工程监理的价值范文

前言：我们精心挑选了数篇优质工程监理的价值文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

东莞水利水电监理市场化比较早，本地的监理企业只有两三家，多数都是通过办理分公司的形式进入东莞市场，建设行政主管部门引入竞争机制，许多监理单位进入东莞建设监理市场。据统计，目前在东莞市水务局备案的监理企业有近百家，然而每个建设监理企业在管理水平不一致，监理工作的成效也不尽相同，同时派驻的监理人员水平根据地域条件存在着差异，比如说在承接监理业务后总监长期不到位，有的工程可能从开工到结束也没有见过总监，现场监理人员的业务水平能力有限，造成建设单位对建设监理的印象不好，甚至对现场的监理人员大呼小唤，认为建设监理工作就是这个样，一种走形式或应付建设程序而已，对建设监理的形象作了一个定格，使建设监理工作开展起来举步维艰。

根据《建设工程质量管理条例》第九条“建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。”这本来是建设单位应当在开工前必须作好准备的工作之一，但是现实情况是由于水利行业在整个行业中处于比较弱势的地位，对于一些拆迁、征地工作无法按时落实到位，或是工程建设基础资料没有按规范要求提供，对地质情况不明或地下管线不明确部位提供的资料有误或不全等，造成工程施工进度受到严重阻碍，特别是因为征地、拆迁工作对工程施工进度的影响十分严重，有的工程施工合同工期为6个月，实际施工可能拖至2年，或是更长。造成监理服务期无期限延长，而监理费用则无法得到补偿，使得监理单位的经营也受到影响。

目前监理招标一般以监理取费的高低作为选择监理单位的依据，造成低价中标。东莞水利水电工程建设监理费用通过上级主管部门的过问和强制要求，对监理费用对比原来的经过2009年以后才将监理费用按照国家法改委和建设部发改价格［2007］670号来收费，以前的监理费用多按工程中标价的1%，有的低至0.5%，根本就不够监理单位的成本价，以致使监理单位的经营陷入畸形，对监理设施、设备、人员的投入也尽量减少，以节省为第一要素，有些监理单位在中标后一个工程从头到尾就只有一个或两个人员，且都是没有取得监理执业资格的人员，造成监理服务质量相比招标文件要求的低，服务质量下降，严重影响了工程监理效果，影响了整个监理行业的形象，形成恶性循环。也由于监理单位的利润空间降低，相应的监理人员的收入不高，使得大量的优秀监理人员流入到施工单位或其他单位，造成监理行业人员的流动性非常大，据不完全统计，一个监理单位每一年都会更换一大批人员，人员结构非常不稳定，监理控制体系难以保持相对完善，对监理行业业务能力的提高和发挥非常不利。同时由于水利工程建设受季节影响较大，在汛期监理单位的业务量不大，出于单位效益的考虑会裁减一部分人员，也是影响监理单位人员稳定性的一个重要因素。目前建设单位将建设监理单位的现场管理人员当作施工单位的质检员，不论工程中的大事小事都要监理单位的人员去完成，把监理人员当成是施工单位的质检人员，差一点完不成都是监理的责任，而施工单位没有任何一点点责任。这种现象很不正常，但目前较为普遍存在。

鉴于出现的这些问题，笔者根据在东莞水利水电工程从事监理多年，对建设监理工作的开展提出以下建设对策。

1规范建设单位的管理行为，提高建设单位管理人员的管理水平。根据工程建设需要，开展对建设单位相关人员的培训，比如组织对项目法人制、合同管理制度、招标投标制、建设监理制度、施工承包制等培训，提高建设单位的整体素质，使工程建设管理向规范化方向发展。同时加强对建设单位和人员的交流，促使建设单位能更好地发挥监理工程师的作用，逐步营造建设单位和建设监理建立联盟伙伴的环境。

2规范建设监理单位的准入制度和门槛，严格控制建设监理单位的行为。适当控制建设监理单位的准入制度，加强对进入东莞水利水电市场的建设监理单位的跟踪管理，对监理服务质量较差、服务水平不高的建设监理单位给予行政处理。目前市水务局已经对监理单位开展行为扣分加分的办法，但还应该对监理单位对投入的总监、监理工程师是否属实的管理，应根据法律法规、规范的要求对主要人员必须到场负责管理，严格制止出现挂空名的情况，以利于提高服务水平和控制监理行为。

3严格审核工程施工工期，加强建设单位对拆迁征地工作的指导。工程施工工期的制定必须根据工程准备情况来确定，不能盲目确定，特别是项目法人对上级领导确定的工程施工工期必须按实说明，工期制定不合理，会造成相应的工期索赔，使建设参与单位对投入的服务质量大打折扣。建设单位必须通过与各级管理部门进行沟通协调，加快拆迁征地工作，保证按期移交工程建设用地，必须时可以通过上一级的行政领导协助解决，这样有利工程能够按期完成，交上一份合格的答卷。

第2篇

Discussion on Engineering Supervision Comprehensive Budget Management System Based on

Value Chain System

白庆和 BAI Qing-he

（承德公路工程监理有限责任公司，承德 067000）

（Chengde Highway Engineering Supervision Co.，Ltd.，Chengde 067000，China）

摘要： 随着我国社会水平的提升，经济步伐的推进，我国的交通事业也在这个过程中得到了较大程度的发展。在公路工程建设中，其监理对象具有较强的特殊性，并因此使其在财务管理方面同其他工程监理企业存在着一定的区别。在本文中，将就公路工程监理企业的财务预算制管理进行一定的研究与分析。

Abstract: With the upgrade of the level of society and the advance of the economic pace, China´s transport services also has a greater degree of development in this process. In highway construction, its supervising object has a strong specificity, therefore, it has some differences with other project management business in financial management. This article conducts some research and analysis of the financial budgeting management of highway engineering supervision business.

关键词 ： 公路工程；监理企业；财务预算管理

Key words: highway engineering；supervision enterprises；financial budget management

中图分类号：F285 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2015）20-0070-03

0引言

财务决策是公路施工与工程监理企业财务管理工作中非常重要的一项内容。工程监理企业的财务预算管理，以往常因成本管理和设备管理粗放化，在财务管理上可能出现专款他用、虚报销费等违规操作，并因此对监理企业的经济效益产生较大的影响。另外，财务管理中的资金管理方式单一，资金周转不灵活，甚至存在资金缺口，使得部分业务无法顺利衔接，并且严重影响工程项目招投标及后续质量检测工作。

本文结合公路工程监理工作要求，应用价值链体系重点分析监理企业财务预算管理中存在的问题，继而提出通过全面预算管理加强财务预算目标及实施流程的管控，从而避免因资金管理不善造成资金缺口，而影响监理业务正常开展。

1价值链预算管理综述

魏明（2012）在《企业全面预算管理从入门到精通》中提出了基于价值链的作业基础预算的概念，认为价值链预算管理是指以市场和客户需求为导向，以核心企业为龙头，以价值链的整体价值增值为根本目标，以提高价值链竞争力、市场占有率、客户满意度和获取最大利润为最终目标，以协同商务、协同竞争和多赢原则为运作模式，通过运用现代信息技术和网络技术，实现对价值链上的物流、信息流、资金流有效规划和控制的一种管理活动。对于工程监理企业来说，价值链预算管理的目的是将核心企业与建设单位、施工单位、设计单位联成一个完整的网络，形成一个极具竞争力的战略联盟，通过价值链的创建，实现整个价值链的低成本或差异化竞争优势，真正实现多赢。

2工程监理企业财务预算管理现状

2.1 成本管理缺乏精细化

根据公路工程特点，就需要监理人员需要跟着项目进度走，并因此使其伙食费、汽油费、建设费以及差旅费等等往往处于一个较高的状态。同时，根据不同地区项目以及项目类型的不同，则使得工程建设所具有的地理、气候等自然环境也存在着较大的差异。这种情况的存在，则为监理企业预算制管理工作的开展受到了较大的影响。为了能够对监理人员提供一个相对更好的工作环境，很多监理企业在成本管理方式方面都具有着较为粗放式的特点，但这种情况的存在又可能因此出现专款他用以及虚报销费等情况，并因此对监理企业的经济效益产生了较大的影响。此外，在监理企业办公用品购买、试验设备管理方面也存在着较为粗放化的特点，并使相关设备由于在保养、维护方面问题的存在使企业的监理成本得到了进一步的提升。

2.2 资金管理缺乏统筹度

对于公路工程监理企业来说，财务管理是其非常重要的一项工作，而该项工作的核心即为资金管理，可以说，资金管理是否科学，将直接对成本管理产生影响。而在目前，我国的部分公路监理企业在资金管理方式方面也存在着较为传统、单一的特征，并因此出现了业务流程缺乏衔接性以及资金运作不灵活等情况，并因此使项目从开始的招投标到后续的工程检验检测等环节都存在一定的资金调度问题。此外，在公路建设项目中，由于不同项目之间在自然环境、项目特点等方面差异的存在，也对实际监理过程中的资金运转灵活性也提出了较高的要求。

3基于价值链理论的工程监理全面预算管理体系的构建

3.1 公路工程监理企业组织架构

近年来，随着我国交通事业的发展，我国的公路工程监理企业数量也得到了较大的提升，并在此过程中向着更为正规化、科学化的方向发展，而在这个过程中，预算制管理模式也在现今监理企业中得到了较为广泛的应用。目前，公路工程监理企业组织架构如图1所示（以承德公路工程监理有限责任公司为例）。

3.2 企业内部环境体系构建

3.2.1 编制全面预算控制体系，实现价值链再造

企业执行全面预算管理之前，应该根据企业战略规划和发展目标，组织各部门、各科室、各岗位重新树立业务流程，尽量使各流程无缝衔接。图2为战略预算与整合管理流程。

3.2.2 保证预算执行标准统一

对于监理企业来说，管理人员需要能够站在企业的高度，以公正、公平为标准，结合本工程项目具体情况的基础上以更为合理、科学的方式对项目预算进行编制。而在预算编制的过程中，在对当地经济条件、地域特征进行充分考虑的基础上则需要向全体项目负责人做好相关因素的说明与解释工作，并保证预算执行标准的统一化，以此更好的保障项目预算的有效执行。

3.2.3 做好人员培训解答

在预算编制过程中，需要根据企业年度预算编制以及企业总体经营状况对项目负责人进行全面、充分的培训，并对负责人对本项目预算方面所存在的疑问以及困惑进行全面的解答，以此保证其能够对项目预算具有充分的认识，在对企业年度经营计划产生充分理解的基础上能够提供全面的支持。

3.2.4 统一预算科目，实现“三算对比”

在企业范围内统一预算科目，投标预算分解、目标预算编制、实际成本费用归集全部使用统一科目，实现预算分解与实际成本归集口径一致，实现三算对比，根据费用特性分别进行管控。对非生产性费用，统一制定费用预算报表编制格式，将费用区分为部门费用和公共性费用，部门费用主要各部门发生的基本费用，包括办公费、差旅费、业务招待费、修理费、租车费、房租水电费、部门会议费等等；公共性费用主要为由企业统一管理的费用，由企业的主管业务部门负责编制、执行，主要包括职工薪酬、折旧、广告宣传费等等。

4案例分析

省道邦宽线宽城城区段改线工程起自邦宽公路与承秦出海公路相交处的黄崖子，向北沿旧路加宽改造至北局子，后转向东北新建，经沟门、瓦房、朱家庄后，向南在大马沟与邦宽公路顺接，向东利用现有公路加宽改造，终于龙须门镇下店。路线全长16.372公里。合同工期自2012年7月至2013年12月，共18个月，监理费417.8万元，因拆迁等原因工期延长至2014年12月，超期12个月。鉴于此，企业根据财务预算目标，采取了一些措施对成本进行了控制，具体思路如下：

4.1 建立全面预算管理组织体系（详见图3）

4.2 优化设计预算管理工作流程（详见图4）

4.3 加强财务预算执行过程控制

4.3.1 科学合理地对子项目进行管理

对于企业项目的预算制管理工作来说，其具有着两个目标：首先，是为了保证项目所具有的支出费用在可控的基础上能够更好地对企业经营目标进行实现；其次，则是为了保证同企业规模化发展需求进行良好的符合。而当企业在不断发展的过程中，当其规模以及项目的数量增加时，如果还是以企业高管对项目直接管理的方式就有点显得力不从心。对此，高层管理人员则可以适当对子项目负责人进行适当的授权，通过一定权力的授予使其避免对于项目的任何事务都进行汇报，避免在使工作效率得到降低的同时保证了其能够具有更多的精力去进行更为重要的工作，并因此对企业的长远发展产生了影响。但是对于这种权力的授予来说，则需要保证其必须可控，避免权力授予的不加限制而出现了权力滥用等现象。对此，就需要企业管理人员在财务控制工作中能够做好预算制管理工作，通过适当尺度的把握在积极调动负责人积极性的同时使管理效果得到提升。一般来说，都是先具有授权的必要性，之后才会具有实际项目的预算制管理工作，对此，在保证合理、科学的情况下，负责人就需要能够在良好的预算范围内具有足够的处置权，以此更好地保证工作效果。

4.3.2 建立预算定期通报制度

当对项目预算责任书进行签订完毕之后，工程企业财务部门就需要根据本项目开展的每月财务保障情况针对财务预算不同科目的执行效果对不同项目的负责人进行及时的提醒。同时，对于季度预算执行效果、尤其是预算超支较为严重的问题来说则需要对原因进行及时的分析，如果问题是由项目负责人工作失当所造成的，就需要对其进行适当的控制，并对其半年预算执行情况在全公司进行公开通报，在警告超出预算项目的同时也需要对预算执行好的项目进行积极的表彰。

4.3.3 避免影响监理质量

对于监理企业的预算制管理工作来说，其开展就是为了对企业费用支出进行积极控制的基础上最大程度降低财务风险。但是，负责人也需要对项目费用支出的降低内容进行积极的考虑，因为其如果一味降低项目费用、对于职工生活产生了较大的影响、甚至会整个工程监理服务的质量产生影响，那么是非常得不偿失的。对此，项目在开展预算管理工作的过程中就需要能够对项目班子以及项目工作人员的评价同项目监理质量评价进行整合，而对于职工反应较为强烈的项目则需要在进行全面检查的基础上做好处理，也可以根据实际情况将职工评价意见纳入到年底考核之中，以此在保障监理质量、职工满意水平的基础上更好的开展预算制管理工作。

4.3.4 积极调整项目预算

就本工程来说，需要根据预算目标对人员、车辆等计划在停工期间做如下调整：

①将监理工程师、试验工程师等工程技术人员暂时调整至其他总监办。

②将原有的三辆越野车调整为一辆。

③积极与业主单位就停工损失补偿问题进行协商。

通过以上措施，使工程成本降低60余万元，很大程度上减少了损失。

5结论

今后几年，交通基础设施投资仍将是高投入态势，作为施工企业要把握好这个机遇，集中力量承接一批一级公路及高速公路项目，发挥自身施工优势，在重点地域和专业承包工程领域去分享市场份额，打造新的增长点。财务预算管理是工程监理企业提高净利润的主要措施。在实际工作中，企业应该运用价值链理论积极引入全面预算管理体系，依靠严格的过程管控和精湛的技术不断扩大利润空间，在保质保量达成工作任务的同时争取更大的经济效益，促进企业可持续发展。

参考文献：

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[3]张英.试论金融危机下的企业财务预算管理策略[J].中国乡镇企业会计，2010（07）：105-106.

[4]李杰.基于数据挖掘技术的企业财务预算系统的设计[J].中外企业家，2009（14）：33-35.

[5]郝艳华，张霞，王晨.所得税筹划在建筑施工企业中的应用[J].中国乡镇企业会计，2011（11）：88-89.

第3篇

【关键词】工程监理；施工阶段；造价控制；措施；结算审计

工程造价控制是工程项目管理的重要组成部分，它贯穿于工程建设项目的决策、设计、施工、竣工验收全过程。工程造价控制是工程监理三大目标控制的组成部分，它的作用范围和影响程度非常大，其控制得好坏直接影响着工程目标和质量目标的实现。而施工阶段是工程建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，同时也是建设工程造价控制的最重要阶段。因此，加强工程监理在工程施工阶段的造价控制刻不容缓。

1.工程监理在施工阶段工程造价控制措施

1.1 熟悉工程合同条款

熟悉工程合同条款，为工程款支付、变更及索赔工作做好充分准备。施工合同是工程造价管理的重要依据。甲乙双方签订的施工合同，一方面约定了承包方应完成一定的建筑安装工程任务。另一方面也明确了发包方应提供的，必要施工条件并支付工程价款。其中包括有关工程计量的规定、合同履行过程中结算与支付的规定、工程变更和价格调整的规定以及索赔的规定等。

1.2 控制工程进度款的支付

严格控制工程进度款的支付，将工程造价管理从单纯的“费用管理”向投资、进度、质量综合管理思维方式上转换。在对整个施工监理过程中，工程造价控制已远超过只对工程费用实施管理的范围，成为对工程项目质量、进度等目标实施全面管理的重要手段和措施。

1.3 审核施工组织设计

认真审核施工组织设计，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。施工方法的不同，对工程造价影响很大。重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，并防止各种索赔事件的诱因包含在其中。

1.4 严格控制工程变更程序

在工程施工阶段对工程造价进行管理。首先严格控制工程变更程序。具体来说.就是制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更、施工单位实施、实施完再报决算的习惯模式。

1.5 严格现场签证管理，及时掌握工程造价变化

在施工过程中.建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的签证应做到先算账后花钱。变更一旦发生应及时计算因工作量变更而发生增减的费用.随时掌握项目费用额度.避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。

1 6 深入现场及时了解、收集相关信息资料

造价人员要深入现场及时了解、收集相关信息资料，特别是可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和完成的时点。尤其是一些大型工程由于施工工期较长，一般合同规定可按物价指数进行价格调整，这项工作显得尤为重要。

1.7 要加强工程造价的动态跟踪控制

建设工程的施工周期一般较长，而市场的变化和工程本身的变更，对工程造价都将产生影响。为了保证整个工程造价控制在合同范围内，造价工程师应及时根据市场和现场的情况.综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪 及时调整合同价款，使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。

1.8 严格要求结算资料的完整和真实

《建筑工程施工合同（示范文本）》把双方有关工程洽谈、变更等书面协议或文件视为合同组成部分，因此必须对其有效性给予足够的重视。有效的证据应是原件、符合事实、加盖公章和签名.并有明确的内容且未超过时效：否则就是不具备法律效力的。

1.9 工程价款、合同争议的合理处理

首先，可由工程造价咨询机构接受发包人或承包人委托，出具竣工结算报告。如当事人一方对报告有异议的，可就工程结算中有异议部分，向有关部门咨询后申请协商处理；若还不能达成一致的，双方可按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。其次，如发包人对工程质量有异议，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行；已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工，停建工程的质量争议，应当就有争议部分的竣工结算暂缓办理，双方可就有争议的工程委托有资质的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行，其余部分的竣工结算依照约定办理。再次，如当事人对工程造价发生合同纠纷时，可以双方协商确定；也可以按合同条款约定的办法提请调解：或者向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院。

2.工程监理在施工阶段造价控制中需要注意的问题

2.1 设计对监理造价控制的影响

工程项目的施工阶段是将工程的设计构想转化为项目实体的阶段。在这之前工程图纸设计和施工承包商的确定，一般均已完成。所以该阶段监理工程师对工程造价的管理.主要集中在工程新增费用控制、现场工程签证和工程费用索赔处理等方面。从现实监理实践来看，有一个因素同时对上述各方面都构成巨大影响.那就是设计问题。首先，设计图纸的矛盾导致工程洽商变更大量增加。其次，设计图纸中的施工要求不明确，造成工程结算扯皮甚至费用索赔：第三，有些设计与施工脱节，造成施工难度加大，相关费用也增加。

施工阶段造价控制中遇到的相当比例的扯皮事项都源自设计原因，而且既严重影响工程质量、进度，又极大地增加了工程造价的控制难度。对此监理方可有以下对策：首先，积极协助业主加强与设计单位的协调沟通，从一定程度上间接管理设计工作；其次，及时组织施工单位熟悉图纸，并通过图纸会审将问题解决，将图纸上的问题暴露在施工前，减少施工后造成返工及其索赔；第三.鼓励施工单位在遇到设计难以实施时及时提出技术核定单，并以召开专题会议的方式，邀请设计、业主及审计单位参加讨论，确定技术的可行性及相应造价的变化。

2.2 工程结算审计对监理造价控制的影响

在我国工程监理活动中，绝大多数业主在竣工验收之后，并不直接按监理工程师审核认可的工程结算与承包商结算，而是将经监理工程师审核的工程结算书再委托社会审计单位审计。然后按审计的结果与承包商结算。

但这种模式也有其不合理之处。首先 建设监理活动始终贯穿于其中，所以工程监理对承包合同的理解和分寸把握以及工程施工过程中出现的各种情况的了解、责任及是非关系的明确，都是任何社会审计单位所无法比拟的。通过现场工程量的计量签证以及处理工程量增减、工程价格变更、索赔与反索赔.监理工程师掌握了工程结算审核的第一手资料。而这些情况反映到结算凭证中，未必都能准确无误地表达。即使表达出来，其中隐蔽工程部分也再无法跟实物一一核对。社会审计单位单纯依靠结算资料进行审核，其审核的准确性显然是要打折扣的。其次，建设工程项目的特性决定了工程结算书是集技术与经济于一体的技术经济文件。监理工程师作为工程管理的专业人员，具备工程结算审核的知识能力，而目前受托承担结算审核的社会审计单位不少是以财务审计、查帐、验资为主要业务的会计（审计）事务所。他们主要是依据国家地方有关当局颁发的各种财务制度、规章、规范和定额等进行审核。这显然同直接承担工程管理及造价控制工作.依据工程承包合同，尤其是依据投标书单价、材料与设备价格及组成，工程变更、工程索赔.以及工程进展期间双方履行合同的情况对工程结算进行审核的监理不能相提并论。但是由于这种模式的存在，大大地削弱了监理在工程造价控制中的力度和效果，监理只作为造价控制过程的鉴定者 其责任和权力极不平衡。

对此，监理方可通过业主加强与社会审计单位的配合使得审计单位及时了解现场各种技术、计量、支付、变更.签证、索赔等信息，共同对施工过程的造价进行控制，保证结算审计与过程控制的连贯性，提高监理造价控制权力，规避不必要的责任。

3.结束语

总之，合理有效地控制工程施工阶段的造价，使工程造价在批准的预算范围内，保证业主投资目标的实现，是工程监理的主要职责。因此，作为一名工程监理，应学习和吸收好的项目造价控制经验，严格控制工程变更、签证，不断提高自身管理水平，以客观、科学、公正、公开的原则控制施工阶段的工程造价，发挥工程监理在造价控制中的作用。

参考文献：