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关键词:国际;EPC;项目;设计管理;市场开发阶段;互利共赢
EPC为Engineering-Procurement-Construction的缩写,在这种合同承包模式下,承包商不但要承担项目的施工工作,还要承担设计、采购、试运营等工作。这种模式起源于20世纪70年代末美国的石油化工行业,后来逐渐在全世界范围内推广,并在电力、矿业、水处理设施等工业项目和公用设施领域得到了广泛应用。[1]20世纪我国由于经济管理体制、思想观念等方面的诸多原因,EPC总承包模式在水利水电建筑行业发展推广较慢。近些年由于经济飞速发展,工程日益增多。建设部先后颁布了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》及《建设工程项目管理试行办法》,自此,我国工程总承包和项目管理进入一个新的发展阶段。以设计为依托的总承包模式被大家所认同,EPC总承包成为我国目前倡导的承包管理模式,是今后的发展方向。[2]近些年国内水电施工企业推行“走出去”战略,积极参与国际市场竞争,EPC总承包是国际工程通行的工程建设管理模式之一。由于我国EPC承包模式起步相对较晚,我国企业与国际承包商相比项目管理经验较少,目前,处于探索发展积累经验阶段。在项目前期市场开发阶段,设计在EPC总承包中起到龙头的作用,设计管理起到关键作用。笔者通过本文剖析,旨在分析EPC总承包单位在EPC项目市场开发阶段,对前期设计工作及设计合作方的管理,以提高EPC项目承包方的设计管理能力,进而实现市场开发阶段EPC项目的中标率,达到各方合作的互利共赢。设计是EPC项目的关键环节,是整个工程建设的前提和基础。设计管理在整个项目管理中居于重要地位。在项目决策阶段,设计占主导地位。而设计成果又是指导建设工程项目实施的依据,因此,设计管理在整个工程项目管理中起关键作用。目前国际EPC项目,设计方案大都由承包方在投标时提供。据统计,在初步方案设计阶段,设计对工程总体造价的影响程度约为75%~95%;在施工图设计阶段,设计对工程总造价的影响程度约为35%~75%;而到施工阶段,通过有效的管理,能够节约工程造价的可能性仅为总造价的5%~10%。由此可见,投标前期阶段设计方案的选定,直接影响项目后期的运作实施。本文以市场开发阶段设计管理为切入点,阐述设计管理的具体措施。
1市场开发阶段设计管理现状
1.1合作模式松散,驱动力不足
目前,以施工方为主体的EPC合作模式,设计方参与市场开发需自费配合承总包方进行现场考察、调查当地经济社会状况和法律法规、熟悉相关技术标准、确定项目设计方案、配合编制商务报价和项目建议书。同时,由于市场开发阶段项目的不确定性,设计方需要同时跟踪多个项目,与国内项目相比国际EPC项目的前期设计更复杂,且没有合适的激励目标,致使设计方积极投入精力配合前期投标工作的动力不足。
1.2基础资料及数据不足,初设方案确定难度大
国际项目一般在欠发达的国家和地区。这些国家政局动荡,政府部门更迭频繁,收集资料难度大,各种资料零碎分散,可用资料少。其次,国际工程惯用欧美技术标准和欧美工程师,造成设计标准及设计习惯的差异。再次,市场开发阶段出于成本及投标进度考虑,地质勘察深度不够,难以获取详尽资料。以上基础资料数据对整个设计方案的影响重大,造成投标设计方案精度降低,甚至会存在漏洞及缺陷,影响投标效果,造成详细设计阶段项目计划成本超标,需要临时更改设计方案或重新进行勘测,对工程项目进度及经济效益都造成较大影响。
1.3EPC+F模式下,对设计要求更高
常规的工程总承包(EPC)项目,业主委托专业的咨询公司和管理公司进行项目的可行性研究,业主根据可行性研究成果选择工程项目总承包商,将工程项目的勘察设计、采购及施工等工作全部委托一家承包商进行总包,目的是方便将项目的勘察设计、采购及施工进行有机结合,避免出现设计与施工脱节。目前越来越多的项目,已由单纯的EPC模式演变为EPC+F模式(即融资模式)。总承包商的工作除进行设计、采购和施工外,还包括项目前期策划和可行性研究,总承包方的市场开发工作,不断的向项目开发链条上游延伸。这种模式下,设计方的任务就不仅是根据业主提供的项目资料,细化地质勘查资料,然后编制初步设计方案,更多的是要根据业主要求,配合总承包方的市场开发策略,进行技术方面配合。某些需要总承包方参与前期策划及可行性研究的项目,总承包方目的是为了在业主缺乏技术支持的情况下,尽快促成项目实施,达到获取项目总承包的目标,设计方的工作就从单纯的进行设计,变为配合总承包方进行项目策划,进行可行性研究,促成项目尽早实施。
2投标阶段设计管理的具体措施
同一个项目,不同的设计单位、在不同的时期、针对不同的国家和地区,可能会设计出不同的方案。因为设计受到各种因素影响,使得总包方既对设计方案和技术要求难以掌控,又对设计的进度无法有效控制。如何能在投标阶段有限的时间内,得到最合理的设计方案,从而最终促成中标签约,从以下六个方面进行阐述。
2.1选择合适的设计团队
我国长期以来形成的设计与施工分离的模式,使得国内企业在进入国际EPC项目市场时较为被动。在市场开发阶段,设计院易忽略同行业发展趋势、最新专利技术、特定市场需求特点等的调研和系统了解各地区设计理念的不同,设计方案缺乏新颖性、创新性、针对性。有时甚至背离国际同类项目造价水平,使得方案设计难以被工程师和业主接受。此情况,引入优秀设计合作方显得更为重要。首先,应选择综合实力强的设计院,同时关注设计院在这一行业的优势,特别是近些年来同类项目业绩及是否参与过项目所在地相关项目的建设及经验,还需了解设计院对该行业最新技术的运用情况。其次,对设计院的选择过程中,还应对其在本项目投入的设计力量有所要求。选择有实力、有业绩的设计团队。应要求设计院提供委派人员相应履历,考察其专业能力及设计经验是否满足本项目在市场开发阶段的设计要求,对不符合要求人员应不予录用。
2.2加强日常数据收集,建库分类管理
日常工作中,公司需建立合作单位资源库,并对合作单位按不同业务进行分类管理,一般可分为4类:项目管理咨询公司、专业设计单位、具备相应资质施工单位、运行维护单位。在EPC项目前期,结合项目工作内容、所在国家和地区的技术标准、项目类型、国别环境等,由公司项目管理部门组织市场部门按照程序在资源库中初选设计咨询合作单位,报公司审批。
2.3建立长效合作机制
在与设计院合作良好的前提下,建立了彼此的信任,本着互利共赢的原则,可考虑与合作单位进行长期合作计划,签订长期战略合作协议,旨在优势互补、资源共享、共同发展。通过展开全面合作,达到双方合作的延续和深化,实现互利双赢。在得到项目信息后,优先将对方作为合作对象,亦可在各行业项目的EPC总承包承揽项目时双方成立联合承揽投标小组,共同开发市场。对于这种合作模式,将加快公司转型发展,向高端市场挺进,为双方的合作拓宽生存发展空间。
2.4与设计院建立适当的激励约束机制
本着“公平、诚信、共赢”的原则与设计院签订合作协议。合作协议中对边界条件和技术规范标准、合同履约、职责划分、利益分配等明确,以此对设计院进行约束。同时制定详细的设计工作计划,并在执行中不断强化与设计方“风险共担、利益共享”的理念,通过适度转嫁风险和分配利益来制衡和管理合作单位,并保证风险与利益对等,使合作单位始终与总包商在认识和行动上保持高度一致。在协议中要科学制定设计节点,以设计成果提交时间节点,设计质量和相关过程资料为标准,拟定激励措施,并以奖金的形式予以兑现。在协议中约定,项目中标后,优先选用该配合设计单位。若更换设计单位,总承包方可根据市场开发过程设计方的配合情况给予相应的补偿。
2.5加强对设计咨询单位的考核评价
在合作过程中,引用专家评审机制,以合同时间节点、提交物质量等对设计单位进行考核,设立考核打分制度,并将结果记录在案,作为设计单位考核表现档案,供以后选择设计单位时参考。[3]对合作过程中多次出现违反协议及违规,不能正常履约的单位,记录在案,报公司相关部门列入黑名单,后期不与合作。
2.6注重过程控制,建立有效的沟通机制
设计单位在市场开发阶段配合公司现场考察、负责编制项目建议书、编制项目技术方案、配合商务报价过程中,规定设计各阶段的接口关系、分工和沟通方式,并按照工程设计进度要求,及时沟通。设计进度符合项目市场开发进度要求,充分考虑与可行性研究报告、工程勘察、环境评价、经济评价的进度协调。制定设计进度月报表制度。市场开发负责人定期组织检查项目设计与开发计划的执行情况,分析进度偏差,制定改进措施。项目设计实施计划应满足招标文件约定的质量规定和标准,同时配合总承包方的投标策略。
3结语
设计阶段是工程建设中最关键的阶段,而市场开发阶段的设计方案选取,对整个工程的成本、进度、质量、安全环保控制有重大影响。对于国际EPC项目,市场开发阶段的设计管理,是项目设计管理中的重要环节,更是整个项目管理的重心所在。
参考文献:
[1]张水波,陈勇强.国际工程总承包EPC交钥匙合同与管理[M].北京:中国电力出版社,2009:前言.
[2]陈楹泓.EPC工程总承包模式下的设计控制及工程管理研究[J].工程技术,2016(19):61.
一、认真总结营销工作经验
市场是龙头,这是所有市场化生存的企业共性,我们时刻清醒地意识到开拓市场的重要性,要把市场这个龙头抬好,必须在观念理念上、体制机制上不断创新。为此,我们按照国内市场、出口成套市场、海外市场、工程总包等四个方面,进行电除尘市场布局,全方位大力度开拓市场。
一是加强信息跟踪,完善信息管理。信息管理是市场开发部的一项非常重要职能,市场工作离不开信息,及时准确的获取有价值的信息是市场开发工作的根本保证。我们首先采用的是网上查询,每天都上网查看,不遗漏任何一条有价值的信息,并进行了科学的分析,时刻掌握市场的动态,为公司在项目安排上提供了一定的基础资料。其次是与社会各界建立友好的信息网,除政府的主管部门外,还发动员工的同学,朋友,亲属等,从不同的角度和部门获取方方面面的信息,拓展市场的占有或参与面,对全年目标的实现和完成,起到了很大的作用。
二是加强合同管理,确保合同执行。合同的管理是提高企业经营管理水平,推进企业技术创新和管理创新不可缺少的一部分。要想做好合同管理工作就必须懂得合同法及相关的专业法和其它法律。根据公司的安排本部门负责合同的签订及合同执行过程的跟踪工作。我们在签订每一份较大合同时,都要汇同有关部门共同评审,充分了解顾客的需求,合理安排资源,在双方的权力和义务上不放过任何一个异点,拿出基本可行的合同草本请公司领导决策。在合同的执行中,经常同项目部的总监联系,发现问题及时纠正。同时也建立了比较科学的合同台帐,已完合同及时归档。全年直接签订合同项,合同金额超过万元。
二、努力培养建设营销团队
市场开发部从满足工作需要和提高公司综合市场竞争力出发,把提高部门人员综合素质、创新能力,提高工作效率等当成是重要的任务来抓。针对工作特点,我们采取相应对策,有计划的组织员工进行相关知识的培训,尽量做到一人多能,全方位的培养复合性人才。秉承着公司军事化管理的宗旨,为保证每日站班会的效率,我们专门设立了军事化推进小组,把工作任务和目标逐级分解,细化分工,制定出详细的工作责任和具体措施,落实责任。通过每天早上短短15分种的出操训练和站班会,员工的向心力、团队意识得到潜移默化的培植,员工的精神状态得到潜移默化的提升,取得显著效果。
三、大力加强技术力量建设
我们始终坚持技术营销,从技术入手、从方案入手,按照技术和产品要与项目工况匹配,技术和产品要与用户的技术要求相匹配的理念,加强与客户交流,进行技术和需求引导,引导用户正确选择观和判断标准,在技术和方案上本着为用户负责,提高性价比原则,利用我们自身除尘产品技术性强和机电一体化成套的特点,依托公司产品多样性和技术优势,做到人无我有,人有我优的差异化经营,使龙净环保品牌在市场竞争中独树一帜。进一步加强技术和市场的紧密结合,快速地把市场的竞争压力和需求变化第一时间传递给技术环节,从而提高了电除尘器的赢利能力,提升了竞争力。
四、健全完善售后服务机制
顾客就是上帝,对顾客需求的识别和分析,也是开发工作很重要的一部分。我们的承诺、我们的工作是否能得到顾客的认可,直接影响到公司的信誉及能力的表现。市场开发部秉持“您满意就是我们的追求”的服务理念,积极与顾客联系,采取不同的方式方法,及时准确的了解顾客的心理和对产品的要求,立足高水平的专业技术服务能力,及时、高效、热情地满足用户需求,不断建立发展和维护客户关系,不断巩固和强化用户忠诚度,在不失双方利益的前提下,尽最大努力满足顾客的要求。全面地配合领导走访重点顾客家,走访其它顾客家,拿回顾客书面意见份,在不同阶段以不同形式争求顾客意见余家次。以精湛的技术,真诚的服务,为用户提供一个细致周到高效的个性化星级服务。
关键词:大庆油田;国际化经营;机制创新;实践
中图分类号:F426.22 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2016)13-0011-02
大庆油田有限责任公司(以下简称“大庆油田”),是以石油、天然气的勘探、开发为主营业务的国家控股特大型企业,主要业务包括勘探开发、工程技术、工程建设、生产保障、装备制造、油田化工、矿区服务等业务板块,具有较为完整的业务体系和综合一体化优势。多年来,大庆油田在加强勘探增资源、精细开发保稳产的基础上,立足本土走出去,完成了从小到大、从弱到强的历史跨越,实现了稳油增气、内外并举,探索出大型石油企业国际化经营的发展道路。
一、国际化经营体制机制创新的主要背景
经过多年走出去创业的探索与实践,大庆油田海外业务经历了探索、起步、发展和壮大阶段,目前正在规模发展的道路上逐步向效益发展转型。在面向全球谋发展的今天,从顶层设计入手,进行海外业务管理体制和运行机制改革,对于适应国际油气资源环境和形势,突破海外业务发展瓶颈具有重要意义,更为平稳推进海外业务发展转型起到积极作用。
二、国际化经营体制机制创新的基本原则
大庆油田主营业务开展还没有面向全球,海外业务规模相对较小,离不开油田的整体支持,暂不适合开展自成系统的独立运作。目前海外业务的组织架构适合在原有基础上进行优化和调整,决策链条尽量简化高效,实现责权利对等统一。经过综合考虑,采用公司“总部集中+”专业化管理模式,海外油气业务实行直线式管理,非油气业务实行矩阵式管理。为此,推进过程坚持以下基本原则:
第一,集中管理,分部经营。大庆油田统一管理海外业务总体布局、品牌建设、财务税收和公共平台;专业公司对海外项目市场开发、生产作业、成本控制、安全环保等独立经营,确保将海外业务做优做强。
第二,权责对等,主体明晰。大庆油田从推动海外各业务发展角度出发,突出经营主体明晰和责权利对等,集中解决海外分公司和专业公司间矛盾和问题。海外公司有对海外项目监督、协调的权力,并履行公共服务的责任;专业公司对海外项目有从市场开发到经营运作的自,并承担市场开发指标等相对等的责任,实现放权、提效和监管相结合,进一步调动各方积极性。
第三,前线精干,后台服务。大庆油田层面,精干前线海外公司机构及人员,突出国际工程公司后台服务,实现公共资源的平台化服务和扁平化管理;专业公司层面,精干前线海外项目部机构及人员,突出专业公司技术支持和后勤服务,实现海外业务的标准化管理和专业化发展。
第四,合规经营,规范运作。大庆油田遵循中国石油境外投资的有关规定对海外机构进行设立、合并或撤销,并符合所在国法律法规;海外公司按照所在国法律法规,进行财务核算和纳税管理;专业公司和海外公司依靠合同法律关系约束经营行为,并形成规范的合同链条。
三、国际化经营体制机制创新的具体实践
大庆油田坚持市场导向,大力优化生产组织流程,在分与合的实践中改变规则,适应市场,在集约统筹、专业管控中积极探索,寻求答案,调整构建海外业务产业化发展格局,形成了集“大组织”“专管理”于一体的多样化、个性化生产组织新格局,实现系统的最优化配置。
(一)逐步构建综合矩阵管理模式
1.总部管理模块。总部管理模块包括市场开发部及机关职能部门。市场开发部作为海外业务的统一管理部门,主要履行海外市场规划、海外业务考核、海外项目监督、油田品牌建设、境外合同管理和公共关系维护等职能。
2.海外支持模块。海外支持模块包括国际工程公司及海外公司。国际工程公司作为大庆油田海外业务后台服务中心,主要履行项目经济评价、项目支持保障、商务法律支持、国际运保支持、海外公司资质维护、海外物资保障等职能。海外公司作为大庆油田海外业务前线服务平台,是大庆油田在所在国的正式派驻机构。
3.业务经营模块。业务经营模块包括专业公司及所属海外项目部。专业公司是油田海外服务业务的经营主体,依托油田层面提供的海外公共平台,独立决策、自主经营、自负盈亏,全面承担油田海外服务及产品业务的市场开发、项目运营、物资采购、生产作业工作,并为油田海外油气开发和提高采收率增产项目提供服务保障。
海外业务矩阵式管理模式,总部管理模块和业务经营模块的垂直管理是经营线,总部管理模块和海外支持模块的横向协调是服务线。
(二)推动海外油气业务垂直管理
1.加强对海外油气业务的技术支持。油田内部研究资源,特别是勘探开发研究院、采油工程研究院、工程建设设计院和钻井工程技术研究院,对海外油气资源评价及开发方案编制进行技术支持与服务。勘探开发研究院海外中心,具体组织和实施海外油气资源评价及开发方案编制。
2.加强对海外油气业务的服务保障。各采油厂作为海外油气业务对口支持和保障单位,为海外油田合作项目生产运行提供管理支持、输出经验和人才保障。各服务单位对海外油田合作项目产能建设和生产作业提供服务保障,协调推进项目运行。
(三)落实海外非油业务管理权责
1.落实经营责任。专业公司承担经营责任,独立承担大庆油田下达的海外业务经营指标,对海外业务重大经营事项授权以及项目投标策略、经营方式、项目管理等进行集中决策,确保综合效益最大化。海外项目部作为具体经营运作单元,执行专业公司经营决策,落实生产作业、项目管理、物资采购、雇工管理、HSE管理等具体措施,大庆油田考核专业公司经营指标完成情况。海外公司承担监管及服务责任,对海外项目部经营行为进行监督,并提供公共服务,大庆油田综合评定海外公司监管及服务情况。