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一、档案管理的重要性
(一)档案整理与归档工作对实际工作有重要指导作用。
在我国的国土资源档案管理工作中,相关资料都具备一定的法律效力,为促进经济建设的发展,实现数据资源的有效整合,贴近人们的生产生活来进行服务是非常重要的。全面的国土资源档案管理,必须在科学管理方案的基础上,通过推进相关资料的整理和收集,来完善相关信息。
(二)档案管理资料完整收集是对国土资源经济发展的前期记录。
推进国土资源档案管理工作对目前的经济生产来讲非常重要,能够直接构建良好的经济服务。档案管理工作必须认真按照相关要求来归纳数据信息,必须让每份资料都能够找到对应的出处。根据相关制度管理的问题,档案管理工作必须立足于经济发展,实现相关数据资料的整理和收集。
二、国土资源档案管理工作中存在的问题
(一)电子档案出现后管理经验欠缺。
随着计算机的应用,电子档案大量地出现,但与之相适应的管理却严重滞后。在社会逐步向信息化社会迈进的同时,档案管理工作者如果继续沿用低效率的传统手工管理模式,国土资源管理工作就会受到较大影响。
(二)缺乏转变观念,超前管理的创新意识。
长期以来,人们从思想上对国土资源档案管理工作没有引起足够的重视,更谈不上对此项工作进行创新。各类业务档案的管理工作普遍缺乏一种超前管理的意识,没有将国土档案工作渗透到各个环节之中,导致各类业务和档案管理长期以来各自为政、档案资料积累残缺不全、给档案的整理归档带来了困难。
(三)国土资源档案管理工作者的素质有待进一步提高。
就目前来讲,国土资源管理工作必须得到新技术的应用,通过构建优势管理的相关方案来进行有关技术的推进,此外在国土资源档案管理工作的要求中,必须结合信息的利用来实现全面发展。同时必须对国土资源档案管理工作者提出更高的要求,让它们能够更加适应国土资源档案管理工作的相关内容,并且立足于档案管理的基础内容,提高工作管理者的意识,努力带动国土资源管理工作的发展。
三、国土资源档案管理工作建议
(一)提高档案管理意识,加大档案管理力度。
国土资源档案是一项综合类档案,涉及面广、信息量大。在新的形势下,各级国土资源部门必须将计算机技术应用于土地档案管理工作中,转变传统观念,拓宽服务领域,延伸服务范围,创新服务机制,才能充分发挥国土档案独特的服务功能。基层国土部门要认真学习《档案法》、《档案法实施办法》,提高档案意识,提高档案人员工作热情,增强档案人员责任感和使命感。档案人员要严格要求自己,努力在平凡的岗位上创造出不平凡的工作业绩。各级部门要加大档案管理力度,提高对档案工作重要性的认识,争取得到领导对档案工作的重视和支持。
(二)加强业务学习,努力提高档案人员素质。
档案工作是一项专业性很强的技术性工作,这就要求档案人员具有职业道德意识、信息开放意识、求实创新意识、法律意识。要求档案工作者不断更新专业知识,积极参加业务培训,逐步提高语言文字表?_能力,资料收集整理能力,计算机应用能力,充分利用现代化技术手段管理档案,使档案更好地服务于社会。档案工作人员不仅要有较好的专业素质,还要有良好的职业道德,具有实干、严谨、细致、认真的工作作风。档案工作者既要做好档案收集和保管工作,又要为广大群众提供优质的档案服务,严格执行政治纪律、组织纪律和工作纪律。档案工作规范化、完善化是实现档案管理现代化的重要中间环节,这就要求我们处理档案工作中做到规范、完整、标准,严格按照国家的有关规定。
(三)加快档案信息化建设,实现档案数字化管理。
档案信息化建设是新时期档案工作的需要,随着信息时代的到来,档案管理也随着信息资源的交流和互换进入到网络的新天地。数字化管理使档案查询更加快捷,极大的提高了档案查询效率,为广大用户提供了大量、快捷、高质量的国土资源信息。档案数字化管理,是当今国土档案工作的必然要求。近年来随着网络信息快速发展,各级国土资源部门信息化建设尤为重要,我们必须紧跟时展步伐,加快数字档案建设,实现国土管理工作自动化及网上办公。积极推进国土资源电子政务建设,广泛应用信息技术在国土资源管理工作中,促进国土档案管理的数字化建设快速发展,建立国土资源数据库,实现数据共享,扩大服务范围,更好的为当地经济建设及广大群众服务,开创国土档案管理工作新起点。
因而,在如何加大宣传力度上,笔者觉得,一是,要以档案管理工作的规范化、标准化方面作为切人点,大张旗鼓,深入浅出地进行宣传。如果没有档案管理工作的规范化、标准化,档案管理工作就会失去了对其严格的要求。那么,要实现档案管理工作的规范化、标准化,首先,就要实现所说的相近公文无重复和有序的科学组合,以实现档案管理保管利用价值的最大化和案卷完整化,以及检索利用便捷化。在实际工作中,要在严格执行国务院办公厅《不归档文件销毁办法》的基础上,注意解决好明确立卷归档的重点,注意解决好有效地维护全宗的完整性。
二是,要以突出加强有关档案管理价值、作用以及利用效果等方面为前提,要求相关人员认真贯彻落实《档案法》,引导人们牢固树立档案管理质量意识、效益意识、服务意识和创新意识。与此同时,使大家了解和懂得档案管理是属于什么性质的工作,它有什么作用,以及怎样从事档案管理工作等,从而了解和掌握档案管理工作的重要性和必要性。
三是,要以有针对性的规定事例作为载体,比如通过可陈列的大量有价值的图片,并以板报形式展示给人们,使人们在获取相关知识后,能够从中意识到档案管理的作用,感受到档案管理的存在价值。
坚持高标准,其二应从增强档案管理工作人员的素质人手,选择素质比较良好,业务比较精通,平时善于学习和勇于进取的人员从事档案管理工作,使之档案管理工作水平不断得到提高。
我们知道,档案管理工作的性质,决定了档案管理工作者既应是专业型人才,又应是管理型人才,只有拥有一批具有高素质的新型档案管理人才队伍,档案管理事业才能不断地兴旺发达。而从现实实际工作中来看,目前有些企业事业单位的档案管理工作虽有进展,但步伐迈得不大,有些单位的档案管理工作人员还有待于掌握更多相关的现代化科学管理基本知识,有待于掌握现代化设备的操作技能。
因此,笔者觉得对新型档案管理工作人员人才队伍的培养,首先,应是加强理论和技术培训,通过理论和技术培训,使之努力提高档案管理工作的素质,努力掌握档案管理工作的技术与方法,用以指导档案管理工作的实践。
其次,要随着管理工作中的设备管理更新换代过程,同步调入具有技术专长人才,使之用以对原有档案管理工作人员的技能培养和知识薰陶,让更多的人员能够尽快地熟练掌握档案管理工作的新技术。
再次,应做到在人与技术相结合过程中的尽善尽美。一是,要理匝各级档案管理部门、企业事业单位档案管理工作的关系,以使之实现档案管理体制改革的合理化、规范化以及网络化,为能够达到人与技术相结合的尽善尽美铺平道路;二是,要注意适应和掌握现代化设备管理的作用,比如要注意加密文件的保管与密码设置,以防止丢失、被盗或网络中病毒的破坏等,为能够达到人与技术相结合的尽善尽美扫清障碍;三是,要防止人与技术的脱节,这是最重要的。要注重于人的技术素质,反之,如不注意提高人的技术素质,就达不到真正实现档案管理工作高水平的目标。
另外,我们更应该知道,提高档案管理工作人员的素质,这是当今知识经济时代的要求,是档案管理工作的基础。知识经济时代的档案管理工作,需要大批的“专”与“博”相结合的新型人才,这种“专”是跨学科的“多专”,而不是过去的“一专”,这种“博”更是随着现代化科学技术的发展动态的“广博”而不是过去传统不变的知识“广博”。我们说这样的知识人才有着更强更好的适应性和稳定性,并能够适应和解决档案管理工作所遇到的临时的某些复杂的情况。那么,结合当前档案管理工作的需要,我们又何乐而不为呢?
坚持高标准,其三应从档案的开发利用人手,发挥出档案的客观存在价值,不断提高档案管理知名度,使档案管理工作在人们心目中占有重要的位置。
那么,如何从档案的开发利用人手呢?针对此间题,笔者以为,一要,把握并熟悉档案的内容,用以提高信息咨询服务的能力。把握并熟悉档案的内容,我们说这是档案管理工作者做好开发利用工作的最基本的要求。这里说的把握并熟悉,就是要了解全部档案资料的数量和种类,了解这些档案的完整程度和准确程度、价值大小和形成时间、归档时间、保管情况和利用情况等。只有这样,在把握并熟悉的情况之下,方能够不断地提高信息咨询服务能力。
一、领导重视,上下联动,确保医院信息化建设顺利推进
作为福建省最早的三级甲等综合性中医医院,我院领导一直十分重视医院信息化建设,信息化建设始终走在全省同级医院的前列,自1999年开始建设医院信息系统以来,医院信息化取得实质性进展,已完成40多个信息系统的建设, 覆盖全院95%以上的科室,渗透到管理的各个环节,系统管理软件逐步完善,网络运行平稳,信息系统应用水平得到不断提高,档案信息化管理水平不断提高,档案信息资源的得到更加充分的开发和利用,医院服务质量与工作效率全面提升。
(一)加强组织领导
为加强医院信息化建设与管理,推进医院信息化建设进程,我院成立院领导、各相关部门负责人组成的信息化建设领导小组,由院长担任组长,指定分管院长具体负责,对医院信息化建设进行总体规划,定期研究、审核、协调、部署医院信息系统建设过程中的问题及重大事项。并设立信息科负责信息系统建设工作的具体实施,档案管理部门全程参与,为医院信息化建设提供组织保障。
(二)建设资金及时投入到位
医院每年年初制度预算时,均优先考虑信息建设的投入,确保资金投入及时到位,使系统在最短时间运行起来。医院在信息化建设过程中已累计投入近千万元。
(三)广泛动员,开展全员培训
医院信息化建设工程涉及全院所有人员,包括医护、药剂、行政后勤等人员,让操作人员充分认识到系统运行后将减少工作量,提高工作效率等优势,并尽快熟悉和掌握本部门的系统操作流程,是保证系统正常运行的关键。因此医院在启动每个信息系统建设之前,均派出专业人员深入使用科室认真调研,召开专题会议向员工说明各相关信息系统的功能及优势。并在系统试运行之前及新进员工上岗前及时开设医院相关信息系统操作培训,印制相关培训材料,在院内信息平台设立操作指南专栏,让员工及时掌握相关操作知识。
二、精心规划,分步实施,积极稳妥地推进医院信息化建设
实现档案管理的信息化是一项长期的系统工程,并非一蹴而就,需要制定总体规划、分步实施,并且随着信息技术、医药卫生技术及医院的发展而适当地调整。为此,医院根据卫生部《中医医院信息系统基本功能规范》以及相关部门行业标准,围绕医院年度工作目标和中长期发展规划,制定医院信息化建设年度计划和中长期发展规划。同时在实施每一具体步骤时,制定出详细的方案,并经过充分论证后方可实施,不断加强医院信息化建设的深度和广度,提高医院管理信息和医疗信息处理的自动化程度。同时根据医院信息化建设进和适时出台《电子公文处理试行办法》,建立健全电子公文处理系统和管理、帐户与系统安全管理、电子公文的办理、电子公文归档与销毁等相关规定,有效促进了相关电子公文归档等工作的规范性和及时性,逐步将医院建设成一个全面的数字化医院。
(一)起步阶段
医院从1999年开始建设信息系统,主要目标为建立以病人为中心的HIS系统,该系统于2000年4月正式投入运行。2003年开始建设LIS检验管理系统,实现检验报告数据全院共享。此时各系统生成的相关信息、资料仅通过信息管理部门进行逻辑归档,存储在服务器上,只实现管理权限向档案管理部门的移交,而未实现实体的归档。档案管理部门仍需通过两套系统对档案进行管理,程序繁琐。一套为单机版的传统档案管理系统,只能实现档案目录的搜索,通过手工提供档案的利用服务;另一套则通过院内信息系统联网机来实现电子档案的管理和开发利用。
(二)发展提高阶段
为进一步提高HIS系统的稳定性和运行效率,并适应新时期对系统软件的要求,我院于2005年开始与相关软件公司合作,进行HIS软件全面升级,积极推进医院流程改造,将信息化建设逐步向临床信息系统转移。如:建立电子病历系统,建立PACS医学影像系统、手术实时转播和监控系统、中医药电子数据库,实现电子病历、影像图像、检查报告数字化存储和利用,相关文件资料归档后设置不同等级用户查阅权限,通过用户名和用户密码登录,在全院各医生工作站均可通过相关权限实现调阅相关电子病历、检查报告及图像,在为临床诊治提供高效准确依据的同时有效防止档案信息泄密、丢失,确保数据的安全可靠;建立OA系统和网络版的档案管理系统,配备了先进的扫描仪,实现办公自动化和网上疫情直报,药品的网上招标采购和网上医疗信息的查询与检索。
三、多措并举,保障安全,确保医院档案信息系统高效稳定运行
随着医院信息化建设的深入,档案信息系统的安全对医院各项工作的正常运转至关重要,一旦系统故障而又在短时间内难以恢复,将会严重影响患者的治疗和正常的医疗秩序。同时档案信息资源是医院的核心机密,在实现信息资源共享的同时应保证信息资源的安全。因此我院十分重视信息安全 ,根据《中医医院信息系统基本功能规范》及本院信息化发展的需要,先后制定了医院《网络与信息安全应急处置预案》和《信息系统监管实施办法》、《计算机网络系统安全规则》、《电子打印病历管理暂行规定》、《档案安全管理工作规定》、《档案安全应急处置预案》等20多项管理规章制度,采取有效措施,确保医院信息档案安全。
(一)建立信息安全管理小组。领导小组由院领导及相关部门负责人组成,并在信息科设专职系统管理员,在综合档案室设专职档案系统管理员,各科室设兼职信息安全员,确保各项部门信息系统安全运转。
(二)加强网络安全管理。一是内外网的物理隔离。加强医务人员信息技术培训以及规章制度的宣贯,同时定期和不定期对各终端工作站进行安全检查。二是安装网络版杀毒软件,定期查杀病毒否,对服务器及工作站操作系统及时升级。三是在数据库自动备份的基础上,实现异地备份,并建设数据库同步复制系统,引进数据库安全管理系统,确保信息数据库的高可用性和高安全性。四是通过光纤专线与医保中心、上级主管部门进行数据交换,并设立防火墙及入侵检测系统,保证数据的安全。
(三)认真落实应急预案。确保在特殊情况发生时,以最快时间进行数据及系统的恢复,减轻和消除突发事件造成的危害和影响,将各种损失降到最低程度,妥善处理系统故障期间患者就诊和治疗问题,维持正常的医疗秩序。
[关键词] 档案; 信息化管理; 水平; 提升策略
[中图分类号] F272.7; G275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2013)06- 0075- 02
档案管理的信息化作业是指在国家档案管理机构的统一组织与指导之下,将各种较为先进的信息化技术融入各组织的档案管理工作中,将档案的信息资源进行有效的归置、编排等,从而强化管理工作效率,提升档案服务水平。就目前内容而言,档案管理的信息化主要涉及到如下一些方面内容,也即档案管理的信息化资源构建、信息化标准的制定、信息化平台搭建等方面。
1 档案信息化管理的必要性
实行档案信息化管理十分必要,除了能够提升档案管理的效率,保障档案能够更好地为组织运行服务之外,还可以从如下两个方面体现出自身的价值。
(1) 档案信息化管理能够为组织的档案资源的高效开发提供重要的科学保障。通常而言,档案存档入库就成为一种相对静止的状态。通过对档案不断进行信息化开发则可以使这种相对静止的档案重新激活,并且通过一定的信息技术手段,将档案中所拥有的信息输入到相应的数据库当中,进而开发出这些信息当中所存在的巨大价值,形成价值的增值。
(2) 档案管理信息化是档案事业适应时代和社会发展的必由之路。目前世界正在依靠信息化而不断推动经济社会跳出传统的工业化路径,进入到更为便捷的快速发展车道之中。信息技术是重要的财富与资源,已经受到了各行各业的重点关注。因此,档案事业要想在快速变迁的社会中占有一席之地,就必须将信息化技术融入日常的档案管理工作当中。档案信息化是社会信息化的重要组成部分,档案信息化建设滞后,社会信息化就不可能实现,就影响组织可持续发展宏伟目标的实现。因此,组织档案工作者必须解放思想、转变观念(林兵,2009)。现在信息成为社会与经济发展的资源和财富,档案管理部门是组织的信息中心,在信息社会中,档案管理也成为组织发展的支柱工作。
2 提升档案信息化管理水平的策略
(1) 推动“档案信息系统”计划。档案管理部门应健全档案管理信息化作业,制订“档案信息系统”中程计划,推动档案管理信息化,使现行档案、回溯档案均能建置完整性的电子目录,汇整公布档案目录,同时开放档案目录查询单一窗口;另将已征集的各类档案予以数字化及建立虚拟档案馆,运用虚拟实境及信息技术,真实呈现实体建构,还原档案发生的时间与场景,建立档案信息系统,提供线上申请应用,结合E-Post及电子付费平台,建立电子档案储存安全防伪认证体系,确保信息化作业安全(杨艳,2012)。
(2) 制订“档案数字服务”计划。由于社会E化速度加快,原生性电子档案比例及数字化档案应用需求不断攀升,逐渐突显出电子档案在未来档案事业发展中举足轻重的地位。电子档案长期保存的方式、格式与安全,也成为档案管理机构面临的艰难议题,对于电子档案的数据庞大性,在未来应不受软硬件的更迭,仍可顺利的阅读其内容,并确保该内容的完整与真实。如何克服信息科技日新月异、软硬件汰换频繁的困境,已成档案管理机构责无旁贷的议题。同时为结合对档案知识的需求,确定档案核心价值,吸引并鼓励全体员工参与档案相关活动,扩大应用服务范围,提供优质服务环境及内容,应制订“档案数字服务计划”。
(3) 国家应制定信息化相关的法规命令。为了统一作业标准,档案管理机构应特别制定档案电子储存管理实施办法、档案管理信息化作业要点、电子档案管理作业要点等信息化相关法规,用以规范纸本档案及电子档案管理的系统功能、与档案交换格式、档案目录汇送格式与规定、电子档案储存规格及网络安全等相关事项(吴佳宜,2011)。
(4) 推动档案管理信息化。办理档案管理信息化作业,应依档案管理机构及相关主管机关的规定,使用档案管理主管部门规划建置的档案管理系统或依档案管理信息化作业要点的规定自行建置档案管理系统,并配合规定定期转出相关档案目录电子档,以期适应档案目录汇送公布及提供申请应用的需要,最终提升档案管理作业效率。同时,档案管理部门也应规划建立档案管理信息系统验证制度,协助信息业界开发设计正确完备的档管系统,机关得以检选优质厂商,使政府与业界双赢。在推动机关档案管理信息化方面,首重观念宣导,以不断地更新档案管理局网站来宣扬档案管理信息化,并建立分众导览概念,以一般使用版、档管人员版及英文版的方式,分别提供不同的网站内容服务大众(韩雅倩,2009)。另外,也需持续强化档案目录查询网络,结合资料搜寻引擎,提高查询速率及正确率,以吸引广大使用者。
(5) 建构整合文书及档案管理信息系统。这是档案的前端,因此将档案管理与管理系统结合是档案管理作业最简便的方式,也是系统整合的必然方向。档案管理机构应于档案管理信息化作业要点中定义档案栏位转换格式表。另外,也需大力提高档案管理人员信息化水平和保密意识。档案管理工作的信息化必须靠人来实施,也只有高素质的专业人才才能推动管理信息化水平的提高。要加强对在岗档案管理人员的信息化培训,当出现新的操作软件时,及时开展培训课程,让工作人员掌握基本的操作技能。档案管理工作人员还必须提高保密意识。对于所安装的软件和下载的文件等要多加注意,防止病毒入侵,维护档案系统的安全稳定。
主要参考文献
[1] 林兵. 电力企业档案信息化建设的探讨[J]. 中国新技术新产品,2009(16).
[2] 杨艳. 市场经济下企业档案管理的创新实践分析[J]. 中国新技术新产品,2012(2).
[关键词]档案管理;科学化;路径
1、提升档案管理科学化水平为符合时展的根本需要
提升档案管理工作科学化水平,意义在于,将科学理论作为核心引导,通过合理方式进一步推动档案管理,基于科学制度提供完善保障,最终实现信息化、规范化发展,创设明显的质量效益与社会效益。伴随时代的快速发展,档案管理地位以及作用更加明显,逐步渗透至较多行业之中,深入到现代社会生活的各个层面,变成企业工作以及大众生活生产不可或缺的重要内容。其科学化管理水平会对决策的编制执行产生根本影响,关系到大众的核心利益。为此只有重视档案管理,提供优质的信息服务,方能真正提升科学化管理水平。
档案管理科学化水平的强化为提升我国文化软实力的现实需求,同时也是符合信息化建设发展趋势的重要途径,是推进档案管理健康优质发展的保证。
2、提升档案管理科学化水平的实践途径
2.1明确定位
档案管理工作面向党委政府、社会大众提供专项服务。上至国家、下至公司单位,档案管理均为涉及到全局的重要任务,为中心工作提供服务。因此,应积极主动的将档案管理纳入中心,方能做到成绩斐然。在前期应做好充分准备,树立科学发展意识,进行明确定位,贯彻我党方针路线,把握当前形势的不断发展变化趋势,重视研究国情、地区发展状况与公司企业的现实状况。积极的由全局视角分析谋划,提升政治意识,全局意识以及安全责任意识。应明确着力点,在抓好常态工作的基础上,应有效的把握并调节阶段工作的核心重点,提升档案服务管理针对性以及综合效率。
2.2积极转型,创新发展
为适应新时期工作需要,满足大众日益丰富的档案应用需求,应从功能层面由馆藏管理向着应用管理的方向科学转变。档案管理的核心目标在于有效应用,因此应促进死档案有效的转变为有用的活资源、重要信息,最大化的发挥社会效益,体现经济效益。档案管理应精准的由海量信息资料之中进行淘金,发掘出具有重要价值的档案资料,进而为推进市场经济的飞速发展发挥重要作用。例如,围绕文化繁荣发展的核心目标,档案管理应激发自身优势,积极组织开展文化资源管理服务,参加相关文化课题的分析研究,扩充文化项目发展建设,丰富文化展览,积极开展文艺作品以及产品的创作与生产,真正成为发展先进文化的主力军。另外,应从传统工作形式向着科技化形式不断发展。众所周知,科技为第一生产力,为提升档案工作科学化水平的内在动力。当前,档案管理已由最初的纸质档案以及实体文件管理发展成为数字化信息档案的管理。由以往面对面的提供服务发展成为网络化、系统化的服务。进一步提升了档案管理的科学化以及数字化建设水平。
实践工作中,应提升科技管理意识,注重档案工作信息化建设,采用现代化信息技术手段,更新以往工作服务模式以及载体形式。由根本层面实现科学改造,提升科技含量。再者,应进一步完善数字资源的应用建设,尽快创建电子档案信息管理中心、电子政务服务系统以及数字化档案馆管理系统,加强网站建设,全面推进管理手段的自主创新。
档案服务工作上,应积极的从以往封闭式形式发展转变为开放型模式。当前,档案管理工作覆盖范畴广泛,涉及的受众面更大,显现为较强的全民性以及服务性。更多的公民大众为了获取丰富的信息资源,维护合法权益而来到图书馆,主动应用网络系统查询想要的资料、文献。为此,创建方便快捷、多元化、丰富性的资源系统变成现代化档案管理工作区别于传统档案工作的核心环节。新时期,档案管理只有全面联系社会实际,深入大众,提供优质服务,方能拓宽发展空间,提升科学化水平。应积极的更改以往档案信息利用率不高的状况,通过信息公开,有序合理的呈现档案目录、资料卷宗,组织人性化的资料陈列展览活动,确保各界人员更全面的了解以及有效的应用。服务管理措施应进一步优化,便于大众应用查阅。特别应吸引广大青少年来到档案馆,接受历史教育,查阅历史资料、增长见识,扩充知识面。另外,应进一步加强农村档案、文化档案与民生档案的服务管理,公开有用性信息,促进档案管理同大众更为贴近,发挥科学化应用价值。
档案资源管理建设不仅应在量上合理的积聚,同时应实现质上提升。如果档案材料不规律的堆积,则会导致信息量激增的问题,无法发挥应有的作用与价值。为此,应依据创建创新性资源系统的工作标准,通过不同单位的功能定位,真正的集思广益,扩充资源收集管理,重视全面的社会征集,激发社会力量积极的参与进来,扩充档案信息收集应用范畴与途径,使档案来源更为丰富,资源更为多样。再者,应由保护历史实际以及可开发应用的视角,做好资源全面整合以及规范整理,使系统结构更加优化,进行合理的分类与归档管理,确保形成门类全面、载体丰富、具有明显特色的馆藏系统格局。应积极的强化各个馆藏中的横向交流与联合,引入互动交流制度,创建全国范围内的档案目录数据库,进一步推进档案资源的共同建设以及共享应用。
3、结语
总之,为提升档案管理科学化水平,应明确档案管理工作是现代社会发展、文化事业建设、创设综合效益的内在需要。实践工作中应进行清晰准确的定位,努力实现四个创新转变。即实现功能创新、科技创新、服务创新、开放式转变,树立创新发展意识,开展人性化的服务管理,方能提升核心竞争力,营造安全可靠的行业管理环境,加强科学化建设,提升档案管理服务质量,激发其核心作用价值,进而真正实现可持续的全面发展。
参考文献:
[1]陈小玲.办公档案现代化管理探析[J].办公室业务,2012(3).
[2]欧振宇.提升档案管理水平的思考[J].华章,2013(30).
[关键词]档案管理;水平;提升
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.103
[中图分类号]G271 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2017)12-0-02
1 提升档案管理水平的重要性
科学规范的档案管理,是衡量一个单位业绩与管理水平的重要标志。做好档案管理工作对于每一个档案管理工作人员来说,都是一项具有重要意义的工作。首先,从单位领导的角度出发,单位领导可以根据记录的档案,及时、全面地掌握职工的整体情况,据此进行单位工作的策略调整和工作计划制订;其次,从社会公民的角度出发,社会公民可以通过档案了解单位的运作情况。
2 档案构成的特点
档案是工作单位的重要信息资源,它是由各业务处(室)在日常工作中总结和积累的众多文件材料组成的。要对档案管理水平的提升途径进行研究,就必须对档案构成的特点进行详细分析。
2.1 档案具有多样性
首先,档案的内容具有多样性。第一,档案包含了政府部门对企业的审查、认证等各种材料;第二,档案包括了多种类型的企业资料;第三,档案包括了产品注册、宣传广告、生产条件和生产过程的各种监管资料;第四,档案包含了办理结案的行政处罚以及具体行政失范行为所引起的各类行政案件的资料。
其次,档案的载体具有多样性。档案的载体既包括纸张,又包括磁盘、录像带、照片等声像档案,以及产品外包装材料等实物档案。
最后,档案的规格具有多样性。档案既有A4标准纸面的文件,也有小于A4标准纸面的文件,还有大于A4标准纸面的文件。
2.2 档案具有阶段性
档案的形成包括多个阶段,这也是档案具有阶段性特点的原因。
第一,受理阶段形成的档案。这些档案是业务的基础档案,主要包括受理通知书、授权委托书、申报材料。
第二,审核阶段形成的档案。主要包含了工作人员对企业申报材料的检查,对申报企业生产和经营条件实地检查所形成的审核材料。
第三,复审阶段形成的档案。主要包括各处(室)工作人员对审核程序进行检查所形成的复核意见等材料。
第四,审定阶段形成的档案。主要包括领导对审批全过程进行审核,签署行政审批意见等材料。
第五,送达阶段形成的档案。主要包括经过审定后,单位对企业的行政申请进行批复,向企业印发行政许可文件以及下发许可证的材料。
3 档案管理存在的问题
虽然我国近年来逐渐开始重视档案管理工作,也投入了大量的人力、物力、财力进行档案的建设和管理的完善,使我国档案的管理水平得到了提高,但当前我国各个企事业单位档案管理水平依然不高,还存在许多问题亟待解决。
第一,对于行政处罚的案卷,没有做到及时按序移交给档案室。第二,对下属职能机构的成立、名称变化以及职能变化的档案材料没有做到有效收集。第三,在领导以及职工名册已经出现更新的情况下,没有对名册进行及时修正。第四,许多档案管理,没有及时将年度统计报表、财务报表以及总结等按时归档。第五,当前档案管理普遍缺乏对各级领导检查指导工作等重要活动的声像记录的收集整理。第六,许多单位的档案管理硬件配套设施不健全,如缺乏必要的(打印机、空调等)硬件设备。
4 提升档案管理水平的有效途径
切实贯彻落实《中华人民共和国档案法》对我国档案管理工作的指导要求,并不断开发新思路,创新新办法,把档案管理工作作为我国各单位机构的一项重要工作来抓,这是提升我国档案管理水平的有效途径。
4.1 改进档案的收集方法
由于档案在内容和载体上具有多样性以及档案的阶段性特点,档案的收集工作也比较复杂,因此,在档案的收集方法上需要根据内容、载体以及材料形成的阶段进行科学、合理地收集工作。
首先,档案的收集要做到提前介入。各科室的工作人员对档案的收集要有超前意识,改变行政审批工作结束后档案工作人员才进行资料的收集整理工作的传统方法。档案管理人员可以通过深入各业务科(室),预先了解情况,明确资料收集范围,使各业务科(室)把审批材料的收集当作审批的重要组成部分,并将该项工作纳入相关人员的职责范畴,在有效提高工作人员档案管理的意识的同时提高档案质量。
其次,档案需要员工进行主动收集。各业务处(室)的职责范围不同,使档案经常会出现资料收集不全的问题。因此,需要档案人员切实加强对业务的学习和培训,主动了解各业务科室的实际工作,并主动进行参与和帮助,做好承办人员相关档案知识的培训工作,指导工作人员做好初步档案的收集和整理工作,以保证档案移交时的完整。
再次,档案管理人员要对档案进行跟踪收集。一是要发挥各科室兼职档案员的作用,二是要对行政审批过程中产生的文件,设立专人负责档案的收集,从案件受理开始到案件最终审核完毕的整个过程,都要安排档案人员进行全过程的跟踪收集,随时指导档案资料的收集整理工作。
最后,要做好档案的检查验收工作。档案的检查验收是确保档案完整的关键环节。档案管理人员应对档案进行仔细检查,明确资料的收集范围和归档制度的相关要求,对档案进行逐项检查,保证档案材料收集的完整性。
4.2 对档案实行动态管理
随着我国社会经济的发展,企业出现了越来越多的由于公司业务的发展需要或公司规模扩大等一系列原因,对企业实行迁址、扩大规模等改进措施的情r,这使传统静态的档案管理方法不符合当今时展的需求。因此,为完善档案的管理工作,有效提升档案管理水平,管理人员须将当前实行的静态管理转变为动态管理的方法。例如,一家化妆品企业开业后,其开业的档案将会立卷归档,但化妆品企业的法人代表、企业地址以及经营范围都可以根据企业的申请进行变更,变更过程中会产生新的档案材料,因此要将其变更的档案作为变更卷及时立卷归档。
4.3 加强内部管理工作,规范档案管理
第一,不断健全档案管理的工作机制。加快档案管理机制建设的步伐,建立健全档案管理工作机制,用制度约束档案工作,用制度管理相关员工。建立健全组织领导机制、食品药品企业的信息收集机制、工作管理机制以及档案管理人员岗位责任制度等,用机制和制度保证档案的内部管理规范、有序。
第二,不断提高档案人员的业务水平。档案管理人员要通过不断地学习和强化培训以及考核等多种方法,提高档案人员的业务水平,使档案管理工作能够计划缜密、步骤清晰、标准统一、程序合理地进行。
第三,不断完善档案管理的硬件设施建设。在规范档案管理、强化制度约束机制的同时,及时更新和完善档案的硬件设施建设,建立专用的档案室和档案阅览室,并配置专用的档案柜、计算机、复印机、空调、消防器材及其他硬件设备,为档案工作的开展提供基本条件。
第四,不断提升档案管理的标准规范。按照统一的档案管理标准,在档案的组织管理、档案设施建设、员工业务培训、档案利用等方面强化管理,不断加强档案规范化和标准化建设。
最后,档案的规范化和标准化建设。公文用纸的质量、纸张的尺寸和规格要有统一的标准,要符合国家的有关规定,如以横拓作为排版的形式,在左侧进行装订。对公文的制发进行严格检查,如有无签发手续;是否符合审批的权限;公文的标题是否正确;公文的字迹是否清晰;主送单位、产送单位以及落款和日期等。不管是草拟公文还是各种记录、报表、签字、批注等,对使用的笔种、墨水和纸张都要进行规范,以利于档案的长久保管。
4.4 加强档案管理的数字化建设
人类自进入信息时代以来,信息化和数字化日益成为每一个人绕不开的话题。信息时代也可以称为数字时代,随着数字化不断向全球各个角落延伸,全文数字化定将会介入各级各类的档案工作中,档案的全文数字化也将会成为衡量一个单位档案管理工作现代化程度的重要指标。相关人员应将档案管理工作推向数字化,并作为当前以及今后较长一段时间内档案管理工作的重点之一,并加大经费投入,充分利用现代化技术,加强和完善档案管理工作,提升档案管理水平。
档案包涵丰富的信息,是一种极其重要的信息资源。但由于当前我国档案管理的整理工作十分繁琐,工作中重复的劳动较多,且管理人员的劳动强度较大。因此,必须对工作进行及时改革,通过利用计算机技术和数字化技术等现代化手段整理档案,争取得到事半功倍的良好效果。档案管理的数字化建设能够提高档案的准确度。在传统的人工立卷工作中,立卷的工作人员往往会根据自己的理解对文件进行分类,尽管他们大都参考了统一的分类标准,但是因为每个档案管理人员对其的理解有所不同,会对同一个文件进行不同的分类,因此也避免不了档案分类错误等现象,严重降低了案卷分类的质量,导致档案利用工作的效率较低。而利用计算机技术进行数字化档案管理,管理工作人员可按类别将不同的档案内容输入计算机中,将属于条目的内容打印出来,并作为传统档案中以“卷”为单位时案卷目录检索工具的替代物,这种方法可避免人工操作方法在文件归档工作中产生的不良影响,发挥了计算机数字化管理的优势,减少了手工操作,提高了工作效率,能够更好地为档案管理工作服务。
4.5 加强专职档案管理人员的培训
人才是任何工作中最为贵和匮乏的资源,在档案管理工作中同样如此,档案的管理工作不仅是一项业务性很强的工作,也是一项管理服务性很强的工作。这要求从事档案管理的工作人员,尤其是在档案室的专职档案管理人员,不但要有非常扎实的档案管理的业务技能基础,也要有较强的档案管理能力和服务意识。
在当前的社会环境下,由于受到知识经济的严峻挑战和网络信息技术的强烈冲击,以及当前出现的越来越多的新型档案载体,使档案的管理出现了许多全新的档案管理方法,这些变化给专职档案管理的员工提出了更高的要求。因此,专职档案管理工作的档案人员,要适应新形势下科学技术的不断发展给社会带来的强烈冲击,敢于向传统的管理观念提出质疑,并不断提出解决档案管理问题的新办法和新思路,及时解决管理工作中出现的新问题,勇于打破传统的档案管理框架和档案管理的模式,在档案管理工作中不断创新,不断突破。另外,专职档案管理的工作人员,要非常熟悉档案管理工作的各个环节和步骤,还要能够熟练运用各类档案内容、各种载体的档案管理方法,在务实的基础上促进档案管理工作的创新,努力使专职档案管理人员成为一名掌握科学方法的档案管理工作人员。
档案工作人员在档案工作的同时,要重视对档案工作重要性的宣传,对档案法和档案知识进行多方面的宣传,利用各种各样的场合进行档案工作重要性的宣传,如生产例会、工程验收以及查阅档案资料时,进行宣传档案的重要性。对档案管理人员的现代化管理知识以及管理方式进行培训,可以订阅《中国档案》《档案工作研究》等相关杂志,让档案管理人员对档案管理的知识和内容进行学习,同时加强对《档案法》的学习。对档案管理人员进行现代化信息技术和数字技术培训,提高管理人员的计算机水平,促进档案管理信息化和数字化的发展。
5 结 语
档案管理水平的提升是一项长期性工作,要解决档案管理工作中存在的问题,就需要加强对档案管理工作的学习,提高认识,建立相关机制和制度,不断增加投入,实行科学的档案管理方法,使档案管理工作更好地为单位其他工作提供服务。
主要参考文献
[1]王振兴,王宇强.提升基层档案管理工作水平的基本途径[J].兰台内外,2016(3).
关键词:档案管理 科学化 提升
前言
在信息社会发展背景下,信息资源作为最宝贵的资源,其对于交通局的发展影响巨大。然而,从交通局当前的档案管理水平来看,其存在着较为明显的问题,这对于交通局的事业发展十分不利。为了能够发挥出档案管理工作对于交通局事业发展的积极作用,做好对档案管理科学化水平研究意义重大,文章以此为切入点展开探讨。
一、档案管理科学化原则
1.科学性
在档案管理科学化发展过程中,保证档案管理工作的科学性是基本工作原则。档案管理作为一项以资料的收集、管理、应用为基础工作模式的服务性工作内容,其必须要保证工作的科学性,才能真正意义的实现档案管理工作的科学化。在实际教学过程中,其需要档案管理工作人员不断的提升自己的素质,革新交通局档案管理工作模式,以确保其工作的科学性能够符合交通局对于档案管理工作的实际需求。
2.高效性
高效性是档案管理科学化发展的重要原则。在现代社会发展背景下,时效性成为了影响工作水平和效率的重要因素,交通局作为交通事业的门户单位,其在工作方面的时效性,很大程度上影响着交通局的社会形象。档案管理作为交通局的基本工作内容,其除了要服务于内部,还要服务于广大交通用户,在这种情况下,其必须要提升自身工作的高效性,才能够更好发挥自己的服务作用,为交通局的工作决策和广大用户的信息需求满足带来支持。
3.针对性
针对性也是档案管理工作科学化发展的原则之一。档案管理作为交通局当中的管理性工作,其必须要在工作方面具有针对性,即主要负责交通局业务范围内的工作,同时也仅提供交通局工作范围内的服务,这种针对性也可以称之为专业性。在实际工作中,档案管理工作要尽力将其专业性做到极致,因为只有如此才能够更好的发挥出自己的价值,从而更好的服务于不同用户对于交通局档案的需求。
二、档案管理工作现存问题
1.管理方式落后
管理方式落后也是影响档案管理工作效率的重要原因。在当前的交通局档案管理模式中,由于档案管理工作不受重视,这使得与之相关的一切工作都存在滞后和不足。其中最具代表性的就是管理方式落后,也正因如此使得交通局的档案管理工作进入到了恶性循环模式,即管理方式落后让档案管理工作效果欠佳,这让档案管理工作的价值无法得到体现,进而更无法收到重视。档案管理作为交通局当中最具代表性的资料管理工作,其对于交通局的良好发展有着关键作用,但过于落后的管理方式让其无法体现出实际价值,这对于交通局事业发展来说极为不利。
2.服务功能缺失
档案管理作为一项专业性工作,其工作内容既包含了档案收集、存储等基础工作,同时还包括档案的提取、调用等服务。但从当前的交通局档案管理工作来看,其更多的体现出档案的收集、存储功能,而在档案提取、调用方面则相对滞后,这让档案管理工作成为了单纯的档案收集,档案管理工作的服务因此而无法体现。在这种工作模式下,档案管理工作的大部分价值都无法体现,这使得档案管理工作失去了基本意义,工作效果因此而不甚理想。
三、提升档案管理科学化水平的对策
1.树立正确的档案管理观念
想要提升档案管理科学化水平,为交通局档案管理工作发展带来支持,就必须要树立正确的档案管理观念。在实H工作中,无论是交通局的管理层人员还是基层工作人员,都必须要对档案管理工作有一个正确的认识,并且管理层人员的认识应该要高于基层工作人员。为此,交通局全体工作人员都应该进行档案管理的相关学习,让他们认识到档案管理工作对于自身工作支持、交通局社会功能发挥以及交通局未来发展的关键性作用,从而落实档案管理工作在交通局当中的基础地位,尽力创造出一个优质的档案管理工作环境,为档案管理工作的价值发挥打下良好的基础。
2.积极的更新档案管理模式
积极更新档案管理模式是提高交通局档案管理工作水平的重要措施。在实际工作中,交通局要给予档案管理部门在经济方面的支持,来实现对现有档案管理模式的更新和发展,实现档案管理模式的快速发展,发挥档案管理工作的实际作用。例如进一步加强档案管理部门的信息化建设,实现对档案管理系统的更新换代,扩充档案管理储存容量,更新档案类型,开展网络云盘存储模式等。让档案管理工作能够真正的进入到一个高效、方便、快捷的时代,从而为交通局的发展带来良好的支持。
3.制定健全的档案管理制度
健全、规范的档案管理制度是保证档案管理工作规范性的基础,因此制定健全的档案管理制度也是提高交通局档案管理工作科学化的重要措施。在实际工作中,管理人员要结合交通局的实际工作模式、对于档案管理工作的需求以及大难管理工作的水平来制定出符合与交通局档案管理工作实际情况的管理制度,实现对档案管理工作人员工作行为的约束和指导,从本质上保证档案管理工作的科学性,为档案管理工作的价值发挥带来保障。为了保证档案管理制度的有效性,相关人员要根据档案管理工作的不断变化来对档案管理制度进行不断的完善,以确保其能够实现对档案管理工作的实时管理,真正做到全方位、高效率。
4.创新档案管理的服务模式
创新档案管理工作的服务模式,也是提高档案管理工作科学化水平的重要措施。在实际工作中,档案管理工作人员要充分认识到交通局作为交通事业的门户单位,其档案管理工作不仅服务于交通局内部,更服务广大交通用户,因此档案管理工作必须要更新自己的服务模式,实现对广大用户的开放,以满足广大用户对于交通信息的认知需求。在这一环节中,需要档案管理部门注意对档案级别的准确定位以及用户层级的划分,保证用户能够有权查询其资格范围内的档案资料,从而做到即实现服务功能性的发挥,又保护了交通局的档案资料。
总结
综上所述,提升档案管理科学化水平能够为交通局档案管理工作效率提升带来帮助,进而发挥其对于交通局事业发展的积极作用。在实际工作中,档案管理工作人员必须要认识到自己的职责,通过不断的提升自身素质,来建立起科学化管理理念,然后在交通局对档案管理工作进行内部整合、发展的基础上,提高档案管理工作的科学化效果,为交通局的长远发展打下良好的基础。
参考文献
【关键词】档案管理;科学化水平;提升;研究和思考
档案管理将各种独立存在的档案要素结合在一起,并按照既定的整体目标进行组织。所以,档案管理涉及很多工作环节,包括对档案的收集、整理归类、保管、编目、编辑、统计等等,每一项工作环节都需要严格的进行,并且也都是必不可少的内容。其中,档案管理的状态直接决定着档案存在的状态,科学的档案管理,能够将档案构成严谨合理的有序体系,并且能够顺利高效地运作和传输大量信息;反之,松散混乱水平低下的档案管理,则会使档案工作处于无序状态,使档案信息无法发挥其最大价值。因此,提升档案管理的科学化水平对于档案的管理工作具有着一定的标志性意义。
一、档案管理科学化的实际意义
档案管理是维系档案信息正常有序的必要条件,档案管理的水平决定着档案信息资源作用的发挥。为了实现档案信息的有效及最大限度的开发,更好地服务本单位乃至全社会,不断改革档案管理模式,不断提高档案管理科学化水平成为档案工作的重中之重。
(一)新时期的发展对档案工作提出的新要求。新时期党和国家对各项工作提出“科学发展”,作为档案和国家工作的重要组成部分,档案工作管理科学化不仅是落实科学发展观的重要内容,同时也是创新档案工作的重要要求。
(二)信息化建设的需要。信息技术的发展,给档案工作带来了翻天复地的变化。传统的档案管理方法已经不适应现代社会发展的需要,档案计算机检索已经逐步取代手工检索,档案查询网络化、档案信息化、档案内容数字化已经席卷档案界。国家信息化建设的发展,使得改变原来的档案管理方法,采用科学的档案管理模式,创新档案管理模式,时不我待。
二、档案管理科学化水平的提升路径
经济全球化使得各行各业对信息服务的需求和要求都在不断地提高,人们对档案信息的需求也不例外,这就要求我们改变传统的的档案管理工作方法,转变观念,建立新型的现代化档案管理模式,来适应时展的需要。笔者认为提高科学的档案管理水平,需要从转变档案管理观念,提高档案管理人员的档案管理意识、加大档案信息化力度、科学制定档案管理制度和提高档案管理人员综合素质等方面进行。
(一)增强档案管理的意识,树立全新的档案管理观念。随着时代的发展和进步,档案管理的工作需要创新,更需要转变档案管理工作的观念和意识。因此,档案管理人员需要具备一定的长远目光,摆脱传统的管理理念。那些陈旧的档案管理思想如果不进行更新,只会将问题处在过去时,档案管理工作永远不会得到新发展。档案管理是一项非常严谨的工作,管理人员应该把这项工作的重要性高度地认识起来,并跟随时代的发展和社会的需要,时刻要求自己的档案管理观念是切合实际的,是紧随时展的全新的管理理念。
(二)加大现代化技术的投入和建设。传统的档案管理模式一般仅仅是实现手工目录检索,全文检索更是不能进行。随着信息技术的发展,计算机在各项工作之中的应用,促进了电子政务在全社会的推广,这一趋势使得档案工作面临着新挑战,档案管理模式得到新的变革。档案管理系统网络化,档案目录实现计算机检索,档案通过数字化实现全文检索等等现代化的档案管理模式都需要加大现代化技术的投入。可以说,计算机档案管理乃至数字档案馆建设都需要加大现代化技术投入和建设才能够实现,这也是当代档案管理实现科学化水平最重要的决策。
(三)增强档案管理人员的综合素质。想要提升档案管理的科学化水平,首先就要保证管理人员具备较高的专业知识,因为在档案管理的过程中,涉及到的工作内容和方向非常的广泛,并且所需要的专业知识也很多,尤其是在现代化的档案管理中,就需要管理人员懂得相关的电脑操作以及相关软件的运用,如果电脑操作不熟练,就会在接下来的工作中带来很多不必要的麻烦,还有的就是要具备一定的文化专业知识,比如在法律法规类的档案中,就需要相关的工作人员能够掌握一定的法律知识,进行档案归类和划分。档案管理更是一个私密性很强的工作,很多都涉及到国家或者企业内部的信息,这就需要相关人员具备较高的职业道德和素养,能够将国家和单位的利益放在首位,不会泄露工作中的任何信息,相关单位和部门应该将档案管理人员进行专业的综合培训,为提升档案管理科学化水平打下基础。
(四)建立健全的科学化档案管理制度。任何地方都离不开制度的规范,一个健全并且合理的管理制度,能够在一定程度上带动相关的工作效益。在档案管理中,要实现科学化水平的提升就要明确相关的管理条例,并强调提升科学化水平的档案管理办法,并且用制度保障相关人员能够做到保证时时创新,能够具备积极向上和实事求是的工作态度和理念。同时,制度颁布后要将每项制度下发到各个部门和员工手中,并要保证相关制度具有一定的执行力,时刻约束相关人员能够按照正确的规范进行管理,针对违规违纪的人员,进行惩罚或教育批评,严重的可以开除。比如涉及到泄密这一问题时,单位一定要加大力度,针对泄密的影响程度进行相关处理。再有,定期针对档案管理中存在的问题进行分析,结合其他人的意见,通过这些工作逐步完善档案管理机制,保证档案管理科学化水平能够得到健康全面的提升和改善。
(五)维护好信息安全。维护好档案管理中的信息安全是档案管理中最核心的问题,这里不仅仅指得是员工对档案信息是否泄露的安全,还包含着科学化中的信息安全。档案管理的工作本身就涉及到一定的保密性,档案中的资料和内容很多具有一定的内部信息和数据,这就需要相关员工具有一定的自身保密素养,还需要相关部门能够具备科技信息维护的能力。信息技术的应用需要时刻进行维护和管理,在提升科学化水平的档案管理工作中,计算机的应用是最基本的也是最重要的操作工具,这就会在计算机中储存着大量的资源和财富。由于社会中总会存在一些不良人士或专门窃取情报和机密的机构,这就在一定程度上给档案管理安全造成危害,他们通常都是通过木马或者改变程序来窃取资料,相关部门一定要做好防范和防护意识,也要把相关的知识普及给管理人员,做好信息的防护工作,保证档案管理不受外界因素的破坏。
参考文献:
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[2]姜丽娟.提升档案管理科学化水平路径探讨[J].黑龙江史志,2014(13):181.
【关键词】技工学校;档案管理;水平提升
0引言
技工院校是职业学校的一种,技工院校中师生的就职信息、入学以及学习生活信息、各种党团关系资料以及学校发展资料等,都是此类职业学校在日常教育工作中积累下的重要信息,这些信息有助于技工学校寻找发展中的问题和经验、有助于学校师生合理的安排自己的教学生活。档案管理工作对技工院校的资料收集、整理、保存和利用直接负责,我们有必要对该项工作的发展进行探讨。
1技工院校档案管理工作中存在的问题
1.1档案工作效率不高
档案工作的效率指的是档案工作量与时间的比例。档案工作从表面上来看比较简单,分为收集资料、分类整理、保存、调取等几个环节,但是实际上档案工作的工作量是比较庞大的,每年随着学生入学而来的档案数量非常多,而在学生毕业、就业的过程中档案调取工作也非常繁琐。在日常工作中,经常出现档案服务需要不能得到及时满足的情况,大量的档案整理工作耗时也比较长久,档案工作的效率不高导致了档案管理工作中的其他问题产生,影响档案资料本身的利用价值。
1.2档案利用率不高
技工院校的档案资料来源于学校办学的过程,其中即有师生人事档案,又有学校的建设以及教务资料。档案资料来源于学校,也应该应用于学校,为学校的建设以及发展做出应有的贡献和帮助。然而,目前技工院校的档案资料只在教职工工作调动、学生入学以及毕业的时候使用最为频繁,档案资料没有为学校的发展提供更多的建议,大多数情况下都在被动地接受档案管理工作,而有些刻板的工作规章,更加不利于档案资料的高效利用。
1.3档案管理者与使用者沟通不良
档案管理工作中大多数的工作内容并非档案室人员独立完成的。档案资料的收集、送交、调取等工作以及档案资料的保密工作,实际上都是由技工学校的教职工以及学生和管理工作人员共同完成的。在档案管理的过程中,经常出现管理者和使用者沟通不良的问题,导致档案管理部门经常被误解为“办事难”的部门,档案管理的服务性特征削弱了。
2技工院校档案管理水平提升的途径
2.1以档案工作人员的职业素质提高作为工作效率提高的基础
技工院校的档案管理工作效率低的问题要得以解决,最基本的方法是要改善档案管理工作的工作模式,以信息化管理代替人工管理,信息化的档案管理要求工作人员的职业能力有相应的变化,因此,提高工作人员的职业素质是使档案工作效率提高的基础。在信息化背景下,技工院校档案管理工作要想发挥对学校的宣传作用和对教师、学生的服务作用,就要求档案管理工作人员对工作形成科学的、先进的工作意识,即认识到在信息科技的条件下档案管理工作的创新之处,认识到档案管理工作的服务性特点,认识到职业能力对档案管理工作的促进作用。学校应该重视档案管理工作人才队伍的建设,优化档案管理工作人员的年龄结构和专业素质,并且重视到对档案管理工作人员的职业技能培训和职业道德教育,如举行“档案服务大赛”等,使档案管理工作人员对自己的工作充满信心,从工作意识上形成正确的、积极的态度;还应该积极对档案管理工作人员进行信息化管理技能培训,包括计算机的使用技能、档案数据库的建立以及应用、信息化窗口管理等,按照技术培训的结果,对档案工作人员进行科学的岗位分配,以保证管理及服务工作的整体更加协调、效率更高。
2.2改善档案管理的模式提高档案利用率
技工院校档案的利用率不高,很大一部分原因在于档案管理的模式较为传统,即认为档案管理是工作人员的职责范围,与学校师生的关系不大,以至于师生不能理解也不能主动去应用档案,一些有利于学校发展的档案资料,常年积压在档案室,不能发挥其应有价值;对学校的教师和学生的基本档案进行分类、归档、编制检索工具再进行利用,是传统的档案管理方式,这种管理方式是封闭性的,不利于档案服务工作的开展。例如,在档案查找和调用方面,只有技工学校档案工作人员才能找到相应的档案文件的位置,普通教师和学生想要了解自身信息则要经过多种复杂的审批程序。对此,建议技工院校从根本上改善档案管理的模式,将学生和教师都纳入到档案管理工作中来,采用开放式的管理方式,即以信息技术为基础进行档案资料库的建立,实现档案分类、归档、检索等工作的一站式完成,通过登录档案资料库和账户密码授权,使学校的教师和学生也能够通过信息检索窗口迅速找到自己需要的档案文件,以展现高职档案工作对学校教师和学生的个体服务性质。
2.3从监督入手解决档案管理与档案应用之间的矛盾
档案管理与档案应用之间的矛盾,实际上就是档案服务的满意度不高的问题,这个问题要得以解决,就必须从档案管理工作和档案使用者之间的互相理解和监督角度入手。首先,我们要对高职档案管理服务进行创新,即在以往的管理工作基础上,设置监督反馈机制,将档案管理工作的服务性质提升到发展的最高要求上,通过师生参与实现档案管理的创新。首先,应将档案管理工作改革进行全校公示,使师生了解到档案管理工作的职责,为参与监管提供基本框架;其次,应该设立档案管理工作反馈专线,师生可以将档案工作中不符合规则的行为直接上报给学校办公室,或对优秀的档案管理工作提出表扬,这样一来,学校就可以根据师生反馈的结果,进一步调整对档案管理工作的安排,并在档案管理工作人员中进行科学的奖惩,以提高档案管理人员的工作积极性。
3提高档案管理工作水平中应注意的问题
3.1提升档案管理工作的硬件设施
档案管理工作水平的提高需要以档案工作人员的职业能力发展为基础,以档案管理模式以及档案管理监督反馈机制的建立为主要方法,但是,这些改善管理工作水平的措施都是建立在技工院校档案管理工作信息化发展的平台上的。这就意味着,要提高档案管理工作的水平,首先要提升档案管理工作的硬件设施。档案管理部门应多与领导沟通、做好管理部门的工作报告,尽量多争取工作条件的改善。
3.2进行档案工作宣传
档案管理工作水平的提高离不开技工院校师生的参与,如果没有师生参与,单靠管理部门努力也是不够的。但是,档案工作的重要性、档案资料的利用价值、对师生发展以及学校发展的积极意义,需要有相应的宣传才能够为师生所理解,才能够吸引全校都参与到档案管理工作的发展和改善之中。因此,在日常工作之余,建议档案管理部门结合学校学生会以及各年级、班级的干部等,利用各种学生活动来进行相应的宣传。
4结语
综上所述,技工院校档案管理工作的改善以及水平的提高,不仅需要相关部门的积极努力,还需要全校师生的配合,不断进行档案管理者的职业技能发展、进行管理工作模式的创新,是提升档案管理水平、发挥档案资料的作用之不二法门。
【参考文献】
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关键词:城建档案;管理水平;存在问题;提升对策
每个城市在其发展的过程中均有着其特有的背景与特点,只有当这些信息被记录下来才能够为城市的未来发展提供参考依据。城建档案管理工作是否高质、高效,直接影响着城建资料的保留与保存,直接影响着城市的发展与传承。然而伴随我国社会经济的不断发展,各个地区的城镇化水平也在不断提高,这也对城建档案管理工作提出了新的挑战,因此探讨研究可行对策来综合提升城建档案管理水平,不仅仅是为了使其更好地服务城市建设发展,更是新时代背景下做好城建档案管理工作的现实需要。
1 城建档案管理工作的重要意义
城建档案记录了城市规划、建设和管理活动的真实情况和历史过程,是历史活动的真实写照和反映,所以具有依据性,参考性和凭证性。表现在,首先,城建档案为建设工程维修、改造、扩建,城市的管理,城市规划的修订等方面,提供准确、重要、系统依据材料。其次,城建档案具有掌握历史资料,查考既往情况,总结历史经验,编史修志,创新工作方法,研究城市规划、建设和管理活动的发展规律等广泛的参考作用。最后,城建档案是未经任何人改动的原稿本,是原始形态的记录,是令人信服的历史证据,具有一定的法律效力。所以城建档案管理工作具有广泛的社会作用和价值。
2 城建档案管理工作存在的问题
2.1 管理意识薄弱
近些年来,尽管各地对于城建档案管理工作的认识有了大幅度提高,但是还是有一些基层单位对编制、报送、利用城建档案的意识还很薄弱,普遍存在“重建设、轻档案”的思想,片面地认为城建档案的编制不仅麻烦,而且无法给自己带来政绩,缺乏历史责任感,没有充分认识到城建档案对于一个城市发展的重要促进作用。比如在建设施工的时候,由于施工任务多且繁重,建设施工单位往往将更多精力用于施工进度、施工质量、以及资金等问题上,对于档案工作就选择性地忽视了,等到工程需要竣工验收的时候,才会对档案资料进行突击补充,以应付竣工验收。这种突击补充的方式无疑是无法保证工程档案的真实性、准确性以及成套性的,也会对该工程档案日后的利用产生严重影响。
2.2 城建档案管理机制尚不完善,还没有形成有效的管理体系
存在着档案形成单位(建设单位与施工单位)之间职责不清,档案形成单位与城建档案管理机构之间缺乏沟通与配合,进而造成管理渠道和资料运行不畅通,资料流向网络不健全,不能确保材料完整性等问题,对城建档案的收集归档质量产生了严重影响。
2.3 由于从事城建档案管理工作人员的不固定,引起从业人员整体业务水平不高
基于档案管理工作的特殊性,一个缺乏建设工程文件归档知识,没有经过专业培训的人是很难适应城建档案管理工作需要的,很容易导致城建档案归档不规范、归档不齐全、案卷质量差等问题,对城建档案的归档质量产生了严重的影响,导致许多地方的城建档案存在空心化、虚拟化现象,这种情况将伴随城市建设速度的加快而变得日益严重,让城建档案管理工作变得更加乏力。
2.4 对城建档案缺乏开发利用
我们保管城建档案的最终目的就是为了利用城建档案为城市建设发展服务,利用也是城建档案生命价值得以再次体现的重要途径,尤其是在城市建设如火如荼进行的过程中,城建档案更应该发挥巨大的作用,然而许多地方都没有一个健全的、完善的、有关城建档案开发利用的机制,特别是修史编志、信息编研、借阅利用等方面,还存在诸多不便。对现代信息技术和互联网技术更缺乏有效利用。
3 综合提升城建档案管理水平的具体对策
3.1 增城建档案管理意识
城建档案管理机构领导层对于档案管理工作的重视程度将直接影响全体成员对城建档案管理工作的重视程度,直接影响城建档案管理工作能否做好,尤其是在各个城市加速发展,大力建设的关键时期,机构领导层更应当充分认识到城建档案管理工作在城市建设发展过程中发挥的重大作用,从而对城建档案管理工作引起充分重视,并积极采取可行措施来提高全体成员的档案管理意识,要求机构各部门、各成员必须积极配合,进而在内部形成一个良好的氛围。此外,城建档案管理部门还可以通过做好城建档案的宣传教育工作,以提高全员档案意识,消除其重建设轻档案,重使用轻管理思想,使全员深刻认识到城建档案是关系到人们的正常生产、生活和造福子孙后代的大事,功在当代,利在千秋,进而实现城建档案工作管理的加强。
3.2 完善城建档案管理机制
健全完善的档案管理机制是提升城建档案管理工作水平的根本举措,同时也是加强城建档案管理制度约束力度的重要手段。一是要加强城建档案法律法规学习,依法治档,形成自上而下的城建档案管理法律法规体系;二是要完善内部各项制度,建立健全文件材料积累、归档、整理以及档案收集、鉴定、保管、利用等相关城建档案管理机制,并用业务标准和规章制度规范档案管理工作,使各项工作做到了有法可依,有章可循,为进一步建立健全体制机制,不断加强城建档案管理,促进工作健康发展。为此,我们先后制定了档案管理工作人员岗位职责、档案保密、档案保管、档案查阅、档案鉴定销毁等制度,对档案库房实行专人管理;建立和落实档案实体清点制度,每年对档案进行一次清点登记;对特别重要珍贵的档案逐件进行清点、核实,做好记录,保障各项安全管理措施落实到位,逐步形成了上级分管领导监督、单位负责人牵头抓、全体人员负责落实的管理档案的工作机制,做到工作有人管、事情有人办、质量有监督保障的格局。
3.3 做好城建档案保密工作
做好保密工作主要从以下几个方面着手:一、建立联动机制。成立档案保密小组,明确各自分工,协调配合,相互监督,形成上下一盘棋的保密联动机制。二、完善培训机制。M织档案管理工作人员进行保密知识学习,并不定期进行档案保密知识测试、开展档案保密检查,做到常灌输,勤提醒,进一步提升档案管理工作人员保密意识。三、强化保障机制。加大硬件设施投入,建立了密级档案柜,并要求相关人员借阅档案时必须在阅档室进行,不能直接触密级档案柜,限定了档案室的人员流动范围,档案员要定期对档案库房进行检查,从每一细节抓起,确保档案不存在泄密隐患。四、严格分类归档机制。按照档案归档的保密期限,细致严格的进行档案的归档工作,仔细审查档案保密期限,按10年、20年、30年三种归档期间分门别类进行归档,保证了档案的保密性和可利用性。五、做好档案利用过程中的保密制度,做好档案的审查工作,做好档案的解密工作,做好监督措施。
3.4 加强沟通与协调工作
城建档案事业的发展必须依靠多方配合为前提,众所周知,城市建设档案管理工作不仅涉及到城市规划建设部门,而且还要涉及交通运输、水务、园林、代建、行政执法管理等行政管理部门,仅仅依靠城建档案管理机构开展工作往往寸步难行,惟有借助方方面面的力量,才能有所作为,因此,加强与这些行政管理部门的沟通协调是搞好城建档案收集的重要前提。具体措施如下:一是与规划部门协调好,在办理建设工程规划许可证时必须签订《建设工程档案报送责任书》,明确建设单位的责任和义务,保证建设单位从一开始就把城建档案的收集纳入工程建设管理的重要环节。二是建立了城乡规划建设主管部门受理工程竣工验收时,依法查验城建档案管理机构核发的《建设工程城建档案接收证明书》,并作为办理建设工程竣工验收备案的必备手续的制度,用完备的行政审批程序来保证归档。三是城建档案管理机构要积极主动地深入施工现场,对建设工程档案产生的全过程进行跟踪指导,在城建档案的收集工作中改变那种坐等档案上门的传统落后作法,变消极被动为积极主动,把问题解决在档案接收进馆之前。
3.5 重视城建电子文件管理
在城建电子文件(档案)管理中,信息安全建设工作是重中之重,是城建电子文件(档案)管理和各项工作能够顺利进行的基本保障。作为城建档案管理单位,应当积极探寻有效措施,创新先进的信息技术应用手段,确保城建档案数字管理系统安全运行。主要可以从以下几个方面进行:一是建立档案数据备份机制以及灾难恢复机制,确保档案数据在遭到破坏后能够有效恢复。比如可以借助云计算技术将档案数据备份到云空间,取用方便,费用低廉,而且安全系数高。二是针对城建档案数据库管理、城建档案数字化等各项涉及到档案信息安全的环节制定相应的规章制度。三是根据城建档案内容以及利用价值,将其分为不开放档案和开放档案两种,不开放档案仅供部门内网用户且具有相关权限的人员才能查询调用,开放档案则放入互联网供社会需要人士查询使用,通过这一途径来有效保障不开放档案的信息安全。四是继续开展通过应用软件对文书档案实行文件集录入,形成纸质档案和电子档案并存共用的管理机制。
3.6 提升工作人员综合素质
提升城建档案管理工作人员综合素质主要可以从以下三个方面进行:首先,加强管理人员的政治思想培训。城建档案管理工作要求管理人员必须具备较强的专业素质和职业道德,必须具备爱岗敬业的工作精神和严谨认真的工作态度,城建档案管理机构可以通过开展各类政治思想培训活动来提高全员的政治思想觉悟,让他们将档案管理这项平凡的工作当成一项不平凡的事业来对待,将爱党、爱国、爱城市、爱单位的热情体现在城建档案管理工作的各个环节上。只有当城建档案管理人员深深热爱上这项工作,才会形成较强的内在动力,爱岗敬业,自觉做好城建档案管理工作。其次,加强城建档案管理知识技能培训,使管理人员熟练掌握档案收集、整理、审核、归类、存档等具体工作程序,通过开展各类专业知识技能培训活动或者学术交流活动,开拓视野,了解行业发展新动向,提高专业技能,经常组织员工到周边城建档案管理先进地区观摩学习,借鉴他人的先进经验,不断提升工作能力,造就一支与城建发展水平相适应的城建档案管理专业队伍。对城建档案管理人员加强信息技术培训。伴随计算机信息技术的飞速发展,档案信息的载体也逐渐呈现出了多样化的局面,纸质档案资料已经无法适应现代化的发展趋势,而电子档案因其存储性强、便利化等优势在档案管理工作中所占的比例越来越重,在对档案管理人员进行常规的业务技能培训的同时,还应当加强信息技术培训,增强城建档案管理人员的电子档案信息管理能力,更好地满足城建档案信息化建设的需求。
4 结语
综上所述,加强城建档案管理,综合提升城建档案管理水平对于一个城市的建设与发展有着极其重要的作用。本文从增强城建档案管理意识、完善城建档案管理机制、做好城建档案保密工作、加强沟通与协调工作、重视城建电子文件管理、提升人员综合素质提出了综合提升城建档案管理水平的具体对策,希望能借此给予相关人员一定参考借鉴,共同提升城建档案管理工作水平,让城建档案更好地为城市建设发展服务。
参考文献
[1]刘红健.信息化条件下城建档案管理工作的创新对策[J].办公室业务,2016,(06):105+115.
[2]韩大林.试论新时期如何加强城建档案管理[J].中外企业家,2016,(14):197+199.
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[4]李雅萱.知识管理视阈下的城建档案管理探讨[J].城建档案,2016,(07):54-55.
0 引言
水泥项目档案是水泥生产线建设的文本图像的保存价值,报告文件,音频和视频等数据记录,是水泥工程项目调查设计、施工管理、竣工验收和以后的维护工作,如主要依据现阶段,我国水泥工程项目档案在管理工作上逐渐规范化,在档案管理方式上不断更新,使水泥工程项目档案管理效率有了质的提高。但同时,水泥工程项目档案管理中还存在着一些问题,比如档案管理制度需进一步完善和落实、档案信息化建设的投入需进一步加大、档案的收集整理需进一步规范、档案管理人员素质需进一步提高等问题,因而,提升水泥工程项目档案的管理水平对加快水泥工程建设来说具有重要意义。
1 水泥工程档案的重要意义和特殊性
1.1 水泥工程档案的作用
水泥工程项目档案管理是一个不可或缺的混凝土工程施工管理,可以有效地保证项目施工过程的高效率和高质量。
首先,在水泥工程项目建设计划拟定、工程进程总结、水泥设计等环节中,水泥工程项目档案能够为其提供基础理论依据;能够为水泥工程科学研究及改造扩建等提供精确理论数据和历史资料,避免工程设计与施工的盲目性,减少水泥建设施工成本,实现经济效益的最大化;为工程质量评估、日常维护检修、事故责任追究等提供历史凭据。
1.2 档案信息化建设的投入需进一步加大
水泥工程档案管理不同于其他企事业单位的档案管理,所有的承包商,完成所有建设分散,企事业单位档案的长期,稳定,有本质区别。水泥工程建设规模、性质和不同的地区,其档案的复杂性也相应不同,常用的水泥企业文件管理软件通常不是一个常见的文件管理开发适用于水泥工程项目档案特殊需要的管理软件又需要耗费企业大量的资金成本。因此,目前大多数从事水泥工程建设单位档案管理只是在内部使用一个小型管理软件,对外仍使用纸质文件,尽管一些施工单位已经建立档案信息化建设的意识但基于资金和人员方面的压力,也仅仅只是将纸质文档数字化后转变为电子文件存档。
1.3 档案的收集整理需进一步规范
在水泥工程项目建设过程中,由于参建单位众多,档案涉及领域多、牵连面较广,文件资料复杂繁多,容易造成档案资料收集不齐全。另外,现阶段我国大部分水泥工程项目参建单位档案的归档,都是在施工完工后再着手收集、整理和归档,在档案资料收集上并不及时,造成档案资料不能够齐全完整归档。档案信息具备一定的累积性和真实性特征,属于工程项目中的重要部分,档案的自身特征决定了它和其他信息形式的差异性,也决定了其无法替代的地位。还可以真实客观的记录生产发展的全过程。
1.4 档案管理人员素质需进一步提高
水泥建筑承包商不够重视档案管理工作,只有文件管理作为一个集合的数据仓库,与兼职档案管理人员。首先,文件管理人员整体素质参差不齐,很多没有收到档案管理专业培训,人事管理能力和质量水平不满足国家需求和水泥工程档案管理的规定。第二,文件管理人员管理意识不足,对档案材料即将到来。他们,而不是真正地实现文件管理。
2 提高水泥工程项目档案管理水平的对策
2.1 建立健全档案管理规章制度,实现规范化管理
为了加强水泥工程档案规范化管理,推动水泥工程建设的高速发展,政府相关部门须建立水泥工程项目档案指导意见,健全水泥工程档案管理的工作体系。水泥工程项目各参建单位须积极主动的响应相关规章制度,建立相应的符合各自工作实际的水泥工程档案管理具体制度,并落到实处。根据档案的发展和国家相关规章制度的修订,及时更新本单位档案工作制度,建立健全本单位档案管理工作体系。
2.2 落实档案收集整理工作,实现规范化管理
水泥工程建设项目一般工程量都比较大,工程建设周期较长,,建设过程产生的文件也烦琐复杂。由于时间跨度也比较长,在施工期间往往会产生较大的人员流动,导致工程档案资料混乱不堪,甚至出现资料遗失的情况。因此,为了实现水泥工程档案管理的规范化,在进行管理时可以对资料进行分类收集,具体可分为以下几类:①前期文件,主要包括项目建议书、可行性研究报告、设计基础资料等;②设计文件,主要包括工程总体设计、方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计等;③项目管理文件,主要包括征地、移民、计划、投资、统计、管理、招投标、合同、质量、安全文件等;④施工文件,主要包括开工报告、技术交底、施工组织设计、施工方案、原材材料出厂证明、试验报告、质量评定、验收记录、施工日志施工总结、竣工报告、竣工图等;⑤监理文件,主要包括监理合同协议、监理大纲、监理规划、监理细则、组织协调和控制文件等;⑥竣工验收文件,主要包括各种报告、评审、验收文件等。对水泥工程档案管理进行分类管理,能够实现管理工作的规范化,使文件材料归档上更加及时、更加明细、更加完整,不仅可以提高管理工作效率和质量,还能够为日后的档案运用提供便捷。
2.3 强化档案管理的信息化建设,实现科学化管理
当前信息化已经逐渐渗入了社会各行各业,水泥工程档案的信息化管理已经成为当前管理发展的必然趋势[3]。水泥工程相关档案资料规模较大,以往的纸质文档不仅占据了较大的储存空间,还极易受环境影响导致损坏。并且,大量的纸质文档在管理上需要投入巨大的人力资源和物资消耗,导致档案管理工程成本费用的提高。而水泥工程项目档案管理的信息化建设却能够有效解决上诉问题和缺点。信息管理模式和高质量的量化管理手段和电子存储方法的帮助下,可以避免纸质文件管理中存在各种弊端,不仅可以提高文档的完整性和安全性,减少资源的浪费和管理成本,可以大大提高水泥工程档案管理工作的质量和效率,鼓励开发文件管理,实现水泥工程档案管理工作的信息化和科学化。
2.4 提升档案管理人员综合素质,实现高效化管理
水泥工程的档案管理工作是一个长期工作,管理人员起到很重要的作用,其工作优劣程度直接影响着项目进度和质量。因此,提高档案管理的有效就得加强档案管理工作人员的素质针对管理人员的培训,培养人员的责任心和服务意识提升,同时还提升管理人员的专业管理技能,保证水泥工程项目档案管理能够科学、有效地进行。
关键词:电力企业;档案管理;存在问题;信息化建设
中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2013)20-0058-02
档案是企业、行业发展的真实记录,是处理客户纠纷的主要依据,也是企业最重要的知识资产与核心信息资源,直接关系着企业的生存和发展。随着我国电力行业的迅速发展,电力企业档案信息内容越来越丰富,其使用价值也随之大大提高。在高速发展着的信息时代,如何对电力企业宝贵的信息资源进行管理,使之更好为电力行业的科学决策、生产经营以及科技研究提供服务已成为电力企业管理工作的重要任务。
1 电力企业档案管理的存在问题
①档案管理不规范。电力企业档案管理现代化机制并不健全,很多情况下,电力企业的内部分工都非常详细,却没有专业档案管理部门和管理人员,有的企业虽然建立了专业档案管理部门,但未能实现与各个业务部门的相互结合,导致在实际档案工作中难以对档案材料进行归档,与其他工作相比,档案管理工作相对滞后。
②档案管理意识淡薄。当前,很多电力企业的档案管理人员对档案管理这一工作比较陌生,认为档案管理就是一些简单的材料收集、储存,没有意识到档案对整个行业的重要性。以笔者所在企业为例,虽然企业大力宣传了《档案法》和《档案法实施办法》,但是在实际工作中,整个企业的档案管理意识仍然不足,更没有将档案管理工作纳入企业工作日程中去,重经营、轻管理的问题依然存在。
③档案管理工作人员水平参差不齐。在电力企业发展中,首先考虑到的是经营管理,很多档案管理人员缺乏专业知识和相应的档案管理能力,一些管理人员甚至是身兼数职,档案管理队伍极不稳定,对于档案信息的编研、开发和使用,档案管理人员没有时间也无能力去进行,加上企业忽视了对相关管理人员的业务培训,造成了企业档案管理人员业务素质参差不齐,无法适应信息时代对电力企业档案管理工作的要求,不利于企业的生存和发展。
④档案管理信息化建设滞后。档案管理工作的最终发展方向是信息化,这也是提高档案管理水平的有效途径,但是当前国家电网公司实行的协同办公系统中档案信息管理平台仍以企业文书、会计、科技、特种档案为主,档案数字化管理水平较低,受到各种因素的限制,硬件设施使用率也相对较低,档案管理信息化建设无法跟上社会经济和企业其他工作的发展步伐。
2 提升电力企业现代化档案管理水平的有效方法
2.1 健全管理机制
电力企业档案管理涉及到了工程建设、生产经营、客户等各方面的信息,内容繁多,信息量大,所以在实际工作中很难达到全面统一,但是必须要做到规范化管理,这是企业档案管理的本质要求。首先,应根据电力企业档案工作的性质和特点建立健全档案管理规章制度,贯彻落实相关责任制、组织领导机制、奖惩机制和考核机制等,确保制度的科学性与可操作性,并对档案材料的收集、形成、储存、分类、使用等做出明确要求。其次,建立专业档案管理机构,不断提升电力企业档案管理的专业化水平,使管理部门与其他业务部门形成相互沟通、相互协调的工作局面。
2.2 推进档案管理人才专业化
人是档案管理的主体,在新的社会形势下,想要提升电力企业档案管理水平,就必须建立一支专业的档案管理队伍,管理人员不仅要具备档案管理知识,还要具备目录学、历史学等相关科目的知识,同时具有良好的组织协调能力、分析能力、现代化信息工具的应用能力,当然,现代化档案管理工作对管理人员的要求不仅要有知识、有能力,还必须有理想、有道德、有素质。因此,必须加大培训力度,通过继续教育、学校进修、培训与实际操作相结合的方式全面提升档案管理人员的专业管理水平,调动其工作积极性和主动性,档案管理人员也应不断加强自身学习,强化自身职业道德素养。企业可加大招考力度,招聘一些会说外语、懂法律、精通计算机的综合型人才,改变当前电力企业档案管理部门知识结构不合理、年龄结构老化的现状。此外,企业应紧紧跟随时代步伐,不断研究新业务,探索新的档案管理方法,使电力企业档案管理更好适应快速发展着的信息社会。
2.3 加快档案管理信息化建设
为了确保电力企业档案管理水平的全面提升,必须加快档案管理信息化建设,借助现代化信息技术和先进管理理念不断对档案管理中不合时宜的管理方法和手段进行改革。第一,对于电力企业来说,档案的作用不仅仅是参考或沟通,还能给企业提供相应的对比和评价功能,因此,必须充分利用信息网络平台和档案应用系统扩大档案的利用范围,使信息化档案的功能作用通过信息管理平台充分发挥出来,也保证能够在实际操作中及时发现并处理问题,实现资源的优化配置,使计划目标与实际工作目标保持高度一致性。第二,争取企业高层支持,使他们充分认识到企业档案信息化管理对企业整体发展的重大意义,进而使他们加大对企业档案管理信息化建设资金、基础设施、技术、人才的投入。第三,促进档案文件归档数字化,使历史数据能够从文字、图片、影像等多方面形象展现出来,利用现代信息化技术对文本、科技档案进行审视和价值的鉴定。比如在电力工程建设中,施工单位会产生大量的电子文件,为了确保文件归档的完整率,应要求施工单位在进行纸质文件归档的同时严格按照数字化归档规定进行相应电子文件的归档,统一载体和格式,这样才能提高信息的时效性和检索的快捷性,才能实现电力企业、施工企业之间的信息共享,才能将工程的全过程真实反映出来,最终提高档案的利用价值。
2.4 做好档案信息的安全防护工作
电力企业要积极落实国家对于档案保管的规定,加大投入,配备防盗、防水、防火、防有害生物等相关设施,对于特殊性、保密性较高、涉及到知识产权和商业机密的档案,必须采取更为有效的安全措施进行特别防护。虽然很多电力企业档案管理信息化建设相对缓慢,但也已基本实现了信息化,由于网络具有开放性,必须做好网络档案信息的安全防护工作,对于员工进入信息平台要通过一定权限和密码验证,并实时对信息、文件进行备份,确保企业档案资料的安全。
3 结 语
总之,电力企业档案管理工作必须结合企业自身发展需要,同时跟上时展步伐,坚持与时俱进,开拓创新,建立健全管理机制,推进档案管理人才专业化,加快档案管理信息化建设,做好档案信息的安全防护工作,确保档案管理方法最为科学,也最为有效,有效提升电力企业档案管理水平,使档案的使用价值得以充分发挥,为电力行业及档案管理事业的持续、健康发展奠定基础。
参考文献:
[1] 叶蔚芳.探究电力企业档案管理[J].金陵t望,2011,(4).
关键词:事业单位;人事档案;管理水平
一、事业单位人事档案管理中存在的问题
(一)档案材料的质量不高。管理人事档案的目的就是全面掌握单位人员的信息,是发现人才的重要途径。但是,从实际情况来看,事业单位中人事档案的材料比较单一,对于个人经历、经验以及能力的描述几乎没什么差别,无法准确反映出个人能力,很多描述不清晰,管理人员无法通过这些材料对员工的实际情况做出准确判断,使档案管理失去意义。还有一部分人员为了提高自己的“身价”,刻意对档案内容进行伪造,事业单位在接受个人档案的时候没有仔细甄别这些信息的真假,档案中存在一定水分。
(二) “人档分离”的现象较为严重。当前社会上人才流动的速度很快,一份工作干一辈子的时代已经过去,人才流动过程中对于人事档案的处理不妥当,导致出现以下两种情形:当事者已经离职,但是单位还保留有此人档案;或同为一个单位的职工,但是人事档案却分别由人才交流中心、主管局、本单位三方管理。出现这些情况的原因有很多,一方面,事业单位档案管理机制还不够完善,档案调动速度远远滞后于人才流动速度。另一方面,员工本身对自己的档案也不够重视,入职或者离职的时候没有及时联系到档案管理人员询问自己档案的走向[2]。
(三)信息化管理水平不高。网络科技的发展已经为档案信息化管理提供了良好的技术支持,但是由于管理思维的落后、管理人员水平不高等多方面原因,导致当前事业单位对于人事档案的管理大多数还停留在人工或者半人工阶段,信息化水平不高。一些事业单位只将档案的目录部分存入到电脑中,一旦需要详细信息,还需要进行手工查找,这种传统的管理方式效率较低,且浪费了不必要的人力。
二、提升事业单位人事档案管理水平的建议
(一)提高档案材料的质量。这里所说的提高档案材料的质量,一方面是要保证材料的真实性,事业单位在接受人事档案之后,一定要通过相关途径来核实入职人员的档案是否真实;另一方面是要保证材料的完整性,材料中不仅要反应学历、从业经历等基本信息,还要通过其他附加材料反应个人的个性与特长,通过查看人事档案就能够大致判断出个人能力。单位的领导一定要重视对人事档案的管理工作,制定严格的规章制度,要求档案管理的工作人员对档案进行精细分类,及时对档案内容进行补充,提高工作效率。
(二)建立健全管理制度,避免出现人档分离的现象。事业单位要建立健全相关管理制度,使档案管理能够有效服务于人才流动。员工入职以后,要提醒其将人事档案转到本单位来,同时,要帮助离职人员及时办理好相关手续,避免人档分离现象的发生。事业单位要加强对档案管理人员的管理,增强其责任感,准确掌握调动人员的信息,根据实际情况对档案做出妥善处理。接收和转出档案一定要进行严格审核,避免出现失误,并做好相应的记录工作。对于已经产生的“无头档案”,要对其进行细化分类,根据档案的内容以及单位的实际需要来判断是否继续保留此档案,如果档案被保留下来,一定要进行妥善保管,并积极联系当事人,尽快将档案转交出去,如果无法联系到当事人,要与当事人的原籍部门进行联系并协商对该档案的处理办法。
(三)提高人事档案的信息化管理水平。事业单位要加强网络基础设施的建设,提高人事档案的信息化管理水平。单位领导应该摆脱陈旧思想的束缚,利用网络技术来管理人事档案,加强对人事档案管理人员的培训,使他们掌握信息化管理技能,提升工作效率。这种方式不仅能够节省大量人力,同时还能够延长档案的使用寿命,不必担心损坏问题。如果需要查询企业内部人员的相关信息,只需要在电脑上进行检索,就能够迅速获取这名职工的全部信息,既及时又准确。
(四)加强人事档案管理团队的建设。人事档案管理团队的建设情况对事业单位的档案管理水平产生直接影响,因此,事业单位要不断更新管理理念,加强对人事档案管理团队的建设。人事档案管理工作的保密性较强,其中也涉及了很多专业知识,对工作人员综合素质要求较高,事业单位在挑选人事档案管理工作人员的过程中,除了要考察其基本技能,还要考察其职业素养,保证其“德才兼备”。同时要加大对工作人员的培训力度,提高其管理意识,不断提升管理技能,进而提升整个人事档案管理团队的水平。
总结:针对目前事业单位人事档案管理中存在的问题,管
理者应该提高管理意识,提升档案材料质量,发挥人事档案的价值,建立健全档案管理机制,避免出现人档分离现象,同时要提高人事档案的信息化水平,加强人事档案团队的建设,不断提升人事档案的管理水平。
参考文献:
目前,我国大多数人对于道路交通运输档案管理的认识存在严重的不足,总是忽略档案管理在交通运输中的重要作用。但是,实际上档案管理质量的提高是有效提高运输单位工作效率的主要方式。一套规范化、科学化的道路运输档案,是衡量交通运输企业工作成就和业绩的主要依据。道路运输档案是档案运输行业运营情况的真实反映,也是交通运输可持续发展的重要前提,能够为专业人员研究,寻找正确的发展方向提供很大的帮助。
随着我国经济的快速发展,人民的生活水平有所改善,生活需求加大,我国汽车行业也随之获得快速发展。道路上的汽车越来越多,使得很多负面影响逐渐显露出来,尤其是加重了我国道路运输的压力,导致相关部门的工作无法及时跟进,很多问题都暴露出来。对于道路运输行业来讲,档案管理质量的下降是一个非常重要的问题,道路运输行业档案管理部门,不仅要管理车辆的基本信息,还要记录、总结、归纳这些车辆的运行状况。现在,我国的道路运输管理正体现出信息一体化的发展趋势,这就给档案管理施加了压力。所以,必须要充分考虑道路运输行业及其档案管理的特点,有针对性地提出行之有效的解决方法。
二、道路运输行业档案管理工作的内容和特点
(一)行管业务方面的内容
室藏档案的内容主要包括综合、科技、文书、组织、人事、财务、统计、客货运输、汽车维修、车辆管理等文字材料。同时,还有其他专业档案及有价值的资料、文件汇编、工具书、大型图册等。
(二)精神文明建设方面的内容
伴随着我国精神文明建设工作的顺利开展,道路运输行业管理系统的文明单位建设都在随之升级,处机关是省级文明单位标兵,各市县运管站都已进入地级、厅级文明单位行列。在建设文明单位的过程中,必然会形成文明单位建设档案,其中主要包括文字档案、声像档案、图片档案以及各种奖杯等。
(三)行业档案的特点
1.变化性大。
需要随时记录、填充、建档。
2.专业性强。
车辆档案管理的内容相对较多,主要包含车辆简历、车辆变动记录、驾驶员调换记录、车辆改装记录、交通技术责任事故记录、技术检验记录、行驶里程记录等,都必须一一记录清楚。
3.涉及面广。
所涉及的范围十分广泛,其中主要有车辆档案、有从业人员档案、有管理人员档案、还有站场建设档案、有道路运输统计数字档案,有修理企业档案,而且一、二、三级企业档案内容又有所不同。同时,还有运输业、运输中介服务组织等等,都必须建立档案。
三、道路运输行业档案管理工作现状
(一)档案管理缺乏规范性
目前,我国道路运输行业档案管理的规范化程度不高,上下对应性不强。虽然市运管处的管理工作相对较好,但是基层的档案管理工作,在基础建设和组织程序上依旧没有贯彻落实,这就在一定程度上影响了道路运输行业的发展。
(二)资金短缺致使投入不足
资金短缺的主要原因是缺乏专门的款项,所以,档案室的基础设施建设往往排不上号,最终严重影响道路运输行业的档案管理工作。
(三)档案的内容不全面、不准确
档案的内容不全面主要体现在车辆技术档案,很多老车、旧车流入市场,从交警建档落户开始,厂牌型号就不够准确,有些车辆的出厂日期无从考核。尤其是放开搞活运输市场之后,个体车运力和运量不好考核、行驶里程和燃料消耗也无从考核、修理次数、时间也不好计算,从而给道路运输行业的档案管理工作带来很大的困难。
(四)管理人员的素质和能力有待提升
现阶段,我国道路运输行业的档案管理工作中还有一大主要问题,就是管理人员的水平和专业素质还有所欠缺,专职的人员相对较少。在职人员中具备档案专业职称的人员太少,基层档案管理人员大多都是兼职,并且严重缺乏专业知识,经常出现其他工作忙,而忽略档案管理工作的不良现象。
四、提升道路运输行业档案管理水平的有效策略
(一)建设完善的资源共享体系
道路交通运输档案的现代化管理实际上就是由整体设计、设备选取、软件的开发和利用、信息统计、整理录入、光盘整理、应用管理等构成的管理系统。由于每天都会录入和保存很多的文字档案,必要时该系统应启动磁盘阵列储存、集中扫描、双服务器、资料双备份的方案。所以,要想提高利用率,还需要加强对查询系统设置的高度重视,采用一些先进、便捷的查询方式,实现资源共享。
(二)规范化、科学化档案管理工作
实现规范化和科学化档案管理工作,主要就是为了最大程度上发挥档案保管利用价值,保证案卷的完整性,检索利用的便捷性。而且在立卷归档的工作中,应该切实坚持以单位自身为出发点,严格遵循相关规章制度,确保档案管理工作的顺利开展。
(三)加强档案信息网络管理的基础设施建设
档案信息网络管理的建设过程中,计算机作为基础设施是必备的,而且还应该采用先进的、现代化的计算机设备,利用最新的技术,实现对道路交通运输档案的全方位、多功能、多层次的现代化管理。可以尝试利用科学技术实现纸质档案向电子档案的转化,这样一来,不仅有利于档案的存储、分类、统计和利用,还能够全面提升道路运输档案管理的整体质量和水平。
(四)提高道路运输档案管理工作者的综合素质
道路运输档案管理需要具有较强信息整理搜集能力和管理能力的人才,而且,还应具备工作主动性和创新精神。这就需要道路运输行业必须加强对档案管理人员的教育和培训,定期举行交流会,全面提升管理工作人员的综合素质和专业能力。
(五)多元化道路运输档案现代化管理宣传手段
加强宣传工作,不仅能够为道路运输档案网络管理创造一个有利的环境,还能够为提升档案管理工作质量提供有利的帮助。宣传的过程实际上就是一个交流的过程,在此过程中,能够为网络建设部门和组织管理部门创建一个信息交流的桥梁,从而促使管理者在档案管理观念上保持一致。
关键词:广播电视台;档案管理;信息化
当前信息化发展的总体趋势和国家广电十三五发展总体规划的综合要求下,广播电视台必须紧密围绕着信息化发展思路找准改革重点,进行智能化、信息化发展举措,以适应面临的新机遇新挑战。笔者结合广播电视台工作的一些实际情况,经过研究探讨广播电视台的档案管理信息化建设的现状,总结分析存在的不足,并提出今后发展的具体路径,以期对广播电视台档案管理信息化水平提升有所裨益。
1 广播电视台档案信息化管理概述
(一)广播电视台信息化档案管理
广播电视台档案信息化管理主要是通过信息化技术手段实现的档案统一标准规范化管理,主要体现在信息资源集约管理和档案流水化采集以及及时性运用上的信息技术应用。其内涵包括档案资料的信息化采集、档案资料数字化索引和数据引擎的资料调取配置等,还包括信息化资源共享和多平台信息对接技术的多种外延。
(二)广播电视台档案管理信息化所具有的意义
广播电视台在经过整合之后,其所包含的频道、部门、员工众多,加上广播电视台事业编制和企业编制的混合发展,其档案管理有较大的难度。而档案管理信息化则能够借助计算机信息管理系统实现档案信息的集约化管理,从而提高档案信息管理的效率。在档案管理信息化之后,能够快速便捷地进行档案归类和调取,还可以与传统档案管理方式相结合,以实现档案管理的“双保险”,符合当前融媒体发展和数字化管理建设的现实发展需要。
2 当前广播电视台档案管理的现状
当前广播电视台档案管理正逐渐引进信息化管理方式,一步步推进档案的信息化建设,但是在硬件和管理软件配置方面仍存在一定问题,制约了档案信息化的发展,总体上呈现出当前信息化发展的要求同落后档案管理处理能力的尖锐矛盾,亟需进行档案存储、档案索引取用和档案信息数字化信息化处理能力的水平提升。其所主要显现的问题如下:
(一)缺乏科学档案管理意识
由于当前广播电视台档案管理模式较为陈旧、档案管理水平不高,影响档案资料的信息功能发挥。在档案搜集和整理上,过于依赖人工录入,缺乏动态的即时性的全面信息搜集整理,往往造成档案缺失,降低了档案管理建库效果。在信息取用上,缺乏有效的数据信息调度,影响到建成档案数据信息的信息效用发挥。并且整体的档案管理质量上受到运营效率和人工技术水平的影响较为严重。另外,一些新的档案管理实现了信息化处理,但原有的档案资料还未能进行有效的数字信息处理。
(二)缺乏高效的信息化运营技术
广播电视台档案管理措施往往引用传统的资料管理措施、图书索引检索方法和集中较多人工操作的信息处理等相关技术,因而产生一定的档案管理应用上的滞后性,直接影响到档案管理的成效,这同当前进行数据即时性处理的发展需求是不相符的。在一些重要档案资料的处理上,还产生了技术应用的断层,这使得不同方式不同技术手段实现获取的档案资料不能有效互通,造成档案信息取用困难。各部分档案管理形成独立库状态,未能形成信息化对接,缺少必要的信息流通[1]。
(三)缺乏实现信息化的必要基础建设
在当前全面建设新一代广播电视网的建设过程中,广播电视台的档案管理仍处于较为传统的独立库状态,未能紧密围绕着服务广电融媒体发展,实现服务能力的提升。最主要的问题就是虽然电视台具有优质的网络资源、数字资源,但档案信息化的建设上面并不重视,信息化基础建设相对薄弱,导致档案管理的落后。
3 广播电视台档案管理信息化水平提升策略
(一)强化档案管理意识,全面系统进行信息化改造
当前的广播电视台要做好档案管理的信息化水平提升,就必须树立好内部整体的档案管理意识,全面系统地进行信息化改造。这需要将传统的档案管理模式中档案管理工作处于独立的封闭环节的状态转变为纳入光电数字化发展应用的整体链条中来,形成互动性强、即时性高、信息流通速度快的整体信息网络。将不同技术条件下的档案资料进行全面系统的整合,打通档案管理各自封闭的信息壁垒,着重做好档案信息采集、档案信息整理优化、档案信息数字化索引、档案信息网格化管理等具体措施[2]。
(二)提升档案信息化技术应用水平
完成好档案管理信息化技术应用,一方面需要全面实现对信息化技术人才的引进,强化档案管理信息化技术的推广普及,实现在档案管理运营上,逐步进行全面的技术交接。由于档案管理工作的特殊性质,需要在技术应用上实现平稳交接。
(三)提升信息化管理基础建设水平
仅仅实现档案管理信息化技术应用是远远不够的,必须辅以全面的信息化管理基础建设才能真正实现发挥信息化管理模式下档案资料的效用发挥。这就需要全面建成数字化信息终端,并且配合数字化档案信息库建设,加强统一监管平台建设。与此同时,改善档案资料存储环境,并且尝试对现有资料进行多技术环境的复合式档案库建设,能够有助于实现多样化技术方式对档案资料的数据信息的取用和运营。另外,还可以尝试打通各部分档案资料独立库的状态,形成资源信息共享,技术环境共享的高效管理运营状态[3]。
综上所述,广播电视台在当前新媒体融合发展的信息化发展局势下,必须紧跟广电十三五科技发展总体规划要求,切实做好广播电视数字化发展。特别是针对广播电视台档案管理信息化水平建设,必须结合自身发展特点,以信息化、服务化、智能化为发展重点。充分发挥信息化建设的技术优势,完成好广播电视台档案管理信息化水平发展的总体目标。
参考文献
[1]樊杰. 广播电视台档案管理信息化水平提升的对策思考[J]. 办公室业务,2014,13:188-189.