局限于上海和长三角地区，没能形成全国性的品牌。因此，在今后的建设中，崇明生态岛应该把生态品牌建设放在重要位置，通过打造对全国乃至国外产生影响的著名品牌，提升崇明岛的生态形象，提高产品的经济附加值，积累生态岛的无形资产。

(2)技术效益。崇明岛的生态建设，不是把各种各样的生态环保技术、设备和理念搬到崇明加以集成利用的问题，而是一种更高层次的集成创新。崇明岛应当成为生态环保技术的高地，既具备强大的研发能力，又能够进行成套装备的设计和制造，还能够源源不断地向外输出。并且，各类环保技术还可以在崇明实现有效的流转。崇明既是最前沿的生态环保技术的实验室和示范基地，又是产业化基地，能够引导华东地区乃至全国生态友好型的经济发展。

(3)低碳经济。随着人类社会对全球气候变化和温室气体排放的日益关注，“低碳经济”将成为今后新经济的一个重要发展方向。“低碳经济”的理想形态是充分发展“阳光经济”、“风能经济”、“氢能经济”、“生物质能经济”的潜力。崇明岛的自然条件和经济模式决定了其在太阳能、风能和生物质能的利用上具有得天独厚的优势(俞善庆，2006)，在“低碳经济”的模式探索上大有发展空间。本文认为，“低碳经济”最有可能成为崇明生态岛建设领先性和示范性的亮点，成为国际级生态岛的标志。

第7篇

在耕地资源减少的情况下，调整好农村耕地区域面积结构，合理利用农业资；做好产业结构调整，大力发展农产品加工业，同时还要加强提高农产品的质量及其安全生产的水平，努力做到将农产品的生产质量符合质量标准；调整就业结构，要将农村的劳动力尽量的转移，将种植业的劳动力逐渐的转向农业的加工服务业或是非农产业分流，同时这也是实现小康社会的主要途径，要积极的引导农民合伙经营，推广联合种植的生产模式。

二、小城镇建设问题

1、坚持走小城镇在建设的过程中农业产业化以及乡镇企业二次创业共同抓。将小城镇建设与农村经济的发展融合到一起，在从中找出二者的结合点，不仅要寻找小康城镇在发展农业产业化自身的特点，同时也要发现乡镇企业本身的优势，在建设小康城镇的同时，大力发展农业。

2、强化小城镇规划建设工作。要把重点放在把握建设上，尽量避免平均用力，要采取科学性、现实性对小康城镇进行可行性的规划，正确看待小城镇规模小、水平低的现象，将这一现象尽量的在最短的时间内扭转过来，从而提高小城镇规划质量工作。

3、创设多元化投资体系。由于政府在资金投入有限的情况下，根据市场经营模式，在经营城镇的过程中增加的投入，不要限制农业基础设施的投资，合理的把投入的资金用好，加强招商引资。

4、加快小城镇综合改革步伐。第一，强化小城镇户籍管理制度的落实工作，对于长时间、稳定的居住在小城镇的住户，要为他们办理城镇常住户口手续。第二，强化的使用制度，在小城城镇建设的过程中，政府要实行统一制的管理和经营。第三，建立完善的社会保障制度。

三、生产力与科技水平比较低的问题

1、重点突出农业科技项目建设，着力发展技术产业。第一，加大招商引资力度，强化全面对外经济的技术合作，在与合作的过程中，采用正确的方法来改善环境，从而吸引投资商。第二，重点开发有实力的技术企业，让这些有实力的技术企业成为真正的龙头企业。第三、为一些中、小性的技术企业创作有利的发展条件，培养他们着装的成长。

2、在县域农业经济发展的过程中，要重视突出技术的创新，对传统的工业进行改造和提高。第一，采取使用新技术的措施加快传统产业的改造步伐，同时还要提升传统产业的技术质量。第二，大力发展并引进一些高新技术，将促进技术和农业资源的优势互相融合到一起，同时政府要给与一定的帮助和支持。第三，尽快的研发出新产品，提高市场占有率，第四，大力促进农民的积极性，激发农民创造发明的兴趣和热情。

3、将农业科技进步放在重要的位置还要高度重视并突出，推进农业和农村经济发展。包括农作物良种化、高效养殖科技、农产品加工技术、避灾农业科技、农村科技引导与培训。

4、提高科技意识观念，为科学技术的大力发展创造有利的条件。强化科学研发建设发展的力度，并创建完善的专家顾问体系机制，与此同时，大力提倡科技人员的参与和做好技术服务的分配，尽量的发挥科技人员的潜能。另外，还要建立多渠道的科技投入体系。

结束语

第8篇

1我国农业经济存在的问题

1.1对于农业投入不够

由于我国政府对于农业没有一个系统完善的投入规划，导致许多地方的农业投入不够，基础设施短缺。纵观我国目前的实际情况，我国许多地区的农业设施还是1960年左右建设并投入使用的，经过几十年的使用，大部分的农业设施已经无法承载巨大的工作量，在发生自然灾害时也不能很好的进行抵挡。这大大影响了农业生产的效率，限制了我国农业经济的发展。

1.2土地政策不完善

现如今，我国仍然处于发展之中，土地政策也并不完善。我国的土地政策不完善主要表现在3个方面：首先，现如今的农产品价格持续走低，导致土地向外转包十分困难，造成大量的耕地浪费；其次，有许多地方由于农业基础设施差等问题，导致没有一个固定的承包关系作为农业发展的依托；最后，长期的承包关系难以实现，而短期的村承包关系又会对土地造成伤害，影响农业发展。

1.3农业结构不合理

现如今，人们的物质生活水平不断提高，对于农产品也有着越来越复杂的需求。但就目前的实际情况来看，我国大部分地区的农业结构都不十分科学，许多农民仍然沿用老一套的思想，只种植单一的农作物，不愿意种植更多具有市场竞争优势的农作物，导致土地附加值不高，无法获得理想的收益。而许多地区更是出现农业生产分散的问题，没有将农业生产形成一定规模，导致农业生产效率的低下。

1.4劳动力素质差

长期持续的贫困，使农民速度亟待提高，根据调查目前在农村劳动力中，真正能够完成高中学业的人占很小的一部分，大部分都是小学或者初中毕业，文化程度偏低，因此，九年义务制教育在农村的开展情况并不理想。在这样的教育背景下，使农村劳动路的素质表现出比其他地方更差的状况。虽然现如今农业生产中存在严重的劳动力过剩的现象，但是，高素质的技术性农业人才仍然少之又少，一些素质较强的年轻人在城市化的大流中逐渐的走向城市，而留在农村进行农业生产的，往往都是一些知识文化水平不够的、对于农业生产相关技术一无所知的老弱妇幼。这些人由于自身素质的限制，对于新型的思想观念接受起来十分困难，对于农业科技的接受能力不强。不仅如此，许多农村的基层干部不具备带领农民进行与时俱进的农业生产工作的能力，要么这些基层干部本身就不具备前瞻意识，没有足够的能力带领农民进行更有效率的生产；要么就是不重视农业生产，仅仅将目光放在日常工作的处理上，这样一来，农业发展自然停滞不前。

1.5科技设施不完善

与其他农业发达国家相比，在我国农业生产中，最显著的问题是在农业科技的开发与应用上。首先，由于对于农业科学的投入不足，导致相关的研发工作受到阻碍，农业科学的成果不多。其次，许多农业科技产品没有被广大的农民所认识和接受，在实际的使用率上十分不理想。即使进行了农业科技产品的推广，也因为推广手段存在许多问题，不能被农民所接受。最后，我国的农业科学研究成果大多只停留在理论上，在实际使用上还有一定的距离。

2我国农业经济发展的战略选择

2.1加大经济投入

要想从根本上加强我国的农业经济，促进我国农业经济的发展，首先，要加强经济投入的力度，通过加强经济投入，将老旧的农业基础设施进行整修和替换，这样能够更好抵御自然灾害，对于农业生产有更大帮助的设施投入使用。不仅如此，相关部门还要重视基础设施的后续保养和管理工作，定期进行保养，让这些农业基础设施的作用发挥到最大。

2.2提高土地资源利用率

土地是农业生产的依托，必须真正将土地增值，提高土地资源的利用率，才能从根本上将农业生产的效率提升上来，要积极的寻找既能够让农民收入增加，又让土地增值的方式。首先，相关政府部门要制定完善的管理条例，在进行土地流转时，要严格按照管理条例进行手续的办理。其次，要通过鼓励农民进行转移的方式，将小城镇的土地进行利用，通过这样的方式，提高土地资源的利用率。

2.3丰富农业结构

要改变农民的传统思想，通过宣传和教育，让农民认识到当前的社会情况，主动对农业结构进行调整，将农产品的种植变得更加的多样化，从而扩大市场，扩大规模。不仅要建立起具有一定规模的农业集聚区，通过产业化的农业生产降低生产成本，扩大市场，还要积极探索更多的方式提升竞争力，如建立工厂，对农产品进行精细加工等方式。

2.4提高劳动力素质

首先，要将农村基层干部的素质提升上来。农村基层干部作为农村农业生产工作中的领导角色，对于农民来说是一个引导者一般的存在，基层干部的素质提升上去了，农民的农业生产效率自然也会随之提升。要想从根本上提升基本干部的素质，就要对基层干部进行培训。除定期对农村基层干部进行相关技能和知识的培训外，基层干部本身也要树立起学习的意识，不断进行关于管理和农业知识的学习，在学习中不断提升自己的工作效率，在学习中不断提升自己的办公能力，带领农民群众更好地发财致富，发展农业经济。其次，要积极的培养农业生产人才，将农村劳动力的整体素质水平提升一个档次。首先，可以将留守在农村进行农业生产的农民进行系统的教育，鼓励农民走出土地，走出农村，到农业发展水平更高的地方进行学习，在学习中不断拓展自己的知识，接收更多、更新颖的农业文化，提升市场意识。同时，通过学习，农民在农业生产中也会掌握更多有用的技巧，这些技巧将会在实际的使用中大大提升农业生产的效率，提高农业生产的经济效益。其次，农村基层政府也可以将一些农业专业的大学生及具备相当农业技能的人才引进来，让这些人才将自己的所学教授给在农民，帮助农民更好地进行农业生产。总的来说，一方面，鼓励农村的人去到更发达的地区进行学习，另一方面，鼓励这些学有所成的人回到农村，用自己的所学为农业生产贡献出更大的力量。为了更好地鼓励这些人走回农村，政府要给这些人一定的鼓励，通过对他们进行投资和承包土地等方式，吸引这些人回到农村，解决现如今农业生产中的诸多问题。

2.5发展农业科技

首先，政府要加强对于农业科技研究的投入，鼓励农业企业积极进行创新和研究，通过对科研人员待遇的提升和相关福利政策的制定等手段，加大科研力度。其次，加强对于农业科技研究基础设施的建设，增加经济投入，将更多具有更强技术能力和水平的研究人员引进来，鼓励他们更好地进行农业研究。

3结语

第9篇

历来，我国非常重视海洋科学研究，通过提高渔业捕捞和海水养殖技术，增加渔业产量；通过渔业资源保护和海洋环境监测维护海洋生态环境，保护海洋环境；通过建造装备先进的海洋科学考察船，多次赴南极和北极考察，实施环球大洋科学考察，我国海洋资源利用和保护水平逐年提升。目前，我国把海洋高新技术定义为：海洋监测和探测技术、海洋生物技术、海洋生态模拟系统技术、海洋深潜技术、大洋矿产资源开发技术、海水淡化和利用技术、海水化学资源提取技术、海洋能源技术、海洋信息技术、海洋空间利用和海洋工程技术十一方面[2]。经过对国家海洋经济高新技术领域发展情况的研究和总结得出：目前，我国海上海洋深潜技术、海洋油气田开发技术、海水淡化和利用技术等均已处于国际领先水平。列出了我国在海洋科学技术领域已取得的成就和将来重点发展的技术领域[3]。高等职业教育承担着国家培养高素质技能型人才的任务，截止2011年，全国共有各类高职院校1228所，其中涉海类院校仅为沿海省市的交通、海事、海运、水产类院校，其他院校举办的涉海类专业寥寥无几。另外，通过对教育部2004年公布的《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行)》和每年核定公布的目录外专业情况研究：我国约有54个涉海专业，占目录内专业总数532个和2011年目录外专业总数452个的5%[4-5]。

2海洋经济发展对人才的需求和高职院校人才培养目标的研究

在我国今年批复的山东、浙江、广东三个沿海海洋经济发展示范区（实验区）的规划中和自1990年起先后设立的上海浦东新区、天津滨海新区及最近批复的浙江舟山群岛新区规划和建设方案中，海洋经济已作为核心发展的要素被不断重视和提升[6-8]。产业与海洋经济的关系。在三个产业中，除第三产业涉及的海洋经济内容我国有比较好的基础外，其他许多产业都是海洋新兴产业，均缺乏掌握核心技术的专业人才。而通过对教育部高职高专目录内和目录外专业的研究，目前已开设的涉海专业主要涉及的产业和内容如所示。根据上述研究可知，在海洋经济的第一、二、三产业中，目前各高职院校在第一、二产业几乎没有开设涉海类专业，而第三产业中已开设了交通运输大类，其中有水上运输类、港口运输类25个专业；还开设了旅游大类，其中有旅游管理类、餐饮管理与服务类15个专业，但均不是严格意义上的涉海专业；在其他设置的专业大类中也有少数涉海或与海洋经济相关的专业，如涉及石油和天然气资源开发、港口水利、国际贸易等大类的相关专业，但涉及海洋高端产业的专业设置基本上为空白。由此可见，我国高等职业涉海专业设置和专业建设严重滞后，涉海类专业数量少，覆盖面窄，除第三产业专业设置和建设相对较齐外，针对第一、第二产业涉海专业几乎没有，涉及海洋高端产业的专业设置，如海洋生物、海洋能源、海洋生态和远洋渔业基本上为空白。

3高职院校在海洋经济时代的战略思考

在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，我国明确了“积极发展海洋油气、海洋运输、海洋渔业、滨海旅游等产业，培育壮大海洋生物医药、海水综合利用、海洋工程装备制造等新兴产业”[9]。同时，我国各海洋经济发展试点区的规划也明确了相关需要发展的海洋新兴产业。产业的发展需要先进技术的支撑，更需要高素质人力资源的保障。因此，高职院校在海洋经济时代如何培养满足区域和地方海洋经济发展需要的高素质技能型人才，是各院校需要认真思考的战略问题。通过上述海洋经济产业发展方向的研究和高职院校现有专业设置和建设情况研究，对如何加强涉海专业建设，需要各院校在下列产业发展中予以认真思考，以加快海洋经济人才的培养，满足海洋产业不断发展的需要。第一产业：现代远洋渔业、现代水产养殖业和渔业增殖业。随着我国沿海海洋资源的日益匮乏和沿海海洋环境的恶化，中日渔业协议、中韩渔业协议的进一步实施，我国沿海和近海渔业作业环境日益减少，国家已开始实施了远洋渔业的发展战略。但由于沿海传统渔业人口的减少，远洋渔船航线设备和捕捞设备等的现代化，再加上需要外语和国际贸易等专业知识等，远洋渔船的高级船员数量和素质满足不了不断发展壮大的远洋渔船船队需要。同时，现代化养殖业和海洋牧场的建设需要一批懂海洋环境保护、海岸工程和海水养殖技术的专业人才。因此，需要新开设相关专业，如海洋牧场管理技术、远洋捕捞技术、远洋渔业管理与服务等专业。第二产业：海洋能源、海洋矿产、海洋生物、海洋工程装备制造、海洋工程建筑、现代海洋化工、海水利用业、海洋水产品精深加工业。这些行业主要涉及资源、能源的开发，制造和建筑工程业等，属于工科类。目前，这些行业的相关专业在陆地工程中都有设置，但没有针对海洋的；另外，由于我国这些产业还没有成型，尚处于发展阶段，对人力资源的需求还仅为高端人才，即研究型本科以上学历。因此，这类专业建设主要有两种方式：一是在原专业的基础上突出海洋开发和应用的内容，改造原专业并突出海洋的特色，如海洋石油勘探、海洋天然气开发、海洋水产品精加工技术、海洋再生能源技术等；二是根据海洋产业发展需要新开设相关专业，如海水利用技术、海洋生物技术、海岸工程防腐技术等专业。第三产业：海洋运输物流业、港航物流服务业、滨海旅游业。目前，在这些行业已开设了较齐全的相关专业，而且专业建设也取得了较大的成就，为国家培养了大量的人才。这类专业建设主要也有三种方式：一是做精做强，即培养高素质的技能型人才，如航海技术、轮机工程技术、船舶工程技术、港口机械和业务管理等专业；二是调整专业方向和内容，特别是旅游业，如把酒店管理和烹饪技术等专业转型为滨海酒店、度假村管理、海洋食品烹饪技术、滨海旅游项目服务与管理等专业；三是根据服务业发展的新趋势，设置新的专业，如邮轮管理和服务技术、游艇管理和服务技术、港口物流技术等专业。

第10篇

关键词：石油钻井；市场经济；发展战略

中图分类号：TE2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01

伴随着全球经济一体化发展，石油也逐渐向国家化一体化开采和开采资本全球化的方向发展，这种趋同发展对石油企业提出了更高的行业标准，带来了更大的竞争压力。我国石油钻井企业相比欧美等其他知名石油公司来讲，面临行业起步时间晚、设备配套有差距、行业核心技术的掌控、使用和研发能力相对较弱、作业人员整体素质不高等各方面各层次上的不足，如何弥补这些不足之处，在世界石油勘探开潮中实现守稳国内领域，抢占国外资源进而实现海外“半壁江山”的油气战略目标，这就需要我们认真去思考。为此，笔者首先将从国际、国内石油钻井市场经济的发展现状予以论述。

一、石油钻井市场经济的发展现状

1.国际石油钻井市场经济的现状。由于国际钻井工程承包市场不断的增加，导致全球钻井工作量得到持续的增长，钻井市场的各项钻井指标也在同步增长。据相关资料统计，全球在用钻机数量从2007年的4870台增加到了2009年的6897台，增幅达到29.3%。在用钻机数目最多的国家依次为美国、中国、俄罗斯与加拿大，其中美国在用钻机量占全球在用钻机总量的25%。2007年世界主要国家和地区钻井总进尺为20.5亿万米，钻井10.5万余口。

2.国内石油钻井市场经济的现状。据非官方统计，我国2007年全国总钻井数目为16300口，总进尺3718万米，我国年钻井总数仅占世界钻井总数的15%，年进尺仅占世界总进尺数的18%。但是到2009年仅中石油就实现了钻井专业完钻井12900口，钻井进尺2479万米，其中国内完成11570口，占89.07%，国外1330口，占10.73%。石油钻井在国外的主要作业区域有委内瑞拉、巴基斯坦、哈萨克斯坦、苏丹等，而国内钻井市场近年来由中原地区逐步向西部推进。据相关资料统计，我国西部地区拥有大概53万平方千米的可供油地区，蕴藏着超过198亿吨极的丰富油气资源，是我国在新世纪进行油气开发的战略地区，同时还是国家在新时期油气开发的重要战略接替区域。目前，西部地区的油田主要包括塔里木油田、克拉玛依油田、塔河油田、吐哈油田以及胜利油田新疆勘探开发新区等大型油田，这些油田在开采过程中都实施油气并举的战略，通过西气东输的战略来实现油田效益的持续增长。

二、石油钻井市场经济发展战略规划

石油钻井市场的经营过程中，不同国家根据国情、地区特征和企业自身特点的不同而制定不同的发展战略，采用不同的经营模式，如美国石油跨国集团多采用发展战略是美国—发达国家—发展中国家，日本则是日本—发展中国家—发达国家。我国油气发展战略则是：我国西部和中亚地区，中东、俄罗斯和南美地区，北非这三个战略开发区域。在细分我国石油钻井市场分布区域的基础上，结合我国石油钻井行业设备、人员素质、技术研发等现状，笔者认为要提升我国钻井行业在全球市场中的竞争力，实现国家制定的油气发展战略，应从以下几个方面予以强化：

1.加强人员管理，提高人员综合素质。坚持以人为本的管理理念，把人作为推动整个石油钻井企业发展的根本力量。由于行业特点决定了大多数员工都是在野外进行作业，长时间远离家人，情绪难免波动，从而可能引起不安全作业，因此，应加强员工的思想政治教育，加强企业对员工的关怀和关爱，让员工能够心无旁骛地安心工作。其次，培育能满足不同作业市场需求、不同层次要求的复合型员工。在全球一体化服务的当下，只有发挥高技能、高素质人才的“软实力”才能实现更快更好地占领市场，因此，企业可以通过自主培训、送外培训以及增加国外项目作业的方式来提高人员技能，提升人才素质，从而打造高端技术人才，实现行业整体素质的提高。

2.持续开展技术研发，推广使用新技术，适当引进先进技术和工艺，消化吸收再创新利用，提高石油企业钻井设备的竞争力和科技技术实力。打仗靠枪好，钻井当然得靠先进的设备。目前，美国、俄罗斯等国都使用上了智能钻机、超深井钻机，这些设备的使用在节约作业时间、减少人工、加深钻井井深等方面都具有传统钻机无可比拟的优势，我国钻井行业要想在激烈的竞争市场中获得更多的机遇，就必须加强设备的配套，投入更多的资金自主研发或引进更先进的钻井设备，增加企业竞争的“硬实力”。同时，加快国产技术的配套集成，加快瓶颈技术的攻关，注重新能源勘探开发技术和经验的积累。

3.积极开展与国外知名钻井公司的合作，建立战略联盟。积极开展与斯伦贝谢、威德福、壳牌、雪佛龙等国外知名石油钻井公司的合作，通过联合投标共同进入新开发区域进行作业，通过联合作业而学习其先进的经营管理理念、方法和标准、以及先进的钻井工艺技术，并逐步摸索出一套适合我国国情的管理模式。

4.注重环境保护，切实履行好环境保护职责。经济的飞速发展，导致能源开采量持续攀高，由此对环境的破坏也不断加大，在满足生产需要的同时做好环境保护，是一个有责企业应切实履行的职责。为此呢，应该持续推行节能降耗，加强安全环保，减少或杜绝环境污染，实现石油资源的可持续钻采。

5.强化石油钻井企业的品牌战略经营。当前国内外市场的竞争形式已经由单纯的技术竞争向品牌、名牌方向竞争，其归根结底为质量与信誉的竞争。因此，石油企业在国际化经营过程中，应该通过提升服务质量和提高企业信誉两个方面工作的强化来实施品牌战略。只有这样，石油钻井企业才能做大做强，依靠品牌来拓展钻井市场。

三、小结

我国石油钻井业务应在现有专业化发展模式基础上不断完善，逐步实现专业化、一体化、集约化，同时抓好国内国外两个市场，要积极与国外石油企业建立良好的合作伙伴关系，并持续不断地开展技术攻关提升自己的软实力，切实搞好生产经营中的环境保护，从而实现能源行业的安全发展、清洁发展和和谐发展。

参考文献：

[1]范志国，陆冉冉.市场经济条件下传媒企业的发展战略研究[J].长春理工大学学报（社会科学版），2009，9（15）.

[2]武，李晓琳.中国现代经济理论研究的新认识——市场经济是社会经济发展不可逾越的阶段[J].河北经贸大学学报，2012，12（29）.

第11篇

在这里，我首先代表市委、市人民政府对各位专家的精心评审表示感谢，对各位专家对课题成果提出的建议性意见和看法表示认同，对各位专家对工业经济发展的关心和支持表示敬意。

各位专家对工业经济发展路径与思路主报告及三个子报告已经给予了高度评价。我认为，这份报告的分析基础是扎实的，从国内外宏观背景和实际情况出发进行深入分析，深刻揭示了当前工业经济发展所表现出的三大矛盾：即工业经济快速增长与资源相对紧缺之间的矛盾、工业经济平稳发展与产业结构相对失衡之间的矛盾、产业结构调整和升级的迫切需要与经济创新能力相对不足之间的矛盾。这份报告提出的发展路径是可行的，就如何破解上述这几对矛盾，从区域经济发展理论出发，着眼我市的现实基础和要素禀赋，给出了内部提升传统产业、外延拓展新兴产业的集约发展之路。这份报告提出的发展思路是新颖的，我想在这里把它补充概括为“五个三”，即三个要求（增强企业内在素质、提高国际竞争力和工业经济可持续发展）；三个方向（纺织产业要加快提升，机械装备与新型医药产业要努力壮大，技术密集的新型产业要大力发展）；以及建设现代纺织、机械装备、新型医药三大支柱产业；构筑电子信息、新型建材和有色金属加工三大支撑产业；实现工业经济的产品结构、产业结构、经济增长方式三大转变。这份报告提出的措施是很有针对性的，从政府导向服务、企业主体提升、生产组织协同三个层次构建起了促进工业经济发展的强力三角。

下一阶段，工业经济的发展要围绕报告提出的路径和思路，着力于创新，努力走出一条发展新路。创新发展是工业经济发展今后的主题。前段时间，基础重化行业和电子信息业成为经济增长热点，我市对是否发展基础重化业也出现了一些争论，可以说这份报告也给出了解答，要解决产业结构不协调的问题，如果走发展当前增长和效益潜力大的基础重化产业，对于有了原始资本积累的企业而言，资本门槛的影响不大，但我市的区位条件决定了无法克服能源和基础性原材料的制约，也无法满足“大进大出”的物流要求，重化产业发展有一定的资本基础，但缺乏区位和资源禀赋，只能有选择的适度发展；从现实出发，应着力发展的是具有一定资本和技术密集型的产业，也即高加工度化的产业，主要精力要放在现存产业特别是纺织业的提升上，同时创造条件发展一定规模的高新技术产业。

产业的提升要着力在研发和品牌方面的创新。中低档劳动密集型轻工产品的一个显著特点就是产品的需求弹性低，当前我市纺织等产业在生产率提高产量增加的后面，却是“增产不增收”，因为这种生产率提高的只是同类产品的量，而没有实现产品的差异性，量大了价却低了。因此，如何通过研究开发促进产品升级实现产品差异，如何通过品牌建设实现产品差异，即差异路线和高端路线是今后劳动密集型产业要走的路。

市委、市政府为解决制约经济新一轮发展的深层次原因也及早采取了相应措施。早在2004年7月，在市委五届三次全会上就提出了要按照“优化创新、加快提升”的发展主线，在工业经济领域实行六大创新，推进经济增长方式由数量扩张性向质量效益型提升；在2004年底召开的市委五届四次全会上就提出了“13458”发展战略，提出工业发展重在结构优化和集约发展，要实现产业的高级化；今年3月，市委市政府又出台了扎实开展十大创新发展系列活动，进一步提高了对工业经济创新发展的认识，深化了创新发展的举措。

下一阶段，我市工业经济工作重点要做好以下几方面：

一、要加强领导、优化服务。

要加快建立与国际接轨符合市场经济要求的政府运作机制，实行政府经济管理方式创新，以“加强服务、培育机制”为工作重点，把精力集中到服务企业、优化环境、化解矛盾上来，把工作重点放在搭建服务平台和鼓励创新上来。当前重点要通过搭建优化以创新型企业家、知识型人才、技能型员工三位一体的人才服务平台，以国家级技术中心、区域性技术中心两级技术创新体系和技术转移转化中心为基础的研发创新信息交流平台，以网上政务为基础的政府公共服务平台，以银企合作和中小企业创新基金为基础的企业融资服务平台，以协会转型为基础的行业服务平台，加快我市工业经济服务体系的建立和完善，形成极具优势的工业经济发展环境。要建立和完善政府对企业创新投入的补贴政策，逐步将政策引导转移到对创新的引导上来，重点鼓励企业进行技术创新和集成性创新，同时要加强对创新成果的保护。通过引导和保护，增强企业进行创新投资的意愿和信心。要解决行业信息不对称问题，消除企业投资的盲目性，促使企业投资重点从扩大规模型向创新发展型转变。要探索多种投资形式，建立公共技术中心、工业创新中心、技术转移中心，形成多层次的创新服务体系，加快形成对提升块状经济的技术支持，加快实现高新技术的产业化。

二、要整合政策、加强引导。

要把报告的路径思路贯彻到“十一五”工业发展规划上来，贯彻到下一阶段工业经济的具体工作上来。要通过制定一批重点产业集群、重点培育企业、重点建设项目、重点技术中心、重点培育名牌、重点发展产品等导向目录，同时出台相应的扶持政策，有效整合企业资源和政府资源，形成合力，尽快实现产品和产业升级的突破，加快形成我市工业在上述方面的核心基础和核心竞争力。重点要加强对纺织产业升级与转型的引导，促使纺织业从不同产业环节特点出发，采取相应的竞争和发展方式，引导前导原料规模化、化纤差别化、织造印染品质化、服装品牌化，进一步发挥纺织业的独特优势，打造先进纺织制造业基地。我市工业企业研究开发和营销能力薄弱关键在相关生产行业的滞后，生产力其实不仅仅是个效率的问题，更是一个进行质量和差异创新的问题。要把政策引导的着力点从追求制造效率向追求制造品质转变，从注重生产环节向注重研发和品牌环节转变，从依赖价格竞争向品牌以至于标准竞争转变，促使我市工业中间产品进入高端供应链，消费产品进入品牌销售渠道。

三、要落实载体、加快转型。

当前，我市工业经济的转型升级已经到了关键时期，下一阶段要以工业经济发展路径和思路的确定为契机，努力“争创工业发展新优势”，切实抓好工业经济的产业转型升级和加快发展。一是抓重点项目促调整。有投入才有调整、有投入才有提升、有投入才有发展。要抓好重点工业技改投入项目建设，实施好我市第一批单体规模投资1亿元以上的100只重点工业项目建设，实现工业经济的存量提升和增量提质；二是抓重点企业促升级。要加快大企业大集团培育，着力抓好88家重点培育企业建设，通过管理创新、技术创新、品牌创新、人才创新等途径，不断增强企业的核心能力，不断提高产品市场竞争力；三是抓科技进步提能力。要深入开展企业技术中心试点示范工作，在抓好现有国家、省和市级企业技术中心的同时，集中力量抓好20家重点示范企业技术中心。围绕先进制造业基地技术创新体系支撑平台建设，着力构建国家级技术中心支撑平台和区域性技术中心支撑平台两级技术创新体系。四是抓管理创新提素质。积极引导企业运用信息技术开展制造过程信息化和管理创新，重点推动企业加快以erp为重点的信息化建设，以企业管理现代化为方向，有效引导企业运用信息技术开展管理创新，全面推进企业上网和电子商务。五是抓节能降耗促集约。全面开展以工业循环经济为核心的节能、节水、节材活动，按照“减量化，再利用、资源化”的原则，集中抓好主要行业的节能、节水、节材工作；集中精力举办好节能产品展示和循环经济示范大会和有关宣传活动。

工业是我市经济发展的主要支撑，2004年工业增加值占gdp的53.1％，对经济增长的贡献率高达60％。去年8月省委在视察时，要求在推进经济增长方式转变、优化经济结构方面走在前列。工业经济是经济发展的支柱，经济要率先发展，工业首先必须实现率先发展，的要求也就是对工业经济发展提出的要求。让我们以科学发展观和省委“八八战略”统领全局，以攻坚克难的信心和意志、创新发展的思路和举措，优化产业结构、提升产业层次、转变增长方式，着力谋求工业经济的新一轮发展，努力争取工业经济走在全省前列。

第12篇

关键词农业区域；经济发展；战略

现阶段，可持续发展理念已深入人心，为了实现可持续发展的战略目标，相关部门在农业资源利用、绿色产业以及生态环境等方面提出了更高的要求，明确了农业区域经济发展的重要性，及其在我国整体经济上的战略地位。全面了解农业区域经济理论及其特点等，针对当前农业区域经济发展中存在的问题，及时制定科学合理的策略，才能促进农业区域经济可持续发展。

1我国农业区域经济的发展阶段

1.1农村经济阶段

农村经济一直是农业区域的核心内容，农民的种植与养殖是农业区域注重的关键要素，然后确定收购与缴纳的明细内容。在这一阶段中出现了很多国营性组织以及合作性的企业，其规模不大，技术缺乏先进性，产生的经济总额在区域经济中所占的比重较少，因此在这一阶段中区域经济不会拉开很大的差距[1]。

1.2乡镇企业大发展阶段

改革开放之后，农业区域经济将发展的重点转移到了各个乡镇企业，销售渠道逐渐完善，提高了经济效益，但资本的投入较少，政策的限制以及局限性对企业的建立带来了一些影响。在这一阶段，乡镇企业的主体性作用在扩大，区域之间的农业区域经济发展的差异也越来越显著，尤其是沿海城市、发达城市下的乡镇企业的发展速度较快，远远领先于其他区域，这也是必然的一种现象，而由此便形成了农业区域经济向城市经济的发展的一些城市，如浙江温州、江苏无锡等。

1.3三化阶段

随着市场经济体制的改革以及完善，农业科技发展也不断地加快，农业实现了全新的发展态势，农产业与加工业等快速兴起，农民的经济收入提高了，生活质量也提升了，城镇化越来越明显，向小康社会迈进了巨大的一步，深化了农业区域经济发展的内容。在这个阶段，农业区域经济的发展实现了很多目标，一些城市在竞争中发展起来，并成为了区域重点的城市，形成了区域经济中心，如广东东莞、广州等[2]。

2我国农业区域经济的发展特点

2.1农村化

农村化是我国农业区域经济发展最基本的特点，农业经济的发展离不开农村与农业，如果脱离了它们，农业经济也将不会存在。农村与农业是农村经济重要的核心内容，因此需要加以重视，发挥它们的优势，积极开发资源，实现农业区域经济的市场化发展。

2.2地域化

地域化也是农业区域经济的发展特点之一，具体而言，农业区域经济是在规定的空间范围中发展的，包括地理界限以及行政划分等。以县城区域经济为目标，进行社会再生产，其中涉及生产、划分、消费等活动，在一定的地区内开展，某些职能权限都在所规定的区域之中[3]。

2.3结构化

结构化是指在一个特定的区域中所有经济的总和，其中包括各项产业、市场经济所有制，农民经济收入，政府支出与收入，从某种程度上来讲，农业区域经济体现出来了显著的结构化特点。

2.4综合性

农业区域经济是较为完善的体系，可以将它作为国民经济的一种写照，体现出与国民经济相对应的各个行业、领域和机构。农业区域在运行中将生产、制作、经营、管理以及销售等为一体，因此能够显现出较强的综合性[4]。

3农业区域经济发展中存在的问题及对策

3.1城市化发展停滞不前

城、乡分别管理的体制，使得无法发挥农业区域经济的主体性，其自身的发展缺乏独立性与空间性，使农村的基础设施投入力度不够，无法较快地实现城镇化的目标，城镇区域较小的凝聚力也会较低，除此之外，在交通与通信方面严重落后，整体的发展必然会严重落后。因此，应采取相应的对策，积极寻求市场，以市场性的发展为目标，遵循市场性原则。只有形成开放性的经济，才会突破各种限制性的因素、适应市场的发展，要转变思想，实施走出去的战略，紧贴市场，提升区域经济水平[5]。

3.2资源整合不足

农业区域经济相对于城市经济来说存在着较多的不足，且自身的资源有限，涵盖自然资源、地理资源、天气资源、生产资源要素等，缺乏先进的人才、科研、设备等。农村当地人们的教育水平不高，也会在很大程度上制约着经济发展，缺乏人才等问题非常突出，进而对农村劳动力向城镇转移产生不利的影响。随着农业区域经济的发展，其自身的经济、环境、生产将会全面提高，人们的生活质量也会逐步得到提升，因此需要纵观全局，把握整体的意识，积极寻求市场经济交接点，了解全球区域经济发展的具体情况，积极地整合市场资源，将自然资源、地理资源、天气资源等等有效的整合起来，以便于更好地完善农村产业结构，实现农村城镇化的目标。只有完善农业区域经济发展模式，发挥政府的职能，合理进行规划，提高服务意识，将有限的资源整合起来，才能发挥主体性作用，增加农业区域经济总值，提高农业的财政能力。

3.3产业结构缺乏合理性

当前，农业区域经济的产业结构存在较多的问题，如产业结构不合理、层次较低，现代化农业停留在初始阶段，第二产业中产品的技术含量以及产品质量不高，第一、二、三产业在发展中比例严重不协调，传统产业仍占绝大多数，创新的产业屈指可数，各个产业之间的对接性不强，工业也不能及时为农业提供帮助。针对此问题，需要优化产业结构，严格管制农产品的品质，根据不同地区的实际情况来开发适合的养殖业及林业等，逐步形成较为完善的产业结构布局[6]。

3.4政策体制的局限性

我国农村人口众多，财政在农村农业的投资与支出随着发展在增加，但仍远远不够，无法满足绝大多数人的需求。因农业区域的地理、气候等因素，我国的较大项目产业都会建立在大城市中，农业区域无法依赖较大的项目产业，进而不利于农业区域经济发展。针对这一情况，应完善政策体制，如不断完善税收政策、加大扶持优惠力度、增加资金的投入、制定补贴制度，以提高人们的积极性；建立借贷绿色渠道，避免融资困境，从政策上的角度出发，实现农业区域经济发展战略目标。

4结语

农业区域经济发展是我国经济发展的重要内容，因此需要严加重视，本文阐述了农业区域发展阶段与发展特点进行，全面分析了在发展中遇到的问题，并提出了有效的对策，促进农业区域经济的稳定发展。

参考文献

[1]杨红丽,辛瑞.财政支持农村金融发展的政策建议——以喀什疏附县为例[J].新疆财经大学学报,2012(3):22-27.

[2]李俊婷.我国农业区域经济发展战略[J].环球市场信息导报,2015(23):22.

[3]叶亚南.新时期我国农业区域经济发展战略研究[J].农村经济与科技,2016,37(6):29-30.

[4]张宏强.关于我国农业区域经济发展的战略思考[J].北京农业,2015(23):182-184.

[5]李宏伟.我国农业区域经济产业结构调整探析[J].新西部(下旬刊),2015(10):44-45.

第13篇

发展战略对收入分配的影响机制

观察上个世纪的国际经验可以发现，中国台湾、韩国等以外向型经济发展为特征的新兴 工业化经济在收入分配的公平程度没有恶化甚至有所改善的同时，获得了快速的经济增长； 而形成对比的是拉美国家以及印度等奉行进口替代以及重化工业优先发展的国家，不仅经济 增长绩效差强人意，而且收入分配状况也日益恶化。归纳这些重大的经验现象不难理解，一 个经济体的收入分配状况与其经济发展战略有内在的联系。收入分配公平程度的提高过程， 本质上就是经济地位低下的群体提高其在全社会相对经济地位的过程。而经济地位低下的群 体所具有的能够用来获取财富的全部手段和资产，几乎就是他们的劳动力。要提高他们的经 济地位，惟一可持续的途径是，给予他们所拥有的劳动能力以最大、最充分的就业机会，和 按供求决定的合理价格。

对于广大发展中国家来说，其要素禀赋结构的特征一般是劳动力相对丰富、资本相对稀 缺。如果他们按照自己的比较优势大力发展劳动密集型产业，那么就能使劳动者获得最大的 就业机会、分享经济发展的果实。而且，按此战略来发展经济，可以最快地积累资本，使要 素禀赋结构由劳动力相对丰富、资本相对短缺的状况，逐渐改变为劳动力相对短缺、资本相 对丰富的状况。在这个发展过程中，劳动者的收入也就会随着资本的积累、产业和技术的升 级，劳动边际生产力的提高而不断增加，收入分配的情形也就会随着经济的增长而不断改善 。

反之，如果一个发展中国家在资本相对稀缺的早期发展阶段就确立高技术的资本密集产 业和技术优先发展的赶超战略，那么，由于这些部门不能创造足够的就业机会，绝大多数劳 动力只能滞留在劳动的边际生产率低下的传统部门就业，工资水平难于提高。同时，政府为 了达到赶超的目标，必须扭曲各种价格信号，用行政的力量来配置资源，以便扶持具体承担 赶超任务的企业。凡此种种政策最终会在多个方面人为地恶化社会公平方面的问题。

违背比较优势的发展模式对收入分配的具体影响

违背比较优势的发展战略至少在四个方面使收入分配趋于恶化。

首先，赶超针拉大人际之间的收入差距。由于赶超战略之下具体承担赶超任务的企业大 量使用这些经济体当中相对昂贵的资本、而较少使用相对便宜的劳动力，所以这些企业的成 本水平比较高，如果任由市场调节、而没有政府的扶持，那么这些企业就不会自发地建立起 来。为了实现赶超的目标，政府就要通过种种方式予以扶持。

发展中国家由于经济活动水平低下、经济剩余少，可以动员起来用于扶持赶超企业的转 移支付的资源极其有限。所以，主要的扶持手段是扭曲各种价格体系。在各种比价关系中， 最主要的是压低资本相对于劳动的相对价格。压低资本的相对价格之后，尽管优先发展部门 面临的成本被人为压低，但同时也刺激了非优先发展部门对于资本的需求，并抑制了这些部 门对于劳动的需求。非优先发展部门会和优先发展部门争夺资本。为了保障优先发展部门的 发展目标，政府往往人为地把要素市场分割为一种"二元市场"的格局，其中的一元是政府 从全部社会生产要素禀赋资源中，先拿出足以满足优先发展部门需要的资源，配置到优先发 展的部门中去。显然这一元要素市场占有的资本量非常大，而吸收的劳动力则比较少。由此 导致的结果是，另一元要素市场的"剩余资本禀赋量"和"剩余劳动禀赋量"之比的结构， 甚至低于全社会的总比例。这就导致非优先发展的部门实际面临的资本和劳动的相对价格， 高于优先发展部门所面对的水平，甚至高于没有任何扭曲时的市场均衡的资本和劳动的相对 价格。这种分割的二元要素市场的直接含义，就是拉大不同部门就业人员的收入差距。优先 发展部门就业人员的工资会高于非优先发展部门就业人员的工资。

除了压低资本相对价格以外，政府为了扶持重点部门的发展也会压低初级原料和其他中 间投入品的价格，由此导致这些投入品的供给部门的利润空间缩小，进而其从业人员的收入 水平也就不可避免地相应压低。从而会使收入分配趋向于不平等。

其次，违背比较优势的发展模式会拉大地区差距。发展中国家和地区本来就存在地区之 间发展水平的差距，各个地区的要素禀赋结构不同、比较优势有所差异。而实施赶超发展战 略时，政府不仅不能让各个地区之间协调发展，反而会以压低价格的方式动员整个经济体中 可以动员的一切必要资源，来扶持少数地区中少数项目的发展。按照管制的低价进行资源的 地区间转移，其后果必然是获得扶持的资源输入地区的发展水平高过资源输出地区。而且赶 超的力度越大、优先发展的部门增长越快，则地区差距就越大。

第三，赶超战略之下，腐败的滋生和大量的非生产性活动对收入分配也会产生负面影响 。优先发展的部门在社会当中享有的地位要高于其他部门，游说政府的能力高于其他部门。 这个事实造成两方面的效应：其一，有大量的资源用于游说政府，争取补贴和扶持，滋长了 不正之风，造成了极大的浪费；其二，优先发展部门的各种优惠条件为腐败活动提供了土壤 。通过游说得到补贴较之改善管理、提高绩效，要容易得多。同时，决策阶层实际上掌握着 大量的资源。为了得到这些资源，即使是各个优先发展的部门之间，也要展开竞争。但是他 们往往通过腐败手段来争取资源。倘若一个经济体的法治或者行政系统自上而下的监控能够 有效地运转，那么腐败就不会严重恶化。但是，一旦法治和行政系统运转不畅，腐败问题会 急剧恶化。腐败导致了社会特权阶层的形成，必然拉大收入差距，严重影响社会公平。

第四，实施赶超战略减少了社会经济剩余，致使对社会上不具备劳动能力以及丧失劳动 力的弱势群体的救济水平降低，也会使收入差距拉大，社会公正问题恶化。

第14篇

Abstract: Through deep analysis of the economic development situation of Qinhuangdao the author found some problems,such as poor infrastructure,smaller enterprises,marine economic development is slow. Aiming at these problems and the current development of Qinhuangdao,this paper proposed the strategic sconomic mode with light industry as pillar industry and along with port construction and tourism development.

关键词: 秦皇岛;轻工业;港口;旅游业

Key words: Qinhuangdao;light industry;port;tourism

中图分类号:F293文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)07-0251-02

0引言

秦皇岛港是中国北方天然不冻不淤良港,是国内最大的能源输出港,兼营杂货和集装箱,年吞吐量过亿吨;目前已初步形成粮油食品、机械制造、玻璃建材和金属压延四大支柱产业加现代物流和高新技术产业的产业格局。 但是,与其他沿海开放城市相比,秦皇岛仍是一个比较落后的城市。

1秦皇岛经济发展现状及存在的问题

1.1 经济发展现状2008年全市实现生产总值达到808.95亿元,按可比价格计算,比上年增长12.0%。其中第一产业增加值91.12亿元,增长9.1%;第二产业增加值327.96亿元,增长10.5%,其中工业增加值292.36亿元,增长11.9%;第三产业增加值389.87亿元,增长13.7%。按户籍人口计算人均生产总值达28426元,比上年增长10.9%。三种产业的比例关系为11.3∶40.5∶48.2。继续保持“三二一”的产业结构。财政收支持续增长。全部财政收入突破百亿元大关,完成106.99亿元,比上年增长25.1%;其中税收收入达98.61亿元,增长27.7%。全部财政收入占GDP的比重为13.2%,比上年提高0.7个百分点;全市税收收入占GDP比重为12.2%,比上年提高0.9个百分点。完成地方一般预算收入48.45亿元,增长16.3%。总体看秦皇岛市的经济发展是稳步上升的,但增长幅度迟缓。

1.2 存在问题

1.2.1 基础设施不够完善现代化交通网络还没有完全形成。如与京津冀其它的地区城际快速通道还没有完全形成,缺少民航机场等影响了与周边地区的交流和整个京津冀一体化发展。城市公用设施有待提高。目前仅有北戴河东西部和海港区两个建成的污水处理厂,昌黎污水处理厂正在建设中,其它县区还无污水处理厂,城市污水处理率仅为64.01%。缺少清洁型能源等。目前秦皇岛市三个城区之间,有许多待开发区域,海岸线利用率较低。

1.2.2 企业规模较小随着经济的发展,企业面临的竞争逐渐加强。要想在激烈的市场竞争中占领优势,就要积极拓展企业的规模。截止到2004年,秦皇岛市有大中型企业仅49家,而在这些大中型企业里,真正有规模有实力的大企业也不过十余家,除个别行业产业的集中度较高以外,其它行业产业集中度普遍较低,很难形成强劲的竞争优势。同时,已经形成的区域性的产业趋同格局,也制约了企业竞争力的提高。

1.2.3 海洋经济发展缓慢秦皇岛市拥有丰富的海洋资源,但是海洋经济发展滞缓。海岸线资源利用不合理,效益低,每公里产生的效益远远低于山东等沿海地区。海洋化工、海洋食品业发展缓慢。远洋渔业、海洋运输业亟待进一步加强。港口与城市在港口功能、临港产业、集疏运、用地等方面都缺乏沟通和协调,没有形成合力。临港产业发展对全市经济发展拉动力弱。港口运输处“黑重白轻”,散货、集装箱比例偏低的发展状态。

2秦皇岛经济发展战略途径

2.1 以轻工业为产业支柱坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,增强企业自主创新能力和核心竞争力。针对秦皇岛市的自身特点就要有重点地发展光机电一体化、电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业。加快实施齐燕数控机床、康泰医疗设备、熔石英玻璃、超薄液晶显示玻璃、领先科技生物肥等一批高新技术项目。整合信息化资源,促进信息产业发展。河北软件基地、燕大科技园等创业环境继续改善,这都体现了我们以科技为本的基本思想。 秦皇岛的发展应树立良好的轻工业支柱产业,如葡萄酒产业的发展可以进一步强化深入使其成为城市的支柱产业。秦皇岛具有发展葡萄酒产业的独特优势,处于世界公认的酿酒葡萄黄金种植带,生产酿酒葡萄的各项条件可与法国波尔多地区相媲美。酿酒葡萄种植、酒堡酒庄酿酒、工业化酿酒、葡萄酒文化旅游、葡萄酒贸易、葡萄深加工和配套制造业7个规划发展的产业集群。以此带动秦皇岛市轻工业的全面发展。

2.2 以港口建设和开发旅游资源为发展两翼

2.2.1 港口建设以秦皇岛港为核心整合腹地海陆物流体系和物流通道,推动物流链的纵向一体化进程。要依托“东出西联”战略,瞄准整个华北、东北和西北大部地区,构建通向港口城市背向区域的交通干线,打通至俄、蒙资源产地的联系,把东亚、东北亚与中亚、欧洲连结起来,通过缩短腹地区域出海距离,建立本港发展的稳固后方。以资本、项目和出海通道的优惠以及便利密切的经济联系,使秦皇岛港成为区域经济联系的枢纽和资金流动的中转站、动力站;通过临港工业园区引进外部资金和技术,使腹地区域通过工业园区和航线获得产品与市场,促进城市产业升级;以建设港口物流内陆化组织网络为重点,形成全过程、便捷低廉的物流体系,引导广义经济腹地和辐射范围内物流、资金流、信息流、商流向秦皇岛集聚,逐步形成经济共同体。

2.2.2 开发旅游资源强化全市发展旅游、全年发展旅游、全方位发展旅游、全产业融合旅游的意识,以规划为先导、基础设施为支持、生态保护为前提、项目建设为载体、文化发展为内核、改革创新为动力,整合资源要素,加强旅游基础设施和重大旅游项目建设,全力构建以旅游业为中心的特色现代产业体系,使其旅游整体形象更加鲜明,旅游基础设施更加完善,旅游环境更加优化,旅游产业素质显著提升,初步建成中国北方最佳休闲度假胜地、山海生态宝地、长城文化高地、健康长寿福地;全面提升城乡旅游的建设管理水平、产业集聚水平和文明程度,探索创造统筹生产、生活和生态的城市文明模式,把秦皇岛建成国际旅游名城,成为国内最佳、国际上有较大影响的旅游目的地。

3结论

我们需要正确的认识秦皇岛存在的区位优势,以轻工业为产业支柱,以港口建设和开发旅游资源为发展两翼的战略设想把秦皇岛建成经济强市。实现经济上的腾飞,成为连接华北、华东和东北地区的一颗明珠。正确的区域定位和发展战略是区域经济成功路上的航标,而认识到这一点是一个不断发展的动态过程。

参考文献:

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关键词:旅游经济发展;问题;战略分析

一、秦皇岛市旅游经济发展过程中出现的问题

(一)旅游发展定位不鲜明

旅游城市发展的核心是建立独特、鲜明的旅游形象,许多外地游客对北戴河、山海关很熟悉,却很少有人知道秦皇岛,更加不清楚这两个知名度很高的旅游区属于秦皇岛市。秦皇岛的主打旅游产品始终是“滨海修疗”、“度假观光”和“长城文化”。多年来其旅游产品内涵没有创新,缺乏文化性、娱乐性和多样性,其深厚的文化历史内涵亟待挖掘。

(二)产业结构不合理

世界旅游的发展趋势日益表明,旅游产业的结构效益已经上升到日益突出的地位。从秦皇岛目前的产业结构看,餐饮和住宿基本适应需求,而购物、娱乐、交通等方面仍有很多缺口,产业内部发展不平衡。

(三)旅游管理体制不健全

旅游产业的综合性及社会联系的广泛性特征决定了城市旅游业发展对国民经济其他部门既有广泛的带动功能,又有很强的依赖性。然而,秦皇岛目前旅游行业的协调能力十分有限,相关协调政策不能适应城市旅游快速发展的需要。关系不顺、政策不明,各利益主体之间的摩擦碰撞现象仍然很多,尤其是景区建设、管理等决策方面问题更为突出。

(四)旅游交通发展滞后

旅游目的地的可进入性是游客出行动机的重要考虑因素。秦皇岛的旅游交通至今还没有形成集团化的规范经营,这大大制约了秦皇岛的旅游业。

二、秦皇岛旅游经济发展战略

秦皇岛旅游业的发展机遇与挑战并存,困难和希望同在。秦皇岛应树立鲜明的旅游形象,充分挖掘市场潜力,不断开发新的旅游产品和旅游项目,加强与周边地区的区域合作,发挥区位优势,进一步提高秦皇岛旅游业的综合竞争力,促进旅游业的持续、健康、快速的发展。具体战略包括以下几个方面。

(一)“点、轴、面、网”发展模式

以四通八达的海路、铁路、高速公路为依托,把秦皇岛划分成四个旅游“圈带”:一是海岸旅游景观圈带范围包括北戴河区、北戴河新区、昌黎的黄金海岸地区和南戴河旅游区,重点发展“滨海度假”、“滨海观光”、“海上娱乐”三类旅游项目,以海岸风光、湿地等作为旅游吸引物。二是历史文化景观圈带重点展示秦皇岛历史文化的厚重、古朴,整合现有的各项产品,整体开发具有民族特色的“长城文化旅游产品”。三是山地风光景观圈带包括长寿山森林公园、燕塞湖、祖山、花果山等风景区,突出秦皇岛的奇山异水和良好的生态,融长城与山林自然一体化。四是都市文明景观圈带范围主要是海港区,利用城市中心区的优势,将到周边的游客全都吸引过来。抓住一切可以利用的机会,在全国各大主流媒体、网站上造势,提升知名度,当知名度到达一定程度后,再着力打造相关的品牌。同时,结合金梦海湾项目,着力推进休闲、娱乐、接待等硬件设施的上档进位。

(二)明确秦皇岛市大旅游业的定位

随着省政府对秦皇岛市“旅游立市”战略的正式提出,尤其是秦皇岛市旅游发展委员会的成立,为强力推进秦皇岛旅游业持续快速健康发展提供了重要保障。以此为契机,除了传统旅游景点上档进位外,我们还要在吃、住、娱、购等工作上再下功夫。发挥好海港区的中心城区作用,真正将该市打造成集餐饮、休闲、娱乐、为一体的高层次休闲、娱乐之都。同时着力深化服务内涵,提高游客满意度,建立、健全各类软硬件服务设施。积极开发出与不同会议相适应的旅游路线,让客户在会议之余放松心情,感受我市丰富而又内涵的旅游产品,既收到旅游效益,也能宣传我市的旅游品牌,同时还能实现县区之间的旅游共赢,真可谓一举三得。

(三)调整旅游产品、商品结构

秦皇岛旅游纪念品市场上到处充斥着多年不变的贝壳、珍珠项链、木雕等大路货,难以引起顾客的购买欲。因此,积极开发具有地方特色的旅游产品是有必要的。在旅游产品的销售上,旅游发展委员会要与各大旅行社联系组织好客源,在渠道上,要积极与有意向的大超市连锁集团联系,设立大型特色旅游用品专门店,向游客出售高质量的旅游纪念品。

(四)完善交通设施

要开拓国际客源市场,就必须要有便利的航空交通条件作保证,在强力推进昌黎新机场建设的同时,联合各主流航空公司,增开秦皇岛至香港、澳门、俄罗斯等海外旅游城市的航线或航班。要大力培育近海客运市场,积极发展海上豪华游船。在重点高等级公路和干线公路开设旅游客运专线,发展豪华旅游包车。利用2011年即将开通的津秦高速客运专线,增开主要旅游城市的始发车及旅游专列,以同城化吸引更多周边游客周末休闲旅游,形成海、陆、空配套的立体客运网络。

三、结论

随着经济全球化,要求区域旅游发展具有全球视野;世界旅游加速的发展态势,要求战略的发展制定具有超前意识;而影响旅游的发展因素日益复杂,要求战略的制定工作有更强的研究性。形成科学明确的发展战略就可以把握发展的主动权,从而促进区域旅游业的持续、快速、健康的发展。秦皇岛作为沿海开放的旅游城市,制定适合本地区的旅游发展战略,对旅游业健康、持续的发展,促进秦皇岛经济的发展乃至河北省经济的繁荣都有着重要的意义。

参考文献:

1、范业正.艄建平中国旅游规划发展历程与研究进展[J].旅游学刊,2008.