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一、档案管理的重要性
(一)档案整理与归档工作对实际工作有重要指导作用。
在我国的国土资源档案管理工作中,相关资料都具备一定的法律效力,为促进经济建设的发展,实现数据资源的有效整合,贴近人们的生产生活来进行服务是非常重要的。全面的国土资源档案管理,必须在科学管理方案的基础上,通过推进相关资料的整理和收集,来完善相关信息。
(二)档案管理资料完整收集是对国土资源经济发展的前期记录。
推进国土资源档案管理工作对目前的经济生产来讲非常重要,能够直接构建良好的经济服务。档案管理工作必须认真按照相关要求来归纳数据信息,必须让每份资料都能够找到对应的出处。根据相关制度管理的问题,档案管理工作必须立足于经济发展,实现相关数据资料的整理和收集。
二、国土资源档案管理工作中存在的问题
(一)电子档案出现后管理经验欠缺。
随着计算机的应用,电子档案大量地出现,但与之相适应的管理却严重滞后。在社会逐步向信息化社会迈进的同时,档案管理工作者如果继续沿用低效率的传统手工管理模式,国土资源管理工作就会受到较大影响。
(二)缺乏转变观念,超前管理的创新意识。
长期以来,人们从思想上对国土资源档案管理工作没有引起足够的重视,更谈不上对此项工作进行创新。各类业务档案的管理工作普遍缺乏一种超前管理的意识,没有将国土档案工作渗透到各个环节之中,导致各类业务和档案管理长期以来各自为政、档案资料积累残缺不全、给档案的整理归档带来了困难。
(三)国土资源档案管理工作者的素质有待进一步提高。
就目前来讲,国土资源管理工作必须得到新技术的应用,通过构建优势管理的相关方案来进行有关技术的推进,此外在国土资源档案管理工作的要求中,必须结合信息的利用来实现全面发展。同时必须对国土资源档案管理工作者提出更高的要求,让它们能够更加适应国土资源档案管理工作的相关内容,并且立足于档案管理的基础内容,提高工作管理者的意识,努力带动国土资源管理工作的发展。
三、国土资源档案管理工作建议
(一)提高档案管理意识,加大档案管理力度。
国土资源档案是一项综合类档案,涉及面广、信息量大。在新的形势下,各级国土资源部门必须将计算机技术应用于土地档案管理工作中,转变传统观念,拓宽服务领域,延伸服务范围,创新服务机制,才能充分发挥国土档案独特的服务功能。基层国土部门要认真学习《档案法》、《档案法实施办法》,提高档案意识,提高档案人员工作热情,增强档案人员责任感和使命感。档案人员要严格要求自己,努力在平凡的岗位上创造出不平凡的工作业绩。各级部门要加大档案管理力度,提高对档案工作重要性的认识,争取得到领导对档案工作的重视和支持。
(二)加强业务学习,努力提高档案人员素质。
档案工作是一项专业性很强的技术性工作,这就要求档案人员具有职业道德意识、信息开放意识、求实创新意识、法律意识。要求档案工作者不断更新专业知识,积极参加业务培训,逐步提高语言文字表?_能力,资料收集整理能力,计算机应用能力,充分利用现代化技术手段管理档案,使档案更好地服务于社会。档案工作人员不仅要有较好的专业素质,还要有良好的职业道德,具有实干、严谨、细致、认真的工作作风。档案工作者既要做好档案收集和保管工作,又要为广大群众提供优质的档案服务,严格执行政治纪律、组织纪律和工作纪律。档案工作规范化、完善化是实现档案管理现代化的重要中间环节,这就要求我们处理档案工作中做到规范、完整、标准,严格按照国家的有关规定。
(三)加快档案信息化建设,实现档案数字化管理。
档案信息化建设是新时期档案工作的需要,随着信息时代的到来,档案管理也随着信息资源的交流和互换进入到网络的新天地。数字化管理使档案查询更加快捷,极大的提高了档案查询效率,为广大用户提供了大量、快捷、高质量的国土资源信息。档案数字化管理,是当今国土档案工作的必然要求。近年来随着网络信息快速发展,各级国土资源部门信息化建设尤为重要,我们必须紧跟时展步伐,加快数字档案建设,实现国土管理工作自动化及网上办公。积极推进国土资源电子政务建设,广泛应用信息技术在国土资源管理工作中,促进国土档案管理的数字化建设快速发展,建立国土资源数据库,实现数据共享,扩大服务范围,更好的为当地经济建设及广大群众服务,开创国土档案管理工作新起点。
因而,在如何加大宣传力度上,笔者觉得,一是,要以档案管理工作的规范化、标准化方面作为切人点,大张旗鼓,深入浅出地进行宣传。如果没有档案管理工作的规范化、标准化,档案管理工作就会失去了对其严格的要求。那么,要实现档案管理工作的规范化、标准化,首先,就要实现所说的相近公文无重复和有序的科学组合,以实现档案管理保管利用价值的最大化和案卷完整化,以及检索利用便捷化。在实际工作中,要在严格执行国务院办公厅《不归档文件销毁办法》的基础上,注意解决好明确立卷归档的重点,注意解决好有效地维护全宗的完整性。
二是,要以突出加强有关档案管理价值、作用以及利用效果等方面为前提,要求相关人员认真贯彻落实《档案法》,引导人们牢固树立档案管理质量意识、效益意识、服务意识和创新意识。与此同时,使大家了解和懂得档案管理是属于什么性质的工作,它有什么作用,以及怎样从事档案管理工作等,从而了解和掌握档案管理工作的重要性和必要性。
三是,要以有针对性的规定事例作为载体,比如通过可陈列的大量有价值的图片,并以板报形式展示给人们,使人们在获取相关知识后,能够从中意识到档案管理的作用,感受到档案管理的存在价值。
坚持高标准,其二应从增强档案管理工作人员的素质人手,选择素质比较良好,业务比较精通,平时善于学习和勇于进取的人员从事档案管理工作,使之档案管理工作水平不断得到提高。
我们知道,档案管理工作的性质,决定了档案管理工作者既应是专业型人才,又应是管理型人才,只有拥有一批具有高素质的新型档案管理人才队伍,档案管理事业才能不断地兴旺发达。而从现实实际工作中来看,目前有些企业事业单位的档案管理工作虽有进展,但步伐迈得不大,有些单位的档案管理工作人员还有待于掌握更多相关的现代化科学管理基本知识,有待于掌握现代化设备的操作技能。
因此,笔者觉得对新型档案管理工作人员人才队伍的培养,首先,应是加强理论和技术培训,通过理论和技术培训,使之努力提高档案管理工作的素质,努力掌握档案管理工作的技术与方法,用以指导档案管理工作的实践。
其次,要随着管理工作中的设备管理更新换代过程,同步调入具有技术专长人才,使之用以对原有档案管理工作人员的技能培养和知识薰陶,让更多的人员能够尽快地熟练掌握档案管理工作的新技术。
再次,应做到在人与技术相结合过程中的尽善尽美。一是,要理匝各级档案管理部门、企业事业单位档案管理工作的关系,以使之实现档案管理体制改革的合理化、规范化以及网络化,为能够达到人与技术相结合的尽善尽美铺平道路;二是,要注意适应和掌握现代化设备管理的作用,比如要注意加密文件的保管与密码设置,以防止丢失、被盗或网络中病毒的破坏等,为能够达到人与技术相结合的尽善尽美扫清障碍;三是,要防止人与技术的脱节,这是最重要的。要注重于人的技术素质,反之,如不注意提高人的技术素质,就达不到真正实现档案管理工作高水平的目标。
另外,我们更应该知道,提高档案管理工作人员的素质,这是当今知识经济时代的要求,是档案管理工作的基础。知识经济时代的档案管理工作,需要大批的“专”与“博”相结合的新型人才,这种“专”是跨学科的“多专”,而不是过去的“一专”,这种“博”更是随着现代化科学技术的发展动态的“广博”而不是过去传统不变的知识“广博”。我们说这样的知识人才有着更强更好的适应性和稳定性,并能够适应和解决档案管理工作所遇到的临时的某些复杂的情况。那么,结合当前档案管理工作的需要,我们又何乐而不为呢?
坚持高标准,其三应从档案的开发利用人手,发挥出档案的客观存在价值,不断提高档案管理知名度,使档案管理工作在人们心目中占有重要的位置。
那么,如何从档案的开发利用人手呢?针对此间题,笔者以为,一要,把握并熟悉档案的内容,用以提高信息咨询服务的能力。把握并熟悉档案的内容,我们说这是档案管理工作者做好开发利用工作的最基本的要求。这里说的把握并熟悉,就是要了解全部档案资料的数量和种类,了解这些档案的完整程度和准确程度、价值大小和形成时间、归档时间、保管情况和利用情况等。只有这样,在把握并熟悉的情况之下,方能够不断地提高信息咨询服务能力。
一、领导重视,上下联动,确保医院信息化建设顺利推进
作为福建省最早的三级甲等综合性中医医院,我院领导一直十分重视医院信息化建设,信息化建设始终走在全省同级医院的前列,自1999年开始建设医院信息系统以来,医院信息化取得实质性进展,已完成40多个信息系统的建设, 覆盖全院95%以上的科室,渗透到管理的各个环节,系统管理软件逐步完善,网络运行平稳,信息系统应用水平得到不断提高,档案信息化管理水平不断提高,档案信息资源的得到更加充分的开发和利用,医院服务质量与工作效率全面提升。
(一)加强组织领导
为加强医院信息化建设与管理,推进医院信息化建设进程,我院成立院领导、各相关部门负责人组成的信息化建设领导小组,由院长担任组长,指定分管院长具体负责,对医院信息化建设进行总体规划,定期研究、审核、协调、部署医院信息系统建设过程中的问题及重大事项。并设立信息科负责信息系统建设工作的具体实施,档案管理部门全程参与,为医院信息化建设提供组织保障。
(二)建设资金及时投入到位
医院每年年初制度预算时,均优先考虑信息建设的投入,确保资金投入及时到位,使系统在最短时间运行起来。医院在信息化建设过程中已累计投入近千万元。
(三)广泛动员,开展全员培训
医院信息化建设工程涉及全院所有人员,包括医护、药剂、行政后勤等人员,让操作人员充分认识到系统运行后将减少工作量,提高工作效率等优势,并尽快熟悉和掌握本部门的系统操作流程,是保证系统正常运行的关键。因此医院在启动每个信息系统建设之前,均派出专业人员深入使用科室认真调研,召开专题会议向员工说明各相关信息系统的功能及优势。并在系统试运行之前及新进员工上岗前及时开设医院相关信息系统操作培训,印制相关培训材料,在院内信息平台设立操作指南专栏,让员工及时掌握相关操作知识。
二、精心规划,分步实施,积极稳妥地推进医院信息化建设
实现档案管理的信息化是一项长期的系统工程,并非一蹴而就,需要制定总体规划、分步实施,并且随着信息技术、医药卫生技术及医院的发展而适当地调整。为此,医院根据卫生部《中医医院信息系统基本功能规范》以及相关部门行业标准,围绕医院年度工作目标和中长期发展规划,制定医院信息化建设年度计划和中长期发展规划。同时在实施每一具体步骤时,制定出详细的方案,并经过充分论证后方可实施,不断加强医院信息化建设的深度和广度,提高医院管理信息和医疗信息处理的自动化程度。同时根据医院信息化建设进和适时出台《电子公文处理试行办法》,建立健全电子公文处理系统和管理、帐户与系统安全管理、电子公文的办理、电子公文归档与销毁等相关规定,有效促进了相关电子公文归档等工作的规范性和及时性,逐步将医院建设成一个全面的数字化医院。
(一)起步阶段
医院从1999年开始建设信息系统,主要目标为建立以病人为中心的HIS系统,该系统于2000年4月正式投入运行。2003年开始建设LIS检验管理系统,实现检验报告数据全院共享。此时各系统生成的相关信息、资料仅通过信息管理部门进行逻辑归档,存储在服务器上,只实现管理权限向档案管理部门的移交,而未实现实体的归档。档案管理部门仍需通过两套系统对档案进行管理,程序繁琐。一套为单机版的传统档案管理系统,只能实现档案目录的搜索,通过手工提供档案的利用服务;另一套则通过院内信息系统联网机来实现电子档案的管理和开发利用。
(二)发展提高阶段
为进一步提高HIS系统的稳定性和运行效率,并适应新时期对系统软件的要求,我院于2005年开始与相关软件公司合作,进行HIS软件全面升级,积极推进医院流程改造,将信息化建设逐步向临床信息系统转移。如:建立电子病历系统,建立PACS医学影像系统、手术实时转播和监控系统、中医药电子数据库,实现电子病历、影像图像、检查报告数字化存储和利用,相关文件资料归档后设置不同等级用户查阅权限,通过用户名和用户密码登录,在全院各医生工作站均可通过相关权限实现调阅相关电子病历、检查报告及图像,在为临床诊治提供高效准确依据的同时有效防止档案信息泄密、丢失,确保数据的安全可靠;建立OA系统和网络版的档案管理系统,配备了先进的扫描仪,实现办公自动化和网上疫情直报,药品的网上招标采购和网上医疗信息的查询与检索。
三、多措并举,保障安全,确保医院档案信息系统高效稳定运行
随着医院信息化建设的深入,档案信息系统的安全对医院各项工作的正常运转至关重要,一旦系统故障而又在短时间内难以恢复,将会严重影响患者的治疗和正常的医疗秩序。同时档案信息资源是医院的核心机密,在实现信息资源共享的同时应保证信息资源的安全。因此我院十分重视信息安全 ,根据《中医医院信息系统基本功能规范》及本院信息化发展的需要,先后制定了医院《网络与信息安全应急处置预案》和《信息系统监管实施办法》、《计算机网络系统安全规则》、《电子打印病历管理暂行规定》、《档案安全管理工作规定》、《档案安全应急处置预案》等20多项管理规章制度,采取有效措施,确保医院信息档案安全。
(一)建立信息安全管理小组。领导小组由院领导及相关部门负责人组成,并在信息科设专职系统管理员,在综合档案室设专职档案系统管理员,各科室设兼职信息安全员,确保各项部门信息系统安全运转。
(二)加强网络安全管理。一是内外网的物理隔离。加强医务人员信息技术培训以及规章制度的宣贯,同时定期和不定期对各终端工作站进行安全检查。二是安装网络版杀毒软件,定期查杀病毒否,对服务器及工作站操作系统及时升级。三是在数据库自动备份的基础上,实现异地备份,并建设数据库同步复制系统,引进数据库安全管理系统,确保信息数据库的高可用性和高安全性。四是通过光纤专线与医保中心、上级主管部门进行数据交换,并设立防火墙及入侵检测系统,保证数据的安全。
(三)认真落实应急预案。确保在特殊情况发生时,以最快时间进行数据及系统的恢复,减轻和消除突发事件造成的危害和影响,将各种损失降到最低程度,妥善处理系统故障期间患者就诊和治疗问题,维持正常的医疗秩序。