当前社会经济发展范文

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第1篇

【关键词】房地产 经营管理研究成效

随着人口的持续增加，住房问题成为人们首先考虑的问题，正所谓“安居乐业”，只有解决了最基本的衣食住行，才能谈其人的个人追求。改革开放以来，国家逐步对城市土地使用制度和住房制度进行改革。一时间房地产业成为推动我国经济发展的重要推动力，这种现象，将会在未来的几年里一直持续。发展到今天房地产开发，自身暴露了很多问题，例如房价偏高、投资性购房比例偏大，供求结构组成体矛盾等。这就迫切要求我们建立新的房地产开发理念，及时的采取相关的对策，实现我国房地产健康发展，真正的做到实现国民经济的有序发展。

一、当前我国房地产发展状况

在改革开放以来，中国的国民经济增长比例一直，保持持续增长的趋势。2006年，全国房地产开发投资19432亿元，同比增长了百分之22.8，比往年同期高出0.9个百分点，2010年第一季度，房产开发完成了投资弹3543.78亿元，同比增长了百分之26.9，增幅同比加快6.7个百分点，高于同时期城镇固定投资增幅1.6个百分点。2006年，东部、中西地区房地产开发累计完成了投资金额分别为12398.59亿元、3569.41亿元，同比增长了百分之30.5、29.9。其中中部地区投资增长最快，东部百分之14。从全国各地区来看，31个省市，其中16个省市的房地产开发增长速度超过了平均水平，增长较快的地区分别为：内蒙、吉林、河南、福建、安徽、广东等省份，同比增长幅度在百分之30以上，当然在这中间内蒙增长的最快，累计房地产开发为资金投资弹一倍以上，其中上海和浙江在百分之10以内。这样的差距，房地产开发任然拉动固定资产投资的重要来源，房产开发在城镇规定投资比例中占有重要的地位。

1.土地开发面积的扩大

我国房地产开发经历了两年的低速增长，2006年-2010年房地产开发面积大幅度增加。2006年一年全国房地产开发面积为26078万平方米，同比增长了百分之17.9，比2005年同期增长了40.3个百分点。2010年1-4月份全国开发土地面积为7687万平方米，同比增长不到百分之5的比例，这个增长速度和2003年的增长水平相差不大，为了提高房地产投资的面积，国家政策已经明确的规定，企业购买的土地，如果不在规定的时间开发，政府将在一年内加收他们的费用，如果两年还没有开发，则有权利收回土地。迫于政策的压迫，企业开发商压站土地的情况，虽然有所减少，但是企业相对购买土地的量，反而减少。统计显示，2006年，企业购买土地36781万平方米，同比减少了百分之3.6，这种政策虽然在一定情况下，控制了企业使用土地的闲置，但却减少了企业购买土地的量。

2．银行为贷款房地产投资做强有力的支撑

2006年，全国房地产开发累计资金为22768.25亿元，同比增长百分之29.9，2010年第一季度房地产开发到位资金7256.5亿元同比增加了百分之27.5，投资金额翻了两倍，作为房地产开发的重要的资金来源，银行贷款和定金两项收款占百分之50，自2005年以来国内的房贷比例逐渐提高，银行贷款已经成为，推动企业经济发展的主要力量。在广大居的购房信息不足的情况下，房地产开发商的意愿下降，国内银行为了顺利收回前期已经发放的贷款，不得不继续发放，与此同时，房地产开发商为了努力扩展融资渠道。

3.商品房和住宅房现状

商品房和住宅施工新开发弹面积有所回落，但是竣工面积和销售面积则有所增加，全国商品房施工面积在17.63亿元平方米，同比增加了百分之18.45，住宅面积3.78亿平方米，同比增长百分之8.9，但现在城市空置房屋面积在日趋增加，其中东、中部分地区的空置商品住宅呈负增长趋势，40个重点城市中有十个城市商品房销售面积大于同期竣工面积。

二、房价上升的原因

如果在不考虑地段、结构等外界因素的情况下，2006年的房屋成交价格比同期有所增长，其中，商品房增加百分之7.1,2010年第一季度商品房销售价格涨幅在百分之6.0，笔者对全国70多个城市进行了调查，结果发现北海、深圳、北京、广州、福州、等地方，商品房房价上涨的比较快，东、中部地区商品房平均价格增长幅度较快。导致这种原因的主要是：土地价格的上升、施工原料的上涨、住宅配套设施的要求比较高、房地产市场需求，中低档的住房供给量下降，高档商品房供给增加，无形中提高了房价，给收入一般的居民带来了沉重的购房压力。

再者就是，在为满足较高消费水平人的需求以前，不可能去开发低廉的房子，国家对房子开发虽然种种限制，但是不能限制房地产的炒作，房地产的产品差异及市场空间的竞争性质决定了其垄断性。

其次，尽管在出现房价高涨，泡沫经济被各界人士关注，但是居民的购房热情一直不减，销售量持续大幅增长，在需求量的支持下房价依然有增无减，1998年以来城镇人口逐渐增加，超过住宅价格增长速度，城镇人口数量增长过快，住房需求自然提高，国民经济持续增高是城镇居民可支配持续增长的基础。

三、房地产业发展中存在的问题

在房地产业发展飞快的今天，我们应该看到其中存在这些影响社会公众生活水平的新问题。

1.供求的差别

现在高端产品和中端比例不够正常协调，中小户型的住房供给不足，商业住宅整体价格偏高，成品商业住宅单价在38.7%，建筑面积在80平方米的户型占1.1%此外，个别地区商业住房，住宅和非住宅比例不公正，高档商品房积压，供不应求，经济适用房常常被抢劫一空，很多房地产开发商，在开发房产时缺乏应有的市场调查和猜测，在市场销售量有限的今天，必然对供需紧张，这样无形中就给加大了投资者的风险。

2．部分地区的房价上涨较快

自2005年以来，住房价格日益上涨，个别城市的价格上涨超过了百分之20，虽然房间的上涨和各方面的因素有关，例如土地交易价格、原料价格、住房需求量等，2006年，住宅物业上涨、土地交易同比上涨，涨幅比上季度上涨，其中，居民用地、产业仓储用地、贸易用地上涨。一时间除了商业用房以外，商品价格上涨过快，商品销售价格增长幅度远远大于同期的国民经济和社会公众的增长幅度。引起房价上涨的主要原因是，房价上升过快，一些特殊的地理位置，人文环境，明显的影响了投资环境，相对增值较大的城市吸引众多的购房者，但在其中的操作现象将不利于房地产健康的发展。

3.房地产开发土地过高

随着生活水平的提高，人们的生活质量也在逐步提高，全国显示我国房地产开发土地成高增长趋势，全国有3万多家房地产开发企业掺和了土地超前圈地活动，这对我国有限的土地资源开发和可持续发展极为不利。

4.住房体系不完善

住房保证体系是房地产开发市场控制的一个重要组成部分，但是由于资金落实不到位，地方政府对于住房保证体系建设并没有特别的关注。甚至有的城市并没有建立廉租房，有的虽然有廉租住房，但面积偏大，住房制度不严格，符合标准的居民根本就排不上号。从总体上看，住房保证体系在整个市场中所占的比例较小，无形中造成大量的住房需求，这种需求冲向市场，在一定情况下就加剧了市场上的供求矛盾。

5.市场开发不规范，制度不完善

我国房地产，经过这几年的高速发展，虽然房地产市场有一定的市场结构，但是产业化和市场化的信息结构体系，任然不能完善，在市场竞争的条件下，房地产业存在明显的霸王条款和垄断行为，严重的影响了我国房地产持续的发展。

四、怎样保证房地产产业持续健康的发展

在社会主义市场条件下，发展现代经济调节、市场监管、社会治理的作用。为房地产正常有序的运行做保证，政府必须依据自身的职能，围绕房地产发展的基本动力对房地产也的发展采取有关的措施。

1.弱化房地产在国民经济中的经济占有率

由于房地产业对当地的经济发展有十分重要的作用，在一定情况下关系社会的各个方面，最总要的是拉动内需，提高各地的政府经济收入，碍于这些原因，政府在政策上也支持房地产开发，这样就助长了房地产经济泡沫，如果想要控制房地产，房价过高的现象，只能规范房地产经济的各种金融和社会风险。

2.公开考核标准

众所周知,房地产固然在我国如火如荼,但并非象某些开发商所说的那样,完全是来自市场需求因素,而在于一些更加诡秘的潜制度因素。其中,最重要的便是地方政府和房地产商形成的神圣同盟。这一神圣同盟即是‘你发财、我发展,本钱社会掏’的畸形增长模式。地方政府为推动城市建设和经济增长,通过政府的公共政策为房地产推波助澜。为此,必须科学拟订政府公共治理绩效的考核标准,减少经济指标,包括GDP增长、财政收进增幅等,增加社会性指标,如人民群众社会幸福度、人均收进水平进步等,以避免地方政府为单纯追求GDP增长和财政收进增加而大批出卖土地、大规模开发建设等,以减缓政府政策对房地产业的推动力。

第2篇

一、支柱产业的概念和标准

不同的经济发展水平和不同的经济目的，选择支柱产业有不同的立足点。比如从发展的角度看，支柱产业就应该是创造GDP多的产业；从财税的角度看，支柱产业就应该是创利税多的产业；从就业的角度看，支柱产业应该是吸纳劳动力多的产业；从资产的角度看，支柱产业就应该是拥有资产最多的产业。

支柱产业不是静态的一成不变的。资本主义初期，纺织是支柱产业，到中期支柱产业则变为钢铁、汽车、石油，到现代，电子、信息、高新技术产业则成了支柱产业。

所谓标准则是支柱产业基本特征的量的描述，是做出最终决断的依据。具体标准有一般标准和相关因素两个方面构成。

（1）一般标准有三个数量指标。

一是生产率上升率标准。以一定的生产率增长值来反映产业的技术特征。在一定时期，产业的生产率增长快，生产成本相应也下降快，经济效益就比较好，因而加快发展生产率增长快的产业就能较快提高整个社会的经济效益。

二是收入弹性标准。表示人均国民收入每增加一个单位时对某一产品需求量的变化额。收入弹性大于1，说明随着收入增加，需求增加更快；收入弹性小于1，说明随着收入增加，需求增长慢于收入增长。显然，随着人均国民收入的增长，收入弹性高的产品在产业结构中的比重将逐渐提高，选择这些产业重点发展，符合市场法则，有助于产业结构演进。

三是产业关联度标准。反映特定产业在投入产出上对其他产业的前、后向关联程度。影响力系数和感应度系数大于1的产业才有能力促进和带动所有相关产业发展。

（2）相关因素。

例如：社会状况-政治安定、法制健全和社会公平；人口素质-平均年龄、受教育程度、体质、信仰、风俗习惯等非经济因素；技术创新能力-包括整个地区宏观的和产业内微观的科学技术水平、研发能力；基础产业条件-交通运输、物流、邮电通讯等；资金保障体系-投资融资渠道、资金筹措方式等；现有产业优势-区域内规模较大、效益较好、市场占有率较高的产业。

二、建筑企业被广泛称为支柱产业

综合归纳各方意见，称建筑业是支柱产业的主要理由是：

一是市场前景好。我国长期形成的需求结构的偏差，造成了建筑业的低收入弹性，随着住房制度的改革，这一状况已经开始扭转。随着经济的发展，工业生产用房和公共设施不断增加，第三产业也很快发展起来，产生对各种楼宇的旺盛需求。再加上新型铁路、公路、机场、桥梁、码头和各种现代化设施的建设任务，使建筑业发展获取良好机遇。

二是向高级技术发展。建筑业属于中等层次的技术水平，是连接高、低技术的纽带，同时对推动产业向高级化技术发展有重大作用。

三是产业联系广泛。我国建筑产品成本中，70%是材料消耗，建筑材料近80多个大类、2000多个品种、3万多个规格。它可带动建材、冶金、化工、石油、森林、机械等50多个相关产业，而室内装修、家具陈设等也是它的附属产业。

四是强大的劳动力吸纳能力。建筑业产业投资少而就业量大，从而可充分发挥我区劳动力资源丰富的优势，促进农村剩余劳动力的转移。

五是打入国际市场的潜力。建筑业具有打入国际市场的比较优势，不仅可以赚取外汇，而且可以带动机电设备和原材料的出口，一举数得。

三、如何成为名副其实的支柱产业

1、加快建筑业组织结构调整。我国建筑业组织结构不合理的局面一直未得到彻底改变

针对目前现实状况，应充分利用市场竞争机制和政府宏观调控手段，有重点地培育出一批科研、设计、施工、咨询服务等综合能力强的大型企业，通过规模优势、集约使用资金能力、技术开发能力和承包能力，推动企业向技术密集型、资金密集型方向发展。在减少大型企业数量的同时，相对扩大中小型企业数量，促使其向专业化方向发展。

2、大力开展建筑技术创新。建筑业与其他各行业相比，现有的总体创新水平相对不高，科技贡献率低于全社会平均水平

为了使建筑产业从依靠增加人力发展生产的劳动密集型产业，转变成为领先科技进步的智力密集型产业，必须加大力度，在技术创新和推广应用先进科学技术方面有所突破。除了必须制定建筑产业发展科技规划和技术政策，完善建筑技术开发及其推广应用的体制机制之外，还必须千方百计地让企业成为科技投入、科技活动和科技应用的主体，其中最关键的是企业能否自觉加大对科技创新的资金投入。倡导企业以建筑节能为重点，围绕"四节"开展创新，实现突破。在建筑设计、施工、咨询以及各项管理中应用现代信息技术，构建既符合国际通行做法，又有中国特色的质量、环保和安全管理体系。建筑企业都应在指定期限内通过国际质量体系认证和安全、环保认证。

3、激励人的积极性，全面提高人才素质。要根据建筑企业的特点，采取有效措施激励人的积极性

促进人才流动，改变人才选拔方法，打（下转第92页）（上接第90页）破终身制。坚持精兵简政，裁减冗员，优化人员结构。学习国外，更要总结自己。积极参与并组织开展国内外技术交流，提高建筑企业管理人员与技术工人的文化素质和技术水平。注重中华民族传统建筑技艺的传承，加强特殊工种技工的培养。积极探索稳定高技术管理人才的任职制度和分配制度。吸引国内外各类建筑专业技术人才。

4、提升企业核心竞争力。所谓企业的核心竞争力，又称企业核心能力

他是指企业组织中的积累性知识、特别是关于如何协调不同的生产技能和整合多种技术、并据此获得超越其他竞争对手的独特能力；核心竞争力是建立在企业核心资源的基础上；是具有创新特征的企业技术、产品、管理和文化等综合优势在市场上的集中反映。纵观世界知名的企业，它们最突出的共同特点，是在各自的主营业务领域都拥有自己的核心竞争力，形成了以技术创新为核心，业务支撑力大，产业关联度高，市场互补性强，资源相对集中以及"人无我有、人有我精、有所为、有所不为"的产业优势。目前，国内众多的建筑企业技术水平档次差距不大，技术特点、特色不明显，普遍在同一层次上竞争，这就更需要依据企业自身现有条件，挖掘有形和无形的优势资源，通过创造和光大自己的特点和特色，逐步提升企业核心竞争力。

5、用现代管理科学技术改造各项管理工作

进入信息时代以来，现代管理科学技术的发展突飞猛进，日新月异。建筑业必须跟上时代，适应变化，对电子商务、信息管理、网络通讯等等，要加强学习，舍得花钱进行装备和建设，创造条件使之为我所用。比如，建筑业属现代服务贸易领域，但又是一个古老的传统产业，电子商务在建筑业的应用还刚刚开始。为尽快实现经营管理模式转变和推进企业管理上的创新，应积极尝试建立与电子商务相适应的企业组织结构，通过网络进行生产、经营以及协调与管理，及时准确地获取更多经营情报，又快又好地进行项目的全过程运作。在这个过程中，建设行政主管部门也要相应加快信息化建设，为用现代管理科学技术改造全行业的各项管理工作提供支撑。

第3篇

[关键词] 农村农民社会保障 经济发展 土地流转 土地保障

[中图分类号] F321 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）12-0021-01

农村农民的社会保障是目前国家在农村必需实施的一项保障措施，是各级政府通过财政支付向农村农民提供生存保障，满足农村农民基本需求的政策措施，是稳定农村发展的重要保障方式。农村农民社会保障制度是农村农民得到保障的依据，是满足农村农民社会保障需求，维护公平正义，统筹城乡发展的重要保证。目前农村土地已阻碍了生产力的发展，而农村土地流转是我国农村土地资源再配制，产生最大收益促使农村经济发展的效途径。由于农村社会保障制度不健全，土地仍然是农民生存的安全保障线，很多农民不愿意经营土地又不愿放弃土地，使土地不能顺利流转，降低了土地的使有价值和利用价值，对当前的社会经济发展起到了阻碍作用。

一、农村社会保障不健全阻碍了土地的有效流转

健全的农村社会保障制度能使农民没有顾虑摆脱土地束缚，有效进行土地流转，没有合理的农村社会保障对土地保障的替代，农民就不会离开土地。我国农村社会保障体系尚不完善表现在以下几个方面：一是农村社会保障覆盖面较窄、缺乏与农民工相配套的保障制度。长期以来，城乡二元结构导致“对城市居民是一套政策，对农村农民又是另一套政策 ”，用于农村农民的社会保障范围小、基底少，而城市保障制度是按城市基本生活保障制定的，进城务工农民不能享受，没有农民工进城的社会保障制度，严重地阻碍着农村剩余劳动力的流出，也就阻碍了农村土地的有效流转。二是农村农民社会保障费用少，最低生活保障有待提高。我国农村农民的保障制度建立的较晚，社保基金少，农民在面临的市场风险、生活风险时束手无策，为了生活，还得依靠土地、致使农村土地流转畅受阻。三是农村社会保障资金渠道单一，农村农民养老金很低。在保险基金的筹集上，资金来源是以农村居民个人、集体以及国家财政三方共同筹资为主要形式。由于经济发展条件的制约，养老保险制度还在发展阶段，没有重大突破，还没有建立适应城乡统筹发展的农村农民社会养老保险制度。四是农村农民社会保障体系不完善。对农村社会保障资金的筹集、发放、保值增值进行高效管理的机构不健全，支出水平难以控制，影响着农村农民社会保障事业的健康发展。

二、我国农村农民社会保障建设与农村土地流转的联系

1.土地流转需要可靠的农村农民社会保障支撑

可靠的农村农民社会保障是农民摆脱土地束缚，没有顾虑地实现土地流转的依托。没有可靠农村农民社会保障对土地保障的替代，农民不会真正离开土地，流转出土地。要想农村土地流转顺利实施，需要满足两个根本条件：一是农村劳动力能够稳定地进入二三产业，家庭收入远远大于农业收入。二是农民在二三产业失业后，社会保障能够为他们解决生、老、病、死、伤、残等事故风险，使生存有保障。这两个条件我国还无法保证，这严重制约了农村土地的有效流转。

2.建立健全农村农民社会保障制度能使土地流转的建立长效机制

目前，农村土地流转大多数农村仍处在被动要方市场，农村农民的土地只是被动地租用部份土地，剩余的土地要么必须在家经营，要么搁荒外出打工。最重要的是，因没有健全的农村农民社会保障，农民外出打工失业最终还是要回来收回土地依靠土地，使流转出的土地又回到农民手中。建立健全农村社会保障制度是必要的配套制度之一。我们可以从两者的关联性来分析农村农民社会保障对农村土地流转长效机制的促进作用：首先，健全的农村社会保障制度促使农民彻底从土地中走出来，不再依靠土地，流转出的土地属于国家和集体统一规划经营。其次，健全的农村农民社会保障使农民彻底脱离了土地，有可靠的社会保障支撑，农民的主要收入来自外出打工和为土地规模经营者管理农田所得，农民对土地没有经营权和支配权，使流转出的土地让使用者放心长远规划，产生最效益，建产长效机制。

三、意见与建议

我国农村土地流转不容乐观，其原因主要是社会经济的发展使多数农民处于进退两难之中，在家经营土地，有限的土地取得的收入又不能满足货币支出压力。另一方面，由于农村农民社会保障的不健全，外出打工但收入的不稳定又不能保证生存、生活的需求，使得农村土地最终是他们的落脚点。因此建立健全农村农民社会保障制度体系，让农民从土地中彻底走出来，对土地进行规模化经营是我国经济发展上一台阶的根本出路。

1.建立健全农村农民外出务工相匹配的社会保障制度。

对外出务工土地流转交给集体的农民在政策、社会保障方面着重考虑，制定确实可行的农民工保障政策。

2.完善农村农民最低生活保障制度。

解决农村农民的主要问题有：一是加大农村老年人及丧失劳动力的养老，确保老有所养。二是在农村对让出土地的农民实施最低生活保障制度，积极引导外出务工。三是大力发展区域经济，完善财政转移支付制度，确保最低生活保障的资金来源，逐步提高标准、扩大覆盖面。

3.尽快建立农村农民养老保障制度。

试点逐步进行，完善新农村养老体制建设：（1）提高农村农民老年人养老金，让农村老年人生活有保障。（2）建设农村养老院，让农村老年人老有所依、老有所乐。（3）对老年人加强组织管理，组建老年服务社，为社会贡献余热。

第4篇

改革开放三十多年来，我国经济社会取得了巨大发展，综合国力大幅提升。GDP总量由1978年的3645亿元增加到2010年的40.1万亿元，跃居世界第二位，按不变价格计算，增长了18倍，年均增长9.9%。在经济持续快速发展的基础上，经济结构调整步伐加快，人民生活明显改善，体制改革有序推进，我国的国际地位显著提高，发展的成就为世界瞩目。

同时，进入新世纪以来，实现我国经济全面协调可持续发展面临诸多障碍，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。“十二五”时期，我国将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。如果说建国六十多年来，我国经济发展主要围绕经济总量增长为核心的话，未来将是总量与结构并举、数量与质量并重、增长与发展并行的伟大变革时期。

当前我国经济社会发展的阶段判断

判断经济发展阶段的主要依据有人均收入、消费结构、产业结构、工业化水平、城镇化水平等，总体判断，我国处于由工业化中后期迈向工业化后期、由中等收入国家迈向中上等国家的阶段。在成功实现“低成本优势―中低端制造业―投资＋生产”推动的第一次增长浪潮之后，我国面临能否成功迈进由“创新优势―高端制造＋服务业―创新＋消费”推动的第二次增长浪潮的重大机遇期，处在经济发展方式转变和经济结构调整的关键时期。

我国已迈入中等收入国家行列

经过半个多世纪特别是改革开放以来的探索和实践，我国社会经济发生了具有伟大历史意义的阶段性变化。1952～2010年的59年中，我国经济总量保持了年均8.3%的增长。2010年我国国内生产总值达到40.1万亿元，已经超过日本，经济规模居于世界第二位。2010年我国财政收入达到8.31万亿元，具备了比较雄厚的物资基础。2010年按当年汇率计算，我国人均GDP已达到5880美元，已经迈入中等收入国家行列。

我国已实现经济起飞二十多年

纵观世界各国现代化历史，主要发达国家的经济现代化大体上都经历了起飞准备、起飞、走向成熟和大众消费时代等几个阶段。我国在上世纪80年代完成了起飞准备阶段，已经成功实现经济起飞二十多年。当前我国已经积累了较多的支持经济较快增长的条件，包括消费结构变化、中间需求变化支持国内需求增长加快；经济发展的不均衡导致产业结构变动和资金、劳动力在产业间活跃重组；资金和劳动力供给增加；具备了支持供给持续增长的物质技术基础，形成了支持全要素生产率提高的制度及社会环境；具备稳定开放的国际环境，进口替代和出口导向战略推动外贸结构变化，促进比较优势转变等等。

我国已进入工业化中期阶段

从我国产业结构、制造业实力以及出口结构来看，可以认为我国已经由工业化初期阶段进入中期阶段。主要根据是：第一，在农产品总量迅速增加的前提下，第一产业的产值比重明显下降到2010年的10.1%。第二，在人口总量增加3亿的情况下，农村人口比重下降到2010年的50.05%，城镇化率达到49.95%。第三，已经建成比较完整的工业体系，生产制造能力比较强大。第四，农产品等初级产品在出口量迅速增加的情况下，在出口商品构成中所占比重大幅度下降，工业制成品所占比重则大幅度提高。第五，经济结构的变动，呈现出由满足基本需求为主转向逐步适应消费升级和需求多样化的趋势，这是工业化加速阶段的新特征。

消费和出口提速带动产业结构快速升级

1998～2010年间，我国工业化、城镇化步伐加快，居民住行消费升级提速，融入全球化以后世界经济长期景气带动外需高速增长，资源禀赋优势带来全球产业转移，经济增长的双轮驱动特征形成，带动产业结构快速升级。在此期间，高速增长行业明显增加，经济增长热点显著增多，增长较快的行业主要有：房地产业、交通运输设备制造业、冶金工业、煤炭工业、建材及其他非金属矿工业、石油工业、建筑业、金融业等。

“十二五”时期我国经济社会发展的外部环境

“十二五”时期，世界经济将处于金融危机及其后续的调整时期。我国经济发展面临的外部环境将更趋复杂和不确定，同时也蕴含着重大机遇。

世界经济复苏进程仍存在很大不确定性

经过世界各国政府努力，国际金融危机冲击的影响已被初步稳定，一段时期内呈现出发达经济体和新兴经济体“双轨恢复”的迹象。但发展模式和经济结构方面长期累积的深层次矛盾和问题并未得到解决，世界经济的复苏进程存在很大的不确定性。美国不仅没有解决其全球竞争力下滑的问题，反而由于过度依赖量化宽松货币政策，进一步侵蚀了全球对美元的信心。部分新兴经济体刺激过度，引发了房地产泡沫、地方债务风险等诸多新的问题。国际上，全球经济和贸易失衡问题并未得到根本解决，危机后的全球治理格局并未体现新兴经济体不断上升的实力和影响力。因此，不仅大震之后必有“余震”，而且如果全球不进行彻底有效改革，或许需要更大的一次危机来释放风险。

经济全球化和区域一体化将在新的基础上继续发展

长期来看全球化不仅不会倒退，还会在新的基础上继续深化。现代交通、通信技术的发展，将使跨国、跨境交易更加便利。随着全球经济逐渐复苏，全球贸易和投资还会继续增长。这将有利于我国继续利用两个市场、两种资源，优化资源和要素配置，释放增长潜力，加快发展进程；有利于我国充分吸收国际资本、国际技术和国际人才，促进产业结构升级，增强竞争优势；也有利于我国扩大对外直接投资，获取重要国际资源和技术。但近期看，由于受金融危机的影响，各种贸易保护主义倾向仍会抬头，贸易保护措施可能增加。

当前正处于康氏周期的低谷，全球新一轮技术革命正处于“萌芽期”

为了重新获得竞争力，发达国家都重新回归再制造化，并正在新能源技术、节能减排技术、信息技术（比如传感网、物联网、智慧地球、云计算）等若干重要领域酝酿新的突破。在实现技术赶超及利用新技术加快发展等方面，我国具有潜在市场规模巨大、产业体系比较完整等优势，可以藉此在某些技术领域迈入领先行列。另一方面，新一轮技术革命时机还不成熟，目前的一些新技术尚难以成为新的经济增长点，依靠技术进步推动的实体经济恢复还没有形成。

应对气候变化，减少温室气体排放的压力将不断增大

随着全球减排责任体系和制度安排的逐步形成，以及相关领域技术进步的迅速发展，低碳经济有可能成为今后一个时期重要的发展趋势或发展模式。作为世界上人口最多的发展中国家和最大的碳排放国之一，我国面临的减排压力将会不断增大。同时也面临着新的机遇，减排将促进能源和环保领域的技术创新，有利于我们发挥后发优势，转变发展方式，在新技术的基础上实现跨越式发展。

国际产业分工和贸易格局将在新的背景和条件下出现较大幅度调整

新技术、新产业的发展，将会改变各国的比较优势和国家之间的竞争关系，并对全球产业分工及贸易格局产生影响。我国面临发达国家转移部分资金密集、技术含量高的制造业的新机遇。非洲、南美洲、中亚等地区的一些历史上比较落后的国家工业化进程将会加快，以印度、巴西、南非和中东某些国家等为代表的新兴经济体仍会继续保持较高的经济增长速度，这既对我国构成了竞争压力，又为我国扩大外部市场空间创造了条件。

全球经济格局的变化必将迟早引发全球政治格局的重新洗牌，我国发展的外部阻力将增加

一流国家在世界事务中的相对地位总是不断变化，这既是军事斗争的结果，更是经济发展竞争的结果。如果说21世纪全球格局正在走向多极化的话，那么这种变化首先是从经济格局开始的。如果全球经济大国之间实力差距日趋缩小，美国若要继续主导全球政治格局将越来越困难。按照历史的经验，全球经济格局的变化随后必将迟早引发全球政治格局的重新洗牌。核时代到来以后，世界大国间相互自杀式的战争已不太可能，取而代之以“经济战”为主，在国际贸易、国际金融、能源资源、区域组织等领域广泛开展竞争。未来全球地缘冲突可能增多，我国发展的外部阻力增加。

“十二五”时期我国经济社会发展的趋势分析

从国内条件看，“十二五”时期是我国“促改革、转方式、调结构”的关键时期，我国经济保持平稳较快发展的基本条件和长期向好的基本趋势不会发生根本改变。与此同时，经济社会发展面临的资源、环境、社会稳定等方面的压力将有可能持续加大。

我国仍然处于工业化、城镇化快速推进时期，内需潜力巨大，但释放内需面临一系列体制性制约

“十二五”及更长时期内，我国仍将处于工业化和城镇化的快速推进时期和居民消费结构的快速升级时期，巨大的需求潜力能够为我国经济的平稳较快发展提供持续的动力。特别是，我国发展的不平衡性，可以使庞大的需求潜力分阶段释放，从而使国内需求对经济增长的拉动作用持续更长时间。但另一方面，在收入分配、财税体制、社会保障、户籍制度、土地制度等方面还存在不少缺陷，工业化升级和城镇化潜力的释放还面临诸多障碍。

“十二五”时期将是我国内外需结构调整和经济增长引擎转换的重要转折点

“十二五”时期将是我国内外需结构调整的关键时期，在此背景下外贸增长将稳步趋缓，相应地内贸比重将稳步上升。我国的对外贸易地区结构中，北美的地位将下降，周边陆上邻国和各大洲发展中国家的地位将提升。内贸结构方面，随着国内各大经济区间分工的细化和合作的加深，国内区域间的贸易将日益活跃。

居民消费结构将继续较快升级，消费需求持续较快增长

预计“十二五”期间以住、行改善为主的居民消费结构升级活动会继续较快推进，消费需求会继续较快增长。预计“十二五”期间城镇人均住房面积年均增长4.5%左右；年均新建住宅11亿平方米左右，较2003～2008年的年均水平增加4亿平方米左右。预计家庭轿车保有量年均增长25%（2003～2008年为51%），2015年全国私人轿车保有量将达到5139万辆左右，较2008年（1938万辆）增加1.65倍。社会消费品零售总额年均增长12%左右（不包含价格因素）。

区域发展格局日益合理，区域功能定位日益明确，区域发展差异逐步缩小

“十二五”时期，中部地区将成为崛起最快的区域，占全国的GDP比重将由2009年的19.3%上升到2015年的22%。西部开发区将由18.3%上升至19%，东北振兴区将由8.5%上升至9%，东部沿海地区将由53.8%下降至50%，但是东部沿海地区经济增长的质量将明显提高。国内各大经济区之间分工日益专业化和细化，区域功能定位日益凸显，中部地区在承接东部制造业基地转移的过程中将迎来高速成长期。

人力资源新优势正在形成，但人口老龄化的问题也将逐步显现

未来几十年我国总人口仍然保持增长状态。2010年和2020年的人口总量将分别达到13.6亿人和14.5亿人。预计2015～2016年，15～64岁劳动年龄人口将达到峰值10.1亿人。随着高等教育普及率的不断提高，我国高素质劳动者群体队伍预计将不断壮大。此外人口老龄化将加快到来，根据联合国的预测，2020年中国65岁及以上的老年人口总数将高达1.69亿，占总人口的比例达到11.9%。

生态环境状况局部改善，但对经济发展的约束进一步增强

“十一五”以来，全社会对环境保护的重视程度提高，治理和保护的力度明显加大，一些地方的生态环境状况有所改善甚至有明显改善。但生态总体恶化的趋势尚未根本扭转，控制污染物排放、环境治理任务依然艰巨。与此同时，近年来自然灾害、事故灾害、公共卫生事件等呈现增多趋势，造成的社会危害和经济损失越来越大。“十二五”期间工业化与城镇化持续快速推进的形势，将使资源需求和环境压力进一步加大。

经济体制具有独特优势，但深层体制矛盾依然突出，深化改革任务更为迫切，难度也更大

经过三十多年的改革开放，特别是近年来对社会主义市场经济体制的不断完善，我们已经形成了既独具特色和优势、又符合市场经济通行规则的经济体制，有力地支持了经济社会的快速发展。但同时也要看到，我国现行的经济体制还存在不少深层次的问题。经济发展方式弊端的深层次原因集中于体制与机制方面，涉及收入分配、财税体制、投融资体制、行政管理体制、国有资产管理体制等各方面。

第5篇

关键词：农业发展；农村经济；制约；对策

中图分类号：F303 文献标识码：A

1 存在的主要问题

1.1 制约农业发展

下的“一家一户”发展方式是制约农业发展的瓶颈。是当前农村经济发展的重要形式，这种方式对于保持社会稳定，促进农业增效发挥过积极作用。但是随着改革的不断深化，社会的不断进步，这种方式也逐步制约了农业现代化的发展，成了农业的提质增效的制约瓶颈。在“一家一户”的模式下，群众满足于传统农业带来的最基本的效益，思想保守，观念落后，抵制新的发展模式。带来的问题主要体现在：增加了农业的生产成本，制约了农村社会的劳动力的有序流动；缺乏资金投入，农民不可能在有限的土地上进行大的投入，从而严重制约新技术、新农艺的普及和推广；好的能给农村发展、农民致富带来推动作用的农业项目落地难。一部分群众有很深的土地情节，他们不愿意搞土地流转，只守着几亩地，给项目落地带来实际的困难。

1.2 集体经济收入严重不足，制约农村各项社会事业的发展

事实上大多数村缺少集体经济收入，农村的社会事业发展举步维艰，没钱办事缺钱办事的现象比较普遍。文昌街道地处城区，其辖区69个村居中，城区周边的20个村居每年能有公共积累留存发展，其他村仅仅满足于正常的开支。长此以往，个别基层村居干部就有了畏难发愁情绪，从开始的“想干事”到后来的“干事难”逐步发展成了“不干事”。因此，壮大集体经济收入，保障农村事业正常运转迫在眉睫。

1.3 基层干部和群众素质是制约农村事业发展的关键

思路决定出路。但凡做出点成绩的村居，必定有一个思想解放敢于担当勇于负责的带头人，必定又一批敢闯敢试积极配合的干群队伍做支撑。如果政策、资金、人才是农村发展的三要素的话，在当前情况下，最最要紧的是要解决人的思想问题。

2 解决对策初探

2.1 推进土地流转实施农业项目招商破解发展瓶颈

2.1.1 打破原有种植经营模式

实施园区以及农业项目带动战略，努力打破一家一户种植经营模式。近几年文昌街道按照“土地向大户集中，产业向园区集中”的思路，在土地流转方面做了一些有益的尝试，累计流转面积1046.7hm2，占全街道耕地面积的28%，土地集约化程度显著提高，产业支撑带动作用日益明显。通过加快推进土地流转，实现了土地资源向优势产业集聚，培植壮大产业园区，夯实打牢都市型现代农业发展的物质基础。农民可以得到四金：土地流转的租金；在自己流转出土地做工的薪金；可以通过入股形式共同经营的股金通过和项目公司一起生产经营生产过程中形成的最低保障金。群众通过土地流转真正得到了实惠，土地流转和规模化经营也使文昌街道农业产业结构更加合理，蔬菜、花卉苗木、丰产林等产业更加有序、健康、快速的发展。

2.1.2 实施招商驱动战略，不断提升园区内涵

坚持把项目建设作为丰富农业示范园区内涵、提升都市型现代农业的重要抓手，结合产业发展实际，大力推行农业产业招商，带动农业特色产业的优化升级。目前，全街道农业企业累计达到24家，其中注册资金超过100万元的8家，500万元以上的5家，过千万的4家，发展国家三级以上资质的园林企业3家。

2.1.3 加大扶持力度

为了更好的促进农业产业的规模经营，各级应该出台更加有力的鼓励土地流转的实施意见和更加合理的奖励办法，并将这项工作纳入科学发展综合考核，加大奖励扶持。要强化项目招商意识，在切实做好招商引资的同时，要为农业项目创造宽松的发展环境特别是要适当放宽农业设施建设方面要求，在各个方面进一步加大扶持力度。

2.2 增加集体经济收入，促进基层组织高效运转

增加集体经济收入的渠道是多方面的，破解集体收入难题的办法也很多，但是，如何尽快实现基层组织“有人干事有钱办事”的目标，就目前来看最实用的办法就是“以奖代补”的政策扶持办法。要加强财政扶持，设立专项资金用于化解村级债务，形成财政资金支持农村集体经济发展的增长机制。充分发挥“四两拨千斤”的输血作用，鼓励支持农村干部特别是落后地区的干部能干事干成事。

3 关于下一步农经工作创新工作的几点思考

3.1 加快招商步伐

坚持农业产业的基地化、园区化和公司企业化，通过进一步加快招商步伐，实现产业聚集、农业技术聚集、农业人才聚集和效益聚集，实现农业层面上的根本转变。

3.2 加快新型农民的培训

农业农村的发展离不开广大的农民群众的支持和配合，农民群众是我们新战略的参与者和执行者，因此尽快培育一批思想开放的新型农民迫在眉睫。我们要利用农闲时节和全党上下深入贯彻十精神的有利时机，着力培育一批新型农民和农村干部。在这里需要说明的是，我们的培训过程要实实在在，培训内容要切实有效，整个培训要让参训着刻骨铭心。在当前培训资源有限的情况下，2013年先从两方面入手：选派一些思想相对开放能做群众工作的群众和基层干部进入到大专院校学习农村的发展政策和发展思路；邀请这个方面的专家对干部群众进行规模培训。

3.3 快速推进园区建设，做大做强现代农业示范园和休闲农业示范园

第6篇

关键词：扩招；就业指导；社会经济

一、研究对象与方法

（一）研究对象

本文主要以近三年来陕西省6所普通高校2013届、2014届、2015届毕业生的就业情况为研究对象。

（二）研究方法

1.文献资料法

通过电子阅览室和一些文献资料查阅近几年来陕西省普通高校全体毕业生就业情况、趋势，整理、收集和统计相关数据。

2.问卷调查法

根据调查内容系统设计问卷，并发放和收集问卷。统计被调查学校每届毕业生的总人数、就业人数，并计算各个院系就业率，分析目前高校大学生就业形势。

3.数据统计法

对收集的有效调查数据进行整理，应用Excel表格工具统计、分析。

二、调查结果及分析

（一）近三年陕西省总体毕业生就业情况分析

近年来由于我国房地产以及煤矿等经济不景气，使得我国整体GDP数据显示下滑趋势。结合高校就业指导中心提供的数据（如图1）可以看出：（1）陕西省2015年就业率较前两年有所下滑，特别是高校专科学生的就业率明显受到社会经济因素的制约，本科学生都过剩的情况下，专科学生就更不具备竞争力。同时，由于近两年来社会经济不景气，许多厂矿精减人才岗位，这直接影响了学生就业率。（2）陕西省本科生所受到的冲击不是很明显，特别是师范类专业的毕业生。近年来陕西省新建了多所不同规模的中小学，这对师范类专业毕业生提供了更多就业岗位。同时，由于国家二胎政策的放开，不少教师请了产假，所以有些学校教师明显处于紧缺状态。（3）全国高校毕业生近三年平均就业率约为89.00%，而陕西省近三年专科毕业生的平均就业率为83.25%。从数据可以看出，近三年来陕西省毕业生整体就业率低于全国高校毕业生就业率，说明该普通高校今后的学生就业指导工作仍为重中之重。同时，学校应结合社会对人才的需求信息，开展不同专业课程，结合当地经济政策制度，为大学生就业打好扎实基础。

根据陕西省就业指导中心提供数据显示（如图2），可以看出，中文、数学、化学与化工、外语、生命科学等专业就业率较高，能源工程、建筑工程这两个专业近年来呈下降趋势，体育、艺术类的专业基本呈稳定趋势。调查表明，近年来不少市县新开办了许多学校和医院，所以近年来教育专业，特别是幼儿专业的毕业生颇受欢迎，医学、卫生等健康专业的学生达历史新高水平。调查表明，随着社会的进步，人们对自身健康关注度提高，不少社区新成立了专门的社区保健医院，所以解决了不少医学卫生专业学生的就业难的问题。同时，从表1中可以看出，不同的专业间存在一定的就业差距。由于当前我国经济发展的不平衡，因此导致了劳动力市场供给和需求的不对称，一方面提高了一些热门专业就业率，另一方面在促进热门专业就业的同时也限制了另一些专业的就业热度，从而凸显出了专业之间有一定的分化性。

（三）陕西省高校师范专业与非师范专业学生的就业情况统计分析

1.近年来高校师范生与非师范生人数变化情况统计分析

调查表明，近年来由于社会经济的迅速发展，社会对专业人才的需求不断提高。陕西省很多师范类院校逐渐向综合性院校发展，各高校广泛开设非师范专业，3年来非师范专业学生人数占专业总数和学生总人数的比例如表1。

2.非师范专业学生与师范类专业学生对就业条件要求统计分析

调查显示，非师范类学生在校期间的投入明显高于师范类学生。高投入则意味着期望得到高收入。在校本科期间，非师范类学生每年的学费在4 000万-10 000万元左右，如果再加上实践、实验等费用的话，那更是一笔不小的开支。因此导致了非师范类学生对于将来就业过程中的薪水要求普遍高于师范类学生的。调查数据统计显示，就业后第一个月的目标薪水达到3 000元以上的，非师范类生所占比例为49%，而师范类学生则为41%。同时，调查还表明师范类专业由于专业的特殊性，使得就业方向上范围比较狭窄，而非师范类专业学生则有充分而广泛的就业范围；有一部分学生则倾向于继续学习深造考研，而另一部分学生则倾向于先找工作再工作的两手准备。将近有7l%的非师范类学生选择了类似于公务员、科研人员、以及技术类人员等除了教师之外的工作；而师范类专业学生的主要择业意向集中于教师行业。

可以看出，由于非师范类学生的就业面选择范围较大，从而导致了其对于自身期望的薪水也逐渐攀升。这就很有可能导致成一个较为不利的局面，就是“高不成低不就”的客观就业现状。由于非师范类专业学生可以选择多方面的就业岗位，同时，他们也可选择继续学习深造，攻读研究生、博士生。自然带来了他们对于社会预期高收入或高回报方面的问题，特别是对于选择了继续学习深造的非师范类学生来说，金钱上、时间、精力等方面远远超出师范类专业学生的投入比例，使得他们对于未来自身社会地位、预期较高收入的期望度大幅提升。

可是，现实社会大学生的就业现状是，由于当前社会情况的限制，大学生的就业不容乐观，社会上更多的用人单位倾向于让初人社会的这些年轻大学们从基层、底层做起，因此，对他们而言，收入就不会太理想。这与刚进入到社会时满怀理想、激情的大学生的就业标准有着巨大的反差，因此导致了很多刚入社会的大学生频繁地选择离职、跳槽，甚至是歇业的情况不断出现。社会上这样的择业恶性循环对大学生的未来和发展是极其不利的。

（四）非师范类学生专业毕业生就业困惑原因探究

一般情况下，非师范类学生在教育系统内无法与师范类专业毕业生竞争，在系统外他们又无法与专门院校专业毕业生抗衡，因此使得他们处于两难的境地。调查显示，73%的高校师范类专业学生是以教师作为其较为重要的一职业选择，通过学习各门专业课程，加之教师对学生的教育要求，无形中都在不断塑造他们作为一个教师的角色。而非师范专业学生由于选择上的多样性他们更倾向于走入企业、政府机关、或是科研技术等方面的单位。由于选择上的多样性，有时候使得他们“这山看见那山高”，盲目高估和定位自己。这样也严重影响了就业率。数据显示，可以接受第一个月工资在1 500元以内的，师范专业学生的数量为7%，而非师范类专业学生居然是0%。作为非师范类的学生，显然他们更加具有市场野心和竞争力。但是，由于他们不甘于从底层、基层做起的心态，也可能导致在就业的时候难免不能较好进行职业定位，在职业的规划上也可能过于急功近利，这样更容易导致心理落差。虽然师范类学生的比例仅为7%，但这也说明他们有的是一种较为成熟的求职理念，明白自己应当如何就业远比去规划自己将来的职业重要得多。

三、结论与建议

（一）结论

1.随着高校扩招政策实施以来，高校大学生总体就业率较往年有所下降，并且陕西省大学毕业生就业率与全国高校毕业生平均就业率有一定的差距，各专业的就业率分化较为严重，说明大学生的就业情况受社会体制和政策导向影响比较明显。

2.当前陕西省各个院校及专业之间的分化较大，导致了内部的就业结构明显的呈现出不平衡趋势。因此，陕西省各高校专业结构应随着社会需要仍应做出不断调整、完善。

3.师范类专业学生的就业定位导向比较明确，而非师范类专业学生对自己盲目自信，不能从基础、底层做起，有时出现“眼高手低”和“这山看见那山高”就业现状，说明高校在学生的就业教育上仍应该加强。

4.科学技术的进步及劳动生产力的提高导致劳动市场对专业人才水平要求越来越严格，使得各高校的本科专业毕业生在就业中比专科生更具有竞争优势。

（二）建议

高校毕业生的就业工作是一个系统工程，需要我们的学校、社会以及家庭和大学生通力配合、共同解决。在就业过程中大学生自身的能力是基础，学校的教育和培养是关键，社会人才市场是保证。根据调查数据分析，为陕西省高校毕业生这一特殊群体的职业规划、选择提出以下建议。

1.高校大学生毕业生应自身努力提升个人素质和水平。首先大学生在校期间应认真学好各门功课，积极动手、勤于思考，积极参加各种实验、操作和比赛，为将来进入社会打好扎实文化基础。积极提升个人交际能力和综合素质。其次大学生应积极关注相关就业信息，学习和把握好最新的社会就业动态，这样求职的时候才能够保证不盲目。根据社会就业现状和用人单位的要求，来进行择业，客观合理地规划好自己的求职标准、职业理想。

2.学校积极主动与社会多家企业、事业等单位建立市场需求接轨机制，重视专业人才市场的导向作用。进行客观全面地评估目前的高校专业设置，根据社会发展趋势考察专业设置是否合理。改变非师范类院校的专业设置集中化、趋同化、课程设置师范化、重视理论、轻视实践等现象，重视以社会市场为导向的调控机制，对于大学生就业无市场的专业停招或减招，充分地发挥市场调控功能。另外，学校应把对学生的就业教育作为一项重要工作来抓。

第7篇

教育是与学生未来社会发展密切相关的，和当前的社会经济发展也有着密不可分的关系。对与高等院校来说，无论是高等专科院校，还是本科院校，都是为学生未来步入社会奠定基础的教学机构，所以教学方向都是以社会经济发展趋势来确定的，本文对国内高等教育与当前社会经济发展两者的关联进行讨论。

关键词：

高等教育；教学改革；经济发展

前言

社会发展趋势及经济发展需求，是每个领域改革的方向。国内高校阶段，是为学生社会发展奠定基础的阶段，所以这一时期的教学改革也应当与经济发展趋势紧密关联，才能培养出更多符合社会发展需求的实践性人才，共同助力社会持续发展。本文探讨了当前高等教学与社会经济发展的关联，并提出改革措施。

一、高校教学改革与经济发展关系讨论

无论在国内还是国外，教学机构都是人才的输出机构，而高校面向社会输出的人才，正是推动国家经济不断发展的基础，而社会经济发展的推进，又能够为高校带来更好的发展契机。可见高校教学与社会经济发展之间，有着密不可分的共生关系，能够相互起到促进作用，达到协同发展。因此只有先确保高校教学改革的稳步推进，才能提升高校人才的整体素养，为社会输出更多优质人才资源，进而促进社会的发展。但就当前的教学趋势来说，多数高校的教学改革重点都在于眼前对学生教学体系的完善，而对于社会的经济发展趋势则并不具备深入的了解，这并不是有利于社会经济发展的教学改革方向。因此无论是校方还是校内教师，都应当更深入的进行思考，加深对当前社会趋势的理解，确保教学改革符合发展需求，为社会提供更多优秀且符合时势的应用型人才，才是最重要的目标。因此后续将提出具体策略，为两者的协同发展提供方向[1]。

二、符合经济发展需求的高效教学改革措施

（一）以经济发展视角转变教学观念，体现教学内涵

教学观念无论何时都是最终决定教学成效的核心要素。我国长期受到固化思想影响的教学领域，在当前发展不断加快的社会背景下，教学思想早已无法满足社会需求，需要对趋势进行分析，扭转教学思想，才能逐渐摆脱发展困境。在当前的社会中，人才的独立精神以及个人主体地位认知是十分重要的，了解自己的发展方向，会借助自身独立的思考去解决各类问题，这样的能力对学生来说要比分数更加重要，因此教师也需要摆脱陈旧思维的限制，以当前的趋势为主要方向，逐渐转变自身的教学理念，才能让学生逐渐养成独立且清晰的思维，而不再是依赖教师的指导去完成任何教学任务。教师应当尊重学生的主体地位，特别是步入高校教学阶段，学生都已经倾向成年，都是成熟的个体，不再需要教师的过多指点，所以教师应当更注重对学生自主精神的培养以及对学生个人理念、选择的尊重。教师在各科目教学过程中，都应当更多让学生去表达，对于学生的理念应当表示出不打击、不讽刺的态度，只以建议的方式去引导学生，才能确保学生不会对这阶段的学习以及教师本身产生厌恶感，达成良性的教学交流[2]。

（二）以经济发展视角改革教学内容，跳脱教学限制

社会发展趋势是不断变化的，所以在不同发展时期，各科目教学都有相应适合的教学内容，所以固定的教学内容必然是无法满足高校学生学习需要的。所以教师在对教学进行规划之前，首先应当对当前的社会发展趋势进行分析了解，之后再对教学内容进行改革完善，让教学内容跳脱教材，才能真正让学生学到在后续社会发展过程中能够加以应用的实践性知识，而不是抱着理论却无法在工作当中解决任何问题。以就业指导相关课程为例，当前许多高校在开展就业指导课程时，多是以理论知识的讲解，这对于学生后续的就业择业过程是不会起到引导作用的，只是让学生徒劳的去记忆一些知识点，对工作毫无用处。所以在进行教学改革时，教师应当先了解当前社会上各类企业的人才选取方向以及各个领域对于人才的主要诉求，并针对学生的不同专业，针对性进行引导与帮助，减少理论内容，多让学生参与到实习过程中，真正在工作过程中学着解决各类问题，面对工作中可能出现的各种困境，在实际社会环境当中得到磨炼与成长，才能为学生的后续发展奠定有利基础，让学生在未来的发展过程中不受到限制，成为能够独立解决问题的优秀人才。

（三）以经济发展视角完善教学方式，提升教学效率

教学方式决定教学效率，教学效率决定着教师可以向学生传达的知识量，学生的知识量决定着其内涵，其内涵决定着学生未来在社会上的发展，对利害关系进行分析后，不难看出教学方式改革的重要性。符合当前趋势的教学方式，能够帮助学生建立起合乎自身发展需求的知识体系，而就当前的发展趋势来看，信息技术无疑是当前最符合社会需要的教学手段。无论在社会哪个领域，信息技术的应用都已经有了深入的渗透，为发展带来了便利。所以在教学过程当中，教师也应当以趋势为核心，借助对创新教学方式的应用，让学生能够接触到当前在社会上应用最广泛的技术与理念，才是对学生最为有利的。在任何科目的教学当中，教师在能够利用信息技术的情况下，都应当妥善的利用，以确保学生在学习理论知识的过程中对信息技术有逐渐深入的了解。对于涉及信息技术的科目，教师都应当更多让学生实际上机去操作，而不是停留在理论学习。对于不涉及信息技术的科目，教师则应当注重以信息化的教学手段，提升教学效率，让学生更快达成知识理解与消化，学到更多知识，丰富自身的知识存储。综上所述，无论是与信息相关的领域或是与信息不相关的领域，信息要素的应用个都是必要的，所以教师也需要理解这一趋势，以信息思想改革教学，才能提升教学实效性[3]。

结语

高校教育与社会发展密切相关，互利互促，因此高校在对教学改革进行思考时，也应当注重以社会经济发展趋势为基础，才能确保改革方向更加明确，为学生打造更好的未来，同时确保自身的后续发展。

作者：温列成 单位：中国人民大学教育学院研究所

参考文献：

[1]庞青山.我国现阶段经济发展与高等教育改革[J].现代教育科学,2003,01:64-67.

第8篇

关键词：交通；物流运输；经济发展；重要性；关系

一、交通物流运输对经济发展的重要性

交通物流运输对于社会经济发展有着非常重要的促进作用，举例来说，我国东部之所以发展比较均衡，而且交通基础设施比较完善，和其依托便利的交通运输是分不开的。提高区域的物流运输能力，不仅可以有效吸引投资，更可以使得区域经济有效加快。而对于我国西部来说，由于交通基础设施的建设比较薄弱，交通物流覆盖的网络不全，对于投资者来说，这种不良的投资环境，当然吸引不了他们的兴趣，区域经济发展也变的相对比较缓慢。因此，这种不同地区之间交通物流运输能力的大小差异，间接性地对当地经济发展带来了一定的影响。鉴于此，各地都应该以此为依据，对不同地区的交通物流运输能力的差异进行调整，借助交通物流运输这一手段，对区域经济的发展进行协调调整，以最终促进整个社会的经济水平提升。

二、交通物流运输对经济发展的重要促进作用

1.交通物流运输发展可以带动配套产业发展

根据有关数据表明，在发达国家的社会经济发展中的各种促进因素中，交通运输业甚至占到了百分之八左右，而对于发展中国家来说，这一数值也能达到百分之四。其中最为明显的是，由于交通物流运输的发展而有效带动了其他相关产业的协调快速发展。

2.交通物流运输发展可以调整产业结构和布局

交通物流运输发展对经济发展的第二个积极作用是可以优化产业结构和布局。交通运输为是经济发展服务的，交通项目的设计与规划优先考虑社会资源的利用，考虑生产力的布局。国民经济生产过程强调经济利益的获得，交通运输项目实施过程中需要降低生产成本，减少运输费用，提高企业的最终利益。交通运输最终影响和优化产业结构和布局，通过交通运输项目的实施，促进地方产业结构的优化，更加高效益的发挥本地区的产业优势，同时又带动新兴产业的发展。因此，对于各地来说，可以积极凭借交通物流运输业的发展，对区域的产业结构和布局进行进一步优化，以促进整个社会经济水平的提高。

3.交通物流运输发展可以实现优化社会资源配置

我国幅员辽阔，由于地理位置的巨大差异，造成了各地的社会资源配置方面存在着巨大的差异。而发展交通物流运输无疑于是解决这种差异性最好的方式，通过交通物流运输的发展，可以有效促使不同地区之间的优势资源之间的整合，将包含生产资料、生产力以及生产资本等各种生产要素进行有效的配置。尤其面对着当前经济的快速发展，交通物流运输的巨大优势得到越来越明显的体现。借助交通物流运输发展的顺风车，货物可以在最短的时间内到达指定的目的地，从而达到对生产各种要素之间的高效运用，从而实现区域内的社会资源的优化配置，也就为当地的经济发展提供了重要的基础保障。

三、社会经济发展是交通物流运输的重要保障

1.社会经济发展为交通物流运输提供物质保障

在我国，如果要保障交通物流运输的快速发展，必要的物质保障是基础，而物质保障的前提是较好的经济发展水平。在良好的经济发展水平下，交通物流运输的方式、效率和质量都会带来良性的发展。在现代的交通物流运输中，先进的科学技术、资金以及资源是交通运输的建设源泉，是经济发展需要保障的重要内容。经济发展可以为交通物流运输的革新提供巨大的帮助。如果区域经济发展不好，那么交通物流运输就失去了必要的物质保障，诸如交通运输基础设施就不能得到建设，就会极大地限制交通物流运输的发展。所以，对于我国任何地方来说，都不能离开经济实力而空谈交通运输的发展水平。

2.社会经济发展为交通物流运输提供不竭的动力

虽然交通物流运输可以为社会经济的发展带来巨大的拉动作用，但是也不能一味强调交通物流运输的贡献，还需要通过社会经济的发展为交通物流运输提供一定的反哺，才能促使二者协调、长期以及稳定的发展。在交通物流运输的带动下，社会经济实现了产业结构和布局的进一步调整，实现经济的可持续发展，提升了经济水平。而交通物流运输也在社会经济发展下得到了进一步的保障和发展。当地方区域经济对交通运输提出更高的要求，必须驱使交通运输进一步的升级和发展。因此，从这方面来看，社会经济的发展又为交通物流运输提供了不竭的动力和源泉。

四、结束语

综上所述，交通物流运输和社会经济发展之间存在着促进与反哺关系，交通物流运输的发展可以极大地促进社会经济的发展，而社会经济的良性发展又能保障交通物流运输的长期、稳定发展。若一个国家或者地区经济实力比较强，则其一定存在着高度发达的现代化交通物流运输水平，相反，如果交通物流运输水平较差，经济水平自然也不会很高。因此，对于决策者来说，要仔细分析和衡量交通物流运输与社会经济之间的重要的关系，只有合理把握二者之间的相互作用，才能更好地促进整个社会经济的发展，从而进一步提高人们的生活水平。

参考文献：

[1]杨欣，温筱婷，王坤.公路在物流运输中的经济服务半径研究[J].商品储运与养护，2008，03：68-69.

[2]王东辉.浙江省物流运输与农业经济增长关系的协整分析[J].安徽农业科学，2011，02：1202-1204.

第9篇

根据可持续发展的原理，构建以人为本的经济发展，需要将人作为资源实施的主体，发挥人的主管能动性，从而推动社会经济的发展。人力资源开发是以人为本的资源开发方式，在社会经济发展过程中，经济发展是社会发展的手段，但是人的发展是社会经济发展的关键。对于社会经济发展而言，人力资源是社会经济资源的重要组成部分，人力资源开发与社会经济发展具有相互作用，人力资源的再生产能够推动社会经济的不断发展，将物质资料再生产与人力资源开发相结合，能够转变经济发展方式，从而推动社会经济的不断发展。做好人才和劳动市场一方面有利于劳动力的合理流动。随着粗放型经济向集约型经济转变，产业结构和产品结构都将发生巨大变化，社会劳动力必然会在各地区、各生产部门、各企业之间流动。要做到劳动力的合理流动，除国家宏观指导之外，还要有劳动力市场来提供劳动力的供求信息，并使劳动力供需双方直接见面，缔结劳动契约。另一方面有利于劳动力与生产资料按有效的比例实行结合。如果仅有生产资料由市场调节，而劳动力不由市场调节，就难以实现二者的一定技术构成比例，结果不是生产资料浪费，就是劳动力浪费。第三，可促使劳动力素质得到提高。通过劳动力市场，让劳动者了解劳动力的供求状况，可推动劳动者不断学习知识和技艺，提高自身素质，适应市场对劳动力的需要。科学发展观是经济发展的重要理论，根据科学发展观来看，社会经济的发展既依赖于人的发展，又需要以人的发展为目的，人力资源能够为社会经济发展提供资源基础，同时也是经济发展的目的之一。在社会经济的发展过程中，转变经济发展方式能够体现社会经济发展的目标，从而满足人类对于经济、政治、文化的发展需求，体现了人的发展的需求，与我国社会经济发展的目标相适应。在社会经济发展过程中，强调人的主管能动性，将人的发展作为社会经济发展方式转变的基础，与唯物史观相适应，我国的发展历程是以群众为基础的社会生产方式。将人力资源作为第一资源，重视人力资源的开发与利用，能够促进我国社会转型，将以农业工业发展为主的发展方式进行升级，促进人与自然的和谐发展，从而推动社会经济的不断发展。

2人力资源开发对于转变经济发展方式的作用

2.1转变经济发展方式的前提之一

对于经济发展而言，人力资源开发能够解放生产力，提升人类的主观能动性，提升人力资源的开发力度，能够对人的要素进行有效利用，合理配置资源利用效率。当前正处于知识经济的时代，人力资本对于社会经济的发展具有重要的意义，全球化的发展要求将人力资源作为社会发展的重要内容之一，最大限度的开发资源，形成人力资源的开发动力，能够提升资源等生产要素的日意递增，从而推动社会经济的不断发展。为了提升人力资源的开发力度，需要采用以下的方式进行人力资源开发利用：①培养员工的自我开发意识，增强员工的职业素养与职业技能是人力资源开发的重要内容，为了提升人力资源开发力度，需要将企业人力资源开发与企业的战略目标相结合，从而促进企业经营目标的实现；②培养管理者对人力资源开发动力，并且形成习惯，通过对人力资源进行可持续开发利用，能够推动社会经济的可持续化建设与发展。

2.2转变经济发展方式的动因

为了实现社会经济的可持续化发展，转变经济发展理念与模式，将自然、社会、人类发展等因素纳入到经济发展之中，从而促进社会经济的协调发展，提升社会经济的可持续发展。人力资源开发能够提升人员素质，通过教育、培训进行人力资源开发管理，能够聚集人才、提升劳动者素质，从而发挥人才资源的能动性，对于社会经济转变带来效益。人力资源开发能够对社会经济发展方式的转变提供动力，提升社会经济发展效益。

2.3合理收入分配对经济发展方式转变的促进作用

目前，我国居民收入的主要问题是收入差距过大。国际上通常用基尼系数来反映个人收入差距，合理区间为0.3-0.4。0.4-0.5表示收入差距过大，0.5以上表示收入差距悬殊。据国家统计数据显示，2010年我国基尼系数已达到0.5，达到了非常危险的境地。收入差距的不合理对经济的发展产生极大的不利影响，首先，收入差距过大影响社会的稳定，产生“仇富”心理，从而会影响社会的稳定，影响经济的发展。其次，收入差距过大影响需求结构，进而影响经济增长。居民收入水平决定其消费水平，财富过度集中，会造成大部分低收入的居民消费水平低下，国内有效需求不足，使得国内需求对于经济增长点贡献率下降，远远低于发达国家和大部分发展中国家，这进一步制约了经济的增长。

2.4转变社会经济发展方式的重要保证

我国正处于社会转型的重要时期，为了提升社会经济的不断发展，推动产业升级，对于人力资源提出了更高的要求。为了与社会经济发展相适应，需要转变人力资源开发方式，为社会经济的发展提供人才支持，从而促进经济结构的调整。人力资源的开发力度与社会经发展具有紧密的关联性，全球化人才与综合性人才能够提升企业的资源效益，从而优化经济结构。我国是一个农业大国，当前产业结构不合理，为了促进社会经济的发展，需要提升产业结构转型，为社会经济的发展提供人才支撑。因此需要优化人才结构，加快适应社会发展的人才结构，加强人力资源开发力度，从而为社会经济的转变提供保证。

3转变经济发展方式对人力资源的影响

3.1对人员素质的影响

经济转变是社会经济发展的必经阶段，经济转变能够提升资源的利用效率，从而推动从业升级，促进社会经济科学合理的发展。经济转变对于人力资源提出了更高的要求，因此需要加强人力资源开发力度，将人力资源开发理念与社会经济转变结合，使社会经济的发展更加和谐。经济发展方式的转变强调人自身发展的持续性，人是社会经济的主体，人类的消费水平、生活方式对于经济的发展具有重要的意义，为了提升社会经济的价值，需要从传统的经济发展方式向可持续发展的经济发展方式转变，从资源消耗、环境破坏等向资源节约、环境友好的方向进行转变，实现人与社会、人与自然的可持续发展。经济转变过程对于人员流动、结构调整与人员转换提出了更高的要求，因此需要提升人力开发力度。

3.2对人力资源开发力度的影响

经济发展方式的转变，对于人力资源开发力度具有重要的影响，以人为本的科学发展观，需要加强人力资源的开发力度，转变经济发展方式。经济转变需要科技进步与产业机构的转变，因此需要加强人力资源开发力度，充分利用人力资源，提升人才素质。经济发展方式的转变需要将经济发展目标与人力资源开发相结合，采用多种方式提升人力资源，通过教育、培训等方式进行最低层次的人力资源开发。通过教育与培训进行生产性资源的开发，能够使企业员工等人力进行培训与管理，能够提升职员对企业的生产相关知识的认识；加强农民对农业工业化的认识，能够提升农民对工业化的认识。结合生产性资源的开发，通过引导与社会再分配消费性资源，将人作为人力资源的开发主体，通过生产与消费的均衡发展，从而推动消费性资源的开发，促进经济发展需求结构的转变。做好文化教育与政策规范，推动人的主观能动性。对于社会经济发展而言，人的全面发展能够调动人的积极性、自觉性与能动性，因此采用文化教育与政策规范全面发展人力资源，从而促进社会经济的全面发展。对于人力资源开发而言，三个层次的研究开发是人力资源与社会经济相互作用的过程，通过不断深化社会经济的不断发展，能够调动人的主观能动性，激发人的创造性，保障人力资源的个体和集体素质和能力的开发的实施力度。

3.3充分就业对经济发展方式转变的促进作用

充分就业，是指包含劳动在内的一切生产要素都能以愿意接受的价格参与生产活动的状态。凯恩斯于1936年提出充分就业时认为，如果“非自愿失业”已消除，失业仅限于摩擦性失业、结构性失业和自愿失业的话，就是实现了充分就业。如果以数值来衡量，经济学家们普遍认为，当失业率为4%～6%时，社会经济就处于充分就业状态。充分就业是经济增长的目的和基础，其作为促进经济增长的重要内生因素，对经济增长具有支撑作用，存在着主动性影响。这可以从生产、消费等方面进行分析：从生产角度来看，充分就业促进经济增长是由就业主体———劳动力这种特殊商品具有独特的使用价值决定的。劳动力能够提供劳动，从而能够创造价值，从而成为社会财富的源泉和经济增长的支撑力量。从消费角度来看，充分就业促进经济增长是由消费对经济增长的拉动力决定的。充分就业可以增加劳动者的收入，提高社会购买力，刺激消费需求，加快商品流通速度；而消费可以创造出新的生产需要，促进投资增加，为生产提供动力和目的，从而拉动经济发展。经济发展方式由粗放型向集约型转变，经济结构和内涵都发生了质的飞跃，在转变过程中势必会造成结构性失业和摩擦性失业，同时对于我们这样劳动力大国来说，集约型经济的形成，高科技手段的大范围使用，会使就业矛盾凸现。这就要求在经济转变过程中，要注重充分就业的政策的制定，同时充分就业政策的制定，应以政府为主导。

3.4对人力资源利用效率的影响

经济转变能够提升就业机会，转变就业方式，从而提升人力资源利用效率。经济转变过程中，先进科学技术的应用，大大提升自动化程度，对于高新技术行业的人员需求越来越多。同时经济发展方式的转变，能够促进专业分工的细化与产业聚集，为人力资源的开发利用提供拓展空间，从而提升人力资源的利用效率。

4结语

第10篇

关键词：市场经济条件；经济法；价值取向

一、经济法的价值取向：经济法的本质属性

经济法是指国家为了克服市场调节的盲目性和局限性而建立的独立法律部门，通过它干预经济运行，宏观调控经济，并致力于调整经济管理关系、维护公平竞争关系、组织管理性的流转和协作关系，以实现对经济社会总体效益和效率的保护为其根本价值。价值取向是指当所追求的多个价值目标出现矛盾时最终的价值的选择方向。而经济法的价值取向是指经济法本身具有的、充分体现经济法核心并符合经济主体对经济法的要求的最基本的属性。它是经济法最本质、最核心的内容，它决定了经济法的基本原则和调整对象、范围，是经济法所追求的具体理想目标。现代经济法的产生和发展历程决定经济法的价值取向应定位于保护和实现一定的社会经济利益。社会经济利益包括个人利益与国家利益，理想的经济法致力于推进个人利益与国家利益和谐一致发展，实现两者的融合互动。马克思曾经说过：人们所奋斗的一切，都同他们的利益有关，每一社会的经济关系首先作为利益表现出来。每个经济主体都在追求各自的社会利益，而这一过程则构成了社会经济的发展。经济法的价值取向则在于促进这一过程良性平衡发展。

作为社会经济发展的一种产物，经济法制约和约束社会经济发展，并对社会经济发展起着重要的调节作用。经济法体现着社会经济生活的运行规律，因而一种社会经济条件下的经济价值取向必须反映当前社会经济发展的运行规律及内在要求，与社会经济的核心精神及运行目标保持一致，并适应其所规范和调整的经济生活的价值取向。随着时代的发展，一成不变的经济法价值观已不再适应社会经济发展，需要一个动态发展的经济法价值取向。因而经济法价值取向的确定一方面必须体现当前社会经济法所调整的社会关系的特质，与其他法律部门相比，具有自身特性。另一方面必须体现当前社会经济法的根本任务和追求，从而对社会经济有原则性的指导意义。只有形成一个完全符合社会经济特质的基本价值取向，经济法才能充分发挥自身的功能和作用，最大化的促进社会经济的繁荣和协调发展，全面提高人类福祉。

二、市场经济条件下的经济特征

1.市场经济多主体共同发展

社会主义市场经济体制一方面具有市场经济的一般特征，另一方面又必然体现社会主义的制度特征。如在所有制结构时，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展；在分配制度上，以按劳分配为主体、多种分配方式并存；社会主义市场经济体制鼓励、支持和引导非公有制经济发展，多种经济制度和分配方式并存，形成了市场经济主体百花争鸣的局面。这种市场经济多主体大大解放了在计划经济条件下被束缚的生产力，一方面对于调动社会各方面的积极性、促进经济增长、扩大就业、活跃市场主体和满足人们多样化的需要等具有重要作用。另一方面市场经济中的每一个经济主体都具有强烈的竞争意识，从而促使社会经济在公有制为主体的前提下，公有制企业与其他企业在市场经济中平等竞争、共同发展，使得自由竞争、优胜劣汰、追求效率成为经济发展口号和市场基本规律。多种市场经济主体共存，更好地促进竞争，提高经营管理水平，增强市场竞争力，推进社会生产率的提高。同时也能够更好地利用外资、先进的技术和管理经验，为我国企业发展提供经验借鉴。从市场经济的运行上来看，其大力推进了社会经济的发展，促进了社会经济发展的繁荣景象，在实践中收到了较好的效果。

2.追求公平，崇尚个性

在由传统计划经济体制向市场经济体制转型的过程中，国家经济政策和经济目标都发生了重大改变，传统的价值观受到了挑战。计划经济条件下，产品实施统包统销，分配上强调平均主义，而随着经济的发展，人们开始追求公平，讲究竞争。由于市场经济本身多元化的利益主体及激烈的竞争体制，利益的分配不再以平均分配为目标，主体成员与其创造价值直接挂钩，每个利益主体不可避免的要求分配公正和机会、竞争均等的要求，市场经济以尊重每一利益主体的独立、平等为前提，在价值分配中寻求公正合理性的利益分配。

计划经济条件下，经济主体活动主要由国家统一配置，强调个人服从集体，局部服从整体。打击了经济主体个性的发挥和参与经济活动的积极性，不利于社会经济发展。社会主义市场经济作为调节经济的一种手段和资源位置的一种方式，对促进经济发展具有较强的适应性、显著的优势和较高的效率。市场经济是一种竞争经济，奉行的是优胜劣汰的原则。发展社会主义市场经济就是要建立充满生机和活力的体制模式，人们开始崇尚个性、开始追求一个公平、自由的市场发展环境。

三、构建符合时代要求的新价值观体系

1.公平为主，效率兼顾

市场经济条件下的经济法价值取向应注重解决好效率和公平的问题。实现社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求，处理好效率和公平的关系是中国特色社会主义的重大课题。讲求效率才能增添活力，注重公平才能促进和谐，坚持效率和公平有机结合才能更好体现社会主义的本质。许多经济学家认为公平与效率之间的关系如同鱼和熊掌，不可兼得。然而公平和效益作为事物的两个方面，既有相矛盾的一面也有相一致的关系，寻求两者协调一致关系，是促进社会经济健康发展的必须解决课题之一。市场竞争机制导致发展经济过程中收入差别的存在，并可能在一定范围内扩大，但社会主义市场经济的一个最终目标是实现共同富裕。因而在实施分配时，社会主义市场经济分配强调公平为主，效率兼顾的经济法价值取向，注重社会公平，防止两极分化，同时注重社会效益提高，促进经济发展，达到共同富裕目标。

2.兼顾个体、集体、国家利益

市场经济条件下的各经济主体竞争激烈，竞争是市场活力的源泉，没有竞争就不可能优化配置社会资源，但有竞争力便有利益冲突。过去的计划经济实施平均主义，过于强调集体、国家利益而忽略个体利益，严重地打击了个体参与社会经济活动的积极性。个体参与经济活动热情降低，必然致使社会平均效率降低，从而损害集体和国家利益，社会经济发展缓慢甚至停滞不前。因而，为加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系形成机制。市场经济需要鼓励个人、企业积极参与社会经济活动的同时，自觉遵守国家法律规定，承担社会责任，维护国家利益，培养爱国情操，形成良好社会道德。经济主体应追求经济自由和经济秩序的统一和谐，在社会经济活动过程中，保证其行为合法性，彼此间形成规范有序的合法关系。国家司法部门严格遵守法律约束，严格执法，打击一切不法行为。理性把握经济与经济秩序间的平衡协调，保障社会经济活动合理有序进行，实现个人、集体和国家利益的和谐统一。集体和国家充分重视个人利益，鼓励人们通过诚实劳动和合法经营获取正当的物质利益。而当个人利益与集体和国家利益相冲突时，则需提倡自我牺牲和奉献精神，国家利益至上，充分发挥集体主义精神和爱国主义精神。协调好国家、集体、个人三者之间的关系，有助于保证国家宏观经济目标的实现并推进社会经济活动健康发展。

3.以实现人的全面发展为最终价值目标

随着社会主义市场经济体制的建立和实践，党提出了以人为本的科学发展观。与此同时，经济法规范和调整社会经济生活，其价值取向需正本清源，真正确立“以人为本”为核心的价值取向，并把这种价值取向贯彻到有关经济法理论和社会经济活动的各个层次之中。实现人的自由而全面的发展，是追求的基本价值目标，也是社会主义市场经济的最终价值目标。人在经济活动中占主体地位，人类一切实践活动的最终目的是为了人的全面发展。经济法的价值目标为公平、效益、社会整体利益等，但这些价值目标一旦离开了人的存在则毫无意义，只有当这些价值目标与人的全面发展相结合时才有其存在意义。因此，经济法的最终价值目标必须为人的全面自由发展。一切经济法则、价值目标及经济活动只有当它有助于实现人类全面自由发展时才有价值及意义。因而，经济法的设立与存在不应当只是单纯为促进经济发展而存在，在另一种层次上，其应为促进人全面自由发展而存在。

参考文献

[1]林晓芳.试论经济法的价值[J].财经政法资讯， 2005（6）.

[2]张英.经济法的基本价值取向新论[J].学术交流，2008（6）.

[3]邓彦，余三乡.市场经济条件下社会价值取向的几点思考[J].求实，2005（10）.

第11篇

关键词：社会建设；环境保护；现状；地位

随着我国社会经济的不断发展，人们对环境保护工作也越来越重视，这不仅有利于我国社会经济的可持续发展，还为我国构建和谐社会打下了扎实的基础。然而伴随着时代的进步，人们也将一些新型的环保技术和理念应用到了其中，这就使得社会环境保护的效益得到进一步的提高从而满足了当前社会经济发展的相关要求。下面我们就对环境保护在构件和谐社会中的地位以及途径进行简要的介绍。

一、我国环境污染现状

所谓的环境也就是指人们在日常生活中，各种天然以及改造的自然环境因素的统称。目前，随着我国城市化进程的不断加快，我国在社会经济建设的过程中，环境破坏的问题也没有得到有效的治理，这样不仅对周围居民的日常生活有着严重的影响，还阻碍了我国社会经济的良性发展。目前我国存在的环境问题，主要表现在以下几个方面：

化学品的污染是当前我国经济发展过程中存在的主要环境问题，主要是由化工生产、农药滥用等原因产生的，这就对水体、土壤以及农副产品造成了严重的污染。而且根据相关的数据统计，我们发现近年来在我国社会经济发展的过程中，化学产品的污染现象十分的严重，这就使得人们的生活受到严重的影响，阻碍了社会经济的良性发展。而且随着工业经济的不断发展，我国在大气污染十分的严重，尤其是各种废气的排放，这就导致社会在发展的过程中，经济虽然得到了飞速的发展，但是，也给人们的生活带来了影响，使得人们的身体健康受到威胁。因此在面对这些环境污染问题的时候，我们就要采用对导致环境问题产生的原因进行分析，从而采用相应的技术手段来对其进行处理，以确保我国社会主义市场解决的可持续发展。

目前在我国社会经济发展建设的过程中，导致环境问题产生的主要因素有以下几种：第一，在当前社会经济发展建设的过程中，环境保护基础设施建设不够完善，导致人们在环境保护和治理的过程中存在着许多的死角和盲区；第二，基层环保制剂不够健全，而且大部分读取的管理制度在实际应用的过程中，缺少执行能力，这就对环境保护有着十分严重的有影响；第三，在我国相关环境保护制度实施的过程中，其相关的法律规范并没有起到一个良好的约束效果，这就使得环境问题一直没有得到很好的处理。第四，环保意识宣传力度不够，使得人们的环保意识不强，这就对社会经济的可持续发展有着极为严重的影响。

二、环境环保在构建和谐社会中的地位

1.提高对环境保护工作重要性和必要性的认识。通过对各级干部（尤其是具有决策权的领导干部）、人民群众、各类投资商等的环境保护知识、政策和法律法规的宣传教育。使得他们认清环境保护发展形势，逐步转变地区粗放的生产模式和落后的生活方式。清楚地认识到在发展经济、投资项目时，哪些可行哪些不可行、哪些是有利于社会经济可持续发展的。同时积极倡导新的生产与生活方式，教育引导广大地区和农民群众走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

2.建立和健全相应的生态环境保护法规、法律和政策及技术体系。将生态环境保护放在和城市环保同等重要的地位，纳入全国环保和生态建设的总体规划。通过制定和完善相关法律、法规和政策，使得生态环境保护工作有法可依。特别是要制订和完善无公害农产品及农药、化肥使用规程等相关标准、法规，规范农药、化肥的使用，推广符合生态要求的施肥和施药技术。

3.建立乡镇环境保护管理机构。只有重视环境保护管理机构的建设，充实环保机构的力量，才能加大环境监察执法力度。在坚持环境优先原则的前提下，严格环境准入，对建设项目环境影响评价和审批的有效管理力度，加大强化对乡镇面源及企业污染点源的治理力度，从而有效制止城市、工矿企业向环境排放“三废”；同时要加强与当地乡镇政府、农业、林业、工商、技术监督等部门的协作与配合，充分运用经济、技术等手段，形成齐抓共管的长效机制。

4.加大对环境保护的资金投入。要实现良好的环境效益就要加大资金投入，尤其是要加大环保基础设施的资金投入力度。要着眼于环境保护工作的未来发展趋势，逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制，把握好当前国家对环境保护的相关优惠政策，积极研究制定乡镇和村庄的两级投入制度。开展环境综合整治，重点推进环境连片整治，形成村村有举措、户户有行动。开展测土配方施肥，大力提倡使用绿色有机肥料和生物防治病虫害技术，有效减少化肥、农药施用量，逐步偿还环保历史欠账。继续实施退耕还林还草工程，鼓励和引导广大农民群众保护和修复生态环境的积极性。

5.大力发展多模式的生态农业，稳步推进生态文明创建。发展多模式的生态农业是保护环境的基础。只有使农、林、牧、副、渔生产进入良性循环系统，才能彻底改变资源浪费，废物污染的环境状况。各要根据自身实际情况，不可盲目追求单一的生态农业发展模式，要因地制宜、适地发展。走出一条既适合当展要求，又能泽被后代的远大发展道路。发展农作物秸秆还田，杂草、人畜粪便制沼气的废物综合利用型生态农业建设；发展养鸡、养鱼等养殖型生态农业建设；发展以牧养农、以牧促农型生态农业；构建综合、立体、实用的生态发展构架。

6.建立健全农业环境监测网络。在加大环境监察执法力度的大环境下，及时开展环境监测工作，掌握当前环境质量状况，为环境污染综合治理提供必要的基础数据。

三、结束语

总而言之，在当前我国社会经济发展的过程中，加强生态环境的保护工作有着十分重要的意义，这不仅有利于社会经济的可持续发展，保障人们的身体健康，还为我国构建社会主义和谐社会打下了扎实的基础。另外，我们在对环境进行保护的过程中，也要将一些先进的环保技术和环保理念应用到其中，进而有效的建设环境污染的现象出现。

参考文献

第12篇

一、加强公路运输经济管理的必要性

在当前经济市场的迅速发展下，传统的经济体制也在原有的基础上得到了发展与完善。公路运输作为国民经济的重要组成部分，在其发展的过程中需要结合着经济市场进行改革与完善，只有这样才能符合当前社会的发展趋势，才能更好的跟上经济的发展步伐。由此可见，完善公路运输管理是当前社会经济发展的必然形式，在其加强的过程中，主要包括以下几个方面：首先，公路运输经济管理在改革实施的过程中，其核心在于满足当前社会的生产需求，换而言之，公路运输经济管理是社会生产力发展的实际需求，也是经济市场发展到一定水平的必然产物，且随着社会经济的发展而不断完善，在实践管理的过程中，必然要随着社会发展而加强、完善。其次，在我国社会经济发展的过程中，公路运输作为当前经济管理改革中的重要组成部分，在当前社会发展的过程中有着极其重要的作用。经济发展与公路运输之间有着相辅相成、缺一不可的联系，良好的公路运输是经济发展的核心保障，而经济发展能够在很大程度上促进公路运输的稳定发展。由此可见，在我国社会经济发展的过程中，加强公路运输经济管理有着极其重要的作用。

二、公路运输与经济发展的关系

俗话说“要想富，先铺路”，从这句话中不难看出公路运输的重要性，在推动区域经济发展的同时，还对我国各地间的区域联系有着极其重要的作用。在公路运输与经济发展的过程中，其之间的关系主要表现在以下几个方面：首先，在社会经济发展的过程中，其核心基础在于公路运输，表现较为突出的在于内陆地区以及经济不发达地区。作为整个交通运输的主干线，公路运输在一定程度上决定着我国相关工程项目的建设及发展，且随着高速公路的建设成为我国交通运输行业中的“领头羊”，由此不难推出，公路在当代国民经济发展中有着基础性的作用。其次，在公路运输发展的过程中，对公路周边区域的经济发展只有直接影响。面对当前我国社会经济发展的不平衡，一些经济不发达地区在发展经济的过程中，其核心在于完善公路建设，推动该区域与其他地区的联系。一个地区在发展区域经济的过程中，公路网的状况将直接影响着当地的经济发展；完善的公路建设，能够推动当地的经济发展。再次，在发展地区经济的过程中，良好的公路运输能力，能够更好的吸引外资，带动地区及周边地区的经济发展，以此来加强该地区与周边地区的经济往来。此外，随着城市化发展进程的加快，公路运输发展也在很多成都上推动了我国社会主义建设。最后，完善公路运输与经济发展在构建和谐社会主义中有着极其重要的作用。且作为当前社会主义现代化建设的核心基础，公路运输能够有效的推动人们的日常生活，满足人们生活中各种物质需求，同时能还在原有的基础上加强地区与地区之间的联系，为促进建立和谐的公路交通体系奠定坚实的基础。

三、市场经济体制下公路运输经济管理的改革措施

公路运输经济管理的应用于发展，在符合当前社会经济发展趋势的同时，还跟上了时代的发展步伐，在我国社会发展的过程中有着极其重要的作用。而在其改革措施实施的过程中，需要相关部门结合着我国社会的实际发展状况，有针对性地对其完善，使其在发展的过程中形成统一的整体。针对市场经济体制下公路运输经济管理的改革措施，主要包括以下几个方面：

(一)完善公路运输管理

完善公路运输管理，是实现公路运输经济管理的核心所在，同时也是确保公路运输经济管理顺利实施的重要依据。在当前社会经济持续稳定发展的过程中，传统的公路管理已经无法适应当前社会经济的发展需求，由此就需要相关部门能够结合着我国公路的实际发展状况，制定出科学、完善的运输管理政策，以此来促进公路运输的可持续发展。

(二)加强成本管理与控制

在公路运输建设的过程中，加强公路建设成本的管理与控制，能够在保障公路建设质量的同时，还能确保公路投入使用后产生的经济效益，与此同时，实行全面预算管理，也是公路运输经济管理改革中的基本措施。在加强公路成本管理与控制的过程中，编制工程施工预算，其核心在于完善施工项目的成本管理，并结合着公路工程的实际施工状况，使工程预算在原有的基础上更加全面、完善，在建立责任、权能、利益相结合的基础上实现各责任单位的预算体系，使其在原有的基础上通过监督、激励及分配等功能，完善施工企业内部存在的管理问题，同时完善施工企业的法人治理结构。在公路工程建设的过程中，工程的预算成本也在一定基础上反映出公路施工企业的平均成本水平。在整个公路建设计划成本建设的过程中，是指结合着公路工程建设的各个环节，根据计划期内的相关资料，由相关人员在实际成本发生前预先编制出人工费成本控制计划、材料成本控制计划、机械设备成本控制计划、管理费用成本控制计划、临时工程费用成本控制计划。在公路工程实际施工中，每一项公路项目都需要专业人员进行精心的预测，并在项目开工前做好相应的准备工作，并本着一切从实际出发的原则，精心选出合适的施工方案，严把施工原料关，在确保工程施工质量的同时，还能从根本上减少工程的成本投入，为其今后的投入使用奠定基础。

(三)积极应用现代技术，提高管理水平

在完善公路运输经济管理的过程中，可以结合着网络计算机的优势，促进信息整合。且在当前的公路管理中，多数公路已经使用了现代电子工程设备，在提高管理质量的同时，还在很大程度上完善了公路运输管理，为其今后的发展做好了铺垫。

(四)将经济管理与行政管理相结合

公路在建设的过程中，工程量大、施工周期长以及施工环节多等特点，在一定程度上决定了公路建设的成本投入。除此之外，与其他工程管理不同的是，基于公路的社会性、公共性、规模性、非营利性以及不可替代性，在建设的过程中具备投资大、回收慢以及经营风险高等特点。由此就需要政府相关部门能够在公路建设的过程中，对其进行相应的技术指导与管理，并赋予特定企业的垄断经营权，在符合公路运营发展规律的同时，还能体现出政府宏观经济的目标要求。

第13篇

[关键词]文化消费；外部性；农村居民

改革开放以来，我国农村居民的物质生活水平不断提高，农村居民家庭人均纯收入2007年达到4140.4元，扣除物价因素，年均增长6.2％；人均生活消费支出从2001年的1741.09元增长到2007年的3223.85元；恩格尔系数从2001年的47.7％下降到2007年的43.1％。随着人民收入水平的上升，人们的消费结构也发生了重大变化，文化消费支出在居民消费支出中的比重在不断上升。据统计，农村居民家庭人均文教娱乐用品及服务支出由1980年的8.3元增加到2007年的305.7元，增长35倍，年均增长14.3％，其占消费性支出比重由5.1％上升到9.5％。农村居民文化消费支出的不断增加，带来的不仅是农村居民生活质量的改善、精神生活的丰富，还给社会经济发展带来了巨大的外部效应。

一、农村居民文化消费的外部性存在分析

外部性(externality)或外部经济(exemalecon-omies)是福利经济的一个重要概念，由马歇尔在其1890年出版的《经济学原理》一书中首先提出。萨缪尔森(Samuelson)和诺德豪斯(Nordhaus)这样定义外部性：“当生产或消费对其他人产生附带的成本或效益时，外部经济效果便产生了；就是说，成本或效益被加于其他人身上，然而施加这种影响的人却没有为此而付出代价。更为确切地说，外部经济效果是一个经济人的行为对另一个人福利所产生的效果，而这种效果并没有从货币或市场交易中反映出来。”外部性可分为正外部性和负外部性。正外部性是指一个人的行为直接增进了他人的福利，而后者无需付费；负外部性是指一个人的行为直接损害了他人的福利，而前者无需承担责任。

农村居民的文化消费具有明显的正外部性，这种外部性主要表现在：

(一)农村居民文化消费带来的农村居民素质显著提高，为社会经济发展，特别是城市经济发展持续提供素质不断提高的劳动力供给。改革开放以后，我国在经济加速发展的同时，城镇化进程也在同步加速前行，2007年全国城镇人口达59379万人，城镇人口(居住在城镇地区半年及以上的人口)占总人口比重为44.9％，比1978年的17.9％提高了27个百分点。城镇人口的急剧增加，并不是由于城镇人口的自然增长，而是由农村人口大量流向城镇所致，而由于受城镇生活成本以及落户要求等一系列因素的影响，从农村地区流向城镇的便是那些受过教育、有一定文化水平的人口。这些流入城市人口素质提高的成本(即文化消费支出)均由农村支付，随着这些人口流向城市，这些投入便也通过人口的迁移而转移支付给城市，我国高等教育中来自农村地区的大学生毕业后留在城镇工作就是典型的转移支付。由于农村居民提供文化消费，城市经济体无须支付任何费用却可以得到高素质的劳动者，这是一种典型的外部性效应。

这种外部性不仅表现在流向城市的人口中，同样体现在那些不具有城市户口，但在城市工作的农民工身上。第二次全国农业普查数据显示，我国外出从业劳动力中，文盲占1.2％；小学文化程度占18.7％；初中文化程度占70.1％；高中文化程度占8.7％；大专及以上文化程度占1.3％。这表明，当前我国外出从业劳动力中以具有初中以上文化程度的劳动力为主，虽然这些劳动者也将其在城市务工的收益转移支付回农村地区，但其收益只是其劳动所创造价值的一部分，剩余部分为城市所截留。而城市是不用为这些劳动力文化素质的提高支付任何成本，其文化素质提高的所有成本均由农村支付(虽然现在我国农村地区义务教育阶段实施免费教育，但农村居民教育支出的比重依然相当高)。这是农村居民文化消费外部性的又一表现。

(二)农村居民通过文化消费改变了自身观念，提高了自身对中国社会经济发展现状与规律的认同，维护了社会的稳定。居民在文化消费的过程中，不仅得到了精神上的享受，更重要的是通过文化消费改变了自己的观念，对本国社会经济发展的规律性有了更清晰的认识，为社会稳定提供了观念基础。社会环境的稳定可以节省大量的社会成本。在一个和谐稳定的社会中，国家强力机关的规模将会降到最低水平，政府用于维护社会稳定的支出降低以后，大量政府资本将会投向经济建设领域，从而形成“稳定红利”。据国家统计局2008年11月以了解社会各阶层对党和国家发展方向、发展形势、发展政策的评价为重点所作的“社会各阶层思想动态调查”结果显示：对我国发展方向、发展前景“很有信心”和“较有信心”的分别为56.3％和35.2％，合计为91.5％；认为中国特色社会主义政治制度“非常符合”和“基本符合”我国国情的比重合计达95.1％；认为我国能够实现经济又好又快发展和基本能实现又好又快发展的分别占45.4％和35.5％，合计占80.9％。我国居民对我国社会经济发展现状的认同，既反映了我国社会主义现代化建设成就深入人心，中国特色社会主义道路得到了人们的认可；同时也反映了我国居民社会认知水平的提高，特别是在国家金融危机冲击导致的经济形势空前严峻的情况下，能够有如此清晰的认识，不能不说明我国居民整体素质得到改善，而这种改善与我国居民因文化消费而带来的观念转变是分不开的。

二、加大政府扶持力度，推动农村居民文化消费外部性的持续提升

农村居民文化消费的外部效应为中国社会经济发展作出了重要贡献，随着我国对农村文化建设的重视，农村居民的文化消费水平在不断提升的同时也必然将带来其外部效应的进一步提升，从而使社会经济发展进入一种良性循环，要维系这种良性循环，需要政府积极扶持农村居民文化消费，并尽可能降低农村居民的文化消费成本。经济学主张对负的外部性征收税负，对正的外部性给予补贴。征税可以抑制产生负的外部性的经济活动；补贴可以激励产生正的外部性的经济活动，正是基于对农村文化消费正外部性的重视，我国政府已经在农村地区推行了免费义务教育，从而有效地降低了农村居民的文化消费成本。但教育消费只是农村居民文化消费的一部分，除了教育消费以外，文化消费还包括文化娱乐、体育健身、旅游观光等方面。针对当前我国农村经济与社会发展的现状，以及国家对农村居民文化消费外部性的需要和农村居民文化消费外部效应对社会经济发展的重要作用，政府还需要在免费义务教育之外，加大对农村居民文化消费的财政扶持力度。

(一)加大对农村文化基础设施的建设，改善农村居民文化消费的环境。当前我国农村居民的文化消费意愿在经济发展的刺激下已经有了很大的提升，但农村地区文化公共产品供给不足的现状制约了农村居民的文化消费。以江西为例，据江西省统计局2006年调查，江西农村文化基础设施落后，县文化馆、图书馆大部分破烂不堪，乡镇大部分没有综合文化站，行政村更鲜有文化活动室；农村文化建设硬件设施不够，多数乡村没有合适的演出场地，没有放映电影的条件，没有开展活动的场所，给农村三项文化活动开展带来困难。针对农村文化基础设施落后制约农村居民文化消费需求的情况，政府要加大农村文化基础设施建设力度，改善农村居民文化消费环境。

加强农村文化基础设施建设已经成为我国政府农村工作的一项重要内容，中央决定从2007年到2010年投入资金39.48亿元，新建和扩建2.67万个农村乡镇综合文化站，到2010年基本实现乡乡有综合文化站的目标。2007年，中央投入1亿元进行乡镇综合文化站建设试点，2008年年初投入2亿元用于文化站建设。在2008年第四季度紧急安排的1000亿元中央投资中，又安排了8亿元用于乡镇综合文化站建设。截至2008年底，中央财政总共投入11亿元，支持全国7000多个乡镇综合文化站设施建设，占乡镇综合文化站建设规划任务的1/4加大国家财政对农村居民文化消费环境的投入，是国家对农村居民文化消费正外部性的一种必要补偿。

(二)加大文化发展成果共享的力度，将欠发达农村地区的文化低保工程落到实处。由于我国社会经济发展的不平衡性，因此一些欠发达农村地区的文化生产力水平还相当低，地方的文化生产能力无法满足农村居民的文化消费需求。针对这种情况，国家必须加大文化低保力度，保障农村居民的基本文化生活权益。也正是基于这一思考，党的十七大报告提出要保障人民基本文化权益，要让人民共享文化发展成果。

第14篇

[关键词]文化消费；外部性；农村居民

[作者简介]卓纳新，湖南文理学院法学院讲师，经济学硕士；黄向阳，湖南文理学院法学院副教授，硕士，湖南常德415000

[中图分类号]G05　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2728(2009)03-0126-03

改革开放以来，我国农村居民的物质生活水平不断提高，农村居民家庭人均纯收入2007年达到4140.4元，扣除物价因素，年均增长6.2％；人均生活消费支出从2001年的1741.09元增长到2007年的3223.85元；恩格尔系数从2001年的47.7％下降到2007年的43.1％。随着人民收入水平的上升，人们的消费结构也发生了重大变化，文化消费支出在居民消费支出中的比重在不断上升。据统计，农村居民家庭人均文教娱乐用品及服务支出由1980年的8.3元增加到2007年的305.7元，增长35倍，年均增长14.3％，其占消费性支出比重由5.1％上升到9.5％。农村居民文化消费支出的不断增加，带来的不仅是农村居民生活质量的改善、精神生活的丰富，还给社会经济发展带来了巨大的外部效应。

一、农村居民文化消费的外部性存在分析

外部性(externality)或外部经济(exemal econ-omies)是福利经济的一个重要概念，由马歇尔在其1890年出版的《经济学原理》一书中首先提出。萨缪尔森(Samuelson)和诺德豪斯(Nordhaus)这样定义外部性：“当生产或消费对其他人产生附带的成本或效益时，外部经济效果便产生了；就是说，成本或效益被加于其他人身上，然而施加这种影响的人却没有为此而付出代价。更为确切地说，外部经济效果是一个经济人的行为对另一个人福利所产生的效果，而这种效果并没有从货币或市场交易中反映出来。”外部性可分为正外部性和负外部性。正外部性是指一个人的行为直接增进了他人的福利，而后者无需付费；负外部性是指一个人的行为直接损害了他人的福利，而前者无需承担责任。

农村居民的文化消费具有明显的正外部性，这种外部性主要表现在：

(一)农村居民文化消费带来的农村居民素质显著提高，为社会经济发展，特别是城市经济发展持续提供素质不断提高的劳动力供给。改革开放以后，我国在经济加速发展的同时，城镇化进程也在同步加速前行，2007年全国城镇人口达59379万人，城镇人口(居住在城镇地区半年及以上的人口)占总人口比重为44.9％，比1978年的17.9％提高了27个百分点。城镇人口的急剧增加，并不是由于城镇人口的自然增长，而是由农村人口大量流向城镇所致，而由于受城镇生活成本以及落户要求等一系列因素的影响，从农村地区流向城镇的便是那些受过教育、有一定文化水平的人口。这些流入城市人口素质提高的成本(即文化消费支出)均由农村支付，随着这些人口流向城市，这些投入便也通过人口的迁移而转移支付给城市，我国高等教育中来自农村地区的大学生毕业后留在城镇工作就是典型的转移支付。由于农村居民提供文化消费，城市经济体无须支付任何费用却可以得到高素质的劳动者，这是一种典型的外部性效应。

这种外部性不仅表现在流向城市的人口中，同样体现在那些不具有城市户口，但在城市工作的农民工身上。第二次全国农业普查数据显示，我国外出从业劳动力中，文盲占1.2％；小学文化程度占18.7％；初中文化程度占70.1％；高中文化程度占8.7％；大专及以上文化程度占1.3％。这表明，当前我国外出从业劳动力中以具有初中以上文化程度的劳动力为主，虽然这些劳动者也将其在城市务工的收益转移支付回农村地区，但其收益只是其劳动所创造价值的一部分，剩余部分为城市所截留。而城市是不用为这些劳动力文化素质的提高支付任何成本，其文化素质提高的所有成本均由农村支付(虽然现在我国农村地区义务教育阶段实施免费教育，但农村居民教育支出的比重依然相当高)。这是农村居民文化消费外部性的又一表现。

(二)农村居民通过文化消费改变了自身观念，提高了自身对中国社会经济发展现状与规律的认同，维护了社会的稳定。居民在文化消费的过程中，不仅得到了精神上的享受，更重要的是通过文化消费改变了自己的观念，对本国社会经济发展的规律性有了更清晰的认识，为社会稳定提供了观念基础。社会环境的稳定可以节省大量的社会成本。在一个和谐稳定的社会中，国家强力机关的规模将会降到最低水平，政府用于维护社会稳定的支出降低以后，大量政府资本将会投向经济建设领域，从而形成“稳定红利”。据国家统计局2008年11月以了解社会各阶层对党和国家发展方向、发展形势、发展政策的评价为重点所作的“社会各阶层思想动态调查”结果显示：对我国发展方向、发展前景“很有信心”和“较有信心”的分别为56.3％和35.2％，合计为91.5％；认为中国特色社会主义政治制度“非常符合”和“基本符合”我国国情的比重合计达95.1％；认为我国能够实现经济又好又快发展和基本能实现又好又快发展的分别占45.4％和35.5％，合计占80.9％。我国居民对我国社会经济发展现状的认同，既反映了我国社会主义现代化建设成就深入人心，中国特色社会主义道路得到了人们的认可；同时也反映了我国居民社会认知水平的提高，特别是在国家金融危机冲击导致的经济形势空前严峻的情况下，能够有如此清晰的认识，不能不说明我国居民整体素质得到改善，而这种改善与我国居民因文化消费而带来的观念转变是分不开的。

二、加大政府扶持力度，推动农村居民文化消费外部性的持续提升

农村居民文化消费的外部效应为中国社会经济发展作出了重要贡献，随着我国对农村文化建设的重视，农村居民的文化消费水平在不断提升的同时也必然将带来其外部效应的进一步提升，从而使社会经济发展进入一种良性循环，要维系这种良性循环，需要政府积极扶持农村居民文化消费，并尽可能降低农村居民的文化消费成本。

经济学主张对负的外部性征收税负，对正的外部性给予补贴。征税可以抑制产生负的外部性的经济活动；补贴可以激励产生正的外部性的经济活动，正是基于对农村文化消费正外部性的重视，我国政府已经在农村地区推行了免费义务教育，从而有效地降低了农村居民的文化消费成本。但教育消费只是农村居民文化消费的一部分，除了教育消费以外，文化消费还包括文化娱乐、体育健身、旅游观光等方面。针对当前我国农村经济与社会发展

的现状，以及国家对农村居民文化消费外部性的需要和农村居民文化消费外部效应对社会经济发展的重要作用，政府还需要在免费义务教育之外，加大对农村居民文化消费的财政扶持力度。

(一)加大对农村文化基础设施的建设，改善农村居民文化消费的环境。当前我国农村居民的文化消费意愿在经济发展的刺激下已经有了很大的提升，但农村地区文化公共产品供给不足的现状制约了农村居民的文化消费。以江西为例，据江西省统计局2006年调查，江西农村文化基础设施落后，县文化馆、图书馆大部分破烂不堪，乡镇大部分没有综合文化站，行政村更鲜有文化活动室；农村文化建设硬件设施不够，多数乡村没有合适的演出场地，没有放映电影的条件，没有开展活动的场所，给农村三项文化活动开展带来困难。针对农村文化基础设施落后制约农村居民文化消费需求的情况，政府要加大农村文化基础设施建设力度，改善农村居民文化消费环境。

加强农村文化基础设施建设已经成为我国政府农村工作的一项重要内容，中央决定从2007年到2010年投入资金39.48亿元，新建和扩建2.67万个农村乡镇综合文化站，到2010年基本实现乡乡有综合文化站的目标。2007年，中央投入1亿元进行乡镇综合文化站建设试点，2008年年初投入2亿元用于文化站建设。在2008年第四季度紧急安排的1000亿元中央投资中，又安排了8亿元用于乡镇综合文化站建设。截至2008年底，中央财政总共投入11亿元，支持全国7000多个乡镇综合文化站设施建设，占乡镇综合文化站建设规划任务的1/4加大国家财政对农村居民文化消费环境的投入，是国家对农村居民文化消费正外部性的一种必要补偿。

(二)加大文化发展成果共享的力度，将欠发达农村地区的文化低保工程落到实处。由于我国社会经济发展的不平衡性，因此一些欠发达农村地区的文化生产力水平还相当低，地方的文化生产能力无法满足农村居民的文化消费需求。针对这种情况，国家必须加大文化低保力度，保障农村居民的基本文化生活权益。也正是基于这一思考，党的十七大报告提出要保障人民基本文化权益，要让人民共享文化发展成果。

第15篇

交通运输结构优化在交通运输业发展过程中发挥重要作用，交通运输结构优化受到各种因素的影响，其调整必须按照相应指标要求，从根本上保证交通运输结构处于合理状态。

随着社会经济的发展，交通运输业受到外部经济环境的影响越来越大，交通运输业自身的技术经济特点对其结构调整同样产生一定的影响，通过对交通运输方式的分析研究可以看出，在交通运输技术经济特点确定的情况下，影响交通运输结构主要是外因，外因主要为社会经济的发展状况。交通运输技术经济特点变化同样会对地区交通运输结构演变产生影响，我国交通运输业进行区位划分，其主要可分为华北、华中、华南、华东、东北、西北、西南等七个一级运输区域，按照区域性划分对每个地区的交通运输宏观指标进行核算和分析，可以看出我国交通运输结构还存在一定的问题，“十二五”阶段我国重点需要对区域交通运输结构进行调整，完善交通运输结构，促进交通运输业全面发展。

?荩区域交通运输结构影响因素分析

区域交通运输结构受到各种因素的影响，如果对其进行归纳，主要可分为内部因素和外部因素，外因主要是指交通运输的外部环境因素影响，其主要包括经济状况、自然条件、生产关系等。内因主要受到交通运输内部经济技术特性影响。从自然条件角度看，自然条件的因素直接影响到交通运输项目的投入要素，自然条件好的交通运输项目投入要素比例较低，自然条件差的交通运输项目投入要素较高，自然条件还会影响到交通运输业对国民经济的运输需求结构，从我国的特点看，由于我国人口多、幅员辽阔、地形、地貌变化比较大，自然资源比较丰富，因此国民经济的发展对交通运输结构会有更高的要求，交通运输结构只有全面发展才能适应国民经济发展的需要。从交通运输业发展的特点看，自然条件因素直接影响到交通运输方式的需求，交通运输优势的充分发挥也受到自然条件的影响。从微观角度分析，自然条件会对交通运输结构产生重要的影响，“十二五”阶段我国需要认真研究自然条件对交通运输结构的影响因素，制定科学合理的交通运输结构调整计划，对整个社会经济发展会产生积极的影响。

经济与交通运输存在紧密的联系，经济状况主要是由工业化程度和经济发展总水平决定的，经济发展状况可以划分为若干阶段，处于不同的经济发展阶段，产业结构、生产力发展水平、产业布局不同，不同的经济发展阶段会导致货流和产品特征不同，因此无论从宏观角度还是从微观角度，运输结构都存在明显的阶段性。处于不同的经济发展阶段，人们的消费结构和生活水平也存在很大的差异性，因此运输供给与运输需求之间结构变化处于相同状态，所以在经济运行的不同阶段，运输供给与运输需求之间存在对应性关系。供给最终的目的是满足需求，有什么样的需求必须要有什么样的供给，只有如此才能促进交通运输业的平衡、协调发展，“十二五”阶段我国交通运输业发展必须要处理好供给与需求之间的关系，从根本上调整好交通运输结构，促进交通运输业全面发展。

从交通运输业的发展状况看，每一个发展阶段都要经历从单一化发展模式向多元化发展模式的转变，运输方式从原始的运输方式向现代运输方式转变，技术层次从低级阶段不断向着高级阶段方面转变，这些方式方法的转变与科技进步有着紧密的联系，科技可以给交通运输发展带来直接性影响和间接性影响，从直接影响角度看，科技可以促使新的交通运输方式的出现，同时促使运输装备的性能改进及运输结构的改善，交通运输在科技的带动下，各种运输方式相互作用协调发展。从间接性影响角度看，科技进步可以带动相关产业的发展，同时促进新兴产业的崛起，新兴产业的发展对交通运输需求会产生根本性的变化，因此交通运输结构会随着交通运输需求的变化而产生变化，交通运输业发展过程中会受到各种因素的影响，只有在各种因素作用下不断调整交通运输结构才能促进交通运输业处于健康稳定的发展状态，“十二五”阶段我国科技会不断发展，对交通运输业会产生直接和间接的影响，我国交通运输结构应与科技发展协调起来，采取积极有效的措施促使两者相互协调同步发展。

?荩我国交通运输结构存在的问题

当前我国交通运输综合网络和基础设施建设步入一个新的阶段，运输结构失衡和运输能力不足等状况有了一定程度的缓解，但是交通运输在我国整个国民经济发展过程中还处于薄弱环节，需要进一步提高交通运输各方面的发展水平，才能适应“十二五”阶段我国社会经济发展的需要。通过对我国交通运输的宏观评价指标进行系统化分析可以看出，我国交通运输结构发展处于不平衡状态，交通运输业发展与区域经济发展存在不平衡，只有从根本上解决交通运输结构问题，才能建立符合区域交通运输发展需要的交通运输体系，才能实现交通运输需求和供给的平衡。我国交通运输在能源利用、运输供给、区域合作等方面存在一些不协调、不衔接的地方，不能适应社会经济可持续发展的需要，只有从根本上解决当前交通运输结构问题，才能促进交通运输业全面协调发展。

区域交通运输结构存在一系列问题，基础设施总量不足是我国交通运输业结构优化过程中面临的第一个重要问题。改革开放以来，我国交通运输业已经取得了跨越式的发展，但是由于我国人口多、幅员辽阔，现有的交通运输基础设施还不能满足社会经济发展的需要。无论从运网密度角度看，还是从整个世界交通运输业的发展状况，我国还处于落后状态，我国的公路、铁路、民航在总量和平均密度方面都落后于欧美等国家。从区位角度看，西部地区公路网技术含量低，行车条件差，综合实力较低，很难满足西部社会经济发展的需要。“十二五”阶段我国需要加强对西部交通运输业的投入，从根本上优化交通运输结构。

从我国交通运输业发展的总体状况看，各区域交通运输基础设施发展不平衡，通过对区域之间的大通道进行分析，可以看出大通道存在明显不足。西南、西北等区域高速公路得到快速发展，但是从初始状态看，交通运输流量较少，而华北、东北、华东区的路网建设速度与经济发展速度存在不协调现象，社会经济发展加快，但是交通运输基础设施建设速度跟不上经济发展的速度，交通运输业在一定程度上制约了社会经济发展，对整个国家经济发展不利。“十二五”阶段我国应该不断调整好交通运输结构，从根本上保证交通运输业更好的为社会经济发展提供服务。

?荩区域交通运输结构优化的措施研究

从区域状况看，由于区域经济状况、自然条件、国家政策倾向不同，区域交通运输的发展水平也存在很大的不同，当前我国地区之间交通运输结构存在的问题主要有：各区域之间缺乏沟通和交流；区域交通运输结构存在不合理现象；不同交通运输方式在各个区域的优势没有很好的发挥。

“十二五”阶段我国社会经济发展依然需要保持一定的速度、质量和效益，为了促进社会经济又好又快的发展，必须加强区域间的合作，把交通运输结构调整在一个合理的水平，促使各区域交通运输结构协调发展，实现不同区域之间构建合理的交通通道，把交通运输系统整体结构优势充分发挥出来。