农业科学发展范文

前言：我们精心挑选了数篇优质农业科学发展文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

在深入开展学习实践科学发展观活动中,全区上下掀起了“学**、创新业”的热潮。作为一个主管农业生产的部门领导，在举全区之力抓工业发展的氛围中，面对传统农业大区向现代农业迈进的重大课题，如何把自己摆进去，如何实现农业增效农民增收，推动衢江农村经济社会较快发展，我在学习沐阳经验中深思，通过对科学发展观深刻内涵的进一步理解，深刻认识到，农业要实现科学发展，根本出路就在于转型升级。

一、真学、真知，用科学发展观指导农业转型升级

20xx年，我区柑桔大丰收，但却遭遇了增产不增收的尴尬局面。为解决柑桔销售难题，区委、区政府高度重视，先后出台促销补贴政策、举办促销会等措施，促进柑桔销售，但仅仅是治标不治本，对整个柑桔产业的发展并没有太大的推动作用。面对现实，痛定思痛，大力实施柑桔产业转型提升工程，乃至整个农业转型升级已经迫在眉睫。然而，当前我区农业转型升级路子到底应该怎么走？转型怎么转？提升提什么？我觉得应当把握好以下几个方面问题：

（一）在思想认识上，要走出两个误区。

从今年柑桔“卖难”问题不难看出，市场经济下农业产业的发展并非产量越高越好、规模越大越好，关键在于品质要上乘，关键在于消费者认可，如临海的“忘不了”桔子今年就很畅销。而农产品出现 “卖难”问题后，政府单单用补贴进行促销是行不通的。我们应该透过现象看本质，柑桔“卖难”并不是一个偶然事件，要知道长痛不如短痛，如果我们不加快推进农业转型升级，充分发挥市场调节的无形之手的作用，走出一条调整、提升、改造的增收之路，到时候肯定要被市场淘汰。为此，我们一定要走出两个认识误区：一是要走出面积越大、产量越高、规模越大越好的认识误区；二是要走出增产补贴、再增产再补贴的政策导向误区。

（二）在政策扶持上，要实现三个改变。

近年以来，各级政府进一步加大了对“三农”的投入力度，而且呈逐年加大的趋势。但实践证明，有部分扶持政策对整个产业发展的推动作用并不大。当前，农业已进入高补贴时代，在政策扶持上，我们也要顺应新时期农业发展的需要，制定新的产业扶持政策。

1、改补产量为补质量，推进转型升级。要补在“造血”上，不要补要“输血”上，一个产业如果失去了自身的“造血”功能，光靠“输血”肯定改变不了被淘汰的命运；在生产政策上，要补产前不补产后，补质量不补产量，补高端不补低端，补畅销不补滞销。

2、改普惠制为扶重点，加快转型升级。从早稻普惠制到能繁母猪补贴政策，国家投入了巨大的资金，但从产业的稳定发展来看，成效并不明显。因此，要补重点不补一般，补重点项目不补撒胡椒面，补整村推进不补千家万户。这样，成效肯定会更加明显。

3、改治标为治本，倒逼转型升级。要多管齐下，打好农业转型升级的组合拳，不能打太极拳。以柑桔产业为例，要补深加工不补商品化处理，补品牌不补杂牌；要补出口加快“走出去”步伐；要补优质种苗引进，提高优新品种比例，调减椪柑面积。

（三）在生产管理上，推进三个转变。

按照“政府引导、群众主导、依靠科技、对接市场”的原则，走传统农业精品化、特色农业产业化、设施农业高端化的现代农业新路子，着力加快增长方式转变，提高农业生产效益，实现农民增收。

1、从分散经营向集中经营转变。把立足点放在土地流转上，采取灵活多样的土地流转形式，加快推进耕地有序流转，向农民专业合作社、种养大户、农业龙头企业等主体集中。引导主产区整村推进传统产业转型提升，做到统一规划、统一实施，集中开发、集中扶持，做到利益共享、合作共嬴。实现生产和管理的有机结合，进一步提高劳动生产率，促进农民增收。

2、从传统技术向省工节本技术转变。把增长点放在转变技术方式、提高种植水平上，加快传统技术的改造升级，重点推广农作物免耕、机插、直播栽培，病虫害综合防治技术，微蓄微灌、反季节多样化增效技术等省工节本技术，实现农艺和农机的有机结合，进一步降低生产成本，促进农民增收。

3、从单一服务向综合服务转变。把着力点放在转变经营机制、提高种植效益上，针对农民实际需求，改变原先提供单一生产技术，整合农技推广力量，集成先进适用技术，为产业转型提供综合配套技术。特别是在早稻生产中，要大力推广“东湖模式”，组建集种植、肥水管理、植保服务、农机服务为一体的专业合作社，开展“五”“十统一”服务。实现技术和机制的有机结合，进一步提高服务效率，促进农民增收。

二、真用、真干，用科学发展观引领农业转型升级

农业转型升级，内涵丰富，涉及面广，必须采取扎实有效举措加以推进。着眼于现代农业科学发展的全局，今后一段时期我区重点要通过实施六大提升行动，推 进农业转型升级。

（一）柑桔产业提升行动。一是抓好疏改提品质，平地桔园从现有密度疏减到亩栽40株，山地桔园疏减到亩栽50株；通过疏树、疏大枝、疏果、改肥水提升柑桔品质5万亩。二是换种改植调结构。利用胡柚、中晚熟温州蜜柑、椪柑等高接换种、发展特早熟及早熟温州蜜柑(宫川)，象山红（天草）、南香、甜桔柚等其他特色品种0.2万亩。三是退桔还田控面积。实行退桔还田种粮、种菜、种竹等，全区调减柑桔不适宜区种植的柑桔(以椪柑为主)面积1万亩，包括海拔300米以上、坡度大于25度的桔园0.5万亩，地势低洼易受淹及风口易受冻的桔园0.3万亩，衰退老化桔园0.2万亩。四是创建精品打品牌，农民柑桔专业合作社、农业龙头企业要利用衢州椪柑地理标志，打响衢江椪柑。重点建设高家镇段家千亩椪柑精品示范基地、区良种场柑桔优新品种示范基地、横路乡清水千亩宫川温州蜜柑精品示范基地等3个精品基地，面积3100亩。五是促进发展扩加工，以衢江区三童食品厂等加工企业为重点，提高椪柑沙囊、橙皮甙、辛弗林、果胶等加工能力，加工能力从目前的5500吨，提高到1万吨。六是标准化生产促出口，推进柑桔标准化生产，鼓励农业龙头企业和农民专业合作社建设柑桔出口生产基地，申报出境果园和出境柑桔包装厂的注册登记以及自营进出口经营权。全区经登记注册的出境柑桔果园达到10个，面积达到1万亩。年出口柑桔由现在的0.3万吨扩大到0.5万吨。

（二）畜牧产业提升行动。一是提高生态化水平。制订出台《衢江区畜牧生态养殖园区建设意见》，促进全区畜牧园区的快速发展。通过加快生猪养殖园区建设，大力发展生态化、规模化、无害化、标准化养殖，逐步改善农村居住环境，促进农村城镇化建设，全区新建立上山养殖畜牧小区10个。努力实现降耗提质，着力抓好新三年的的“811”规模养殖场排泄物治理工作，确保按时完成生猪存栏200-300头,奶牛存栏20-30头的养殖场排泄物治理任务。二是提高安全化水平。全面落实动物疫病防控工作责任制，重点抓好生猪高致病性蓝耳病、加拿大一枝黄花等严重危害动植物安全的疫病防控工作，使畜禽死亡率下降1.5个百分点，家禽养殖增加1500万羽以上。加强病死畜禽的管理，在生猪养殖专业村，要配套建化尸池，严禁病死畜禽上市。三是提高良种化水平。全面完成2个生猪人工授精供精站、20个生猪人工授精服务点、30个生猪人工授精自供场的建设任务。在廿里养殖小区创办长嘉母猪良种繁育场兼嘉兴黑猪保种场。

（三）蔬菜产业提升行动。推广微滴灌、反季节蔬菜瓜果多样化增效技术，推广典型经验和创新的高效种植模式，形成一户带多户、多户带整村、整村带一片、多片成基地的发展格局，建立山地蔬菜微蓄微灌基地200亩，山地蔬菜面积比上年增加1.5万亩以上。

（四）早稻生产扩面行动。要围绕早稻生产面积比上年增两成的目标，把早稻扩面工作作为今年农民增收的主要手段，确保粮食安全。一是抓试验示范。以“东湖”模式为样板，建立一个万亩水稻生产全程社会化服务示范区，主要包括莲花、高家、杜泽、全旺、后溪等10个乡镇，面积50000亩。二是抓合作组织。以早稻生产为重点，建立一批集种植、肥水管理、植保服务、农机服务为一体的粮食生产专业合作社。早稻生产面积50亩以上的村，要逢村建社，或几个村联合建社，着力扩大国家种粮扶持政策的受益面，尽量将省市种粮补贴政策用足用活。三是抓土地流转。出台土地流转政策，积极推进土地流转，实现土地向种粮能手的适度集中，力争今年土地流转面积新增5000亩。四是抓好术推广。加大省工节本的早稻生产先进适用技术的推广力度，加强技术培训，提高种粮效益。五是抓高产创建。继续开展粮食高产创建活动、水稻高产示范竞赛活动和水稻优质高产万村示范活动，每个产粮乡镇建立1个集中连片200亩以上的水稻生产示范方，每个责任农技员联系10个优质水稻高产示范户，并建立1--3块的水稻高产指挥田，

第2篇

【关键词】现代 农业 科学 发展

党的十七大报告指出，要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。推进现代高效农业快速发展，是落实科学发展观的具体体现，是推进新农村建设的首要任务，是破解“三农”问题的重要法宝。近几年来，安阳县委、县政府为适应新时期、新阶段农业和农村经济发展的需要，紧紧围绕“以工促农，以城带乡”的发展路子和市委、市政府“农业立市、工业强市”的战略构想，坚持以科学发展观为指导，以稳定和完善农村家庭承包责任制为基础，通过规范土地流转、促进土地规模经营和高效农业发展等手段，积极探索现代高效农业发展的新机制，促进了土地资源向土地资本转变、农村生产要素向农业聚集，提高了土地的产出效益，增加了农民收入，实现了家庭承包责任制与现代农业发展的有效对接，初步走出了一条在稳定提高粮食生产能力基础上实现区域化布局、规模化生产、产业化经营的现代农业发展道路。截至2007年底，安阳县转让土地承包经营权的农户已达1.3万户、占全县总户数的6％，土地规模经营面积达到6.87亿平方米、占总耕地面积的9％。其中规模经营面积在6.7万平方米以上的有5.54亿平方米，种植粮食作物的有4400多万平方米，占总流转面积的65%。同时，建成了一批各具特色的高效农业“百亩园”、“千亩方”、“万亩区”和产业带，形成了吕村绿康无公害高效农业示范园、天康食用菌示范基地和北郭洋凡、白壁邢牛、永和苏奇村、崔家桥赵马房等高效农业蔬菜大棚，以及安丰胡萝卜、洪河屯、安丰优质棉花和裕禾公司野菜、日本甜柿等基地。其中吕村蔬菜大棚达133.4万平方米，安丰胡萝卜面积突破667万平方米，崔家桥瓜菜867.1万平方米，裕禾公司特色农业基地333.5万平方米、日本甜柿333.5万平方米。现代高效农业如星星之火，呈燎原之势，迅速在我县铺开，极大地推进了优势资源和优势产业布局调整，不仅实现了经济社会又快又好发展，还对周边农村经济结构调整和现代农业建设起到良好的示范带动作用。

一、推进土地规模经营的必要性和重要性

总书记在党的十七大报告中明确指出：“要按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营”。当前我县农村最突出的问题是农民收入增长缓慢，农业生产关系不适应生产力的发展要求。而人均耕地少，农民增收方式单一，农业产业化经营不发达是制约农民持续增收的众多因素中的“瓶颈”问题。尤其是人均耕地少，农民工资性收入低是众多问题中的主要矛盾。要解决这个问题，当务之急是首先解决人均耕地少的问题，从根本上解决农户弱小、土地细碎、经营分散的制度，调整生产关系，积极推进土地规模经营，大力发展现代高效农业，变粗放经营为集约经营，最大限度地提高土地生产效率和农业生产水平，这对于我县发展现代农业，农民持续增收，全面实现小康社会已刻不容缓。

（一）农村土地适度规模经营是实现农业现代化和加快新农村建设进程的内在要求。农业现代化要求要用现代化科学管理办法组织管理农业，在不改变家庭经营的前提下，由贸工农一体化的规模经营方式，取代千家万户分散的小农经营方式，使农业经营逐步实现产业化和规模化。只有发展土地适度规模经营，才能提高农业社会化程度，才能容纳现代农业科学技术和运用先进的技术装备，有利于机械化作业，促进农业现代化建设；有利于促进土地向优势产品和优势产业流动；有利于以有限的土地资源吸引更多的资金、技术投入农业开发，有效改善农业的生产条件，提高土地的经营效益；有利于使更多的农村劳动力从事密集型且具有比较优势的高效农业生产，是当前形势下实现就地转移农村剩余劳动力，促进农业增效，农民增收，加快新农村建设的现实举措。

（二）土地适度规模经营是应对国际市场挑战的必然选择。加入世贸组织后，我国农业面临着激烈的国际农产品竞争，而我国农产品生产成本高，国际竞争力低。我国农业以家庭为主的小规模、高成本的经营方式，已难以适应市场经济条件下日益激烈的国际化竞争形势，农村土地规模化、产业化，已成为我国发展现代农业的必然选择。

第3篇

关键词：农业产业结构调整；高效农业；科学发展

近年来，随着党和政府不断加大“三农”工作力度，相继出台一系列强农惠农政策，农业产业结构调整取得可喜成果，农业农村发展取得长足进步。面对新时期对农业发展提出的新要求、新问题、新挑战，必须坚持科学发展的理念，围绕“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业发展方向，以增加农民收入为中心，把产业结构调整作为发展高效农业的重中之重来抓，不断优化种植业结构，整合地方优势资源，打造区域特色，加快农业转型升级。确保农业和社会经济协调可持续发展。

一、加快农业产业结构调整的重要性和迫切性

发展高效规模农业是实现农业增效，农民增收的客观需要，也是实现富民强乡的重要手段，而加快农业产业结构调整在发展高效农业过程中具有至关重要的作用，关系到农业发展的全局，调整农业产业结构，就是要淘汰落后的生产方式，发展多种经营，推广先进农业技术，使农业发展方式发生较大转变，实现农业综合生产能力的较大提高。发展高效规模农业，必须加快产业结构调整步伐，实现农业的快速、健康、科学发展。

二、当前农业产业结构调整面临的问题

一是低档次、低附加值农产品的比重仍然很大，优质高效的农产品少。二是农产品雷同化和单一化现象严重。目前，各地区小而全的结构特点仍然是当前发展地区特色农业的普遍，使得难以发挥各地区域优势。三是与农业有关的龙头企业较少，农业产业化链条有待完善。现在农村劳动力就业仍然以传统农业领域为主，而农产品运输、加工、储藏等环节薄弱，吸纳就业能力不足，无法带动农民增收。四是农业基础设施薄弱，农业劳动人口总体素质偏低。五是农业生产环境持续恶化，自然灾害频发。

三、促进农业产业结构调整的对策

1.转变政府职能，加快推进体制改革。一是各级政府要强化服务意识，将职能转变到为农民和农业生产提供信息、中介等服务方面。二是各级政府要因地制宜，围绕调整农业产业结构和建立现代农业，依靠现有的资源、要素条件，引导农民积极适应市场竞争，推广先进的农业生产技术和农业生产项目，实现农产品增值。同时，要在资金投入、要素流通、税务优惠等方面给予支持。三是以产权保护为核心，加快推进农村产权制度改革，进一步规范农村市场秩序，引导农业生产要素、资源合理流动，充分发挥农业生产领域各要素资源效用。

2.整合资源，提高农业管理和组织化水平。根据各村不同的资源优势和发展现状，将分散的农户经营整合起来，形成政府引导、农技部门指导的管理机制，政府要引导农户进行科学种植养殖，合理布局种养业发展重点，牢固树立群众观念，强化服务，积极做好产前、产中、产后服务，农技部门要做好信息和质量检测服务，带头和指导农户组建各类专业合作社，培植壮大农民经纪人队伍，逐步提高农业管理和组织化水平。

3.提高农业科技创新能力，推动农业产业不断优化。当前，要围绕农业产业结构调整升级，以市场为导向，合理调整农业研究和技术开发方向，由注重产量逐步转变为注重提升品质、提高经济效益和绿色环保；加强农业科研成果的转化率，将先进的农业科研成果应用到农业生产中，注重发挥农业科技示范基地的带动作用，推动农业科技成果和农业生产有效结合，增强现代农业的市场竞争力。

第4篇

各位领导：

根据会议的安排，我就区农业局深入学习实践科学发展观，努力开创农业工作新局面作一个简要发言。

一、深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重要性和必要性

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大举措。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，开展深入学习实践科学发展观活动，对于进一步加强党的建设，提高执政能力，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局工作，实现经济社会又好又快发展，都具有重大而深远的意义。我们一定要将思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的要求上来，积极投入学习实践活动，努力走出一条符合我区农业农村经济实际的科学发展道路。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高全局党员干部素质的内在要求。

近几年来，我局党员干部讲政治、顾大局，求真务实，埋头苦干，扎扎实实地做好各项工作，党员干部队伍的整体素质不断提高。但与科学发展观的要求相比，与广大人民群众的期望相比，还存在一定的差距。由于受传统的生产方式、生活方式和思维方式的影响，受市场经济大潮的冲击和利益格局的调整，在我局党员队伍中也存在着与科学发展观要求不相适应的问题，特别是党员干部对科学发展观理解还不深，推动农业农村经济科学发展的自觉性还不够高；少数党员干部的思想、作风和素质与科学发展观要求还不适应，解决制约农业农村经济科学发展突出问题的能力还不够强；保障科学发展的体制机制还不健全，促进农业农村经济科学发展的政策措施还不够完善。新的形势和任务，迫切要求我们必须按照科学发展观的要求切实加强党的先进性建设，以深入开展学习实践活动为契机，把学习实践成果转化为新的思想观念和思维方式，转化为谋划农业农村经济科学发展的具体思路，转化为推动农业农村经济科学发展的实际能力，转化为制定和实施更加符合农业农村经济发展规律、符合经济社会发展全局要求、符合农民群众利益和意愿的政策措施，更好地指导农业农村经济工作。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是加强现代农业建设，推动我区农业发展的重要保证。

进入新世纪、新阶段以来，我区农业和农村经济发展面临着许多新的矛盾和问题。主要表现为：粮食安全和农业结构调整问题，农业综合生产力提高与基础设施不完善问题，土地规模化经营与失地农民权益保护问题，农业增效、农民增收和农民综合素质相对较差问题等等，这些都是我区“三农”工作中迫切需要解决的。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要着眼于新形势，立足于解决制约农业发展的关键问题，注重分析和把握国内外农业发展的大趋势，理清发展思路，研究发展措施，明确发展路径，增强发展能力，找准农业发展的主攻方向，为加快**农业发展提供正确的理论指导和科学的发展途径。

就我区而言，一是要坚持从基本区情和农业发展阶段出发，认真落实“种粮直补、良种补贴”等各项支农、惠农政策，稳定提高粮食生产能力，实现粮食总产量稳定在5000万公斤左右。二是要稳步发展烤烟、蚕桑产业，巩固发展茶叶、咖啡、橡胶、生物药业等产业，拓宽农民增收渠道。三是要加大冬农开发力度，实施菜篮子工程，抓好无公害蔬菜基地建设，带动蔬菜种植向规模化、标准化发展。四是要扶持壮大龙头企业，大力发展农产品加工业（特别是蔬菜生产加工和罗非鱼加工），积极发展农民专业合作组织，实现农业生产与市场有效对接，加速推进农业产业化建设。五是要抓住国家扩大内需，新增农业农村基础设施投入的机遇，实施好土地治理项目、巩固退耕还林成果基本口粮田和中低产田改造等农村基础设施建设，着力改善农民基本生产生活条件。六是要大力发展劳务经济，实施好劳动力转移培训和种植业科技培训，提高农村劳动者的职业技能和创业能力，引导农民参与产业开发，实现劳动力就业转移。七是要抓好生产源头治理，严格农药使用管理，确保农业生产安全。积极推进农产品及农药、添加剂等农业投入品质量安全例行检测工作，保证上市农产品安全。加强安全生产技术指导和市场质量抽检,及时发现和消除质量安全隐患，防止发生农产品质量安全事故。

二、切实解决好当前影响和制约科学发展的突出问题

（一）着力提高党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性。

对照科学发展观的要求，农业系统干部职工要切实转变安于现状、因循守旧、封闭狭隘、片面发展的观念，用科学发展观武装农业领导干部的头脑。通过学习实践科学发展观活动，使全系统干部职工特别是广大党员干部从思想和行动上，对贯彻落实科学发展达到自觉主动与高度统一，切实把学习实践科学发展观活动的成效落实到促进农民增收和农业增效的各项措施之中。

（二）着力提高领导科学发展的能力。

提高党员干部特别是领导干部贯彻落实科学 发展观的能力，是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求。党员领导干部既要加强政治理论、政策法规、业务知识和工作能力等方面的培训，更要注重在落实科学发展观的具体实践中锻炼应用能力、增强贯彻本领，善于理论联系实际，善于分析研究和解决实际问题，着力提高贯彻落实科学发展观的能力。

（三）突出机制创新，着力推进基层农业技术推广体系改革，全面提高服务“三农”的能力和水平。

通过实施基层农业技术推广体系改革，加强基层农业推广体系建设，解决长期以来存在的体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题，以发挥农业技术推广体系在推广农业科技成果、建设现代农业、培育新型农民、构建和谐农村等方面的重要作用。

（四）坚持抓机制创新，形成贯彻落实科学发展观的整体合力。

进一步加强农业社会化服务体系、良种繁育体系、科技创新体系、农村信息化服务体系、农产品质量安全体系、防灾减灾体系等六大体系建设，建立促进农民增收的长效机制。

三、把握总体要求，积极推进农业系统学习实践科学发展观活动深入开展

根据区委的安排布署和要求，农业局将认真传达中央、省委、市委和区委深入学习实践科学发展观活动有关会议精神，进行专题研究，成立领导小组和工作机构，研究制定实施方案，努力做到思想上早进入，工作上有安排、行动上有方向，确保全局党员干部思想上高度重视，认识上高度统一，自觉把学习实践活动作为转变思想观念、改进工作作风、提高领导水平和工作能力的重要契机，把学习成果体现在思想进步、素质提高、能力提升和工作贡献上，使学习实践科学发展观活动真正取得实效。

第5篇

党的十七大报告中要求坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。科学发展观是我们党着眼于新世纪、新阶段党和国家事业发展全局提出的重大理论成果，是指导发展的世界观和方法论，贯彻落实科学发展观，对汉滨区农业综合开发具有十分重要的意义。

一 、学习实践科学发展观，深刻理解农业综合开发意义

我国是一个传统农业大国。1978年冬，安徽凤阳县小岗村，18位农民冒着风险，在土地承包责任书上按下了红手印。这一按改变了中国农村发展的进程，而小岗村的农民也以联产承包叩开了中国农村改革的大门，开创了中国改革开放的历史。改革开放以来，我国农村改革发展取得了举世瞩目的巨大成就，农村生产力不断解放和发展，农村经济社会呈现出新局面，近年来，随着国家、省、市对我区的不断投入，我区农村基础设施得到了改善、农民收入有了较快增长。但与此同时，还存在一些亟需解决的问题。

1、我区农业生产基础设施仍然薄弱。主要表现为农田水利设施建设严重滞后，现有农田水利设施大部分超期运行，老化失修，设施不配套，建设管理滞后，效益衰减，20xx年我区耕地的有效灌溉面积为79.5万亩，70%以上耕地仍是靠天吃饭，农业抵御自然灾害的能力不强.农业科技支撑不足，科技装备能力较差，大大低于全省的平均水平。农业机械化作业水平较低，农业机耕、机播、机收水平分别都很低，水稻和玉米绝大部分仍然靠人工收获。

2、农业生产经营规模小、组织化程度低。20xx年我区农业户17.6万户、73.5万人。每户经营几亩土地的局面长期内很难根本改变，农业难以形成专业化、规模化经营。由于农业的经营规模小、生产效率低，农民从农业经营活动中获取较高的收入十分困难。大部分都为初级农产品，受市场约束严重，增产不一定能增收，根本原因在于农业生产组织化、产业化程度较低，农村二、三产业不发达，农产品加工转化不足，农业向广度和深度延伸不够。

3、劳动力老年化、妇女化、儿童化现象日益严重。随着我区大量青壮年劳动力外移，农村常住人口中老人、儿童、妇女所占比例大幅上升，不仅很难掌握和运用现代农业科学技术，也很难动员足够的劳动力参与田间排灌渠道、小型蓄水工程开挖、土地平整、田间机耕道路修筑以及农田防护林植树等建设。

4、农业结构不合理，农民增收效益不明显。我区农民现大部分仍然还是采取传统的耕作模式，自给自足，没有形成商品化理念。20xx年全区人均gdp7246元，是全国的38.8％；农民人均纯收入2295元，比全国低1845元；人均地方财政收入130元，据专家测算，我区比中南沿海落后20年，比陕西省落后5—7年。

上述问题，制约了我区农业和农村发展，使农业仍处于薄弱环节。要解决这些深层次的矛盾和问题，必须走出一条农业发展新路，这条新路就是中央提出的发展现代农业。而农业综合开发是发展现代农业的重要途径，为推进现代农业起着至关重要的作用。实施农业综合开发即是国家支持和扶持农业一项重要措施，也是我们争取财政支农资金投入、加快汉滨农业发展的重要机遇。

二、以科学发展观为指导，充分认识农业综合开发对改变我区农业发展的作用

我区属经济欠发达地区，是上世纪末和本世纪初全国592个扶贫重点县区之一，经济基础十分薄弱，农业综合生产能力低。自20xx年开始实施农业综合开发以来，就在努力改变着项目区农业发展现状。

一是改善了农业基础设施条件，显著提高了农业综合生产能力。20xx～20xx年，项目区共新建拦河坝12座，新修排灌站16座，新打机电井31眼，衬砌渠道244公里，新修改造机耕路105公里，新修梯田埂6公里。实现新增和改善灌溉面积7.8万亩，新增和改善除涝面积0.65万亩，新增节水灌溉面积5.35万亩。项目区农业基础设施条件得到的完善和加强，近13万亩的低产田变成了田地平整、土壤肥沃、渠路配套、高产稳产、节水有效的高准农田，有效的提高了农业综合生产能力。

二是促进了农业结构调整，农民收入明显提高。项目区农户通过土地改良和产业结构调整，农民收入有了较大提高。据统计，在已开发的12.9万亩土地中，有近50%的土地种植了具有特色经济作物，有近20%的土地进行了流转，培育了一批种养殖能人大户，吸引了规模企业到项目区建设基地。汉滨区秦东魔芋精粉厂、汉滨区杨晨养殖场按照“公司+基地+农户”的模式，通过技术指导，辐射劳动农户3万余户。

三是保护和改善生态环境，促进了农业可持续发展。20xx～20xx年，通过实施农业综合开发， 营造农田防护林5400亩，水土保持林20xx亩，水源涵养林20xx亩，实施苗圃育苗面积290亩。项目区增加农田林网防护面积5.2万亩，控制水土流失面积45平方公里。为保护和改善生态环境、促进农业的可持续发展发挥了重要作用。

四是提高开发科技含量，农民素质明显提高。在土地治理项目中累计安排科技推广费78万元，大力推广优良品种和先进适用的农业技术。开展技术培训3.4万人次，为农民进行技术培训，提高农民素质。同时，累计安排财政资金111.4万元，实施了一批农业科技示范项目，这些“点面结合”的措施，既促进了项目区农业科技进步，又普遍提高农民素质，为我区农业发展的科技水平起到了示范带动作用。

三、着力改进作风，培养出高素质的农发队伍

农业综合开发主战场在农村，工作地点在田间地头。做好这项工作，必须有过硬的作风。能否造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农业综合开发干部队伍，直接关系农业综合开发项目实施的成败，也直接影响到科学发展能否落实。因此，深入学习实践科学发展观，必须加强干部作风建设，着力培育高素质农发干部队伍。一是要树立正确的世界观、人生观、价值观。要真正的做到心系群众、服务人民，真正把人民群众当主人、当亲人。真心实意地为人民谋利益，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是要深入基层，深入群众，深入现场，真抓实干。要认真执行“三三制”的工作要求，即三分之一的干部在机关坚持工作，三分之一干部驻村抓点，三分之一的干部搞调查研究，确保农业综合开发实施过程都有干部进行指导和服务。三是强化制度建设。好的制度是保证。通过制度建设来培育和弘扬干部的良好作风，通过制度建设，将干部好的作风固定下来，使好与坏、是与非、正确与错误、可做与不可做的标准界限清晰明了。

四、切实加强管理，打造农业综合开发精品工程

管理，是一切组织正常发挥作用的前提，任何一个有组织的集体活动，不论其性质如何，都只有在管理者对它加以管理的条件下，才能按照所要求的方向进行。当前，汉滨区农业综合开发要以中低产田改造和产业化经营为重点，科学管理，项目带动，依靠科技，资金捆绑，突出加强农业基础设施建设，着力推进规模特色农业，打造农业综合开发精品工程，努力把农业综合开发建设项目建成现代农业和新农村建设的样板区。

1、科学规划，做好项目前期工作。规划是农业综合开发项目顺利实施的基础和前提，要把规划设计放在首位，抓好“三个结合”，突出扶持重点。一是国家政策与汉滨区实际相结合。高起点、大手笔科学规划，按照因地制宜、注重特色、规模开发、综合示范的原则，实行山水田林路、村庄、产业综合规划。二是扶持方向与优势农产品发展规划相结合。择优扶持主导产业和特色优势农产品，引进有资质的中介机构对其进行可行性研究，使项目概预算更加准确，项目实施方案更加科学，效益指标更加明确。三是农发办实地考察与专家意见相结合。专家的论证意见是择优选项的重要依据，在专家意见的基础上，农发办组织相关人员对重点项目进行实地考察，把好项目申报立项关。

2、广泛宣传，提高农民发展意识。不仅要让广大干部群众充分认识农业综合开发的实施对加强我区农业基础设施建设，改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合开发生产能力，促进农业增效、农民增收的重要作用，还要让广大群众掌握相应的生产技术，提高农民的综合素质和发展意识。一是通过广播电视、宣传车、层层召开会议等多种形式加强宣传农业综合开发的有关政策和项目内容，激发了广大干群投身农业综合开发的热情。二是通过科技示范、开培训会、印发资料等教会广大群众的掌握一至两项生产技术，改变他们的传统观念，树立现代农业理念和发展意识。

第6篇

党的十七大报告中要求坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。科学发展观是我们党着眼于新世纪、新阶段党和国家事业发展全局提出的重大理论成果，是指导发展的世界观和方法论，贯彻落实科学发展观，对汉滨区农业综合开发具有十分重要的意义。

一 、学习实践科学发展观，深刻理解农业综合开发意义

我国是一个传统农业大国。1978年冬，****县小岗村，18位农民冒着风险，在土地承包责任书上按下了红手印。这一按改变了中国农村发展的进程，而小岗村的农民也以联产承包叩开了中国农村改革的大门，开创了中国改革开放的历史。改革开放以来，我国农村改革发展取得了举世瞩目的巨大成就，农村生产力不断解放和发展，农村经济社会呈现出新局面，近年来，随着国家、省、市对我区的不断投入，我区农村基础设施得到了改善、农民收入有了较快增长。但与此同时，还存在一些亟需解决的问题。

1、我区农业生产基础设施仍然薄弱。主要表现为农田水利设施建设严重滞后，现有农田水利设施大部分超期运行，老化失修，设施不配套，建设管理滞后，效益衰减，20xx年我区耕地的有效灌溉面积为79.5万亩，70%以上耕地仍是靠天吃饭，农业抵御自然灾害的能力不强.农业科技支撑不足，科技装备能力较差，大大低于全省的平均水平。农业机械化作业水平较低，农业机耕、机播、机收水平分别都很低，水稻和玉米绝大部分仍然靠人工收获。

2、农业生产经营规模小、组织化程度低。20xx年我区农业户17.6万户、73.5万人。每户经营几亩土地的局面长期内很难根本改变，农业难以形成专业化、规模化经营。由于农业的经营规模小、生产效率低，农民从农业经营活动中获取较高的收入十分困难。大部分都为初级农产品，受市场约束严重，增产不一定能增收，根本原因在于农业生产组织化、产业化程度较低，农村二、三产业不发达，农产品加工转化不足，农业向广度和深度延伸不够。

3、劳动力老年化、妇女化、儿童化现象日益严重。随着我区大量青壮年劳动力外移，农村常住人口中老人、儿童、妇女所占比例大幅上升，不仅很难掌握和运用现代农业科学技术，也很难动员足够的劳动力参与田间排灌渠道、小型蓄水工程开挖、土地平整、田间机耕道路修筑以及农田防护林植树等建设。

4、农业结构不合理，农民增收效益不明显。我区农民现大部分仍然还是采取传统的耕作模式，自给自足，没有形成商品化理念。20xx年全区人均gdp7246元，是全国的38.8％；农民人均纯收入2295元，比全国低1845元；人均地方财政收入130元，据专家测算，我区比中南沿海落后20年，比陕西省落后5—7年。

上述问题，制约了我区农业和农村发展，使农业仍处于薄弱环节。要解决这些深层次的矛盾和问题，必须走出一条农业发展新路，这条新路就是中央提出的发展现代农业。而农业综合开发是发展现代农业的重要途径，为推进现代农业起着至关重要的作用。实施农业综合开发即是国家支持和扶持农业一项重要措施，也是我们争取财政支农资金投入、加快汉滨农业发展的重要机遇。

二、以科学发展观为指导，充分认识农业综合开发对改变我区农业发展的作用

我区属经济欠发达地区，是上世纪末和本世纪初全国592个扶贫重点县区之一，经济基础十分薄弱，农业综合生产能力低。自20xx年开始实施农业综合开发以来，就在努力改变着项目区农业发展现状。

一是改善了农业基础设施条件，显著提高了农业综合生产能力。20xx～20xx年，项目区共新建拦河坝12座，新修排灌站16座，新打机电井31眼，衬砌渠道244公里，新修改造机耕路105公里，新修梯田埂6公里。实现新增和改善灌溉面积7.8万亩，新增和改善除涝面积0.65万亩，新增节水灌溉面积5.35万亩。项目区农业基础设施条件得到的完善和加强，近13万亩的低产田变成了田地平整、土壤肥沃、渠路配套、高产稳产、节水有效的高准农田，有效的提高了农业综合生产能力。

二是促进了农业结构调整，农民收入明显提高。项目区农户通过土地改良和产业结构调整，农民收入有了较大提高。据统计，在已开发的12.9万亩土地中，有近50%的土地种植了具有特色经济作物，有近20%的土地进行了流转，培育了一批种养殖能人大户，吸引了规模企业到项目区建设基地。汉滨区秦东魔芋精粉厂、汉滨区杨晨养殖场按照“公司+基地+农户”的模式，通过技术指导，辐射劳动农户3万余户。

三是保护和改善生态环境，促进了农业可持续发展。20xx～20xx年，通过实施农业综合开发， 营造农田防护林5400亩，水土保持林20xx亩，水源涵养林20xx亩，实施苗圃育苗面积290亩。项目区增加农田林网防护面积5.2万亩，控制水土流失面积45平方公里。为保护和改善生态环境、促进农业的可持续发展发挥了重要作用。

四是提高开发科技含量，农民素质明显提高。在土地治理项目中累计安排科技推广费78万元，大力推广优良品种和先进适用的农业技术。开展技术培训3.4万人次，为农民进行技术培训，提高农民素质。同时，累计安排财政资金111.4万元，实施了一批农业科技示范项目，这些“点面结合”的措施，既促进了项目区农业科技进步，又普遍提高农民素质，为我区农业发展的科技水平起到了示范带动作用。

三、着力改进作风，培养出高素质的农发队伍

农业综合开发主战场在农村，工作地点在田间地头。做好这项工作，必须有过硬的作风。能否造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农业综合开发干部队伍，直接关系农业综合开发项目实施的成败，也直接影响到科学发展能否落实。因此，深入学习实践科学发展观，必须加强干部作风建设，着力培育高素质农发干部队伍。一是要树立正确的世界观、人生观、价值观。要真正的做到心系群众、服务人民，真正把人民群众当主人、当亲人。真心实意地为人民谋利益，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是要深入基层，深入群众，深入现场，真抓实干。要认真执行“三三制”的工作要求，即三分之一的干部在机关坚持工作，三分之一干部驻村抓点，三分之一的干部搞调查研究，确保农业综合开发实施过程都有干部进行指导和服务。三是强化制度建设。好的制度是保证。通过制度建设来培育和弘扬干部的良好作风，通过制度建设，将干部好的作风固定下来，使好与坏、是与非、正确与错误、可做与不可做的标准界限清晰明了。

四、切实加强管理，打造农业综合开发精品工程

管理，是一切组织正常发挥作用的前提，任何一个有组织的集体活动，不论其性质如何，都只有在管理者对它加以管理的条件下，才能按照所要求的方向进行。当前，汉滨区农业综合开发要以中低产田改造和产业化经营为重点，科学管理，项目带动，依靠科技，资金捆绑，突出加强农业基础设施建设，着力推进规模特色农业，打造农业综合开发精品工程，努力把农业综合开发建设项目建成现代农业和新农村建设的样板区。

1、科学规划，做好项目前期工作。规划是农业综合开发项目顺利实施的基础和前提，要把规划设计放在首位，抓好“三个结合”，突出扶持重点。一是国家政策与汉滨区实际相结合。高起点、大手笔科学规划，按照因地制宜、注重特色、规模开发、综合示范的原则，实行山水田林路、村庄、产业综合规划。二是扶持方向与优势农产品发展规划相结合。择优扶持主导产业和特色优势农产品，引进有资质的中介机构对其进行可行性研究，使项目概预算更加准确，项目实施方案更加科学，效益指标更加明确。三是农发办实地考察与专家意见相结合。专家的论证意见是择优选项的重要依据，在专家意见的基础上，农发办组织相关人员对重点项目进行实地考察，把好项目申报立项关。

2、广泛宣传，提高农民发展意识。不仅要让广大干部群众充分认识农业综合开发的实施对加强我区农业基础设施建设，改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合开发生产能力，促进农业增效、农民增收的重要作用，还要让广大群众掌握相应的生产技术，提高农民的综合素质和发展意识。一是通过广播电视、宣传车、层层召开会议等多种形式加强宣传农业综合开发的有关政策和项目内容，激发了广大干群投身农业综合开发的热情。二是通过科技示范、开培训会、印发资料等教会广大群众的掌握一至两项生产技术，改变他们的传统观念，树立现代农业理念和发展意识。

第7篇

关键词 军队 农副业生产 科学发展

中图分类号：E24 文献标识码：A

1军队农副业生产科学发展的涵义

军队农副业生产科学发展，就是坚持以科学发展观为指导，以农业现代化理论为基础，以生产管理科学为目标，以提高部队生活质量为目的，构建新型的农副业生产体系，选择科学合理的生产模式，实施高效的管理控制，从而实现军队农副业生产低投入、低能耗、高产出、高效益，且绿色环保的可持续发展。

2新时期军队农副业生产现状

2.1土地管理难以保证持续稳定发展需要

土地是农副业生产的载体，是不可再生的宝贵资源。随着国家和军队建设形势的发展变化，部队农副业生产土地管理遇到了一些新情况、新问题。一是合同管理存在无序化现象。目前全军各农副业基地不同程度地存在土地承包、资产租赁合同管理不规范的现象。二是土地合法权益得不到有效保护。国家经济建设的迅速发展直接推动了土地价值的迅速增值，部队农副业基地的土地资源也引起了各方关注，土地的所有权和使用权受到侵犯的现象更为严重，当前军地土地权属纠纷问题是制约农副业生产发展的一个突出问题。三是土地生态环境逐年退化。土地是农作物繁衍生息所依托的必要空间环境条件。近年来，部队农副业基地土地普遍存在退化现象，土壤理化性质降低，化学污染令人担忧。

2.2设施设备和资金投入难以满足长期建设需要

设施设备完善配套，资金投入科学合理是生产基地能够长期发展的基础和条件，但历经调整的军队农副业生产在设施设备建设和资金投入上却存在着不少问题。一是设施设备陈旧老化，使用效能低。二是生产投入不规范。由于各单位对农副业生产的重视程度不一，标准的贯彻落实上存有“水分”，再生产投入存在缩水现象。

2.3科学技术难以满足发展现代农业需要

科学技术是第一生产力，改革开放以来，尽管军队农副业生产科技推广工作取得了很大进展，农副业生产科技水平有了很大提高，但多停留在经验型农业科技和实验型农业科技阶段，与科学发展要求的前瞻型农业科技还存在差距。

2.4管理模式难以适应市场竞争要求

农副业生产基地长期依靠行政命令进行生产管理、实行自我封闭的多级管理模式，而现代农业和市场发展则要求管理体制必须灵活高效，能够对市场变化做出快速反应。

2.5体制编制难以适应生产管理任务要求

为积极推进中国特色军革，抓紧做好军事斗争准备，世纪之初，军队做出了调整优化体制编制结构的重大决策。军队农副业生产管理机构撤并或缩减，农技物资部门与副食品生产基地撤销，农副业生产的结构体系、客观条件发生了重大变化。

3推进军队农副业生产科学发展的对策措施

3.1积极争取和利用国家和社会相关支持

一是政策支持。发展农副业生产从根本上讲一靠政策、二靠科技、三靠投入，政策的导向作用尤为关键。二是法规保障。军队进行农副业生产经营活动，涉及土地管理、合同管理、劳动管理、财务管理等方方面面，既具有普通生产经营活动共性，也具有军事活动特色，国家在法律法规的制定中，对涉及军队农副业生产的相关内容要做出明确的规定和解释，以便农副业生产能够有法可依。三是科技引进。军队农副业生产科技体系相对较薄弱，要把精力重点放在科技的引进、试验和推广工作上。

3.2积极推行农副业生产标准化建设

农业标准化是以农业科学技术和实践经验为基础，运用简化、统一、协调、选优原则，制定标准，贯彻实施标准和对标准进行监督检查的过程。

3.3建设现代化的农副业生产物质装备

一要加强农田基本建设。以保持水土、改造中低产田为重点，坚持全面规划、统筹兼顾标本兼治的原则，实施兴利除害结合、治涝抗早结合、防沙保土结合，对田、林、渠、路综合治理，规划建设，提高资源利用率和土地产出率。二要加强设施配套建设。优先发展适应生产结构调整增产提质降耗栽培措施需要的设施设备，突出解决生产过程机械化问题，缓解生产用兵紧张的矛盾。三要加强农业生态建设。以保护和改善生态环境为重点，大力开展以防护林、经济林和草场为主的生态建设，既美化环境，又创造效益，促进可持续发展。

第8篇

关键词：农业经济；可持续发展；农业科学技术

中图分类号：F327 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20151232199

1农业产业的可持续发展理念的特征

农业的可持续发展理念可以归纳出以下几个特征：可持续发展农业是要求社会、经济、环境协调统一的农业。与传统农业片面追求经济效益不同，可持续发展要求在发展农业的过程中必须顾及到生态环境的保护，以及社会效益的最大化；可持续发展农业要求社会、公民、行政机关的多方支持。可持续农业是一项持久浩大的工程，必须依靠每一位公民的力量，在劳动和生产中都遵循着生态平衡、协调发展的理念；可持续发展的农业经济必须依托现代科学技术为基础和重要手段。与过去的“面朝黄土背朝天”的耕作方式不同，现代农业在先进科技的帮助下，生产效率得到了极大的提高，也节省了土地等重要的农业资源，对我国的农村经济发展有重要意义。

2现代农业科技与可持续发展的农业的关系

中国的农业文化源远流长，农业一直都是我国的一个重要产业。不过受到自然条件的影响，我国的可持续发展的农业建设也受到重重阻碍。在此这样的背景下，必须坚持采用先进农业科学技术，农业技术是农业经济发展的先决条件和必要基础。所以笔者通过论述农业可持续发展和现代科技之间的关系，希望能找到解决途径。科学技术是发展可持续农业的一个必要要件，主要体现在农业可持续发展的理论对现代技术的影响、科学技术对于可持续农业的促进作用2个方面。

2.1农业的可持续发展理念对农业科技的作用

农业的可持续发展概念要求必须优化农业资源的配置，保护农业环境不受破坏，进一步开发相关的农业科学技术等等。以上的理念都对于发展农业科技有重要影响。开发农业技术不能只看这项技术的效率和带来的产量，更重要的是在运用技术的同时不会给农业环境和生态平衡带来危害。而且还要关注这项农业技术对于社会的影响，是否符合社会发展的需要，具有持续性和长久性。所以说在可持续发展概念的影响下，农业技术的发展也不同于以往，而更加侧重于经济社会和生态环境的和谐统一。

2.2科学技术对农业的可持续发展的积极作用

在社会发展的历程里，科学技术一直发挥着积极不可替代的作用。科技能够提高社会历史的发展速度，甚至推动社会发展的进程。同样，在农业领域，科学技术一样起到巨大的积极作用。它能够极大的增进农业经济发展，提升农业生产水平，还避免生态环境的恶化。我国农业发展过程中，过去有很多不规范的生产现象，导致土壤肥力减弱、水土流失等多种问题出现，而先进的现代科技可以最小程度上避免这些问题的恶化，做到经济发展和生态的平衡。科技的进步帮助我国上千上亿的人民解决温饱，同时也能促进中国的良好的生态建设。所以说农业技术在维护农业可持续发展的道路上功不可没。

3利用现代科技促进农业的可持续发展

现代科学技术和农业可持续发展的关系十分密切，所以要积极利用现有技术来提高可持续发展农业的程度。在制定相关农业技术创新的战略时，一定要保证科技和农业生态环境的协调，开发高新技术产业，根据农村地区和农民的实际需求来研发和使用相关技术，只有这样才能保证内部需求和外部环境的统一。在研发农业技术时，要保证新成果和新技术的及时产出。由于农业领域的特殊性，受到地理和自然条件的限制，所以国家对于农业技术的开发研究上一定要给与大力的帮助和扶持，将技术骨干和充足的资金注入到现代农业技术的发展中去。可持续发展农业产业是一个艰巨而漫长的过程，所以政府一定要发挥出应有的调控角色作用，为农业技术的培训和相关技术、产品的研发提供必要的支持，并监督农业技术成果的快速转化。加强对落后地区的科学知识的教育普及活动。说农业可持续发展战略需要每一位公民的积极参与，所以培养一批有知识文化的农民和农村技术骨干也是十分重要的。政府可以开设相关的培训课程，并且注意要理论联系实际，让农民们能够真正理解农业可持续发展的理念，同时能运用相关技术实现农村经济的稳步增长。一旦公众能参与到这个项目中来，就能提高农业科技的成果转化率，能够实现社会、政府、公众3方参与的良好局面，对发展可持续的农业经济有着不可估量的作用。由于我国的人口结构、地理条件的原因，我国农业生产与生态环境、社会发展的矛盾日益显著。因此笔者认为一定要寻求一个适合中国农业发展的解决途径。研究农业可持续发展和现代农业科技之间的关系，能够说明这2者的相互作用，并且利用相关条件保障农村经济的发展。所以中国的可持续发展的农业建设必须以农业科学的完善为前提，坚持农业生产、经济进步和生态环境的统一，只有这样，才能真正解决我国的农业问题，促进社会和谐发展。

参考文献

[1]王殿安.以农业科技创新助推现代农业可持续发展[J].农业经济，2012（12）.

第9篇

一、贯彻落实科学发展观方面的探索和努力

活动开展以来，我和局委一班人在转型发展、创新机制、加强自身建设、推动科学发展方面进行了一系列有益的探索和实践，班子科学决策的程序日趋完善，各项制度和规则进一步健全，一些实际问题得到有效解决，今春以来，我县各项“三农”工作取得了较好的成效。

近几年，在贯彻落实科学发展观中，我深深体会到：解放思想是“总开关”，具体来说有这么几点值得一提：

一是要实现科学发展，必须战胜自我。必须要有一种战胜自我的精神，首先表现为理念上的创新。我们要敢于与习惯思维挑战，与传统观念决裂，坚持与时俱进，用转型的理念指导发展，用“亲农”、“关农”、“为农”的理念营造工作环境、发展自已。战胜自我，关键要有敢闯敢冒的胆识，敢于突破自己。可以说，只要有利于发展，只要能够发展，就没有不敢想的事，没有不敢干的事，没有干不成的事。就是“跳起来构想，跑起来实践”，战胜自我，还表现为永不满足的执着追求。深刻反思，我们还普遍存在着惟书惟上、思维传统、理念陈旧、创新不够、容易满足、行动迟缓等问题。我们必须冲破陈规陋习，以敢想敢干的勇气，只争朝夕、顽强拼搏的劲头，积极寻求加快发展的新办法，闯出加快发展的新路子。在制定我县农业发展目标上，要突出农业产业结构调整,突出新农村建设,切实结合国家政策，实现多元化发展，必须自我加压，不留余地，追求最大最高和宏伟的发展目标。这是体现我们人生价值的难得机遇,也是对组织的交代,更是对这篇热土上人民群众的交代。

二是小干不行，必须大干。作为一个山区农业小县，要实现科学发展，必须实施农业综合发展战略。这就要求我们只有大干快上，才能迎头赶上，逐步缩小同外面先进发达地区的差距。通过去外地的学习考察，我深深感到，那些发达地区农业发展的步伐很快，农业生产成效也很明显，同时也强烈地感受到他们那种抓发展的拼劲、干大事的狠劲和不达目的不罢休的韧劲。无论过去基础好的还是实力差的，现在的成就都是干出来的。他们上下一股劲，不畏难、不怕苦、不嫌累，埋头实干，最终干出了实力、干出了速度、干出了翻天覆地的变化，更是干出了奋发向上的精神风貌，通过大干实现了大步跨越、科学发展。相比之下，我们的工作力度小、节奏慢、效率低，特别是表现在项目建设上，有时遇事总是慢半拍，坐失良机。学习他们的经验，我们必须以超常规的举措，谋求超常规的发展。如果不重新审视自我，切实认清形势，就会与他们的差距越拉越大，甚至会跌入发展的“低谷”。

三是认准的事，必须一抓到底。“锲而不舍，金石可镂”。凡认准的事情，不管风险多大，压力多大，都要千方百计去办；凡定下的事情，不管困难多大，阻力多大，都要百折不挠去干，干好了对全局整体工作就是一个带动，对干部群众的思想观念就是一次更新。对经过实践检验符合实际的成功路子不改变、不动摇，义无反顾，持之以恒，凡是正确的路子我们就要坚持到底，凡是认准的事就要一抓到底，只有这样，发展目标才能圆满实现，各项事业才能不断推进。实践证明近几年来我县农业提出的“以产业化带动农业效益，以沼气化改善农村环境，以技术化增加农民效益”转型战略路子和加大加快建成新农村建设的宏伟目标是正确的，符合垣曲实际，符合科学发展观和构建和谐社会的要求，符合全县老百姓的愿望，是引领全县农业、农村经济社会步入科学发展轨道的行动指南。

二、影响和制约科学发展的突出问题及根源分析

进入分析检查阶段后，根据征求到的意见和建议，对个人存在问题进行了更深层次的剖析，存在的问题主要有：

1.与科学发展观的要求对照，理论学习方面还没有完全做到全面系统。虽说平时比较注重学习，集体组织的各项活动和学习都能积极参加，并且认真记录、认真思考，但平时拘于日常工作，主动学习的自觉性不高。特别是学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透辙，掌握和运用还不够好。在学习上侧重于与本职工作有关的内容，强调学以致用，缺乏全面系统的知识升华。只满足完成本职工作，没有自觉地去学习，结合自己的思想实际的少，思想政治素质还不完全适应形势发展的要求。

2、与科学发展观的要求对照，工作作风方面还没有完全做到深入细致。工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有一定差距。一是深入基层调查研究、指导工作不够细致。虽然自己能够经常深入到各个乡镇和各村调查研究，了解情况，但整天忙于事务，真正扑下身子，带着问题到基层调查研究取得第一手资料少。二是对同志关心不够。在工作中，安排工作多，压任务、压担子多，与同志们思想交流少，坐下来谈心少，思想工作做得不够，体贴关心不够。有时到基层站室，也多是检查、督促工作，没能经常、定期地到基层去关心一线工作的同志，听听他们的意见和呼声，帮助他们解决工作上、生活上的一些实际困难。

3、与科学发展观的要求对照，工作方法方面还没有完全做到统筹兼顾。在工作中还存在一些薄弱环节，一是对干部缺乏广泛深入的了解。对局委班子成员了解多，对基层站室干部了解少，难以很好的知人善任。二是抓落实的力度还不够。在整体工作的安排布置上，都能尽量做到周密细致，有布置、有检查，但有时受一些阶段性工作的影响，不能很好的统筹兼顾，尤其是对基层站室干部管理上，考虑基层同志工作具体、难度大，干事不容易的成分多，缺乏硬手段和铁手腕；在对待领导班子内部和个别同志的差错问题上，侧重于讲团结、讲和谐和泛泛地指导，轻轻地纠错，缺少铁面无私、果断纠错的胆量和勇气；在推行和推动工作、抓落实方面，注重稳中求进，忽视了时效要求，注重了充分准备，忽视了猛扑猛干，注重了经济效益、社会效益和正面影响，忽视了方面作用。

认真分析问题产生的根源，有思想观念上的，也有工作方略上的，但主要还是对科学发展观的认识不够，缺乏科学发展的理念。主要表现在：

1、重事务，轻学习。认为自己身处基层主要是抓好工作落实，不要求有多高的理论水平，缺乏学习的压力感和紧迫感。从客观上总是强调工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系，存有“工作第一，学习第二”的错误想法，造成自身理论水平跟不上形势发展，没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来。

2、重指导，轻实践。自身存在的作风不够扎实、工作不够深入等问题，有时过于相信和依赖各位分管领导，认为每一项工作都有专门的领导去抓，自己出出主意、点点题，多督促检查几次就可以了，不必每项工作都亲历亲为，缺乏深入实践考察研究。

3、重安排，轻要求。在工作安排上，强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上，没有用一流的标准去要求、去衡量。即使有个别单位的工作完成不太好，也多是考虑他们的困难因素，自己主观上替他们解脱，人为地降低了工作标准。

三、关于全面深入贯彻落实科学发展观的努力方向

对于存在的问题和不足，我决心抓住这次深入学习实践科学发展观活动的大好机会，加强学习，拓宽思路，采取措施，狠抓落实，用科学发展的正确理念引导和促进各项工作顺利开展。

1、坚持以科学发展观为指导，加强理论学习，进一步提高落实科学发展观的能力。科学发展观是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重大战略思想和指导方针。在今后的工作中，我将坚持在学中干，在干中学，把科学发展观贯穿于工作的全过程，解决工作中存在的突出问题。一要在提高学习能力上下功夫，认真学习党的理论创新的最新成果，学习科学发展观的精神内涵，自觉克服不符合科学发展观的思想和做法，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。二要在提高决策能力上下功夫，按照科学发展观的要求，不断提高决策质量和水平。

2、坚持以科学发展观为指导，立足本职，解决群众反映强烈的困难和问题。以科学发展观为统领，用以人为本的理念指导全县农业工作，用全面协调可持续的要求、统筹兼顾的方法解决群众反映强烈的困难和问题。进一步优化思路，突出重点，采取得力措施，尽心尽力抓落实、求实效。以争取农村基础设施建设项目为重点，努力改善我县农业、农村群众生产生活基础条件。

3、坚持以科学发展观为指导，健全制度，建立有利于科学发展的长效机制。进一步建立健全各种工作制度，用制度管人、以制度促事。一要继续完善各种工作制度和激励机制，建立健全各项工作的考核责任制，严格兑现奖惩，实行“能者上、庸者下”的任用机制，促进全局工作的整体推进。

第10篇

关键词：农业发展方式，农业生产效率，农业结构，制度变革

中图分类号：F303.3　文献标识码：A　文章编号：

近年来，农业发展方式的转变问题备受学术界和实际工作部门的关注，由此也产生了大量的研究成果。尽管国内讨论农业发展方式的文献不少，但绝大多数文献主要涉及对转变农业发展方式的含义、必要性和对策措施的探讨，对农业发展方式的内涵界定以及转变农业发展方式的基本内容，尚缺乏系统、深入的探讨。鉴于此，本文从理论上讨论了农业发展方式的内涵及转变农业发展方式的基本内容，以期为推动我国农业发展方式的转变提供理论支持。

一、农业发展方式的含义

农业发展，虽然其已成为一个大众化的名词，但鲜见其内涵的界定。参照经济发展的概念，农业发展的含义可以界定为：在农产品数量长期持续增长的同时，相伴发生了农业结构(包括农业生产结构、农业投入结构和技术结构、收入分配结构等)的变化，以及影响农业产出增长和结构变化的相关制度的改进等等。简言之，农业发展的内涵包括了农业产出增长、农业结构变化和制度改进等方面的内容，是一个国家农业生产、自然环境、结构变化、制度安排等方面的均衡、持续和协调的发展。农业发展的过程，就是传统农业向现代农业转变的过程，即农业现代化的过程。

由此，我们可以对农业发展方式的含义界定如下：农业发展方式是指决定农业发展的各种因素的结合和作用以实现农业发展的方法和途径，主要涉及怎样发展农业的问题。农业发展方式包含三个方面的内容：一是农业生产要素和其他投入品的配置方式，二是农业结构的状态与特征，三是各项相关制度对农业发展的作用与影响。而且，由于农业增长是指农产品产出总量的增加，因而农业发展包括农业增长，农业发展方式包含农业增长方式(农产品总量的增加方式)。

从农业增长方式到农业发展方式，反映了我国对于农业发展问题认识的深化和农业发展理念的进步。同时，农业发展方式概念的提出，实际暗含着一定的价值判断，即选择或采取怎样的农业发展方式才是合理的?或者现有的农业发展方式是否合理?等等。

二、两种农业发展方式及其特征

农业发展方式的形成与演变受到诸多因素的影响和制约，主要有以下几个方面：第一，经济发展阶段。在不同的经济发展阶段和发展环境下，由于工业化和城市化的首要任务不同，决定了农业所处的地位以及对待农业的各种政策与制度的基调不同。第二，农产品的供求格局。农产品的市场供求格局不同，决定了农业生产所追求的目标和主要任务。例如，在农产品短缺条件下，追求粮食产量的最大化是农业政策和农业生产的首要目标，而农业效率、资源与环境保护则被置于无足轻重的地位，这必然导致农业发展方式的粗放。第三，农业科技水平与生产技术水平。农业科学技术水平，尤其是生产技术水平是决定农业生产效率高低的重要因素，从而决定了农业发展方式的基本状态。

由此，农业发展方式可以划分为以粗放、低效、结构失衡和不可持续为主要特征的传统型农业发展方式，和以集约、高效、结构合理和可持续为主要特征的现代型农业发展方式。

(一)传统型农业发展方式及其基本特征

传统型农业发展方式的基本特征是：主要依赖生产要素的投入实现农产品产出的增长，农业生产力水平比较低；农业生产结构层次和农产品品质较低；农业中存在大量剩余劳动力，农民收入水平和消费水平相对较低；存在着诸多阻碍农业发展的制度因素，农业可持续发展的基础与环境薄弱等。

从我国农业发展的历程来看，长期以来，作为国民经济基础的农业部门，成为了为国家以重化工业为先导的赶超型工业化提供剩余的基本来源，“以粮为纲”、追求最大化的农产品产量，是农业生产的主要目标；同时，为了获取更多的工业利润以用于增加投资、扩大工业规模，又通过户籍制度限制农村人口向城市和非农产业转移，虽然满足了日益增长的农产品需求，实现了农产品供给由长期短缺向基本平衡、丰年有余的历史性转变，但也致使农业和农村沉淀了大量的劳动力，农业劳动生产率低下而且长期得不到提高；而且，由于“只取不予”，农业再生产由于投入不足而造成了对水土资源的过度开发和对生态环境的严重破坏，农业缺乏长期发展的后劲。尽管进入新世纪以后，国家开始加强了对农业的支持和保护，但长期以来形成的传统型的农业发展方式尚未得到改变，农业发展依然走的是“高投入、高产出、高代价”的路子。

(二)现代型农业发展方式及其基本特征

现代型农业发展方式的基本特征是：农产品产出的增长主要依赖生产要素效率的提高，农业集约化、专业化程度高，农业生产业充分发展；农业生产结构和农产品品质能够适应满足人们对农产品多样化和优质化的需求；农业在实现可持续发展的同时，保持与工业化和城市化协调发展；农业劳动者收入水平较高；相关制度因素能够适应和促进农业发展的需要等。

目前，我国要努力构建的新的农业发展方式，就是符合上述特征，与我国的工业化和城市化进程相一致、与我国农业所处的新的环境相适应、并符合现代农业发展趋势的发展方式。这一新的农业发展方式，就是建设符合中国国情、具有中国特色的现代农业的方式和途径。具体来说，新型农业发展方式应当体现如下要求：

(1)体现可持续发展的要求。农业是高度依赖于自然资源和生态环境的产业部门，我国的土地资源、水资源等农业资源相对短缺，人地矛盾日益突出。保持农业发展的可持续性，对于我国现代农业建设和粮食安全具有极为重要的意义。未来的农业要用有限的自然资源支撑更多人口和更大规模的经济发展，必须建设生态能自我维持、资源能多级循环利用、经济能获得较高效益的可持续发展农业。

(2)体现全面发展的要求。在增强农业综合生产能力和增加农产品总量的同时，还要提高农产品的质量，转换农业生产结构，以满足市场对食品的多样化需求，又要发挥农业在生态恢复与环境保护、城乡居民生活休闲、农民就业增收等多方面的功能，实现农业和农村经济社会的全面发展。

(3)体现高效发展的要求。高效发展是指在相同的约束条件下实现更多产出的发展。实现农业的高效发展，是在日益严峻的资源约束条件下，实现我国农业持续稳定增长的迫切要求。农业高效发展的关键在于通过加快农业科技进步，不断提高耕地产出率、资源利用率和劳动生产率，走可持续发展的农业现代化道路。

(4)体现协调发展的要求。首先是农业内部结构的协调，即种植业、畜牧业、林业、渔业之间及其内部生产结构的协调。其次是农业与非农产业的协调，即保

持农业和非农产业合理的比例关系和有机的内在联系。农业与非农产业协调发展，是促进农村经济增长，加快农业剩余劳动力的非农化，使广大农民实现共同富裕，缩小贫富差别，减少贫困的基本途径。再次是农业与自然、生态的协调，正确处理好农业生产与自然资源开发利用、生态环境建设的关系。

(5)体现以人为本的要求。把农民的自由和全面发展与增加农产品供给、发展农业经济并重，在不断提高农业生产能力、生产出更多优质安全的农产品、满足社会不断增长的食物需求的同时，把促进农民持续增收和生活水平的提高，尤其是农民的生存与发展能力作为核心任务。

三、转变农业发展方式的基本内容

转变农业发展方式就是将传统型农业发展方式转变为现代型农业发展方式，其根本内容就是通过农业科技进步和制度变迁，提高农业生产率和农业劳动者收入水平，促进农业结构的优化升级，实现农业资源的合理利用和农业可持续发展，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。

转变农业发展方式的过程，实质上就是对传统、落后的农业生产方式进行改造、转变的过程。美国经济学家西奥多・舒尔茨的改造传统农业理论表明，现代农业与传统农业相比较，首先是由于现代农业科技的采用，提高了农业生产效率，不同的生产技术对相应的生产部门产生拉动效应，使该部门生产出现新的增长点；其次由于生产技术进步的差异，人们为了追求最大的收益，必然要改变传统的生产投资结构，由过去低效率的投资结构转向高效率的投资结构；第三，在高效率投资结构的推动下，农业生产结构发生相应的变化，传统的生产结构和生产方式被打破，导致农业生产方式、组织形式、经营形式发生了变化，这一过程就是现代农业的发展过程，即用现代科技装备农业，形成新的农业产业体系，以现代的组织形式和经营理念推进农业。在这一过程中，由于生产结构的改变、新的产业体系和相应的经营管理体系的形成，土地产出率、资源利用率、农业劳动生产率和农产品市场竞争力均得以提高，这势必改变农民的收入结构，提高农民的收入水平。

因此，从理论上看，农业发展方式的转变应当包括三方面的基本内容，即提高农业效率、优化农业结构、改善制度安排。

(一)提高农业效率

高效是现代型农业发展方式的本质特征，转变我国农业发展方式的基础，就是提高农业生产效率。提高农业生产效率，就是要将依赖于农业要素投入实现农产品产量增加的方式转变为主要依赖于提高要素效率实现农产品产量的增加，也就是转变农业增长方式。农业增长方式的转变是转变农业发展方式的前提和基础，这是因为：农业增长方式转变的实质是不断更替农业发展中的核心资源和中心动力，这有利于提高投入生产要素的使用效率以促进农业的集约型发展；农业生产要素的合理配置不仅有利于农业产业结构的优化，而且能够不断提高农业劳动者素质和农业增长的科技含量；同时，农业增长方式的转变对于农业发展中的各项制度安排既是机遇也是挑战。因此，农业增长方式的转变是实现农业发展方式转变的首要内容和基础。

(二)优化农业结构

转变农业结构，有利于农业生产在最适宜的条件下进行，充分合理地利用各种资源，保持农业内部各业的协调发展，动态地适应市场需求，全面提高农产品质量，促进农产品的深度开发，提高附加值，实现良好的经济效益、社会效益和生态效益。转变农业结构，是转变农业发展方式的又一项主要内容。

在农业增长和农业增长方式转变过程中，也可能引起农业结构的变化，但这种变化不是农业增长本身所追求的主要目标，它的主要目标是农产品数量的增加或者包括质量的提高。而转变农业发展方式视角的结构调整，不是简单的多种点什么、少种点什么的问题，而是全面提高农业的整体素质和效益，是对农业生产结构与组织结构、农业生产的区域结构、农村经济结构以及国民经济结构进行主动地、全方位的调整，是从根本上夯实农业和农村经济发展的基础，具有战略性和全局性。

(三)改善制度安排

制度对农业经济的作用是通过制度变迁、制度效率的改善来影响其他各要素投入的积极性和效率实现的。转变农业发展方式必须要有相应的制度载体，以便为农业生产主体提供必要的激励和约束机制；同时，转变农业发展方式还必须具备适宜的制度环境，正是在这双重意义上，制度创新构成了农业发展方式转变的重要内容和决定性因素。如果说，制度因素是农业增长方式转变的外生变量，制度的改革与完善是促进农业增长方式转变的外在条件；那么，对于农业发展方式而言，制度因素则是其内生变量，制度的变革与完善不仅是效率提高和结构转换的重要保障，而且是转变农业发展方式的主要内容之一。

农业发展方式转变的制度因素涵盖了农业农村内外部的经济与社会等多方面的制度，包括农村土地制度、农业科技研发与推广体制、劳动力转移的相关制度、农村金融制度、农业产业化经营制度、资源环境保护制度、以及涉及国民收入分配的诸多制度等等。从1979年至今，在中国农业和农村经济发展的过程中，出现过若干次制度创新，例如、农产品统派购制度改革、农业社会化服务体系建设、农村股份合作制、农业产业化经营、农村税费改革、农地承包经营权流转，农业劳动力转移与就业制度的逐步完善等，成为促进中国农业和农村经济发展的主要动力之一。

以上三大方面，是转变农业发展方式的最基本的内容。转变我国农业发展方式的具体内容，可以从多角度、多层次去分析，如促进农产品供给由注重数量增长向总量平衡、结构优化和质量安全并重转变，促进农业发展由主要依靠资源消耗向资源节约型、环境友好型转变，促进农业生产条件由主要“靠天吃饭”向提高物质技术装备水平转变，促进农业劳动者由传统农民向新型农民转变，促进农业经营方式由一家一户分散经营向提高组织化程度转变等。

从转变农业增长方式到转变农业发展方式，并不意味着我国转变农业增长方式的任务已经完成，只是意味着我们对怎样发展农业的认识更加全面和深入，需要转变的不仅是农业增长方式，还包括农业发展的其他方面的转变。四、促进我国农业发展方式转变的思路与基本途径

(一)促进我国农业发展方式转变的思路

农业发展方式及其转变问题，不仅是一个重要的理论问题，更是一个重要的实践问题。从理论上看，转变农业发展方式的内容包括提高农业效率、优化农业结构、改善制度安排；而转变农业发展方式的主体是农业生产者，包括一般农户、种养大户和农业企业，政府是转变农业发展方式的宏观引导者。因此，转变农业发展方式的核心就是通过政策支持、改进相关制度与环境，引导和促进农业生产主体行为的转变，进而实现农业发展方式转变(参见图1)。

从实践来看，目前我国农业和农村发展仍面临着许多问题，现代农业发展的物质技术基础、市场环境和制度基础依然十分薄弱，直接或间接地制约着农业发展方式的转变。因此，需要我们在科学发展观的指导下，科学地把握农业发展方式转型的阶段和节奏，逐步增强农业发展方式转变的物质技术基础，改革不适应现代农业发展的政策与制度，积极推动农业发展方式的转变。

(二)促进我国农业发展方式转变的基本途径

上述分析表明，要实现我国农业发展方式的根本转变，必须从完善现代农业发展的基础做起，逐步消除制约农业发展方式转变的瓶颈。这就需要我们不断改善和增强农业生产的物质基础，加快农业科技进步和创新，全面提高劳动者素质，改进和完善农业发展的制度环境，努力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，增强农业可持续发展能力，从而积极推动农业发展方式的转变。现阶段，转变我国农业发展方式的基本途径应当包括以下几个方面：

(1)加强农业物质基础设施建设。关于农业基础设施对农业发展的重要性，全社会基本上已形成了共识，各级政府也采取了不少的措施。今后的关键是加大投入，并且按照区域特点，突出建设重点。例如，全国范围内农田水利设施的建设和维护、土地整治以及农业机械化设备，干旱地区的集水和节水灌溉、山区的梯田修建沿海低地盐碱区的台田建造等等。这些重点建设内容，不仅能够在短期内对提高单产起到作用，而且对提高农业生产能力将产生长期性的促进作用。然而，与农业生产的实际需要相比，目前的投入水平远远不足，尽快和持续加大中央和地方在这些基础设施建设方面的财政投入和金融投入是转变农业发展方式、发展现代农业的最基本、最迫切的要求。

(2)加快农业科技创新和应用。科技进步是促进农业发展方式转变的关键，重点应当做好三方面的工作。一是加快农业技术的研究和开发。以良种培育、生物技术开发、节约用水、绿色肥料研制为重点，积极组织科技攻关和技术引进。而加快农业技术研发的关键，是加大政府农业科研的投入。应当把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技投入在全国科技投入中的比重，尽快把这一比重从目前的0.5％左右提高到1％的世界平均水平。二是加强农业科技服务平台建设，健全农业科技交易市场网络，加速科技成果转化。三是农业技术的推广与普及。尽快建立适应农业发展新形势的多元化农技推广体系，重点是加强县级推广部门的建设，使之成为向上连接各级科研机构，向下连接农业产业化龙头企业、农村合作组织、专业农户、示范农户、村级农民技术员等的纽带。

(3)尽快提升农业劳动者的整体素质。农民是农业生产的主体，同样也是转变农业发展方式的主体。必须尽快提升农业劳动力的整体素质，培养大批具有长远发展眼光、较高科技素质、较强市场意识与生态环境保护意识等高素质的新型农民，才能实现农业发展方式的根本转变。为此，必须增加政府对农村地区教育经费的投入，改变长期以来存在的城乡教育资源非均衡配置的状况；在搞好农村义务教育的基础上，大力发展农村成人教育与培训，形成多层次、多形式的农民教育与培训体系，对农村群众进行各种专业技能及先进农业技术培训，提高农民的科学文化素质与技能。

(4)加快推进农业经营体制创新。通过深化农村改革，创新农业发展体制机制，是加快推进农业发展方式转变的重要抓手。这里涉及到三个基本方面：第一，坚持长期稳定并不断完善农业基本经营制度。通过明确法律规定，使农民土地承包经营权更具体、更明确、更具法律效力，确保农民土地承包经营权长期稳定不变。在此基础上，有条件的地方要尽快建立完善土地流转机制，在依法自愿有偿的前提下，积极发展适度规模经营，促进土地集约化经营。同时，积极探索和完善不同所有制之间、不同村集体之间的土地置换制度，促进人口向城镇集中、农民居住向社区集中。第二，加快发展农民专业合作社。通过切实落实扶持政策，实施示范社建设行动，加强规范化、标准化、品牌化建设和人才培训，推动农民专业合作社发展。第三，进一步提高农业产业化经营水平。继续引导支持龙头企业建立现代企业制度，增强技术研发能力，鼓励跨区域经营和相互间的联合与合作，促进龙头企业规范化、集群化发展。

第11篇

一、调整种植结构，促进农民增收。在稳定粮食生产、保障粮食安全的前提下，围绕国内外市场需求，本着“尊重农民意愿和选择，宜粮则粮，宜菜则菜，因地制宜，分类指导”的原则，大力调整种植结构，重点发展以蔬菜为主的高效农业，种植名优品种，优化种植布局，实施标准生产，加强市场监管，保障农产品质量安全，促进农业不断增效、农民持续增收。每年蔬菜种植面积实现295万亩，实现产量1300万吨，蔬菜产值占全市种植业产值的六七成。

二、组织实施沃土工程，培肥地力。目前，我市存在着种粮效益低，且施肥不合理的现状，为了引导农民科学种田，在全市全面实施以测土配方施肥为主的沃土工程建设，因地制宜地对耕地进行培肥、整治，优化配置和合理开发，综合运筹土、肥、水等农业资源，指导农民科学种田，促进农业资源科学、可持续利用，为全面提高农业综合生产能力夯实基础。在每年为农民免费测土样3万个、推广测土施肥面积225万亩的基础上，争取在三年内全市全面实施测土配方施肥，全市耕地质量呈良性发展格局。

三、转变农业发展方式，大力发展农村沼气。市委高度重视这项工作，赵勇书记提出要全市农村普及沼气池，符合十七大提出的新要求。根据我市农村地理自然条件不同，排除气温、地质等障碍因素，全市136万农户中有近90万户适宜建池。目前，已发展30多万户，还有50多万户的任务。在工作中，遵循“从实际出发，尊重农民意愿，因地（村、户）制宜，分类指导，建管并举”的原则，进一步制定完善建设规划，分步组织实施，积极争取项目支持，加大宣传引导力度，实施物业管理服务，让农民群众受益，推进全市农业生态文明建设。

四、增加农业投入，提高农机装备水平。目前，我市农业机械化已形成一个产业，成为农民经营致富的一条有效途径。今后要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，用科学的发展观统领农机发展全局，紧紧围绕社会主义新农村建设，以促进粮食增产、农业增效、农民增收为目标，以建设现代农业为着力点，以节本增效为核心，着力提高农机装备水平、改善装备结构，提升重点作物、关键环节机械化作业水平，提高农业综合生产能力，全力推进*农业机械化由中级向高级阶段转变，不断开创农机事业健康、协调、加速发展的新局面。争取到2008年全市农业机械化水平达到70%。到2010年争取达到78%，继续高级阶段运行。

五、大力普及农业科学技术，加快培养新型农民。近年来，面对我市农村劳动力宜农宜工的现实，开展了形式多样的农民实用技术教育和农民职业技能培训，每年有150万农民轮训一遍。今后要发挥农广校主渠道作用，整合发挥“三电合一”、农技推广体系、农村科技进村服务站、电波入户等作用，大力培育职业农民，提高农民实用技术水平和转移就业能力，促进土地经营的集中和农业生产规模的逐步扩大，不断提高农业的劳动生产率和农业生产的效益。

六、注重农产品质量安全，满足市场需求。农产品质量安全事关人民群众身体健康和生命安全，也是人民日益增长的物质需求，抓好这项工作，是农业部门的重要职责。要进一步贯彻落实好《农产品质量安全法》，狠抓关键，突破重点，全面提高农产品质量安全水平。一是推进农产品生产标准化体系建设。按照无公害、绿色、有机农产品的国际标准和国内先进标准，进一步制（修）订大宗农产品的生产、技术、管理标准并组织实施，加快农业标准化综合示范区建设，规划建设一批农业标准化示范基地和核心生产示范区。建立完善农业标准化推广体系，发挥龙头企业、合作组织、种植大户、科技人员在农业标准化工作中的骨干作用，推进农业标准化生产全面发展。二是加强农产品质量安全认证。从生产、技术、管理三个层面入手，认真组织开展无公害农产品、绿色食品的申报和认证工作。三是健全农产品质量监测体系。健全完善覆盖市、县、乡、村及主要市场、重点企业的农产品质量检验检测体系，实施产地编码追溯和备案登记制度，强化农产品监督检查，确保质量安全。四是严格农业投入品监管。加大源头治理，围绕关键季节开展集中整治，严格查禁国家明令禁用、限用的农业投入品。加强农资市场诚信体系建设，规范经营行为，确保农民用上放心农资产品。

七、深入农村管理体制改革，健全农业服务体系。面对着农户种植经营主体规模小且分散、种植品种雷同、市场信息不灵、抗风险能力弱的特点，农业主管部门要从农民最急需而又不能解决的服务项目入手，按照公益性和经营性分开的原则，创造条件，健全完善农业技术推广体系，逐步推进由产中服务向产前、产后服务延伸，由单项服务向综合服务转变，由生产服务向营销服务拓展。

第12篇

各位领导、同志们：

20__年，我镇紧紧围绕“苦干两年再翻翻，提前一年达小康”的奋斗目标，坚持以科学发展观为统领，真抓实干，创新突破，全镇农业农村工作呈现强劲发展态势，形成以北港蔬菜、宝应湖水产养殖、乡村大世界苗木花卉、金鸡禽业、宝泰米业、嘉禾油脂、雅兴食品等重点龙头企业为支撑，以农业招商和项目建设为牵引,科技助推农业发展新格局。全镇实现农业增加值2.1亿元；高效种植面积24200亩，其中设施种植面积4260亩，高效渔业面积26000亩，其中有机蟹转换面积3000亩；引进高效农业项目4个，农产品加工企业3个，农业招商引资总额1.35亿元，农业利用外资到账500万美元；继07年创成小康示范村1个、小康达标村7个，08年又创成市级新农村建设示范村1个、小康达标村4个；农民人均纯收入达9230元。在全县农业条线考核中，继续保持领先地位。20__年，我们将认真贯彻落实党的十七届三中全会和县农业农村工作会议精神，进一步解放思想，凝心聚力,脚踏实地，克难奋进，为加快实现全面小康镇目标而奋发努力。

一、突出高效农业建设，加快实现增收致富新目标

一是加大农业园区建设力度。重视加大园区基础设施配套投入，大力推进有机蔬菜、高效花卉、有机稻米、有机蟹等五大高效农业示范园区建设，力争20__年新增高效农业面积120__亩,其中,高效种植面积7000亩,高效养殖面积5000亩。不断增加设施农业、有机农业园区面积，20__年新增设施农业面积20__亩，高档花卉苗木1500亩，有机稻米转换面积4000亩，有机蟹转换面积4000亩。二是加大科技创新推进力度。围绕科技兴农、科技强农，推广运用农业适用新技术、新农艺、新品种，不断提升农产品品质、产量；强化品牌战略，着力打造一批附加值高、市场叫得响的农产品品牌，确保全镇20__年新增和提升农产品品牌5个。三是加大龙头企业培植力度。积极扶持有机稻米、畜禽、水产、设施蔬菜、花卉苗木等农业产业化龙头基地，做大做优农业产业链条，加快外向型龙头企业发展，着力打造一批高效农业“小巨人”企业。力争20__年培植2个过亿元的农产品加工企业，4个1000万元以上的养殖、加工、销售企业。四是加大市场培植组织力度。充分利用市场导向和调节作用，维护市场流通秩序，确保农产品质量安全，并且产得出、销得快。进一步加快农民专业合作经济组织建设，加大农民经纪人队伍培植力度，新增“三大合作”组织13个，新增农民经纪人280人，为促进和推动全镇高效农业发展创造条件。

二、强化农业招商引资，倾心打造现代农业新亮点

一是转变招商观念。彻底打破传统的招商思维定式，改优惠政策招商为优越环境招商；改“单纯招商”为“依靠产业链招商”；改“小打小闹”为招引“高、大、外”项目，树立长年招商、全民招商、以企招商新理念。二是创新招商策略。切实加大对有关法律法规、招商知识和技巧的培训力度，不断提升招商水平。在策略上，坚持敲门招商与“借节”招商相结合；驻点招商与以企引商相结合；专业招商与全民招商相结合，进一步改进招商方式，调整招商策略，确保农业招商取得新成效。三是整合招商资源。一方面，整合全镇农业资源和农产品品牌等优势，另一方面，广泛组织村企挂钩、村企互助，动员和引导工商企业投资现代高效农业，加快民资投资农业。20__年通过强化农业招商引资力度，确保完成引进招商项目4个，引进民资及工商资本1亿元，外资到账500万美元，加快引进一批体量大、带动性强的农业项目落户高效农业园区，促进现代高效农业快速发展。

第13篇

1.通榆县农业工作取得的成绩

1.1适应农业稳步发展按照适应市场、适应自然环境、适应龙头企业的需求，以推广适应高效作物品种为重点，以培育宣传高效农业典型为手段，进一步优化种植结构，美葵、辣椒、棉花等适应性高效作物面积逐年扩大，在抗旱和增产中突显优势，成为农民收入的重要支撑。2013年的耕地产出水平为：总收入每公顷12300元，纯收入每公顷7400元。

1.2农业科技含量不断提升以良种良法推广为重点，以科技示范和培训为手段，加快新品种引进和新技术推广步伐。葵花、玉米、蓖麻杂交种及其他常规作物良种普遍应用，瓜类套种葵花、旱作节水、等离子体种子处理、地膜植椒、地膜植棉、测土配方施肥等技术迅速推广，科技对农业的贡献率提高到52%。

1.3农业产业化水平不断提高以龙头企业带动和基地建设为主攻方向，以项目扶持为手段，推进农业产业化发展进程，省、市、县三级农业产业化龙头企业分别达到6户、14户、23户，基地面积达到30万亩。特别是围绕龙头企业发展重点抓了甜玉米、棉花辣椒和蓖麻产业的发展，促进了企业发展和农民增收。

1.4绿色农畜产品基地建设不断推进按照建基地、创品牌、增效益的思路，加强了绿色农畜牧产品基地建设，全县绿色（有机）无公害食品基地面积达到152万亩，特色品牌达到122个。

1.5农业基础设施建设不断加强“十二五”期间全县新打抗旱井1万眼，新增水浇地30万亩。使全县稳产高效基本农田面积达到120万亩。

1.6农业机械化水平明显提升认真落实农机补贴政策，鼓励农民购买各类农机具，大力推广农机技术。全县农机总动力突破98.6万千瓦，农机综合作业水平超过50%。

1.7新农村建设稳步推进深入实施社会主义新农村“千村示范、万村提升”工程，示范村带动作用明显增强，小城镇道路、供水等基础设施进一步完善，农村环境综合整治工作初见成效。

1.8农民收入大幅度提升2010年，粮豆总产量54.96万吨，经济作物总产量35.96万吨，农作物总产量90.92万吨，农民种植业人均纯收入5989元。截至2013年末，粮豆总产量100.336万吨，经济作物总产量28.58万吨，农作物总产量128.916万吨，农民种植业人均纯收入8870元。

2.今后通榆县农业工作思路和主要措施

2.1进一步调整优化种植业结构常规农业上规模，特色农业上水平，重点抓好甜玉米、棉花、籽用西葫芦产业的健康发展；大力发展大棚蔬菜和膜下滴灌等设施农业，提高单位面积产量和效益。同时也要扩大庭院经济发展规模。

2.2继续加强绿色农畜产品基地建设按照基础设施化、生产标准化、经营规模化、效益最大化的总体思路，认真抓葵花、绿豆、打瓜、辣椒、谷子、西瓜、花生等基地建设速度和品牌认证。

2.3推进农业产业化进程通过扶龙头、建基地、组建各类经济合作组织等措施，重点抓好棉花、甜玉米、辣椒、花生等产业的规模化发展。

2.4大力实施科教兴农战略提高农业科技的贡献率。全方位开展科技培训，加强对农民的培训，做到早动手，早谋划，重点推广旱作节水农业综合技术、测土配方施肥技术、绿色食品葵花标准化栽培、玉米螟生物防治技术、农田灭鼠技术、地膜植棉技术、甜玉米高产栽培技术、花生高产栽培技术等。普遍对全县农民开展农业科技大培训，让广大农民群众懂技术、善经营，真正掌握致富本领。

第14篇

陆浩同志在省第十一次党代会上指出：坚持把发展现代农业作为首要任务，扎实推进新农村建设，努力在改善生产生活条件和促进农民增收上取得突破。这为我市农业发展指明了方向。我们必须深刻理解现代农业的科学内涵，理清发展现代农业的基本思路，采取切实有效的措施，推进我市现代农业发展。

一、发展现代农业的基本思路

我市农业正发生重大而深刻的变化，正处于由传统向现代转变的关键时期。当前和今后一个时期，发展现代农业的基本思路是：

1、把增加农民收入作为发展现代农业的首要任务。增加农民收入是促进农村社会和谐，推进社会主义新农村建设的基础，农村经济、社会和人的全面发展，主要得靠农民收入的增加来解决。因此，发展现代农业首要的是增加农民收入。*6年我市农业增加值为29.6亿元，农民人均纯收入为4744元。今后五年，主要通过农业结构调整、科技挖潜改造、农村劳动力转移、农业产业化发展，拓宽农民增收渠道，提高农民增收能力，保持农民收入持续稳定地增长，实现农业增加值年增长6%，到2011年达到37亿元，农民人均纯收入年净增300元以上，到2011年达到6500元。

2、把推进农业产业化作为构建现代农业的重要途径。发展农业产业化，是创新农业经营体制，构建现代农业，建设社会主义新农村的必然途经。近些年来，我市农业产业化迅速发展。目前全市各类农业产业化经营组织达到606家，农民专业合作经济组织达到188个，订单农业面积达到135万亩，年实际加工农产品125万吨，年实现销售收入24.6亿元，初步形成了棉花、草畜乳、制种、蔬菜、啤酒原料等农业产业格局。今后，要继续按照强龙头、建基地、活流通、增效益的目标，按照区域化、专业化、标准化、规模化、品牌化的要求，加快发展农业产业化。

3、把依靠科学技术作为打造现代农业的关键环节。农业科技是现代农业的核心和助推器，依靠科技是促进农业提质增效的不竭动力。纵观我市农业的发展历程，科技对农业的增长作用巨大，目前全市农业科技对农业增长的贡献率达到了60%以上。然而，今后依靠科技发展农业的潜力仍然很大。如我市棉花目前平均亩产皮棉119公斤，据农业科技人员试验示范，采用超高产标准化栽培，使亩产皮棉达到了150公斤。若这一技术在全市全面推广，亩产达到了这一成果水平，就相当于又增加了20万亩的棉花生产规模。仅此一项全市农民可人均纯增收500元以上。因此，在发展现代农业的过程中必须把农业科技的试验、示范和推广放到突出位置，尊重科技人才，增加科技投入，强化科技管理，不断提高农业科技含量，从根本上优化和转变农业增长方式。

4、把引导土地适度规模经营作为推进现代农业的发展方向。规模化经营、集约化生产是实现农业现代化不可逾越的阶段。推进农业现代化，应当改变目前人均3亩地、户均10亩田的现状，打破小而全的土地分散经营模式，逐步推行土地规模经营。土地规模经营的前提是把大量的农业人口从农村转移出来，实现土地等生产要素的有效聚集。要加强宣传动员，狠抓职业技能培训，有序开展农村劳务输转，鼓励年轻一代的农牧民离土离乡，进城创业或从事劳务活动。坚持“自愿、依法、有偿”的原则，积极探索建立土地流转机制，促进土地向专业大户、种植养殖能手集中。运用现代企业运营方式，集聚土地、资金、科技等生产要素，建设现代农业园区。今后5年，全市农村转移劳动力达到15万人，流转土地达到20万亩，百亩以上土地规模经营户达到*户。

5、把加强农业基础设施建设作为实施现代农业的强力支撑。农业基础设施建设是支撑农村经济发展和社会进步的重要物质基础，不仅能够直接推动现代农业发展，而且有利于改善农民的生活质量，促进生活方式和思想观念的转变。要抓住国家加大对农业投资的有利机遇，积极争取农业发展项目，加强农田水利工程设施建设、改善农村道路交通重要条件，提高农村信息化水平和农业科技装备水平，科学合理开发农村资源，有效保护农业生态环境，为农业和农村经济的持续稳定发展培育新的经济增长点，积蓄长足的发展后劲。

6、把培养造就新型农民作为推进现代农业的力量源泉。农民是推动农业农村发展的内在动力，发展现代农业，建设社会主义新农村，必须依靠农民的智慧和创造力。目前，农民所受的教育程度有限，科技文化素质相对较低，直接影响着现代农业建设的进程和质量。要把培养造就高素质的新型农民作为农村发展的一项战略任务，坚持不懈地抓下去。要着眼于长远、立足于当前，积极探索新阶段农民培训的新方法和新途径，尽快把农村巨大的人力资源转化为人力资本，形成持续推动农业现代化的力量源泉。

7、把加强党的领导作为实现现代农业建设目标的根本保证。发展现代农业是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，是一次深刻的农业变革。全面推进现代农业的发展进程，必须加强党的领导。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把发展现代农业放到国民经济全局中统筹安排，更加主动地加强农业基础地位，进一步加大农村改革力度，加大对农业的支持力度，加大对发展现代农业的领导力度。建立现代农业重点工程项目目标责任制，强化目标责任，狠抓任务落实，实行严格考核，确保农业和农村经济又好又快发展，实现现代农业建设目标。

二、我市发展现代农业的主要举措

我市发展现代农业主要突出“四个主攻”、“四个加强”：

1、主攻高效农业。稳定发展主导产业，重点发展设施农业，规模推广立体农业，主要以设施投入和科技进步为支撑，积极培育万元田、大力发展两千元的高效田、改造收入不足千元的低效田。一要改造提升棉花产业，以品种更新和超高产栽培、膜下滴灌技术推广为重点，主攻单产，提高品质，增强棉花产业的市场竞争能力和经济效益。二要健康发展制种产业,规范制种基地管理，保护和治理制种基地环境，建立制种企业与农民群众的互信合作关系，降低制种成本，提高制种效益。三要加快发展特色产业，以日光温室蔬菜、葡萄、酒花等高效经济作物为重点，因地制宜地发展特色高效农业。

2、主攻草畜产业。推广高产养殖技术，实施青贮氨化、良种调引、设施圈养工程，缩短肉牛肉羊出栏周期,提高奶牛平均日产奶量,实现提质增效扩群，努力提高畜牧业在农业中的比重。实施三项工程：一是牛羊改良工程。通过良种调引、冻配改良、温精授配等，加快牛羊品种改良步伐，提高畜牧业的生产水平。二是万户万池青贮氨化工程。首先在肃州区沿山试点，推广整村整组户户建青贮氨化池，充分利用秸秆和扩大复种饲草发展肉牛肉羊等草食畜。三是实施标准化养殖工程。重点培育肃州区沿山、*县东片和玉门市肉牛养殖基地，金塔、*、玉门、肃北、阿克塞优质肉羊基地，建设养殖小区、发展养殖大户、实行舍饲圈养，争取牛羊饲养量有突破性发展，奶牛总量稳中有增。

3、主攻农业产业化。主要从以下六个方面入手：一是大力培育和发展龙头企业。加大招商引资力度，引导企业相互联合，打造优质畅销品牌，完善科技创新体系，落实农业产业化扶持政策，促进农业产业化龙头企业发展。二是建设标准化生产基地。根据龙头企业加工需求，调整结构，规模发展产业基地，推进标准化生产，大力发展无公害农产品。三是培育发展农民合作经济组织。通过宣传培训、典型示范、扶持指导、整章建制，规范行为等，引导和推动农民专业合作经济组织发展。四是积极培育农业品牌。围绕棉纱精纺、种子加工、脱水蔬菜、啤酒原料等加工产品，创建国家或区域性品牌。五是建立健全现代农业服务业。加强农产品流通体系建设，鼓励发展流通中介服务组织和农民经纪人队伍，搞好产销衔接，增加农产品市场销售份额。六是完善龙头企业与农户的利益联结机制。积极引导、支持龙头企业与农户签订订单，发展订单农业，规范合同内容，提高订单履约率。重点协调龙头加工企业与农户建立健全合理的利益分配机制，推动企业与农户之间建立风险共担、利益均沾、合作共赢的关系，实现共同发展。

4、主攻农业科技。实施农业科技行动计划，推进农业科技进村入户，提高农业科技含量。一是通过改革，理顺兽医管理体制，完善种子管理体系，加强基层农业技术推广体系，重视农业科技研发，创新农业科技服务机制，加速农业科技成果转化。二是坚持抓点示范，重点推广测土配方施肥、节水农业、棉花超高产栽培、日光温室有机生态无土栽培、洋葱育苗覆膜移栽、牛羊品种改良与高产养殖、饲草青贮氨化、畜禽疫病防治等技术，用现代科技改造农业。三是坚持送科技下乡，广泛开展农民职业技能培训和农业科技普及教育。四是加强农村公共信息服务网络工程建设，力争5年内完成农村公共信息服务网络工程建设，实现农业信息进村入户。

5、加强农村土地承包监管。稳定和完善农村家底承包经营制度，保护农民的生产经营自和土地承包权、流转权、收益补偿权。依法加强对土地承包经营权流转工作的指导，妥善调解和处理土地流转纠纷，规范土地流转行为。积极参与土地征用制度改革，加强对农村土地征用补偿费使用的监管，切实解决征地安置补偿费用拖欠、挪用、截留问题。

6、加强农民负担监管。严格执行涉农收费公示制、农村中小学一费制、公费订阅报刊限额制和涉及农民负担案(事)件责任追究制，完善涉农收费监管、举报和案件查处制度，搞好专项治理，切实加强农牧民负担的监督管理，坚决纠正侵害农牧民利益的行为。继续抓好农村财务运行和农村集体资产的监督管理，坚决制止违法侵犯农民合法权益的行为，加强对村内筹资筹劳的监督管理，防止农民负担反弹。

第15篇

开展深入学习实践科学发展观活动，是中心的战略决策，是省委的重大部署，省农科院开展学习实践活动以“激发创新活力，提高创新能力，全力服务三农”为主题，坚持用科学发展观武装头脑，指导实践，积极推进农业科技创新。

一、确立农业科技创新的新目标。作为农业科研单位，省农科院贯彻落实科学发展观，就要坚持发展主题、把握发展规律、转变发展方式、破解发展难题。一方面要实现科技创新。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业建设要求，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，力争在促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化方面取得新进展，在生物技术、良种培育、丰产栽培、农业节水、防灾减灾等领域取得新突破，在无害化生产、加工增值、储运保鲜、食品安全等环节发挥新优势，在开发利用信息资源、推进精准农业发展等技术方面占有一席之地。另一方面要抓好科技服务。着重围绕农业科技成果转化，架起与“三农”对接的桥梁，把农业科技成果转化成农业增产、农民增收、农产品竞争力增强的实际效果，把“三农”的科技需求，作为科研重点、服务内容和主攻方向。

二、构建农业科技创新的人文环境。一是树立人才资源是第一资源的理念。努力创建用事业凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才、用制度保障人才的工作环境，通过学习培训、岗位锻炼、完善评价办法和奖励制度等途径，营造敢于创新、善于创新，宽容失败、民主和谐，团结协作和运行高效的工作氛围，努力培养科技领军人才、指导实践人才、经营治理人才和专业技能人才。二是树立用人导向是第一导向的理念。充分发挥广大干部在推进农业科技创新中的重要作用，为那些想干事、会干事、能干成事的人，提供更广阔的工作空间；为那些善于开拓进取、埋头苦干、敢于负责的人，提供更合适的工作岗位；为那些不图虚名、真抓实干、勤于奋进的人，提供更需要的工作环境。三是树立群众利益是第一利益的理念。从全力服务“三农”这个根本方向入手，为服务对象中的困难群体解决难题，努力增强服务本领，提高服务实效。

三、发挥农业科技创新资源的整体优势。注重知识创新、技术创新和产品创新，使知识创新为技术创新提供理论，技术创新为农业生产提供方法，产品创新为农业生产提供物化成果，并使其相互支撑、递进发展；加强对项目、设备等创新资源要素的治理，实现资源要素的有效衔接，发挥整体优势，提高效益。在人力资源治理上，提升科技服务的质量，增强科研文化魅力，促进和谐农科院建设，使全院工作保持全面协调可持续的良好发展势头。在项目资源治理上，更加重视对已有项目的执行落实和监督检查、良种良法配套和加工增值技术的开发示范、前瞻性科技成果研究和科技成果的转化应用，发挥科技企业在成果转化中的重要作用，实现研发与开发良性互动，科研与产业有效对接，提高科技成果和科技产品的市场占有率。在有限资源节约利用上，围绕节本增效，通过对节地、节水、节种、节肥、节油、节电、节药、节膜、节工、节力等技术研究和成果应用，提高耕地产出率、成本收益率、水资源利用率、良种覆盖率、化肥利用率、农药利用率、劳动生产率、机械作业率、加工增值率和降低灾难损失率，推进农业增长方式转变，实现速度和结构质量效益相统一。

四、始终坚持统筹兼顾。一是统筹规划。按照各项工作有机统一、全面有序推进的总体要求，坚持以宽广的胸怀把握全局，审时度势、与时俱进；以辩证的思维分析全局，顺势而为、因势利导；以系统的方法谋划全局，统筹兼顾、协调安排，在推进重点工作的同时，带动其他各项工作全面发展，循序渐进。二是遵循规律。善于不断发现、熟悉和利用农业科技自身发展的客观规律，为促进农业科技进步服务；在深化对客观规律熟悉的基础上，敢于对某些环节或过程实施跨越，进而迅速缩短与先进的差距，发挥科技第一生产力作用。三是注重质量。不仅要重视市场调查、把握市场需求、提高选题质量，而且要重视创新过程的把关，使创新成果实现质量与效率相统一；不仅要重视科技成果研究与创新，而且要重视创新成果转化与应用，使科技创新服务“三农”的支撑作用更强。四是重点突破。以学习实践活动为契机，着力解决影响发展的突出问题和职工群众最关心的热点难点问题，好范文尽在$文秘站$使学习实践活动过程，成为解决问题的过程；使解决实际问题的过程，成为提高工作能力的过程；使提高工作能力的过程，成为推动新发展的过程。