农业发展的经验范文

前言：我们精心挑选了数篇优质农业发展的经验文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

关键词：西方发达国家；现代农业；发展；经验

中图分类号：F30　文献标识码：A　文章编号：1003－4161(2011)03－0097－05

改造传统农业、发展现代农业是中国农业现代化的必由之路。西方工业化发达国家也是现代农业的先行者，普遍已经实现了农业现代化。其农业本质上既是资本主义市场农业又是现代农业，生产方式的现代性和生产关系的资本主义性这两重性特征非常明显。西方发达各国尽管由于历史、经济、地理和自然条件各不相同，农业现代化的道路和模式不尽一致甚至差别很大，但现代化和市场化则是其农业共同特征和基本特点，在一定程度上反映了现代农业发展的一般规律。国外农业研究中的基本模式和主要方法是把单个国家作为研究对象，这种国别研究的优点是比较易于深入，缺陷是难以发现和归纳出带有普遍性的现代农业发展的一般规律和普遍经验。本文试图突破传统的研究模式和研究方法，把发达国家的现代农业作为一个整体研究现象，以一些发达国家农业发展的经验观察事实为基本依据，从实践和政策角度，对现代农业发展的一般规律和基本做法进行归纳、概括和总结。这种研究有利于深化对现代农业特点和发展规律的认识，趋利避害根据我国国情适当吸收和借鉴，有利于少走弯路，更好地推进农业现代化。

一、政府的法律与政策供给：农业发展的基本制度保障

农业在现代社会中的重要地位和作用，事实上并未完全引起人们足够的重视。发达国家的农业在其经济中所占比重较低，是导致出现这种现象的重要原因。发达国家的经济结构一般以工业为核心、以第三产业为主体，第三产业的比重至少都在50%以上，农业在经济中所占的比重一般不超过5%。但由于其经济总量比较大，农业产值绝对量则相当大。农业不仅在其国内，而且在世界经济中都占有重要地位。发达国家的政府普遍对农业比较重视和支持，值得特别关注和深思。

美国是当今世界工业最发达的国家，但农业一直是国家的重要经济支柱。随着工业和第三产业的发展，农业在美国经济中的比重逐渐下降，目前约占其生产总值的2%多。但农业仍是美国在世界上最具竞争力的产业之一，美国仍是全球最重要的农业生产国和最大的农产品出口国。1993年美国农产品出口额为477.95亿美元，进口额为288亿美元，顺差接近200亿美元。到2002年美国农产品出口额为545亿美元，进口额为400亿美元，顺差达145亿美元。虽然顺差减少，但出口仍呈增长之势。

法国也是发达的工业国家，国内生产总值位居世界前5位，其农业在世界农业中也占有重要的地位。法国甜菜产量居世界第1位，葡萄酒产量居世界第2位，牛奶产量居世界第3位，肉类产量居世界第4位，小麦、玉米产量居世界第5位。1993年法国农业总产值仅占国内生产总值的3%，却高达2795.75亿法郎，约合508亿美元。其农产品出口总额达328.1亿美元，净出口额为112亿美元。

发展农业必须高度重视农业，这是农业发展的必要前提。发达国家在这方面有经验也有教训。美国从一个移民国家发展成为当今世界的农业大国，除了得天独厚的土地等自然条件外，国会和政府一直高度重视农业十分关键。美国在建国初期曾有过农业立国与工商立国的争论，但“农业是制造业和商业的基础”这个信念没有动摇过，“以农立国”这个重农传统和基本国策没有动摇过。现在，美国农业虽然在国民经济中所占的份额较低，但政府仍然高度重视农业的基础地位，一如既往地支持和保护农业。英国农业经历了从比较先进、衰退、恢复发展到实现现代化这样曲折的过程，重要的原因就是在工业革命后至二战前曾经实行“英国工业、其他国家农业”这样的轻农政策。

发展农业必须有合理稳定的法律制度，这是农业发展的制度基础。工业化发达国家普遍实行的是以私有制为基础的市场经济体制，建立于土地私有制基础上的家庭农场是农业的基石。发达国家家庭农场的主体地位主要是通过法律和确立与实现的。美国1826年制定的“宅地法”，奠定了家庭农场的基础。现在，公司农场的数量在不断上升，所占农地面积和销售额比重较大，但是公司农场的基础仍然是家庭农场，小型农场数量仍占90%多。丹麦通过长期的，使农民有了自己的土地，实现了农业经营的家庭化。今天，丹麦97%的农民为自耕农，出租土地只占3%。

发展农业还需要强有力的政府政策支持，这是农业发展的重要条件。农业生产周期比较长，面临的不确定因素和风险比较多，需要政府发挥必要作用。政策和法律推动是发达国家农业发展的重要原因。在一百多年时间里，美国形成了比较完整的指导农业和农村发展的政策法律体系，采取了价格保护、收入支持、财税金融等政策，对农业发展作用巨大。二战后，英国为了扭转农业徘徊不前的局面，于1947年实施战后第一个农业法。此后，在1957年、1964年、1967年、1970年、1974年多次颁布鼓励农业发展的法律和政策，使农业有了长足发展。

发达国家的经验说明，农业在现代社会仍然具有不可替代的重要作用，政府必须重视和支持农业。

二、农业的功能和产业定位：从保障温饱向追求效益转变

农业最基本的功能是解决吃饭穿衣即温饱问题，往往被认为是传统的低效弱势产业。发达国家现代农业的高效益证明，农业不仅可以解决温饱问题，而且能够使农民实现富裕。

发达国家农业效益普遍比较高，是高产出高收益产业。其农业的高产出和高收益主要体现在两个方面。一是土地生产率和劳动生产率高。1991年荷兰的土地生产率为2468美元／公顷，劳动生产率是44339美元／人，分别位居世界第一和第二。丹麦只有4%的人口(约1O万人)从事初级农业生产。但丹麦的农业却足以为1500万人口提供食物，相当于三个丹麦的人口。1998年，丹麦的农业劳动者约占世界农业劳动者总数的万分之O.9，但生产的肉类占世界的万分之92，谷物占世界的万分之45.3。二是农民收入比较高。1998年，丹麦农民在收入减少的情况下，谷物种植者、养牛和乳品生产者、养猪农户年平均纯收入按2003年的汇率计算，分别为2.84万美元、3.31万美元和7.88万美元。这样的收入水平，是绝大多数发展中国家望尘莫及的。澳大利亚农业从业者中，三分之二以上的人为农场主，农场主年均收入一般可达1O万澳元，这样的收入水平

在澳大利亚也属于中等偏上。这说明，农业具有巨大的发展潜力，完全能够成为高产出、高收益的强势产业。

发达国家农业之所以能够实现高效益，首要的是对农业重新进行产业和功能定位。发达国家普遍是把农业作为一种可以获利的高效益产业来对待的，发展农业不仅是为了解决温饱问题，更重要的是为了获取利益。英国工业革命前后出现“羊吃人”的圈地运动，根本原因就是因为农业成为了一种可获利产业。丹麦一直把农业作为一种获利能力很高的产业来对待，甚至重新界定农业范畴，提出了大农业的概念。丹麦的农业包括农产品的生产、加工和流通等环节。农业不仅属于第一产业，而且延伸至第二、第三产业。这种产业和功能定位从根本上说，是其农业的资本主义性质决定的。发达国家农业是资本主义市场农业，追求利润最大化是其本质的内在要求。农业面临市场竞争的环境，没有效益就难以存在。但它也说明，在市场经济条件下，农业的概念需要重新认识，农业的作用需要重新发现，农业的目标需要重新定位。

实现农业的高效益，需要符合效益原则的农业结构来支撑。以种植业为基础、以畜牧业为主导的农业结构，是发达国家农业实现高效益的关键之一。发达国家畜牧业一般占农业产值的60%以上，比重高的如丹麦占到3/4，比重低的如美国也在50%左右。畜牧业在效益和加工增值潜力上要优于种植业。畜牧业是食品工业的基础。发达国家食品工业原料的80%来自畜牧业，只有5%直接来自谷物。发达国家农业的高效益与这种农业结构关系极大。传统农业是以解决温饱为目标的，反映在农业结构上必然是以种植业为主导。现代农业重大的变化之一是畜牧业取代种植业居于主导地位，这是现代农业追求效益的性质和特点决定的。因此，发展现代农业必须重新认识农业，按照效益优先的原则调整农业结构。

三、农业生产方式与主导产业确定：面向国际市场和发挥比较优势

农业定位和发展原则问题解决后，农业发展进一步需要解决的就是生产什么、为谁生产、如何生产，即主导产业确定、市场选择和生产方式问题。马克思说，资本无国界。国际市场是资本主义国家工业发展的必要条件，也是其农业发展的重要条件。发达国家农业的国际化程度普遍较高，对国际市场和国外资源的依赖普遍比较大。比如“贸易立国”的荷兰，进出口额占其国内生产总值的90%以上，农业的出口率高居世界第一。1989－1998年，荷兰农业平均每年的净出口值达到138.07亿美元，按农牧渔业及涉农部门全部就业人数平均，每人创汇48691美元。

面向国际市场适时调整农业结构、确定农业主导产业，利用国外资源进行生产是一些发达国家农业发展的重要经验。丹麦就是这样从种植业为主向畜牧业为主转变的成功范例。19世纪前，丹麦农业一直是以粮食种植业为主的典型的传统农业。19世纪末，由于蒸汽船被广泛用于国际贸易，欧洲市场上大量充斥北美、俄国的粮食，使欧洲粮食价格下跌，饲料价格也随之下降。丹麦及时适应国际市场的新变化，对农业结构进行了历史性的战略调整，以廉价的进口饲料大力发展畜牧业，使畜牧业成为农业经济的主导部门，进而使畜牧产品成为重要的出口品。

立足于自身的比较优势，确定农业主导产业，则是发达国家农业发展的又一个重要做法。澳大利亚就是这样的典型。澳洲土地辽阔，有1/3的地区只适宜发展畜牧业，农用地的90%以上是天然草场。草场良好，自流井多，气候干燥，适于绵羊生长和繁殖，畜牧业在农业中占明显优势。从自身的比较优势出发，澳大利亚确定了畜牧业为主的农业发展方向。其养羊业规模很大，数量居世界第一，被称为“骑在羊背上的国家”。1990年澳洲羊毛产量占世界总产量的30%左右，在国际市场所占的份额高达90%左右，羊毛是其最主要的出口商品。

发达国家的经验启示我们，发展现代农业必须用全球化的视野，积极参与国际分工，发现和利用自身的比较优势，充分利用国际国内两个市场、两种资源，大力推进农业的国际化。

四、土地自然条件差异：规模型经营模式与节约型经营模式的选择

农业是一个自然、生物与人力结合的产业，土地是农业发展最基本的要素和条件。自然差异性与地域差异性是农业的重要特征。各国由于土地资源、人口数量、自然地理条件千差万别，农业发展的方式和道路也必然不同。发达国家在这方面给我们提供了非常宝贵的经验。

全球各地农业集约化经营程度差别很大。2002年平均每个农业经济活动人口耕地面积，全球是1.1公顷，亚洲是O.5公顷，非洲是O.9公顷，北美洲是12.7公顷，南美洲是4.3公顷，欧洲是9.8公顷，大洋洲是16.4公顷。由于土地和人口等条件的差异，发达国家农业主要形成了两种土地经营模式。一种是土地规模型经营模式。这种模式的土地经营规模普遍较大，讲求的是规模经济效益。它以地广人稀、土地丰富平整，适宜于大规模机械化耕作为前提。美国、加拿大、澳大利亚农业都是比较典型的代表。另一种是土地节约型经营模式。这种模式的土地经营规模普遍较小，更注重单位土地的生产率和产出效益。它以人多地少，没有大面积土地可供利用为前提。西北欧、日本等发达国家农业多属于这种类型。虽然这些国家的土地集中程度已经相当高了，但经营规模与美国、加拿大、澳大利亚三国相比仍然差别很大。2002年，法国、英国、德国、荷兰、日本五国平均每个农业经济活动人口耕地面积分别为：22.6公顷、11.3公顷、12.8公顷、3公顷、1.8公顷，而美加澳三国平均每个农业经济活动人口耕地面积则分别为60.6公顷、123.1公顷、109.3公顷。

受人多地少和规模化代价高的限制，土地规模型经营模式绝大多数国家是难以效法的。在土地节约型经营模式下发展现代农业，是大多数国家的现实选择。一些发达国家已经探索出成功的路子。加强对农业的资金和技术投入，用资本、技术等替代土地，发展资本技术型农业就是一种重要的做法。荷兰全国耕地和牧场按人均计算，分别只有0.058公顷和O.069公顷(即0.87亩和1.04亩)。人均耕地低于中国的水平。由于缺乏土地，荷兰在不占用或少占用农田条件下发展棚舍养猪业和养禽业，大力发展替代土地的技术，投入大量资金建立世界一流的温室，其玻璃温室占世界温室面积的1/4以上。荷兰的资本技术型设施农业创造了常规农业难以相比的高生产率和高效益，许多指标名列世界第一、第二。每公顷农用地(即耕地和牧场)净出口额达到15008美元，即每平方米1.50美元。这充分说明，土地节约型经营模式也可以创造高效益。

规模型经营模式和节约型经营模式各有优势。土地规模型经营模式适宜于可以大面积种植、机械化耕作的小麦、玉米、大豆等谷物生产。这样生产成本比较低，总效益比较高。美国家庭农场往往规模很大，种植业比重相对较高，基本原因就在这里。土地节约型经营模式则在无法机械化生产的劳动密集型农产品等方面具有一定优势。

因此，人多地少并不必然导致低效益，并不是发展现代农业不可逾越的障碍。农业发展并没有统一固定的模式，关键要在提高土地生产率上做文章，从自己的国情出发，大力发展土地节约型现代农业。

五、纵向一体化发展：农业综合效益和吸纳就业能力的提高

农业是现代工业的重要基础。以农业为依托的农产品加工、制革、化肥、农用机械等产业是工业的重要组成部分。发达国家普遍重视农产品加工业的发展，农业的纵向一体化程度较高。农产品加工业在扩大农业市场、增加农业产值、提高农业效益、防止农业萎缩、扩大就业和转移农业劳动力等方面发挥着重大的作用，是发达国家发展现代农业、实现农业现代化的引擎和助推器。

发达国家农产品加工业普遍比较发达，在经济中占有重要地位。仅食品工业一般就占到其工业比重的10%左右，甚至是有的国家最大的工业部门。自1988年以来，法国是全球最大的食品工业产品出口国，出口占世界市场的11%。食品工业是法国外贸出口获取顺差的支柱产业之一，世界前100家农业食品工业集团就有7家在法国。1990年，法国不包括酿酒业在内的食品加工业营业额达4000多亿法郎，占国民经济各部门的第1位，食品工业出口额占农产品出口总额的64.4%。日本的“食品关联产业”由食品产业(包括食品工业、流通、餐饮业)与农水产业(包括食用林产品)组成。日本食品产业占食品关联产业国内生产总值的80%以上，食品工业的销售收入占制造业总额的10%，从业人员占11%。

农产品加工业及其销售服务系统创造价值、吸纳就业的能力巨大，潜力不容忽视。农业是一个大体系。多数发达国家农业已经实现了“从田间到餐桌”的一体化。1991年，美国农民创造出来的价值是1010亿美元，但美国消费者在食品上的支出却高达4860亿美元。直接从事农业生产的劳动力只占全国的2%，但在大农业这个体系里就业的人数却占到全国劳动力的17%。澳大利亚牛奶的产值是28亿澳元，加工后的奶制品产值则为85亿澳元，增加了3倍。

发达国家的实践证明，农产品加工业确实是增加农业产值、提高农业效益、扩大就业的重要途径。因此，发展现代农业，必须高度重视并大力发展农产品加工业，推进农业的纵向一体化发展。

六、科技与资本：农业发展的两大内在基本驱动力

现代农业正日趋向资本技术密集型方向发展，高科技、高投入、高产出是其重要特征。现代农业的高科技特征，从荷兰温室农业就可看出。荷兰的温室都具有现代化的设备，许多工作都由电脑自动控制，可以通过计算机和机械系统控制不同种类花卉、蔬菜的最适温度、湿度、光照长度、水分、养分等等。优良的人工环境完全摆脱了自然条件的影响，实现了农业的工业化生产。发达国家无一例外都高度重视科学技术和投资在农业发展中的作用，并根据自身国情，加大对农业的投资，建立了具有不同特色的完善的农业科学技术研究、推广和普及体系。

发达国家农业生产的科学化、机械化和现代化程度与工业不相上下，有的已经实现了工厂化生产。有些国家农业的资本和技术构成比工业还要高。投资已经成为农业发展不可缺少的基本条件。以法国为例，法国能成为世界上重要的农产品出口国，国家大量增加农业投入起了重大的作用。1962－1986年，政府的农业预算拨款由76亿法郎增加到1137亿法郎，增加了14倍，农业在国家民用预算总支出中占13%。荷兰农场主一次投资几十万、甚至二三百万美元来改进农业生产设备相当普遍。

现代农业的高收益需要科技来支撑，发展农业必须有完善的农业科技体系。美国是农业生产率较高的国家，先进的科学技术是农业保持高生产率的坚实支柱。美国政府一直把农业的教育、研究和技术推广作为自己重要的职责，农业科技形成了极具特色的教育、研究、推广“三位一体”的体系。有效地提高了农业技术在农业发展中的作用。日本从自身国情出发，形成了有自己特点的农业科研、推广体系。日本在全国建有由国立和公立科研机构、大学、民间(企业等)三大系统组成的农业科研体系。日本农业的推广服务主要通过政府的农业改良普及事业和农协进行，从中央到地方形成了一套完整的体系。1994年，全国有591个“地域农业改良普及中心”，农协的近2万名营农指导员与普及中心密切配合开展工作。此外，还通过各种传播媒介开展农业推广工作。

发达国家农业发展的经验说明，科技与投资已经成为现代农业发展的两大驱动力。发展现代农业，必须加大对农业的投入，加快农业科技发展。

七、竞争与垄断：过度竞争的利益流失与农业生产经营组织的整合

发达国家农场规模总体上有不断扩大的趋势，也有一些规模巨大的农场。但农业的自然特性和家庭企业组织制度决定了，与工业相比，农业始终是一种生产经营比较分散、高度甚至过度竞争的产业。对工业来说，生产同一种产品的企业很难超过一万家，少的可能只有几家，而且往往还有寡头垄断。因此，工业发展需要解决的主要是竞争不充分和垄断的问题。对农业而言则恰恰相反，需要解决的是过度甚至恶性竞争的问题。因为农产品种类较少，产品差异性小而同质性高，生产高度分散，经营主体多。因此，防止过度竞争、保护农业生产者利益非常重要和必要。使农业生产者联合起来，提高农民的组织化程度，变竞争为合作就成为必由之路和重要选择。依靠农民自己的经济合作组织并建立社会化服务体系，是发达国家解决这个问题最重要的经验。

农业合作社由农民自己建立，以确保真正代表自身利益。市场经济是利益分化冲突的经济。农民作为高度分散的群体要想改变自己的弱势地位，必须联合起来组建自己的经济组织，合作社就是这样应运而生的。丹麦是农业合作社的摇篮，丹麦的合作社完全是由农民自己建立和所有并自愿参加的。农民是合作社的成员和股东，自主制订章程、选举董事会和任命经营管理人员。合作社实行“一人一票”及利润属于全体社员的民主管理，股东们既分享利润，也分担风险和亏损。

农业合作社使农民能够联合起来走向市场，是保护农民利益的有力工具。使农民减少风险、提高收入是合作社的基本职能。合作社的作用贯穿于农业产供销加工全过程，给农民提供销、金融、技术、信息等全方位服务。合作社通过合作销售使中间商无插足之地，有效防止了农民在销售环节利益的流失；通过联合采购大大降低了农业生产资料成本；通过纵向一体化、发展深加工使农民可能获得较大的利益。完善的农业合作社服务体系是发达国家农业取得成就的重要原因。在丹麦，合作社系统在全国农业生产资料采购量中占50%左右，出口的农产品约占全部出口的3/4。日本为了帮助农民降低生产成本，国家、地方、基层三级农协联起手来，开展生产资料订购业务。由农协的全国性组织筛选厂家，以低价格批量订货，并专门建立农技中心对产品进行检验，确保农民从农协购买的生产资料不光价廉而且质优。基层农协还建立农产品集贸所，负

责当地农产品集中、挑选、包装、冷藏，然后组织上市。农产品通常采取竞买的办法销售，只有那些出价高、信誉好的批发商才能拿到定单。日本农协为农业告别传统经营方式发挥了巨大作用。

发达国家的经验告诉我们，要通过农业使农民增收，必须在产供销各个环节做文章，关键之一是要提高农民的组织化程度。农民的组织化程度越高，他们的利益越能够得到保护，收入也就越高。

八、农业生产经营主体：人力资本投资与高素质农民的培养

现代农业的市场化、科学化特征和家庭经营方式决定了从事农业生产经营的农民兼备农业生产者和经营管理者两种身份，需要具备农业生产、农业管理和市场经营等多种能力。发达国家的经验告诉我们，高素质的农民是发展现代农业的基本前提和根本保证。

提高农民素质必须进行人力资本投资，培训农民。发达国家普遍高度重视农民素质的培训与提高，有的甚至要对从事农业的农民进行资格认定。1986年仅法国政府的农业智力投资额就达50亿法郎，占农业部预算的36.8%。丹麦要求从事农业的年轻人必须受到一定的基础教育，掌握必要的农业知识，甚至需要获得绿色证书。丹麦法律规定，农民要购买30公顷以上土地的农场，必须持有绿色证书。

培训农民的目的是要使农民成为高素质的农业生产经营者。一流的农业需要一流的农民。荷兰把造就世界一流的农业生产经营者作为农业发展的关键。荷兰农民固有艰苦奋斗、善于合作、勇于创新和长于经商的特点，国家又高度重视农民教育和农业技术推广，使农民的整体素质不断提高，从而真正实现了由一流的农民创造一流的农业。

提高农民素质必须发展农业教育。发达国家都有比较完善的农业教育体系。法国建立了以高等农业教育、中等农业教育和农民业余农业技术教育为主要内容的农业教育体系，仅高等农业院校就有38所。发达的教育体系有力促进了农民素质的提高。全国60%以上的青年农民都达到了中等农校毕业水平。

研究发达国家农业发展的历程和经验，我们得出的基本结论是：农业仍然具有深厚的发展潜力，完全能够成为高效益产业。农业发展没有统一的模式，人多地少不是农业发展不可逾越的障碍。各国必须立足自身国情，面向全球，走有自己特色的农业现代化道路。

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第2篇

关键词：休闲农业;发展模式;多元性;可持续发展

一、引言

休闲农业的历史由来已久。早在19世纪的欧洲，随着城镇化进程的加快和大工业的飞速发展，城市规模急剧扩大、城市人口迅速增加。城市生活的压力使人们向往乡村生活的悠闲与安详，在这种情况下休闲农业应运而生，意大利、奥地利成为休闲农业的诞生地，之后休闲农业在欧美国家受到了青睐，形成了农业经济体系中一个全新的发展模式。各国的休闲农业，大都依托农业自然资源和既定的生产条件，大力发展观光、旅游、采摘、体验、民族风情等多种休闲经营模式。城市市民在休闲农业中体验到了乡村生活和乡土情趣，获得了心理上的宁静和情感上的快乐。我国的休闲农业的发展历程起步也大大滞后于发达国家。进入二十一世纪，随着我国城镇化进程的加快，城市人口迅速膨胀，休闲农业成为城市市民渴求的一种消费模式。为了适应新形势的出现，我国开始大力发展休闲农业。浙江省依托自身的农业资源优势和良好的经济发展态势，开展了多种特色模式、多种经营模式的休闲农业，获得了巨大的成功。因此，分析浙江省休闲农业的发展经验，对于我国其它地区更好地发展休闲农业具有重要的借鉴意义。

二、浙江休闲农业的发展模式分析

浙江省经济发达，交通网络健全、交通路线畅通，加之各类农业资源丰富，为休闲农业的快速发展创造了良好的条件。随着休闲农业消费群体的不断增加，政府层面给与了大量的资金支持和政策引导，促成了浙江省休闲农业的欣欣向荣的蓬勃发展局面。从发展模式上看，浙江省的休闲农业大致可以分为五个类型：1.农庄休闲模式。农庄休闲模式的基础是农庄，具有相对开阔的农业资源区域，可以为消费者提供农田观光、种植体验、养殖体验、采摘体验、旅游度假、健身娱乐等休闲服务内容。农庄休闲模式的消费群体主要面对一些高端客户，在田园风光之中为消费者提供高端的休闲服务。此类模式的代表，如绍兴郊外的绿林竹海农庄，农庄内竹林如海，傍依兰亭景区、会稽湖泊，景色别致、幽雅清新，让消费者的身心松弛、精神愉悦。2.农户休闲模式。农户休闲模式的基础是农户家庭，侧重于让消费者体验农民生活，达到休闲放松的目的。在农户休闲模式下，消费者的消费活动主要集中在品尝农民饮食、居住农民宅院、操持农民家务、体验农民乐趣等方面，是一种典型的体验式模式。此类模式的代表，如衢州下辖的七里乡，各村农户大多开展了个体休闲农业经营活动，消费者可以在这里自制豆腐、年糕等农家食品，亲手采摘小园里的瓜果蔬菜，自然而然地享受到返璞归真的情调。3.园区休闲模式。园区休闲模式的基础是农业生产科技，通过向消费者展示最新动植物品种、最新农业生产设备、最新农业生产技术，间接达到科普示范、推广宣传的目的，在农业科技观光旅游的过程中，不仅放松消费者的心态，也吸引更多的人群关注农业、投身农业。此类模式的代表，如杭州下辖的萧山开发区，不仅兴建了温室大棚基地、绿色果蔬基地、高档盆栽花卉基地，还引入了克隆展示项目，吸引了大量农业科技爱好者的到来。4.景观休闲模式。景观休闲模式的基础是自然景观、人文景观或复合景观，以景观旅游为载体，推动旅游景区农林牧渔等农业产品的生产和消费。此类模式的代表，如奉化市下辖的向阳海岸，这是一个典型的依托海洋景观和渔业资源的休闲农业发展模式，消费者在享受阳光、沙滩、海岸的美景时，游览海岛、品尝海鲜、垂钩海钓，享受浓浓的渔家乐趣。5.特色休闲模式。特色休闲模式的基础是特色，以与众不同的农业特色达成对消费者的吸引。这种特色可以是农业资源上的，可以是农业生产环境上的，也可以是农业生产经营方式上的，以特色、新颖、不同之处带给消费者特殊的情趣。此类模式的代表，如丽水市下辖龙现村的田鱼养殖，在稻田中养鱼，种植与养殖浑然一体，真山真水，品鱼观鱼，极具特色。

三、浙江休闲农业的发展经验

从浙江休闲农业的发展情况来看，其巨大的成功是实事求是的结果、是长期坚持的结果、是各方通力合作的结果，其成功经验在于：发展模式丰富且有针对性，投资主体的多元化，坚持可持续发展战略。1.休闲农业发展模式丰富且有针对性。如前所述，浙江休闲农业形成了极为丰富的发展模式，这些发展模式构成了浙江休闲农业的立体化发展体系，具有良好结构化特征和持久的生命力。这样的发展模式，给与不同消费者以足够的选择，消费者可以根据自己的兴趣酌定参与何种休闲农业模式。不仅如此，浙江的休闲农业，特别注意本地域内的实际情况，注重休闲农业服务的针对性，从不盲目地照抄照搬其他地区的成功经验，从而形成了自身的鲜明特色。2.休闲农业的投资主体实现了多元化。休闲农业的发展是一个渐进式过程，需要长期的筹建和准备工作，由此也造成了比较大的资金需求。浙江省的休闲农业之所以能够获得如此大的成功，资金投入的稳定性是非常重要的原因。浙江省政府一方面投入大量资金扶持休闲农业的发展，另一方面积极引导各种资金参与休闲农业经营，同时也鼓励农户积极参与休闲农业的股份制建设。到目前为止，浙江休闲农业基本实现了投资主体的多元化，既有政府投资，也有个人投资，更有企业投资和外来投资，从而为其休闲农业的健康发展提供了强大的资金保证。3.休闲农业的走上了可持续发展轨道。休闲农业发展的长期性，要求投资者不能过于短视、不能过于追求获取利益的快速性。浙江省休闲农业的发展，在准确把握各地区特色的同时，制定了长远的发展规划，并采取合理的经营措施和管理制度，长期坚持并最终走上了现在的可持续发展轨道。二十多年的不懈努力，使得浙江休闲农业不仅获得了应有的投资回报，更获得了进一步发展壮大的广阔空间。目前，每年慕名而来的各地游客，正是浙江休闲农业蓬勃发展的最好力证。

四、浙江休闲农业对其它地区的借鉴意义

浙江省休闲农业的发展模式和成功经验，对于我国其它省份、其它地区的休闲农业发展，具有极大的借鉴意义。笔者认为，其它地区休闲农业的发展，应该因地因时而宜地构建发展模式、切合实际地制定中长期发展规划、注重投资的多元性和经营的合理性。1.因地因时而宜地构建发展模式。每一个地区和其它地区相比，都有不同的农业资源配置和自然环境情况，更有着不同的乡土文化和民间风俗，这些都是农业发展体系中的一部分。所以，要发展休闲农业就必须深入地分析自身的情况，准确地把握自身的特色，包括自然条件、农业资源、气候征象，挖掘自身的与众不同，这才能形成对消费者的吸引、有助于树立休闲农业的特色品牌。各地区发展自己的休闲农业，切忌盲目地照抄照搬，就算是同类模式的学习，也要结合自身的特点走出差异化发展之路。2.切合实际地制定中长期发展规划。农业生产经营活动，本身就是一个长期过程。休闲农业，作为农业生产经营的一个新领域，也继承了这一基本属性。这不是一个投资短、见效快的行业，不能急于求成，更不能急功近利。进行准确的模式定位以后，各地区的休闲农业要以发展模式为依托，以本区域的实际情况为基础，制定合理可行的中期、长期发展规划。在规划中，尤其要考虑到初创期的各种困难和应对措施。当休闲农业进入收益期时，更要避免竭泽而渔，而是要合理分配收益，立足于长远、立足于品牌建设，坚持走可持续发展之路。3.注重投资的多元性和经营的合理性。休闲农业作为一项经济活动，最大的影响因素在于资金，尤其是前期的资金投入。如果再综合休闲农业投资回报的周期较长，单一投资主体一般都难以保证项目的长期稳定运营。在这种情况下，一定要注重休闲农业投资的多元化，政府既要给与一定比例的投资，更要引导其它投资进入，并努力拓宽休闲农业项目发展所需的融资渠道。这其中，休闲农业会直接惠及参与建设的农户，因此鼓励农户投资也极为关键。项目进入具体经营过程以后，一定要注意经营方式的合理性，特别是考虑分配方式、分配比例的合理性，既能保证各方的投资回报，又达到多方共赢得最佳局面。

参考文献：

[1]胡孝平,王福鑫,许思洁.我国休闲农业发展存在的问题及其全产业链发展策略[J].贵州农业科学,2015,3:202-205.

[2]田嘉.基于国际经验的中国都市休闲农业全产业链经营机制的构建[J].世界农业,2015,8:210-213.

[3]刘红瑞,霍学喜.城市居民休闲农业需求行为分析——基于北京市的微观调查数据[J].农业技术经济,2015,4:90-97.

[4]蒋颖,聂华.休闲农业市场客源行为分析研究——以北京市门头沟区为例[J].江苏农业科学,2014,42(1):405-411.

[5]赵仕红,常向阳.休闲农业游客满意度实证分析——基于江苏省南京市的调查数据[J].农业技术经济,2014,4:110-119.

第3篇

关键词：印度；金融支持；农业发展

中图书分类号：F833.351 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2012）32-0022-02

近年来，金融如何有效支持三农发展问题一直是困扰有关部门的一个难题，今年的中央经济工作会议上，这一问题又被摆到了突出位置。在我国还在为这一问题苦苦探索的同时，我们的近邻——金砖国家中的传统农业大国印度，其在金融支持“三农”方面取得了举世瞩目的成效。有鉴于此，全面考察印度金融支持三农的先进做法，借鉴印度农村金融体系发展的有益经验， 有助于为我国金融支持三农发展指明方向。

1 印度金融支持农业发展的主要做法

1.1 构建结构完善、功能齐备的支农金融组织体系

经过数十年的扶持与发展，印度基本形成了以农村合作银行、商业银行、地区农业银行和印度农业与农村发展银行等多种金融机构为主体的，相对完备的支农金融组织体系，为金融支持农业发展奠定了坚实的组织基础。

1.1.1 农村合作银行

农村合作银行是印度农村地区金融服务的主要提供者。印度农村合作金融机构发展势头良好，目前，平均每6个村庄就有一个合作银行，客户主要是来自边远地区的农民。印度农村的合作银行分为两类：信用合作社和土地银行。

①信用合作社。印度的信用合作社主要为农民提供短、中期贷款服务，满足农村期限较短的贷款需求。信用合作社是向农民提供廉价信贷资源的主要金融机构，它大致可划分为三个层次：一是信贷协会，它由信贷需求的农民根据一定的章程，按照一定的组织形式发起成立的基层农村信用合作组织，主要满足社员短、中期贷款需求。二是中心合作银行，其成员为初级农业信贷协会，主营业务是向初级农业信用社发放贷款， 以解决其成员资金不足的困难。第三个层级是邦合作银行，从组织形式上来看，邦内的中心合作银行是其成员单位。它凭借自身的资源优势，把从印度中央银行获得的部分贷款和吸收的部分存款运作给中心合作银行，以满足中心合作银行的支农资金需求。

②土地开发银行。土地开发银行主要提供长期贷款，满足农民的长期信贷需求。其资金来源主要是股本和发行债券。土地开发银行包括直接与农民有货币资金往来的初级土地开发银行和向初级土地开发银行提供资金的邦中心土地开发银行两个层次。

1.1.2 商业银行

与世界上其他国家类似，商业银行是印度金融支持农业发作的主力军和中坚力量。它几乎参与支持了印度农业从生产、流通到消费的各个环节，在三农发作中发挥着不可或缺的重要作用。

1.1.3 地区农村银行

地区农村银行成立于1975年，业务服务的最初对象是农村地区的社会脆弱阶层提供贷款，现已扩展到其他借款者。地区农业银行一般由商业银行、中央政府和邦政府出资组建，在支持农业发展方面享有印度储备银行在提现和动用准备金方面给予的特殊支持政策。它不以盈利为目的，主要向贫困农民提供“三农”方面的信贷支持，目前已发展成为印度贫农获得信贷资金来源的主要渠道。

1.1.4 印度农业和农村发展银行

印度农业和农村开发银行是印度的农业政策性银行，成立于1982年，主要目标是通过有效的信贷扶持及相关金融服务，促进涉农产业的改革与发展，来保持农业的持续稳定发展和农村经济的繁荣。其具体的职责是为在农村地区提供开发性生产信贷和投资的机构提供再融资帮助， 并为商业银行的农村信贷活动提供资助。同时，为维护支农金融机构的健康运行，国家农业和农村开发银行还负有对农村信贷合作机构、地区农业银行的工作进行监督和检查的职责。

1.2 适时出台针对性和个性化强的金融支农制度安排

针对在农业发展不同阶段农民的金融需求不尽相同的特征，印度政府适时推出了符合不同阶段需求的特殊金融支农制度安排，个性化的制度安排为印度农业发展提供了充分的金融支持。

①牵头银行计划。印度商业银行国有化后，农村地区的金融服务状况有所改善，金融服务提供商由原来的合作机构一家变为了多家金融机构，银行系统对农村地区的信贷供给有所扩张。在相对激烈的业务竞争形势下，只有通过推出系统化的管理方法来合理安排农村信贷计划， 才能够保证政府支持三农发展，稳步减少贫困的目标得以实现。于是，印度政府在1969年启动了“牵头银行计划”（LBS）。为合理引导农村地区金融发展，该计划出台进行了相对周密的制度安排， 规定每个农村地区都安排一个牵头银行负责该地区的信贷计划的编制、信贷资源的安排与协调， 确定各个地区发展需要的资金以及如何由银行共同提供。该计划的实施对提高农村地区的信贷质量、农业产量和农民收入起到了重要作用。

②银行—自助团体联系计划。自助团体是一种人们自愿参加的组织， 它通常由同一村庄的具有相同经济社会背景的10～20个成员组成。自助团体本身、或其它银行机构通过自助团体可以向团体的会员发放贷款。随着金融机构与自助团体合作关系的不断密切，目前自助团体已成为把机构贷款引向穷人的重要渠道，为农村地区提供了方便灵活的信贷支持。

③农民信用卡计划。为了让银行系统能为农民在购买种子、化肥、农药等农业生产要素时提供充分方便及时的资金支持，1998～1999年，印度推出了一项新的服务农民的金融措施——农民信用卡（Kisan卡）计划。农民信用卡根据农户全年农业生产有关活动所需的资金状况，如农机具的购买维修资金、电费缴纳所需的资金等，预先设定一个固定的（如1万卢比）信贷需求上限。农民信用卡的方便之处在于，在额度内农民可根据生产需要灵活自由的提取现金及时的购买各种生产资料，节约了贷款审批的时间。而在贷款额度超过1万卢比的上限时，则需要持卡农户提供相应的抵押品来保证借款的安全。目前，印度农民信用卡发行张数已逾5500万张，逾五分之一的农民拥有信用卡，农民信用卡为满足农民日常生产的金融需求提供了极大的便利。

④小额信贷项目。在政府的大力扶持下，印度的小额信贷项目发展良好， 目前小额贷款的规模巨大，参与的部门众多，为解决农村地区融资难问题做出了积极贡献。

2 印度金融支持三农发展的主要经验

①适时推出金融支农特殊制度安排。针对不同发展阶段农业对金融的需求状况和特征，印度政府适时推出了不同的金融支持农业发展的制度安排。如牵头银行计划、银行—自助团体联系计划、农民信用卡计划和农民收入保险计划等5个特殊的金融制度安排，就是为了针对性解决农村地区信贷供给协调不善、有相同经济背景人群和妇女等弱势群体信贷供给不足、农业生产资金短期、农民抗风险能力差等不同问题，从20世纪60年代到本世纪初的40多年时间里不断创新，渐次推出的特殊的金融支农措施，为印度农业发展提供了金融服务便利。

②以法律形式明确金融机构的支农责任。为了确保金融机构的资金流向农业，真正起到扶持农业发展的作用，印度运用强制手段，构建了金融机构支持农业发展的法规体系，以法律形式明确了金融机构的支农责任。除了《国家农业和农村开发银行法》等与金融相关的主要法律有条文明文规定相关金融机构有支持农业发展的具体要求外，印度还要求私人银行和外资银行必须增加农村网点，国内银行对三农、中小微型企业等领域的信贷规模不得低于贷款净额的40%， 外商银行不得低于32%， 其中对直接用于农业部分不得低于贷款净额的18%。

③动员和鼓励多层次的金融主体服务农业发展。印度政府鼓励金融机构拓展农村业务，支持农业发展。目前印度支持农业发展的金融主体呈现出了层次较多，功能各异的特点。第一个层次是国有商业银行、合作银行、地区农业银行等机构。它们是支农的主体，发挥着服务农村的骨干作用。第二个层次是微型金融机构、私人银行和非政府组织等机构。它们主要涉足小额信贷等领域，在金融支农中起到了较好的补充作用。

3 印度金融支农经验对我国的启示

①因地制宜地制定个性化的金融支农方案。在支持农业发展的过程中，政府应针对农业发展的不同阶段适时推出针对性和个性化强的，能满足农业发展不同时期、不同地域、不同经营模式需求的金融支持计划， 有效支持三农经济发展。印度在金融支持三农的实践中，先后推出的牵头银行计划、银行—自助团体联合计划、小额信贷项目等支农方案，就为印度农业的发展起到了十分积极的作用。与印度相比，我国幅员更加辽阔、农村经营形式更加多样，农业发展更加具有多样性和差异性，这就要求金融机构大力开展金融创新，不断丰富金融支农的产品和服务，制定出差异化、个性化的金融支农方案，切实发挥金融支持农业发展的功能。

②以法律的强制力保证金融机构支持农业发展。为解决农村地区金融机构和服务落后的问题，印度政府充分发挥了法律的强制力，以法律的形式确保农村金融服务的覆盖面。如通过立法要求金融机构增加支农网点，以法律的形式明确银行支农贷款规模不得低于贷款净额一定的比例等等。目前，我国的金融宏观管理部分虽然每年都会出台一些金融支持三农发展的指导性意见，但国家未还将其上升到法律的高度，这也直接影响了这些意见在具体操作中的执行效果。应借鉴印度经验，将金融机构支持三农发展的责任、义务、范围和边界等内容以法律的形式加以明确，以法律的强制力保证金融支持三农取得实效。

③构建多层次、多样化、适度竞争的农村金融服务体系。要学习印度充分调动各种金融资源，构建功能完善、层次齐备的支农金融体系的先进做法。继续深化我国的农村金融改革，鼓励更多的金融机构支持“三农”发展，解决农村金融服务不足问题。以服务“三农”为根本方向，充分发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的作用，构建多层次、多样化、适度竞争的农村金融服务体系。

参考文献：

[1] 朱超.印度农村建设中的金融支持及对中国的启示[J].金融与保险，2006，（10）.

[2] 李巧莎.印度金融支持农业发展的经验及借鉴[J].金融教学与研究，2008，（2）.

第4篇

关键词：科技金融；农业发展；借鉴经验

中图分类号：F831 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-0355-01

一、美国科技金融支持农业发展的经验分析

1.完善的风险投资体系

由于美国风险资本对于科技创新领域投资的热衷，决定了美国企业投资资金主要用于企业创建初期以及发展阶段，这就为新技术、新产品、新项目的研发与发展提供了动力和良好的发展平台。美国政府为了平衡风险、减少风险、增加企业创新积极性、鼓励企业风险投资，制定了一系列税务改革政策以及降低贷款利息政策，以加强经济市场对农业科技创新的资金支持。

2.信贷保全体系的构建

目前，美国在科技金融全面扶持农业发展的过程之中，根据适用范围形成如下几个层次的中小型企业信贷保全系统。一是全国性信贷保全系统，它是由小企业管理局及所在地的办公室直接管理。一般情况下，通过政府信贷保全系统，中小企业科获得商业银行长达25年的贷款，并获取利率优惠。二是区域性信贷保全系统，它是由地方政府来进行管理的，依据各地具体情况不同而实施不同的政策。三是社区性信贷保全系统，它是为社区性的融资活动提供担保，有助于推动基层农业科技创新组织的建设。

3.债券在市场上的灵活发行

发行债券，是企业最为有效、最常用的融资方式。美国政府为农业企业债券发行制定了较为宽松的政策，用以支持农业企业的融资活动，促进农业科技化、信息化发展。在具体工作当中，只要农业企业和证券公司对债券发行的聚义条件协商一致，就可以实施债券发行活动。这就为中小企业发展提供更多的融资平台，有助于解决企业建设初期和发展阶段的运营资金短缺情况。与此同时，农业型的中小企业还可以获得美国政府的小企业管理局提供的直接的资金支持、技术支持以及管理支持。

4.建立健全的科技金融资本市场

建立健全的科技金融资本市场，是农业型中小企业创立和建设不可或缺的条件之一。目前，国际上应用比较广泛的科技金融支持农业发展的政府政策中，不仅仅只有政府财政支持以及信贷保全支持。例如，美国的联邦土地银行可向社会以及金融市场发行债券以及票据筹集资金。此外，美国还为科技型企业以及小企业能够顺利的进行融资活动，而成立了专门的融资市场。

二、我国科技金融下农业发展过程中遇到的问题

1.科技金融支持农业发展的必要性

从内在逻辑上看，农业产业的顺利发展离不开科技金融的支持，科技金融与农业产业的结合，能够实现农业产业的全面发展。农业是我国第一产业，也是国际民生之本。但是，近几年来受到环境污染、植被破坏、可被农业产业利用土资源减少等威胁，农业产业已经成为弱质产业，全面扶持农业产业的振兴与发展科迫在眉睫。科技金融为农业产业的发展提供了融资支持、技术支持以及管理支持，使得农业产业能够得以顺利发展。

2.我国科技金融下农业发展过程中遇到的问题

（1）缺少发展资金

目前，我国农业产业严重缺少发展资金。这就使得许多新技术、新成果在探索和研发的过程中，因为缺少资金支持而被迫停止或者暂停，从而减缓了农业产业企业的前进脚步，致使农业产业发展停滞不前。

（2）缺少扶持政策

在科技金融融合的过程中，政策性金融在一定程度上阻碍了其发展。现有的政策性银行并不能为科技金融提供专业支持，不能满足科技创新的需要。另外，信贷保全体系以及风险补偿机制也缺少规范、有效的规章制度，立法环节也有其滞后性。

（3）缺乏人才支持

企业要进行科技创新离不开人才的支持，在企业科技创新的研发、设计、制造、销售、咨询等各环节中，人才成为实现科技创新目标的关键因素。我国农业企业发展速度相对缓慢的最主要原因之一就是人才资源结构不合理。目前，我国企业急缺高素质的科研型人才、技术性人才以及管理型人才。

三、美国科技金融对中国农业发展的启迪

1.建立健全信贷体系，改善信贷环境

良好的信贷环境是金融市场保持有序发展的基础。在实际操作中，可以借鉴美国的经验，由政府出资，采用市场化管理，使竞争与机遇并存，同时，与金融机构联合，监理企业信用档案，用以监督企业信用度和偿还能力。

2.扩展科技金融融资渠道，实现科技融资多元化

我国要全面实现政策性金融的杠杆作用，完善科技银行的运行体系，明确科技银行的法律地位。与此同时，还要建立健全政策性担保体制，完善相关制度的同时，探索和开发更多的担保业务以及中间业务，用以扩宽科技融资渠道，实现融资的多元化。

3.完善风险投资建设

在完善风险投资方面，我国政府要基于大力的政策支持和法律支持，为农业企业提供积极的财政、优惠的税收政策以及信贷政策。此外，放宽国外资本流入的条件等灵活性融资方式也为农业发展提供了便利条件。

第5篇

摘要：香港作为亚太地区的国际金融中心，其银行业的发展有很多值得学习和借鉴之处。本文通过研究香港银行业的联系汇率制度以及企业文化、客户营销机制、人力资源管理和风险管理等方面的先进经验，联系农发行现行的经营管理机制进行了有益的思考。

关键词：银行业；香港；农业政策性金融

中图分类号：F832．33 文献标识码：A 文章编号：1003－9031（2006）07－0040－04

2006年4月，按照农发行总行的统一安排，笔者赴港参加为期十天的短期培训，学习了香港商业银行的运作模式、信贷风险管理、内部控制、财务成本管理和控制、客户关系管理与市场营销、人力资源管理等方面的内容，参观和考察了香港金融管理局、香港廉政公署、中银香港分行、交通银行香港分行等，研究了香港银行业的相关资料。这次培训对笔者的震撼很大，最令人难以忘怀的，是香港银行业同行们的创新勇气和求真务实的干劲。本文结合培训内容，从五个方面谈谈自己的学习体会。

体会与思考之一：联系汇率制，体现了香港金融管理局纲举目张的管理胆识与智慧

香港联系汇率制，实质上就是一种在港元钞票法定发行机构与外汇基金之间实行的一种固定汇率（1美元兑7．8港元）制度。主要操作有两个环节：一是发钞行如汇丰、渣打、中银等在发行港元钞票时，事先以1美元兑7．8港元的固定汇率到钞票发行局那里提交等值美元，旨在换取“负债证明书”作为港元钞票法定发行的准备；二是如需要时也可以凭“负债证明书”和港元钞票以同样的汇率赎回等值美元。

香港联系汇率制自1983年付诸实施以来，顶住了1987年暴发的全球股票狂潮、1990年海湾战争、1991年国际商业信贷银行事件、1992年欧洲汇率机制解体、1995年墨西哥金融危机和1997年东南亚金融危机等重大事件，在香港金融业获得巨大成功。主要原因是它作为香港发钞制度的根基，对香港货币市场尤其是基础货币市场供应量实施影响和动态调控：当港元或资本流动导致美元等外汇减少时，发钞行可以向外汇基金交还“负债证明书”而赎回美元，这使美元增加，基础货币供应量减少，随后的效应是利率上升，物价下降。当市场出现汇率超出固定汇率等情况时，发钞行以同样法数赎回美元，旋即入市抛出美元套利。其结果是市场基础货币供应量减少直至市场汇率趋同于固定汇率。[1]

诚然，香港联系汇率制就象一个位于两个互通水池之间调控水位高低的阀门，肩负着调控香港基础货币市场供应量并回归到合理水平，最终导致币值稳定的使命。而且这个阀门的作用和影响是自如的、动态的、更是持续的。

香港联系汇率制无疑是一种划时代的创新，对世界金融业同样也是一个历史性贡献，是香港同行走自己的路的代表性产物。统计资料表明，1983年港元兑美元跌到历史最低位：9．6：1，比上年骤挫了3．6港元，降幅高达60％；港元汇率对香港GDP的贡献从1979年的11．5％降至1982年的2．7％，四年间下降了近9个百分点。在这种局面下，如何建立一个可操作的长效机制，有效地抑制港元汇率的激烈波动以及这种波动对香港社会经济带来的负面影响？于是，这个以共同面对并有效地控制港元的暴跌为最初使命的联系汇率制应运而生。

考察香港联系汇率制度，给我们最深刻的启迪是，解决自己的问题，学习借鉴是必要的，但最有效的方法是要从自己的实际出发，走自己的路。当时直至现在，不少人把自由浮动汇率制度捧为“包治百病”的神明，一味地死搬硬套。而身在自由市场经济包围下的香港同行能够审时度势，不被它所迷惑，坚定地创立并推行了具有香港特色的联系汇率制度，其胆魄和睿智实在令人叹为观止。

农发行是我国农业政策性金融机构，以力推“三农”经济发展为已任。然而，何以从我国基本国情出发，履行好国家赋予的支农职能？摆在我们面前的问题固然很多，如发展道路选择问题、经营机制和模式选择问题、防范风险与提高经营效益问题，等等。香港同行的实践从不同的角度告诉我们：解决上述问题，需要学习借鉴，需要探索，更需要有敢于闯、敢于试的勇气以及务实求真的作风。

体会与思考之二：具有自己特色的企业文化，把中西合壁的人文关怀转化为银行现实的凝聚力、号召力

据统计，香港现有各类金融机构227家，其中，持牌银行151家，有限制牌照银行28家，接受存款公司48家，上述银行共有分支机构1300家，由此形成了亚洲乃至世界上最密集的金融服务网络。即便如此，各家银行都有充满个性的企业文化。

在恒生银行，至今员工总是对该行鼻祖何善衡先生最初提出的40字服务箴言津津乐道，该箴言写着：“笑容生和气，高声道姓名。工作需迅速，服务需忠诚。态度常谦敬，问答简而精。对客皆周到，鞠躬谢盛情”。无论从字眼上看，还是深究其内涵，这个服务箴言都折射出东方传统文化的深厚底蕴以及与现代管理理念的有机融合，它后来逐渐演化为独具特色的恒生文化，成为恒生员工引以为豪的行为准则以及该行在香港赖以生存和发展的原动力。

渣打银行企业文化更具鲜明的层次性，几乎贯穿于银行经营的所有方面和环节：在发展战略层面，“步步领先”是该行跨越亚洲、非洲和中东，成为全球最佳的国际银行的经营抱负。在创造品牌层面，该行承诺：理想伙伴――以实例证明领先优势。在价值观层面，该行倡导：反应敏捷，信誉可靠，创意无限，环视国际，坚毅不拔。在客户营销层面，该行方针是：以良好的客户关系与专业优势积极参与和开拓市场；以全球实力与创新精神战胜竞争对手；对客户以优质服务使之称心满意；对社区建立互信，付出关怀；对投资者，缔造杰出的业绩，带给优越的回报；对监管者，无论身在何处，树立公司管治和道德操守典范。[2]

考察香港银行业的企业文化，笔者认为，企业文化应该是适应社会经济发展要求的先进文化的重要组成部分。它之所以能够渗透到企业经营、发展的方方面面，能够成为企业员工的自觉行动以至于为企业带来丰厚、恒久的利益，一个重要原因是它深深地根植于企业，根植于企业生存和发展的社会经济土壤之中，把企业的发展融合于社会经济发展之中，而且在这个进程中培植具有自身特色的企业文化。

对于一个企业而言，企业文化涵盖了业务经营、内部管理、制度建设、人力资源、教育培训和价值观取向等六个方面，而且每个方面企业文化建设特别是企业核心竞争力建设，都会对企业经营和发展带来积极、深远影响。如恒生银行把个人银行业务作为该行生存和发展的重点战略，并一以贯之。这给该行带来了令人侧目的经营业绩：2004年个人银行业务盈利占全行盈利的51％，主要产品包括了保本基金、股票挂钩投资、人寿及医疗等保险业务、信用卡贷款、透支贷款、私人贷款、税务贷款、按揭贷款等十余项，几乎涵盖了个人投资及消费生活的全部领域，可谓是应有尽有，能够满足个人的投资、消费的基本需求。

考察香港银行业的企业文化，思考农发行企业文化建设状况，感慨颇深。建行十年来，农发行从来就没有停止过对企业文化的探索以及为企业文化建设所做的诸多努力。在2006年初全国分行行长会议上以及在此之前下发的“十一五”发展规划纲要等文件，总行提出了农发行的“十六字”经营理念：“至诚服务、有效发展、以人为本、构建和谐”。在职能定位上，提出了“农业发展银行，建设新农村的银行”。诚然，这些源于农发行全体员工实践的企业文化无不闪烁着务实和智慧。现在的问题在于，要有“咬定青山不放松”的韧劲。在重大决策和具体行为上，都能做到“积跬步于千里”。只要这样，必定能成就具有农发行特色、润泽农发行支农使命的企业文化。

体会与思考之三：链条式客户营销机制，力推银行经营与市场消费的有机融合

深入考察香港银行业的客户营销机制，笔者发现，这个机制由三个互动的链条链接而成：金融产品创新－金融产品营销－银行客户管理。

香港的实践解剖了金融产品创新两个实质性取向：一是金融产品创新是一种不可旁贷的现实生产力，它旨在及时提高银行的主动服务能力、加快服务速度、拓宽服务渠道、降低服务成本、提升服务质量等，它关系到银行的生存和发展，其现实意义和深远影响显而易见。二是金融产品创新必须根植于银行所在的社会经济发展背景，适应并最大限度地满足客户的个性需求。自20世纪80年代以来，香港银行业悄然地孕育了下列经营格局：从原生产品到原生、衍生产品并举；从经营单一产品到经营组合产品；从单业经营至混业、多元化经营；从经营资产负债业务到资产负债业务与中间业务并举；从让客户选择产品到为客户量身定做产品；从“物有所值”服务到“物超所值”服务。[3]

所有这些变化，不但要求金融产品创新要反应迅速、判断准确，而且要求金融产品必须体现其个体化特征的“精雕细琢”，不断推陈出新。令人折服的是，香港的同行们及时适应了、紧紧地把握好上述两个实质性取向并有所作为。如中间业务就诞生了类、担保类、承诺类、交易类、托管类、信托类、咨询类等诸多金融产品。

市场营销是金融产品走进市场的必须载体和形式。走进香港的金融产品营销市场，我们发现香港同行的工作颇见功力，更富有成效。概括起来，就是五个同步：一是产品的市场调查与确定产品销售对象同步考量；二是产品开发与产品消费群体、销售渠道选择同步考量；三是产品的市场总体定位与客户的细分定位同步考量；四是创立品牌与推广使用这些品牌的手段、方式同步考量；五是产品售卖服务与售后服务同步考量。

综上所述，可以看出，香港同行们对金融产品创新与市场营销两个环节所表现出来的工匠之心以及所付出的辛劳。这正是我们应该学习的地方，香港同行对推向市场的每一个产品都全面认真地评估其内在的品质、对客户吸引力以及可能的服务广度和强度、技术支持能力、风险防范能力等。与此同时，银行还对产品销售人员进行严格培训，让他们如数家珍般向客户陈述产品的品质、使用程序以及可能的风险等。

客户经理制与客户关系管理是香港银行业驱动、驾驭客户营销的两个互动的轮子。客户经理制一般包括两类内容：一是设立机构与分工。按地区设立客户经理中心，并按行业（电子业、贸易业等）、或营业额（大型企业、中型企业、小型企业）、或产品（租赁、信用卡、消费信贷等）进行分工。个人银行业务的客户经理设在支行级的营业机构内，经理直接为自己的客户服务。对公业务的客户经理主要职能是接受授信申请及贷后监控。二是推行客户经理职称制，主要职称有：助理客户主任、客户主任、助理客户经理、客户经理、高级客户经理、客户经理主管等。它实际上是一种评价、肯定员工业绩的激励机制。

香港银行业的客户关系管理无不体现出客户至上的经营理念。主要包括了解客户、客户营销和开拓业务三个环节。恒生银行的客户经理平均管理100－200个公司客户，基本职能是全面了解所管理公司的行业特性、经营特点、近期发展计划等，建立客户资料库。还要对客户状况进行定期或不定期检查分析，预测客户需求、分析客户贡献度、信用度，评定客户等级，对高效益和高增长的大户、重点客户、一般客户和潜在客户进行有针对性营销。这里要特别指出的是，各家银行都对每一个客户设置了详细的客户经理风险预警指引，当客户出现不良情况时，客户经理迅速采取补救措施，银行及时启动既定的应急方案。[3]

香港金融界之所以推行链条式客户营销机制，有其自身的历史背景和客观要求。香港银行业已有100多年的发展历史，但一直到20世纪70年代，规模很小且以本地业务为主。这项始于20世纪80年代的又一个金融创新，是香港银行业打造香港国际金融中心地位和适应日益激烈的国际竞争需要的使然。

考察这个机制，我们认识到它有四个鲜明特点：一是任何金融产品创新源于实践，又回到实践为实践服务。为此目的，必须有一个链条式机制，让金融创新的成果迅速地走进金融产品消费市场。二是任何金融产品创新必须直面金融产品消费市场。它来自消费市场需求，又服务于这种需求，只有这样，才能形成创新与消费的互动。这也是香港金融业永葆青春活力的秘诀之一。三是金融产品创新只是金融市场的一个重要环节，一个完整的、产生整体效应的金融市场还应该关注、推进市场营销和客户关系管理，并形成互动，相得益彰。四是金融市场需求的多元化、动态持续化发展，要求金融产品创新、营销、消费主体的多元化和渠道、形式多样化。

关于金融产品创新、客户营销，还有品牌创造等，由于体制机制等原因，这方面大陆银行业的作为和建树并不多。譬如，农发行现有的金融产品在粮改之后只限于粮棉油产业化经营领域，近两年来虽然扩大到水产业、畜牧业，但与包括农林牧渔在内的大农业、与新农村建设的金融产品需求相差甚远。金融产品创新与市场消费之间相互割裂，各自为战，导致金融产品创新明显滞后。其结果一是消费市场需求往往得不到金融产品创新环节的积极响应；二是一个金融创新产品往往得不到相关技术、销售手段和渠道的支持，中途夭折或收效甚微。现在看来，农业发展银行必须重视学习借鉴香港同行的经验，从管理、经营体制机制等深层面进行改革，让我国金融产品创新、消费能够直面日新月异的国际金融。

体会与思考之四：创建人力资本经营机制，培植员工资本与银行资本的共生关系

在港培训期间，笔者感受最为深切的是香港银行业把员工当作资本来经营。这不仅是一种人力资源开发利用理念上的飞跃，而且是已经付诸实施的具体制度。

香港银行实行薪酬制度，几乎与国外大型企业或跨国公司集团出现CEO相同步，CEO给企业创造前所未有的业绩之后，香港同行迅速做出反应，他们紧迫地认识到，随着社会经济发展尤其是全球经济一体化趋势日渐明显的背景下，人力资源开发利用已经出现了两个层面的分化：一是具有劳动性质即在具体劳动岗位上的人力资源，对这类资源实行工资制度；二是对具有资本性质即技术创新者、职业经理人等的人力资源实行薪酬制度。据统计，全球有90％以上的CEO都不是企业的货币化出资人，而是把人作为资本要素，以年薪回报的方式作价注资所供职的企业。

香港商业银行现在依然同时实行工资制度和薪酬制度，但不少劳动性质的岗位也实行薪酬制度，薪酬制度适用的阶段已经模糊化。以贡献论奖赏已经成为香港银行实行薪酬制度的基本准则。这主要出于增强企业凝聚力、激励员工奋发向上、敬业有为等方面考虑。香港银行实行的薪酬制度包括：基本薪酬、激励薪酬、股权收入、公务消费、福利补贴等，一般说来，以上薪酬均按职务高低决定其薪酬多少。这种薪酬制度集中体现了我们经常讨论的话题：有职就有权，有权就应有为，有为就有利。

农发行在现行的工资体制条件下实行薪酬制度还有一些体制性、法律性框架障碍，实施的条件尚未具备。但农发行现行工资制度在现行框架不变的情况，也可以借鉴，香港银行薪酬制度的一些内容，如：基本薪酬、激励薪酬、公务消费、福利补贴等，而且也按岗位、职务高低拉开了一定收入距离。薪酬制度关系到员工的切身利益，是一个非常敏感而又棘手的问题。在笔者看来，与国际接轨地推行薪酬制度，农发行尚有一段很长的路要走，需要一个周密谋划、循序渐进地组织、推进的过程。

体会与思考之五：银行要从善于管理风险中赚钱，构建三个层面的风险管理体系

银行界精英、德国西德银行董事何伟霖在一次以《风险环境下的商业银行管理》为题的讲演中说过两句话：一句话是“银行因承担风险而赚钱”。另一句话是“银行因不能管理风险而亏损”。

在分享香港同行风险管理成果时，我们深切地体会到，他们在银行风险管理领域做了不懈的努力，这些努力包括：构建有效的治理结构、全面精确的社会征信系统、诚信坚实的社会专业中介基础、人格化的风险管理环境、完善的制度基础、严密的组织结构、系统的风险规避及转移技术、灵敏的风险反映体系、职责明了的风险控制流程及惩控疏失的问责制度、追求效益最佳化的信贷组合、具有刚性的外部监管约束等。

上述努力套用我国行政语言，就是做到了“三个到位”：一是风险管理体系建设到位。这个体系主要有四个环节，并环环紧扣：确认风险－量度风险－控制风险－监督风险。据了解，香港银行已经根据各自实际建立起风险管理体系，由先后成立的风险政策委员会、风险管理委员会、风险总监等机构负责该体系的运作。在具体运行上，香港银行都十分重视风险识别、评价工作，并建立自己的风险分类以及详细识别评价体系和标准。如渣打银行把银行风险分为信贷风险、市场风险、流动资金风险、营运风险、业务风险、法规及监管风险、法律风险、声誉风险等。恒生银行按信贷风险、流动资金风险、市场风险、运作风险进行分类、识别和评价。二是风险监管到位。香港金融管理局实行以风险为本的监管制度，将银行风险分为信贷、市场、利率、流动资金、操作、信誉、法律、策略等八种，制定了风险管理有关指引。三是齐抓共管到位。香港廉政公署会同香港金融管理局、银行公会、银行学会、存款公司公会共同创建了“银行界诚信领导计划工作小组”，制定了《银行界专业道德实务指引》，旨在推动香港银行业的道德操守规范建设，坚决防止贪污舞弊行为。[4]

风险管理是银行生存和发展必须直面的永恒课题。对于农发行风险管理，我们也做了不少探索与大胆尝试：在组织体制上，先后设立了纵向内审、纪检监察机构，2006年初又设大区内审特派办、党风巡视组等机构。至此，农发行条块专门从事银行风险管理的组织框架已经建立。在制度建设上，先后出台了一系列管理办法和制度。在操作机制上，各职能部门分别制定并实施了相应的操作流程，并引用先进的信息手段、载体给予网络和技术上支持。在经营理念上，以农发行企业文化建设为切入点，加强职业道德操守建设。

应当看到，农发行作为农业政策性金融机构，其风险有其自身的特殊性，除了商业银行所遭遇的风险之外，政策风险（如职能范围不确定、政策界定不明确、银行性质模糊等）、操作风险（如补贴政策事先不明确、政策审批不到位、业务系统尚不完善、管理不规范、客户经理制存在缺位等）在银行风险总体构成上占相当比重。实践表明，防范和化解这些风险管理，仅靠农发行自身的力量显然是不行的。因此，农发行风险管理可谓是任重道远。在现阶段，我们要做的工作有三项：一是积极与当地党政沟通和联系、争取他们对农发行的理解和支持，争取比较宽松的政策条件和环境。二是扎实工作，把各项管理办法、制度落到实处，实现业务经营的制度化、程序化，从源头上防范风险。三是逐步推进风险管理的体制改革，逐步消除业已存在的体制性、政策性、法律。理顺农业发展银行职能定位、履行支农职能的各种关系。

参考文献：

[1] 李全会．香港金融体系及监管[M]．香港：香港出版社，2004．

[2] 鲍少明．商业银行结构与内部管理[M]．香港：香港出版社，2005．

[3] 叶荣铿．商业银行客户经理制度[M]．香港：香港出版社，2005．

第6篇

关键词：农业生产；二项logistic模型；农业经济；生产意愿；对策建议

一、引言

社会经济的发展，不光取决于城镇经济，也决定在农村经济。近些年，农村经济发展速度缓慢，农业生产效率低下，导致从事农业生产的意愿也相应下降。随着我国工业化、城镇化进程快速推进，农村劳动力特别是青壮年劳动力大量转移到非农产业，新生代农民弃农现象日趋突出，农业劳动力短缺问题日益严重。据统计，我国第一产业从业人员占社会从业人员比重已下降到38.1%，占乡村就业人员比重下降到63.4%，农业从业人员数量锐减、老龄化趋势严重，农业生产后继乏人的格局正在加剧。[1]在中西部的一些农村地区，80%的农民都是50～70岁的老人，他们既不懂现代农业技术，又因年龄过大而无力耕作，使得更多的土地被荒废。第二次全国农业普查

的结果更加显示了这个问题的严重性。截至2012年年末，全国农业从业人员中，20岁以下的占5.3%，21～30岁的占14.9%，50岁以上的占32.5%[2]。在一些工业化、城镇化先发地区，农业从业人员老龄化问题更为严重。以浙江从事农业生产的人口为例，50岁以上的占到53%，30岁以下的仅占6%。在校读书的“90后”，即便是来自农村的学生，他们中的绝大多数从未将农民作为未来的职业选择。在外找工作或经商的80后、90后也大部分不愿意回到农村务农。

杜乃涛指出，依据联合国有关机构确定，45岁及以上的农业劳动力为老年劳动力，这部分劳动力所占比重超过农业劳动力15%时就可称之为劳动力的老年型结构。对照这个标准，“谁来种地”、“靠谁来实现农业现代化”等问题实在令人担忧。[3]

针对此，本文将从农村劳动力年龄，性别，以及是否参加新型农村合作医疗保障角度建立解释变量和被解释变量存在的模型关系，从中探究出农村生产意愿在几个因素的作用下，有怎样的显著关系。文章会用logistic二项分布模型为基本，通过SPSS分析软件得出结果，并在最后通过分析给出结论，提出相应对策。

二.模型构建与变量说明

（一）理论基础及变量选择

传统的农村劳动力转移，存在明显的地区性，按照当前的统计口径，农村转移劳动力是指：到乡外就业6个月以上的农村劳动力，或者虽然未发生地域性转移，但在本乡内到非农业就业6个月以上的劳动力。[4]同时受城乡二元户籍制度的制约，形成了农村人口对待农业生产意愿的变化，对于中国农民，土地不仅是最基本的生产要素，同时是最基本的生活保障。农村人口对土地的依赖性是很强的，农民进城就业的不稳定与风险性，使得绝大多数进城流动就业的“农民工”，往往是在城乡之间双向流动。从而对待生产意愿，往往在不同的年龄段存在不同的观点，年轻的一点更愿意转移劳动力，去城市发展自己，不愿意从事农业生产；不同性别也会存在差异，女性比男性更不愿意从事劳动量大的生产；最后农村人口的社会社会保障体系的建立会提高从事农业生产的意愿。

（二）研究假设

由于数据是通过人工咨询的方式获得，数据的准确性因存在个人隐埋未透露真实意图而存在数据的偏差，故而鉴于此，需假设：

1.参与调查的人员完全出于真实意愿；

2.解释变量不存在大的变动和其他主观影响；

3.农业生产意愿只存在愿意和不愿意两种选择，不存在模糊的选择。

（三）模型选择和变量赋值

Logistic回归模型是研究定性变量与其影响因素之间关系的有效工具之一，鉴于因变量“农民有无生产意愿”是一个二分变量，所以，选择二元Logistic回归模型最为理想。Logistic 回归就是针对二元因变量，即是1或者0，在logistic曲线中有一个临界递增的s型函数，当X越接近于无限大时exp（x）会越近于无限大，此时logistic 函数会越接近于1；同时，当x-∞时，exp（x）会越接近于0，此时函数会越接近于0.。其函数公式为：

在5项指标中，首先，对被解释变量“有无生产意愿（Y）”进行赋值，回答“有”赋值为“1”，回答“无”赋值为“0”；其次，对各个解释变量进行赋值，“性别”，为“男”

赋值为“1”，为“女”赋值为“2”，“是否参加新型医疗”，回答“有”赋值为“1”，回答“无”，赋值为“0”。？各变量的赋值及对各因素影响农民生产意愿的作用方向预期见表1：

三、数据计算与分析

（一）数据计算

根据变量无量纲化处理的结果，对数据进行了Logistic回归处理。在数据处理过程中，首先将有无生产意愿（wish）作为因变量，将为了年龄（age）、性别（gender）、是否参加保险（insurance）项作为自变量全部引入回归方程，建立回归方程形成模型1，在此基础上，采用Wald向后统计法，将进入和删除标准设为的0.05和0.10，依次将显著水平不符合保留要求的自变量逐一删除，直到所有的变量都在既定水平上统计显著为止，最终得到回归模型。其模型表示为：

（1）

（二）结果分析

通过SPSS软件分析，得到相应的统计分析结果。

从模型的Wald检验值来看，模型（1）见表2的显著性明显优于其他模型，其拟合优度良好，因此，本研究计量分析模型以模型（1）为主，对影响农民迁移意愿的主要因素及其显著性进行归纳分析。

从表5的统计结果可以看出，年龄、性别、保险金3个变量的回归系数均达到显著性水平。 从统计结果来看，不同年龄段对生产意愿的影响系数为正，且在0.01水平上显示相关，表明在其它变量不变的前提下，年龄的不同对从事农业生产的认识和看法不懂，导致从事农业生产的意愿有不同。近年来，农民生活水平不断提高，但相对于城市而言，增收仍然缓慢，在追求生存理性、经济理性和社会理性中，农村中年轻的人更愿意接受城市生活，追求城市工作，而年老的人由于缺少必要的劳动技术，难于在城市中立足，同时伴随着年龄的增大，年龄大的人倾向于在农村家里。

性别影响系数在回归中体现着正的影响关系，说明性别的不同对农业生产意愿也存在着一定影响，主要是农业生产属于高强度的作业，男女在生理构造上存在一定的差别，如男士体能一般比女性要强，且能处理很多农业机械及农业操作。故而女性对从事农业生产意愿缺乏积极性。

最后一项影响因素是关于社会保障方面，农民参加了社会医保对从事农业生产意愿也有影响，且影响系数为正。社会保障的完善，确保从事农业生产的人口有了一定保障，会积极投入到生产过程之中。从中也可以看出，政府提高农村人口的社会保障对农业生产会起到好的作用。

四、结论与相应对策

（一）结论

通过回归分析，得出如下结论：利用Logistic模型对影响农民的生产意愿的心理影响因素进行分析，所得结论基本印证了起初假设，说明所得结论是有效的，对实践具有一定的指导意义；不同年龄的人对农业生产的认识是目前主要影响农村生产的因素，尤其是年轻的人更不愿从事农业生产，更希望走进城市参加工作；性别的不同也对生产意愿产生影响，应合理调节性别不同的劳动结构；最后农村社会保障体系的引入对农业生产起着很大作用，能够保障农民利益和人身安全，是直接性的影响农民从事农业生产意愿的。

（二）相应对策

1、培养新型职业农民

农业发展的滞后以及农村劳动力的流失和转移，关键在于农业生产的低效率以及低收益。培养新型职业农民，使农民职业化，对提高农业生产是有积极作用的。

2、合理化安排不同年龄段，不同性别的人从事农业工作

目前农业作业有大杂烩的状态，应该合理分工，让各个从业者能提供最大化的劳动效果，这也需要政府的扶持和帮助，如可在当地开办农业作业培训学校，让年长有经验的人给上课等。

3、加大农村社会保障体系，增加农村公共服务和公共福利

政府为农民提供社会保障，使农民人身以及财产等各方面有保障，农民积极生产作业的积极性才会提高，后顾之忧才会解除。加大农村环境建设和公共服务建设，使农村环境得到改善，从而进一步提高农民自觉从事农业生产。

[参考文献]

[1]邓永胜. 农业生产愿望和技能 [N]. 中国青年报，2012-12-19（10）.

[2]中国国家统计局.http：///tjsj/sjjd/

[3]杜乃涛. 农村经济问题探索 [M]. 中国经济出版社，2008.89-98.

第7篇

【关键词】 农业；发展中国家；经济发展

第二次工业革命以后，世界进入了积极发展工业的狂热阶段，进而资本主义经济发展得到了质的飞跃，最终形成了发达国家与发展中国家的区别。发展中国家在进行工业革命前多是农业国。资本主义发达国家在经济实力、工业水平、科技水平等方面都高于发展中国家，为了弥补这种差距，发展中国家致力于工业建设，进而忽略了农业的独立性与重要性，将农业变成了为工业发展提供生产原料及农业剩余产品的附属产业。而随着粮食也进入全球化时代，资本主义发达国家又凭借其发达的农业技术和生产机器，不断提高农产品的价格，造成粮食垄断，进而打压发展中国家的农业发展，给发展中国家的经济发展带来了巨大的威胁。发展中国家不得不开始重新对农业在经济发展中的作用进行审视和定位。本文就分别探讨农业发展对发展中国家的经济发展所起的四大作用。

一、提供了基本生产资料，满足了基本生活需求

发展中国家的人多地少的现象严重制约了国家经济的发展。因为农业生产一方面要满足人们生存需求，另一方面还要为其他产业提供生产原料。而人们要进行其它产业的生产活动，先决条件就是要依靠粮食生存下来。如果粮食供应不足必然会影响人们的生产生活和劳动积极性。

大多数的发展中国家的人口与农业产量不成正比，以至于农业生产满足了人们的生存需求又难以满足国家其他产业的发展，若满足了其他产业的发展需求又不能保证人们的温饱问题得到有效解决。这一矛盾严重影响了国家的经济发展，甚至影响到了国家的政治稳定。

因此，农业发展和农业生产技术的不断提高，能够同时满足人们生活需求和其他产业发展需求，进而为经济发展提供坚实的后盾。从我国来看，超级杂交水稻的产生极大地满足了我国的经济发展需求，加快了我国建设小康社会的步伐。它不仅仅是我国农业的一大进步，同时也推动着我国社会经济前进了一大步，甚至还解决了其他不少发展中国家人们的温饱问题，带动了其他发展中国家的经济增长。可见，农业水平的提高对于国家经济的助力是十分强大的。

二、丰富了市场内容，拉动了市场需求

在发展中国家，农业经济的发展往往是受到很大压抑的，农产品的市场化、商品化意识薄弱。而在发达国家，农业经济甚至成为了国家重要的经济来源之一。尤其在垄断世界粮食资源的几大发达国家中，农业生产不单单是为了满足生活生产需求，更是他们谋取暴利的重要手段。

发展中国家由于农业生产的水平低下，很难像发达国家一样将农业生产作为谋取暴利的手段。但是有意识地提高农业的市场化、商业化还是可以做到的。随着人们生活水平的提高，在饮食方面的要求也有所提高，丰富多彩的农产品进入市场，可以丰富市场内容，带动国家的内需。农产品，尤其是特产，在市场上是很受欢迎的。尤其对于发展中国家很难依靠重要的工业产品外销到发达国家，因此必须要依靠农业及其副业来开拓国际市场，扩大国家的对外贸易。以我国的茶叶与丝绸等农副产品在发达国家受欢迎程度来看，农副产品的魅力并不逊于工业产品，并且对于国家经济发展的促进效果显著。

尽管农副产品进入市场的价格很难与工业产品相提并论，但其需求量却远大于工业产品，是人们每天的必需品。农副产品的丰富多样给了人们更多的选择，在健康饮食等理论的推动之下，人们对于农副产品的需求会更加多样化。加强农副产品的商业化进程，可以在满足人们需求的基础上，刺激消费。

三、有效解决发展中国家的贫困问题

发展中国家的贫困地区往往是以从事农业为主的农村地区。贫困地区的范围广，农民的知识水平和生产技术底下，直接制约了国家经济发展。这种反差给发展中国家的启示是要重视农业生产。

发展中国家的贫困问题严重，很大程度上是由农业生产不发达以及商业化不够导致的。农业生产不发达，导致很多人的温饱问题都难以得到解决，更不用说从事社会生产建设活动了。而农副产品的商业化程度不够，农民难以通过农业生产获取到相应的资金报酬，因而难以满足其他需求，进而失去从事农业生产的积极性，年轻一辈的农民纷纷涌入城市务工，但又由于知识技能水平不够，往往只能从事苦力活，收入不高，而物价不断上涨，城市农村的两极分化越来越明显。有的农民进城后处于无业游民状态，甚至进行犯罪活动等，既阻碍了城市建设水平的提高，又荒废了农业生产。

若是发展中国家可以加大农村建设和农业生产的支持力度，鼓励农民进行农业生产，并提高农产品商业化程度，有效改善农民的生活水平，对于国家的脱贫脱困有着重要意义。脱贫脱困问题解决了，国家整体的经济水平才能真正提高。我国政府近年来越来越重视农业发展问题，但是我国的农业生产现状却不容乐观，一方面越来越多的农民放弃农业生产，选择进城务工，造成了农村留守老人和儿童，难以进行一定程度的农业生产；另一方面，农业生产减少导致农产品价格不断升高，影响到了人们的生活质量，给人们的生活带来了更大压力。这形成了一个恶性循环。国家在政策方面虽然给予了很大的支持，但是在政策落实方面尚未到位，且我国农村地区广大，短期内难以完全照顾到。因而更应该加快农村建设和农业生产鼓励措施的政策落实工作，从最贫困的地区入手，一一解决我国的贫困问题。从事农业生产也可以实现致富，我国的华西村就是很好的范例。

四、增强了发展中国家对发达国家经济侵略的抵抗能力

资本主义发达国家对发展中国家的经济侵略是始终存在的，尤其在粮食资源全球化的理念提出以后，发达国家垄断了国际的粮食市场，刻意地提高粮食价格，给发展中国家的经济发展，尤其是农业生产带来了巨大压力。资本主义发达国家进行粮食垄断的目的就是为了抑制发展中国家的经济发展，因此发展中国家必须采取相应措施应对发达国家经济压迫。

发展中国家要想加强本国对发达国家经济侵略的抵抗能力，提高自身的工业和第三产业的发展水平固然重要，但农业生产水平的提高也不容忽视。要减小发达国家的粮食垄断给发展中国家带来的工业及第三产业发展压力，不能寄希望于资本主义发达国家突然良心发现进而降低垄断的粮食价格，就只能通过发展自身的农业，以满足自身的发展需求，减少对发达国家提供的高价粮食的需求量。而且要善于发展国家的特色农业，提高特色农产品的出口率，发达国家能垄断高粱、玉米等粮食市场，但不能垄断它本身没有的农产品市场，因此，发展中国家可以在这一方面获得相对自由的发展空间，从发达国家强大的经济侵略压力下获得生存与发展的新契机。

总结

发展中国家由于在科技水平、经济实力等多方面都比不上发达国家，要想在发达国家的经济压迫中获得自身的发展，不但要重视工业与第三产业的发展，也要重视农业发展对经济发展的促进作用。发展中国家之间可以形成互惠互利的农业合作关系，以结成一定的力量对发达国家的粮食垄断行为进行抗议，并在发达国家的强大压力下实现经验技术交流，提高生产水平和生产效率，进而获得经济上的共同发展进步。

参考文献

[1] 张雷声.发展中国家的农业发展问题[J].经济理论与经济管理，2003（08）

[2] 刘合光，程国强，苏莉.多哈农业改革对发展中国家农业的影响——以欧美日加四国为例[J].中国农村观察，2006（02）

[3] 艾瑞克·布莱德，徐盘钢.发展中国家城市农业的潜力与困境[J].上海农村经济，2012（11）

第8篇

广州市发展观光休闲农业的历程和现状

广州市的观光休闲农业起步于上世纪80年代末，当时是一些自家农庄观光、采摘、品尝为主，还有包括一些国营农场依靠已有资源办的森林公园或者一些简单的农家乐项目，当初完全是自发性的，没有政府更多地引导，也限于当时的信息环境以及交通环境，早期的观光休闲农业知名度不高，服务范围可能只限于当地、周边的地方，比如从化的溪头村，单从地理位置上来说他们是非常偏远的，没有现代便利交通到达，只适于当地很小一部分市民。

到90年代中期以后，接着有一些规模较大、服务功能比较齐全、综合配套设施比较强的项目，最有代表性的如：以岭南特色为主题的瀛洲生态公园，以观赏农艺、休闲为主题的化龙农业大观园等。90年代末，市委、市政府制订了拓展农业多种功能，推动广州市农业从成交型农业向都市型农业转型升级发展战略，使广州市农村乡村旅游迎来新的发展契机。

进入新世纪，广州市农业乡村旅游发展速度明显加快，观光休闲农业从南沙海滨到从化山区，已遍布广州农村，我们所说的观光休闲农业就不单是观赏，还有采摘、品尝型，还有休闲、怀旧生态型的。近年来，广州市大力促进都市型现代农业发展，大力推进村庄环境整治和建设，在现代农业生产中注入旅游元素，涌现出了一大批观光园区，不久前广州市评选出的12个观光休闲农业示范村就是其中的代表。

与其他地区相比，广州市观光休闲农业的优势与不足

欧美、日本、新西兰和澳大利亚等地区和国家休闲农业旅游发展历史悠久，积累了良好的发展经验，值得系统总结和借鉴。华南理工大学教授江金波认为，目前我国的休闲农业，经历了三个阶段：第一个是80年代，是早期兴起阶段；第二阶段就是上世纪90年代，为初期发展阶段，进入新世纪以来已经进入规范经营阶段。

国内尤其是沿海经济发达省市以及内地的特色农业省区等休闲农业旅游发展势头迅猛，广州市发展休闲农业确实有不少的优势，江金波教授把这些优势归纳为这么几点：第一是客源市场潜力大，可以依托大都市广州推动其农业产业转型升级，将生态农业转向农产品加工和休闲方面发展；第二是休闲农业的技术易得，能够就近与广大的研究和高校等科研机构合作，加快立足高新技术和休闲农业园区建设发展；第三是服务管理人才云集，这也是省内其他地区没办法比的。这些都是广州市发展休闲农业的优势。

但是广州发展观光休闲农业也有它明显的不足，或者说是挑战。比如农业用地与商业用地的矛盾，商用地跟农村用地在产值上是没法比的，大面积休闲农业用地困难，极为有限的农保用地与建设旅游接待设施的矛盾，是一个挑战。此外，广州市休闲农业旅游品牌建设严重滞后。关于品牌发展可以借鉴国外的经验，比如欧美、日本、新西兰、澳大利亚等，国内也有些经验可以借鉴，比如珠海的农业科协研究中心推广的一些项目，它已经延伸到了研究阶段，有很强大的发展潜力和后劲。

广州在发展观光休闲农业方面的一些经验

广州市农业局副局长王健舜认为：广州市发展观光休闲农业最大的特点就是坚持了自己的地方特色，而且广州休闲观光农业是始终围绕“农”字和突出这个“农”字来做的，在整个发展过程中，要为农村做什么，要为它发展什么，还有农民得到了什么，有没有增加他们的收入，解决他们的就业问题。做好观光休闲农业，同时也是为广州市的市民服务，在本市范围内提供一个休闲、度假的好去处。

广州市委市政府在这方面的引导和力度是非常大的，也紧紧围绕发展绿色经济和低碳经济发展来做的，并且乡村旅游这一块是市内第一产业向第三产业延伸的一个重要内容和项目。不久前评选12条观光休闲农业示范村，为什么要以行政村为单位，而没有以旅游项目为单位来评选呢，就是因为行政村是直接下到基层、下到村里面，而项目可能是只为一些企业提供项目方便，我们的目的是为r农村的发展，农民的增收。

如何更好地促进广州市观光休闲农业的发展?

结合近十年来广州市休闲农业旅游发展分析，为了促进广州市观光休闲农业的发展，江金波教授认为未来广州市休闲农业发展的重点应该是促进其向管理项目化、项目人本化、开发市场化等方向发展。

首先是开发模式的问题。现在主要是自发模式、农村基层组织模式、公司加农户模式，不论这种模式的好坏，这种模式的考虑还是以农民真正受益、农村面貌真正改善、农业真正发展等的“三农”为依据考量，这是一个标准。

其次，管理方面也处理好三大关系，即城乡关系、农工关系、现代与传统关系，不能说我们乡村一味地追求低劣的、粗糙的产业，乡利不应该是破败的。

第9篇

关键词：农业循环经济；发展模式；可持续发展

中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-00-01

一、前言

上世纪60年代，“循环经济”(recycle economy)由美国经济学家波尔丁提出。为了解决经济发展和生态环境之间的矛盾，1992年“可持续发展”在联合国发展大会上被提出，西方发达国家兴起了一种被称为“循环经济”的新型经济发展模式。所谓循环经济是一种社会生产和再生产活动，以资源的高效利用和环境的友好保护为主要特征，以最小的成本实现最大的经济效益和环境效益。在我国，循环经济正逐渐应用到农业建设方面，在借鉴传统农业经验的基础上，将经济学和生态学的原理应用在农业生产活动中，结合先进的科学技术和现代管理手段，建立起了集经济效益、生态效益和社会效益于一体的现代化农业。[1]发展农业循环经济，科学的、最大限度的利用农业资源和环境条件，实现我国农业的持续健康稳定发展。

二、发展农业循环经济势在必行

(一)发展农业循环经济的必要性

我国是一个农业大国，现当今我国的农业资源和生态问题都比较突出。先来看农业资源方面，我国人口密度大、人均资源贫乏，土地和水资源的人均占有量仅占世界平均水平的1/3和1/4，矿产资源的人均资源更是不足世界平均水平的一半。再来看生态问题，由于农业人口占全国人口的70%，在农业生产过程中，化肥、农药、农机具等的大量使用造成土壤和大气的污染，另外迅猛发展的养殖业产生的畜禽粪便排入河中造成水污染，总体来看，农业污染比较严重。目前，中国农业和农村发展中面临的生态问题亟待解决，传统型的农业经济发展模式严重威胁农业、农村经济的发展，循环型农业经济是农业可持续发展的必然选择。

(二)发展农业循环经济的重要性

我国是农业大国，发展农业循环经济有着重要的战略意义。第一，有利于“三农”问题的解决。解决“三农”问题最有效的途径就是发展和完善农业循环经济，通过减少对农业资源的消耗和对农业生态环境的破坏，增加资源的可用量。第二，有利于减轻资源和环境的压力。农业循环经济实现了农业内部层次物质、能量的相互交换，使农业生产环境得到改善。第三，有利于解决农产品供需之间的矛盾。通过对农产品进行初、深加工解决农产品供给对初级农产品有限需求之间的矛盾。第四，有利于农业生产结构的优化。发挥区域优势，开发出适合区域发展的循环经济模式。第五，有利于提高农产品的质量。农业循环经济提高了农产品的生态标准和安全性能，从而增强我国农产品在国际市场上的竞争力。

三、我国农业循环经济发展的几种模式

(一)生态绿色农业发展模式

生态绿色农业发展模式是在保护生态环境的前提下，根据生态学、生态经济学等原理，通过先进科学技术的运用建立起来的多层次、多功能、多结构的综合农业生产体系，这种发展模式的目标是生产无公害绿色农产品。依据我国南北地区气候的差异性，各地区开发出了不同的生态模式，北方地区利用沼气、太阳能、大棚等养殖牲畜，牲畜的粪便又可作为沼气池的肥源和种植业的有机肥，提高了养殖业和种植业的综合效益。南方地区则利用地区优势，实施“三结合”工程，使沼气、厕所和猪舍有机结合起来，高效利用农业资源。西北地区因地制宜，以农带牧、以牧促沼、以沼促种植业，成功开发出了牧、沼、粮、草、果五配套的生态模式。

(二)四维立体集中化发展模式

借鉴发达国家的经验，在发展农村循环经济的实践中，我国设计出了“四维立体集中化”发展模式。四维是指农业资源、农业环境、农业生物以及人文科技这四个子系统。在具体的农业生产活动中，以农业资源为基础、农业环境为目标、农业生物为保障、人文科技为条件，四维集中，共同构建农业生态系统。目前我国存在丘陵山地立体、庭院立体、水体立体以及农田立体这四种高效农业结构。开发立体农业，集约经营有限的土地资源，充分发掘各项农业资源的潜力，缓解人口与土地之间的矛盾，提高资源的利用率。与此同时，利用科技力量增强土地的生产力，提高农业环境的质量，生产出安全绿色的农产品，实现生态和经济的“双赢”，促进现代农业的和谐发展。

(三)都市休闲消费型发展模式

“都市休闲消费型”发展模式是随着经济的不断发展而兴起的一种新型农村循环经济模式。这种模式是以游客观光消费为目的旅游经营活动。利用都市化或城郊或农村范围内的自然环境、田园景观及农业设施，为游客提供观光旅游的场所和服务，向游客宣传和普及农业文化知识。通过科学的规划和设计，这些生态景观集生产、加工、销售于一体，一方面改善和保护了自然生态环境，另一方面还具有强大的经济功能。除此之外，“都市休闲消费型”发展模式还具有丰富人民精神生活、促进了城乡文化交流的文化功能和社会功能。

四、结论

综上所述，发展循环经济对开发可再生资源和全面建设生态经济有着重要的意义。但是目前我国农民在发展农业循环经济方面的意识还不强，能力还不足，导致农业循环经济发展速度缓慢。[2]所以我们要增强农民发展农业循环经济的意识，提高农民素质，引导农民根据本地实际情况选择正确的发展模式，使我国农业的循环经济能够持续健康向前发展。

参考文献：

第10篇

中图分类号：DF413文献标识码： A

前言

精细农业及精细农业技术

精细农业是(Precision Agriculture, Precision Farming, Site-specific Farming Agiculture)等名词的中译，是当今世界农业发展的新潮流，是由信息技术支持的、根据空间变异定位、定时、定量地实施一整套现代化农事操作技术与管理的系统。即，进行定位的“系统诊断、优化配方、技术组装、科学管理”，调动生产力，以最少的或最节省的投入达到同等收入或更高的收入，并改善环境，高效地利用各类农业资源，取得经济效益和环境效益。

精细农业由十个系统组成，即全球定位系统、农田信息采集系统、农田遥感监测系统、农田地理信息系统、农业专家系统、智能化农机具系统、环境监测系统、系统集成、网络化管理系统和培训系统。其核心是建立一个完善的农田地理信息系统（GIS），可以说是信息技术与农业生产全面结合的一种新型农业。精准农业并不过分强调高产，而主要强调效益。它将农业带入数字和信息时代，是21世纪农业的重要发展方向。

精细农业技术是将“3S”技术、通讯、自动化技术与地学、生态学、农学等集成，实现对农作物生长、发育的动态管理，在GPS技术和GIS技术集成系统支持下进行农田作业操作，以实现“高产、优质、高效”的现代农业精耕细作技术。精细农业的主要支持技术包括：GPS―全球卫星定位系统，GIS―地理信息系统，RS―遥感技术，DSS―作物生产管理决策支持系统，ES―专家系统，VRT-变量控制技术，采集与处理技术，IAT―智能化农业机械装备技术等。

精细农业已经在很多国家实施，虽然世界上有关精细种植技术的研究仅有20多年的历史，但其发展的速度之快令人吃惊。精细农业已经在美国等发达国家成为一种高新技术与农业产业的结合的产业，并且经过检验是适合可持续发展农业的最有效途径，这无疑将成为21世纪领先的技术。美国八十年代初提出的精细农业的概念和设想在九十年代初进入生产实际应用，目前还处于研发阶段，部分技术和设备已趋于成熟，但由于其发展是本着实用、经济、效益、的原则进行的，所以仍有许多方面还不够健全。除此之外，英国、法国、德国、加拿大、荷兰、澳大利亚、巴西等都有开展精细农业的研究。日本也将精细农业的研究列入了“21世纪农业机械紧急开发课题的研究”。国际上对这一技术的开发研究有广泛的认同，精细农业必将成为发展农业高新技术应用的重要内容。

我国对精细农业的研究是建立在一批专家引进国外的技术的基础上，结合我国传统的“精耕细作”的经验开始的。随着精细农业的研究的深入，我国也投入了大量的资金进行研究。但总体上说我国对精准农业的研究，还没有形成较系统的学术思想和技术体系。

我国是一个约有9亿农业人口的大国,我国现有耕地约1.3亿公顷，但每年损失耕地近43.3万公顷。如何保护耕地,提高耕地质量,已关系到我国农业及国民经济可持续发展的首要问题。21世纪是知识和信息的时代,给现代农业的发展带来无限的生机。精细农业作为现代农业的理论和实践，以农田作物的时空变异为基础，在区域内以最少的资源消耗和最优化的变量投入,实现最高的产量、最优的品质、最低的农业环境污染和良好的生态环境,最终实现农业的可持续发展。

精细农业的关键是准确地绘制农田信息的分布图，发送给田间作业农业机械，针对该地域的情况，因地制宜进行作业提高效率和收入。只有将精细农业技术思想引入信息关系的研究中，利用GPS和GIS技术研究信息的采集与表达，定性和定量地研究，绘制空间分布图，研究确定了合理的插值方法和采样方案，结合数学方法，定量地确定了各因素对产量的影响，掌握这些影响规律，从而准确地预测产量，并经济有效地进行农业生产的精细管理。

但目前精细农业变量施肥技术应用于切实的农业生产仍存在巨大障碍。土壤数据采集仪器价格昂贵，性能较差，大面积高密度土壤取样化验成本太高，很难推广应用；而遥感技术由于空间分辨率和光谱分辨率问题，不能满足实际应用的需要。随着高分辨率遥感卫星（1～3 m）、飞机航空遥感、田间高架遥感服务的提供，加强遥感光谱信息与土壤性质、土壤养分关系的研究及土壤养分在线实时检测技术的研究将是今后研究的重点。

DGPS 的定位精度已完全能满足精细农业的技术需要，但与自动化机械的结合还存在许多问题，还有待于进一步发展。今后要研究自主知识产权的控制系统，安装在国产农业机上，降低成本，有利于推广使用。

精细农业是为适应集约化、规模化程度高的作物生产系统可持续发展而提出的，其经济效益与经营规模成正相关，据有关文献报道，适用于精准农作技术实践的经济可行的最小面积约为85.6公顷。机械化大农场的运作模式，是推动精细农业发展的有益尝试。

精确变量施肥技术在我国发展的前景

虽然我国农村自然条件差异大，现阶段经济发展水平低，劳动力资源丰富但素质较低，经营单位小而分散，机械化水平低，全面实施精细农业变量施肥技术尚需要一个发展过程，但是精确变量施肥追求降低生产成本与避免环境污染同样适合中国国情。因此，我们必须根据农业发展的实际情况，因地制宜地走有中国特色的精细农业变量施肥的发展道路。当前，我国发展精细农业变量施肥技术具有以下几方面有利条件：

（1）推广精细农业变量施肥技术的人才队伍基本形成。农民是科技进步的基本力量，农民素质的高低直接影响高新技术的推广。由于实施九年义务教育的推广，年轻农民基本达到初中文化，还有一部分农民具有高中文化水平。另外，由于高等院校的扩大招生和每村一名大学生计划的实施，农村已有一批高素质人才队伍可以承担科技普及和推广任务。

（2）土壤和植株速测已基本实现。土壤和植株的测定分析是精细农业变量施肥的技术的基础工作，过去这些工作必须在设备先进、条件优越的实验室进行，费用较贵，影响了实用先进技术的推广。现在，便携式移动测试设备的应用，为推广精细农业变量施肥技术提供了技术支持。

（3）农户精细农业变量施肥平台已经建立。精确施肥技术的核心是全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）和遥感系统（RS），它是在西方农业大规模经营和高度机械化条件下发展起来的。我国农业状况与西方一些国家差异较大，发展精细农业变量施肥技术受到一定限制。但是，近几年来辽宁省农科院环能所科技工作者结合当地的实际情况，开发了一套适合家庭土地承包经营的变量施肥技术系统软件平台，可以满足以农户为单元的精细农业变量施肥的技术要求。

（4）把精细农业变量施肥技术物化到产品中，使之成为实用技术。通过GPS定位系统采集农户土壤样品进行土壤养分测定分析，在确定目标产量的前提下，利用变量施肥系统平台提供肥料配方，以单质肥料为原料配置复混肥料或BB肥，把这些高科技含量的肥料提供给农民，将达到变量施肥的目的。

（5）建立网络连接实现技术、数据共享。建立和健全农业信息网络，并与其它网络相连，形成全方位的农业资源网络系统。在一定范围内，开通精确施肥土壤养分信息管理体系，严格执行精确量化施肥和科学化管理，用现代化信息技术指导农民施肥。

综上所述，精细农业变量施肥技术是一项先进使用的技术，利用该技术不仅能降低农业生产成本，而且还可以增加粮食产量，增加农民收入。在提高化肥利用率、实现农业可持续发展的同时，合理的利用化肥资源，达到保护农业生态环境的目的。精细农业变量施肥技术是应该大力发展普及的技术。

结 论

第11篇

论文内容摘要：我国农业经济发展模式一直未能摆脱传统农业的经营模式，特别是工业化以来出现了资源高消耗、生态破坏和环境污染等一系列制约农村和农业经济可持续发展的现实问题。因此，遵循科学发展观，发展农业循环经济，摈弃传统农业的掠夺性经营方式，把农业经济发展与环境生态保护有机结合起来已成为我国经济和社会发展的必然选择。 

 

循环经济是一种以资源高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为特征的社会生产和再生产活动，是符合可持续发展的经济增长方式。目前，循环经济在工业方面的研究和实践较多，但对农业方面的关注尚显不足。我国不仅是人口大国，而且是农业大国，人多地少并且资源未能充分利用，面临着资源短缺、污染严重、农产品品质下降等农业经济可持续发展的制约“瓶颈”。因此，树立资源忧患意识，科学利用有限资源，发展农业循环经济，保护农业生态环境，是实现农业经济可持续发展的必然选择。 

 

农业循环经济的内涵和特点 

 

（一）农业循环经济的内涵 

所谓农业循环经济就是将循环经济理念应用于农业生产，按照循环经济的原则，充分利用传统农业精华和当今高科技成果和手段，通过人工设计生态工程，协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾。它要求降低农业生产过程中的资源、物资的投入量和废物的排放量，通过农产品生产和消费过程中和过程后各层次的物质和能量循环，实现系统物质再生循环，形成生态上与经济上两个良性循环，实现经济、环境和社会效益的统一。 

农业循环经济不仅要追求农业经济内部的良性循环，而且还涉及到经济、社会、生态三个方面的统一，最终追求的是融入社会层面上的“大尺度循环”，即在整个社会经济领域，实现工业、农业、生态之间共同发展和交叉利用。 

（二）农业循环经济的特点 

对资源的节约、环境的保护，是农业循环经济的主要特征。作为一种发展模式，农业循环经济强调的是在生产活动之初尽可能少地投入自然资源，生产活动之中尽可能少地消耗自然资源，生产活动之末尽可能少地排放生产废弃物。农业循环经济具有以下特点： 

1.综合性。农业循环经济强调发挥农业经济系统的整体功能，以大农业为出发点，按“整体、协调、循环、再生”的原则，全面规划，调整和优化农业结构，使农、林、牧、副、渔各业和农村一、二、三产业综合发展，形成产业集群。这样容易在集群区域内形成有特殊的资源优势与产业优势和多类别产业结构。这样才有可能形成核心的资源与核心的产业，成为生态产业链中的主导链，并以此为基础将其他类别的产业与之连接，组成生态产业网络系统。 

2.多样性。农业循环经济可以针对我国地域辽阔，各地自然条件、资源基础、经济与社会发展水平差异较大的情况，充分吸收我国传统农业精华，结合现代科学技术，以多种生态模式、生态工程和丰富多彩的技术类型装备农业生产，使各区域都能扬长避短，充分发挥地区优势，各产业都根据社会需要与当地实际协调发展。 

3.高效性。农业循环经济通过物质循环、能量多层次综合利用和系列化深加工，可达到充分利用资源、减少废物产生、物质循环利用、消除环境破坏及提高经济发展规模和质量的目的，从而实现经济增值，降低农业成本，提高环境资源的配置效率，使社会生产从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长。同时，农业循环经济还拉长了生产链，推动环保产业和其他新型产业的发展，增加就业机会，为农村大量剩余劳动力创造农业内部就业机会，保护农民从事农业的积极性。 

4.持续性。农业循环经济把经济效益、社会效益和环境效益统一起来，充分使物质循环利用，做到物尽其用，可以实现社会、经济和环境的共赢。发展农业循环经济能够保护和改善生态环境，防治污染，维护生态平衡，提高农产品的安全性，变农业和农村经济的常规发展为持续发展，把环境建设同经济发展紧密结合起来，在最大限度地满足人们对农产品日益增长的需求的同时，提高生态系统的稳定性和持续性，增强农业发展后劲。 

 

制约农业循环经济发展的资源瓶颈 

 

（一）土地资源短缺且利用不合理 

土地的可持续利用是农业可持续发展的基础，没有土地的可持续利用，就不可能有农业的可持续发展，这对于人口众多、耕地相对短缺又处在高速工业化的我国来说，问题就更加突出。我国土地资源总量大，人均占有量少。2005年，我国耕地面积为18.31亿亩，人均1.4亩，不足世界平均水平的40%，约相当于美国的1/8、印度的1/2。与1996年相比，不到10年时间，耕地净减少1.21亿亩；仅2005年一年，全国耕地净减少542.4万亩（《2005年中国国土资源公报》）。特别是东部沿海发达地区，上海、福建等地的人均耕地已接近或低于联合国规定的“0.053公顷/人”的危险点，而农业大省山东省人均耕地面积也仅为0.081公顷/人。并且随着城市化进程的加快，土地的市场价值显现，许多违法占地、乱搭乱建的现象时有发生，导致有限的土地资源不能合理有效利用和田块的荒废。这些不仅造成土地资产的大量流失，也对短缺的土地资源造成严重冲击。 

（二）水资源供求失衡且利用不合理 

目前，由于农业水资源的不合理开发和水资源利用效率较低，造成农业水资源质量持续下降，农业用水缺口逐年加大，农业生态环境恶化，水资源污染严重，进一步成为可供利用水资源供求失衡的重要因素。根据国家发改委宏观经济研究院课题组(2003)报告，我国水资源总量为2.81万亿立方米，居世界第一位，而人均占有水资源量只有世界人均水平的1/4。并且全国各流域水资源状况南北方差异巨大，北方地多水少，耕地面积占全国的59.6%，而水资源量仅占14.5%，其中耕地占全国39.4%的黄淮海地区水资源量仅占7.6%；南方水多地少，耕地仅占全国的34.7%，而水资源占了80.9%。全国水资源开发利用程度为20%，但北方多数区域已经超过50%，远远超过了国际上公认的40%的警戒线。正常年份全国灌区每年缺水约300亿立方米，城市缺水60亿立方米。因缺水减产粮食造成的经济损失约500亿元，影响工业产值2000多亿元。

（三）环境污染严重且生态系统退化 

从20世纪中叶开始，我国为促进农业发展，大量使用化肥和农药，目前，我国化肥使用量占全球的30%。据测算，化学杀虫剂中被真正有效利用的部分仅为10%-15%，其余大部分则逐渐散失在空气、土壤和水当中，造成对环境的严重污染。更为严重的是化肥、农药在农产品中的残留对人类的健康构成威胁，成为我国农产品和加工食品出口的最大障碍，大大削弱了我国农业和食品加工业在国际市场上的竞争力。由于农业的粗放型经营，无序开采造成的水土流失、植被和景观的破坏、湿地面积减少、调控功能明显降低，使洪涝灾害威胁依然严重。 

农业发展面临的问题和困难表明，今后一段时间我国的资源环境将会承受巨大压力，这种“资源环境的稀缺性”一方面会引发资源价格和环境价值的提高，加大生产成本；另一方面将促使人们对传统生产方式进行深刻反思，在不断提高自然资源的利用率、优化资源配置、降低资源使用总量和减少废弃物排放的情况下，满足社会不断增长的经济需要和生态需求。 

发展农业循环经济的政策建议 

 

（一）加强经济杠杆在农业循环经济中的作用 

发展农业循环经济是市场经济的客观要求。现代经济学认为，微观经济主体往往只关心本身的利润最大化，而很少关心外部成本或社会成本，产生了社会成本与私人成本不一致的负外部效应，导致市场失灵，需要政府干预，将微观经济主体行为的外部效应内部化。比如征收环境税，一方面可以有效地矫正外部负效应，实现环境保护的政策目标；另一方面可以增加财政收入，有利于财政收入最大化政策目标的实现。 

（二）加强制度创新在农业循环经济中的作用 

当前，国家有关部门应大力推进制度创新，完善有利于循环农业发展的政策和法律体系，增加农业的财政投入，推动农村金融市场化改革，建立循环型农业推进组织，加强农业基础设施建设和农业环境管理，为循环农业提供一个良好的发展环境。同时，推进农村社会化服务体系建设，与国家层次的循环经济立法相呼应，建立我国循环农业发展的法律保障体系，并制定出相应的政策保障体系与扶持措施。为此，我们要建立起各种经济合作组织和收购、销售、运输、技术等服务组织，并制定出相适应的法规和政策，为农业循环经济的运行创造良好的条件。 

（三）加强政府机制在农业循环经济中的作用 

发展循环经济是一项具有全局性、长期性、战略性的任务，需要各方面的共同努力，而其所需的组织者和协调者对政府来说责无旁贷，并且只有政府才能承担起这一艰巨的任务。因而，发展农业循环经济要由政府出面组织生态经济领域专家对循环经济如何与农业发展实践结合问题进行深入研究，并制定科学合理的经济、社会、自然协调发展规划，提出切实可行的、推动循环经济发展的具体措施，并结合实践情况总结经验，制定出有利于生态建设的干部考核指标，杜绝仅把经济增长的gdp作为唯一考核标准的现象。 

（四）加强技术创新在农业循环经济中的作用 

农业循环经济是农业生产技术范式的革命，它必须以先进科学技术为支撑点，重点组织开发资源节约和取代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链技术和“零排放”技术；加强研制和生产对环境温和的新型肥料，减轻环境污染，提高肥料利用率；开发高效、低残留的农药，开发生物农药取代化学农药。通过发展农业循环经济全面保护和改善环境，大力推行生态农业和清洁生产，不断提高我国农产品和加工食品的品质和安全性能，逐步使其符合资源环境方面的国际标准，从而突破绿色壁垒，增强我国农产品在国际市场上的竞争力。通过发展循环经济，倡导清洁生产和节约消费，最大程度地减轻环境污染和生态破坏，实现生态的良性循环与农村建设的和谐发展。 

（五）加强法规机制在农业循环经济中的作用 

一方面通过政策调整使循环利用资源和保护生态环境的企业和个人经营行为有利可图，形成循环经济发展的外部效应内部化机制；另一方面应建立和完善推进循环经济发展的法律法规体系，形成污染者治理、受益者补偿机制。鉴于大部分居民，尤其是广大农村居民对生态环境保护知识较为缺乏和意识比较薄弱的状况，当地政府应强化责任意识，并通过立法把发展农业循环经济纳入地方基层政府的职责范围之内，加强对发展农业循环经济重要性的教育、宣传和引导。 

 

参考文献： 

第12篇

关键词：伊通县；休闲旅游农业；经验；做法

中图分类号： F320 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-08-05-1

1 伊通县发展休闲农业的主要经验

伊通县在发展休闲农业上，采取政府主导、市场化运作、社会广泛参与等措施，使休闲农业从无到有、从小到大逐步发展起来。伊通县发展休闲农业的主要经验，主要有以下五个方面。

1.1 高度重视休闲农业工作

伊通县委政府都特别重视休闲农业发展，把其摆在了县域发展重中之重的位置，提出了“旅游强县”战略，即使主要领导工作变动，但发展战略不改，几任班子坚定不移地抓下去。制定了很多优惠政策，出台了促进旅游业发展的决定、办法和措施，鼓励支持客商、企业和个人发展旅游业。出台了加强行业管理的办法、条例，规范旅游业发展。乡镇和部门按照县委政府的要求，把旅游工作作为重要工作，各尽其职，各负其责，密切配合，形成了强大发展合力。

1.2 坚持规划先行

伊通县树立科学发展理念，坚持规划先行，先规划好，再发展，而且规划的起点高，标准高，品位高，几十年不落后。既制定了全县旅游总体发展规划，又制定了乡镇和景区发展规划；既有远景规划，又有中期和近期发展规划。在旅游规划上做到了大气魄、大手笔、大力度，促进了休闲农业大发展。

1.3 加大旅游投入

没有投放就难有发展。几年来，伊通县在旅游业上投入了大笔资金，用于旅游项目建设、基础设施建设、宣传推介、人员培训等，累计投入达到3亿元，均用于景区景点建设。在资金筹集上，坚持多条脚走路，多渠道投资，多元化发展，做到国家投资、政府投资、企业投资、个人投资、招商引资相结合。通过整合资金，盘活资产，推进了休闲农业的快速发展。

1.4 加强宣传推介

伊通县把宣传推介作为提升人气、扩大影响、拓展客源、招商引资、推动发展的重要举措，通过多种形式进行大力宣传推介。通过媒体宣传。进行全方位、多角度、立体式宣传报道。通过图册宣传。制作画册、图片、导游图等出版物，印制图册、宣传页，进行广泛推介。通过节庆活动进行宣传，如牧情谷景区经常举办萨满风情旅游节等。通过促销活动宣传，组织新闻单位、旅行社到县内采访观光，组织开展旅游风光摄影大赛等系列活动，提升旅游业整体形象。

1.5 强化旅游管理

伊通县出台了旅游管理条例和旅游管理办法，加强对旅游行业规范和管理。注重对旅游从业人员进行培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。充分发挥职教中心作用，有计划地培训旅游从业人员，提高从业人员素质。不论是在景区景点，还是乘车、购物、住宿，都做到热情、周到、满意服务。可以说，随着休闲农业的不断发展，伊通县的文明程度和群众的文明素质都有了很大提高。

2 伊通县发展休闲农业的主要做法

2.1科学定位，明确伊通县休闲农业发展的基本方向

首先，伊通县把加快发展休闲农业做为推动民族文化名县建设的先导性战略，县委、县政府提出了建设生态、文明、富裕的民族文化名县的战略目标，并把发展休闲农业做为实现这个目标的一项重要措施。其次，立足资源、文化区位等优势，面向长春市，力争把自身打造成民族文化特色突出的长春市“后花园”。

2.2 突出特色，构建伊通县休闲农业发展的总体框架

伊通县对休闲农业资源进行优化整合，勾划出脉络清晰的休闲农业发展主线，建设一个特色突出、布局合理、内容丰富、优势互补的休闲农业发展体系。着力发展地域文化休闲农业。开展以展现东北各民族衣、食、住、行特点为内容的东北民俗活动，打造伊通县东北地域文化休闲农业。着力发展以农耕休闲度假为内容的绿色生态休闲农业。在开发建设了一批休闲度假村、餐饮娱乐等场所的同时，开发开展玩嘎拉哈、吃满族火锅和豆包、栽种绿色农副产品、满族狩猎、篝火晚会等活动，进一步丰富绿色生态旅游的内容，增加农耕休闲度假活动的吸引力。

2.3 加强运营，加快推进我县休闲农业的深度开发

伊通县加强了满族民俗休闲农业的深度开发。开发生产以体现满族特色的服饰产品、餐饮用品、小工艺品等。加强了农副土特产品的深度开发和包装。着重开发生产了一批具有伊通特色、富有满族特色的农副土特产品，精心包装和打造，创出了品牌。如伊通县生产的满族服饰，在上海世博会进行了展示，产品已经销往国外。还重点解决了“游”“娱”“吃”“住”“行”的问题，不断加强休闲农业发展的基础设施建设。

2.4 统筹协调，建立休闲农业与其他产业联动机制

第13篇

关键词：都市农业；发达国家；发展中国家

中图分类号：F323　文献标识码：A　文章编号：1006-4311(2012)02-0132-02

0　引言

都市农业是指与都市经济社会发展相适应，在城市或城市群内以城市资源和市场为依托，以农业产业为基础，以现代科学技术为支撑形成的功能多样、业态丰富、产业融合、可持续发展的农业综合体系，已成为世界各国现代化大都市郊区农业发展的趋势和方向。

当前，国际上普遍认为都市农业具有6大功能：产品功能、吸纳功能、均衡功能、生态功能、社会功能和公益功能。特别是台湾社会学家通过对参加市民公园对象的调查发现，有89.83％的人由于农作而体验到收获的喜悦，77.97％的人由此而达到劳作健身的目的，69.49％的则结识了新朋友；生态学家证明，城市地区水稻生产的生态功能是经济功能的三倍；医学家则证明，现代城市病大多与缺乏农业和绿地的城市环境日益恶化有关；地震学家发现都市农业对城市防震避险也有不可忽视的作用，日本阪神大地震时，城市内的宽广的农田曾救了许多居民的生命i都市农业还可以成为城市空调，为城市调节温度，武汉市一些学者估计一公顷绿地等于500台空调。

1　国外都市农业蓬勃发展

在德国，德国政府19世纪时就为市民提供一小块荒丘，市民实现蔬菜生产自给自足；目前德国市民农园的承租者达83万人，产值占全国农业总产值1／3左右。而美国都市农业已占农业总面积的10％，产值占美国农产品总价值1／3以上；美国学者认为，市民农园加强了农民和消费者的关系，增加了区域食品供给，促进了当地农业经济发展。

特别是20世纪90年代以来，专家统计，生活在厄立特里亚、埃塞俄比亚、肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达和赞比亚等国城市的6.5亿市民中，就有2.5亿人通过都市农业获得部分食物：市民家庭食物自产率在东雅加达市达到18％，内罗毕市达到50％，坎帕拉市达到60％(Mougeot，1994)；在哈瓦那，城市菜园明显提高了农户家庭及其所在社区的食物数量和质量(尼科・巴克，2005)。

2　我国都市农业的发展现状与存在问题

在我国，作为能产生经济、人文、生态、社会功能的都市农业。既是建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径，也是促进城乡区域协调发展和新农村建设的重要手段。我国也奋起直追，目前农家乐几乎遍布各大城市，各省会城市建有郊外蔬菜生产基地，为市民提供丰富的新鲜蔬菜，甚至为城市超市提供有机农产品：一些特大城市如北京建设了郊外生态防护林体系，还有以陕西杨凌为代表的农业科技园和设施农业等。

尽管我国都市农业迅猛发展，但全国各地普遍存在只重视经济功能、忽视生态功能和社会功能，很多地方照搬照抄国外、都市农业区域特色不突出，都市农业人才匮乏，政府政策滞后、缺失以及法律法规不健全，导致一些地方盲目发展旅游、休闲、观光农业，破坏了生态环境等问题。

然而，21世纪是城市化的世纪，快速的城市化和大都市圈的形成，为都市农业发展提供了机遇和新要求。因此，我国必然借鉴国外发展经验，推进我国都市农业的又好又快发展。

3　国外发展经验及其对我国的启示

纵观都市农业100多年的发展历程，世界各地出现了以生态、社会功能为主的欧洲模式，以经济功能为主的美国模式，兼顾经济、社会和生态功能的亚洲模式，拉美、非洲一些国家以郊外食物农业为主的都市农业发展模式等新奇各异的都市农业发展模式。而遍布世界各地千姿百态的都市农业发展模式有效推动了都市农业的快速发展。具体说来，其发展经验及其对我国的启示如下：

3.1坚持多元化功能目标都市农业能产生经济、人文、生态、社会效益，能发挥经济、人文、生态、社会功能，具有多效能特征。所以，我国应围绕都市农业多元化功能，鼓励以生产功能为主、兼顾生态科教、服务就业等功能，科学规划布局，积极转换经营模式。这样，不仅能满足城市居民一年四季能吃到新鲜、优质和安全的农产品，享受农业休闲文化，还能成为农耕文化的教育基地，拓宽城郊农民的就业渠道，扩展涉农二、三产业的发展。

3.2坚持以高科技为支撑新加坡农业资源贫乏，但依托高科技，注重引进工业生产管理技术、生物技术和信息技术，生产出了优质安全的高档农产品；荷兰也借助发达的设施农业，使人均农产品出口创汇居世界榜首。但我国都市农业的科技水平总体偏低，为此一是加快实施都市农民培训工程，因为“有文化、懂技术、会经营”的都市农民是都市农业发展的主力军；二是加快完善农业高等院校都市农业专业设置，为社会输送大量都市农业人才：三是推进都市农业生产技术从传统型转向高新型，当前可积极鼓励有条件农业企业引进实用农业高新技术，大力发展设施农业、农业科技园等。

3.3突出区域特色优势由于土地资源享赋、经济实力强弱、技术进步程度、国家政策、尤其是城市发展水平等存在差异，各国都市农业呈现了各自的特色和优势。因此，发展都市农业要根据城市各区域功能定位，突出区域特色优势。

当前，我国东北老工业基地可利用先天的农业资源优势，加上城郊的便利交通条件，借鉴美国大农场都市农业发展模式，发展高科技设施型、特色精品型农业等；东部沿海可积极发展高附加值和外向型出口创汇都市农业，大力拓展其生态保护、休闲娱乐和文化传承等功能：中部地区是我国重要产粮区，可用工业化带动农业的发展，主要发展郊外食物都市农业模式；西部农业生态环境脆弱，在加强生态环境和基础设施建设基础上，借助丰富自然资源和文化遗产，主要发展生态产业、乡村旅游、观光农业等都市农业模式。

3.4加大政府扶持力度都市农业具有显著的公共产品特征，据1996年日本全国农业委员会都市农业对策协议会统计，日本全国都、道、府、县和市、村各级制定的振兴都市农业的举措(如低息融资、资助)不下250项；日本政府还关注农业劳动力素质的提高，除加强正规学校培养农业劳动者外，对初次从事都市农业的人们提供无息贷款、资助学习等，让农民学习农业技术和营销方法。

我国也需要一是增强政府管理层、规划部门对其功能与作用的认识，将其纳入城市发展规划之中，并通过地方性法规予以保障；二是加大都市农业用地保护力度，完善都市农业发展的配套优惠政策；三是加大都市农业基础设施建设的政府投入力度，加快建立产前、产中、产后的社会化服务体系，建设覆盖全国的都市农业信息系统；四是构建都市农业投融资机制，形成政府投入为引导、全社会广泛参与的多元化投入新格局：五是积极培养都市农业各类专门人才，加快实施绿色证书制度，逐步提高务农人员的整体素质；六是加强农业关联部门的配合，完善政府的都市农业管理体制。

参考文献：

[1]王辉.“两型社会”建设背景下长株潭城市群都市农业发展研究[J]安徽农业科学,2011，39(7).43 46.

[2]王景红.西安市政府加快都市农业发展的实证研究[J].唐都学刊，2009，(6)

[3]陈树俊.都市农业发展的思考和建议[J]科技创新与生产力,2010.10.

[4]李红霞.国际都市农业发展的经验[J]新农村,2010.6

第14篇

[关键词] 海南省休闲农业；台湾省经验借鉴；措施探讨

[中图分类号] F323.1 [文献标识码] A

一、引言

20世纪60年代末和70年代初，由于工业和商业快速发展激烈竞争，以及国际农产品的迅猛冲击，导致台湾农产品生产成本高、价格低、农民收益少，台湾农业发展逐渐面临着衰退和萎缩。一种能够加快农业转型，改善农业结构，繁荣农村经济，增加农民收入，在发展农业生产的同时，还能进一步开发农业的生活、生态功能，促使农业从第一产业向第三产业延伸的新的农业经营型态——休闲农业便成为台湾农民与农政单位极力突破困境的不二选择。台湾休闲农业由于起步较早，经过将近40余年的发展，走过创立期、成长期，已经步入比较成熟的发展阶段，在发展方向与目标、政策与措施、经营与管理等方面积累了不少可供参考借鉴的成功经验。

二、台湾休闲农业发展的成功经验

（一）加强领导，积极支持

1.组织保障。从20世纪80年代初期开始，台湾农业主管部门就对发展休闲农业极为重视。台湾休闲农业的发展模式采取的是政府主导模式，休闲农业发展计划的审查与核定、计划内容、经费配置、推动方式均由农业主管机关——“行政院农业委员会”主导，“观光局”、“经建会”协同管理，专门设立休闲农业管理、辅导处和推广科，各县市也相应设立休闲农业管理、辅导机构，从上到下形成了休闲农业的管理和辅导体系。台湾休闲农业从“农委会”、“农林厅”，直到基层农会都有专人负责。台湾农业主管部门直接负责休闲农业的规划和行动、管理和咨询，并提供补助经费和贷款，并不失时机地出台各种法规政策和管理办法。

2.资金支持。台湾当局对获得评审核定的休闲农业区均由“农委会”资助经费，经营主体配套部分资金。经核准的休闲农场在经营上享受优惠政策，提倡一乡一园。拨出专项经费支持休闲农场建设，经费一般用于修建通达农场的支路、水利工程、教育农园的补助、组织、文宣等。

3.服务提升。除了组织保障和资金扶持之外，台湾当局还为休闲农业发展提供各种服务：一是组织各种类型的辅导班、研讨会，开展培训；二是组团前往发达国家参观考察；三是聘请研究单位帮助农园规划，指导建设。除了出国考察外，其它各项活动均由政府组织和资助。

（二）强调规划，重视研究

1.强调规划。为了防止休闲农业背离农业本质，形成合理的区域布局，台湾农业主管部门十分重视休闲农业的规划工作，这里主要包括休闲农业发展规划和休闲农业区建设规划。台湾“农委会”研订了“发展休闲农业示范计划”和“发展休闲农业计划”，并把这些计划列入综合农业规划之中。台湾从省到市、县、区、乡镇，自上而下形成统一的休闲农业规划管理格局。除了主管部门对当地休闲农业发展规划有明确的规划布局以外，一般农园和农户自身也有近、中、远期规划。通过科学合理的规划，休闲农业后期的发展就有了明确的方向。

2.重视研究。休闲农业的综合特征以及多样属性决定了它必须依靠教育科研机构的协助与扶持。台湾相关部门机构在做好休闲农业的产业发展规划和农业园区建设规划的同时，会根据休闲农业产业需求，开展相关课题的研究，诸如经营模式研究、服务态度与服务行为关系研究、提升竞争力的研究、农园规划建置研究等。目前台湾大学、台湾成功大学等多所高校的相关专家以及不少科研机构的农业科技人员都与当地的休闲农企联系密切，通过实地考察调研、开展技术培训等形式对企业发展提供帮助。

（三）健全法规，规范管理

1.健全法规。休闲农业的规范化发展离不开完善的法律法规和行业标准。台湾“农委会”主持制定了一系列相关法规。台湾休闲农业发展的主要法律依据是“农业发展条例”和“休闲农业辅导管理办法”，休闲农业规划、登记及运营，均须遵循相关法律规定。

2.规范管理。“农委会”作为台湾农业最高管理部门，负责休闲农业行业管理标准的制定，地方各级农业主管部门对当地休闲农企进行审查评估与考核管理，确保休闲农场、农园或是民俗村落都能够依法运营，避免无序开发和恶性竞争，这在一定程度上也有利于产业结构的调整和优化、保障广大游客的合法权益、增强盈利能力。

（四）培植专才，创新经营

1.培植专才。休闲农业发展离不开人才的支撑，台湾当局十分重视休闲农业相关专才培养，致力培植专业团队，从市场定位、价值分析、项目策划、设计建造、招商营运等方面为休闲产业的发展提供智力支撑。为了适应台湾休闲农业蓬勃发展的需要，台湾很多大学都开设了休闲农业专业，其中有5所大学在企业管理系设了休闲农业专业，有十余所大学在旅游系统设立了休闲农业专业，积极培养休闲农业的经营管理人才。

2.创新经营。把农产品不当农产品看待，而当成体验品，是台湾休闲农业发展的最大特点。依靠当地自然环境、资源条件、农渔特产，创新经营，构建不同特色的休闲农业产品，是台湾休闲农业发展的关键。首先，大力开展网络宣传促销，建设相关网站，方便游客获取信息，做到“足不出户，了如指掌”。其次，重视分工合作，强调同一地区的横向联合。第三，开发特色旅游和精品旅游，丰富旅游产品结构，提升休闲农业品位。

三、台湾经验对海南休闲农业发展的启示

琼台两地同属岛屿型经济，在地理气候、土地面积、农业资源和人文习俗等诸多方面都有相似之处。两岸三通和海南国际旅游岛建设使休闲农业成为两地合作的焦点，台湾的经验结合海南的资源，两地休闲农业合作和发展前途光明。

（一）加强组织领导，切实搞好规划

海南休闲农业发展还处在起步阶段，必须加强组织领导，切实搞好规划。借鉴台湾经验，由政府牵头制定全省休闲农业发展整体规划，地方各级政府要把发展休闲农业列入农业农村经济发展的重要议事日程，通过细化目标、强化责任，形成“主要领导决策部署，分管领导组织协调，职能部门归口管理，相关部门配合实施，社会各界共同参与”的工作格局。

虽然制定了休闲农业发展规划，但海南休闲农业以民营企业家、农民自主开发为主，大多处于自发状态，缺乏统一规划，任由经营者盲目的投资与开发。海南要把加强规划引导作为基础性工作来抓，以规划促规范，以规范促发展，尽量避免重复建设导致恶性竞争和资源浪费。海南各地要按照统筹城乡经济社会发展的要求，把休闲农业发展规划纳入当地经济社会发展总体规划中，并与土地利用总体规划、农业发展规划、城镇发展规划、城市规划等相衔接，确保休闲农业的合理布局和有序发展。

（二）创新发展机制，规范行业管理

海南休闲农业发展需要借鉴台湾发展经验，创新体制机制，大胆探索，勇于创新，积极推进基础设施建设、土地流转、投资融资、农民参与四个方面机制创新，逐步形成保障、促进休闲农业科学发展的工作机制体系。

海南目前还没有休闲农业专项法规和行业标准，整个行业的发展缺乏相关法规的约束和行业标准规范，容易导致无序竞争甚至损害游客利益。因此，海南迫切需要根据自身的实际情况，结合台湾的成功经验，制定相应的法律法规和行业规范，强制规划项目，严格审批制度，设立准入门槛。台湾采取的进行先期发展指导，以休闲农业区和休闲农场两种不同的准入方式发展休闲农业，并伴随着休闲农业的深入发展进行相应的法规修正，以保证发展的正确方向和资源的可持续利用的模式等这些做法都值得海南参考借鉴。

（三）优化发展环境，强化政策扶持

海南各相关部门需要强化服务意识，拓展服务领域，简化审批手续，提高服务质量，努力为休闲农业营造良好发展环境。认真落实乡镇企业治乱减负有关政策，从严查处“三乱”行为，依法保护休闲农业企业的合法权益。银信部门把支持休闲农业发展作为信贷重点，完善有关政策，适当放宽信贷条件，增加信贷额度。积极培育和发展休闲农业协会、专业合作组织及中介服务组织，加强指导和服务。大力加强休闲农业设施的建设与发展，加强与旅游部门的合作，促进农业与旅游的结合，建立农业旅游网络体系。

休闲农业要发展，离不开政策支持。海南各级政府和相关部门要出台相应的扶持政策，支持海南休闲农业的发展，主要包括加大财政扶持力度、建立相应的专门机构、支持和引导好农户承包土地的流转、制定创业优惠政策、培育市场氛围、提高劳动者素质、统筹安排项目等方面。

（四）突出产品特色，开发精品线路

特色，是休闲农业发展竞争中的关键要素。海南在借鉴台湾休闲农业经验的基础上要突出自身的地方特色，不能照搬全抄。海南休闲农业应根据自身条件和当地经济社会发展情况，依托所处地域的自然、人文等方面的优势，充分挖掘自身特色，如热带特色、海洋文化、热带雨林景观、温泉景区、海洋渔业、生态环境、地方文化和黎苗风情等特色，以海南乡土文化为核心，提高休闲农业产品的品位和档次，因地制宜，走特色发展之路。

根据自身条件和优势，台湾有针对性地开发休闲农业主题旅游产品和精品旅游线路。如：自驾旅游、青年旅游、校外教学之旅、银发族养生之旅、花卉生态农特产之旅、原住民传统祭典之旅等。海南可以借鉴台湾经验，开发符合自身实际的特色主题和精品线路，以适应市场需求多元化、个性化的发展趋势。

（五）实施人才战略，促进相互合作

经过几十年的发展，台湾休闲农业已经形成了较为系统的人才培养计划。而作为一个教育相对滞后的省份，专业人才缺乏是当前限制海南休闲农业发展的一个瓶颈因素。海南目前仅有海南大学开设“观光农业”专业。因此，实施人才战略，着力培养和引进休闲农业的专门人才既是相关企业的紧迫任务，也是各级政府和各大科研院所需要高度重视并加大投入力度的项目。海南应当学习台湾的先进经验，建立健全休闲农业经营管理学科体系，为休闲农业的发展奠定坚实的人才基础。

琼台两岛文化传统背景大体相同，自然资源相近，农业形态相似，经济互补性强，休闲农业合作潜力巨大。把台湾的发展理念、资源、技术、人才、管理、经验、特色方面的优势，同海南的劳动力、土地、市场、自然资源等优势结合起来，可推动两岸休闲农业优势互补，合作共赢。琼台合作可以充分利用海南国际旅游岛“免税”的政策优势，开发休闲农业精品路线，打造无障碍观光休闲农业旅游区。当然，海南在借鉴台湾经验的同时必须要突出海南当地特色，不能照搬全抄。

四、结束语

《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中明确提出：“加强与台湾的农业合作。积极推动热带特色农业与旅游相结合，制定实施观光农业，休闲农业支持计划，建设示范基地，拓展农业发展和农民增收空间。”由此可见，借鉴台湾休闲农业发展的成功经验，将是海南休闲农业发展的有效途径，对于海南休闲农业发展起着举足轻重的作用。

[参 考 文 献]

[1]张健.台湾休闲农业的发展与启示[J].中国农学通报，2011，27（11）：288-291

[2]吕明伟，郭焕成，孙艺惠.生产·生态·生活——“三生”一体的台湾休闲农业园区规划与建设[J].中国园林，2008（8）：16-20

[3]彭溢，车轮.台湾“金点子”破解我省休闲农业突围“密码”[N].黑龙江日报，2009-08-14

第15篇

关键词：农业经济;问题对策

一、相关概述

农业经济是我国国民经济的支柱基础，农业经济发展的速度和质量在很大程度上影响到我国经济总体发展水平。近些年来，伴随着国家对农业农村发展的不断重视，围绕农业经济出台了一系列惠农政策，我国农业经济发展面临着重大的机遇。在农业经济发展过程中也存在着不稳定性等一系列问题，有必要围绕我国农业经济发展进行研究，切实保障农业经济可持续发展的全面落实。通过了解农业经济发展状况，总结和分析农业经济发展中存在的问题，并就问题提出针对性的建议措施，切实发挥农业经济在国民经济中的支柱作用。

二、我国农业经济发展中存在的问题分析

第一，农业产业结构不合理，经济效益相对偏低。近些年来，伴随着我国经济社会的不断发展，居民对农产品的要求也越来越高。在此基础上，农产品供求关系和市场需求也发生了一定的变化，正逐渐向多样化、高品质、个性化需求方向发展，这也使得原先的农村产业结构跟现实的市场发展需求之间越来越脱节，农业结构不合理问题越来越突出，在很大程度上导致农业经济效益偏低。总体来看，我国农业产业结构仍然比较单一，仍然是以传统的种植业为主，农民在生产过程中还是偏重于种植产业，对于蔬菜、水果、畜牧、花卉等其他相对高效的农产品产业关注度不高，尤其对于一些具有价格竞争优势的高效农产品缺乏必要的技术和资金支持。传统种植产业价格低，附加值低，使得种植业农业经济难以产生好的经济效益，对于提升农村农业整体经济效益不能进行有力支撑。并且农村经济结构调整跟区域经济发展和布局在结合上也不够密切，并没有形成有利的规模效应，农村地区在经济结构调整上缺乏科学的政策引导，在品种选择、产业布局和区域规划上缺乏成效，农村经济区域化布局不准确，专业化政策实施不到位，也没有形成规模化的农业生产结构布局，在很大程度上影响到了农村经济规模效应的发挥。不仅如此，对于农村市场经济来讲，市场在资源配置中作用还不够充分，尤其是围绕农业内部经济结构，缺少对农业资源配置的有效引导，资源配置不科学不合理，资源利用效率比较低，劳动力、土地、资金等相关的农业经济要素也没有得到合理的配置和利用，这些都在很大程度上影响了农业资源的效益发挥，不利于农村经济和农业生产整体效率的提升，也不利于农村市场经济的持续健康发展。第二，农民收入增长缓慢，城乡经济差距扩大化趋势不断凸显。尽管近些年来我国对农村经济给予了许多惠农优惠，对农民生产进行了相关的财政补助。但是总的来看，我国农民在经济收入的增长方面仍然比较缓慢，尤其是跟我国城市居民收入增长的速度相比较，增长速度差距就显得更加明显。在我国农村现实环境下，农村的青年劳动力都外出打工，这也是我国农村农民经济的重要收入来源。在这一背景下，我国农村的农业经济生产大都由老年人进行操作和管理，尽管老年人具有丰富的农业生产经验，但是其管理模式和管理思路不够科学，对于新的技术、新的方法和新的管理模式接受比较慢，这在很大程度上导致我国部分地区农业生产技术在传播上具有滞后性，影响到我国农业生产的效率和效益。与此同时，我国农业生产方面所获得的经济收入往往比较低，农民农业生产收入年度波动幅度也比较大，这些都使得我国农民在生产劳动积极性方面不够高，这既不利于我国农业的健康发展，同时也难以创造良好的农业经济可持续发展生产环境。第三，我国农村土地资源量不断减少，经济产量不断降低。我国农业生产土地资源是有限的，并且近些年来伴随着荒漠化不断加剧，用于农业生产的土地资源在总量上正不断减少。与此同时，伴随着我国城镇化水平的不断提升，城市发展用地不断向城市郊区发展。在发展过程中也占用了大量的农业用地，导致农业生产土地资源不断减少。除此之外，在发展中农业土地污染问题日益突出，这些不仅影响了农业生产的规模和效益，同时也对农业经济持续发展具有不利影响。

三、推动我国农业经济发展的措施分析

第一，进一步优化农业产业结构，逐步实现农业产业化规模经营，增强规模效应。规模化产业化生产是农村经济发展的必然途径，要围绕优势产业进一步调整农村产业结构，逐步淘汰劣势产业，增强优势产业。围绕市场经济发展要求和市场需求，对农业结构进行多层次科学化调整，推动农产品多样化、优质化发展。积极发挥传统农业优势，不断创新农产品和发展模式，培育农业经济发展支柱产业。在此基础上调整农业结构，优化农业经济模式，提高农业经济产业化、规模化效应，增强农业经济整体实力，结合自身条件和资源优势，逐步转变原有的传统种植业模式，积极尝试新型高效农产品，通过传统种植业和畜牧业养殖业等其他农业经济的有机结合，增强相互带动作用，以此来提高经济效益。第二，进一步保护农业土地资源，提高农业土地资源利用率。通过资源高效重复使用，确保农业土地资源安全。我国农业生产要基于城镇化不断提高这一大背景，通过实施可持续发展，提高土地资源使用效率，减少土地资源浪费来，为农业经济持续发展提供有力支撑。在生产过程中应当逐步推广新兴技术，逐步减少农药化肥等化学物质的使用，减少此类物质对农业用地的破坏，通过提高土地营养成分和土地质量为土地长期使用提供有力保障。同时应当进一步加大退耕还林力度，切实保护农业生产发展环境，逐步解决农业发展、城镇发展以及生态环境之间的矛盾，通过保护土地资源和生态环境，提高农业土地资源利用率，减少土地浪费。第三，积极推广先进农业生产技术。要将先进农业技术的研发作为提高农业资源利用效率的重要途径。根据区域特点，大力发展立体农业，提高单位土地农业产量，并提升有机肥料的使用率，建立健全相应的土地测量系统，对土地的营养状况和质量进行及时检测和改进。依靠监控系统，实现农业区域卫星检测。对于农业区变化情况及时掌握，并充分利用剩余秸秆等资源提高农民经济收入，减少环境污染，依靠农业技术的改革，促进农村经济发展。

参考文献：

[1]农业科技产业化与农业科技企业发展战略[M].中国农业科学技术出版社,程洪兵,2011

[2]中部地区农业产业结构调整研究[M].中国地质大学出版社,王军民,2009