智慧水利建设总体规划范文
前言：我们精心挑选了数篇优质智慧水利建设总体规划文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。
第1篇
一、水利不适应科学发展的体制机制问题
在深入学习实践科学发展观活动，我们眼睛向内主动找差距、找不足，深感近年来__水利事业虽然取得了长足的进步，为经济社会可持续发展提供了坚实的水利支撑和保障，但是在传统水利向现代水利的转型过程中，我们的体制机制改革没能有效跟上发展的步伐，水利体制机制与促进水利科学发展的需要相比还有差距，成为在更高起点上推进水利事业科学发展亟须破解的难题。主要有以下七个方面：
一是水利工程管理问题。水库、水闸和各级河道因管理部门不同或多头管理，在一定程度上造成管理缺位。河道管理范围内建设项目还存在部门职能交叉与重复管理现象，管理协调难度大，存有收费和资金使用不规范等行为。水域岸线管理职能不明确，规划管理不到位。这些问题的存在，影响了水行政审批的效率和工程管理的效果。
二是水利建设管理问题。部分项目法人建设管理力量不足，难以适应大规模水利建设的需要。项目法人履行职能重点侧重水利建设管理，对前期工作管理重视不够，与工程管理单位结合还有差距。
三是水利规划设计管理问题。由于水利规划尚未纳入全市统一管理，导致我市水利相关规划很少得到上级批准或社会认可。水利系统缺乏高水平规划设计人才，水利规划特别是水利宏观规划整体水平不高。
四是引滦水质保护管理问题。引滦水质管理分工不明确，责任未能完全落实，相关管理部门缺乏处罚权和有效的管理办法。潘家口、大黑汀水库上游和引滦沿线水质保护存在管理缺位，使引滦水质安全受到威胁。
五是城乡节水管理问题。由于协调机制不完善、管理手段单一、法规不健全等原因，我市新建、改建、扩建项目节水“三同时”制度落实不到位。各区县节水管理水平参差不齐。超计划用水实行累进加价收费制度难以实施，收费率低。节水工程建设资金渠道不明确，工业节水无固定投资渠道，缺乏总体规划和长效机制。农业节水投入完全靠财政，发展后劲乏力。
六是控制地面沉降管理问题。目前，我市动员全社会力量参与控制地面沉降的工作相对较弱，在组织和推动有效控制地面沉降工作上明显不适应全市经济社会发展的要求，地面沉降趋势不容乐观，迫切需要加大控沉管理力度。
七是南水北调建设管理问题。由于体制原因，市南水北调建设管理单位和设计单位受到来自不同渠道和不同机构的多重领导，工作效率难以提高。南水北调中线__干线工程和市内配套工程质量监督单位与__市水利质量监督站的职能、机构、人员需要整合，以便充分发挥作用。
二、着力构建有利于科学发展的水行政管理体制
适应科学发展新要求，跟上发展阶段新变化，提升服务发展新水平，我们必须按照“保增长、渡难关、上水平”的新要求，针对影响水利发展全局的重点领域和关键环节，进一步解放思想，改革创新，着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力解决一些难度大的深层次问题，着力构建起充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水行政管理体制，进一步激发发展活力、提高行政效能、积蓄后发优势，为推进__科学和谐率先发展提供坚实的水利保障和良好服务。在充分调查研究、广泛征求意见、汇聚集体智慧的基础上，提出整改思路和措施，着力在八个方面推进体制机制改革创新。
一要着力提高水利工程管理水平。深化水利工程管理体制改革，逐步实现由单纯工程管理向集排水、用水和水环境管理于一体的河务管理转变，由建设项目被动审批向为业主主动服务转变。按照市政府批准的全市水利工程管理体制改革实施意见，实行水利工程分级管理，理顺程序，分清职责，确定权限，规范管理，确保工程良性运行。结合生态城市建设和社会主义新农村建设，下大力气做好全市水环境管理维护，近期重点维护整治好海河等市区河道环境，做好海河排污口门筛查和封堵工作，确保海河水环境质量。
二要着力提高规划设计管理水平。组建高水平的水利专业规划编制机构，按照科学发展观和现代水务管理的要求，统筹规划，整合完善，形成科学、完整的水利规划体系。加强与市有关部门的沟通协调，争取尽快将水利规划纳入全市规划范畴进行统一管理。制定出台水利规划编制管理办法，加强规划统一管理，发挥水利技术委员会等咨询机构技术咨询和质量评估作用，切实提高水利规划成果质量。加强工程立项管理，加紧建立水利工程项目库，对不符合规划要求的项目禁止入库，不在项目库的工程项目不得立项建设，切实提高规划的权威性。
三要着力提高水利工程建设管理水平。深化水利建设管理体制改革，科学设置水利工程建设管理机构，真正做到控制有力、监督有效、管理到位。强化项目法人建设，切实发挥职能作用，实行工程质量终身负责制。充分调动水利建设管理各方积极性，强化建设项目全过程监督管理。加强水利建筑市场主体诚信体系建设，切实发挥水利工程管理协会作用，完善行业自律制度，规范
企业行为，鼓励公平竞争。严格规范施工图审查，加强区县水利自筹项目建设程序管理，狠抓工程验收管理。建立重大质量与安全事故应急预案体系，实现水利工程质量和安全“零事故”。 四要着力提高引滦工程建设管理水平。组建专业的引滦工程建设管理单位，对引滦工程统一进行建设管理，全面负责引滦大修改造工程，协调好工程建设与安全输水运行之间的关系。引滦工程各管理处不再履行建设管理职责，以便集中精力搞好工程运行、管理、维护，确保城市供水安全。深化引滦工程精细化管理，加大水质保护力度，全面推进引滦现代化进程，努力争创国家一级水管单位一条线。
五要着力提高引滦水源保护水平。适时推动成立由国家有关部委和相关省市领导组成的引滦水资源保护领导机构，积极呼吁国家有关部门组织协调编制引滦潘家口、大黑汀水库上游地区及引滦输水沿线水资源保护规划，按照规划开展上游地区污染源治理、削减污染负荷等水资源保护工作。推动恢复__市引滦水源地保护领导小组，报批实施《关于加强引滦水源保护工作意见》，联合蓟县政府和市有关部门制定《于桥水库周边地区水污染治理方案》，加强入库河道、库区周边村庄污水排放、垃圾堆放、污染源治理，加强生物治理和生态修复，加强引滦水质监测，建立于桥水库蓝藻暴发预警机制，严防蓝藻暴发等突发水污染事件，重点整治暗渠占压、水库采沙和旅游、黎河尾矿渣排放、隧洞外部采矿等违法行为。引滦工程各管理处加强引滦保水护水和巡视巡查，并将水环境保护纳入考核体系，最大限度减少水量损失，保障水质安全。
六要着力提高节水型社会建设水平。全面推进国家节水型社会试点建设，巩固国家节水型城市建设成果，逐步实现由单纯城市节水向城乡全面节水转变，由节水计划管理向过程控制管理转变，由以处罚为主向以服务为主转变。市节水办公室切实发挥全市节水工作统一管理职能作用，统筹城乡节水协调发展，统筹多水源优化配置，使我市节水工作再上一个新台阶。进一步完善节水管理体制，强化各区县、各行业和基层用水户节水管理组织建设，提高各级政府节水行政管理和公众参与管理的水平。完善水资源管理机制，严格控制地下水开采，加大再生水回用和雨洪资源利用力度，更加注重水资源保护和生态修复，促进城市与农村、经济与生态的整体安全。
第2篇
这次旱灾对1700多万贵州群众生产生活造成不同程度影响，抗旱救灾再次成为广大干部群众特别是基层干部群众的中心工作。7月24日，省委书记赵克志、省长陈敏尔就贵州抗旱救灾工作作出重要批示，要求各地区各有关部门要充分认识旱情的严峻性，全力以赴抗旱保民生、保秋收、保增长，努力把灾害损失减小到最低程度。
保民生 保秋收 保增长
今年5月以来，贵州省各地降水总量不足，特别是从6月中旬到7月底，贵州平均降水量较常年偏少66%，处于1961年以来同期最低水平。旱灾的进一步加重，对基层民众的生产生活产生了较为严重的影响，许多地方民众生活用水告急，田地干裂，蔬菜、秧苗、烤烟等农作物枯萎，农业生产面临无水浇灌的大难题。
数据显示，全省有近95%的县（市、区）遭受“热烤”。贵州省气象台8月17日15时继续干旱红色预警信号，全省84个气象台站中有82个监测出不同程度气象干旱，其中重特旱为56个、中旱20个、轻旱6个。截至8月16日，贵州有1311个乡（镇）不同程度受灾，受灾人口1705.59万人，临时饮水困难人口317.3万人，需救助人口259.46万人；农作物受灾面积134.13万公顷，149.25万头大牲畜临时饮水困难。旱灾应急响应一度提升到Ⅱ级。
面对灾情，保民生成为抗旱救灾的当务之急。
总体看，保民生工作普遍得力。基层干部想方设法给困难村寨群众送水，村民齐心合力找水；在全省9个市州的38个重灾县，贵州省地矿局500余人、70余台钻机的打井队奋战在抗旱一线；全省机关、企事业单位和部队、武警、公安、消防、民兵预备役等都抽调力量投入抗旱救灾，受灾民众燃眉之急得到较好解决。
在本次抗旱保民生行动中，基层干部是抗旱保民生的一支重要力量。特别是很多驻村干部的工作潜能得以充分发挥，他们走村串户，了解村民困难，并及时向上级相关部门报告情况，争取抗旱物资支持。他们和当地干部一起，在调查解决群众生活困难、维护基层社会稳定、群众情绪疏导等方面，发挥着非常积极的作用。
根据省委、省政府的部署以及主要领导的批示精神，贵州省农委于8月初向全省农业部门发出通知，要求采取切实有效措施，加强全省农业抗旱保秋收工作。通知提出四点要求：加强抗旱救灾技术指导和服务，突出抓好抗旱保苗，强化生产指导服务，严密防范重大动物疫病等次生灾害；扎实抓好灾后恢复和秋冬种生产；加快政策、项目和资金落实；切实加强抗旱救灾组织领导。
保秋收最关键、最紧迫的问题是保证灌溉用水。在抗灾过程中，各地都在想办法抽水、引水，尽最大力量保障受灾农作物特别是秧苗的供水。岑巩县、正安县等地充分发挥当地水库的作用，科学调度，引水浇灌，有效挽救了部分区域秧苗等农作物；德江县免费为农户安装抗旱抽水临时线路，受到群众好评；施秉县在有可靠水源的地方架设了抗旱抽水用电专线……此外，人工降雨作业也使得部分地区农作物严重缺水状况得以缓解。
秋收关系到农业生产质量与数量的综合提升，从历史经验看，贵州旱灾之年，粮食减产幅度都很大。2011年，贵州受旱灾影响，粮食总产量比上年减产21.2%，之前的2009年、2010年也有类似情况。但通过全省上下的努力，2010年、2011年的经济增长势头没有衰减。
保增长是较为长期的任务，从目前的数据看，贵州上半年经济增长速度保持全国领先地位，2013年下半年经济增长因自然灾害虽面临一定压力，但全年增长目标的实现依然可期。
全省农业、电力、水利、民政、金融系统等都进行了一系列的政策和资金安排，可谓抗旱救灾以及灾后重建的“及时雨”，特别是农村水利设施的及时改善、农村金融政策的适时调整、民政资金的筹集发放、争取中央特大抗旱补助资金等措施，以及基层干部群众保民生、保秋收的干劲与实效，都为本次灾后保增长注入持续动力。
但从近期看，有两点值得高度关注：一是要警惕可能发生的旱涝急转，导致灾害波及面扩大，造成更严重的群众财产以及经济损失，进一步增加经济增长的不稳定性；二是要注意局部农作物受损引起的物价变动，给民众日常生活带来的不利影响。对此，需要全省统一协调，未雨绸缪，及早防范，保证生活物资的充足供应以及生产资金的正常流动。
水利发展大考
形容贵州气候环境，有“无灾不成年”、“十年九旱”等说法。的确，贵州自然灾害频发，仅进入新世纪以来的13年中，就有8年遭遇旱灾，而且情势愈加严重。农业生产方式长期落后，严重依赖自然气候。与大自然争抢饭碗，一直以来都在考验着贵州百姓的生存耐力，也在考验着决策者对贵州经济社会发展客观环境的认识和把握能力。贵州发展决心与决策智慧备受关注。
总体看，贵州生态环境有待进一步改善，针对自然灾害的预防体系还不健全，农业水利基础设施比较滞后，整体抵御自然灾害的能力较弱，每遇干旱天气，抗旱救灾的人力、物力成本都比较高。而且容易出现“旱涝急转”的情况，抗旱的同时要兼顾防洪，应对灾害工作的复杂性增加、困难程度增大。
贵州面临着水资源丰富与开发利用不足的矛盾，困局难以打破。全省人均占有水资源量2793立方米，但开发利用率只有9.6%，人均年供水量264立方米，仅为全国平均水平的59.2%。水利投入不足、水利建设滞后、工程性缺水等在贵州仍是老话题，历届省委、省政府也高度重视，不断加大投资，但依然未能满足农业生产和农村居民用水的实际需要。
按照贵州省的安排，加快突破水利瓶颈的总体规划是，加大水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”规划实施力度，坚持“大中小微并举、蓄引提调结合”，重点解决好蓄水、用水、防水、节水、养水等问题，加快实施蓄水工程、引排水工程和地下水开发利用工程，确保到2015年基本建成满足城乡生产生活需求的供水安全保障体系，到2020年初步建成适应经济社会发展对供水安全和生态安全需求的水利工程体系。
第3篇
1.1网络体系结构
粮食生产功能区管理系统基于省、市、县三级农业电子政务内网(以下简称“政务内网”)运行，采用B/S，C/S结构相结合进行设计，开发平台为VisualStudio2012和．NETFramework4.0，数据库为SQLServer2008。浙江省农业厅负责整个系统的总体架构设计、基础数据配置、用户权限分配和数据审核锁定;各市农业局负责指导所辖县(市、区)农业局进行应用，组织开展粮食生产功能区上图入库;县(市、区)农业局具体负责粮食生产功能区资料整理、地图绘制和数据报送工作。
1.2地图服务平台
由于粮食生产功能区管理系统基于政务内网运行，且农业电子政务内网与因特网实施严格的物理隔离，无法使用天地图等公共地理信息平台，因此，我们通过ArcGIS自行建立地图服务器。基础地理要素包括行政界线、行政驻地、地名要素，以及各等级道路、河流、湖泊、水库等;遥感影像数据包括全省7～18级分辨率的遥感影像图。
2功能栏目设计
2.1总体规划管理
根据国土资源部门提供的标准农田档案资料，结合新一轮土地利用、基本农田保护、城乡建设、交通道路建设、农业综合开发、水利建设、标准农田质量提升等工程规划，编制全省粮食生产功能区建设总体规划，对规划建设粮食生产功能区的电子地图、规划编号、规划名称、规划年份、规划面积等全部进行入库锁定管理，并分年度进行建设。2.2年度任务下达自2010年起由浙江省农业厅分年度下达11个市、83个县(市、区)的粮食生产功能区建设任务。各县(市、区)可将任务分解落实到乡镇(街道)。
2.3功能区建设管理
2.3.1申报
根据省下达的年度建设任务，由各县(市、区)落实当年拟建的粮食生产功能区区块，进行网上填报，申报内容主要包括建设起止时间、建设地点、建设等级、复种指数、种植模式等，与粮食生产功能区总体规划有差异的需要说明原因，并附报新的电子地图。
2.3.2审核
浙江省农业厅根据各县(市、区)的粮食生产功能区区块落实情况，结合年度建设任务，对即将开展建设的粮食生产功能区区块信息进行审核。
2.3.3创建
审核后，各县(市、区)组织开展粮食生产功能区建设，定期报送粮食生产功能区的进展状况。
2.3.4验收
各县(市、区)在粮食生产功能区建成后，网上报送验收申请相关材料，与功能区申报情况有差异的需要说明原因，并附报新的电子地图。浙江省农业厅在收到相关验收申请材料后，对建成后的功能区电子地图与建设规划、申报情况等进行技术比对，作为功能区验收的重要依据。
2.3.5锁定
对建成并验收后的粮食生产功能区进行锁定，纳入数据库进行管理，确保在较长时期内粮食生产功能区不被占用。因能源、交通、水利、军事设施等省级以上重大基础设施建设项目确需征占用的土地涉及粮食生产功能区的，按既定流程报批后进行解锁、变更和再次锁定。
2.3.6查询
提供省、市、县(市、区)对建成的粮食生产功能区按编号、名称、建设等级、建设年份等进行组合查询，并可通过快速定位显示粮食生产功能区的四至范围和建设信息。同时，在粮食生产功能区审核、验收等过程中，提供电子地图叠加分析功能，包括粮食生产功能区的总体规划、申报待建、实际建设，标准农田分等定级，以及电子地图和卫星影像等，对面积差异较大的，系统自动进行告警提示。
2.4进展统计报表
按照属地管理的原则，提供省、市、县(市、区)对粮食生产功能区建设进展情况按年度进行的统计结果，包括总体规划任务和落实情况、已下达任务和落实情况、当年下达任务和实际建设情况等报表。
2.5网络展示平台
提供按建设级别、建设状态、建设面积、建设年份的分类展示。其中，建设级别分为省级、市级、县级;建设状态分为已建、在建、当年拟建、规划待建;建设面积分＞66.667hm2，33.333～66.667hm2，13.333～＜33.333hm2，＜13.333hm2;建设年份分为2010－2018年。粮食生产功能区的具体展示内容包括规划信息:编号、名称、年份、面积和建设地点等，建设信息:起止时间、粮食复种指数、主要种植模式和建设进展情况等，认定信息:编号、名称、年份、面积和电子地图实测面积等。
2.6县级客户端
为弥补B/S结构的浏览器在图形处理等方面的不足，同时也考虑到电子地图数据野外采集的需要，采用C/S结构开发了可脱离服务器和政务内网使用的县级粮食生产功能区管理客户端，通过客户端进行电子地图分割、拼接等处理，在接入政务内网的情况下，与服务器通信报送电子地图和相关数据。
3建设成效
3.1加强农业生产要素管理
通过地理信息技术对粮食生产功能区、土地利用现状、土壤资源、耕地资源、河流水域和道路交通等进行综合管理、组合查询、分类统计，以及网络化、可视化显示，有助于实现对农业生产要素的动态监测、评价和预警分析，确保全省粮食综合生产能力。
3.2规范农业项目管理活动
通过粮食生产功能区建设项目申报、审核、创建、验收、锁定等环节的流程化、精细化管理，实现粮食生产功能区区块精准落地，同时，辅以各环节的电子地图、历年项目、卫星影像等比对功能，能有效堵截粮食生产功能区多报少建、多占少补、重复申报等现象，规范农业项目管理活动。
3.3提高现代农业管理水平
系统以计算机网络通信、地理信息技术等为支撑，实时掌控粮食生产功能区建设进度、建设信息和建设成效等信息，改变传统农业管理模式，完善农业业务管理流程，提高农业行政管理效率，为农业应急指挥信息系统的建设奠定基础，大大提高现代农业管理水平。
4系统展望
第4篇
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是玉屏侗族自治县统筹城乡发展的重要一年。统筹城乡发展、推进全面融合是民心所需，构筑和谐社会、打造幸福小康是责任所在。为此，玉屏必须“打好三大战役、突出十大重点、推进八项工程”，围绕“六个统筹”建设城乡，做到“赶”与“转”并举、“量”与“质”并举、“稳”与“进”并重，努力在加速发展、转型升级中实现跨越赶超，打造铜仁市乃至贵州省统筹城乡发展的样板。
统筹体制改革
建设创新城乡
落实国家重大改革。充分发挥经济体制改革的牵引作用，协调推进政治、文化、社会、生态文明等领域改革，改出资金、活力、环境、民生和新的增长点。
深化农村综合改革。深入开展农村土地确权登记颁证工作，推广农村土地“集体所有权、农户承包权、土地经营权”三权分离改革，创新“园区+景区+生态+企业+文化”模式，创新农村集体经济发展模式。
破除城乡体制障碍。加快深化户籍制度改革，促进在城镇有能力、有就业渠道、有稳定生活的常住人口有序实现市民化。鼓励引导农村居民向城市和中心镇集中，扩大城镇人口规模，更多地释放改革红利。
拓展城乡共享空间。依托“互联网+”建设智慧城市，因地制宜构建起“便民、增收、脱贫、惠民”的物流、信息流服务圈。
统筹产城融合
建设协调城乡
优化空间布局。按照城镇建设总体规划，构建“一城两区，两轴三片”的结构布局，“一城”即玉屏中心城区；“两区”即平溪城区和大龙城区；两轴包括一纵一横两条发展轴；“三片”包括田坪片区、新店片区和朱家场片区。
建设智慧县城。全面实施“宽带玉屏”行动计划，力争在2016年底实现城区免费WIFI网络全覆盖。推进电信网、广播电视网和互联网“三网融合”发展，推进智慧城市建设。
打造活力乡镇。把平溪办事处、皂角坪办事处打造成全省一流城市社区；把大龙镇打造成全省示范小城镇；把田坪镇建成具有辐射效应的国家级示范小城镇；把朱家场镇建设成为园区景区化、农旅一体化示范园区；把新店乡打造成独具北侗风情的乡村旅游示范点和具有较强竞争力的精品果蔬生产供应基地；将亚鱼乡建成“桃源花海、梦里水乡、养生胜地、美丽亚鱼”的铜仁后花园。
扮靓美丽乡村。以“四在农家・美丽乡村”基础设施六项行动为载体，每个乡镇选择1～2个示范点，深化和拓展美丽乡村建设内涵，建成全省城乡统筹一体化发展的示范村和样板村。
统筹生态文明
建设绿色城乡
按照“五位一体”建设的总体布局，把生态文明建设工作摆在更加突出的位置，严守生态底线，加强环境保护，发展循环经济，不断加大生态环境保护力度，大力构建“天蓝、地绿、水清”的生态环境，为打造“美丽玉屏”升级版提供有力生态环境支撑。
统筹经济发展
建设开放城乡
夯实现代农业。以三个省级农业示范园区为载体，发展油茶、畜牧、蔬果、中药材四大产业，促进农业转型升级提质增效。利用温氏畜牧有限公司养殖“航母”，谋划引进“双汇”集团入驻，延伸产业链条，提高产品附加值，实现强强联手，打造西南地区重要的集生猪繁育、养殖、屠宰加工及饲料生产和产品供销基地，走出“小区养猪、大棚种菜、山上栽果、林下种药、水中养鱼”的山地高效生态循环农业发展新路。
突出新型工业。围绕打造技术创新能力强、科技含量高、资源节约、环境友好绿色、低碳新型工业基地，建立以资源精深加工、新能源、农副产品深加工为重点的主导产业和循环经济产业链，培育出具有自主知识产权的高新技术产品，建成特色优势成果产业转化示范基地，全力壮大实体经济，努力培育新的经济增长点。同时，按照玉屏、大龙同城发展，“南城北产”“东工西贸”的总体布局，努力打造产城融合、产城一体的新型生态工业新城。
推进全域旅游。打造以茶花泉为核心的中央休闲区，朱家场铁柱山中药材示范园区、亚鱼乡凉庭寨休闲农业观光园区、新店乡葡萄种植现代农业示范园区、田坪镇黄桃产业园区、平溪镇生态畜牧养殖园区等生态旅游功能区，着力构建“一核五区”的县域大景区。规划建设一批乡村旅馆和酒店，推动民族文化与旅游深入融合，通过全域旅游带动群众创业，实现家门口致富。
深化精准脱贫。把“大数据”建设作为精准脱贫的基础，进一步深化“互联网+民情信息+精准扶贫”模式，精心制定脱贫措施，扎实推进大扶贫、大脱贫工作，形成“党委主责、政府主管、部门主抓、基层主推、干部主帮、社会主扶、群众主体”的大扶贫格局。
营造优良环境。抓好内外两个环境建设，进一步宣传推介好玉屏区位、人文等优势，把重商亲商的形象树立起来，吸引更多企业落户，加速工业反哺农业、农业助推工业的工农一体化进程。利用各项利好政策，最大限度争取国家相关部委和省、市的支持，特别是在重大项目立项审批等工作上，争取得到更多帮助和支持，确保项目顺利推进。
统筹公共服务
建设共享城乡
强力推进基础设施建设打破城乡瓶颈。按照交通发展布局，加快建设城际铁路，提级国道省道，完善农村公路路网结构，形成对内循环、对外融合、园区联通的综合交通网络体系。强力推进水利建设，实施好谢家桥水库、青山冲水库、安全饮水、小农水项目、病险库除险加固、县城污水处理二期工程等项目，加快“五小水利”建设，解决农村饮水安全问题。
强力推进教育发展实现城乡均衡。深入推进普及十五年义务教育，加快第二中学、皂角坪小学、幼儿园等学校建设，完善家庭条件困难寄宿生生活费补助、学生营养改善体系建设。加快学校信息化基础设施建设和教育信息技术普及应用，缩小城乡差距。
提升医疗卫生保障实现城乡覆盖。以创建国家卫生县城为契机，重点推进县人民医院完善和县第二人民医院建设，完成县中医院整体搬迁，每个乡镇办好1所标准化卫生院，完善县、乡、村三级卫生保健网络。
完善社会保障实现城乡公平。全面推进以社会保险、社会救助、社会福利为基础，基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，慈善事业、商业保险为补充的覆盖城乡的社会保障体系，探索实施新农合缴费减免政策。着力推进廉租房、经济适用住房、公共租赁住房、动迁安置房等保障性住房建设，探索出台农村居民进城务工购房政策，全力解决困难户、农民工、低收入家庭的住房问题。
加快文体旅游发展实现城乡共享。做好全民健身中心项目建设前期工作，力争将茶花泉建成国家4A级旅游景区和国内知名的旅游景区。着力构建现代公共文化服务体系，让群众充分享受丰富多彩的文化生活。深度挖掘和开发研究文化资源，探索将茅台酒、玉屏箫笛、大方漆器“三宝”合一，整合包装成为文化信物，大力发展创意文化。
统筹社会治理
建设和谐城乡
打造民生信息平台。建立安全维稳大数据、大情报平台，健全完善灵敏高效的安全维稳体系，形成快速果断的反应处置机制，不断增强安全维稳能力建设，提高应急作战能力。
完善矛盾化解机制。扎实推进县委群众工作部、乡镇综治工作中心、村级综治工作站和司法调解、人民调解、行政调解两个“三位一体”相结合的社会矛盾防范化解机构体系，健全征地拆迁、环境污染及劳资、医疗纠纷和安全生产、食品药品安全、交通事故等领域的行业性专业性调解组织。
深化平安玉屏建设。坚持“严打、严管、严防、严治”目标，继续深化平安玉屏建设“六项行动”，深入推进重点领域、场所整治，着力提升人民群众的安全感。
第5篇
[关键词] 水利工程设计阶段 造价控制中存在的问题 对策
[Abstract]： Based on the existing cost control in design stage of construction of water conservancy project problems in the analysis， put forward the valuation analysis of engineering cost in the design stage can make a more reasonable cost， to raise funds to improve efficiency， efficiency of investment control； optimization design is mainly concrete measures and actively promote quota design.
[keyword]： problems countermeasures of cost control of water conservancy project in design stage
1、前言
水利工程建设设计阶段是项目建设实施过程中的一个重要阶段，从投资控制的角度划分，项目建设大致可分为项目建议书阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、招标投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段。项目建议书阶段、可行性研究和设计阶段可视为项目投资控制的前期阶段，它们的主要作用伴随项目的可行性、规模的确定、明确项目的总体投资和投资控制额等。从整个项目的实施过程看，前期阶段在整个项目实施的地位是极其重要的，在初步设计及其以前阶段，影响项目投资的可能性为25%--95%；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35%--75%。在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5%--35%，很显然，项目投资控制的关健就在于项目的设计阶段。
1.1、建设项目设计阶段造价控制的必要性
建设工程全寿命费用包括项目投资和工程交付使用后的经常开支费用（含经营费用，日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用），以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但它基本决定了几乎全部随后的费用，在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75%以上，显然，设计是有效控制工程造价的关键。
1.2、设计阶段工程造价计价与控制的重要意义
首先，在设计阶段进行工程造价的计价分析可以使造价构成更合理，提高资金得用效率，提高投资控制效率；其次在设计阶段控制工程造价会使投资控制工作更主动，便于技术与经济相结合，使工程项目造价控制取得事半功倍的显著成效。
2、设计阶段造价控制的具体措施及存在的问题。
2.1、设计阶段造价控制的具体措施
设计阶段造价控制的主要具体措施就是设计方案的优选。根据不同类型的工程项目，使用目的及功能的不同，确定评价内容。然后采用合理的设计方案评价方法，对工程项目的若干技术经济指标进行计算、分析、比较，评价设计方案的经济效果。
2.2、工程设计优化途径中存在的问题
工程设计的整体性原则要求是不仅要追求工程设计各个部分的优化，而且还要注意各个部分的协调配套。因此必须从整体上优化设计方案，通过设计优化途径达到方案优选的目的。
2.2.1、未能严格按照设计招标和设计方案竞选来达到优化设计方案目的。
如在我们水利流域管理单位，大中型的水利工程项目的施工、监理几乎全部实行了招投标制度，但工程项目的设计很少实行招投标制度。主要原因有：
（1）、由于水利工程项目的特殊性、复杂性、单件性，造成项目设计的专业技术性强、地域通用性差。工程项目大都按照流域规划的要求，针对不同流域、不同河段、不同水体流态及不同目的进行总体规划、设计、修建不同的水利工程设施，从而发挥相应的功能。因而水利工程项目设计难度大，专业性强，并且不像工业与民用建筑，具有一定的通用性，因此，在本地区内，具备设计资质的设计部门本身就相当有限，所以建设单位的选择范围也相应被限定了。另外，水利工程项目的配套续建、改建工程较多，往往也需要熟悉工程概况且掌握相关技术指标的原设计单位进行设计。
（2）、由于流域机构的水利工程项目都承担着夏季防洪的功能，除去隆冬季节近4-5个月，其建设期往往较短，为了节省时间，也就直接选中水利设计院加班加点进行设计。
（3）、由于水利工程的地域性差别，能承担水利工程设计任务的设计部门也就相对较少，而且近年来，水利工程建设迅猛发展，设计院所任务繁重，出现求大于供的情况。
（4）、虽然我国已加入WTO，但地方保护主义依然存在，从国家争取到的水利建设资金，不愿意使之落入外省、外地区的有关部门。
2.2.2、未能有效地运用价值工程原理优化设计方案。
价值工程是一项有组织的管理活动，涉及面广，研究过程复杂，且必须按照一定的程序进行。而目前的设计部门管理体制改革力度很大，由差额拨款的事业单位转向自收自支的事业单位，以完成设计任务的多少进行工资分配，虽然这极大地鼓舞了设计人员的工作热情，生产效率也显著提高，但在个人的主动性、创造性提高的同时，在发挥集体智慧，群策群力方面却存在不足，而这恰恰是运用价值工程原理的关健所在。这种松散自由的管理模式，不利于进行专业工种设计的协调及充分的合作，也就难以得到全局合理优良的方案。因此在目前的设计阶段并没有充分吸取价值工程的科学理念，这也不利于工程设计方案的优化。
2.2.3、提高设计标准，加大项目成本。
工程建设标准规范和标准设计，是工程建设标准化的组成部分。设计标准规范的重要的技术规范，广泛采用标准化设计是提高设计质量，加快实现建筑工业化的客观要求。可以提高劳动生产率，加快建设进度，降低建材料成本，缩短建设工期，从而从源头控制工程造价。
但由于实行了工程设计质量终身负责制，因此在水利工程设计尤其是在小型水利工程设计过程中，设计人员往往从自身的声誉和今后的利益出发，有意提高设计标准，以加大工程的质量安全，哪怕成本再高，只要工程不出现质量安全问题，就万事大吉。
因此，设计阶段的造价控制就不能很好的贯彻实施。
2.2.4、限额设计落实不到位。
限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，是实施造价控制的关健措施。
（1）投资分解的实行限额设计的有效途径和主要方法，但由于一些设计人员的业务素质的局限，在设计框架内进行投资分解时既可能出现偏差，给突破限额埋下隐患。
（2）由于存在只顾质量而放松经济要求的倾向，在进行施工图设计时，会着重强调质量标准，无形中忽略了造价标准，而在某项费用指标超出任务书的投资限额时，又无及时反映，提出解决办法，极易造成施工图设计超出投资。
（3）由于初步设计阶段的局限，使施工图设计阶段及施工过程中的局部修改和变更大大超出概算限额，致使投资增加。
3、基于上述存在的问题，提出一些相应的对策。
3.1加强水利建筑市场的行业管理
积极引导、催化招设标制度在工程建设设计阶段的实施，使工程建设从勘察、设计到施工、监理的全过程管理趋向规范化、完善化。并采取一定市场调节手段，催生设计院所快速发展，为设计阶段招投制度的实施提供必要的运作平台。
3.2进一步完善设计院所现有的管理模式
提高设计管理水平，充分发挥设计人员团结协作，群策群力的主导优势。同时也要求设计管理人员具有相当的全局观念和责任意识，在工程项目的设计过程中积极主动引入价值工程理念，运作价值工程原理，强化精品设计意识，提高设计水准，使工程项目的设计更加合理，从而达到优化设计方案，控制工程造价的目的。
3.3广泛采用标准化设计，严格遵循设计标准，进而提高设计质量，优化设计方案。
1、克服长期以来，重技术轻经济的思想，树立设计人员的高度责任感，不盲目追求高标准、高水平，不同国外攀比，使建设标准根据客观条件的许可体现"中等适用，注重美观"的原则，合理使用人力、物力、财力、力争少投入，多生产，努力提高我国的基本建设的投资效益。
2、建立设计单位经济责任制，进行全员经济控制，把责任落实到每个人身上，敦促设计人员按照经济适用的原则，在质量要求范围内，采用符合工程项目功能要求的设计标准。在建立设计质量保证体系时，必须把造价作为设计质量控制的内容之一，约束设计标准的提高、扩大。在推行限额设计同时，不断加强完善和改进，充分体现控制投资的重要性。
3.4 积极推行限额设计，树立动态管理的观念。
在整个设计过程中，设计人员要经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作，把技术经济统一起来，改变目前设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的现象，达到动态控制的目的。具体做法是：
1、严格按照建设程序办事，合理确定和理解设计限额，加深可行性研究深度，提高投资估算的合理性和准确性认真选择出工程造价与功能匹配的设计方案。避免有意提高建设标准，向设资者多要钱的现象发生，使投资控制失去意义。
2、充分重视、认真对待每个设计环节及每项专业设计，在满足功能要求的前提下，应按照国家有关规定、设计规范和标准进行，设计人员要善于思考，在设计中多作经济分析，发现偏离限额时要立既改变设计，只有从局部上把关，总投资额才不会突破。
3、在进行施工图设计时应尽量吸收施工单位人员意见，使之符合施工要求。施工图设计交低会审后，要进行一交次性洽商修改，尽量减少施工过程中的设计变更，并且要加强技术审核，把审核设计作为造价动态控制的重要措施，把住造价的关口，避免造成造价失控。
第6篇
“十二五”期末，都匀市生产总值比2010年增长2.3倍，五年间GDP平均增速为16.4%，比“十一五”高出2.2个百分点。获批国家新型城镇化第一批综合试点，先后获“全球绿色城市”、中国中小城市新型城镇化质量百强市、年度贵州唯一“中国宜居城镇”称号，同步小康创建通过省级验收达标。
“十三五”时期，是都匀市加快发展的黄金期，都匀将统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣守底线、走新路、奔小康的工作总纲，根植“五大发展理念”，围绕“做强城市经济、建设大美农村、发展特色产业”三大目标，强力推进“新型城镇化、新型工业化、农业特色化、旅游产业化”四化建设，构建“新型城镇、绿色生态、产业支撑、基础设施”四大体系，着力抓好“大脱贫、大数据、大物流、大健康、大文化”五大战略行动，建成创新型绿色生态区域性中心城市。到2020年，基本形成以“一江带两城”为主体的城镇发展战略格局，完成国家新型城镇化综合试点任务。
打好转型升级组合拳
奋力走出发展新路子
“十三五”期间，都匀市将不断推进新型工业化进程，构建现代产业支撑体系。坚持新兴产业增量扩张与传统产业存量提升“两手并举”，推进新型工业化进程。制定大数据产业发展规划，设立发展扶持资金。引进电子信息制造企业，建设都匀市科技孵化园。发展大健康养生服务和休闲养生产业，重点培育民族医药产业。推进装备制造产业发展，建成黔中经济区特色装备制造基地。推进以都匀毛尖、匀酒等为重点的特色产业规模化，打造全省重要的轻工基地。加快建设“云上都匀”，强化工业与信息化的融合发展。力争到2020年，全市产值超10亿元企业达6家以上，税收超2000万元企业达8家以上，规模以上企业达80家以上，园区进入百亿级园区行列。
走“四化共进”的现代农业转型升级道路，推进都匀现代高效茶叶产业示范园区建设和蔬菜产业示范园区发展，争创国家有机产品认证示范创建区、贵州省知名品牌创建示范区，构建全国优质茶叶基地和保供蔬菜基地。将农产品加工产业园区建成绿色产业园区、生态园区、旅游景区。将都匀毛尖综合资源优势转化为可持续发展优势，力争到2020年全市茶园总面积达50万亩，茶叶年产值达30亿元以上。力争到“十三五”期末，农业增加值达20.4亿元，年均增长7%以上。
发展以旅游商贸为重点的第三产业，加快大宗商品集散地、物流园区等基础设施建设，形成“一园区、一平台、多配点”的现代物流业发展格局。打造绿茵湖无水港物流平台，将都匀建设成为西南地区连接“一带一路”的商贸物流中心、贵广物流大通道上的重要节点。用好都匀“全球绿色城市”“全国优秀旅游城市”“中国宜居城镇”三张名片，推动现代新型旅游业发展。实施“互联网+旅游”营销战略，打造民族文化品牌，培育乡村旅游示范点，培育健康服务业。“十三五”期间实现旅游总收入年均增长25%以上，达到325亿元。力争到“十三五”期末，第三产业增加值达190.4亿元，年均增长17%以上。
深化行政审批制度、商事制度改革、资源配置体制机制、财税金融体制改革。深化科教文卫体制改革，加快精准扶贫体制改革，完善多元化扶贫长效机制。深化户籍制度改革，实现城乡公共服务和社会保障均衡化、全覆盖。加快与黔中经济区融合，推动与贵安新区深度合作，实现与凯里同城化发展。设立贵阳海关驻黔南（都匀）办事处，设立保税物流中心，建设都匀保税区或无水港等外向型经济载体，建立口岸大通关协作机制。打造中国电子商务都匀版，建立中小企业创新公共服务平台。
激发内生动力谋跨越
攻坚克难开创新局面
“十三五”期间，都匀将每年谋划基础设施项目储备规模200亿元以上，形成铁路、公路和机场建设“三纵二横二环五射”的道路布局。推进都匀机场立项，都凯城际铁路、黔桂铁路二线等建设和扩能改造项目；推进连接产业园区、农业示范区路线及旅游景区连接路线的改造升级。推进水利建设“三大会战”，加快平省水库、林荫水库等工程建设，新增供水能力3.87亿立方米。建设小微型农田水利设施，加强城市应急水源地和农村饮用水源地保护。实施农村电网改造升级工程，推进天然气管道向乡镇延伸。全面完成墨冲垃圾焚烧发电项目和螺丝壳风电项目建设。依托“云上贵州”平台，推进新型信息化应用。打造“智慧都匀”，实现农村信息网的覆盖。积极推进“三网融合”，2017年实现城区免费WiFi全覆盖。
打造山地特色城镇化示范样板，构建新型城镇体系。推进都匀市国家新型城镇化综合试点建设，构建城镇集群发展新格局。完成都匀市城市总体规划、公共基础设施和公共服务设施布点规划、风貌规划、乡镇合并后4个乡镇的总体规划修编及市政管廊规划、城市路网规划等编制工作。推进老城区人口疏解和城市危旧房改造工程，完成棚户区改造任务，“十三五”期末实现城镇常住人口保障性住房覆盖率达到23%。全面完善市区骨干交通网，将城市建成区面积拓展至60平方公里。推动“城市综合体”建设，推进城镇精细化管理，组织开展海绵城市、公园城市等申报工作。推进“四在农家・美丽乡村”建设，建立健全土地收储机制。鼓励农业人口市民化，实现新增2.65万农业转移人口和11万常住人口在城镇落户。力争到2020年，城镇化率达65%，常住人口达65万人。
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极构建可持续发展的绿色生态体系。加强国家生态保护与建设示范区以及重要生态功能区的建设，加强天然植被和生物多样性保护；实施重大生态修复治理工程；推进都匀清水江等国家级湿地公园的建设。实施绿色都匀建设三年行动计划。“十三五”期末，全市森林覆盖率达65%。科学保护剑江，推进节能减排，推广使用清洁能源，加强饮用水源地环境保护。完成87个行政村的农村生活垃圾处理。深入开展森林保护和环境监管专项执法行动。力争国家环保模范城市创建通过验收，争创“国家循环经济示范城市”。
全面建设小康社会
夯实基础惠及民生
“十三五”期间，都匀将实施大扶贫战略行动，确保到2018年全面完成脱贫任务，实现46个贫困村4.31万贫困人口全部脱贫；到2018年实施易地搬迁3160户13500人。实施贫困村“一村一品”产业推进计划、乡村旅游和电商扶贫等工程，形成科、工、贸一体化，产、供、销一条龙的产业扶贫体系。在贫困村优先实施“四在农家・美丽乡村”六项小康行动计划，推进贫困乡村基础设施建设。全部免除贫困家庭学生高中学杂费，构筑医疗救助兜底“安全网”，实施城乡“零就业家庭”动态清零计划，稳步推进“两线合一、减量提标”。构建大扶贫工作格局，建立全市在职干部职工精准扶贫包保责任机制，确保扶贫对象联系全覆盖。
优先增加教育投入，基本普及十五年教育，构建覆盖全市的教育体系，将都匀打造成为贵州南部教育中心。推进全民创业行动计划，开发就业岗位，重点解决零就业家庭、残疾人、低保对象就业困难人员和返乡农民工就业再就业问题。推进民族文化大发展大繁荣，加快毛尖茶文化产业园、匀酒文化产业园等文化产业基地和特色文化园区建设。构建“三重医疗保障”体系，推动医疗卫生和养老服务相结合。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。
第7篇
昨天，我们召开了全州四大支柱产业发展大会，已经明确了四大支柱产业发展的目标、任务和措施，今天，我们接着召开基础设施建设工作会议，就是因为产业发展必须依靠基础建设作为保障。去年，省政府先后召开了交通工作会议、农田水利工作会议、城镇化工作会议、林业环保工作会议。为了贯彻落实好省政府各会议精神，我们把各个工作会议的精神串在一起召开基础设施建设工作会议，充分表明了基础项目和产业项目并举，两个工作一起抓、一起强的决心。这次会议的主要任务是：全面贯彻扩大内需和投资拉动战略，落实“保增长、保民生、保稳定、保生态”的各项政策措施，进一步统一思想、抢抓机遇、真抓实干，全力推进交通、农田水利、城镇和环保工作，实实在在地为××的跨越发展打牢基础。下面，我讲几点意见：
一、基础建设成绩显著，跨越发展能力提升
××当前最大的目标和任务就是要实现经济社会的跨越发展，但是基础设施建设滞后，跨越发展就成为空谈，我们始终把打牢发展基础作为经济工作的关键举措，通过几十年的努力，使我州的交通、农田水利、城镇、环保等基础建设工作取得长足的发展，为今后的跨越发展积攒后劲，提供坚实的基础。
（一）打牢关键基础，交通建设快速发展
交通是经济发展的关键基础。通过多年建设，我州交通基础设施条件显著改善，立体、便捷的交通网络已具雏形，交通通达能力不断增强。主干道建设取得突破。香格里拉至松园二级公路的建成，结束了我州没有高等级公路的历史；随着香德、德维二级路前期工作的展开，拉开了我州三大主干公路建设的序幕。出口通道建设步伐加快。维福、香稻公路正在加紧前期工作，香宁公路已完成前期，德贡、香木公路正在加紧建设，香乡公路基本完工，四外通道建设取得阶段性成果。农村公路建设快速推进。目前，全州29个乡（镇）实现了乡乡通公路，乡乡通客车，乡镇通油路率达80%。机场三期建设圆满竣工。香格里拉机场三期改扩建工程建设任务顺利完成，极大地改善了××的航空运输和机场条件。铁路建设进展顺利。经过近两年的努力，丽香铁路前期工作基本完成，是全省推进的7个铁路项目中，进展较快的一个。由于丽香铁路地质复杂，据专家介绍，丽香铁路是国内乃至国际上建设难度最大的铁路，比青藏铁路建设的难度还大，青藏铁路每公里的投资大概是3000多万元，而丽香铁路每公里的投资6625万元。铁路总长139公里，投资概算92个亿，甚至会超过这个数字。由于丽香铁路桥梁和隧道占整条铁路干线的72.9%，工期也由原来的4年改为6年，但我们要按4年内完工来推进工作。在丽香铁路项目上，我州打破常规，在立项批复以后，可研和初步设计同步进行，加快了丽香铁路的动工时间。丽香铁路有望在年内开工，××拥有铁路的梦想为期不远。
（二）夯实民生基础，农田水利建设步伐加快
农田水利是××农业发展的根本和命脉，是实现跨越发展基础中的基础。州委、州政府始终抓住农田水利基础建设不放松，农村基础设施和生态建设得到进一步加强，为农业的快速健康发展和农村的和谐稳定创造了良好的条件。高稳产农田建设快速推进。认真开展中低产田地改造，不断完善渠系配套，高稳产农田地比重逐年增加。骨干水利建设取得较大突破。犁地坪、小中甸水库建设项目，“五小”水利工程，农村安全饮水工程，人畜饮水工程等建设项目的实施将为改善我州防洪、灌溉、饮水条件提供强有力的保障。农村清洁能源建设取得明显成效。大力推进沼气池建设，实施藏区太阳能温暖工程，沼气池和太阳能在农村的普及程度不断提高。
（三）做实窗口特色基础，城镇建设突飞猛进
城市是一个地区经济社会发展的窗口，城镇化是××发展迈向现代化的重要标志。通过多年努力，全州的城市和乡村面貌发生了翻天覆地的变化。城镇化水平不断提高。到20**年底,全州城镇化水平达到22.4%，三县县城规模不断扩大，辐射带动能力逐步增强。城镇设施不断完善。先后建成了一批城市道路、桥梁、供水、排水、污水处理、垃圾处理等基础设施工程项目。到20**年，县城日供水能力达5万吨，县城供水普及率92%；城市道路总长75公里；污水处理率20%；生活垃圾无害化处理率为26％；县城建成区绿化覆盖率19%，人均绿地面积5.5平方米。城镇规划不断加强。坚持规划先行，科学拉开城市框架，准确定位城市功能区划，完成了全州城镇体系规划编制和新一轮城市总体规划修编。重大建设项目进展顺利。香格里拉县城集中供热一期工程试点片区20万平方米、香格里拉县环境综合治理工程、香格里拉县垃圾处理场扩建工程已开工建设；德钦县城整治与拓展、维西市政二期工程顺利推进；希尔顿生态旅游文化商贸中心基础设施项目，正在编制修建性详细规划。城乡住房条件不断改善。推进住房货币化改革,按计划分步骤完成了离退休干部职工住房补贴的发放兑现工作；实施了农村民居地震安全工程，困难农民的居住安全问题得到逐步缓解；城镇廉租房建设工程顺利推进。
（四）筑牢可持续发展基础，生态文明建设成效显著
生态环境是××可持续发展的保障，是立州之本。坚持生态立州，把保护生态环境作为××发展的基础工作来抓。通过实施天然林保护工程及退耕还林工程，森林植被得以恢复，水土流失得以控制，生态环境明显改善，生态文明建设取得了令人瞩目的成绩。加强森林防火、病虫害防治、林政管理工作；实施纳帕海国际湿地综合治理等重大生态工程。完成了污染源和土壤污染状况第一次普查和调查工作，全面掌握了我州环境状况和土壤资源状况。进一步巩固“禁塑”成果，高度重视节能减排降耗工作，突出抓好重点企业节能减排，全州单位生产总值能耗下降了4％。处理好“三江并流”遗产地保护与地方经济发展的关系，保护、管理工作得到加强。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到我州的交通、农田水利、城镇、环保等基础建设与跨越发展的要求还有较大差距。就交通而言，到目前，全州还没有一级公路，二级公路123.4公里，占全州公路总里程数的2.52%；三级公路87公里，占1.78%；四级公路2995公里，占61.6%；等外公路1666公里，占34.1%，公路还存在着等级低、通达条件差、安全系数小的问题。就农田水利而言，全州高稳产农田面积为10.35万亩，仅占耕地总面积的15.7%，且存在综合配套设施不完备，土壤地力退化，耕地质量下降，缺乏科学规划等问题。从城镇基础建设看，全州29个乡镇中只有9个乡镇编制了总体规划，规划覆盖率仅为31%，村庄规划编制工作还未启动，规划工作相对滞后；全州城镇化水平比全省低11个百分点，比全国低24个百分点，城镇化程度还较低；城市基础设施建设滞后，20**年全州人均日生活用水量120升，人均公共绿地5.5平方米，人均道路面积8平方米，人均拥有城市维护建设资金仅为240元，远低于全国和全省平均水平；同时还存在着城市功能不完备，城市管理水平不高等问题。从环境保护的角度看，存在保护与开发的矛盾还比较突出，破坏生态环境行为屡禁不止；城乡环境改善难度不断加大，全州污水处理率仅为20%；生活垃圾无害化处理率仅为26％；天然林保护工作难度大，体制机制不健全，环境管理能力弱等问题。
当然，我们也要看到当前发展的有利因素，国家不断加大对藏区经济社会发展的支持力度，为我州今后一个时期跨越发展带来了重大机遇。同时，随着国家“保增长、保民生、保稳定”政策措施的落实，将对推动我州交通、农田水利、城镇、环保建设起到积极作用。
二、突出重点、强化措施，推进全州基础建设快速健康发展
州政府把今年确定为“重大项目攻坚再攻坚，民生工程落实再落实，维稳措施细致再细致，生态工程具体再具体年”。这是因为，全州经济社会能否快速健康发展，主要取决于项目，尤其是重大建设项目的支撑，有大项目才有大投资，有大投资才有大发展，有大发展才有大效益，这个是我州跨越发展的必经之路。当前全州各级各部门，在学习实践科学发展观活动中要进一步牢固树立抓项目就是抓发展的理念，把大抓项目、抓大项目作为当前全州经济工作的重中之重，坚定不移的以重大建设项目为突破口，牢牢抓住事关全局的重大项目不放松，全面加快项目建设步伐，不断夯实发展基础。今年我们决定实施19个重大建设项目和40个重要建设项目，固定资产投资要完成90个亿，因此各级各部门要全力以赴抓开工、抓进度、抓资金、抓项目协调、抓项目落实、抓监督检查，一抓到底，全程服务、全程推动、全程监督。要实现××跨越发展，基础建设是先决条件，交通、农田水利、城镇、生态环境建设是基础建设中的重要组成部分。在今后的工作中，我们要着眼于拉动和支撑长远发展的基础建设项目，突出重点基础，强化措施，推进全州基础建设快速健康发展。
（一）加快交通基础建设步伐，实现全州交通跨越发展
交通是国民经济的重要基础，对推动经济社会发展具有重要的意义。今后一段时间，交通基础建设要按照建设一条铁路，两个机场，三大主干，四外通道和五千公里农村公路的立体交通网络思路，以建设连接滇川藏的重要通道为目标，到2015年建成铁路、公路、航空通畅快捷的立体交通运输网络，逐步把××建成东部藏区重要的交通枢纽。一要加快推进丽香铁路建设，并争取在“十二五”前期实现通车，州人民政府将成立铁路建设办公室，全力推进丽香铁路建设，积极推进香格里拉至德钦、德钦至铁路前期规划工作。二要以提高公路技术等级和路面等级为重点，基本实现州内主干道高等级化、出口通道和县乡道路油路化。争取三年内完成国道214线香格里拉—德钦二级、德钦—维西（塔城）二级路建设，新开工建设连接周边地区的香格里拉—宁蒗、香格里拉—乡城旅游北环线、香格里拉—稻城、德钦—贡山、维西—福贡等公路。以改善农村道路通达条件，解决农民出行难问题为目标，继续实施好县乡（镇）硬化通畅工程，加快推进无油路乡镇的路面硬化，每年实施并完成500—800公里的农村公路建设，2010年全州所有乡镇实现路面硬化，20户以上的自然村实现通公路，并逐步硬化路面、提高等级，到“十二五”前期全州实现村村通公路。推进项目前期工作，积极做好香格里拉开发区松园段高速路、香格里拉—维西塔城二级路等骨干交通项目的规划、立项、可行性研究等工作，为××交通真正实现跨越发展储备好一批项目，到“十二五”末，香格里拉至松园公路建成高速路。三要在现有的基础上，进一步完善香格里拉机场设施，加大宣传促销力度，到“十一五”末再开通2—3条航线，争取早日把香格里拉机场建成东部藏区重要的国际口岸机场；要积极推进德钦小型机场前期工作，争取在2010年内完成前期工作。
就当前来讲，要推动丽香铁路尽快产生实物工程量，争取完成投资5亿元。香德、德维二级公路建设项目已被列入20**年全省新建二级公路建设项目，目前正在抓紧开展前期工作，全州各级各部门要统一思想，积极采取措施，积极配合做好香德、德维二级公路前期工作，香德路争取在今年11月前开工建设，德维路也要在年内开工；同时，要加快德盐公路、羊拉公路、香乡公路、洛吉公路、德贡公路、香木公路、通村公路等重点工程建设进度，香乡旅游北环线在9月份开工。通村公路要完成600公里的建设任务。20**年，交通基础建设要力争完成年初固定资产投资目标12亿元。
（二）加快农田水利设施建设步伐，提高农业综合生产能力
要按照建设好六大工程（即中低产田地改造、骨干水源工程、骨干沟渠工程、五小水利工程、安全饮水工程、防洪防涝工程）的思路，以兴修水利为重点，进一步加强水利基础设施建设。在积极推进小中甸水利枢纽和梨地坪、康斯水库建设步伐的同时，积极筹措资金，对澜沧江沿岸及全州骨干水利工程和事关全州经济社会发展的农田水利工程进行除险加固、三面光防渗处理。要进一步加强以坡改梯和中低产田改造为主的高产稳产农田建设，努力提高水利化程度，切实加强山区小型水利工程、基本农田地、农村节水灌溉、饮水安全、水土保持、乡村道路、农村电网、农村通讯、农村能源沼气、人畜饮水等农村基础设施建设。到2010年，全州高稳产农田由20**年的10.35万亩增加至16.65万亩，净增6.3万亩，通过中低产田地改造，大力改善农业生产条件；全州水利工程控制供水能力50433万立方米，有效灌溉面积达2.26万公顷，解决农村人畜饮水困难、农村安全饮水8.97万人，防洪除涝保护面积达5.45万亩，受益人口达6.8万人；城市日供水能力达到50万立方米，提高城市用水供给能力。到“十二五”末，全州完成中低产田地改造20万亩。全州不同层次高稳产农田达到31万亩，全州年粮食产量达14.5万吨以上；水利工程控制供水能力65533万立方，有效灌溉面积33.825万亩。
今年，要继续加快推进犁地坪、小中甸、康斯水库的建设进度。犁地坪水库要完成投资8000万元，年内完成主体工程，实现水库蓄水；小中甸水库年内完成导流渠开挖，主体工程开工；康斯水库要争分夺秒地抓紧前期工作，争取今年年底开工建设。抓好五小水利设施和六十条骨干沟渠建设，完成100件五小水利和10条骨干沟渠建设。继续推进中低产田改造，完成2万亩高稳产农田建设。加快农村公路、农村电网等为主的基础设施建设步伐，进一步改善农民生产生活条件，再实施100个20户以上自然村的道路建设。切实抓好项目储备，做好农田水利项目各项前期准备工作，坚持不懈地搞好农田水利基本建设，做好冬春农田水利基本建设的各项前期准备工作，组织实施好渠道除险加固、灌渠疏挖、水毁修复及综合治理等工程。优先解决人口相对集中的乡镇饮水困难和饮水安全问题，扎实有效地开展好农村饮水安全工程建设，努力改善农村饮水环境及条件。继续做好中德财政合作××香格里拉人畜饮水项目的前期工作。抓好牧区水利试点工作，积极向上争取对我州牧区水利项目进行专项倾斜扶持。
（三）加快城镇基础建设步伐，推进城镇化进程
要按照“规划先行、拉开框架、打好基础、定位准确、突出特色、政府引导、市场运作、丰富功能、美化环境、强化管理”的思路，城市、集镇、乡村规划都要高起点、高标准、有特色地进行规划，规划制定后要严格按规划进行项目建设，不能因领导的个人意愿而随意改变规划的内容。以香格里拉、德钦、维西特色文化城市和开发区窗口城市为重点，打造具有经济、文化、商业、社会价值“四值”的特色城市，不断加快城市化进程。努力打造以香格里拉县城为中心，德钦、维西县城为两翼，连接滇、川、藏主要通道为轴线，经济开发区为窗口，主要风景名胜区为依托的城镇体系，按照城镇规模适度，职能分工明确，服务功能完善，布局科学、产业结构合理，民族特色突出的要求，建设具有高原生态、民族文化、时代气息的特色城镇。要不断加快城市道路、供排水、污水及垃圾处理、照明、电网、通信、园林绿化和市容环卫等基础设施建设步伐，进一步提升城市功能，充分发挥城镇对经济社会发展的带动辐射作用。到2010年城镇化率达到25%左右，城镇人口达到10.2万左右；城镇供水普及率93％；污水处理率达到60%，生活垃圾无害化处理率超过80%；人均城市道路面积达到8平方米；人均公共绿地6平方米，城镇最低收入家庭住房保障实现应保尽保。到2015年城镇化率达到35%左右，城镇供水、污水处理、垃圾处理、供电、供气、供暖、道路交通等基础设施建设滞后现象有较大改观，基本适应发展的要求，新增供水能力4.5万立方米／日，城镇供水普及率95％；污水处理率达到95%，生活垃圾无害化处理率超过95%；人均城市道路面积达到10平方米；人均公共绿地8平方米；低收入住房困难家庭实现应保尽保，农村困难群众住房安全问题得到基本解决。
当前的重点工作是：一要认真抓好城乡规划编制工作，转变规划工作滞后这一制约我州城镇发展突出问题；要把旅游发展与城市建设充分结合起来，不断提升经营城市的能力和水平。二要全力加快城镇体系建设。围绕到2012年前把香格里拉县城建设为可容纳10万人、维西县城可容纳3万人、德钦县城可容纳1万人、开发区可容纳1万人，同时建设10个特色小集镇的目标，全力加快城镇建设步伐。要重点抓好香格里拉县城希尔顿旅游文化商贸中心、香格里拉县城集中供热项目、香格里拉环境综合治理工程、维西县城市政二期、德钦县城拓展整治等工程，加快三坝乡、永春乡小集镇建设步伐。要求希尔顿旅游文化商贸中心9月份完成前期工作并开工建设。千方百计加大招商引资力度，建设几个五星以上酒店、饭店，做好火车站商贸中心前期规划等工作，城镇建设力争完成8亿元的固定资产投资。三要切实开展好民居工程建设，不断解决城乡群众住房困难。要积极向省和国家汇报和争取，并结合实际切实抓好保障性住房、廉租房和农村民居地震安全工程等建设。今年，向上争取的廉租房和农村民居地震安全工程建设资金要比去年有明显增加，力争建设廉租房2万平方米，农村民居地震安全工程3500户。四要不断做大做强房地产业。今年要继续加大招商引资力度，支持和鼓励房地产业发展，全年全州力争完成房地产投资3.5亿以上，把房地产业培育成新的经济增长点。五要加强城镇管理工作。要不断完善城市管理的体制、机制，形成城市规划、建设、管理配套健全的管理体系；实施综合执法，发挥整体功能，强化执法队伍的素质教育培训，不断提高执法人员素质和执法水平；加大宣传教育力度，不断提高市民的文明卫生意识和道德修养；走经常化、制度化、规范化的长效管理路子，促进城市市容环境卫生管理水平的不断提高。
（四）打牢生态基础，实现经济与生态双赢
我们要站在全国生态安全和××长远发展的高度，始终坚持以保护为主的原则，把保护××的生态环境这根主线贯穿于全州经济建设的全过程，一定要处理好保护与开发的关系，经济建设和资源开发都要以科学性和可持续性为前提，实现经济和生态的双赢。到2010年，争取全州森林覆盖率要达到74%以上；三县县城及开发区空气质量控制在国家二级标准内；两江流域水质达一至二类标准，一、二级支流达到二类标准，高原湖泊达一类标准；三县县城及开发区自来水使用率达95%以上，尽快对饮用水源进行划定保护，使水源林生态系统得到有效保护，治理水土流失面积450.6平方千米，封禁治理面积6300平方千米。积极争取国家支持，加大水土流失治理力度，早日启动香格里拉生态环境保护及建设项目。生态环境破坏的趋势得到初步遏制，对生态良好区采取抢救性保护，生态功能脆弱带积极恢复，农村环境质量基本保持稳定，环境监管能力进一步得到加强。到“十二五”末，全州森林覆盖率要达到77%以上，以“两江”流域生态环境保护与建设为重点，有效地保护“两江”上游生态屏障；工业园区污染得到集中控制，城镇和农村面源污染得到有效治理，生态环境质量明显提高，城乡人居环境状况全面改善，基本满足小康社会的要求，初步实现经济与环境的协调发展。
当前，我们要按照可持续发展的要求，努力推进生态文明建设。一要按照《“两江”流域生态屏障功能区保护与建设规划》，做好“两江”流域生态屏障功能区生态保护与建设。二要按照国家和省的部署进一步推进林权制度改革，结合农林产业结构调整，引导和鼓励发展有特色的经济林基地。三要紧紧抓住中央在财政转移支付中增加对生态脆弱和生态保护重点地区支持力度这一机遇，继续向上争取生态补偿政策和项目。四要严格执行环境影响评价和“三同时”制度，全面实施污染物排放总量控制和排污许可证制度，确保省政府下达我州的环保目标任务完成。五要逐步淘汰和取缔生产工艺落后、产能低、高污染的中小企业，积极引进环保型、节能型的大企业，从源头上抓好、抓实节能降耗减排工作。六要继续深入开展“七彩云南保护行动”，继续实施好天然林保护工作，巩固退耕还林、退牧还草成果，解决草场过牧问题，实施2.8万亩公益林管护，加快推进纳帕海湿地生态建设和保护工作，20**年完成纳帕海水质处理，达拉河整治工程投资5000万元。以生物多样性保护为重点，按照《××州生物多样性保护实施方案》要求，有步骤、分阶段、规范有序地推进全州生物多样性保护工作。七要认真贯彻执行迪政发〔20**〕25号文件精神。目前，在矿业、水电开发和基础设施建设当中，林地和林木遭到破坏的情况仍时有发生，迪政发〔20**〕25号文件对保护林地责任作了明确的规定，并提出了强有力的措施，继续落实好这份文件精神，对我州保护林地，提高森林覆盖率和促进林业生态环境建设，解决好开发与保护之间矛盾有着重大的现实意义。八要继续做好城市面山污染治理，切实加强环境监督管理。完成小流域综合治理20平方公里。九要加强农村替代能源建设，大力推广沼气池、节柴改灶和太阳能，今年新建沼气池2000口。十要加强矿产资源开发的管理力度，合理、有偿、规范、有序地依法进行开采，严禁破坏性开采，把资源开发对环境的破坏减少到最低限度。
三、增强责任感和使命感，全力以赴促进基础跨越
第8篇
一、肯定成绩，坚定信心，坚持推进现代农业示范园区建设不动摇
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下继续强力推进现代农业示范园区建设，迈出了新步伐，取得了新成效，实现了新突破，全市现代农业示范园区建设总体上已经由探索起步阶段进展到持续发展阶段，呈现竞相发展、又好又快发展的良好势头。最近，全市灾后恢复重建现场会参观了利州大石、朝天羊木、苍溪三井、元坝平乐等现代农业示范园区，与会领导、代表对园区建设成效给予了充分肯定和高度评价。现代农业示范园区展现的强大生命力得到干部群众的广泛认可，赢得了普遍赞誉。经过三年来的探索，我市初步走出了一条山区、贫困地区发展现代农业的路子，树立了一批“可看、可学、有效益”的典型。毫不夸张地说，我市农业园区的建设和实践,已经在改造传统农业、建设现代农业中发挥了积极的作用。具体表现在以下几个方面：
（一）探索了适应山区特点的现代农业发展路子。土地零散、环境不一、地貌多样、资源分散一直是山区发展现代农业的障碍，我市客观分析农业发展面临的自然约束和资源约束，顺应自然，整合资源，确立了适应山区特点的“建园区带基地、兴产业促增收”的现代农业产业基地发展路子，探索了“多园一业、块状覆盖”的现代农业示范园区建设模式。这一路子和模式，既适合山区地理、气候等自然条件差异明显，土地、资金、技术等农业资源集中度低的特点，又适应现代农业规模化发展的要求，有利于合理构建企业、专合组织、农户之间的利益联结机制，实现产业增效、农民增收、企业赢利三者统一。这一路子是多年来我市农业工作发展经验和教训的总结，是集体智慧的结晶，是我市农业发展思路、理念的大转变，是农业增长方式的大转变，是抓农村工作方式、方法的大转变。
（二）推进了农业基础设施和城乡环境面貌的逐步改善。农业园区建设的首要任务是基础设施改善。通过几年的发展，各类农业园区通过对田、林、路、渠、库等的综合治理，把一大批农田建成了“田成方、路成网、树成行、渠相连、土肥沃、生态环境优良”的标准化农田，极大地改善了农业生产条件。由于在推进园区建设中，把产业发展与城乡环境综合治理、新村建设、观光旅游相结合，促进了城乡环境面貌大改观。按照“一个园区就是一个观光景区”的建设理念，各地把现代农业示范园区建设成为生态农业、循环农业、观光农业示范区。部分县区的现代农业示范园区按aaa级景区打造，园区建设有效拓展了农业功能，带动了乡村旅游发展。
（三）加大了对农业的资金整合投入力度。现代化的园区必须有多元化的投入相配套。全市各地为加快农业园区建设，一是千方百计整合涉农项目资金，把土地整理、农综开发、以工代赈、扶贫、新村建设、乡村道路建设等国家项目打捆使用，集中投入园区，激励了企业投入，带动了农户投入，形成了以国家项目资金为导向，企业、业主和农民投入为主体的多元化投入机制。改变了过去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的状况。核心示范区按照亩平投入不低于1万元，其中国家项目投入不低于5000元的标准整合资金，加大投入。启动建设的31个现代农业示范园区已整合各类项目资金13.2亿元，整合社会资金15亿元。市县两级财政投入2.8亿元。
（四）提高了农业科技水平。农业园区的成败关键在于先进科技的武装程度，在于高科技农业产业的发育水平。各地把高新技术与先进适用技术的推广应用结合起来，寻求科技对生产和产业的支撑，园区联合大专院校开展科技研发、推广。目前全市大多数农业园区建立了产学研相结合的农业科技研发推广体系，试验、引进、示范了一大批新品种、新技术，配套、组装、集成了一批产业发展的关键技术。川农大、省自然科学研究院、中茶所等分别在猕猴桃、茶叶、食用菌、蔬菜等产业园区建立了专家大院、科研所。已建的31个园区引进、示范、推广新品种200多个，新技术50多项。先进农业科技在园区的推广应用，有效地促进了农科教结合，提高了农民素质和科技应用能力，从而使园区逐步成为现代科技的孵化器、建设现代农业的样板区、培育现代农民的主阵地。
（五）初步建立了市场化运作机制。园区的生命力，取决于能否按照市场的要求，运用管理工业的先进理念，实现企业化运作。各地按照政府扶持、部门支持、企业运作的思路，积极探索园区的经营管理方法和模式，构筑市场化运行机制。全市园区基本形成了“集中流转，多元经营，股份合作，风险保障”的生产经营机制，形成了“大园区+小业主，大基地+小庭园”的园区带动农民增收机制。各地不断创新“企业+专合组织+农户+基地”的产业化经营模式，苍溪县积极探索龙头企业、专业合作社、农户以股份合作的形式联办园区机制。利州区建立区、镇、村三级土地流转中心（站），建立土地流转基金，有效保障农户和经营业主双方利益。各县区积极探索产业发展风险保障机制，政府和企业（业主）共同出资建立产业发展风险调节基金，降低农民发展产业的自然风险和市场风险。目前，全市各级财政和龙头企业已筹集产业发展风险调节基金3100余万元。
（六）打造了一批具有示范带动效应的样板工程。农业示范园区是一扇窗口，把现代农业的科学技术、经营观念、管理方式及其经济、社会和生态效益展示在人们面前，提供了可看、可学、可推广的现实样板，从而推动了农业的发展和进步。苍溪三井、白桥，利州大石，元坝平乐、紫云，朝天羊木、平溪，剑阁木马、剑门关，旺苍木门、南阳，青川板桥、三锅等园区分别带动了猕猴桃、茶叶、烟叶、食用菌、蔬菜等优势特色产
业的发展壮大。在全市灾后恢复重建现场会上，我点评苍溪县三井现代农业示范园区时指出，该园区可以用“一大、二高、三好”六个字概括。一是大气魄、大面积、大规模；二是高起点规划、高水平建设；三是示范效果好、推动力好，领导称好，群众叫好。三井园区有三点值得其它园区学习，一是高起点规划，高水平的建设，把产业、新村、乡村旅游、基础设施配套和城乡环境打造统筹规划、统一建设；二是强力整合，大力投入，利用园区建设平台，整合所有资源和项目，以整合的理念，解决了农村、农业发展的投入问题；三是不断创新机制，特别是采取“龙头企业+基地+专合组织+农户”发展模式，探索循环农业发展、低碳农业发展，取得了显著成效。当然，每个县区都有这样的好典型，元坝昭化、平乐园区结合旅游资源优势，培育旅游龙头企业开发旅游业，大力推动农产品入超市；利州大石园区充分利用城市近郊区的优势，着力将园区打造成为城市蔬菜供应基地、科技示范普及基地和市民休闲观光景区，形成了“服务城市，致富农户”的园区建设新模式。在全市农业示范园区的带动下，建成猕猴桃产业基地14万亩，茶叶产业基地26万亩，核桃产业基地50万亩，烟叶产业基地 9万亩，青川黑木耳产业基地3000万棒（袋），油橄榄产业基地14万亩。现代农业示范园区建设带动了我市现代农业产业基地规模扩大，质量提升，效益增加。总之，全市现代农业示范园区建设的推进，给生产经营带来了全新的理念，给农业增效和农民增收创造了新的亮点，促进了全市农村大发展、农业大提升和农民大增收。能够形成这样好的局面，得益于：一是加强领导，强力持续推进；二是科学规划，统筹安排；三是整合资源，不断加大人力、物力、财力投入；四是不断创新发展的理念和思路，探索新的机制和模式；五是强化督查督办，逗硬考核。
在总结农业园区建设经验、充分肯定成绩的同时，我们必须正视存在的困难和不足。一是既要看到园区在基础设施改造等方面取得的成效，也要看到有的园区规模小、带动力不强，特别是个别县区谋划迟、启动晚、推进慢、上半年等、下半年赶等问题；二是既要看到企业化经营对园区建设的推动作用，也要看到园区运作机制需进一步探索，责权利关系、投资主体和收益分配等有待进一步明晰，生产者和经营者缺乏积极性等问题；三是既要看到园区产业化经营快速推进的效果，也要看到个别园区目标定位不明确，优势特色不明显，主导产业不突出，经济效益还不高等现实。全市园区建设不是一年、二年，一蹴而就能够完成的，离现代农业发展要求还存在较大的差距，需不断提升、巩固完善，实现新的更大的发展。为此，要进一步理清发展思路，提升产业层次，完善发展机制，提高经济效益，努力实现质的提高和量的扩张的互促互动。
二、加快进度，提升质量，全面完成今年园区建设目标任务
从总体规划来看，我市现代农业示范园区建设可分为三个发展阶段，即：20__-20__年为探索起步阶段，20__-20__年为持续发展阶段， 2013年-2020年为全面提升阶段。今年到20__年，是我市园区建设持续发展时期，是完成50个万亩园区建设目标的关键时期。在去年12月27日召开的全市现代农业示范园区和生态小康新村建设暨农田水利基本建设现场会上，提出了建设农业示范园区的“六强化、六提升”的工作思路（即强化规划引导，提升园区生命力；强化产业基础，提升园区竞争力；强化资源整合，提升园区承载力；强化农民主体，提升园区带动力，强化统筹结合，提升园区集聚力），得到市政府马华市长高度认可，要求按照这样的工作思路不折不扣的落实，希望各地在今后的工作中要继续参考执行。关于园区建设，今天我主要强调五个方面。
一是在项目实施上要加快进度。今年，市上提出了新建园区扩规模，已建园区增效益，现代农业示范园区和产业基地建设工作继续保持全省领先地位的工作目标。目前，离年终仅2个月时间，各地要增强紧迫感、责任感，抢时间，抢进度，又好又快推进园区建设，力争今年新建的10个园区早见成效，已建园区质量效益明显提升，园区运行管理机制更加完善，农民持续增加收入，全面完成园区建设目标任务。已实施的项目，要加快工程进度，严格工程质量，保证资金投入；个别未启动的项目，要加快启动。要继续坚持项目责任制度，把责任落实到部门，落实到人头。要继续坚持督查督办制度，坚持县区已经形成的周例会、周通报好的做法。
二是在特色产业上要做大做强。特色是构筑差异性竞争的必备条件，是广元农业发展的必然要求。“广元七绝”是市委、市政府在深入分析广元农业资源状况的基础上，突出重点，突出特色，遴选的一批具有广元独特优势的农产品，受到农业专家的高度赞誉和市场的热烈反应，各地一定要在明确园区定位的前提下，坚持“有所为，有所不为”的原则，坚持“多园一业、块状覆盖”的建设模式，特别注重与“广元七绝”紧密结合，有针对性地发展特色产业，形成专业化的规模优势，区域化的特色优势。
三是在设施装备上要提升水平。先进设施装备是园区先进性特征之一。要完善农田基础设施。结合农业综合开发、农田水利建设等，加强排灌设施、机耕道路、电网库房等基础设施建设，保障园区道路畅通、排灌方便、用电便捷，进一步改善园区生产条件和防灾减灾能力。加强耕地质量建设，结合实施标准农田质量提升等工程，采取工程、农艺等多种措施，加大园区耕地地力培育。要大力发展设施农业。扩大钢架大棚、喷微灌、温湿调控设施的应用，提高生产设施化、精准化生产，集中建设一批设施农业示范点，加快设施栽培技术的推广。要提高农业机械化水平。充分利用农机购置补贴政策，进一步拓宽补贴范围，加大主导产业先进适用机械的应用，提高园区生产作业机械化水平。同时，要加快发展农产品贮藏保鲜和冷链运输，完善产后配套服务设施，全面提高园区的设施装备水平。
四是在科技运用上要加大力度。要广泛运用高新技术和先进适用技术，不断开展试验示范，总结筛选出适合当地的设施农业技术、安全农产品生产技术、病虫害防治与控制技术、新型种植模式等，着力提高科技应用水平。要以智能化农业信息技术为切入点，开发利用农业专家系统、决策支持系统，进行农业资源管理和动态监测、决策咨询，进一步提升园区的整体实力。深入推进农科教合作，大力推广生态农业、循环农业技术，加强现代农业职业农民、创业农民培训，提升园区核心竞争力和产业发展质量效益。
五是在机制创新上要力争突破。突出加大以农民增收为核心的机制创新力度，积极探索农户土地入股、股份合作的农民参与园区建设经营机制，进一步完善促进农民持续增收的利益联结机制，加快农民专业合作社建设，提升农民组织化程度。继续完善园区投融资机制、风险保障机制、科技创新推广机制、运行管理机制，增添促进园区可持续发展活力。
三、高度重视，科学统筹，做好20__年园区建设规划
20__年以来，全市坚持规划先行、科学规划、统筹规划的原则，组织大学、院所编制完成了《广元市现代农业示范园区建设总体规划》和已建现代农业示范园区建设规划，全市园区建设规划体系基本形成，园区建设规划编制评审工作走上了制度化、规范化轨道。实践证明，科学编制园区建设规划，以规划统领园区建设，可以确保现代农业示范园区建设的科学性、先进性和可持续性，解决长期以来农业产业发展存在的低水平和随意性，是我市用工业化理念、现代农业理念抓农业发展的集中体现，是我市自然农业向工程农业转变的标志，对推进我市传统农业向现代农业跨越具有十分重大的意义。一是要早谋划，早确定。尽快确定20__年新建园区。市园区办要加大园区选址、产业的指导力度，各县区要根据园区建设总体规划，科学论证，慎重
决策，根据“三沿三有”的原则（“三沿”，即：沿江、沿路、沿城，“三有”，即：有基础，有产业，有项目），确定出20__年新建园区。二是务必继续坚持“市上统筹，县区主体，一次规划，分步实施”的原则，坚持“依托院校，专业规划，统一评审，批准实施”的规划编制评审制度，精心组织，加大投入，加快编制进程，不断提升规划质量和水平。目前，还有少数县区没有确定20__年的园区建设规划编制单位，这些县区要于近期及早确定，力争今年11月底完成县区20__年园区建设规划的编制初评工作，12月进行全市统一评审，20__年1月全面启动新建园区项目。三是进一步加强园区建设规划的组织管理，加强规划培训和交流，健全园区建设规划编制评审机制，完善规划编制评审标准、程序，确保20__、20__年园区建设规划顺利进行。四是要进一步提升规划理念，突出特色、突出重点，明确思路目标。园区规划要与“十二五”发展规划，汶川地震灾区发展振兴规划相衔接，紧紧围绕现代农业产业基地建设，把新农村建设、城乡一体化发展与园区建设有机结合，实现统筹规划。同时，要提出“十二五”园区建设规划，促进园区建设全面协调可持续发展。四、严格标准，精心组织，认真做好园区建设年度考核工作
第9篇
猴年辞旧岁，瑞雪兆丰年。在这春意盎然、生机勃勃的日子里，我们在此欢聚一堂，共同喜庆即将到来的2004年新春佳节。在此，我谨代表县委、县政府提前给大家拜个早年。向在座的各位同志、各位朋友和全县各族人民致以节日的问候！祝大家新春快乐，工作顺利，身体健康，合家幸福！
刚刚过去的一年，是全县上下解放思想，与时俱进，锐意进取，真抓实干，各行各业取得优异成绩、全面建设小康社会实现良好开局的一年。一年来，在上级党委、政府的坚强领导和社会各界友好人士的关心、支持和帮助下，县委、政府团结和带领全县干部群众，始终坚持把发展作为执政兴县的第一要务，紧紧围绕“农业富民、工业兴县、文化固本”的发展思路，以只争朝夕的精神，认真贯彻落实加快发展的各项措施，战胜了前进中的“非典”、干旱灾害等重重困难，经济快速发展，社会事业全面进步，全县社会政治稳定，人民安居乐业，民族团结和睦。回顾一年来的工作，主要有以下八个突出特点：
一是宏观经济调控明显加强，国民经济告诉增长。全县实现国内生产总值67734万元，扣除铁路投资因素，同比增长8.45%。其中：第一产业35265万元，同比增长3.66%；第二产业10599万元，扣除铁路投资因素，同比增长27.76%；第三产业21870万元，同比增长8.49%。
二是农业农村工作稳步推进，农业富民成效显著。完成现价农业总产值48869万元，同比增长4.01%。完成粮食产量24487万斤，同比增长3%。烤烟基本完成市下达生产收购任务，支柱地位得到巩固。完成畜牧业产值15700万元，同比增长6.5%。完成油葵、白芸豆、魔芋等农产品种植结构调整总收入4059万元，农民人均增收8.7元。完成各类水利工程3497件，全县农业水利化程度达18%，同比提高0.9%。
三是扶贫工作成效显著。全年解决了2.5万低收入人口和0.64万极端贫困人口的温饱问题，贫困人口下降到28.12万，下降了%。完成异（易）地搬迁工程投资3069.49万元，解决了1181户4900多贫困农民住茅草房、杈杈房的问题。输出农村剩余劳力7万余人，实现打工收入5644万元，同比增加29.9%，全县农民人均直接增加现金收入26.4元。实现农民人均纯收入1000元，同比增长6.6%；农民人均有粮498斤，同比增长2.05%。
四是固定资产投资大幅增长，重点工程建设进展顺利。全年完成固定资产投资15888万元，同比增长54.4%。其中：完成民间和外来固定资产投资万元，占总投资%，同比增长%。其中个私企业经济投资5653万元，占总投资的35.58%，同比增长%，成为投资亮点。公路建设上，通县油路竣工并投入使用；巧威公路彝良段恢复修建，1至5标段相继动工；县城过境公路正抓紧前期准备工作；小荞公路等一批县乡公路的改造和乡村公路修建正抓紧施工，毛坪大桥已完成设计和招标工作，即将启动建设。水利建设上：钟鸣水库配套工程建设进展顺利，杉坝水库、三乐水库已动工建设，双河水库正抓紧前期准备工作。市政建设上：县城垃圾处理厂、污水处理厂，新客运中心和县城基础设施建设项目，以及洛泽河大寨新区等村级中心集镇建设已纳入重要议事日程，有的已立项审批，有的正在积极争取之中。教育基础设施建设上：树林、发达、洛旺、荞山中学教学楼建成并投入使用；县一中教学大楼和一批希望工程、苗圃工程、贫义工程和危房改造项目正抓紧施工，有的已竣工。
五是五大支柱产业培植取得积极进展，财税金融平衡运行，工业兴县实现重大突破。实现现价工业总产值13223.5万元，同比增长21.6%。完成财政收入万元，同比增长%；支出万元，同比%。争取上级资金万元，保证了全县工资发放，机构运转和重点工程建设。金融机构存贷款余额上升，存款余额万元，同比增长%；贷款余额万元，同比增加%，存贷差进一步缩小，加大了对地方投入。矿产上：完成了全县矿产资源总体规划编制工作，完成营业收入9100万元，同比增长%；统一征收矿产品税费800多万元，新增税费458多万元，已基本成为一大支柱。水电上：完成了全县水电资源开发总体规划编制工作，重点引进了省滇能集团开发总装机达13.5万千瓦的洛泽河五个梯级电站建设，熊家沟电站、马鼻子电站以及其它引资开发的小甘溪电站、大水河电站已动工建设，完成总投资2000多万元。天麻产业上：年产鲜天麻106万斤，实现产值2700万元。竹产业上：新造竹林1万余亩，竹林面积已达6万余亩。旅游产业上：完成了小草坝总规和详规，并被列入省级风景名胜区。
六是商业贸易持续活跃，非公有制经济强劲发展，招商引资取得历史性突破。完成社会消费品零售总额24777万元，同比增长11.1%。新增个私企业户，注册资金万元；新增个体经营户户，注册资金万元；实现个私经济营业收入万元，同比增长%。全年引进外来企业28户，协议引资达7.36亿元，是去年的27.4倍；实际利用外来资金5485万元，是去年的3倍多。
七是各项改革全面推进，社会事业全面进步，精神文明创建活动蓬勃开展，文化固本稳步推进。以产权制度改革为核心的企业改制全面推开，完成企业改制14家，其中市下达的13家企业改制任务全面完成。农村税费改革顺利完成，全县共减免各项税费127.53万元。以县为主的教育体制改革成效明显，完成了教育系统人财物的归口管理，对中小学校点进行了合理布局，精减人员76人，分流富余人员434人，代课教师减少316人。“两基”教育进一步加强。生均面积增加平方米；高考再创佳绩，上线212人，实际录取250人；青壮年文盲下降到%；适龄儿童入学率达%。改革人口工作制度，以抓“五术”为主转变到以加强育龄妇女日常监测管理、控制人口增长为主，出台了鼓励计划生育的优惠奖励政策，计划生育率上升了%，计划外生育率下降了%，农村独生子女办证户。举全县之力，完成了农村合作医疗改革试点工作，建立了县乡村三级疾病防控体系，解决了占农村总人口88.2%的9.64万户、40.87万人的看病难问题。至年底，门诊减免万人（次），减免金额达万元；住院补偿人（次），补偿金额万元。社会弱势群体得到全社会的充分关爱，基本养老、失业、医疗等社会保险制度城市最低生活保障制度进一步完善，落实了促进失业下岗人员再就业的一系列政策措施，建立了社会救助中心，城市低保人口做到了应保尽保。同时，高度重视防灾减灾工作，积极开展送温暖活动，共划拨救灾救济款物达万元，解决了户人的生产生活困难。完成退耕还林3.5万亩，顺利通过省级验收，管护天然林159.8万亩，全面完成农村能源建设，大力整治以矿山环境为重点的生态治理，生态恶化的势头得到遏制。精神文明创建活动蓬勃开展。加强了“八个一”工程建设，组织开展了“百场演出”、“昭通市第三届老年人体育运动会”、“诚信彝良，从我做起”和“四创”等文化体育运动和精神文明创建活动。
八是民主法制建设进一步加强，社会政治稳定。认真在县城开展了“六大秩序”整顿，在全县深入开展了“四五”普法活动和“严打整治斗争”，认真调处人民内部矛盾，大力整顿和规范市场经济秩序，严厉查处打击了友、蒙光明等一批腐败分子，强化了以矿山、交通、消防等为重点的安全整治工作，确保了全县政治社会稳定，民主法制建设稳步推进。
同志们，朋友们：以上成绩的取得，是全县干部群众解放思想，团结一心，奋力拼搏，真抓实干的结果，是全县人民集体智慧的结晶，也是上级党委政府和社会各界友好人士关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表县委、政府，向辛勤工作在全县各条战线上的干部群众、离退休老同志、公安干警、驻彝部队官兵和所有关心、支持、帮助彝良经济社会发展、社会进步的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
2004年是全面贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的第二年，也是加快我县经济社会发展的关键之年。抓好2004年各项工作，意义重大而深远。
2004年全县工作的总体要求和工作思路是：坚持理论指导，加快产业化结构调整，夯实农业基础；电矿结合，加快工业兴县；加快企业改制，大力发展非公经济；强化招商引资，突出投资拉动；控制人口增长，加强社会事业建设，全力维护社会稳定。力争固定资产投资、工业发展、农业产业化、非公有制经济发展和招商引资工作实现新突破。
宏观调控目标：国内生产总值增长10%，达到7.45亿元；工业总产值增长20%，达到15868万元；农业总产值增长4.8%，达到51215万元；固定资产投资增长50%，达到23832万元；社会消费品零售总额增长10%，达到27255万元；农民人均纯收入增加80元，达到1072元；地方财政收入增长15%以上，达到2969万元；城镇登记失业率控制在5%以内；人口自然增长率控制在12‰以内。
围绕调控目标，重点抓好以下工作：
第10篇
我国从20世纪90年代就实施了生态环境地质大调查，取得了一些较好的环境地质调查成果。而矿山环境地质调查是为生态建设与环境保护提供地质依据，多为基础性、公益性任务，但目前我国尚未颁布关于矿山地质环境调查方面的有关规范，这对矿山环境地质调查工作开展是不利的，笔者在总结以往环境地质调查工作实践及经验的基础上，对矿山环境地质调查工作方法进行探讨，以期工作方法能为有关部门和同仁提供参考，更好地为生态环境地质建设和保护服务。
1 技术方法
1.1 工作执行标准
由于目前我国尚未颁布关于矿山地质环境调查的有关规范，因此调查工作应参照执行以下标准（规范、规程）。①gb/t14158-98区域水文地质工程地质环境地质综合勘探规范（1∶5万）；②煤田水文地质测绘规程；③煤炭资源地质勘探地表水、地下水长期观测及水样采取规程；④g 3838-2002地表水环境质量标准；⑤gb/t 14848-93地下水质量标准；⑥gb 5749-85生活饮用水卫生标准；⑦gb 15618-1995土壤环境质量标准；⑧gb 8978-1996污水综合排放标准；⑨gb 500011-2001建筑抗震设计规范。
1.2 收集资料
众所周知，科学的报告和图件决不是任意臆想，而是通过多种手段和方法进行调查，在拥有充分的大量的实际资料的情况下，以现有的科学成果为基础，对事物和问题进行高度的分析总结。不言而喻，收集资料是野外环境地质调查工作不可缺少的一环；是直接关系到野外工作成果好坏的重要和关键；所以收集资料是十分必要的。要重点收集矿山所在地农业局、水务局、水文站、地震局、环保局有关环境地质研究或调查资料。主要包括：工作区的市（县）志；水田面积、机井分布、地下水下降、洪水、水土流失、农田水利建设、地下水开发状况、地表水资源量、开采量、堤防工程现状及堤防工程建设长远规划、本文由收集整理水利发展长远规划、水利志；土地利用现状、土地利用总体规划、统计年鉴；国家级省级，市、县环境保护区资料和环境质量报告书；水文气象资料；地质矿产分布规律、矿产储存量、矿产开发管理
规划。
1.3 地面环境调查
1.3.1 调查的内容
要查清区域的地貌形态、成因与土壤、植被的组合规律，为地质环境分区提供依据；查清区内地下水开发现状及区域地下水位变化规律，尤其查清大面积旱田、水田区，由于大规模无序、过量开采潜层地下水而产生的环境地质问题；在查清区内地下水系统的结构、功能、边界条件和外部环境的基础上，分析水资源地下调蓄条件和能力；在基本查明测区的基础地质、水资源、土地资源、地质灾害等的存在状态、性质与特征的基础上，对测区地质环境质量现状进行综合评价，分析其变化趋势和人类生态环境所产生的影响，提出自然资源合理开发利用与生态地质环境保护的措施。
1.3.2 观测路线布设
①沿生态地貌变化显著方向布设。②沿垂直河谷、沟谷和地下水露头多的地带布设。③沿含水层（带）走向布设。
1.3.3 调查点布设
①地貌、生态地貌分界线和自然地质现象发育处。②地层界线和岩性、岩相变化带。③植被、土壤类型变化处。④存在环境地质问题及地质灾害处。⑤井、泉、钻孔和地表水体等处布设。
1.4 矿井调查
重点调查勘探区及其周围矿山开采以来各种主要环境地质问题的变化规律。调查老窑、小煤矿和生产矿井的分布位置及开采情况（开采层位、开采水平、开采面积）；调查生产矿井和小煤矿的涌水量、水质及其动态变化，了解老窑积水情况，分析其充水因素；调查固体弃放物（煤矸石、废石、废渣石等）堆放位置、范围，划出采空区和地面塌陷范围。
1.5 地表水和地下水的野外调查
1.5.1 地表水
调查径流量、水质、洪水位线。
1.5.2 地下水
调查水井位置、水井结构、水位、单井流量等，按水井野外调查表进行填写（水井在调查区内均匀分布）。
1.6 实验测试
1.6.1 水质化验
根据本区水质污染特征，确定分析项目。全分析：k++na+、ga、mg2+、fe3+、fe2+、hco3-、so42-、cl-、no3-、no2-、oh-、f-、co32-、ph值、矿化度、总硬度、暂时硬度、永久硬度、总碱度、游离co2、sio2、fe、mn、cu、zn。
污染分析：ph值、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物、粪大肠菌群。在矿排水和河流污染地段的上、中、下游，分别采取污染分析水样，并在距其20 m、100 m远的水井内也分别采取污染分析水样，以论证地下水的污染程度。污染分析水样同时也是全分析水样。在调查区内的村庄内，均匀分布地选择水井，进行大肠杆菌水样的采取，所取大肠杆菌水样同时做水质全分析。
1.6.2 矿石（煤、铁、铝土）有毒有害成份测试
对各种矿石分类分别进行采取，测试项目为：ph值、cu、pb、zn、mn、f、p、hg、as、cr、fe。
1.6.3 矿山固体弃放物（煤矸石、废渣石等）有毒有害成份测试分析项目与煤有毒有害成份测试项目相同。
1.6.4 土壤成份测试。目的是评价土壤质量现状。选择有代表性的点进行取样，取样垂深20 cm和50 cm。分析项目为：土壤ph值、镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍。
1.6.5 土壤污染测试。目的是了解矿山开发对土壤的污染现状。分别在矿山固体弃放物（煤矸石、废渣石等）附近20 m、100 m采取土样。分析项目为：ph值、cu、pb、zn、mn、f、p、hg、as、cr、fe。
2 矿山环境地质评价标准
矿山地质环境评价既包括地形地貌、岩土体和水文地质条件、地质构造、地震烈度等的评价。还应考虑环境地 质条件和采矿活动对环境的影响和破坏程度，即采矿活动对土地环境的影响和破坏、对水环境的影响和破坏，对空气质量的影响和破坏，对人为经济的影响和破坏等（表1）。
3 矿山环境地质调查技术原则总结
3.1 收集资料先行
工作前先收集资料，从中最大限度地提取有关地貌、地层、构造、水文地质、工程地质、环境地质、植被以及生态环境地质问题等信息。根据所提取信息研究各种地质体、环境地质现象、植被的时空分布及其相互关系，推断地质环境的地质作用过程、演化及其动态。
3.2 新技术、新方法、新理论综合运用
采取收集资料、综合性地面调查、实验测试、地下水动态长期观测、建立数据库、综合研究及报告编写、图件编制等技术路线及方法，引进一些先进的理论和技术方法，如“3s”技术应用、建立数据库、数字化成图等以系统论为纽带连结贯穿整个报告章节的始终。为充分论证矿山环境地质提供可靠的依据和先进科学技术手段，使矿山环境地质调查工作做得更快、更精、更好、更新。结论应建立在可靠的实证基础上，力争提交具有前瞻性、宏观性、创新性、可操作性的成果。
3.3 控制与重点调查相结合
确定部分环境地质问题较多的地区作为重点调查区，其他地区作为控制性调查区。结合以往地质成果，按精度要求开展野外综合性调查工作，重点侧重于地质环境对生态的控制作用的调查研究。即在地质环境中最积极、动态变化强、具有生态意义的地下水、岩土体、植被、化学元素的现状、特征、演化规律及人类活动对区域生态地质环境的影响及其相互作用、影响程度等。有针对性有目的有计划的对自然环境恶劣、地质灾害频繁、生态环境脆弱的地区进行重点调查，既反映普遍性，又反映出其特殊性和重要性，这样获取的成果翔实、可靠、有代表性。
第11篇
经初步核算，上半年兵团实现生产总值455.58亿元，同比增长19.6%。第一产业42.53亿元，增长8.5%；第二产业241.45亿元，增长26.6%，其中工业175.44亿元，增长25.5%，建筑业66.01亿元，增长30.2%；第三产业171.60亿元，增长12.7%。
7月16日，兵团召开上半年经济运行分析电视电话会议，兵团党委副书记、司令员刘新齐主持会议并作重要讲话。他强调，要以开展党的群众路线教育实践活动为新的动力，坚持稳中求进、进中求快、又好又快的工作总基调不动摇，坚持年初确定的目标任务不动摇，坚持依靠科学发展解决前进中的问题，进一步凝心聚力、强化措施、狠抓落实，确保全面完成今年目标任务。
【关键词：农业】
现代农业发展势头良好
截至6月20日，完成农作物总播种面积1709.88万亩，较上年同期增长4.6%。其中，粮食种植面积417.39万亩，占总播面积24.4%，增长6.1%；棉花882.78万亩，占51.6%，增长7.1%。
主要农作物长势良好，夏粮丰收已成定局。预计夏粮产量92万吨、增长3成以上；棉花、甜菜等秋收作物苗情基本正常。
果蔬园艺业快速发展。各类水果挂果比例高、面积大，丰收在望。当年建园12.48万亩，完成计划124.8%；新增温室大棚2680座、增长7.8%，累计达到4.45万座。
规模化养殖业快速发展。全兵团规模化、标准化养殖场达到100个。预计牲畜存栏705万头（只），增长6.5%；肉类、牛奶、禽蛋总产分别增长9%、8%和9.5%。
农业产业化快速推进。新增农产品加工产值200亿元的任务已分解落实到师、团；产业化集团组建步伐加快，乳业集团组建取得实质性进展，以西部牧业为龙头，整合肉牛肉羊产业发展开始起步。新型农业经营主体不断涌现，各类合作经济组织达到150家。
“三大”基地建设稳步推进。继续支持现代农业示范区和示范团场建设，新建了12个农机标准化农机服务中心，启动实施了3万亩自动化控制节水灌溉示范基地建设。
【亮点】
今年上半年，十三师继续加大农业结构调整力度，通过农业向设施发展、养殖向小区集聚，强势推动设施农业、畜牧业发展，农业经济保持了较快增长态势。
在由传统“小、乱、散、低”农业向规模化、集约化、现代化农业转型的过程中，统一规划、设计、建设的专业化、规模化养殖小区，已开工建设面积7.87万平方米。
十三师着力构建符合本师特色的“集约化、专业化、组织化、社会化”相结合的新型农业经营体系，基本实现师农资统一采供、种子统一供应、棉花统一机采和大宗农产品统一销售，哈密瓜乡股份、天牧农股份、天元现代农机公司和天之隆种业公司等农业产业化龙头企业发展迅速，一批专业合作社成立并开始发挥作用。（柴雪琴）
【关键词：工业、建筑业】
工业、建筑业增产增效
上半年，在一批新增产能带动下，工业保持了快速增长的势头。预计完成增加值176亿元，同比增长25%，增速高于全国和自治区的水平。
工业运行的主要特点：一是产销衔接良好。产销率达到96.5%。27种主要工业产品中有17种产品产量增长。二是新增产能快速释放。一师美丰化工、六师华春毛纺等一批新增产能达产达效，成为拉动工业增长的重要力量。三是大型企业贡献突出。六师煤电实现产值占师工业产值的55%，八师天业、天富、天山铝业实现产值占全师工业产值的60%。四是经济效益明显回升。1月至5月规模以上工业企业经济效益综合指数达到207.8，同比提高4.7个点，实现利润18亿元，增长19%。
建筑企业加大市场开拓力度，上半年完成增加值63亿元，同比增长30%；等级以上建筑企业完成产值242亿元，增长49.5%；15家重点监控企业实现利润8310万元，增长79%；累计承揽任务708亿元，增长27.6%；兵团建工集团、天筑、北方等龙头企业拉动作用增强，完成产值占全兵团的近40%，企业升级工作力度加大，建筑施工总承包一级企业达到19家。
【亮点】
作为兵团首家以天然气为原料的化工企业，新疆美丰化工有限公司截至6月30日，已生产合格尿素7万吨，合格率达到98%。
新疆美丰化工有限公司自2012年11月开工以来，以达产达效、优化生产工艺为突破口，从严格工艺参数考核入手，强力推行精细化管理，在节能降耗、科技创新、技术改造、改善环境等方面取得了新突破。
为了实现稳产高产，公司每月月初制订生产作业计划，详细说明本月的生产任务指标、各项指标消耗等情况，并确立节能降耗长效机制，把节能降耗的任务和目标落实到每个人，实现了日生产尿素500吨的生产纪录。（苏 琴）
【关键词：服务业】
服务业发展亮点增多
内外贸持续增长。上半年，商品销售总额925亿元，同比增长63%，累计销售棉花151万吨，创历史新高；西果东送作用显现，果品疆外销售量增长79.8%。实现社会消费品零售总额150亿元，增长22%。
交通运输和旅游业快速发展。在“三化”建设带动下，交通运输发展势头强劲。全社会累计完成客、货周转量分别增长18.7%和50.7%，创近年新高。国内外旅游接待总人数增长13.1%，旅游总收入13.31亿元，增长11.7%。
金融服务能力进一步提高。金融组织体系进一步完善，兵团辖区已拥有5家村镇银行、23家小额贷款公司、20家融资担保公司。
新兴服务业蓬勃发展。商贸综合体、电子商务、物流园区建设加快推进，九鼎农产品批发市场、宝新物流园、合源果业等项目带动作用明显。中国电信“宽带兵团”和“智慧兵团”工程有效推进；成立了601个社区居家养老服务站。
文化产业发展态势良好。预计上半年文化产业增加值增长30%以上。制定出台了《关于加快推进兵团文化产业发展的意见》，各师文化产业园建设快速推进。
【亮点】
7月16日，五家渠市第九届荷花节、观鸟节新闻会在青格达湖旅游风景区荷花园举办，标志着青湖旅游将在下半年持续发力，续写疆内旅游奇迹。
今年上半年，青湖景区以举办五家渠市第八届郁金香节为核心竞争力，进一步加快基础设施建设，完善接待服务功能，扩大对外宣传营销。4月20日至5月20日节庆期间共吸引国内外游客超过30万人次，实现门票直接收入520万元。
作为青湖旅游“四节”的重要环节，荷花节、观鸟节将从7月持续至10月，是景区时间跨度最大、观赏花期最长、社会效益最好的节庆活动，也是保障六师、五家渠市旅游下半年持续升温的重要品牌。（袁 凯）
【关键词：固定资产投资】
固定资产投资保持高速增长
上半年，兵团预计完成固定资产投资499.15亿元、同比增长52%。
投资促进年活动力度空前。兵团党委书记、政委车俊率团赴港、粤招商，相继召开项目融资需求推介会、现场经验交流会，上下密切配合，抓得早、抓得实，计划下达快、资金拨付快、项目进度快，逐月对投资完成情况进行监控、分析和通报，投资促进年活动方案80%的任务得到落实。
重点建设项目带动作用明显。十大建设领域58个重点推进项目有51个项目开（复）工建设，开工率88%，完成投资318.5亿元，占全社会固定资产投资的63.8%，一批重大项目建成投产。
争取国家投资和多渠道融资力度进一步加大。上半年落实中央预算内资金127亿元，超过去年全年总和。举办了两次“兵团重点建设项目融资需求推介会”，向金融机构推介项目155个，资金到位109亿元。通过债券和股票市场实现直接融资74.9亿元，同比增加26.9亿元，增长61%。
国家级喀什、霍尔果斯经济开发区兵团分区建设有序推进。分别完成投资2.1亿元和0.83亿元，分别引进项目8个、总投资13.5亿元和11个、总投资60.3亿元。
【亮点】
2013年，九师以兵团固定资产投资促进年活动为抓手，坚持把项目建设作为推动经济发展的主动力，全社会固定资产投资保持快速增长。截至6月底，完成固定资产投资8.47亿元，同比增长41%。
今年以来，九师积极推进经济建设“十大工程”和改善民生“十件实事”，全师固定资产投资计划项目126个，计划投资34.5亿元，同比增长40.2%。“十大工程”共计10大类13项，年度计划投资17.34亿元。目前8项已开工建设，累计完成投资2.54亿元。“十件实事”分为10大类35项。目前，已实施项目33个，整体完成投资3.78亿元。
对口援建项目有序推进。今年九师共安排援疆项目8个，总投资1.52亿元，其中援助资金1.17亿元，开工率100%。（高剑平）
【关键词：城镇化】
城镇及能源、交通、水利基础设施建设快速推进
城镇和园区建设方面，共落实中央预算内资金83亿元，其中50亿元用于20.5万户城镇保障性安居工程，80%已开工建设；33.1亿元用于城镇及园区基础设施建设，争取国家投资支持创历史新高。
能源建设方面，上半年新增电力装机容量1100兆瓦，阿拉尔盛源和天富重点电源项目稳步实施；新能源建设提速，一师、六师两个光伏发电项目投入运营，总装机526兆瓦的21个光伏和风电项目抓紧实施；七师、八师220千伏电网建设明显加快。
交通建设方面，新开重点公路和国省干线项目16个，建设里程589公里；石河子机场开工建设；十二师三葛庄铁路专用线投入运行。水利建设方面，落实各项水利投资24.2亿元，较上年同期增加4.92亿元，肯斯瓦特水库等重点水利工程进展顺利。
【亮点】
今年以来，七师锦龙电力为一二五团投入资金220多万元，新建设35千伏高压线路6.6公里，10千伏高压线路2.2公里，在二连新建一座变电站，为该辖区10多亩地的夏灌农业生产用电提供保障。尤其是新建了220千伏供电电网，为新型工业园区内的龙头企业番茄酱厂、玉米烘干厂、塑料加工厂、七师中新建采棉机基地等工厂，提供了电力保障。（朱雪萍）
【关键词：民生】
民生建设和社会事业扎实推进
就业形势稳中向好。新增就业4.7万人、完成计划55%，转移劳动力1.6万人、完成计划64%。
科教文卫协调发展。加快兵团创新体系建设，组织实施了星火计划、863计划、支撑计划等67个重大科技项目，全力推进创新型企业、产业技术联盟建设；启动兵团中小学布局调整，推进义务教育和高中教育均衡发展，切实加强职业教育、“双语”教育和高校基础能力建设；继续推进深化医药卫生体制改革，医药卫生基础设施及卫生应急能力建设不断增强。
社会保障力度加大。基本养老保险参保人数达到147万人，完成年度计划的99.7%。
“十件实事”进展顺利。42项实事中40项全面启动，占实事总数的95%，完成投资157亿元，占投资计划47%，基本实现“时间过半、完成任务过半”。
扶贫工作力度继续加大。强化实施社会扶贫，明确了扶贫帮困责任、路线图及脱贫时间表部署了2013年贫困团场动态调整工作。
【亮点】
2013年上半年，二师三十三团党委始终把改善和保障民生作为团场各项工作的出发点和落脚点，投资近2亿元的“十件实事”工程坚持民生优先，就业为本，安居为要，关注困难群体，突出社会保障，取得了一定成绩。
开工新建1000套保障性住房，并建成保障性安居工程200余户，帮助残疾、特困等困难群体免费住上了楼房；加快推进社会化医疗和养老服务，重视劳动力转移带来的社会福利保障新局面，实现了职工基本养老和医疗、职工居民养老保险和医疗“双保险”覆盖率达到100%；安置公益性岗位就业58人，累计劳务输出600余人次，开展转移就业培训960人，发放补贴2.6万元。（刘小功）
【关键词：改革开放】
改革开放进一步深化
积极推进综合配套改革，四师向西开放、六师承接产业转移和三师喀什经济开发区兵团分区建设改革试点工作已启动。
加快推进团场改革试点工作，8个兵团级试点团场改革已进入实施阶段。
继续深化国有企业改革，推进了兵团、师两级国资委监管的9家企业公司制改革，建材集团即将挂牌。
积极推动行政体制改革，开展了新一轮行政审批事项清理工作，第一期下放、取消、合并行政审批事项96项，比例达30.5%；兵团、师两级行政审批服务中心和公共资源交易中心正在筹建。
稳步推进事业单位改革，兵团勘测设计院（集团）有限责任公司和工程咨询有限责任公司相继挂牌成立。
加强重点领域改革发展前瞻性问题研究，开展了10项兵团级和63项部门级改革发展课题研究活动。
【亮点】
2013年，喀什经济开发区兵团分区将喀什综合保税区启动区项目及兵团草湖产业园基础设施一期、二期项目作为基础设施建设重点，抓紧实施、快速推进。当前喀什综合保税区启动区项目进程过半，6月后进入黄金施工期。其他各项筹建项目按照年初计划如期进行招投标及前期设计工作，进展顺利。
目前，喀什综合保税区可行性研究报告已完成，通过了特区组织的评审。综保区总体规划和控制性详细规划基本完成。在招商方面，已签订协议14家。
目前，喀什经济开发区兵团分区一环、两横、三纵，共6条17公里道路已基本完工，综合管网配套建设工程和绿化工程正在加紧建设之中。
第12篇
只要我们把思想和行动统一到加快发展的大局上来，切实树立机遇意识、创新意识、开放意识、忧患意识、大局意识，增强加快发展的责任感和急迫感，以只争朝夕的精神，解放思想，与时俱进，开拓创新，真抓实干，就一定能够实现既定的目标任务，就一定能够实现彝良的跨越式发展。接下来是小编为大家整理的关于2020新春团拜会致辞，方便大家阅读与鉴赏!
2020新春团拜会致辞1同志们：
虎振雄风留浩气，兔迎盛世启新程。在兔年上班的第一天，我们欢聚一堂共贺新春。在此，我谨代表局领导班子，向过去一年来爱岗敬业、忠于职守、无私奉献的广大干部员工致以节日的问候和美好的祝愿!向关心和支持我局发展的员工、家属、离退休老同志表示诚挚的谢意!向春节期间仍然坚守工作岗位的同志们表示崇高的敬意和亲切的慰问!
刚刚过去的_年，是付出辛勤汗水，收获成功喜悦的一年。全局干部员工凝心聚力、攻坚克难，认真贯彻落实国网公司、省公司、_市委、市政府的决策部署，深入开展创先争优活动，努力践行科学发展观，电网建设得到跨越发展，资产经营全面丰收，队伍建设和文明建设硕果累累，企业管理水平和供电服务能力不断提高，实现了企业的健康、快速、和谐发展。全年实现安全生产2392天，创历史最长安全记录，连续6年获省公司“安全生产先进单位”、连续6年同业对标全省综合排名第一，成功加入了_市“5115工程企业”，全面享受政府三大优惠政策。我们圆满完成了全年的各项工作任务，取得了新突破、赢得了新发展，迈上了新台阶，为“_”的快速发展打下了坚实的基础。成绩的取得，是全体员工共同努力的结果，是全体员工集体智慧的结晶!
一元复始山河美，万象更新锦绣春。_年是“_”的开局之年，机遇与挑战并存。国网公司、省公司提出了新的、更高的工作要求，我们要看好大势，服从大局，深入推进“两个转变”，切实加强“三个建设”，全面落实“四化”要求，积极适应“三集五大”发展趋势，全面提升队伍素质和企业素质，推动企业“_”科学发展。以开拓创新的胆识魄力、锲而不舍的执着精神、求真务实的工作作风，提高工作标准、把安全生产做精做实，把握发展机遇、推动各级电网协调发展，坚持依法从严治企、坚持企业改革与创新、强化企业管理、深化优质服务，强化教育培训、提升全员素质，加强“三个建设”，促进企业和谐健康发展，为_经济社会又快又好发展、为全面完成_年各项工作任务、实现企业新突破、推动企业新发展，付出新的努力、做出新的贡献!
最后，衷心祝愿_电业局蒸蒸日上、欣欣向荣!衷心祝愿全局员工、离退休老同志及家属在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意!
2020新春团拜会致辞2同志们、朋友们：
猪年辞旧岁，瑞雪兆丰年。在这春意盎然、生机勃勃的日子里，我们在此欢聚一堂，共同喜庆即将到来的_年新春佳节。在此，我谨代表县委、县政府提前给大家拜个早年。向在座的各位同志、各位朋友和全县各族人民致以节日的问候!祝大家新春快乐，工作顺利，身体健康，合家幸福!
刚刚过去的一年，是全县上下解放思想，与时俱进，锐意进取，真抓实干，各行各业取得优异成绩、全面建设小康社会实现良好开局的一年。一年来，在上级党委、政府的坚强领导和社会各界友好人士的关心、支持和帮助下，县委、政府团结和带领全县干部群众，始终坚持把发展作为执政_县的第一要务，紧紧围绕“农业富民、工业_县、文化固本”的发展思路，以只争朝夕的精神，认真贯彻落实加快发展的各项措施，战胜了前进中的“非典”、干旱灾害等重重困难，经济快速发展，社会事业全面进步，全县社会政治稳定，人民安居乐业，民族团结和睦。回顾一年来的工作，主要有以下八个突出特点：
一是宏观经济调控明显加强，国民经济告诉增长。全县实现国内生产总值67734万元，扣除铁路投资因素，同比增长8.45%。其中：第一产业35265万元，同比增长3.66%;第二产业10599万元，扣除铁路投资因素，同比增长27.76%;第三产业21870万元，同比增长8.49%。
二是农业农村工作稳步推进，农业富民成效显著。完成现价农业总产值48869万元，同比增长4.01%。完成粮食产量24487万斤，同比增长3%。烤烟基本完成市下达生产收购任务，支柱地位得到巩固。完成畜牧业产值15700万元，同比增长6.5%。完成油葵、白芸豆、魔芋等农产品种植结构调整总收入4059万元，农民人均增收8.7元。完成各类水利工程3497件，全县农业水利化程度达18%，同比提高0.9%。
三是扶贫工作成效显著。全年解决了2.5万低收入人口和0.64万极端贫困人口的温饱问题，贫困人口下降到28.12万，下降了%。完成异(易)地搬迁工程投资__年_月_日万元，解决了__年_月_日多贫困农民住茅草房、杈杈房的问题。输出农村剩余劳力7万余人，实现打工收入5644万元，同比增加29.9%，全县农民人均直接增加现金收入26.4元。实现农民人均纯收入1000元，同比增长6.6%;农民人均有粮498斤，同比增长2.05%。
四是固定资产投资大幅增长，重点工程建设进展顺利。全年完成固定资产投资15888万元，同比增长54.4%。其中：完成民间和外来固定资产投资万元，占总投资 %，同比增长 %。其中个私企业经济投资5653万元，占总投资的35.58%，同比增长%，成为投资亮点。公路建设上，通县油路竣工并投入使用;巧威公路彝良段恢复修建，1至5标段相继动工;县城过境公路正抓紧前期准备工作;小荞公路等一批县乡公路的改造和乡村公路修建正抓紧施工，毛坪大桥已完成设计和招标工作，即将启动建设。水利建设上：钟鸣水库配套工程建设进展顺利，杉坝水库、三乐水库已动工建设，双河水库正抓紧前期准备工作。市政建设上：县城垃圾处理厂、污水处理厂，新客运中心_县城基础设施建设项目，以及洛泽河大寨新区等村级中心集镇建设已纳入重要议事日程，有的已立项审批，有的正在积极争取之中。教育基础设施建设上：树林、发达、洛旺、荞山中学教学楼建成并投入使用;县一中教学大楼和一批希望工程、苗圃工程、贫义工程和危房改造项目正抓紧施工，有的已竣工。
五是五大支柱产业培植取得积极进展，财税金融平衡运行，工业_县实现重大突破。实现现价工业总产值__年_月_日万元，同比增长21.6%。完成财政收入万元，同比增长 %;支出 万元，同比 %。争取上级资金 万元，保证了全县工资发放，机构运转和重点工程建设。金融机构存贷款余额上升，存款余额 万元，同比增长%;贷款余额 万元，同比增加 %，存贷差进一步缩小，加大了对地方投入。矿产上：完成了全县矿产资源总体规划编制工作，完成营业收入9100万元，同比增长%;统一征收矿产品税费800多万元，新增税费458多万元，已基本成为一大支柱。水电上：完成了全县水电资源开发总体规划编制工作，重点引进了省滇能集团开发总装机达13.5万千瓦的洛泽河五个梯级电站建设，熊家沟电站、马鼻子电站以及其它引资开发的小甘溪电站、大水河电站已动工建设，完成总投资_多万元。天麻产业上：年产鲜天麻106万斤，实现产值2700万元。竹产业上：新造竹林1万余亩，竹林面积已达6万余亩。旅游产业上：完成了小草坝总规和详规，并被列入省级风景名胜区。
六是商业贸易持续活跃，非公有制经济强劲发展，招商引资取得历史性突破。完成社会消费品零售总额24777万元，同比增长11.1%。新增个私企业户，注册资金 万元;新增个体经营户 户，注册资金 万元;实现个私经济营业收入 万元，同比增长%。全年引进外来企业28户，协议引资达7.36亿元，是去年的27.4倍;实际利用外来资金5485万元，是去年的3倍多。
七是各项改革全面推进，社会事业全面进步，精神文明创建活动蓬勃开展，文化固本稳步推进。以产权制度改革为核心的企业改制全面推开，完成企业改制14家，其中市下达的13家企业改制任务全面完成。农村税费改革顺利完成，全县共减免各项税费127.53万元。以县为主的教育体制改革成效明显，完成了教育系统人财物的归口管理，对中小学校点进行了合理布局，精减人员76人，分流富余人员434人，代课教师减少316人。“两基”教育进一步加强。生均面积增加平方米;高考再创佳绩，上线212人，实际录取250人;青壮年文盲下降到 %;适龄儿童入学率达%。改革人口工作制度，以抓“五术”为主转变到以加强育龄妇女日常监测管理、控制人口增长为主，出台了鼓励计划生育的优惠奖励政策，计划生育率上升了%，计划外生育率下降了 %，农村独生子女办证户。举全县之力，完成了农村合作医疗改革试点工作，建立了县乡村三级疾病防控体系，解决了占农村总人口88.2%的9.64万户、40.87万人的看病难问题。至年底，门诊减免万人(次)，减免金额达万元;住院补偿 人(次)，补偿金额万元。社会弱势群体得到全社会的充分关爱，基本养老、失业、医疗等社会保险制度城市最低生活保障制度进一步完善，落实了促进失业下岗人员再就业的一系列政策措施，建立了社会救助中心，城市低保人口做到了应保尽保。同时，高度重视防灾减灾工作，积极开展送温暖活动，共划拨救灾救济款物达万元，解决了户人的生产生活困难。完成退耕还林3.5万亩，顺利通过省级验收，管护天然林159.8万亩，全面完成农村能源建设，大力整治以矿山环境为重点的生态治理，生态恶化的势头得到遏制。精神文明创建活动蓬勃开展。加强了“八个一”工程建设，组织开展了“百场演出”、“_市第三届老年人体育运动会”、“诚信彝良，从我做起”和“四创”等文化体育运动和精神文明创建活动。
八是民主法制建设进一步加强，社会政治稳定。认真在县城开展了“六大秩序”整顿，在全县深入开展了“四五”普法活动和“严打整治斗争”，认真调处人民内部矛盾，大力整顿和规范市场经济秩序，严厉查处打击了友、蒙光明等一批腐败分子，强化了以矿山、交通、消防等为重点的安全整治工作，确保了全县政治社会稳定，民主法制建设稳步推进。
同志们，朋友们：以上成绩的取得，是全县干部群众解放思想，团结一心，奋力拼搏，真抓实干的结果，是全县人民集体智慧的结晶，也是上级党委政府和社会各界友好人士关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表县委、政府，向辛勤工作在全县各条战线上的干部群众、离退休老同志、公安干警、驻彝部队官兵和所有关心、支持、帮助彝良经济社会发展、社会进步的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
2020新春团拜会致辞3尊敬的员工朋友们、尊敬的员工家属朋友们：
在这新年即将到来之际，我们在这里欢聚一堂，共叙友情，喜迎佳节。
首先，我谨代表_集团向一年来辛勤工作、为公司发展做出巨大贡献的全体员工以及各位家属朋友们表示衷心的感谢和最真挚的问候。祝大家新年大吉，万事如意!
_年是_发展史上最为关键的一年。这一年，我们顺应市场发展需要，创新产业发展思路，全体_人同心同德，知难而上，经受住了市场的严峻考验，用辛勤的劳动和辉煌的业绩奠定了_发展的新里程。这一年，我们的经营规模跨上了新台阶，企业的综合效益令人十分欣慰。
可以毫不夸张地说，目前_集团已经进入了跨越式发展的新阶段。
这些成绩的取得，不仅包含了_员工的辛勤劳动，而且也凝聚了各位家属朋友们的理解和支持。可以说，没有你们对_员工的支持/和理解，就没有他们的安心工作。没有他们的安心工作，就没有_今天的成就。因此，我要在这里对你们——广大的家属朋友们真诚地道一声：谢谢你们!你们辛苦啦!
日本“松下电器”的老板松下先生曾这样说：“企业家的使命，是要使贫穷彻底消失。作为生意人或生产者，其目的并不单单是使零售和经销繁荣，而是要使社会上的每一个人都能富有。”我，作为_集团的负责人，我最大的心愿就是认真而勤奋的工作，让公司有效益，让每位员工都自豪，让每位员工家庭都幸福。
新的一年就要到了，我们制订了新的奋斗目标：我们要把“_”打造成主业突出、多元发展、具有较强市场竞争力的综合性企业集团，全力挺进重庆房地产开发企业强队的行列。
_年，我们将迁入新的办公大楼，我们相信，_集团将会像那高耸的大楼一样，在今后的发展中抢占市场的制高点，获得更大的发展。
_的未来是一个充满激情的未来，是一个具有无限希望的未来，当然也是一个需要奋力拼搏的未来。
朋友们!蓝图绘就，正当破浪;任重道远，更需策马加鞭。让我们以更加饱满的热情，更加旺盛的斗志，更加务实的作风，顺势而为，真抓实干，共创_的美好明天。
_年的序幕已经拉开，春天即将到来。让我们满怀喜悦和憧憬来告别_年，张开我们有力的双臂来迎接_年的赐福。
最后，衷心祝愿大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意!
谢谢大家!
2020新春团拜会致辞4尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位乡亲：
新年好!
在新春佳节即将来临之际，我们在这里隆重举行迎新春团拜会，首先请允许我代表在粤闽籍社团向福建省原副省长贾先生率领的福建省政府春节慰问团的到来表示最热烈的欢迎，并对长期以来关心支持在粤闽籍社团组织发展壮大的各位领导、各位乡亲表示最衷心的感谢!
改革开放三十年来，在粤闽商飞速发展，闽商来粤投资、创业的队伍人数多，层次高，影响大。发扬善观时变、顺势有为、敢冒风险、会拼敢赢、合群团结、豪爽仗义、恋祖爱乡、回馈桑梓的闽商精神，为闽粤两地的经济与社会发展做出了积极的贡献，得到了两地各级政府的赞扬。在南粤大地上展现了我们闽商团结协作、敢拼会赢的精神风貌。
党的十七大充分肯定了广大非公有制经济人士在社会主义事业中所做的贡献，把非公有制经济人士界定为中国特色社会主义的建设者，这是党和人民对我们的信任和鞭策。今天，我们事业的成功得利于党的改革开放政策，得利于党和政府及社会各界人士的支持，我们要致富思源、富而思进、报效祖国、奉献社会。促进会、商会作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁、纽带，它的地位和作用正日渐凸显出来，并随着社会主义市场经济的飞速发展，越来越得到社会各界人士的认同。我们将以今天的团拜会为契机，加强兄弟社团的沟通联系、团结协作、携手并肩为了共同的事业，开拓进取、共同开创美好的明天!
我们坚信，有家乡党委、政府和当地党委、政府的高度重视，有社会各界人士的关心支持，我们在粤闽籍社团今后一定会更加团结协作，凝聚力量，不负众望，把各自的商会办成一流的社团组织，让党和政府放心，让会员有信心，为会员谋利益，为闽粤的经济与社会发展，为海峡西岸的建设做出新的更大的贡献。
最后，祝大会圆满成功，祝各位领导、各位嘉宾、各位乡亲，身体健康、家庭幸福、新春快乐!
谢谢大家!
2020新春团拜会致辞5同志们，朋友们： 大家下午好!
一元伊始，万象更新。值此新春佳节来临之际，咱们_X区“一家人”欢聚一堂，畅叙深厚友谊，倍感亲切和激动。在此，我代表_X区委、区人大、区政府、区政协，向长期以来关心、支持_X发展的各位朋友们，向辛勤工作的42万_X人民表示衷心地感谢，并致以节日的问候和美好的祝愿!
回顾20_年，我们豪情满怀。在市委、市政府的坚强领导，在全区人民群众的共同努力下，我们深入贯彻落实党的、_届二中、_届三中全会和重要讲话精神，团结奋进，开拓进取，真抓实干，开创了经济平稳较快增长、社会事业协调发展、生态环境持续改善、人民群众安居乐业、党的建设创新发展的良好局面。展望20_年，我们信心百倍。在“一区四化五谷”发展战略指引下，只要我们坚持“一张蓝图绘到底、一以贯之谋发展”的发展思路不动摇，坚持“生态有为、加快发展、民生优先、城乡一体、深化改革”的指导思想不动摇，大力推进“六三”工程，加快生态建设、新城建设、产业发展、区域合作“四大跨越”，我们就一定能够开创“首都生态强区”建设的崭新局面，一定会让_X的天蓝更蓝、地更绿、水更清，人民生活的更幸福!
最后，祝愿大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、家庭幸福、猪年吉祥!
第13篇
我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
过去的五年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县人民的共同努力下，我们经受住了金融危机等复杂多变形势的严峻考验，收获了经济持续发展、社会和谐进步的成功喜悦，可以说，这五年是我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期之一。
过去的五年，是县域经济综合实力大幅提升的五年。坚持把项目建设作为提升经济综合实力的核心环节来抓，累计实施重点项目1011项，完成投资354.3亿元，推动了全县经济社会又好又快发展。全县地区生产总值由年的179亿元增长到年的361.2亿元，实现了翻番；全部财政收入由15.5亿元增长到30亿元，增长了近一倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别由11755元、5205元增长到21380元、9080元，年均分别增长12%、11.1%，实现了综合经济实力跻身全省十强、全国百强的目标。
产业结构调整成效明显。农业产业化水平不断提高。实施了六个万亩果品示范园、尚禾谷板栗综合交易中心等一批重点项目，以板栗为主的林果业规模不断扩大，“板栗”被评为中国驰名商标；花卉、食用菌等设施农业和生猪、柴鸡、网箱鱼等养殖业快速发展；华北垂钓之乡·杯全国库钓邀请赛成功举办；新增市级以上农业龙头企业21家、各类经济组织和协会68家，农业产业化率达到62.5%。工业支撑作用不断增强。倾力支持津西发展，120万吨中小H型钢、80万吨棒材等项目竣工投产，组建了津西钢铁集团，综合实力位居中国企业500强第210位。积极引导发展非矿产业，光伏玻璃、林板一体化等一批重点项目相继建成投产。年工业增加值占全县GDP的47.3%。以旅游为主的第三产业发展步伐加快。旅游业发展步入快车道，新增景忠山、青山关等国家4A、3A级景区各两家，喜峰口长城抗战遗址被评为全国红色旅游经典景区；实施乡村旅游“十村十点”示范工程，渔夫水寨被评为国家级休闲农业与乡村旅游示范点，喜峰口板栗大观园等4个景点被评为省农业旅游示范点；年实现旅游综合收入5.9亿元，五年间增长了10倍多。大力推进商贸流通业发展，远大鸿福购物广场、紫玉街市场等投入使用，综合物流中心等项目积极推进，农村集贸市场改造成效明显，“万村千乡”市场工程已覆盖86%的行政村。
经济发展活力进一步增强。企业改制基本完成。实施企业改制扫尾攻坚行动，对43家企事业单位国有资产和人员进行了妥善处置和安置。对外开放不断深化。坚持走出去与请进来相结合，在北京、上海、深圳举办“投资环境暨重点项目推介会”，在县内开展“中国·栗花节”等活动，促进了与安塞洛·米塔尔、首钢等大企业的合作，累计引进县外资金43.6亿元，到位外资5.19亿美元，出口创汇18.4亿美元，连续五年超额完成市达目标。科技创新不断加强。累计实施国家、省市科技项目70项，板栗研发中心被认定为国家级企业技术中心，板栗工程技术研究中心通过省级验收，津西钢铁、大方重工等企业研发中心被认定为省级企业技术中心，我县第五次被评为全国科技进步先进县。
发展环境不断优化。交通瓶颈制约得到根本解决。累计投资65亿元，实施了京哈高速公路支线、三抚公路一级改建、唐承铁路段等一批重点项目，建设公路总里程403公里、铁路54公里，结束了我县没有高速公路、一级公路的历史，全部行政村实现了村村通水泥路。产业聚集区建设步伐加快。规划建设了栗乡工业产业聚集区，加强水、电、路、气等基础设施建设，承载能力不断增强，被省政府确定为首批省级工业产业聚集区，入区企业已达73家。财税金融支撑作用不断增强。坚持集中财力办大事，县财政累计投入建设性资金35亿元；争取各类银行贷款201亿元；成立了4家农村资金互助专业合作社、2家小额贷款公司和1家担保公司。项目建设环境不断改善。加强行政服务中心建设，提高服务水平，集中开展项目建设环境专项整治行动，营造了全社会支持项目建设的良好氛围。
过去的五年，是城乡面貌发生深刻变化的五年。坚持高标准规划、高标准建设、高标准管理，建成区面积达到13平方公里，城镇化率达到46%，我县被评为省级园林县城并通过了国家园林县城最终专家评审，荣获全市“城乡面貌三年大变样突出贡献单位”称号。
城市建设迈出坚实步伐。城市框架基本形成。树立城市理念，明确了建设“山水风情休闲旅游城市”的发展定位和“一河两岸、一心三片”的空间布局；启动北岸新区建设，完成城市规划设计、开发建设方案等前期准备工作。规划体系不断健全。城市总体规划修编及主城区控制性详规通过市政府审批，19个专项规划、17个乡镇总体规划和367个村庄规划编制完成。旧城改造力度加大。开展拆违拆迁攻坚行动，累计拆违拆迁24万平米；启动了占地1000余亩的13个片区旧城改造，9个片区正在加快建设。城市功能不断完善。累计实施城建项目269个，完成投资81.6亿元，滦河县城段综合治理、栗香植物园、滦水湾公园等一批精品工程完工，一环三纵十一横的路网格局基本形成，污水处理厂、生活垃圾处理场投入使用，集中供热、供气、供水率分别达到85%、52%、86%；小区开发顺利推进，保障性住房建设走在了全市前列。精细管理逐步深化。以“治脏、治乱、治差”为重点，集中开展环境卫生和市容市貌综合整治活动，建立了常态管护机制，城市形象明显改观。
小城镇建设得到加强。累计投资23亿元，新建和续建了一大批街道、广场、小区等工程，兴城、洒河桥被评为国家级环境优美小城镇。
新农村建设深入开展。新民居建设稳步推进。累计投入10亿多元，建设新民居示范村78个，打造出下洪寨、巴家峪等先进典型。文明生态村建设持续开展。投资1.2亿元，完成了5批217个文明生态村创建任务。农村环境卫生治理初见成效。所有行政村均配备了保洁人员，三屯营等3个乡镇生活垃圾处理场投入使用，“户清、村集、乡运、县（乡）处理”的垃圾分级处理模式初步形成。农村改革深入推进。成立了农村土地经营权交易中心，完成了集体林权制度改革市达目标任务，落实农村一事一议制度，稳妥推进农村产权制度、集体财富积累机制、社会管理改革试点等工作。
过去的五年，是群众幸福指数不断提高的五年。坚持“民生为先”的执政理念，全面发展社会事业，维护社会安全稳定，认真解决群众生产生活困难，改革发展成果惠及全县人民。
生态环境不断改善。绿化攻坚持续开展。实施通道绿化、荒山坡地绿化等攻坚行动，累计栽植各类树木1000余万株，森林覆盖率达到61%。矿山治理修复取得成效。加大综合执法力度，严厉打击乱采乱挖、破坏植被等违法行为；开展河道大清淤行动，县内主要河道淤积现象得到有效改善；开展“百矿披绿”和“花园式”厂企创建活动，绿化矿山2.5万亩。节能减排成效明显。完成津西污水处理厂二期等节能减排项目，淘汰落后产能，加大治理力度，节能减排目标任务全面完成。
社会事业全面进步。教育事业得以优先发展。加强资源整合，新建第四小学等寄宿制学校16所，撤并学校60所；加强教师队伍建设，积极开展教育改革大讨论，年高考二本上线率首次超过全市平均水平；职教中心通过国家级重点中等职业学校验收，普及高中阶段教育通过省政府验收，我县被评为省教育工作先进县。医疗卫生事业健康发展。不断完善县乡村三级卫生网络，县人民医院综合大楼、新妇幼保健院投入使用，民营康力医院投入运营，乡镇卫生院改扩建和标准化村卫生室建设有序推进；加强公共卫生工作，扎实开展“健康、幸福人民”行动，群众健康水平进一步提高；深入推进基层医药卫生体制改革，群众住院和门诊费用下降30%以上。人口计生工作不断加强，通过了全国计生优质服务县复查验收。就业再就业工作扎实推进。积极拓宽就业渠道，累计安置大中专毕业生1468人，下岗失业人员实现再就业4034人，城镇登记失业率始终控制在3.5%以内；大力发展劳务经济，被省政府评为发展劳务经济先进县。文体事业加快发展。完成了14个乡镇文化站和364个农家书屋建设；积极开展全民健身、栗乡之夜文艺展演等文体活动，丰富了群众文体生活。精神文明创建深入开展。大力推进文明行业、社区、单位创建，开展道德模范评选表彰等系列活动，群众的思想道德素质和社会文明程度进一步提高。认真落实移民后期扶持政策，移民生产生活条件进一步改善。广播电视、档案、地名、地方志、邮政、网络通信、人民武装、民族宗教等社会事业也取得了长足发展。
社会保障体系进一步完善。新农保和城镇居民养老保险被纳入国家级试点县，实现了社保政策全覆盖；新农合参合率始终稳定在95%以上，累计为参合农民报销医药费1.65亿元；提高城镇职工及居民医疗保险报销比例，在省、市率先实行特困群众医疗救助“一站式”服务和城镇居民大病医疗救助制度；不断提高城乡最低生活保障标准，深入开展教育、住房、残疾人等专项救助和“一助一”扶贫济困等帮扶活动；三屯营等6所农村五保供养服务中心投入使用。
热点难点问题得到有效解决。累计投资8.49亿元，实施农村饮水安全、开通城市公交等惠民实事43件，较好地解决了一批事关群众切身利益的热点难点问题。
和谐稳定局面不断巩固。安全生产保持平稳态势。扎实开展矿山采选企业标准化建设，被确定为全国金属非金属矿山安全标准化建设试点县；严格落实安全生产责任，强化安全投入、安全监管、安全培训和隐患排查治理，没有发生较大以上安全生产事故。秩序持续好转。成立群众工作领导小组办公室，组建联合受理服务中心，完善稳定综合调控体系，深入开展积案化解攻坚活动，群众反映的突出问题得到较好解决。社会治安管理不断加强。强化社会面管控，不断完善平安状况预警通报制度，严厉打击涉黑涉暴犯罪、“两抢一盗”等侵财性犯罪和“”等组织，治安维稳工作保持了良好态势。食品药品安全水平不断提升。建立和完善食品药品安全监管、应急处置等机制，严厉打击制售问题乳粉等违法行为，全县未发生重大食品药品安全事故。强化应急管理，预防和处置突发公共事件能力不断提高。
过去的五年，是政府自身建设不断加强的五年。紧紧围绕“为民、务实、清廉”的要求，不断提高政府管理和服务水平，树立了政府良好形象。
民主法制建设扎实推进。自觉接受县人大、县政协监督，认真落实县人大及其常委会决定、决议和审议意见，累计办理人大代表建议和政协委员提案632件；加强制度建设，强化执法检查，依法行政水平不断提高；深入推进行政权力公开透明运行，监督制约机制不断完善。
效能和作风建设得到加强。完成了新一轮政府机构改革，规范了议事决策程序；加强效能建设，认真开展科学发展观学习实践、“干部作风建设年”和“创先争优”活动，政府系统干部作风进一步好转。
廉政建设水平不断提高。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《廉政准则》等各项规定，推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，深入开展工程建设领域突出问题专项治理等行动，认真开展“民心广场—阳光政务”活动，严肃查处违法违纪行为，树立了政府良好形象。
各位代表，五年的发展有目共睹，五年的成就鼓舞人心。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县政府向全县工人、农民、知识分子、机关干部、政法干警、武警官兵和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，奋斗历程难以忘怀，发展经验弥足珍贵。回首过去的五年，我们深切体会到：坚持第一要务，推进科学发展是政府工作的永恒主题。发展是执政之基。我们始终坚持以经济建设为中心，立足产业基础，突出特色优势，着力破解要素制约，积极应对各种挑战，加快推进产业发展，保持了经济快速增长态势。坚持解放思想，创新发展思路是政府工作的前提基础。思路决定出路。我们始终坚持在解放思想中统一认识，不断深化对县情的把握，积极探索和实践符合发展的新路子，并一以贯之、一抓到底。坚持苦干实干，强化工作落实是政府工作的根本保障。三分战略、七分执行。我们始终坚持把抓落实作为首要任务，创新工作举措，强化督导检查，努力把县委的部署和群众的期盼变成政府的自觉行动。坚持以民为本，保障和改善民生是政府工作的不变宗旨。民生是和谐之本。我们始终坚持执政为民，注重经济社会协调发展，着力解决群众最关心关注的矛盾和问题，群众生活质量不断提高。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展和政府工作中还存在着一些问题和不足，主要是：经济发展对资源依赖程度较高，大项目好项目少，转方式、调结构任重道远；对外开放水平较低，经济发展活力不足；城镇化率和城市化水平不高，城市拉动作用有待加强；加强和创新社会管理还有许多工作要做，保障和改善民生任务艰巨；少数干部群众思想保守，求大发展意识不强，发展环境需进一步优化。对于这些问题和不足，我们一定高度重视，在今后工作中认真加以解决。
新一届政府主要任务和奋斗目标
新一届政府任期的五年，是全面实现十二五规划、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我县争先进位、更好更快更大发展的关键时期。当前，正处在内有基础、外有机遇的黄金发展期：从县内看，经过近几年的发展，完成了“靠山吃山”的首次创业，我县将进入拓展思维、拓展空间的产业聚集加速期、城市建设扩张期、服务业发展期。从外部看，中央保持经济平稳较快增长的目标没有改变，京津冀区域经济一体化、首都经济圈带动作用明显，环渤海地区正在成为新的增长极。同时，全球经济增长放缓，国际金融市场剧烈动荡，经济形势依然复杂多变。因此，全县上下必须充分认清形势，牢牢把握机遇，沉着应对挑战，奋发向上、大有作为，使今后五年成为又一个大投入、大建设、大发展、大收获的五年，成为发展形势更好、成就更辉煌的五年。
为此，根据县委全会精神，今后五年县政府工作的主要任务是：开启滦河时代，推进全面发展，建设经济强县，构建和谐。即以多元、开放的思维，充分挖掘和利用滦河赋予的独特优势，以滦河为轴、“两厢”为翼、“三园”为核心、“六区”为目标，转变发展方式，拓展发展空间，开辟发展新路，发起“二次创业”，实现跨越腾飞。
总体指导思想是：深入贯彻落实中央、省、市的重大决策部署，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，牢牢把握推进经济发展、创新社会管理两大任务，坚持“四一战略”，按照“一轴两厢三园六区”的发展布局，奋发有为、争先进位，开启滦河时代，推进全面发展，为建设经济强县、和谐而努力奋斗。
具体奋斗目标是：到2016年，经济总量实现翻番，地区生产总值达到726亿元以上，全部财政收入达到60亿元以上，固定资产投资累计达到946亿元以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同步增长，节能减排完成省市下达目标任务。
提升产业层次，建设全国知名强县。按照“一轴两厢三园六区”发展布局，实施“产业倍增”工程，推进产业发展大跨越、发展方式大转变，打造沿河经济主轴带和镇域产业支撑群，园区经济成为县域经济新的增长极，形成“主轴突出、两厢活跃、镇强乡富、互动发展”的良好格局，把建设成为总量更大、结构更优、活力更足、质量更好，综合实力稳居全省五强，在全国具有一定影响力和知名度的经济强县。
凸显山水特色，建设靓丽滦水新城。依托独特的山水资源优势，把县城作为一个大景区来打造，推进城市建设大提速，北岸新区建设成为行政办公中心、产业服务中心、文体休闲中心，南岸建成区建设成为商贸繁荣区、综合物流区、生态居住区，使城区面积达到16.7平方公里，人口达到15.5万，13公里城市经济走廊初具规模，城镇化率达到55%以上，具有生态城市环境、山水城市特色、精品城市品位、现代城市气息的“魅力山城、塞上水城、休闲名城”基本形成。
注重统筹发展，建设秀美栗乡家园。更加关心农业、关注农村、关爱农民，推进统筹城乡大发展，加快城乡规划、建设、产业、公共服务、社会管理一体化进程，农民居住环境、生活品质和精神风貌得到持续改善，将建成京津周边魅力乡村；统筹经济发展、环境保护和生态建设，推进生态环境大改善，森林覆盖率达到65%以上，把打造成为燕山绿色明珠、京津唐后花园。
全力改善民生，建设文明和谐。加大民生投入，全面发展教育、科技、卫生、社保、就业等各项事业，使人民群众共享发展成果；推进社会管理大创新，群众工作扎实有效，社会运行平稳有序，社会关系和谐融洽；以文化引领发展，以文明促进和谐，推进文化建设大繁荣，文化产业和文化事业快速发展，文化品牌不断涌现，群众的思想道德素质和社会文明程度大幅提升，把建设成全国文明县城。
为实现上述目标，县政府将努力做到：
始终牢牢把握“四一”这个总战略。把生态环境作为第一资源，将生态保护与开发利用有机结合起来，在科学合理开发利用资源的同时，把保护生态环境贯穿到上项目、搞建设的全过程，坚决杜绝因盲目开发、过度开发而破坏生态环境的行为。把产业发展作为第一任务，将工作重心和资金、人力等各生产要素向产业发展倾斜，着力打造大园区、建设大项目、培育大产业，以产业的快速发展促进县域综合实力的提升。把城乡统筹作为第一追求，将公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，强化政策扶持，加大资金投入，以工促农，以城带乡，促进城乡一体化发展。把改善民生作为第一目标，将维护和发展人民群众切身利益放在工作首位，与经济建设同步发展社会事业、健全社会保障、创新社会管理，让全县人民共享开启滦河时代的发展成果。
始终牢牢把握“一轴两厢三园六区”这个总布局。一轴，就是以滦河沿岸汉儿庄、滦阳、洒河桥、三屯营、白庙子、兴城、旧城、东荒峪、罗家屯、新集、尹庄等11个乡镇为依托，充分挖掘和利用滦河资源，全力构建经济建设的主轴线、社会进步的主战场、文化发展的主动脉、生态风光的主景区，构筑起支撑未来发展的新型经济框架；两厢，就是由金厂峪、渔户寨、上营、太平寨等乡镇组成北厢镇域经济群，重点发展铁矿采选、休闲旅游等产业；由新庄子、东莲花院等乡镇组成南厢镇域经济群，重点发展现代农业、生态旅游等产业；三园，就是依托滦河滩涂资源，进一步拓展栗乡工业产业聚集区范围，将西、中、东三个园区分别定位为冶金重化工业园区、城市产业支撑园区、现代产业承载园区，按照“三园一体”的格局，筑牢产业发展的平台；六区，就是实施“产业倍增”工程，开展“二次创业”，推进资源型经济转型，摆脱经济发展对资源的依赖，建立多元支撑的现代产业体系，努力打造现代产业聚集区；实施“扩容升级”工程，扩张城市规模，完善城市功能，增强城市综合承载能力，实现城镇化和产业化良性互动，努力打造山区城市化样板区；实施“魅力乡村”工程，抓好农业发展、农民增收、农村建设，不断推进社会事业、公共服务、基础设施向农村延伸，全面提高农民素质，努力打造统筹城乡加速区；实施“惠民共享”工程，积极探索社会管理的新思路、新方法、新举措，进一步加强以改善民生为重点的社会建设，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力打造社会建设先导区；实施“文化繁荣”工程，不断提升文化软实力，以先进文化进一步振奋精神、激发干劲、鼓舞斗志，使文化成为促进经济社会发展的强大动力，努力打造滦河文化展示区；实施“绿美家园”工程，将生态环境作为经济社会发展的生命线，加强生态建设，狠抓节能减排，让的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新，努力打造生态建设示范区。
始终牢牢把握五个更加注重。更加注重发展方式转变，把转变发展方式与保持经济平稳较快发展有机统一起来，全面提高发展质量。更加注重项目建设，强化抓项目就是抓发展的理念，以项目建设转方式、调结构、保增长、惠民生。更加注重开放创新，把扩大开放作为增强发展活力的根本所在，强化招商引资，实现大开放、大发展；把科技创新作为第一生产力，推进经济增长由主要依靠资源消耗向主要依靠科技创新转变。更加注重环境优化，进一步强化服务企业、服务项目就是服务发展的意识，打造良好的政务环境、法制环境、社会环境，形成吸引项目、资金、人才、技术的洼地效应。更加注重民生改善，在加快发展的过程中促进民富，在扩大民主的过程中集中民智，在排解民忧的过程中凝聚民心，形成团结奋进、争先进位的良好局面。
各位代表，开启滦河时代是县委、县政府重新审视我县发展基础和条件，着眼长远发展，把握经济发展规律，集中全县广大干部群众智慧做出的重大决策，是推进更好更快更大发展的正确抉择。我们坚信，在县委的正确领导下，经过39万栗乡人民的戮力同心、艰苦奋斗，一个开放繁荣、文明和谐、生态宜居，更具实力、更有活力、更富魅力的新一定会崛起在滦水之畔！
2012年政府工作目标和任务
2012年，是开启滦河时代的起步之年、奠基之年，也是新一届政府的开局之年，做好今年工作至关重要。县政府将以转方式、调结构、保增长、惠民生为着力点，强力推进各项工作落实，力争地区生产总值增长12%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，财政收入增长15%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长11%以上，节能减排完成省市目标任务。
为实现上述目标任务，突出抓好以下三方面工作。
一、做强产业，提升开启滦河时代的竞争力
发展是第一要务，产业是重要支撑。开启滦河时代，关键是上项目、兴产业，转方式、调结构，增强经济发展的实力、活力和竞争力。
制定产业发展规划。按照“一轴两厢三园六区”的总布局，统筹考虑各地的产业基础、资源禀赋、生产要素和经济现状，抓紧制定和完善战略发展、产业布局、生态保护、园区建设、两厢产业带等规划，搞好与上级规划、城乡发展规划、土地利用规划的衔接，为开启滦河时代谋好篇、布好局。按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的发展思路，制定优势产业、主导行业、立县企业发展计划，进一步优化资源配置，统筹生产要素，激活发展活力，不断壮大滦河经济、园区经济、镇域经济三大板块，推进三次产业的融合发展、协调发展、均衡发展。
打造现代产业体系。推进新型工业化发展。强化“无工不强”意识，按照“立足钢铁、延伸钢铁、跳出钢铁”的思路，实施亿元以上重点工业项目25项，当年完成投资38.5亿元，努力调强存量、调优增量。改造提升钢铁产业。倾力支持津西发展，加快津西钢板桩、大方重工CPC高速钢轧辊等产业优化升级项目建设，以拳头产品立足市场、掌控市场，努力将津西打造成全国同行业的“巨人”和“航母”；开工建设首特大型锻铸件加工、忠义机械及标准件生产、蓝翔环保设备制造和水处理剂加工等一批新项目，强力推进瑞兆激光机械修复二期、钎钢钎具等在建项目，就地“消化”钢铁，延伸产业链条。培育壮大新兴产业。加强协调督导，确保金信太阳能新型材料二期、宜全好木业活性炭加工等项目如期竣工投产，福春林木业搬迁扩产、燕东化工二期、电解锰及系列锰产品加工等项目开工建设；全力协助跑办中电国际火力发电项目，力争早日获得国家发改委核准。推进矿企转型发展。完善优惠政策，在土地、税收、信贷、人才以及资源配置等方面给予大力扶持，引导矿企转型发展；出台约束政策，对手续不全和不转型企业从严管理，通过倒逼机制促其退出市场、转型发展。强化乡镇引导作用，每个乡镇至少新开工建设1个投资5000万元以上、重点乡镇至少开工1个投资亿元以上非矿产业项目。强化企业科技创新。围绕精品钢铁、精密铸造、光伏玻璃、系列锰产品等重点产业，大力推进企业技术研发机构建设，帮助大方重工申报省级高新技术企业；积极争取国家创新能力建设项目落户；引导企业实施对标赶超，加大技改投入，促进节能降耗、挖潜增效。推进农业产业化发展。强化“无农不稳”意识，用工业理念抓农业，实施重点农业项目30项，年内完成投资5亿元，努力提高农业效益。做强优势。加强板栗品种选育和果园标准化管理，提高北部片麻岩地区板栗单产和效益，扩大南部石灰岩地区核桃和水杂果、角砾岩地区大枣栽植面积；推进畜牧水产养殖业发展，实施百万只柴鸡、20万头生猪养殖等项目；加快现代农业示范园核心区智能温室开发应用，花卉基地发展到3800亩，食用菌栽培达到2400万棒；推广林菌、林药、林牧间作生产模式，积极发展围山转“树下经济”；大力发展绿色有机生产。做精特色。与生态旅游相融合，发展休闲观光农业，着力建设南部采摘观光产业带、中部休闲垂钓产业带、北部休闲旅游产业带，努力争创全国休闲农业与乡村旅游示范县；发展会展农业，适时举办各类推介会、展销会，力争与国家林业局合作举办“中国板栗节”。做大龙头。启动大寨农产品加工示范园建设，引导农产品加工企业和项目入园；支持尚禾谷、金地、远洋等企业做大做强，重点实施好优质板栗产加销、栗蘑深加工等项目，全年新发展省市级龙头企业6家，争创国家级龙头企业1家，新建专业合作社8家；加强以板栗研发中心为主的创新平台建设，加快农业新技术、新品种的引进和特色农产品深加工技术研发，加速科研成果转化；支持紫玉板栗等商标争创中国驰名商标，做好栗蘑地理标志认证等工作；建立特产超市，建设电子商务平台，努力打造特产品牌形象。做实基础。加强农田水利建设，重点实施水库除险加固、小流域综合治理等项目，大力发展集雨水窖、喷灌、滴灌等水利设施，提高农业保障能力。实施好库区移民经济综合发展试验示范区项目，改善移民生产生活条件。推进三产规模化发展。强化“无商不富”意识，发挥旅游龙头带动作用，挖掘潜力、补齐短板，繁荣壮大第三产业。加速发展旅游业。完善旅游发展总体规划，加强旅游资源管控。投资5.5亿元，完成滦河谷生态旅游聚集区万亩薰衣草花海一期、滦河漂流旅游码头等工程，启动景忠山生态停车场、青山关明代风情街、国家地质公园等项目；加快景忠山万松禅苑度假村、青山关星级酒店、凤凰山普陀禅寺等在建项目，确保年内完工；积极推进龙塘休闲旅游度假区、榆木岭长城综合开发、玄武湖休闲度假区等项目。实施旅游产品创优升级工程，启动景忠山创建国家5A级景区，喜峰雄关大刀园、滦水湾公园创建国家4A级景区，凤凰山、太阳峪创建国家3A级景区工作。围绕“绿野飘香、秀水田园、栗林花海、长城人家”四大品牌，建设一批乡土气息浓厚、地域特色鲜明的乡村旅游产品，完成石梯子、马家沟创建省级农业旅游示范点工作。加强宣传促销，全方位拓展客源市场，全年接待游客突破180万人次，实现旅游综合收入8.3亿元。大力发展商贸流通业。加快春彤综合物流中心建设，启动实施鑫盛祥物流中心、庞大汽车文化园、中兴和锋轩物流配送中心、北方农产品（粮油）批发市场暨粮食储备库等项目，谋划建设游客集散中心特色商业街区；继续实施“万村千乡市场”工程，取缔马路市场，改造和建设一批农产品批发市场和农贸市场。积极发展现代服务业。鼓励金融保险、信息服务、电子商务等生产业发展，大力发展社会养老、社区服务、医疗健康等服务业。
强化产业发展举措。着力开展五项攻坚行动，推进产业快速发展。开展项目建设攻坚。牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，加大项目建设力度，全年开工建设五百万元以上重点项目236项，年内完成投资137.8亿元。以项目落地为重点，全力抓好钢板桩等已确定实施项目的手续跑办、资金筹集、招投标等前期准备工作，集中开工建设一批；加强对大方重工CPC高速钢轧辊等在建项目的协调调度，帮助解决掣肘问题，强力推进完工一批；围绕传统产业提升、战略新兴产业培育、民生改善、生态保护等领域，特别是能直接带来税收、增加就业方面，重点谋划储备一批；认真落实责任分解、领导分包、项目代办、挂图督导、考核奖惩等制度，确保项目建设取得实效。开展招商引资攻坚。以京津、长三角、珠三角等地区为重点，组织好招商活动，采取小团组一对一招商、以商引商、招商等多种形式招商；搭建招商平台，力促县内企业与名企、央企和世界500强等大企业、大集团建立关系，实现借力发展；落实“六个一”招商机制，即一个重点招商项目、一支招商队伍、一块资金保障、一周一信息汇总、一月一情况通报、一年一考核奖励，确保招商实效；完善招商引资奖励政策，积极推进全民招商；紧盯天津福仁钢管、高档家具和棒球加工、生物制剂等意向项目，争取早日落户，力争全年引进内资、到位外资均增长30%以上。开展园区建设攻坚。进一步完善栗乡工业产业聚集区总体规划、产业规划和控制性详规，将滦河沿岸尹庄等3个乡镇山地、河滩地等纳入聚集区范围，拓展发展空间；以“基础设施攻坚年”为抓手，加大投入，启动实施西区三冶连接线、春彤综合物流中心一号路等路网以及东区给排水、西区电力设施等工程建设，完成天燃气供气工程；完善园区优惠政策，严格审批程序，合理安排企业布局；加强工管委队伍建设，加大重点项目跟踪盯办力度，提高入园企业服务水平，力争年内入园超亿元项目20个以上，完成投资40亿元以上。开展难题破解攻坚。在土地方面，提高项目包装水平，力争更多的项目挤进上级盘子，向上级政策要地；严格土地供给，提高投资强度，向集约高效要地；做好滦河滩涂、废弃矿企、荒山和未利用地的文章，向土地整理要地。在资金方面，充分发挥财税金融的杠杆作用，加大重点项目扶持力度，积极培植壮大税源；进一步完善征管办法，按税种落实征收任务，加大非税收入征缴力度，努力增加地方可用财力；优化支出结构，保障重点支出，提高资金使用效益；做大做实融资平台，用足用好上级政策，力争全年融资3亿元以上。落实金融机构支持地方经济发展奖励政策，年内争取信贷资金15亿元以上；加大商业银行引进力度，力争年内1家商业银行在设立分支机构；清理农村信用社不良贷款，使其尽早具备转为商业银行的条件。开展环境优化攻坚。以“发展环境优化年”活动为载体，加强行政服务中心建设，落实重大项目现场集中办公、重点项目审批代办等制度，优化审批流程，提高审批效率；落实县领导、县直部门联系重点企业、重点项目制度，帮助企业协调解决发展中遇到的矛盾和问题；持续开展阻碍和影响企业发展的专项治理活动，清除经济发展中的一切障碍。
二、做靓城市，增强开启滦河时代的承载力
城市是推进发展的强力引擎，是展示综合实力的重要窗口。开启滦河时代，城市建设是重点，小城镇建设是难点，按照“规建管并重、城镇村联动”思路，全力推进城镇化进程，增强综合服务功能和经济发展承载能力。
建设山水城市。以“北岸新区开发”为突破口，实施“北拓、东进、南提升”工程，全年实施重点城建项目40项，完成投资51.5亿元，进一步完善城市功能，提升城市品位。完善城市规划。做好城市经济走廊、北岸新区开发建设、建成区巩固提升、重点区域和重要节点开发建设规划，以及基础设施、公用事业配套等专项规划；加快规划展馆布展，力争5月份向社会开放；强化规划执行，真正做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个令。启动建设新城区。将北岸新区建设作为开启滦河时代的标志性工程，抓紧完善北岸新区和南岸毗邻区域开发建设等方案；积极稳妥开展地树征占，抓好福春林木业搬迁，强力推进回迁安置房、唐人木业开发、首钢特钢生活区等重点项目建设，加快新区一号路、供水、供暖等基础设施建设；强化市场运作，加大招商力度，选择资信好、实力强的大企业、大集团对北岸新区实施综合开发。加速建设南出口。将南出口作为县城对外展示的名片，积极推进新河山和新阳峪村改造项目，启动建设新汽车客运站，完成交通大厦、游客集散中心等续建项目，全面提升县城“南大门”形象。改造提升建成区。加快拆迁片区建设，做好回迁安置工作；按照“突出重点、集中连片”的原则，适时启动喜峰路两侧等区域拆迁改造、景忠东街以南等区域翻修改造、开明街以北等区域包装改造；启动实施马蹄河治理工程，加快住宅小区开发建设，完成三大公园续建、新建道路、重要节点绿化和引滦入唐干渠、彩虹桥美化亮化。增强城市功能。启动新华书店等项目；加快林茂东街、车站路等主干道路建设，谋划大外环路；大力推进供水、供暖、供气、垃圾处理等市政公用设施建设，优化布局，提高运行保障能力。强化城市管理。进一步整合城管、环卫、市政等力量，实施综合执法；启动数字化城管指挥中心建设，推进城市管理的精细化、数字化、高效化；健全市容市貌综合整治管理的长效机制，持续开展综合整治活动。
建设特色城镇。以创建国家级环境优美小城镇为抓手，以建设样板街、集贸市场、规模住宅小区和中心广场为重点，加快城镇基础设施建设，提高小城镇对农村人口转移的承载和吸纳能力；完善相关政策，鼓励农民进城务工、创业和居住，提高城镇化水平。实施镇域经济“腾飞计划”，制定加快镇域经济发展的政策措施，帮助乡镇解决好土地、资金等问题，鼓励发展农产品加工运输、商贸流通、现代服务等中小企业，掀起全民创业热潮，以镇域经济发展助推小城镇建设。开展镇域经济综合发展水平评价活动，激发起各乡镇竞相发展的态势。
建设魅力乡村。稳步推进新民居建设。统筹考虑城镇建设、乡村旅游等因素，采取新建、改造等多种方式，开工建设20个省级新民居示范村。持续抓好文明生态村建设。加大资金投入力度，完成第十批28个村的创建任务；开展“保成果、创精品”活动，巩固创建成果。狠抓农村环境卫生综合整治。启动汉儿庄等4个乡镇垃圾填埋场建设，新建和完善垃圾中转点、垃圾池1300个；开展环境综合整治，全面治理“五乱”。加强农村服务设施建设。鼓励民间资本投资自来水、供暖、网络、数字电视、污水处理等基础设施建设，扩大公共服务覆盖范围；持续推进农村饮水安全工程，解决4个村3800人饮水安全问题。深化农村配套改革。认真落实集体土地征占、矿山开发返补等村集体财富积累机制；破解农村土地流转难题，促进农村宅基地和“空心村”闲置地等土地资源集约利用；尝试“科技+制度”的农村经济管理模式，全面推行农村集体三资网络化监管；深入推进各类产权制度改革、村务公开、农村“一事一议”、规范村级组织民主管理试点等工作。
完善城乡路网。在完成京哈高速公路支线等主干道路扫尾工程的基础上，重点实施好北刘古庄至大岭寨段改建、东瓦上线后韩庄至渔户寨段改建等一批县、乡、村公路改造项目，努力打造出行更通畅、更便捷的交通路网格局；加快农村公共交通事业发展，构建城乡一体客运网络；加强公路养护管理和三抚、高速公路收费监管，提高道路通行能力；加快唐承铁路二期建设，早日实现全线通车。
三、做实民生，凝聚开启滦河时代的向心力
民生问题无小事，百姓冷暖最关情。开启滦河时代，必须重民意、解民忧、惠民生、保民安，把发展成果转变成老百姓看得见、摸得着的实惠。
大力发展民生事业。将教育作为民生之基，实施“兴教工程”。强力推进新三中、静远幼儿园等6个结转项目，启动太平寨、新庄子中心幼儿园等学前教育项目，谋划建设第五小学，进一步优化校园布局；以“百位名师”、“名校孵化”工程为抓手，加强校长和教师队伍建设；加大教育装备投入，推进以“高效课堂”为核心的教育教学改革，稳步提高教育教学质量；整治校园周边环境，加强集中接送学生车辆管理，全面创建“平安校园”；加快职业教育和继续教育发展。将健康作为民生之要，实施“安康工程”。加快推进中医院迁址新建等项目建设；做好疾病防控工作；继续深化医药卫生体制改革，达到“六统一”管理的村卫生室实现基本药物零差率销售。加强人口计生工作，以中日技术合作家庭保健项目为抓手，拓展计生服务职能，抓好出生人口性别比综合治理，严查政策外生育，稳定低生育水平。将就业作为民生之本，实施“乐业工程”。加强就业引导，最大限度地促进大中专毕业生就业；大力开发公益性岗位，加强就业技能培训，全年新增就业4100人，有组织输出劳动力3000人以上，下岗失业人员再就业800人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。将住房作为民生之需，实施“安居工程”。加快已开工的保障性住房建设，确保年内如期完工入住；适时启动新保障房工程，逐步改善低收入家庭居住条件；合理控制房地产开发规模，维护房地产市场的平稳健康发展。将社保作为民生之依，实施“保障工程”。完善覆盖城乡的社会保障体系，扩大保险覆盖范围，新农保参保率、城镇居民医保参保率、新农合参合率分别达到98.5%以上、98%以上、96%以上，城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。提高城乡低保标准，做好教育、医疗、特困群众危房改造等专项救助，开展好扶贫济困活动；积极推进社会养老“幸福工程”建设，加强对孤儿和社会流浪乞讨人员的救助和管理，加快残疾人社会保障和服务体系建设。将惠民作为民生之福，实施“实事工程”。强化督导检查，确保农村危旧房改造、放心粮油等十件实事工程全部完成。
提升文化软实力。大力推动文化改革发展，提升全民文明素质，不断增强文化的凝聚力、影响力和竞争力，丰富滦河时代的文化内涵。开展文明创建活动。以文明县城创建为抓手，着力实施“公民文明素质提升”和“滦河文化普及”工程，提高公民道德素质和文化素养；围绕优雅言行、优质服务、优良秩序、优美环境“四优”目标，抓好文明市场、街道、村镇等文明示范典型创建。完善文化服务体系。积极启动县文体艺术中心、文化馆、图书馆、档案馆等文化项目建设，完善青少年宫等服务设施，力争将板栗馆提升为国家级板栗馆。完成各乡镇及县城各社区文化站建设，建设农家书屋50个；实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程，办好农村广播电视服务频道。扶持文化产业发展。建立文化产业发展基金，支持花灯舞、栗花编织等民俗文化走向市场；鼓励引导民间资本投资文化产业项目，组建文艺团体、成立文化企业，壮大文化产业。实施文化遗产保护工程，强化明长城、西寨遗址、蓟镇镇府等文物保护和非物质文化遗产保护与利用。打造特色文化品牌。以“旅游文化提升年”活动为载体，实施人才培养和文化名家工程，培育乡土文化名人，发展具有特色的乡土文艺，创作展现滦河文化、长城文化、板栗文化、民俗文化的优秀作品；组织好“栗花节”、“栗乡之夜”文艺展演等系列活动，打造一批有影响力的文化会展和节庆活动。
加强社会管理创新。以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为抓手，进一步深化“三位一体”调解体系，完善平安状况预警通报制度和科技防范体系，全面加强平安建设。发挥好群众工作领导小组办公室作用，做好联系和服务群众、化解基层矛盾等工作；妥善处理各类案件，依法打击无理取闹、缠访闹访等违法行为，确保全县形势稳定。严格落实安全生产责任制和各项安全生产措施，强力推进矿山采选企业标准化建设，加强各行业、各领域隐患排查整治，严厉打击非法违法生产行为，强化安全教育、技能培训和应急演练，坚决遏制重特大安全生产事故。切实抓好食品药品安全监管，严厉打击制售假冒伪劣食品药品等违法行为。加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件能力。
加强生态环境建设。树立绿色发展、低碳发展理念，加大生态环境保护力度，提高生态文明建设水平。持续推进造林绿化。实施绿美家园、三北防护林、国家公益林等项目，着力抓好县城周边、荒山、河系、通道等绿化，栽植绿化苗木1260万株。加大执法力度，严厉打击钩机采矿等乱采滥挖、破坏植被行为。做好森林防火和病虫害防治工作，保护林业资源。深入开展节能减排。在钢铁等重点行业推广节约、替代、循环利用和污染治理等先进适用技术，发展清洁生产，打造绿色企业；加快津西烧结烟气脱硫脱硝、津西万通污水处理等节能减排项目建设，确保三屯营镇污水处理厂、县城污水处理厂再生水等项目按期投入使用，完成市达目标任务；坚决淘汰落后产能，严格执行新建项目环境评价“三同时”制度，控制新污染源的产生。实施严格的水资源管理制度，促进水资源合理开发利用。加大环境整治力度。加强河道综合整治，重点实施滦河段综合治理一期、干马河等小流域水土流失治理等工程。加强大气、河流、噪音污染监测，严厉打击偷排偷放等行为，确保全年空气质量二级以上天数超过320天，潘大库区及重点流域水质保持在国家地表水二级以上标准。深入推进城乡环境综合整治，打造洁净、卫生、优美的人居环境。
加强政府自身建设适应开启滦河时代新形势
开启滦河时代，推进全面发展，政府责任重大、使命崇高。我们必须全面加强自身建设，提高执行能力，以“一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”为开启滦河时代提供强力保障。
依法行政，提高科学理政水平。严格执行上级和县委的决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会的舆论监督；严格按照法定权限和程序行使权力，强化行政执法监督，落实行政执法责任制，促进行政管理的规范运行；完善政府决策机制，落实好集体决策、风险评估、专家咨询、公众参与、社会听证等制度，确保科学决策、民主决策、依法决策。
高效施政，提高为民服务水平。探索落实政府绩效管理机制，推进电子政务及监控平台建设；强化服务意识，把主要精力放到为项目服务、为企业服务、为基层服务、为群众服务上来；改进服务方式，做到心系发展、心想百姓、放下架子、主动服务；增强服务能力，始终心怀发展大局，时刻把群众冷暖放在心上，真心实意为群众排忧解难。
从严治政，提高工作落实水平。加强政府系统干部队伍建设，坚决查处不作为、乱作为行为，做到政令畅通、令行禁止；完善抓落实机制，搞好责任分解，明确工作目标任务、质量标准、完成时限，挂图作战、一盯到底；对重大项目、重点产业、重要工作，采取现场办公、观摩评比等方式推进落实，严格督查、考核和奖惩；大力弘扬少说多干、雷厉风行、立说立办的工作作风，心无旁骛谋发展，掷地有声抓落实。
