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一、建立统一的宏观管理和协调机构,努力营造现代物流发展的体制政策环境
1、建立以国家发展改革委为主导的物流产业宏观管理和协调机构,统一领导、组织、协调交通部门、流通主管部门和行业的工作,制定促进物流产业发展政策措施。定期研究现代物流发展中重大政策和跨行业、跨部门、跨地区有关问题。有关部门要积极帮助物流企业在跨地区经营中遇到的工商登记、办理证照、统一纳税、城市配送交通管制、进出口货物查验通关税等方面的实际困难。
2、加快制定我国物流产业发展规划。规划的内容应包括:各种运输方式总体规划;城市物流中心规划;物流现代化规划,包括信息化推进、物流技术开发、物流标准化推进、物流管理现代化开发、物流信息统计体系建设等;物流人才规划;物流企业发展规划,包括培育国内大型物流企业,引进国外物流企业,扶持国内中小物流企业发展。
3、建立物流统计和监测指标体系。各级统计部门,要会同有关综合经济管理部门和有关物流管理部门研究制定科学的物流产业统计指标体系,建立健全现代物流产业统计信息收集、研究和监测体系。
4、深化流通体制改革。要放松对物流企业的市场准人,使各类物流企业能够平等地进入市场,在竞争中优胜劣汰,为企业、城市、区域及全国性物流服务网络的形成创造良好的体制环境。
二、精心培育现代物流市场,努力扩大需求
有关方面要共同努力,大力培育物流市场需求,提高第三方物流在全社会物流中的比重,这样,我国的物流产业才会取得真正意义上的发展。
1、提高国民经济的市场化水平。物流作为服务业,与经济发展的市场化程度直接相关。近年来,遍及全球的连锁经销网络和采购配送网络逐步形成,成为促进现代物流产业发展的重要因素。目前,我国流通产业现代化程度还很低,面对这种形势,必须加快市场化改革的步伐,加快发展流通产业。
2、转变传统观念,树立现代物流意识。优化物流供应链管理是降低生产总成本,提高产品附加值,增强企业竞争力,获取新的利润源的重要手段。要鼓励工商企业树立起现代化大生产的意识,逐步将原材料采购、运输、仓储和产成品加工、整理、配送等物流服务业务有效分离出来,按照现代物流管理模式进行调整和重组,培育和发展物流市场。
3、打破条块分割和地区封锁,加快物流市场的培育与发展。目前我国物流资源由于条块分割和地区封锁,不按物流市场规律进行组织和管理,造成物流环节衔接较差,运转效率不高。我国物流市场的培育与发展,要从两方面人手:一是政府要建立全国开放、竞争的全国统一市场,打破条块分割和地区封锁;二是要充分发挥各种行业协会等中介组织的协调与自律,建立正常的物流市场秩序。
4、要充分发挥中介组织作用。中国物流与采购联合会要积极为推进现代物流产业的发展服务。其他有关物流方面的协会也要充分发挥各自作用,共同推进物流产业发展。
5、物流企业要提高自身素质,增强开拓市场的能力。物流企业强化服务意识,完善服务功能,拓宽服务领域,提高服务水平,真正具备为用户优化物流管理提供策划设计、组织运筹和实际操作等综合服务的能力,努力开拓国内物流市场。
三、建立高效畅通的物流体系
1、继续加强物流基础设施的规划与建设,尽快形成配套的综合运输网络、完善的仓储配送设施、先进的信息网络平台等,为现代物流发展提供重要的物质基础条件。
2、加强和完善大宗重要商品的储备设施和流通通道建设,建立高效畅通的各类商品物流体系。重点是以下四个方面:一是加强粮食、棉花、食用油、食糖、化肥、农药、石油等重要商品的储备库建设和流通通道建设。二是在充分考虑集散途径、各种运输方式衔接及物流功能设施的综合配套的基础上,加快煤炭、钢铁等重要生产资料的流通通道建设。三是根据我国实际,通过继续完善批发和商业网络,规范和改造商品批发市场,加快农村和中西部地区市场建设,规划指导各种物流企业,建立工业消费品物流体系。四是根据生鲜食品的流通特点和流向,建立“绿色流通通道”,形成高效畅通的物流体系,提高农产品和生鲜食品流通效率,缓解主要农产品“卖难”、“储难”的矛盾,为增加农民收入做出贡献。
3、在全面规划和充分论证的基础上,建设一批现代化的物流基地(物流中心)。积极推动以广州――深圳为轴线的珠江三角洲,上海、江苏、浙江为中心的长江三角洲,北京―天津为轴线的京津唐地区,通过整合资源、优化结构、调整布局、扩大开放、完善物流基础设施和信息化建设,促进海陆空等各种运输方式有效衔接和物流信息技术的推广应用,建立高效率、高质量的社会化、专业化、国际化的现代物流服务体系,成为国内和国际双向物流和海陆空立体物流相结合的国际性物流中心。
4、借鉴国外经验,建立符合我国国情和高效运作的物流模式。一是推广统一指挥中心、多个操作中心的运作模式。目前世界大型物流公司大多采取此模式。二是通过整合或并购,进军多种相关业务,提高利润。三是整合业务流程,实现资源最优化配置。四是提供优质及个性化服务。
5、提高物流效率和服务水平。随着现代物流产业的蓬勃发展,物流产业服务范围之广之细可谓空前,物流产业已经朝着“量身定做”的方向发展。物流公司要从为客户提供固定模式的服务转向“量身定做”的服务,以满足客户需要为出发点和最终归宿点,由物流公司和客户共同研究选择出一种或几种最理想的服务方式,最终找出能最大限度为客户提供低成本的解决方案。
6、提高物流社会化程度,大力提倡混载配送。借鉴国外经验,大力倡导发展“城市内最佳配送系统”,即围绕某个标准轴心,将城市内无规则发生的各种方向、数量、时间的货运需求加以汇总,实行混载配送。
四、广泛采用信息技术,加快科技创新和标准化建设
1、高水准搭建物流信息平台。目前,国际物流的效率在很大程度上取决于新兴信息技术的应用程度,其发展趋势是建立智能化运输系统。通过发展运输实时跟踪定位系统、运输路径优化的地理信息系统、全球网络定位系统、三维条形码技术和红外线感应系统等新型信息技术,将运输仓储电子化管理过程与网络财务支持系统、电子商务融为一体。
2、完善配送中心来提高整体物流效率。配送中心应广泛采用各种高科技手段,如信息化管理系统、电
子数据监控系统、现代化立体仓库、条形码扫描等,同时还应包括整套的供应链方案设计、港口电子网络化管理、仓库进出货自动化管理、卫星定位系统等。
3、物流企业积极利用EDI、互联网等技术,通过网络和信息技术将企业经营网点连接起来,优化企业内部资源配置,通过网络与用户、制造商、供应商及相关单位联结,实现资源共享、信息共用,并对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理。
4、积极推进物流系统的标准化建设,建立完善的物流的标准化体系。从我国情况看,应借鉴国际上比较成熟的物流技术和服务标准,加快对我国物流服务相应技术标准的研究制定工作。一是加快采用国际通用标准。广泛采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸、搬运、包装机具设施及条形码等技术。加快先进适用技术的推广应用。铁路运输、公路运输、海运、集装箱、仓储、配送中心、物流信息等,都要尽快与国际接轨。二是对尚未形成通用标准的,要根据情况,采用主要发达国家和与我国经贸联系密切的国家标准,形成全国统一标准。
五、按照我国加入WTO承诺,加快物流产业对外开放步伐
加入WTO以后,将使中国的物流产业融入全球性物流产业跨国化、大型化和互联网经济化的潮流之中,对中国的贸易和生产布局产生深远的影响。为使我国物流企业尽快适应日益激烈的竞争环境,提高国际竞争力,需要根据实际情况,制定积极稳妥的对外开放政策。
1、在规范的基础上,适当放宽外商投资物流的市场准入制度。我国加入世贸组织时承诺,将在三年内逐步开放物流产业。为了适应我国物流产业对外开放的要求,解决我国发展物流产业的资金不足和管理技术落后、人才缺乏的问题,建议适当放宽市场准入条件,逐步扩大试点地区范围。
2、进一步完善国内法律和政策环境,加快物流基础设施建设,形成一批具有国际水平的物流基地和专业化配送中心。适应目前制造业的全球发展趋势,跨国公司根据其全球战略需要,正在全球范围内对生产和营销进行统一布局,构建全球生产体系。我们要借此有利时机,与国际大型物流企业合作,对国际先进物流供应链技术加以转移,提高我国物流产业的科技含量。要尽可能吸引和争取大跨国公司把分拨、分销中心设在我国,提高我国在国际国内两个市场上的集散能力。通过扎实工作,使我国成为世界上重要的物流、信息流、资金流、人才流的集聚和辐射之地。
3、加快国内传统物流企业与国际规则接轨的步伐。我国物流企业与国际接轨主要包含这样几个方面:一是与服务标准的接轨;二是与服务规范的接轨;三是与服务体系的接轨;四是与服务管理方式的接轨。
六、加快物流法制建设,建立物流服务的诚信体系
1、对不适应物流业发展的各类法规和政策进行清理、修改和完善。据不完全统计,改革开放以来,我国颁布实施的涉及物流业的法律法规有3万多件。在加入WTO以后,面临经济全球化、物流一体化、商务电子化的现代供应链模式,现有的物流法律法规必须全面进行审理、修正、补充或废除,对相互矛盾或冲突的法律文件进行合并和统一,为现代物流的发展提供有利条件。
2、建立和完善促进物流发展的法律、法规体系。从目前我国物流相关法规的现状看,由于对于市场发展过程中出现的许多新情况、新问题,没有相应的法律规范,存在许多法律真空,因此,必须加快相应立法:(1)推动综合性、跨行业、跨部门的物流法规和配套规章的制定,改变目前现代物流无法可依的局面。(2)以法律保证公正公平的市场环境。(3)在WTO机制和框架下合理进行司法保护。WTO尽管遵循贸易自由化,但在服务业中没有作特别严格的要求,原则上尊重WTO成员国内的法律和政策。因此,我国可以通过立法,在国民待遇的原则下,合法保护有关产业。(4)加快研究制定《多式联运法》。物流是在多式联运高度发达的基础上发展起来的延伸服务。目前我国集装箱多式联运只在港口总吞吐量中占到极其微弱的比重,而很多发达国家80%甚至90%122上都是实行多式联运。要发展物流,必须先推动多式联运的发展。
3、建立物流服务的诚信体系。与生产销售不同,物流服务实际上是一系列委托与被委托、与被的关系,是完全以信用体系为基础的。服务的无形化特点,各种复杂的费率协商机制,服务的标准和衔接,物权的转移和控制,结算的主体常常涉及多方面的物流服务参与主体和复杂的规制。信用体系是否完善,将直接影响物流产业的发展。为此,要大力提倡讲诚信、守契约、反欺诈,加快物流企业信用体系建设。要加快建立和完善有关物流企业信用方面的法规,维护企业合法权益,促进企业公平竞争,诚信经营。
4、加快完善信用担保体系。建立物流企业的信用评价机构,完善健全信用担保机构,形成健全有效的物流企业信用担保体系。
七、采取多种形式,加速物流人力资源的开发与培养
1、针对我国目前物流专业人才匮乏、管理水平较低的突出问题,要采取多种形式,加速人力资源的开发与培养。通过长期培养与短期培训、学校培养与在职培训等多种方式,培养造就一大批熟悉物流产业业务,具有跨学科综合能力的物流管理人员和专业技术人员。加强大专院校和专业物流咨询机构的人才培养能力建设,增加物流及相关专业招生数量,并通过多种渠道给予其资金及必要装备上的支持。
2、加强宣传引导和理论探索,加快人才培养。加强对物流理论的宣传引导,通过不断普及现代物流知识,使人们认识物流,接受现代物流的理念,应用物流的理论知识,为经济建设服务。
3、教育部门以及行业协会都要行动起来,启动物流人才教育工程,重点培养物流管理人才、物流工程人才、物流规划咨询人才;要加快引进国外物流师与采购师证书教育并设计中国自己的体系。
十再次强调了消费的重要性,零售业关系就业和民生。去年我在商务部牵头起草了一个关于促进流通业发展的文件。
这份指导意见是“十二五”的配套文件。首先我们确立了“十二五”期间零售业的指导思想。以提升零售业整体水平为目标,强调转方式、调结构的主线,以扩大消费,增加就业,改进民生,促进和谐为基本出发点和落脚点。这句话,在十报告精神里也有体现。十讲到扩大消费的长效机制,提高市场规模,以增加就业为落脚点和出发点,也就是刚才讲的考核指标,考核指标是迫切需要更新,不仅仅是销售的问题,还包括扩大就业方面。
近期商务部举办“十”领导培训班,我作为代表上台发言交流,我谈了对城乡一体化方面的体会:除了以工促农以外,是不是要以商促农,以商活农。以商活农,是活命的活,使农民进入城镇后,有业可就。我们商贸行业就业门槛低,是农民进城后首选就业岗位之一。所谓“一铺养三代”,就是一个批发市场的摊位可以养三代人。因此,促进就业可以与商贸这个行业建立很大关系。
最后我们指导思想落到了提高流通效率,降低流通成本。降成本、提效率应该是我们流通业发展亟待破解的首要问题。有些人出国以后发现美国吃东西也便宜,买东西也便宜,于是在那儿扫货。反过来,现在我们国内市场在产品价格和质量方面等等,很多地方不能满足人民过上更好生活的需要。这跟成本高、效率低有关系。
发展目标方面,我们提出来“十二五”期间设定总额15%,这是一个指标。还提出节能减排、零售业布局方面问题。另外还有创新,各种业态协同发展等问题,特别是提出了中小零售商业的发展问题。
具体包括了以下七大任务。
第一,调整结构布局。过去放开搞活,它的好处是能够充分利用市场,而布局上却有不平衡的地方,其中包括三个不平衡不合理。比如说城乡商业布局不平衡,中东西部不平衡,城市内贸商业中心和商业内部不平衡。为了在“十二五”期间初步解决这个问题,我们提出了三个任务:第一是要调整布局;第二是业态布局协调发展;第三是增强中低档零售业竞争力。现在为增强购买力,方便居民的生活,鼓励专卖店、会员店连锁化经营,引导折扣店,奥特莱斯等新型业态的发展。当一个国家GDP超过5000美元或者更高之后,消费就会升级,他们会去像奥特莱斯一样的地方购物。现在我们高档百货店里商品的价格越来越高,高到使得高端消费者也望而却步。我跟一个银行的高管朋友聊天,他反映我们的高档百货店的价格太贵,连他都不敢去。我说你可以去动物园市场,但他又不好意思去。这便很纠结,太低的不愿意去,太高的又嫌贵。这样的话,折扣店,像奥特莱斯在我们商业中就是个很重要的消费点。在业态发展方面,总的来讲就是在合理的地域,引导形成特色商业街区,这个商业街区很重要。我在与他们的讨论中提出,投资的时候,应该想想投资商业,能不能在商业设施、公益性基础设施、公益性农产品,这些公益性消费上进行投资,公益性的好处是让所有店铺、所有人都能受益。如果在这方面加大投入,既能够刺激消费又能稳定投资,还能跟城市化的方针结合。在结构布局方面要稳定布局。网络购物方面,现在工商局担心实名制之后的税收问题,其实我认为税收问题责任不在商家。现在批发市场不愿意变成企业,就是因为税负太重。网络店确实税负轻,但我们不能就高不就低,不能让网店向实体店看齐,而是要实体店向网店看齐。
第二部分讲加快转变方式。现在一直提营销方式的改革。百货店不做买卖了,而是变成房东,也是影响百货店价格水平居高不下的重要原因。因为当房东,东西不是他的,定价权拱手相送,产品问题也推给经销商。在发达国家,百货店都是以35%的比重联营,包括美国的老佛爷、巴黎春天、LV,我们几乎是百分之百。除了地下的超市是自营的,其他都只是房东而已。所以,我们要鼓励百货商店的自营,而且要根据不同的消费需求开发自有品牌,这样才能提高盈利能力。
第三,提高流通效益,降低成本。这是我具体分管的项目。其中一个需要我们解决的就是物流配送问题。曾经有记者写过报道,说假如到最后一公里的时候,物流车进不去,营销商打出租车拿货到百货店,这成本肯定高。所以,物流配送问题影响到了零售业的成本。
第四,继续培育市场主体。一方面继续坚持支持大企业发展,特别是新的企业,但是更要支持中小企业发展。在十报告中有新的提法,叫做“提高大中型企业的核心竞争力,支持扶持小微企业”。当然有的地方特别提出科技创新,与时俱进的创新。我判断下一届政府,肯定会非常注重中小商业的发展,国务院领导也几次谈到这个问题,而且还举例日本的中小企业问题,所以我们要借鉴他们的经验,扶持中小企业的发展,因为它和民生贴得更近。所以,商务部已经着手开展新的工作,就是研究中小企业发展。过去中小企业工作在商务部只有一个,就是出口,商务部专门设立了中小企业开拓国际市场的资金。现在发现,包括工信部也承认,大量的中小微企业是商贸企业。所以商务部已经开始在20城市开展中小商贸企业服务体系的试点,包括吉林省也是试点省份。
第五,推动零售业走出去与引进来的工程。最近开会,我们还研究了零售业和餐饮业走出去的问题。
第六,发展绿色低碳流通。
关键词:提高学习效率;留守儿童
中图分类号:G622 文献标识码:B 文章编号:1002-7661(2014)01-274-01
巴马县是一个集“老、少、边、山、穷”于一体的县份,由于地少人多,为解决生计、发家致富,越来越多的农民工离开家乡涌入城市,寻找就业机会。他们将自己年幼的孩子留在老家与爷爷奶奶或亲戚生活在一起。留守儿童由于父母不在身边,导致他们的人生观和价值观不能得到正确的导向,容易受到外物的迷惑,产生偏激的想法,且他们在学习上缺乏父母的督促,学习效率非常低,使他们觉得学习是一件非常困难的事,最终对学习越来越没兴趣,达不到教育的目的,所以拿出更多精力关心这些儿童,对提高他们的学习效率非常重要。
一、注重方式方法,提高学生自信和兴趣
绝大多是的儿童都有虚荣心,他们会出现相互攀比的现象,而如果父母不在自己身边,那么这些儿童就可能会感到失去了保护,和父母在身边的孩子相比他们更容易产生自卑的负面心理,甚至会失去信心,自暴自弃,学习效率极低,不求上进。而爱始终是沟通人与人之间感情的桥梁,对于留守儿童的教育,更要用爱来感化他们,让他们能够享受到比正常孩子更多的关怀和爱护,这样利于留守儿童扫除心理障碍,提高他们的自信心。对于留守儿童,如果让他们感受到老师是真心实意的关心爱护自己,他们会自然而然的亲近你,欢迎你,从心里上接纳你,对于你的指导和教育会心悦诚服地接受。在教学的过程中,对于成绩较为落后的学生,教师应该充分利用课余时间,因材施教,辅导学生。与此同时,教师可以组织学习好的学生与这些学生多多沟通交流,相互帮扶,共同进步,提高他们对于学习的自信,产生学习兴趣,只有在拥有学习兴趣后才会最大限度的提高学生的学习效率。留守儿童相对于其他学生来说更为脆弱、敏感,教师在课堂的教学过程中要营造出轻松、愉快、和谐的课堂气氛,树立他们的自信,对于留守儿童的评价要讲究语言艺术,多多鼓励他们在课堂上发言,对于错误以及处理不当的地方,要含蓄的指出并提出建议,不可挖苦讽刺学生,尊重留守儿童思考问题的方式方法,促进他们健康成长,让留守儿童感受学习的乐趣,进而提高学习效率。
二、洞察学生心理,加强沟通和辅导
对于农村留守儿童,教师最应该关心的问题应该是他们的心理问题。长时间的隔代看护致使留守儿童不能像其他儿童一样得到全面的关怀以及呵护,而家长也不可能随时的把握了解儿童在心理和思想上的变化,长此以往,这些留守儿童会产生被抛弃和遗弃的负面想法,变得抑郁、孤僻,对于他们的人生产生巨大的影响,不利于他们心理的发展。在他们未来的人生中,这些负面的心理问题可能会直接影响到他们的行为,短时间来看,他们可能会与学校、社会上其他的孩子在行为有比较大的差异,从长远来看,他们甚至会越过道德与法律的底线,从而踏上一条不归路。一方面,老师要多和学生沟通,了解他们内心的想法,及时解决学生遇到心理问题。另一方面,教师应当加强对于留守学生的辅导,帮助他们树立信心,用科学的方法提高学习效率。
三、转变教学观念,化被动为主动
在一般的教学过程中,教师作为教学的中心,始终让学生处于被动的接受状态。如果教师能够转变教学观念,发挥学生特别是留守学生的主动探索精神,为自己的学习而负责,真正融入到学习的过程中去。教师应该鼓励学生积极参与,没有参与就不能有深刻的印象,只有学生真正的融入到学习中去,才会产生主动学习的意识。同时,教师应该努力调动学生的积极性,将被动的传授过程转换为主动的探索掌握过程,让留守学生在学习中感受到学习的魅力,提高他们学习的积极性,从而大大提高学习效率。让留守学生融入到学习的乐趣中去,不仅可以引导他们树立正确的人生观和价值观,树立正确的思维方式,同时还可以提高留守学生的表达能力和感受能力。只有真正的让学生对学习产生兴趣,他们才会去努力,学习效率自然大大提升。
提高农村留守儿童的学习兴趣和学习效率绝非一朝一夕可以实现,需要教师们运用自身大量宝贵的教学经验,因材施教,提高这些留守学生的学习兴趣。如何能够与留守学生真正意义上的成为朋友是提高他们学习效率的关键所在,同时,教师应该认识到仅仅提高他们的学习兴趣,培养学习信心是远远不够的,还需要教师真正的去关心体谅学生,让这些学生受到和其他学生一样的教育。
参考文献:
[1] 郭兴华.如何提高留守学生数学学习效率[J].新课程导学.2012,(17),104-105.