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[关键词]低碳金融;集群发展;混业经营;风险投资
低碳金融的兴起与地球变暖及限制温室气体排放的国际环保公约——《京都议定书》关联紧密。《京都议定书》规定,从2008到2012年期间,主要工业发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2%,其中欧盟将6种温室气体的排放量削减8%,美国削减7%,日本削减6%。《京都议定书》,对各国温室气体的排放作了限制性约束。鉴于各国的减排成本相差悬殊,通常发达国家比发展中国家高出5至20倍,所以《京都议定书》允许有减排责任的发达国家通过向发展中国家购买减排指标来完成履责,这造就了全球碳排放权交易市场。因此,发展河北省低碳金融,真正立足经济舞台,需要制定一系列更为灵活、操作性更强的低碳金融发展方略,为河北省低碳产业发展提供体制和政策保障。
一、提升区位优势,促进碳金融企业集群发展
金融的产生与发展是因为企业的需求,因此,低碳金融的发展取决于低碳企业的存在。低碳金融是指为减少温室气体排放而产生的各种金融制度安排和各种金融交易活动。河北省发展低碳金融的基础应该从低碳企业集群发展人手。一个地区适合于低碳企业投资并集群发展的区位优势,一般由该地区经济所特有的某些因素形成。区位优势可以来自于:投入要素和产品市场的地理位置;投入要素的价格、质量和生产率;政府的政策和干预程度;基础设施状况;社会文化差距;法律和商业法规等。因此,那些劳动力成本低、要素成本低的区域,运输方便、市场潜力大的地区,政治风险小、基础设施好的地区,都具有明显的区位优势,由此而成为低碳企业投资的热点区位。
区位优势理论在一定程度上可以解释为何低碳金融企业愿意到此地区投资发展而不在彼地区投资生产。例如,我国浙江省产业集群在数量质量上都领先全国,因而浙江省的竞争力和人民的富裕程度也在全国名列前茅。无锡、张家界等城市竞争力不断提升,很大程度上也取决于实施了产业集群发展战略。因此,低碳产业集群是低碳产业持续发展的成功思路,是提高城市综合竞争力的核心,也是低碳金融发展的前提。这表明此地区低碳企业发达,在空间上密集分布,为低碳金融的发展提供了良好的服务对象基础。河北省促进低碳金融与低碳企业发展的重要基础就是大力促进低碳金融企业集群发展。
国内外研究实践证明,产业集群对一个国家、一个区域、一个城市竞争力的形成和提升都具有重大意义,区位优势是促进高科技产业集群发展至关重要的吸引力。河北省应大力提升潜在区位优势,加强本省低碳产业集群发展,增强城市竞争力,从而促进低碳金融的相应发展。
二、完善碳金融风险投资机制
风险投资作为一种资本组织形态,最早出现于19世纪末20世纪初期。到1946年,哈佛大学商学院教授Geoger Doriot和新西兰地区的一些企业家共同组织了美国研究与发展公司(简称AR&D),它们专门对一些处于早期阶段的非上市公司进行股权投资,从而揭开了现代风险投资的序幕。风险投资机制是风险投资的投资主体、投资对象、相关的中介服务机构、风险资本撤出渠道、政府的监管系统等构成的经济运行体系,在符合低碳产业创业规律的前提下,相互促进、相互制衡的高效运行过程。
我国要在新形势下成为经济强国,河北省要成为经济强省,必须加快高科技低碳产业发展。风险投资作为在市场经济条件下科技成果和低碳产业化的主要“推动器”,对我国和河北省经济增长方式的转变、综合竞争力的提高都具有非常重要的现实意义。因此,完善河北省风险投资机制是低碳金融稳定发展的保障。例如,在低碳金融初步发展阶段,其投资主体不应是某一个金融机构,应该以“结合体”金融机构的方式完成对低碳企业的金融服务,这样可以减小金融机构的投资风险,这类似保险机构的“共同保险”模式。
从总体而言,碳金融风险投资的运作机制是以市场为基础,其运作过程始终是在市场筛选和过滤机制的作用下进行的,市场筛选和过滤机制是碳金融风险投资运作的重要机制。因此,完善河北省碳金融风险投资机制,首先要加大低碳金融资金来源渠道,扩充资金规模,增强其实力;其次要规范风险投资过程,建立健全有效的激励机制,培养低碳金融风险投资专业人才;最后要完善低碳金融风险投资运作环境,比如,对低碳产业投资公司实施优惠税收政策等。 三、建立有效的碳金融混业经营模式
随着全球金融一体化和自由化浪潮的不断高涨,混业经营已成为国际金融业发展的主导趋向。在世界上大多数国家,包括美国、欧洲和日本都实行混业经营的国际大环境下,中国金融业从分业经营走向混业经营,应该成为中国金融体制改革的最终选择和历史的必然选择。金融业的混业经营是银行、证券公司、保险公司等金融机构的业务互相渗透、交叉,而不仅仅局限于自身分营业务的范围。
河北省低碳金融产业集群的发展可以借鉴欧盟金融改革的成功经验,欧盟内部大市场在成员国之间实行人员、物资、资本和服务自由流通,欧盟区域政策有明确的总体目标:致力于通过实施积极的区域政策以达到缩小区域间差距的目的,使欧盟范围内不同区域达到最大程度的聚合,这一切都为解决区域不平等问题和实现广大地区真正的联合奠定了坚实的基础。欧盟的金融合作模式可以归纳为“共同稳定、同步发展的区域化模式”和“可持续发展模式”。那么河北省可以根据本省省情,先选出一个区域进行地区碳金融混业经营试点,进而优劣互补,缩小地区发展差距,促进河北低碳金融混业发展。通过建立本区域低碳金融混业经营促进本区域低碳企业发展之外,更重要的是低碳企业投融资渠道多元化,低碳金融混业经营资金链要远远大于单个单位的资金流量。因此,建立低碳金融混业经营是增强低碳产业资金流动性的有效途径。
四、建立有效的政府扶持机制
在经济结构调整变革和振兴的过程当中,中国金融业既要顺应发展趋势,又需要通过自身的变革,充分发挥金融的引导和调节作用。在全球经济调整的背景下,发展低碳经济,金融服务要先行,对商业银行发展低碳金融业务更是我国金融业加快发展的机遇,这些都离不开政府的支持。金融机构在开展低碳金融服务过程中,面临周期长、技术含量高、政策风险大、企业资信不足等难题,往往无法得刭相应的风险补偿,这不可避免的导致金融业对于低碳项目融资的不积极。虽然当前金融机构的绿色信贷是服务低碳经济的一个不错的开端,但绿色信贷对低碳经济发展仍然有限,尤其在低碳金融方面中国金融界没有恰如其分承担并完成使命,这是一个需要迫切解决的问题。金融界在低碳金融发展方面的不到位,恰恰反映出国家的导向是一个不可或缺的重要方面,与此同时银行自身也面临着很多挑战。比如如何准确的去评估新经济模式下各种各样的市场风险,这种适合低碳金融业务的新风险评估体系还没有建立,这就意味着潜在的风险很大。低碳经济和低碳金融近几年被各国关注,但现实中成功可借鉴的商业模式少,对于各国金融业而言低碳金融的发展是在摸索中前进,金融业对低碳经济不熟悉,风险程度不确定,造成了金融界发展低碳金融态度谨慎。因此,政府的导向是极其关键的,政府在财政与税收两大角度应给予一定的政策扶持。对于金融机构的低碳金融业务可以采取税收的优惠,对于跨国低碳融资项目,受益国政府之间按照收益比例相互协商,按比例共同给予财政扶持。
五、培养低碳金融企业自主创新力
美国哈佛大学教授约瑟夫·熊彼特从经济的角度提出了创新的5个方面:采用一种新产品或一种产品的新特征;采用一种新的生产方法;开辟一个新市场;掠取或控制原材料或半制成品的一种新的供应来源;实现任何一种工业的新的组织。因此“创新”不是一个技术概念,而是一个经济概念:它严格区别于技术发明,是把现成的技术革新引入经济组织,形成新的经济能力。转贴于
金融业发展的可持续性,其核心在于自主创新力。21世纪,世界经济增长的热点在中国,中国经济发展的重心在环渤海京津冀都市圈。河北位于环渤海经济圈的腹地,近几年经济发展迅速。为促进其经济发展可持续性,关键是培育河北自身低碳经济和低碳金融的创新。因此,政府应对于金融创新加大扶持力度。同时,全融企业为了自身的可持续发展应积极面对挑战,在加强风险监控体系完善的同时勇于开拓低碳金融新业务,比如,借鉴保险业的共保、分保方式建立大型低碳项目共融业务、分融业务等,这样不但降低了新经济背景下的潜在风险,还促进了自身金融业务的拓展,进而促进低碳经济的发展。
上述表明河北省低碳金融发展与世界经济联系越来越紧密,通过对河北省低碳金融发展投资方略研究表明,河北省低碳金融产业发展潜力巨大,应在政府的有力支持下,提升区位优势;完善风险投资机制;建立低碳金融产业战略联盟;培养本土低碳金融企业自主创新力。以上方面有效结合定会带来河北省低碳金融产业广阔的发展前景。
[参考文献]
[1]宫映雪,刘澄.金融结构与金融发展的理论分析[J].辽 宁大学学报(哲学社会科学版),2001,(4).
[2]庄贵阳,气候变化挑战与中国经济低碳发展[J].国际 经济评论,2007,(5).
[关键词]低碳金融;集群发展;混业经营;风险投资
[作者简介]葛晋,廊坊师范学院数学与信息学院讲师,硕士;赵丽娅,廊坊师范学院经济学院金融系讲师,硕士,河北廊坊065000
[中图分类号]F062.2;F832.5 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2011)01-0015-03
低碳金融的兴起与地球变暖及限制温室气体排放的国际环保公约――《京都议定书》关联紧密。《京都议定书》规定,从2008到2012年期间,主要工业发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2%,其中欧盟将6种温室气体的排放量削减8%,美国削减7%,日本削减6%。《京都议定书》,对各国温室气体的排放作了限制性约束。鉴于各国的减排成本相差悬殊,通常发达国家比发展中国家高出5至20倍,所以《京都议定书》允许有减排责任的发达国家通过向发展中国家购买减排指标来完成履责,这造就了全球碳排放权交易市场。因此,发展河北省低碳金融,真正立足经济舞台,需要制定一系列更为灵活、操作性更强的低碳金融发展方略,为河北省低碳产业发展提供体制和政策保障。
一、提升区位优势。促进碳金融企业集群发展
金融的产生与发展是因为企业的需求,因此,低碳金融的发展取决于低碳企业的存在。低碳金融是指为减少温室气体排放而产生的各种金融制度安排和各种金融交易活动。河北省发展低碳金融的基础应该从低碳企业集群发展入手。一个地区适合于低碳企业投资并集群发展的区位优势,一般由该地区经济所特有的某些因素形成。区位优势可以来自于:投入要素和产品市场的地理位置;投入要素的价格、质量和生产率;政府的政策和干预程度;基础设施状况;社会文化差距;法律和商业法规等。因此,那些劳动力成本低、要素成本低的区域,运输方便、市场潜力大的地区,政治风险小、基础设施好的地区,都具有明显的区位优势,由此而成为低碳企业投资的热点区位。
区位优势理论在一定程度上可以解释为何低碳金融企业愿意到此地区投资发展而不在彼地区投资生产。例如,我国浙江省产业集群在数量质量上都领先全国,因而浙江省的竞争力和人民的富裕程度也在全国名列前茅。无锡、张家界等城市竞争力不断提升,很大程度上也取决于实施了产业集群发展战略。因此,低碳产业集群是低碳产业持续发展的成功思路,是提高城市综合竞争力的核心,也是低碳金融发展的前提。这表明此地区低碳企业发达,在空间上密集分布,为低碳金融的发展提供了良好的服务对象基础。河北省促进低碳金融与低碳企业发展的重要基础就是大力促进低碳金融企业集群发展。
国内外研究实践证明,产业集群对一个国家、一个区域、一个城市竞争力的形成和提升都具有重大意义,区位优势是促进高科技产业集群发展至关重要的吸引力。河北省应大力提升潜在区位优势,加强本省低碳产业集群发展,增强城市竞争力,从而促进低碳金融的相应发展。
二、完善碳金融风险投资机制
风险投资作为一种资本组织形态,最早出现于19世纪末20世纪初期。到1946年,哈佛大学商学院教授Geoger Dorlot和新西兰地区的一些企业家共同组织了美国研究与发展公司(简称AR&D),它们专门对一些处于早期阶段的非上市公司进行股权投资,从而揭开了现代风险投资的序幕。风险投资机制是风险投资的投资主体、投资对象、相关的中介服务机构、风险资本撤出渠道、政府的监管系统等构成的经济运行体系,在符合低碳产业创业规律的前提下,相互促进、相互制衡的高效运行过程。
我国要在新形势下成为经济强国,河北省要成为经济强省,必须加快高科技低碳产业发展。风险投资作为在市场经济条件下科技成果和低碳产业化的主要“推动器”,对我国和河北省经济增长方式的转变、综合竞争力的提高都具有非常重要的现实意义。因此,完善河北省风险投资机制是低碳金融稳定发展的保障。例如,在低碳金融初步发展阶段,其投资主体不应是某一个金融机构,应该以“结合体”金融机构的方式完成对低碳企业的金融服务,这样可以减小金融机构的投资风险,这类似保险机构的“共同保险”模式。
从总体而言,碳金融风险投资的运作机制是以市场为基础,其运作过程始终是在市场筛选和过滤机制的作用下进行的,市场筛选和过滤机制是碳金融风险投资运作的重要机制。因此,完善河北省碳金融风险投资机制,首先要加大低碳金融资金来源渠道,扩充资金规模,增强其实力;其次要规范风险投资过程,建立健全有效的激励机制,培养低碳金融风险投资专业人才;最后要完善低碳金融风险投资运作环境,比如,对低碳产业投资公司实施优惠税收政策等。
三、建立有效的碳金融混业经营模式
随着全球金融一体化和自由化浪潮的不断高涨,混业经营已成为国际金融业发展的主导趋向。在世界上大多数国家,包括美国、欧洲和日本都实行混业经营的国际大环境下,中国金融业从分业经营走向混业经营,应该成为中国金融体制改革的最终选择和历史的必然选择。金融业的混业经营是银行、证券公司、保险公司等金融机构的业务互相渗透、交叉,而不仅仅局限于自身分营业务的范围。
河北省低碳金融产业集群的发展可以借鉴欧盟金融改革的成功经验,欧盟内部大市场在成员国之间实行人员、物资、资本和服务自由流通,欧盟区域政策有明确的总体目标:致力于通过实施积极的区域政策以达到缩小区域间差距的目的,使欧盟范围内不同区域达到最大程度的聚合,这一切都为解决区域不平等问题和实现广大地区真正的联合奠定了坚实的基础。欧盟的金融合作模式可以归纳为“共同稳定、同步发展的区域化模式”和“可持续发展模式”。那么河北省可以根据本省省情,先选出一个区域进行地区碳金融混业经营试点,进而优劣互补,缩小地区发展差距,促进河北低碳金融混业发展。通过建立本区域低碳金融混业经营促进本区域低碳企业发展之外,更重要的是低碳企业投融资渠道多元化,低碳金融混业经营资金链要远远大于单个单位的资金流量。因此,建立低碳金融混业经营是增强低碳产业资金流动性的有效途径。
四、建立有效的政府扶持机制
在经济结构调整变革和振兴的过程当中,中国金融业既要顺应发展趋势,又需要通过自身的变革,充分发挥金融的引导和调节作用。在全球经济调整的背景下,发展低碳经济,金融服务要先行,对商业银行发展低碳金融业务更是我国金融业加快发展的机遇,这些都离不开政府的支持。金融机构
在开展低碳金融服务过程中,面临周期长、技术含量高、政策风险大、企业资信不足等难题,往往无法得到相应的风险补偿,这不可避免的导致金融业对于低碳项目融资的不积极。虽然当前金融机构的绿色信贷是服务低碳经济的一个不错的开端,但绿色信贷对低碳经济发展仍然有限,尤其在低碳金融方面中国金融界没有恰如其分承担并完成使命,这是一个需要迫切解决的问题。金融界在低碳金融发展方面的不到位,恰恰反映出国家的导向是一个不可或缺的重要方面,与此同时银行自身也面临着很多挑战。比如如何准确的去评估新经济模式下各种各样的市场风险,这种适合低碳金融业务的新风险评估体系还没有建立,这就意味着潜在的风险很大。低碳经济和低碳金融近几年被各国关注,但现实中成功可借鉴的商业模式少,对于各国金融业而言低碳金融的发展是在摸索中前进,金融业对低碳经济不熟悉,风险程度不确定,造成了金融界发展低碳金融态度谨慎。因此,政府的导向是极其关键的,政府在财政与税收两大角度应给予一定的政策扶持。对于金融机构的低碳金融业务可以采取税收的优惠,对于跨国低碳融资项目,受益国政府之间按照收益比例相互协商,按比例共同给予财政扶持。
五、培养低碳金融企业自主创新力
美国哈佛大学教授约瑟夫・熊彼特从经济的角度提出了创新的5个方面:采用一种新产品或一种产品的新特征;采用一种新的生产方法;开辟一个新市场;掠取或控制原材料或半制成品的一种新的供应来源;实现任何一种工业的新的组织。因此“创新”不是一个技术概念,而是一个经济概念:它严格区别于技术发明,是把现成的技术革新引入经济组织,形成新的经济能力。
金融业发展的可持续性,其核心在于自主创新力。21世纪,世界经济增长的热点在中国,中国经济发展的重心在环渤海京津冀都市圈。河北位于环渤海经济圈的腹地,近几年经济发展迅速。为促进其经济发展可持续性,关键是培育河北自身低碳经济和低碳金融的创新。因此,政府应对于金融创新加大扶持力度。同时,金融企业为了自身的可持续发展应积极面对挑战,在加强风险监控体系完善的同时勇于开拓低碳金融新业务,比如,借鉴保险业的共保、分保方式建立大型低碳项目共融业务、分融业务等,这样不但降低了新经济背景下的潜在风险,还促进了自身金融业务的拓展,进而促进低碳经济的发展。
上述表明河北省低碳金融发展与世界经济联系越来越紧密,通过对河北省低碳金融发展投资方略研究表明,河北省低碳金融产业发展潜力巨大,应在政府的有力支持下,提升区位优势;完善风险投资机制;建立低碳金融产业战略联盟;培养本土低碳金融企业自主创新力。以上方面有效结合定会带来河北省低碳金融产业广阔的发展前景。
[参考文献]
[1]宫映雪,刘澄.金融结构与金融发展的理论分析[J].辽宁大学学报(哲学社会科学版),2001,(4).
[2]庄贵阳.气候变化挑战与中国经济低碳发展[J].国际经济评论,2007,(5).
关键词:低碳金融;集群发展;混业经营;风险投资
低碳金融的兴起与地球变暖及限制温室气体排放的国际环保公约——《京都议定书》关联紧密。《京都议定书》规定,从2008到2012年期间,主要工业发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2%,其中欧盟将6种温室气体的排放量削减8%,美国削减7%,日本削减6%。《京都议定书》,对各国温室气体的排放作了限制性约束。鉴于各国的减排成本相差悬殊,通常发达国家比发展中国家高出5至20倍,所以《京都议定书》允许有减排责任的发达国家通过向发展中国家购买减排指标来完成履责,这造就了全球碳排放权交易市场。因此,发展河北省低碳金融,真正立足经济舞台,需要制定一系列更为灵活、操作性更强的低碳金融发展方略,为河北省低碳产业发展提供体制和政策保障。
一、提升区位优势,促进碳金融企业集群发展
金融的产生与发展是因为企业的需求,因此,低碳金融的发展取决于低碳企业的存在。低碳金融是指为减少温室气体排放而产生的各种金融制度安排和各种金融交易活动。河北省发展低碳金融的基础应该从低碳企业集群发展人手。一个地区适合于低碳企业投资并集群发展的区位优势,一般由该地区经济所特有的某些因素形成。区位优势可以来自于:投入要素和产品市场的地理位置;投入要素的价格、质量和生产率;政府的政策和干预程度;基础设施状况;社会文化差距;法律和商业法规等。因此,那些劳动力成本低、要素成本低的区域,运输方便、市场潜力大的地区,政治风险小、基础设施好的地区,都具有明显的区位优势,由此而成为低碳企业投资的热点区位。
区位优势理论在一定程度上可以解释为何低碳金融企业愿意到此地区投资发展而不在彼地区投资生产。例如,我国浙江省产业集群在数量质量上都领先全国,因而浙江省的竞争力和人民的富裕程度也在全国名列前茅。无锡、张家界等城市竞争力不断提升,很大程度上也取决于实施了产业集群发展战略。因此,低碳产业集群是低碳产业持续发展的成功思路,是提高城市综合竞争力的核心,也是低碳金融发展的前提。这表明此地区低碳企业发达,在空间上密集分布,为低碳金融的发展提供了良好的服务对象基础。河北省促进低碳金融与低碳企业发展的重要基础就是大力促进低碳金融企业集群发展。
国内外研究实践证明,产业集群对一个国家、一个区域、一个城市竞争力的形成和提升都具有重大意义,区位优势是促进高科技产业集群发展至关重要的吸引力。河北省应大力提升潜在区位优势,加强本省低碳产业集群发展,增强城市竞争力,从而促进低碳金融的相应发展。
二、完善碳金融风险投资机制
风险投资作为一种资本组织形态,最早出现于19世纪末20世纪初期。到1946年,哈佛大学商学院教授geoger doriot和新西兰地区的一些企业家共同组织了美国研究与发展公司(简称ar&d),它们专门对一些处于早期阶段的非上市公司进行股权投资,从而揭开了现代风险投资的序幕。风险投资机制是风险投资的投资主体、投资对象、相关的中介服务机构、风险资本撤出渠道、政府的监管系统等构成的经济运行体系,在符合低碳产业创业规律的前提下,相互促进、相互制衡的高效运行过程。
我国要在新形势下成为经济强国,河北省要成为经济强省,必须加快高科技低碳产业发展。风险投资作为在市场经济条件下科技成果和低碳产业化的主要“推动器”,对我国和河北省经济增长方式的转变、综合竞争力的提高都具有非常重要的现实意义。因此,完善河北省风险投资机制是低碳金融稳定发展的保障。例如,在低碳金融初步发展阶段,其投资主体不应是某一个金融机构,应该以“结合体”金融机构的方式完成对低碳企业的金融服务,这样可以减小金融机构的投资风险,这类似保险机构的“共同保险”模式。
从总体而言,碳金融风险投资的运作机制是以市场为基础,其运作过程始终是在市场筛选和过滤机制的作用下进行的,市场筛选和过滤机制是碳金融风险投资运作的重要机制。因此,完善河北省碳金融风险投资机制,首先要加大低碳金融资金来源渠道,扩充资金规模,增强其实力;其次要规范风险投资过程,建立健全有效的激励机制,培养低碳金融风险投资专业人才;最后要完善低碳金融风险投资运作环境,比如,对低碳产业投资公司实施优惠税收政策等。 三、建立有效的碳金融混业经营模式
随着全球金融一体化和自由化浪潮的不断高涨,混业经营已成为国际金融业发展的主导趋向。在世界上大多数国
家,包括美国、欧洲和日本都实行混业经营的国际大环境下,中国金融业从分业经营走向混业经营,应该成为中国金融体制改革的最终选择和历史的必然选择。金融业的混业经营是银行、证券公司、保险公司等金融机构的业务互相渗透、交叉,而不仅仅局限于自身分营业务的范围。
河北省低碳金融产业集群的发展可以借鉴欧盟金融改革的成功经验,欧盟内部大市场在成员国之间实行人员、物资、资本和服务自由流通,欧盟区域政策有明确的总体目标:致力于通过实施积极的区域政策以达到缩小区域间差距的目的,使欧盟范围内不同区域达到最大程度的聚合,这一切都为解决区域不平等问题和实现广大地区真正的联合奠定了坚实的基础。欧盟的金融合作模式可以归纳为“共同稳定、同步发展的区域化模式”和“可持续发展模式”。那么河北省可以根据本省省情,先选出一个区域进行地区碳金融混业经营试点,进而优劣互补,缩小地区发展差距,促进河北低碳金融混业发展。通过建立本区域低碳金融混业经营促进本区域低碳企业发展之外,更重要的是低碳企业投融资渠道多元化,低碳金融混业经营资金链要远远大于单个单位的资金流量。因此,建立低碳金融混业经营是增强低碳产业资金流动性的有效途径。
四、建立有效的政府扶持机制
在经济结构调整变革和振兴的过程当中,中国金融业既要顺应发展趋势,又需要通过自身的变革,充分发挥金融的引导和调节作用。在全球经济调整的背景下,发展低碳经济,金融服务要先行,对商业银行发展低碳金融业务更是我国金融业加快发展的机遇,这些都离不开政府的支持。金融机构在开展低碳金融服务过程中,面临周期长、技术含量高、政策风险大、企业资信不足等难题,往往无法得刭相应的风险补偿,这不可避免的导致金融业对于低碳项目融资的不积极。虽然当前金融机构的绿色信贷是服务低碳经济的一个不错的开端,但绿色信贷对低碳经济发展仍然有限,尤其在低碳金融方面中国金融界没有恰如其分承担并完成使命,这是一个需要迫切解决的问题。金融界在低碳金融发展方面的不到位,恰恰反映出国家的导向是一个不可或缺的重要方面,与此同时银行自身也面临着很多挑战。比如如何准确的去评估新经济模式下各种各样的市场风险,这种适合低碳金融业务的新风险评估体系还没有建立,这就意味着潜在的风险很大。低碳经济和低碳金融近几年被各国关注,但现实中成功可借鉴的商业模式少,对于各国金融业而言低碳金融的发展是在摸索中前进,金融业对低碳经济不熟悉,风险程度不确定,造成了金融界发展低碳金融态度谨慎。因此,政府的导向是极其关键的,政府在财政与税收两大角度应给予一定的政策扶持。对于金融机构的低碳金融业务可以采取税收的优惠,对于跨国低碳融资项目,受益国政府之间按照收益比例相互协商,按比例共同给予财政扶持。
五、培养低碳金融企业自主创新力
美国哈佛大学教授约瑟夫·熊彼特从经济的角度提出了创新的5个方面:采用一种新产品或一种产品的新特征;采用一种新的生产方法;开辟一个新市场;掠取或控制原材料或半制成品的一种新的供应来源;实现任何一种工业的新的组织。因此“创新”不是一个技术概念,而是一个经济概念:它严格区别于技术发明,是把现成的技术革新引入经济组织,形成新的经济能力。
金融业发展的可持续性,其核心在于自主创新力。21世纪,世界经济增长的热点在中国,中国经济发展的重心在环渤海京津冀都市圈。河北位于环渤海经济圈的腹地,近几年经济发展迅速。为促进其经济发展可持续性,关键是培育河北自身低碳经济和低碳金融的创新。因此,政府应对于金融创新加大扶持力度。同时,全融企业为了自身的可持续发展应积极面对挑战,在加强风险监控体系完善的同时勇于开拓低碳金融新业务,比如,借鉴保险业的共保、分保方式建立大型低碳项目共融业务、分融业务等,这样不但降低了新经济背景下的潜在风险,还促进了自身金融业务的拓展,进而促进低碳经济的发展。
上述表明河北省低碳金融发展与世界经济联系越来越紧密,通过对河北省低碳金融发展投资方略研究表明,河北省低碳金融产业发展潜力巨大,应在政府的有力支持下,提升区位优势;完善风险投资机制;建立低碳金融产业战略联盟;培养本土低碳金融企业自主创新力。以上方面有效结合定会带来河北省低碳金融产业广阔的发展前景。
[参考文献]
[1]宫映雪,刘澄.金融结构与金融发展的理论分析[j].辽 宁大学学报(哲学社会科学版),2001,(4).
一、环境保护投融资过程中存在的问题分析
(一)总体投入不足
由于当前环境污染日益加剧,在对环境进行整治的过程中需要投入大量的资金。但是,当前我国环保投融资方式仍存在较大的不足,根本原因在于环保项目投融资市场机制尚未理顺,市场化的融资渠道没有被有效的利用。首先,大量公益性和准公益性环保项目,严重依赖于政府财政投入,一些财力有限的地方政府,并没有把环保投入作为优先选项;其次,大量的中小企业,在市场范围内融资投入环保设施有较大的困难,仍主要采用自筹资金方式投入环保设施,因此,一方面社会中的大量资本一直处于闲散的状态,不能被有效的利用于环保项目投入,另一方面,大量中小企业投入环保项目又存在较大的资金缺口。
(二)融资渠道较为单一
当前,发达国家的环保项目融资模式和融资渠道更加趋向多元化,尤其是更多的采用市场化融资手段和资本市场等多种投融资方式。在我国,由于市场经发展仍不成熟,大量公益性和准公益性环保项目投融资仍主要依托政府投入资本金、向银行申请贷款为主的间接融资方式,主要依赖项目运营收费和财政补贴偿还银行贷款,政府与社会资本合作(PPP)模式、债券、资产证券化产品等融资方式采用较少。
(三)资金使用效率不高
相对于西方发达国家,我国在环保投融资资金使用的过程中,资金的使用效率较低。在国内不同的地区,由于经济发展水平存在差异,所以对于环保资金的使用效率也存在着较大的差异。导致环保资金运用效率低下的原因主要有以下几点:一是市场机制没有充分发挥应有的作用,二是在管理上不能使用正确的管理方法,最后则是投资者逃避风险承担责任。在政府投资作为环境保护过程中投融资主体的背景下,在环保领域,投资决策者与风险承担者的权力与责任是分离开来的,作为环境投资的主体对于风险是不需要进行承担的,所以,在对资金进行运用时,通常情况下不会考虑其风险因素,这就会导致资金低效益投资现象的出现,进而出现不必要的浪费,同时,也会出现环境保护领域众多项目的重复建设,使资源严重的浪费,进而导致资金使用效率低下;最后,则是管理监督体系的缺乏,作为投资过程中的主体的各级地方政府,在对环保设施投资管理中,缺乏约束机制,也是造成资金使用效率的重要因素。
二、环境保护投融资过程中存在问题的对策分析
(一)创新理念
环境保护融资机制要进行改革,要从源头上进行理念的创新。首先,要强化政府的引导或主导作用,实现市场运作和企业主导多种资源的整合;其次,要对原有的先污染后治理的思想观念进行彻底的摒弃,从源头上对环境污染进行控制,以促进循环经济的发展;第三,将扩大总量与结构优化进行有效的结合;最后则是要将经济、法律、行政等手段进行有效的结合,进而为环境保护的投融资提供完善的社会和经济环境。
(二)完善投资主体
1.政府发挥引导和主导作用
由于当前社会不同的利益主体之间存在竞争,所以导致当前投融资资源配置过程中,资源配置的效率较低,无法达到最佳的配置状态。儿而政府在环境保护中作为主体,在拥有资源方面有较强的优势,因此要充分发挥政府的引导和主导作用,对各项资源进行充分的整合。对于公益性或准公益性环保项目,宜采用PPP方式运作项目,由政府与社会资本成立项目公司(SPV),项目公司负责设计、建设、运营、维护以及融资,政府负责特许经营权授权或财政补贴,确保社会资本合理收益,项目使用人(用户)负责付费。或可采用政府购买服务方式,向社会力量购买环保服务,政府通过项目收益和税收调节解决购买资金。
2.提高企业资金自筹能力
在当前市场经济的背景下,作为环保型企业,一定要积极的提高自身的竞争能力。首先,应该对市场的需求和自身产品具有明确的认识,并做出充分的准备,可以考虑方式包括以下几点:新技术的研发、现代企业制度的筹建、核心竞争力的培养等。一方面,企业提高竞争力,可以提高向银行融资的筹码,同时还可以依靠企业的核心技术,引进社会资本和各类基金投入;另一方面企业也可以通过自身科学合理的经营方式和手段获得较高的利润,以促进企业自身现金流量的增加。
三、总结
综上所述,当前我国在环境保护的过程中仍存在较多的问题,及时解决这些问题的重要条件在于确保环保资金的投入。要想从根本上解决环保投融资问题,主要在于政府、企业各方面共同努力,各自发挥自身优势,理顺环保投融资机制,拓展投融资渠道,确保投融资渠道通畅,构建权责一致的法律体系,只有将这些问题进行解决,才能使环境保护工作得以更好的开展,使经济社会发展与环境相协调,确保可持续发展。
作者:魏剑斌 单位:国家开发银行贵州省分行
参考文献:
[1]张厚美.完善公共财政政策保障“十二五”基层环保工作[J].环境保护,2012(02):69—70.
投资学是一门理论性、实践性及应用性很强的金融专业基础课,结合我校教学实践,在分析投资学课程教学内容、组织方式的基础上,探讨了课程教学方法与手段的改革,提出理论教学、案例教学和实践教学相结合的教学方法,并阐述了改革成效。
关键词:
投资学;教学方法;案例教学;实践教学
《投资学》是一门以投资行为与资金配置为研究对象,解释资本市场运行的现象与内在规律、探求实现资本市场均衡的一门独立学科,是金融学专业最重要的专业基础课。投资包括实业投资和金融投资,根据我校的实际,我们侧重于金融投资的教学,目前选用南开大学马君潞主编的《投资学》(科学出版社)作为理论课授课教材,其内容主要包括证券市场的基本理论、资产组合理论、资产定价与市场有效性、证券估值、投资分析与绩效评估,以及衍生证券分析。此外,根据学校和系部要求,参照兄弟院校的做法,金融教研室编写了该课程相应的《实践(实训)教学大纲》、《课程教学大纲》、《考试(考核)大纲》等。在这些大纲中,明确了教学目标、授课内容以及相应的实践教学内容及考试考核办法。这样,使学生不仅能够系统、全面地掌握证券市场及证券投资的基本理论,尤其是通过实践教学,使学生对证券市场的具体投资运作及风险管控有所了解,能够比较科学和理性地进行投资,成为政府部门、金融机构、证券机构、企业所需要的应用型投资管理人才。为了能使学生通过本课程的学习,熟悉投资学科的框架体系,掌握投资的基本原理和方法,并能运用这些原理和方法对投资领域的实际问题进行初步分析,有必要探讨《投资学》课程教学内容和教学方法的改革。
一、《投资学》教学内容改革的探讨
作为地方本科院校,要为当地金融经济发展培养专门的金融人才,就必须考虑现阶段及将来一定时期内当地金融机构及企事业单位对金融人才的需求特点,以此作为制定教学内容和教学组织方式的重要基础。为此,我们通过向工、农、中、建银行的怀化市支行等金融机构,方正证券、财富证券怀化支公司,以及湘鹤电缆集团等企业进行调研,了解到他们希望金融人才应具备证券市场开拓能力、投资分析能力、人际沟通交流能力以及投资学、经济学等学科专业知识能力等。市场需求是投资学专业人才培养目标的导向,因此,对上述《投资学》教材上的教学内容上进行了一些改革。
1.教学内容的确定以够用、能用和实用为目标。目前,投资学从教学内容、方法到工具,都已经形成了自己独有的学科特色,真正作为一门独立的学科在发展。《投资学》教材中包含了一些重要的研究成果,比如有效市场假设(EMH)和不完全市场一般均衡理论,投资组合理论,资本资产定价模型(CAPM)、套利定价理论(APT)以及行为金融学等。这些内容的理论性太强,而且要求有较好的数学基础,考虑到经济学院学生的实际情况,以及投资学人才培养要求,我们对课程教学内容进行了重新组织安排,弱化理论深度,达到理论够用、实用的目的。
2.教学内容的合理选择。将教学内容主要分为证券市场的基本理论,证券投资的分析方法和证券投资风险管理等部分。具体的,在证券市场的基本理论部分主要介绍证券市场、证券市场发行和证券市场交易;分析方法部分主要探讨宏观经济、行业、公司方面的分析,并介绍证券投资的策略和技术分析方法;在投资风险管理部分主要讲述证券市场监管和投资风险控制等[1]。这些内容之间存在一定的逻辑关系,即先认识证券市场及其投资产品,然后掌握分析方法和投资策略,最后培养一定的投资风险控制理念并掌握一些风险控制方法。通过对这些内容的学习和讲授,要求学生系统掌握基本理论和方法的同时,还要培养学生具有正确的投资理念,为今后从事金融相关工作提供专业支撑。
3.合理调整教学内容的权重比例。为方便组织教学,将课程教学内容大致分为理论性、应用性两类。这两部分的目标和教学组织方式有所不同。理论性教学内容以任课教师课堂讲授为主,授课时数占总课时一半以上,目的是增强学生对投资学基础知识和基础理论的理解,使学生树立正确的投资理念和风险控制观念,达到能用、够用的目标,为毕业后从事相关工作打下坚实的金融投资理论基础。当然,为了让学生能很好的理解这些理论,可采用案例教学、探讨式教学等多种方式。对于应用性教学内容,必须注意教学内容的不断更新,以符合我国资本市场的实际和用人单位对岗位职业能力的要求。比如,根据证券公司理财业务的岗位要求,开设了证券投资分析和证券发行与承销等知识内容,为了达到教学效果,编写了课程实训大纲,在课程中增加了实践教学环节,在教师指导下学生进行模拟实验(实训),并写出实验实训分析报告。对于综合性较强的问题,可由小组共同完成。采用这种教学组织方式,目的是培养学生的专业技能,从而提高其就业竞争力,达到实用的目标。
二、《投资学》教学方法改革的探讨
为了落实我校《投资学专业本科人才培养方案》,培养学生具有一定的金融业岗位职业能力,在投资学课程教学大纲、实践实训大纲的指导下,教师在授课时,针对教学内容,采用理论教学、案例教学和实践教学相结合的教学模式。
1.理论教学和案例教学相结合。投资学课程中,增加案例教学,有助于学生加深对理论教学内容的理解,而理论教学为解决案例中的实际问题提供理论依据,从而找到解决实际问题的办法。《投资学》理论教学不仅要向学生系统传授基本理论与知识,还有注意及时吸收学科最新成果、最新知识以及国内外证券市场发展动态,及时补充到理论课程教学中,比如经常进行财经新闻解读。案例教学主要培养学生灵活运用理论研究问题、分析问题和解决问题的能力。为此,将经典金融事件编成案例,用于课堂教学时讨论。选择的案例,紧扣教学内容,富有启发性,促进研究性学习能力的提升。比如,在讲解投资学分析方法时,如果按照方法体系逐一讲解时,会显得枯燥。实际上,学生在学习该课程前已系统学过财务管理理论知识。如果我们用某个上市公司的具体案例来进行分析,启发学生的思考和讨论,参与的积极性较高,而且容易掌握这些分析方法,从而提高其综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力,提高了教学效果。另外,要求小组将案例分析的结论用PPT在课堂交流,提高了学生参与的积极性。同时,使学生获得不断适应经济和金融发展变化所需要的知识结构、认知能力和综合应用能力。
2.开展课程实验、综合实训和专业见习等多种形式相结合的实践教学。投资学课程的实践教学目标是使学生理解投资理论,掌握投资分析方法和策略,熟悉证券投资的规则与流程,以及控制投资风险的基本技巧。实践教学内容应包括理论研究和业务操作两大部分。理论研究部门主要是为了验证已经成熟的理论结论,通过实验软件模拟计算,验证结果的正确性,以加深对经典理论的理解。而业务操作部分主要是根据各金融机构对各岗位职业技能的要求来设置相应的实践项目。通过实践教学,提升学生的职业技能。为了达到实践教学的目标,可采用课程实验、综合实训和专业见习等多种形式相结合的实践教学方法。课程实验。课程实验主要在实训室进行,由专业老师指导完成操作模拟的实验,在整个实践环节中要求最低。课程实验的目标是为了让学生掌握基本理论知识,比如证券交易流程、分析技术指标等,或者借助EXCEL软件计算股票的内在价值等。通过实验教学,可以够激发学生的学习热情,帮助学生增强对理论知识的感性认识,提高学生分析与解决现实问题和实际动手能力。目前学校给经济学院配备了实训室,引进了证券期货投资实验的软硬件设备,为课程实验的开展提供了保障。综合实训。综合实训是对学生整个综合能力进行训练,要求学生就某一个专题进行认真研究。比如可利用实训室平台,给每个学生分配账号和相同数额的模拟资金,要求利用平台进行模拟交易,对所学过的各种投资分析方法进行综合练习。当然,也可要求学生就某一行业或某一上市公司的投资价值进行综合分析,撰写投资分析报告。如果某一专题工作量较大,可以由小组共同协作完成。相对于课程实验,综合实训需要综合应用到投资学课程中的所学到的各种理论、方法或技巧解决问题,从而提高学生综合分析问题、解决问题的能力。专业见习。专业见习主要是组织学生到金融机构和相关企业进行现场教学,拓宽学生视野,既可加深对理论知识进一步理解,使课程的讲授能够更好地联系实际,又可以了解金融机构的实际操作。为了实现这一目标,我系在相关金融机构建立了实践教学基地,并在每一基地有不同的实践教学任务。比如,方正证券怀化支公司的证券业务实训基地,另外还有桂林招商证券、所罗门财经顾问公司实践基地进行投资业务实训,在湘鹤电缆集团实践基地进行民营经济融资问题研究。这些实践教学内容都写进了投资学人才培养方案以及《投资学》课程的实践教学大纲。另外,我们和怀化市金融学会建立了良好的合作关系,经济学院金融学教研室成为该学会理事单位,通过组织任课教师和学生到证券公司和银行进行观摩见习,聘请人民银行等行业专家及实务工作人员为兼职教师,向学生提供最新的理论发展动态和实际业务技巧,提高了学生学习专业及投资学课程的积极性,并让学生觉得能学有所用。
3.探索新的教学模式,多种教学方法并用,培养学生职业能力。为了提高教学效果,经济学院金融教研室定期召开教学研讨会,就投资学专业以及《投资学》课程教学中存在的问题进行分析,并要求学生提出意见或建议,最后提出改进方案,在教学过程中不断尝试新的教学模式。我们采用课堂教学与课外学习相结合的二课堂教学模式:第一课堂为课程教学,主要在课堂内或实训室进行,以老师讲授或指导学生实验为主,以掌握投资学基本理论知识为主,同时将理论教学与课程实验或综合实训结合起来。第二课堂主要为各类课外学习、科研或实践活动。聘请金融行业专家或经验丰富的实务工作者为导师,进行实务讲座或交流,同时依托经济学院投资理财协会等金融社团,组织与教学相关的多形式、多层次的业务大赛及其它社会实践活动,帮助学生把第一课堂所学知识转化为专业技能,尤其是金融企业的岗位职业技能。如依托金融学教师和证券公司、银行等实务界人士,指导本系投资理财协会,经常开展投资理财方面的讲座;在方正证券公司的赞助和指导下举行每年一度的炒股模拟大赛并取得了很好的效果;鼓励学生参与经济学院教师的各项课题,并以经济学院武陵山片区金融经济研究所和怀化学院金融学重点学科为依托,申报各种挑战杯和大学生创新性研究项目,将投资学教学中一些问题作为学生学年论文、毕业论文的选题,进行认真辅导,并将研究成果作为。通过第一课堂和第二课堂的相互配合,提高了学生学习投资学的兴趣和教学效果。通过现场教学、举办投资大赛、创建实习基地等手段,尤其是需要很好的利用金融实训室,引导学生参与投资实践活动,提高学生的动手能力和业务实战能力,为学生就业打下基础。
4.利用网络平台作为课外教学手段,加强对实践教学的考核。由于课堂教学时间有限,学生和科任教师沟通交流的机会较少。因此,充分利用网络资源,建立课程网站,通过QQ群、微信平台和电子邮箱等网络通讯手段,开展网上师生互动教学平台,进行交流和学习,拓展学生视野,及时为学生答疑解惑,弥补课堂教学的不足[2]。通过这些方式、方法与手段,引导学生培养自身专业素养和职业能力。如指导或引导学生参加证券从业资格证书、期货从业资格证书、银行从业资格证书、理财规划师等职业资格的考试。为了强化实践教学效果,改进了传统的投资学课程考核办法。将课程最终成绩评定分为三项:平时成绩、实训成绩和期末考试成绩,权重分别为10%、30%和60%。实践教学的考核内容包括:课堂案例教学的参与和表现、案例分析报告、实践基地调研报告、课程实验及分析报告等。这些方法和措施,极大地促进了学生学习积极性。在以后的教学中,将尝试综合实训成绩的权重提高到40%。
三、《投资学》教学改革取得的成效
《投资学》教学改革是在借鉴国内其他高校金融学专业建设基础上,结合我校投资学本科专业人才培养方案和我系教学实际做出的一些探索,符合学校提出的“三位一体”办学模式的指导精神。通过经济学院教师和投资学专业学生的共同努力和在社会各界的大力支持下,教学改革已取得一些成效。
1.创新了教学模式,提高了学生的学习兴趣。改变了过去课堂教学以老师讲授理论为主的理论性强、教学方法单一的传统教学方法,将理论教学、案例教学和实践教学结合,课堂教学与课外实践活动相结合,提供了学生学习兴趣,培养了学生综合能力。比如,在要求学生按小组选择对某上市公司投资价值进行分析时,要求学生自主制定学习与研究计划,分工协作完成投资分析报告,并要求小组作业以PPT展示讲解,锻炼学生克服胆怯心理,既培养了能力,又提升了综合素质。
2.探索新的课程考核方式,增强了学生学习的主动性。教学模式的改变要求投资学课程的考核方式多样化,改变了原来主要以期末考试为主的成绩评定办法。通过设置平时成绩、实训成绩和期末考试成绩项目及调整各项分数权重,加大实训成绩的权值,更加强调平时学习或上课或作业的参与性,注重对学生学习过程和学生学习的主动性的考核。改变了以前学生平时不认真听课、期末考试前突击复习、死记硬背的局面,注重对学生学习能力培养的考核,有效地调动了学生的主动性、积极性,提高了教学的有效性。
3.通过多种实践教学形式,学生的职业技能得到有效培养。多种形式的实践教学活动,丰富了学生的学习生活,而且形成了报考证券、期货、银行等从业资格和理财规划师等职业资格证书的氛围。经济学院国贸专业和投资学专业的在校学生准备参加上述与投资相关的资格证的学生大约超60%。很多同学已经取得了至少一个甚至多个资格证书,为就业增加了砝码。对于准备考研的同学,教师组织他们参与教师课题,并组织学生积极参加大学生的各种课题。通过这些手段和方式,还培养了学生的研究能力。另外,由经济学院投资理财协会牵头,专业教师做指导,开展丰富多彩的投资理财讲座、模拟炒股大赛的等活动,取得一定成效并获得实务界人士好评。通过这些实践性教学活动,深化了投资学理论知识,并培养了一定的金融职业技能。使《投资学》课程目标和投资学人才培养目标相契合,有效地提高了学生的综合素质。
4.促进教师教学科研水平提升,人人争创双师型教师。《投资学》教学内容和方法的改革,促进教师不得不提高自身的教学和科研水平。比如,要求学生分小组撰写行业投资分析报告或上市公司投资分析报告时,就需要教师在讲解证券投资基本理论知识时,结合上市公司实际案例进行分析与评述,这就要求教师要认真研究上市公司的财务报告等各种资料,才能满足对学生综合能力培养的需要和要求。另外,目前我系学生使用的教材是南开大学编写的,理论性太强,而投资学是一门实践性很强的课程,案例教学和实践环节必不可少,这就要求教师针对教学要求,结合我校教学的实际,编写教材。为此,金融学教研室参编了湖南省“十二五”规划教材《证券投资学》、《金融学》等多部教材,并已经出版。此外,为满足实践教学的需要,经济学院要求老师参加企业实践,报考各种和金融相关的职业资格证书,争创双师型教师。比如,作者本人已获得人社部颁发的高级理财规划师证书。目前,不少教师已经利用暑假进入金融企业进行学习,提高了职业技能。
总之,对《投资学》课程教学内容和方法进行改革,效果比较明显,充分体现了怀化学院“三位一体”教学模式普及到课程教学中的成效。当然,要深入推行投资学教学方法和内容的改革还有大量的工作要做,特别是学生创新能力的培养还需要多方面的努力。
参考文献:
[1]李晓莉.“证券投资学”课程教学模式改革与创新[J].温州职业技术学院学报,2009(1):76-78.
关键词:工程项目 投资控制 优化策略
工程投资控制是项目建设单位与工程建筑上共同关注的重要问题。随着我国经济建设的不断发展,在建项目无论是在施工周期还是工程规模上都较之前有和很大变化,由此带动了工程建设资金的投入。目前我国经济模式已经不是计划经济,是处于向市场经济转变的阶段。经济模式的转变必然会带来资金管理控制上的变化,但是就我国工程投资管理方面而言,失控现象还是比较严重的,直接影响了工程建设的资金链完善。
一、项目决策阶段
工程项目的决策阶段是一个项目的开端,决策阶段制定的计划对工程的影响往往是最大的。据统计,这一阶段的控制对整个工程资金投入的影响占到了70%,因此项目决策过程要严谨,通过项目投资方、项目建设方、项目施工方三者之间的相互配合来进行。
决策阶段上主要是对工程建设计划进行合理性分析,这一阶段的分析要根据实际需求进行,一些项目建设方为了能让工程在审核时能够顺利通过,通常采取将投资金额减小的方法来完成。投资预估金额偏小说明在预估时并没有对工程进行完全分析,可能存在项目遗漏的状况。这样一来,在工程建设过程中很容易出现资金链断裂的状况,造成工程施工周期上的影响。
项目决策阶段对资金的控制程度主要依据对工程项目的数据分析方面。像是在地质勘探上,造价部门容易出现对现实状况估计过于乐观的局面,但在实际工程开挖时若是遇到土层塌陷之类的问题,一是影响工程进度,二是造成资金上的投入,在总资金的管理上造成影响。
对工程施工过程中需要用到的材料价格分析的有效性也是影响工程项目建设的重要因素。在计划过程中,造价部门应该派遣专人对市场进行材料价格分析,并对市场波动进行可控性预估。在这一阶段,应该注意以下几点:
(一)加强地质勘探工作
工程建设必然会需要对土地进行开挖,地基的质量直接决定了工程建设的质量。对地质情况的准确预估能够保障决策阶段这方面的资金分析。因此应该对工程项目建设的地点进行土质以及土层分布状况的详细了解,保障最终造价的准确性。
(二)对市场价格充分调研
工程材料的价格会受到材料原料价格、供货商竞争力度以及市场宏观调控的影响。工程建设项目若是大型的,那么在建设周期上往往会花费几年的时间,在这几年当中,材料的价格有所波动实属正常,但是在工程建设初期的规划上是将项目预算完成并上报了的,因此在预算的时候就应联系近几年材料价格的波动,结合市场经济变动状况来对未来几年材料价格进行预估。
(三)政策法规应充分了解
政府的宏观调控会对税率等方面做出调整,项目建设部门应该加强对政策方面的研究,在预估报价上根据政策进行税率的调整,并且在合同上标明税率需要根据国家相关政策的调整而改变。税率变动的范围虽说不大,但是对于大型工程而言,税率的微小上涨也会引起整个工程投入资金的明显改变,尤其是在工程进项取税方面。
二、项目设计阶段
在这一阶段,设计师们应该将工程的每个小项目进行详细的标明。像石油化工项目设计阶段不仅要考虑项目建设成本,还要兼顾到后期运营成本,例如,备品备件的标准化设计,可以减少大型化工企业的备品备件的采购品种和数量,减少库存,降低运行成本。另外,化工行业建设周期长,设计阶段应具有前瞻性,对环保保护,消防隐患治理应加大投资,适当的提高标准,降低在工程后期进行返工处理的风险,提高综合社会效益。可见,项目设计阶段的有效程度直接关系着工程施工的合理性,建设方应该在以下方面进行完善。
(一)优化设计方案
在方案初步完成之后,应该联系工程的设计方、施工方、投资方以及监管方共同对方案进行优化,从方案的合理性、经济性、安全性以及功能性这四个方面进行分析,重新得到一个更合理的方案,保障其经济和理性。
(二)投资金额实行限额制度
工程的投资金额是由项目投资方来投入的,在保障工程使用功能的前提下,投资金额自然是越少越好。限额设计并不是说一味的将重点放在项目的资金节约上,而是要在满足工程设计条件的情况下,对多余工程进行适当删减。同时,要加强度工程建设的内部控制,通过合理的利用资源将投入控制到最小。
(三)施工参与计划
工程的施工也应该是项目计划的主体。在工程的实际操作过程中,出现突发性事件或是额外投资的情况并不少见。例如像是石油化工工程这类型的大型工程而言,在项目计划制定的时候由于没有相关方面的过多经验,因此容易出现遗漏状况,导致后期工程资金不足,影响施工进度与计划。让施工方参与到项目设计中,一来能够及时指出项目设计上的不合理之处,避免在建设过程中若是发现不合理的地方还需要逐级上报才能够更改设计,延误工程进度;二来施工方的参与可以在设计时就提出一些设计师们没有想到的辅助项目,在投资金额上表现出来,避免这类项目在建设过程中在提出后被归为“增加投资”。
三、结语
项目投资控制的有效性直接关系着项目建设单位的利益,合理的控制是要通过规则制定的完善程度以及在细节上的合理规划来完成的。投资控制本身就是一项系统性较强的工程,应该在不断地实践中进行完善,工程造价人员要充分抓住市场规律,在专业素质提高的基础上将工程投资设定在可控范围之内,保障工程效益。
参考文献:
[1]段晓晨,张小平.我国铁路工程投资控制存在的问题及成因分析[J].工业建筑,2010(10).
[2]薛婷.工程投资控制存在的问题及各阶段应对方法[J].铁路工程造价管理,2009(05).
关键词:证券 投资 研究对象
1 概述
当今中国的证券投资学教材,对证券投资的研究对象的阐述较少,国内比较知名作者吴晓裘,赵锡军、李向科等在其主编的证券投资学中都没有对证券投资学的研究对象进行界定和阐述,而一门科学的研究对象、内容和方法,需要在学习中完善,在完善中学习,通过不断地总结和修正,逐步完善这一学科,这一研究对证券投资理论发展和实践都具有十分重要的现实意义。
2 证券投资概述
投资包括直接投资和间接投资两大方面,直接投资是指各个投资主体为在未来获得经济效益或社会效益而进行的实物资产购建活动。如国家、企业、个人出资建造机场、码头、工业厂房和购置生产所用的机械设备等。间接投资是指企业或个人用其积累起来的货币购买股票、债券等有价证券,借以获得收益的经济行为。一切出于谋取预期经济收益为目的而垫付资金或实物的行为都可以看作是投资。
证券投资是指间接投资,即投资主体用其积累起来的货币购买股票、公司债券、公债等有价证券,借以获得收益的经济行为。证券投资属于非实物投资,投资者付出资金,购入的是有价证券,而不是机器、设备、黄金珠宝等实物。证券投资的收益一般包括股息、红利收益、资本收益、债息收益和投机收益。
证券投资是一种特殊的投资活动,与一般意义上的投资相比,具有高收益性、高风险性、期限性和变现性等特点。
3 证券投资与投机
投机起源于古代,早期的投机以赚取地区差价为主要方式,不同区域对不同种类产品生产与需求的差别性,为投机者赚取买卖差价创造了条件。进入商品社会后,投机范围日趋广泛,它已伸展到生产、流通、金融等众多领域。
投机的含义就是把握时机赚取利润。在证券投资学中,投机的基本含义则是:在信息不充分的条件下做出投资决策,试图在证券市场的价格涨落中获利。而这种价格波动带来的获利时机同样赋予所有的社会公众,并未偏向某种特定的人,但事实上只有少数人把握住了这种机会。少数投机者之所以能够成功,不只是他们熟悉市场的习性,具有丰富的经验,准确的预见力和判断力,更主要的是具有承担风险的勇气。承担较大的风险,赚取高额利润就是投机者根本的信条。而对于大多数人来说,并不愿意承担更大的风险,他们往往偏重于通过资金、劳动力等生产要素的投入以图赚取正常利润的投资行为。
证券投资与投机的区别主要表现为对预测收益的估计不同。普通投资者进行证券投资时,较为重视基础价值分析,以此作为投资决策的依据;证券投机者不排斥这些方法,但更重视技术、图像和心理分析。普通投资者除关心证券价格涨落而带来的收益外,还关注股息、红利等日常收益;而证券投机者只关注证券价格涨落带来的利润,而对股息、红利等日常收益不屑一顾。其次是所承担的风险程度不同。投资的收益与风险是成正比的。普通投资者对投资的安全性较为关注,主要购买那些股息和红利乃至价格相对稳定的证券,因而所承担的风险较小;投机者主要购买那些收益高而且极不稳定的证券,因而其所承担的风险较大。投机者既可能获得巨大的收益,也可能遭受巨大的损失。
证券投资与投机并没有本质上的区别,只是在程度上有差别。因此要把投资与投机完全区分开来是很困难的。投资是不成功的投机,投机是成功的投资。
4 证券投资学研究的对象
证券投资学的研究对象是证券市场运行的规律以及遵循其规律进行科学的管理和决策的综合性方法论科学。具体地讲,就是证券投资者如何正确地选择证券投资工具;如何规范地参与证券市场运作;如何科学地进行证券投资决策分析;如何成功地使用证券投资策略与技巧;国家如何对证券投资活动进行规范管理等等。从学科性质上讲,证券投资学具有下列特点:
第一,证券投资是一门综合性方法论科学。证券投资的综合科学性质主要反映在它以众多学科为基础和它涉及范围的广泛性。证券投资作为金融资产投资,它是整个国民经济运行的重要组成部分。股市是国民经济的晴雨表,因此,资本、利润、利息等慨念是证券投资学研究问题所经常使用的基本范畴。证券市场是金融市场的一项重要组成部分。证券投资学研究的一个重要内容是证券市场运行,证券投资者的投资操作,所以必然涉及到货币供应、市场利率及其变化对证券市场价格以及证券投资者收益的影响。证券投资者进行投资决定购买哪个企业的股票或
[1] [2] [3]
债券,总要进行调查了解,掌握其经营状况和财务状况,从而做出分析、判断。作这些基础分析必须掌握一定的会计学知识。证券投资学研究问题时,除了进行一些定性分析外,还需要大量地定量分析,证券投资、市场分析、价值分析、技术分析、组合分析等内容都应采用统计、数学模型进行。因此,掌握经济学、金融学、会计学、统计学、数学等方法对证券投资是非常重要的。因此,证券投资学是一门综合性方法论科学。
第二,证券投资是一门应用性科学。证券投资学虽然也研究一些经济理论问题,但从学科内容的主要组成部分来看,它属于应用性较强的一门科学。证券投资学侧重于对经济事实、现象及经验进行分析和归纳,它所研究的主要内容是证券投资者所需要掌握的具体方法和技巧,即如何选择证券投资工具;如何在证券市场上买卖证券;如何分析各种证券投资价值;如何对发行公司进行财务分析;如何使用各种技术方法分析证券市场的发展变化;如何科学地进行证券投资组合等等,这些都是操作性很强的具体方法和基本技能。从这些内容可以看出,证券投资学是一门培养应用型专门人才的科学。
第三,证券投资是一门以特殊方式研究经济关系的科学。证券投资属于金融投资范畴,进行金融投资必须以各种有价证券的存在和流通为条件,因而证券投资学所研究的运动规律是建立在金融活动基础之上的。金融资产是虚拟资产,金融资产的运动就是一种虚拟资本的运动,其运动有着自己一定的独立性。社会上金融资产量的大小取决于证券发行量的大小和证券行市,而社会实际资产数量的大小取决于社会物质财富的生产能力和价格。由于金融资产的运动是以现实资产运动为根据的,由此也就决定了实际生产过程中所反映的一些生产关系也必然反映在证券投资活动当中。即使从证券投资小范围来看,证券发行所产生的债权关系、债务关系、所有权关系、利益分配关系,证券交易过程中所形成的委托关系、购销关系、信用关系等等也都包含着较为复杂的社会经济关系。因此证券投资学研究证券投资的运行离不开研究现实社会形态中的种种社会关系。
证券投资研究的内容和方法
. 证券投资的研究内容
证券投资的研究内容是由其研究对象所决定的,它包括:
.. 证券投资的基本概念和范畴。证券投资过程中涉及许多重要的概念和范畴,如证券(股票、债券等)、证券投资、证券投资风险、证券投资收益等。明确这些概念和范畴,是研究证券投资的前提。
.. 证券投资的要素。证券投资活动离不开一定的条件或行为要素,证券投资者、证券投资工具、证券投资中介等是证券投资的实施要素。它们在证券投资过程中分别起着不同但又不可或缺的作用。研究这些要素,对于准确、全面、深入地说明和理解证券投资运动过程有着十分重要的作用。
.. 从事证券投资活动的空间。证券投资活动是在证券市场上进行的,而证券市场本身是一个相当庞杂的体系,它由许多分支组成,证券市场的不同部分具有不同的活动内容,并分别满足不同的证券投资需要。只有充分了解证券市场的组成框架、基本结构和运行机理,才能进入这一市场并有效地从事证券投资活动。
.. 证券投资的规则和程序。证券投资是按照一定的规则包括法规进行的。作为一种交易行为,它有特定的程序和步聚,制度规定是相当严密的。了解这些规则和程序,是从事证券投资的重要前提。
.. 证券投资的原则和内在要求。证券投资是一种高收益与高风险并存的经济行为。因此安全、高效地进行证券投资,必须把握一些重要的原则和客观内在要求。按证券投资的客观要求行事,有助于避免证券投资中的盲目性,理性地入市操作,从而增加投资成功的可能性。
.. 证券投资的分析方法。这是证券投资学最重要的内容之一。证券投资分析方法大致上可分为基本分析与技术分析两大类,而这两类分析方法又分别包含了大量内容,只有努力掌握这些分析方法,投资者才有可能为正确地选择投资对象,把握市场趋势。
.. 证券投资的操作方法。证券投资的操作方法是指实际买卖证券时,在进行投资分析的基础上,根据市场状况和投资者自身情况、投资目的等选择的具体操作模式、策略与手法。它与证券投资分析有着相当密切的关系,它是在投资分析的基础上确定的,是对投资分析结果具体操作的反映。投资者个人的投资目的、条件乃至修养与气质也会在某种程度上决定其操作方法。
关键词:行为金融学;证券市场;投资方法
1行为金融学理论
行为金融理论是20世纪80年代以来兴起的一种综合现代金融理论,它是金融经济学家在研究金融市场“特异性”过程中形成、完善并把人的有限理性引入其中的理论体系。它从微观个体以及产生这种行为的更深层次的心理、社会动因来研究、解释和预测资本市场的现象和问题,本质上,行为金融是深入研究被标准金融理论忽略的决策黑箱,它把投资决策看成是投资者在一种心理上计量风险与收益并进行决策的过程,是经济行为科学化研究方法的一种价值分析回归。长期以来,传统金融理论是以投资者理性、市场完善、投资者效用最大化等作为假定前提,认为证券市场的价格不仅是理性的,而且包含了所有市场信息。
行为金融学和传统金融学主要存在以下区别:
2对我国证券市场投资者行为偏差的分析
2.1过度反应
股票市场的过度反应研究最早是由德邦特和撒勒(1985)进行的,他们发现投资者对于近期的好消息倾向于过度反应,致使股票价格超过其内在价值。
中国股票市场不仅波动幅度大,而且波动的频率也相当高。股市的剧烈波动导致了投资者的过度交易与市场投机心理,而市场浓烈的投机氛围则反过来会推进股价波动幅度与频率。因此,中国股市的频繁大幅度波动性从侧面反映了我国股票市场投资者的过度投机行为。
2.2处置效应
斯特曼和谢弗林研究发现,处置效应是一种比较典型的投资者认知偏差,表现为投资者对投资赢利的“确定性心理”和对亏损的“损失厌恶心理”,在行为上主要表现为急于卖出赢利的股票,轻易不愿卖出亏损股票的现象等。实际上,处置效应正是前景理论的应用,因为赢者呈现给投资者的是盈利前景,投资者此时倾向于接受确定性结果,而输者呈现给投资者的是损失前景,投资者此时倾向于冒险,于是投资者持有已套牢股票更长时间,持有已获利股票较短时间。
我们认为处置效应反映了投资者回避实现损失的倾向,在很多情况下,处置效应主要是受到投资者心理因素的影响,这会削弱投资者对投资风险和股票未来收益状况的客观判断,非理性地长期持有一些失去基本因素的股票,使得投资者盈少亏多。
2.3噪音交易
行为金融学家对噪音交易现象进行了研究。他们认为,在噪音交易者和短期性投资者存在的市场中,交易者都拥有自己的信息。在他拥有的信息集合中,利用其中某一信息的投资者越多,他就越可能利用该信息获利,这些信息可能是与基础价值有关的信息,也可能是与基础价值毫无关系的噪音,这就是所谓的信息聚集正溢出效应。而这一效应可能使努力获取新信息的交易者无法得到相应的回报,不利于信息搜集与资源配置。
中国股市中噪音交易者太多,1999年纽约交易所的年平均换手率在20%—50%之间,而1998年—2000年我国沪深股市流通股的年平均换手率分别是395%、388%和477%,噪音交易太多导致股票市场系统风险所占比例太高,同时总风险太大。平均而言,沪深股市系统风险占总风险的比例为39%,这一数字显著高于美国、英国、香港等成熟股市。
2.4羊群行为
羊群行为是指投资者在信息环境不确定的条件下,行为受到其他投资者的影响并模仿他人的决策。行为金融学家从人类的从众心理、投资者之间的信息不对称及有限理性等角度来探讨其内生机制。在股票市场上的羊群行为是多种多样的,主要有以下两种:(1)基于信息的羊群行为。完全信息是新古典金融理论的一个前提假设,但事实上,即使在信息传播高度发达的现代社会,信息也是不充分的。在信息不充分的情况下,投资者的决策往往不完全是依据已有的信息,而是依据对其他投资者的投资行为的判断来进行决策。这样就形成了羊群行为。我国证券市场中存在的大量的“跟风”、“跟庄”的投资行为就是典型的羊群行为。(2)基于名誉与基于报酬的羊群行为。这种现象在基金经理中相当普遍,由于雇主不了解基金经理的能力,同时基金经理也不了解自己的投资能力,为了避免因投资失误而出现的名誉风险和自己的报酬,基金经理有模仿其他基金经理投资行为的动机。如果许多基金经理都采取同样的行动,羊群行为就发生了。我们股市中投资基金投资风格雷同显示出羊群效应的普遍存在。
3基于行为金融学的投资方法及其在我国的应用
3.1反向投资策略
反向投资策略是行为金融理论针对羊群行为而产生的一种积极的投资策略。就是买进过去表现差的股票而卖出过去表现好的股票来进行套利的投资方法。当庞大的个人投资者群体的联动推进投机性正向及负向泡沫放大时,基金经理可以利用能预期的股市价格反转,采取相反投资策略进行套利交易。行为金融理论认为反向投资策略是对股市过度反应的一种纠正。
由于市场随时都可能发生变化,基金经理不但需要良好的洞察力和应变力,更需要直面市场以及同业压力的勇气。基金经理在投资理念中融入行为金融的投资理念,一方面防止自身的羊群行为,一方面利用大多数投资者的行为偏差对市场整体走向做出较为准确的判断,并进行合理的资产配置,这在很大程度上能够体现出基金经理们的投资运作水平。
3.2利用行为偏差策略
行为金融学认为市场是非有效或不完全有效的,由于投资者受经验法则的谬误和情绪因素的影响,将会导致证券的市场价格偏离理论价格。通过发现这些偏差,买入低估的股票,卖出高估的股票,可以获得超额的收益。例如,根据行为金融学的理论,市场中的投资主体可能会对市场中的信息反应迟缓,在利好消息造成某种证券价格上涨后,这种上涨的趋势就有可能会持续一定的时间。因此,买入价格开始上涨的证券,卖出价格开始下跌的证券的惯易策略就成为基金经理可以选择的投资策略。惯易策略是首先对股票收益和交易量设定过滤准则,当股市收益和交易量满足过滤准则就买入或卖出股票的投资策略。行为金融定义的惯易策略源于对股市中间收益延续性的研究。Jegadeeshkg和Titman(1993)发现,资产股票组合的中间收益呈连续性,即中间价格具有向某一方向连续的动态效应。事实上,美国价值线排名就是惯易策略利用的例证。基金经理只有对投资者的心理,对市场延迟反应影响的性质和程度,以及证券价格变动的趋势和持续时间有深刻的了解和准确的把握,才能在合适的时机买入和卖出证券。此时,对于投资者大众心理的研究和把握就成为优秀的投资基金经理必备的一项能力。
3.3投资组合策略
行为金融学认为,证券市场并不是有效的(一般指半强势有效)。这就意味着传统的证券组合投资理论中,“在有效市场中,投资者不可能获得与其所承担风险不对称的额外收益”的提法在实践中是不成立的,也就是说,通过选择合适的组合投资策略,投资者将可能获得额外收益。
3.4购买并持有策略
个人或者机构投资与股票应执行几种能帮助控制认识错误和心理障碍的安全措施。控制这些心理障碍的关键方法是所有类型的投资者都要实施一种严格的交易策略——“购买并持有”策略。投资者在为组合购入一支股票时,应详细记录购买理由,而且要指定一定的标准以利于进行投资决策。长期采取“购买并持有”策略,通常业绩将超过高周转率的短期交易策略。
3.5捕捉并集中投资策略
行为金融理论下的投资者应该追求的是努力超越市场,采取有别于传统型投资者的投资策略从而获取超额收益。要达到这一目的,投资者可以通过三种途径来实现:一是尽力获取相对于市场来说超前的信息优势,尤其是未公开的信息;二是选择利用较其他投资者更加有效的模型来处理信息。而这些模型也并非是越复杂就越好,关键是实用和有效;三是利用其他投资者的认识偏差等心理特点来实施成本集中策略。一般的投资者受传统投资理念的影响,注重投资选择的多样化和时间的间隔化来分散风险,从而导致收益随着风险的分散而降低。而行为金融投资者则在捕捉到市场价格被错误定价的股票后,率先集中资金进行集中投资,赢取更大的收益。
4结语
行为金融学虽然在国外产生并发展起来,但由于中国证券市场是一个新兴的市场,许多规章制度都不完善,基本上是个无效的市场。在这个市场中进行研究,要结合中国的自身特点加以发展和利用,探索出适合中国广大股民投资行为、投资策略,以更有利于中国资本市场的发展。
参考文献
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关键词:地方政府;投融资平台;发展
随着城镇化建设进程的不断加快,地方政府对城市基础设施建设的需求越来越大,再加上城市建设对地方政府官员政绩考核的正面激励,更提升了地方政府搞建设的热情。但是由于分税制改革以来,财权层层上收,地方政府的财力增长远跟不上其所承担事务对资金需求量的增长;同时由于《预算法》明确规定地方各级预算除特殊情况外不列赤字。地方政府急需大量资金进行市政建设投资与政府财政明显吃紧的矛盾十分突出,于是地方政府采取“表外负债”的方式进行隐性融资,地方政府投融资平台公司应运而生。
地方政府投融资平台是由我国地方政府部门创建的不同类型的公司,包括城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等等,由地方政府划拨土地资源、股权等众多资产,组建成一个资产和现金流都能够达到相应融资标准的机构。必要时地方政府部门会以地方政府财政补贴作为还款承诺,最终实现多渠道聚集资金的目的,所筹资金重点投向市政工程建设、公共事业工程建设中去,以促进我国地方经济的进一步发展。地方政府投融资平台是代表地方政府开展重大项目建设的主要运营实体,投融资平台的定位就是基础设施和城市建设融资平台。
一、地方政府投融资平台潜藏着巨大的风险
地方政府组建投融资平台进行基础设施和城市建设方面的融资由来已久,但是投融资平台发挥主导作用则是2008年以来应对金融危机时期的事情。面对突如其来的国际金融危机,中国紧急启动经济刺激计划以应对挑战,地方政府落实中央政策需要大量的融资工具支持,基于现实考虑,2009年初中国人民银行与中国银行业监督管理委员会联合《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》,《意见》提出“鼓励地方政府通过增加地方财政贴息、完善信贷奖补机制、设立合规的政府投融资平台等多种方式,吸引和激励银行业金融机构加大对中央投资项目的信贷支持力度。支持有条件的地方政府组建投融资平台,发行企业债、中期票据等融资工具,拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”,这一信息被地方政府看作是对地方政府投融资平台的肯定和鼓励,所以地方政府投融资平台的数量和融资规模大幅增长。
从地方政府投融资平台产生的效果看,确实在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。平台公司不仅撬动了银行贷款,同时还吸引了大量社会资本,较有成效地解决了地方基础设施建设面临的资金瓶颈问题,扭转了宏观经济下行的不利局面,有效缓解了地方民生投入的财政压力,推动了中国城镇化建设并完善了基础设施,对于地方经济社会发展具有非常重要的现实意义。特别是在2009年应对金融危机的进程中,面对外需下滑、消费需求短期乏力的局面,平台公司带动的基础设施投资为扩大内需提供了强大动力,为经济增长做出了重要贡献。
尽管地方投融资平台公司在城市化建设进程中发挥了积极作用,但是,平台公司的快速发展也带来了一些不可回避的风险,其承载的压力、带来的风险、引起的社会矛盾早已引起广泛关注,问题不容小觑。
随着地方政府投融资平台数量和融资规模大量增长,越来越多的专家质疑,由于地方政府投融资平台法人治理结构不完善,责任主体不清晰,操作程序不规范,同时,地方政府往往通过多个融资平台公司从多家银行获得信贷资金,形成多头举债,而银行对地方政府的总体负债和担保承诺情况根本不清楚,甚至于地方政府对自己的融资平台的负债情况都不清楚,一旦投融资平台的项目投资收益不能覆盖成本,这些“隐性债务”就必然显性化,给地方政府的财政造成巨大压力,甚至最后不得不由中央财政和商业银行买单。地方投融资平台的过度发展导致其融资能力下降,还款资金来源过度依赖土地会引发一系列社会问题,同时会引发经济波动风险、产业结构失衡的风险、金融风险、财政风险等。
二、规范地方政府投融资平台发展,防范和化解潜在风险
(一)地方政府投融资平台构建过程中要遵循以下几个原则
首先,要有利于保持国有资产的完整性、统一性。其次,要避免重复建设,防止发生某些行业的恶性竞争。第三,要确保平台公司管理能力与平台组建发展规划相匹配。最后,要有利于完善社会主义市场经济机制。
(二)要适时重建和改革分税制,从体制上改变地方财政积弱状况
我国于1994进行的分税制改革对税法进行了深度改革,在很大程度上增强了中央政府的宏观调控能力,有极其深远的意义。但是制度的改革如同一把双刃剑,在有许多好处的同时也带来了一系列不利的影响。经过一段时间的发展,我国地方财政收入在国家财政收入中所占的比例不断缩减,很多地方政府渐渐演变成为“吃饭财政”,当地政府部门的财政收入仅能维持当地政府部门基本运转资金花费,对本辖区内的公共基础设施建设没有能力给予一定的资金支持。目前我国地方政府面临的财政资金紧张问题,究其本质就是由于中央政府和地方政府在财务权利方面分配不合理导致的,地方政府要用45%左右的预算内财力承担75%左右的教育、医疗等公共事务支出,收支之间有30%的财力缺口。创建地方政府投融资平台,缓解地方财政压力,采用地方土地资源出让等手段弥补财政资金缺口,属于我国地方政府的不得已行为。所以降低地方政府投融资平台承担的风险不能仅仅依靠“防”和“堵”,更要侧重于“疏导”,要从体制根源上对这一问题进行有效改善,应给予地方政府足够的税款征收权利,这也是我国经济发展中要迈出的关键一步。
(三)要明确地方政府融资平台的经营性质和功能定位
地方政府部门需要对地方政府融资平台的基本性质和主要功能进行深入分析,并进行一定的清理。对于只是承担地方政府公益性工程项目融资的地方政府融资平台和以我国地方政府的财政收益进行债务偿还的地方政府融资平台,不能够再承担相应的融资任务。我国的地方政府部门需要明确对于债务偿还的责任,积极主动落实各项债务的偿还措施,并对相应的平台公司做出合理的决策。在当地政府管辖范围内具有稳定经济效益的公益性工程项目,需要用自身获得的经济效益进行地方政府投融资平台债务的偿还;对于那些并不属于公益性工程项目融资任务的地方政府融资平台,需要依据我国的相关法律法规,将工程项目进行市场化转型,使其独立承担债务偿还责任,缓解我国地方政府的财政压力。还需注意的就是地方政府投融资平台需要理清和认识到与其它政府部门,以及我国政府之间的联系,坚决杜绝认为我国中央政府对地方政府融资平台进行“潜在担保”的思想误区,控制不良道德风险的产生,要预防日后可能发生的“倒逼”货币发行的不良情况。
(四)要对地方政府融资平台有全面性的认知,分清类别
对我国目前到底有多少地方政府融资平台,这些地方政府融资平台一共承担了多少债务都要严格查明,并对地方政府融资平台承担的各项债务进行适当的处理,对于融入资金的到位情况、固定资产的质量、资金的应用程度、地方政府融资平台具有的债务偿还能力等多方面都要进行深入的调查分析,对数据的真实性和有效性进行统计,最终确定对各项债务的偿还措施。我国的相关法律有明确规定,其中严格要求我国地方政府融资平台需要对其承担的债务进行一次性的债务清理,理清债务包括当地政府融资平台直接借贷、拖欠等众多因当地政府信用形成的债务。当地政府融资平台要对其结构进一步优化,向市场化的方向转变。我国的地方政府部门还需要不断加强地方政府投融资平台负债的透明度,定期、全面的地方政府融资平台的财务报表,保证信息透明化管理,不断增强对我国地方融资平台的监管力度。
关键词:工程项目 投资 融资
一、工程项目投资与融资的基础理论
(一)工程项目投资
投资者在对一项新工程进行建设或对旧工厂进行翻新时所投入的资金的活动,就是投资活动。工程建设的投资其实也是工程建设的一部分,实施工程项目管理,更是对工程投资的管理,二者相辅相成,互为辅助。还有一种说法是,投资就是工程项目施工管理整过程产生的费用。不管是哪一种说法,我们应清楚的是,工程投资的费用包括了工程施工费用、项目建设费用和包预备流动费用,而工程最终是否能实现经济效益,收回投资,就要看我们在项目施工中是否落实了投资管理,对各种建设是否有合理应用,所以,我们必须按时按量的完成各项目施工,关注每个环节的管理,提高投资效率,加大投资回报。
(二)工程项目融资
为了让项目能得到更多的资金支持,如果本施工企业的资金不足,就必须进行融资,以确保资金的充沛。根据项目施工的实际情况,向金融机构和金融市场以合法的方式获得资金的一种行为,就是融资。项目融资的对象是项目工程,主体也是项目工程,施工单位通过各种借贷、租赁方式获得资金,但关键是合法性。实际上,工程项目投资和融资是两个联系紧密的内容,因为只有获得了合理、充足的资金来源,才能进行下一步投资,假如无法获得融资,就算项目计划如何完善也没有办法进行下一步操作。投资者还要对项目的未来发展和利润空间等进行可行性分析研究,对其前景进行科学估算,然后才能引进资金。
二、BOT融资方式
(一)BOT融资方式的内涵
首先是政府投入的资金,这一部分资金是以权益投资要求回报、或者以债权形式要求回收。政府根据自己的职能,对本地区基础建设、各项项目建设的需要进行分析,提交项目建议书以及可行性研究报告,完成各种前期工作,再将项目的融资和建设特权下发给建筑企业,而银行以及其它金融机构就要对项目的未来前景进行分析后,确定是否提供融资贷款政府与投资方签订BT投资合同,投资方组建BT项目公司,投资方是项目的业主,承担项目建设期间所发生的融资、建设风险。
(二)合理设置组织机构,做好岗位和职责的划分
施工企业为了方便融资管理,应设立采购部和信用部门,两个部门各司其职,采购部负责工程施工的各项采购工作,在从项目施工的实际出发,对采购的物质进行科学、详细的审核。采购部门主要负责审核货物的价格,预防货不对板的问题,禁止贪污浪费,而采购部也要与验收部门做好沟通协调,由验收和采购部门同时检查好物资的质量。信用部门主要负责规划项目的融资需求,共项目的要求和单位的资金状况出发,核实各种资金的单据和需求等,加强融资资金流通的监督和管理。
企业要合理划分岗位职责,权责分明,完善职责划分,优化项目建设组织。例如,对采购中的请购与审批岗位要分离、对询价和确定供应商要分离、对验收和人库岗位要分离。再如,对融资中的融资计划编制人员和审批人员要分离、对融资经办人和会计账目人账人员要分离、有价证券保管人和记账人员分离等。实施职责划分是为了避免职能重复,预防出现推卸责任的情况,同时也可以加强监督,有针对性的落实工作管理。
(三)BOT融资方式的优势分析
BOT融资方式是一种现代化的融资手段,在一些大型项目的施工建设中常被用到,因为其优点明显,对项目融资管理的促进性大,所以得到了广泛使用。从政府的角度来看,这种方式的优点主要集中在四方面:资金利用:政府采用BOT方式,引入国外、国内企业的大量资金,这样不仅解决了投资资金不足的问题,还强化了融资管理;BOT方式还有利于政府调整外资的使用结构,引导外资进入我国基础建设行业,这样就能合理利用资源,将有限的资金集中应用到那些关系国计民生的重大项目上,实现经济效益和社会效益的统一。
(四)风险转移
由于基础项目建设施工的耗费时间长,涉及的范围、部门广,复杂性大,加上是国家建设项目,自然压力也较大,所以基础设施项目投资失控的问题时有发生。政府通过BOT融资方式,将项目的投资风险转移给承包方,项目借款以及借款所带来的风险都由承包商承担,而政府不再需要对项目债务担保或签署,无疑减轻了政府的负担和压力,但承包商也不是白白承担风险,他们也会获得更大的收益,为此,他们会加强对投资失控现象的控制,避免了政府承受项目的全部风险。
(五)项目运作效率
工程项目建设和施工单位,为了减少工程项目未来所承担的风险,并获得更多的经济效益,就必须加强设计和管理,提高管理水平,将成熟的项目投资运行管理模式运用到项目中,以市场环境为基础进行管理改革,适度调整,从而有助于提高基础设施项目的建设和经营效率,加快项目施工进度,在保证项目按时按质完成的同时还能减低成本,提高投资管理质量。
三、工程项目中的融资风险
(一)融资的计划安排误差较大
工程项目在融资前首先要制定融资计划,而计划的制定还要根据项目的实际情况,科学的选择融资方式。以合理利用资源的理念去进行计划制定。但我们要客观的认识到,不是所有融资都是安全可靠的,其中也存在风险,而为了预防风险,减少风险带来的不良影响,我们必须注意控制融资风险。融资风险源于融资对象和融资金额两个方面,加上项目建设本身的不确定性,工程建设必须满足政府的制度要求,所以,我们对融资方式的选择有一定的要求,例如对资金的流动性安排有要求,对融资对象的身份有要求等。融资数量的误差,太多或太少的融资,都会导致资金的不合理利用,从而引发融资风险。
(二)在融资资金的双向流动中存在舞弊的风险
融资资金投入使用后,可能会有资金流失的问题,也有可能出现资金的风险挪用。一些账目设置被经办人篡改的问题也时有发生,资金的流出过程中,对利息等资金也有可能出现挪用和私吞的现象,人为方面也是造成风险的重要因素。
四、投资控制的原则
(一)实施主动控制
主动控制其实就是与事后控制相区别的,相关人员在投资启动阶段就要预算分析将来投资过程中可能发生或必定会发生的风险,然后制定相关的预防措施。其实主动控制是面向未来的一种预算控制模式,虽然我们知道主动控制的重要性,但由于人们在快速发展的市场经济中过多的这种效益和利润,所以忽视了这一项控制。当我们发现实际计划与现实发生较大的差距时才开始找原因,并确定下一步的对策,即使亡羊补牢,可有的损失也无法挽回。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离,我们必须严格的落实主动控制,做好事先防范。
(二)经济与技术相结合手段
项目投资管理就是项目施工的管理,因为每一项投资都离不开施工,施工也离不开投资。长期以来,我国工程建设领域重技术轻经济,设计与经济性始终没有结合在一起,或结合得很薄弱,当我们进入项目的可行性研究和设计阶段时,就应该开展技术以及经济性等方面的论证,在考虑经济因素的前提下优化设计方案,如果经济因素考虑少,缺乏多方案比较和技术经济分析,就会导致施工浪费。所以,注重设计的经济性尤为重要,只有这样,才能正确处理技术先进与经济实力两者的关系,以求最佳技术经济指标。
(三)规范操作流程,完善项目中投融资的内部控制
在工程项目投资操作流程中,采购是实现资金使用,也是加强资金管理的重要部分。采购请求―采购审批―询价及确定供应商―后期验收和人库等,不管是哪一个环节,都需要采购人员积极认真的执行投资管理,控制资金使用,提高资金使用效率。在具体执行中,项目投资工作需要在每一项施工中进行内部控制积极规范操作流程。例如,首先是采购申请,采购材料的数量必须与工程建设实际相结合,这样可以预防资金、材料浪费的现象,而采购人员还要根据实际施工要求而非个人经验去判断采购的数量,在实行可行性分析后报告上级审核。而在采购的审批上,应让经验丰富的人参与审核,并且根据项目的建设周期、工期安排、物资市场的价格、库存现状等进行评估,以确定合适的采购量等。在选择供应商方面,要货比三家,比质量,比价格,与多家生产商比价,采取招标的方式为经验丰富、质量优秀的供应商提供机会,同时也方便自己获得物美价廉的产品。后期的验收和人库也需要在多个岗位和人员上规范,坚决保证产品的质量以保证工程质量。
五、化解项目融资风险的时策
(一)做好项目评估和风险分析工作
上述内容中我们也说到,项目发展前景的好坏是直接决定融资效率的关键,为此,我们必须做到项目融资前期的风险分析工作。在实施融资前,相关部门应从项目所在地政治、经济、技术等现实环境进行分析,以及政府信用、当地在建或拟建项目的运作及规划情况,找出风险源头和最容易触发风险的因素。目前我国项目融资可行性研究中,风险的评估及分析很少,很多都是流于形式,还是缺乏事前分析及动态预测,所以我们也要按照上述内容说的那样,积极完善主动风险控制工作,提高融资效率。
(二)确保项目融资法律结构严谨无误
每一个项目参与者都有其有限的法律义务和权益,当然也承担一定的责任,法律文件是否准确的反映出项目各个参与方在融资结构中的地位和要求,各个法律文件之间的结构关系是否严谨,是影响项目融资成功与否的必要条件。作为融资者,也就是项目中的第三者,不管是投资者还是贷款银行都要注意该国的法律体系是否与本国法律体系或国际通用法律体系相衔接、相适应,而投资者则要特别注意例如知识产权的保证、贸易公平的保证等方面的法律保护,了解法律制度,维护自身的合法权益,加强融资的有效性。
六、结束语
综上所述,工程建设的项目投资和融资管理是一项专业、复杂、系统的管理工作。管理过程中,不仅要注重企业经济效益,更要看重社会效益,相关单位应通过技术与经济有机结合,实施项目全过程的管理,只有这样才能最终实现项目建设总投资最低、投资效益最大化的目标。
参考文献:
[1]姚璐.项目融资发展综述[J].科技情报开发与经济.2007,17
关键词:地方政府投融资平台;转型发展;措施
中图分类号:F831 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)025-000-01
一、新背景下地方政府投融资平台转型发展的必要性
在国家对地方政府投融资平台的调控背景之下,地方政府投融资平台的发展走到了十字路口,没有自主投资和偿债能力,纯粹的投融资平台将无法继续生存,地方政府投融资平台要实现可持续发展必须转型。
1.缺乏科学的经营模式,平台发展受到限制
地方政府投融资平台主要存在着两个方面的问题一方面公司内部缺乏完善的法人治理机构,一般而言,地方的投融资平台多是由当地的政府投资构建而成的,其人事权、投融资决策权以及财务的决策权都是由政府完全控制,平台缺乏现代化的法人治理结构,再加上投融资平台自身构建的特殊性,公共财政的监督系统无法对其进行监督,因此,该平台普遍存在着盲目负债、多头借款等问题。另一方面,平台的财务管理透明度不高,加之其偿还债务的比例过高,这些问题都严重的制约了平台自身的发展。
2.城镇化建设的加快对平台提出了更高更严格的要求
随着我国经济的发展,我国城镇化建设也在逐渐加快,农村人口往城市人口的迁移使得城镇基础建设的任务增加,困难增加。对于大多数地方而言,因为资金不足,其无力承担繁重的城镇建设任务,因此,这些都需要借助投融资平台的力量,面对着如此严峻的形势,为了更好地适应时代的发展需求,投融资平台就务必需要促进自身的转型升级,改变传统的经营模式及发展模式,使自身更好地适应城镇化建设的需求,从而促进自身的健康发展。
二、地方政府投融资平台转型发展的主要方向
地方政府投融资平台应顺应新形势,重新界定其定位与使命,实现政府融资平台市场化、规范化、科学化发展,是政府融资平台战略转型的主要方向,是从根本上提高地方政府投融资平台生存发展能力,加快城市化建设的有效途径。
1.统一化的政府投融资平台
地方政府投融资平台将作为统一的政府融资平台,整合政府优质资源,利用市场化手段,通过多种渠道为政府募集资金,以落实重大项目的配套资金、补充基础设施建设资金,实现政府的投资引导意图。
2.市场化的国资管理平台
地方政府投融资平台作为国有公司及国有资产的管理平台,将利用市场化手段对下属公司以及划入的经营性资产进行整合调整,推动国有企业改革重组,实现国有资本有序进退,避免以行政命令代替市场选择。
三、促进投融资平台转型发展的相关措施
1.实现资源重新整合,解决债务危机
为了进一步提高平台的运作效率,降低经营成本,平台首先应该对现有的资源进行一个重新的整合,提高对现有资源的利用率,尽可能的实现平台跨地区、跨行业的协调发展。通过整合资源,构建新的资源布局,使之更加适应经济的现代化发展需求。对平台进行重构,对现有的经营管理机制进行改革创新,以平台组织机构的重组以及经营模块的重新组合实现管理水平的进一步提升。与此同时,公司应该重视对其他资本,例如,民间资本,中央企业资本等的引进工作,通过多种资本的增加,提高公司的偿债能力,有效地化解公司的债务危机。
2.构建核心能力体系,提升盈利水平
如果将政府持续的资源注入和资产整合比喻成对投融资平台的“输血”,那么作为平台自身,培养“造血”功能更为重要,因为政府的资源总是有限的,仅凭政府注资不能支撑平台快速发展所需,平台公司须优化各类资源组合,逐步打造自己的品牌、优势业务,至少拥有一头“奶牛”。平台公司要发展成为“自主经营、自负盈亏”的市场化经营主体,核心能力体系的构建与培育具有非常重要的作用。平台公司的核心能力体系应包括投资能力、主导产业发展能力、资本运作能力、集团管控能力和风险控制能力五大核心能力,需要在人才、政府、市场、金融机构四个方面入手,着力打造平台类公司的核心能力体系。在此基础之上,才能按照城市资源资产化,平台资产资本化、公司资本资金化的路径实现平台公司的可持续经营。
3.构建预警处理机制,规避债务风险
近年来国家不断的出台各类规范性文件,包括禁止地方财政违规担保、要求银行停止对投融资平台的贷款、叫停“银信合作”,但这些都是从渠道上来围堵地方政府的过度负债,其根本目的就是要将地方政府的负债控制在合理的范围内,与其如此,不如从城市负债总规模上予以规范,明确地方政府各类负债总规模。因此必须及时建立起保障平台发展与规避风险的相关体制与运行机制。建立地方政府性债务报告制度,建立债务风险监测指标体系,以负债率、债务率、偿债率等为重点,对政府性债务的规模、结构和安全性进行动态监测和评估。一方面,要通过建立规范的地方政府债务管理机制,研究建立地方政府债务规模管理和风险预警机制,将地方政府债务收支纳入预算管理,逐步形成与市场经济体制相适应、管理规范、运行高效的地方政府举债融资机制。另一方面,通过设立城市发展基金或城市建设风险准备金,每年将部分土地、规费收入及其他政府经营性收入分期纳入,建立融资平台风险控制的长效防范机制,从根本上控制平台公司面临的政策与市场风险。
四、结语
在新的经济发展形势之下,传统的地方政府投融资平台已经无法再满足现代化经济发展的需要。地方政府投融资平台应站在发展的角度,重新整合资源,明确平台公司的定位,规划未来的发展方向,制定战略实施的有效管理机制,从而实现平台公司的顺利转型。
参考文献:
关键词:地方投融资公司;政策变化;多元化融资
一、地方投融资平台公司快速发展背景及基本类型
(一)快速发展背景
1.需求驱动及政策推动
2008年爆发了全球金融危机,经济开始下滑,我国亦不能幸免,加上我国很大程度上是靠出口拉动经济的,一下就必须把“战场”转向国内市场―扩大内需,以此来推动经济发展。中央政府在2009年3月,为应对国际金融危机的冲击,落实中央政府4万亿元投资计划的配套资金,进一步鼓励和支持了有条件的地方政府组建投融资平台。
2.政府官员考核机制与财政体制的制约
在每个五年计划中,计划目标和基准又层层落实到地方政府的的地区发展目标上。而且基础设施建设被广泛视为衡量地方领导政绩的最重要指标之一,同时,自分税制改革以后,中央和地方呈现出财权上移事权下移趋势,出现了让地方政府的地方财力不足问题,加上《预算法》又禁止地方政府实行赤字融资、市场借贷以及发行市政债券筹集资金。
(二)地方政府组建的投融资平台公司类型及基本负债情况
到目前为止,基本分为三大类:
第一类公司专门投资完全没有经营性收入的建设项目,即非经营性项目。
第二类公司投资的项目有部分的经营性收入,不能完全自负盈亏,除了项目资本金需要财政投入以外,还需要财政在盈亏上给予差额补贴,也就是准经营性项目。
第三类公司投资的项目都有经营性收入,即经营性项目只有资本金来自财政投入。据央行2009年第四季度披露的数据显示,全国有大约8000家政府投融资平台公司,管理的总资产8万亿元,地方政府的负债已达5万亿元,当年地方财政收入为3.26万亿元,负债比重为153%。
二、政策变化
在我国自从2008年开始,投融资平台公司的快速发展过程中,在肯定成就的同时,其债台高垒,引起国家高层的重视,于是,政策开始发生变化,陆续的出台了一些文件,2010年6月10日,也就让酝酿已久的《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发[2010]19号)文件出台,可以说是一剂猛药。19号文件主要是针对融资平台公司举债融资规模迅速膨胀,运作不够规范等问题出台的。在该文件中,对平台公司的债务清理要求以及平台公司今后贷款应符合的条件都作出了限定。
平台公司债务经清理核实后按以下三原则分类:(1)融资平台公司因承担公益性项目建设举借、主要依靠财政性资金偿还的债务;(2)融资平台公司因承担公益性项目建设举借、项目本身有稳定经营性收入并主要靠自身收益偿还的债务;(3)融资平台公司因承担非公益性项目建设举借的债务并且,对承担不同项目的平台公司做了相应要求,那些只承担公益性项目的融资公司,就不能承担融资任务,即使融资的公司仍负责建设,进行债务落实后也不再具融资功能。
对那些承担有稳定经营性收入的公益性项目融资任务并主要依靠自身收益偿还债务的融资平台公司,以及承担非公益性项目融资任务的融资平台公司,要按照有关规定,充实公司资本金,完善治理结构,实现商业运作。不断提高投融资公司的自身造血能力。
三、未来发展方向
(一)加强管理、理顺关系
1.中央政府
在中央层面上,提高财政资金使用效益,严格把握投资和政策导向,确保重点项目和重点支出。更要积极推进财税体制改革,建立健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制,规范财政转移支付制度,抓紧建立县级政府基本财力保障机制。同时要严格执行法律法规和财经纪律,加大对重点财政收支领域的监管力度,规范预算编制与执行,防范财政风险。
2.地方政府
在地方政府层面上,首先要定好位,以服务型政府为目标,与投融资公司形成一种长期服务合同关系。不要过多的干预其活动,做到有所为有所不为。而且要建立地方政府债务规模管理和风险预警机制,将地方政府债务收支纳入预算管理,逐步形成与社会主义市场经济体制相适应、管理规范、运行高效的地方政府举债融资机制。
(二)多层次融资渠道,向市场化方向迈进
我国地方投融资平台公司,一般都是在是沿袭以往的通过土地等各类资产注入来扩张平台规模的“内生式”发展模式,贷款只要是银行等金融机构,融资模式相对比较单一,目前只有部分省市投融资公司采取了企业债券,上市等筹资模式。根据19号文件的要求及未来发展方向,其必须走多层次的融资道路,要加大一下资金的作用,向市场化方向迈进。
1.适时退出非经营项目,引进民间融资,让利于民
可以说我国地方政府,相对于私人而言,掌握了更好的资源,如果政府过多的涉入非经营向项目,不仅会挤出私人投资,而且不可避免的出现与民争利的困境,适当退出非经营性项目,让利于民。采取切实可行的改革措施和政策调整,把民间资本引导到城乡协调发展的主战场中来,银行也能够降低房贷的的风险。因此,可以把融资功能从部分地方融资平台中剥离出来,逐步走市场化的道路。可以积极发展PPP、BOT等项目融资。以创新和改革的精神,为民间资本的进入创造良好的环境,推动地方政府融资平台脱胎换骨。也不会出现所谓的“国进民退”现象。
2.发展产业投资基金
目前,我国主要包括创业投资基金、企业重组投资基金、基础设施投资基金等三类。产业基金要为国家产业政策所重点支持,同时明确产权且已建立规范的法人责任制,有近期内发行股票并上市的前景。从投资原则、投资标准、投资流程、盈利模式和投资结构等方面建立完善的投资规则。这样就会提高公司的效率,更大的发挥其作用,将风险降至最低。在国外很多国家已经采取这种融资方式,并且取得了较好的效果。所以,把产业投资基金引入投融资公司不失是一新的融资途径。
参考文献:
【关键词】投融资;基础设施;风险防控
随着经济、社会的发展,基础设施项目建设产生了巨大的需求。但基础设施项目投融资由于具有潜在风险大、项目投融资过程中不可预见的因素多等特点,项目参与各方均不可避免地面临着各种风险,如果不加防范,很可能会影响该项目的顺利进行,甚至酿成严重的后果,因而比其他类投资更需要一种合理、有效、的风险估算、分散和化解机制,本文通过分析和研究提出针对投融资基础设施项目的法律风险防控措施。
1、基础项目投融资的特点
1.1 社会公益性
基础设施一般是涉及国计民生的基础性设施或服务,其建设、经营质量的好坏关系到人民的生活和各行各业的正常运转,会造成相当广泛的社会影响。积极的公益效用可以被基础设施的使用者或服务购买者所享用,也可以通过外在性发挥作用。
1.2 项目导向性
基础项目融资一般依赖于项目的现金流量和资产而不是依赖于项目的投资者或发起人的资信来安排资金的融通。基础项目融资合同中的贷款数量、融资成本以及融资结构的设计一般都是与项目的预期现金流量和资产价值直接联系在一起的,因而基础项目的贷款方一般把注意力放在项目在投资期间能够产生多大的现金流量用于还款之上。
1.3 表外融资性
基础设施项目一般投资规模巨大,建设周期和投资回收期都比较长,在项目公司从事超过自身规模的项目投资,或者同时进行几个大型项目的开发时,如果各项目的贷款安排全部反映在公司的资产负债表上,很有可能造成公司的资产负债比失衡,超过银行所能接受的安全警戒线。对于上市公司来说,资产负债比率的恶化可能导致公司市值下降。如果这种情况长期无法改善,公司将很难筹措到新的资金。而非公司负债型融资由于无需在资产负债表中进行反映,因而可以在很大程度上避免这一问题。
1.4 融资结构多样性
在基础设施项目融资中,可运用灵活的、多样化的信用结构将贷款的信用支持分配到与项目相关的各个项目关联方面。在市场方面,可通过与项目投资的参与各方签订长期购买合同的方式,获得一种稳定的、合符贷款银行要求的项目产品长期销售合同,来为项目融资进行强有力的信用支持。
在建设期,为减少风险,可要求项目施工方提供固定价格、固定工期的施工合同,也可要求工程设计方提供工程技术支持等。在原材料和能源供应方面,可以要求供应方在价格上根据项目产品的价格变化设计一定的浮动公式,以保证项目的最低收益。上述措施都可成为项目融资的强有力信用支持,提高项目的债务承受能力,减少融资对借款人资信及其他资产的依赖程度。
2、项目融资风险分析和评估
为了妥善地安排基础项目融资,在项目的具体特性以及技术、财务可行性分析的基础上,还必须对项目进行风险分析,对有关的风险因素作出评估。
风险评价的过程涉及两个步骤:①确定用什么样的标准测定项目的经济效益。②通过与所选定的标准进行比较,判断各种因素对项目的影响程度。
按照系统工程的方法,可以将一个基础设施项目视为一个开放的独立系统,并将系统的净输出值规定为项目融资期间的净现金流量。运用可行性分析方法中的项目现金流量模型可以对影响项目经济强度的各种因素的变动风险性作出准确的数量化描述,为项目融资的方案设计,包括股本、债务比率、债务形式、期限、信用保证形式等,获得重要的数据支持。
对于基础项目投资来说,完成融资安排仅仅是成功的开始。在安排融资过程中对项目风险所作出的分析和判断是建立在各种假设的基础之上的,而在项目的建设和生产阶段,如何降低和减少各种风险要素对项目经营的影响,最大限度地保证项目的成功,则是项目投资者也是融资各方需要共同面对和解决的实际问题。
3、投融资基础设施建设项目法律风险防控措施
3.1 提高风险评估意识
基础设施项目风险评估是在项目投融资中通过建立和使用现金流量模型,运用项目经济评价指标对项目的价值和风险做出定量分析和评价,因而风险评估具有客观性和科学性。对项目风险做出正确的分析,才能找出控制项目风险的方法和途径,需加强投融资基础设施建设项目的风险评估意识。
风险评估可以从定性分析和定量分析两方面入手,定性分析主要有专家打分法和层次分析法,定量分析主要有敏感性分析法、统计分析法、决策数分析法和模拟分析法[4]。有效的项目风险评价方法一般采用定性与定量相结合的系统方法。
3.2 把握原则加强风险管理
项目的风险处理应掌握好以下原则:一是最佳控制原则,当项目风险由公共和私人两个部门共同承担,并由双方各自控制自己最有能力控制的风险时,风险就被适当地转移了。二是风险过失原则,风险由谁的过失引起由谁承担。三是风险与机会并存原则,对风险的分配应该考虑到机遇,有利于调动风险承担者的积极性。由于具体项目内容不同,具体项目阶段不同,风险管理方法也不同。
风险管理的一个重要的内容就是对风险的监督,在风险监督的实施过程中,一旦识别出新的风险,就有必要进行风险的再评价,并且在项目的每个里程碑点上以及每个阶段的转换期也应该进行简要的风险再评价。风险监督的过程不仅是风险处理的实施,而且通过风险监督可以达到总结经验,吸取教训,改进工作的目的。
3.3法律风险防控措施
基础设施项目可以通过签订各种协议降低或转移项目融资风险,通过各种类型的法律契约和合同将与项目有关的各方利益结合起来共同承担和分担风险,这可以作为控制和转嫁项目商业贷款风险的重要手段和措施。
(1)通过签订完工担保协议避免完工风险。为了限制和转移项目的完工风险,可以通过在工程合同中引入若干完工担保条件将大部分完工风险转移给承建商,使自己承担的风险减少到最低限度,同时由于项目是由具有较高资信和经验丰富的承建商来承担,也有助于增加贷款银行对项目的信心。
(2)通过项目公司与项目产品的买方或项目设施的使用方签订“无论提货与否均需付款”和“提货与付款”合同为项目的收益提供保证。项目融资要求必须具有长期的产品销售协议作为融资的支持,这种协议的合同买方可以是项目投资者本身,也可以是对项目产品有兴趣的具有一定资信的任何第三方。通过这种协议安排,合同买方对项目融资承担了一种间接的财务保证义务,“无论提货与否均需付款”和“提货与付款”合同是这种协议的典型形式。
(3)通过签订长期的能源和原材料供应合同,预防和消除项目的能源和原材料风险长期的能源和原材料供应协议是减少项目能源和原材料供应风险的一种有效方法。在一些情况下,可以进一步将供应协议设计成“供货或付款”类型的合同,这样项目的经济强度就能够得到更强有力的支持。
政府投融资公司代表政府行使出资人职能,对事关国计民生的重大基础设施建设项目进行开发建设,同时,又作为企业参与市场化运作,成为招商引资的平台和项目公司的发起人。对政府投融资公司的绩效审计应以“摸清情况、揭示问题、分析原因、提出建议、促进管理”为目标,重点围绕投融资公司的经济性、效率性和效果性展开审计。
在投融资公司审计的过程中,应以资产负债损益审计为切入口,以项目审计为基础,绩效审计为主导,采用不同类型的单位之间对某一事项的横向比较分析、同类型的单位之间的分析对比、同类型不同地域或时期的单位进行比较分析等方法,注重发现整体性普遍性问题。由于制度不完善,缺乏刚性已经成为我国目前存在的普遍现象,因此在政府投融资公司绩效审计过程中,要特别注意对制度进行审计,通常对法律法规规章采用文件查阅法,对被审计单位自己制定的制度采用文件审阅法。
在项目融资情况绩效审计中,应重点关注:一是对融资总量进行调查分析,重点审查是否根据项目所需的投资总额足额融资;二是对融资渠道进行调查分析,重点审查资金来源可靠性,如资金供需单位之间的书面协议;审查融资数量的保证性;审查资金渠道合法性;审查融资附加条件的可接受性;三是对融资方式进行调查分析,即合资合作方式、BOT方式等;四是围绕四个方面对融资方案进行调查分析:融资结构的是否合理、融资成本是否最低、融资风险是否预计、融资偿还能力。
现如今,大多数人并不是不懂得健康知识,所缺乏的是健康投资。正如春节联欢晚会上的小品中所说:“在这个世界上,最痛苦的事是:人没了,钱没花了!”有金钱也享用不到了。如果说吃喝是生命之必需,那么玩乐和挣钱只能是生活的一部分。有人讲,聪明人投资健康,明白人重视健康,平常人忽视健康,糊涂人透支健康。
请问您是那一种人?但愿您不属于后两种人!因为健康是没有回头路的,健康可以换来金钱,但金钱绝对换不来健康。试想,当一个人拥有财富的时候,他需要一个健康的身体来充分享受人生的快乐,当一个人没有钱的时候,他更需要健康的身体,因为健康的身体是他惟一的本钱。德国哲学家叔本华说过:“一个健康的乞丐,比一个有病的国王更幸福。”
世界卫生组织提供的数据告诉我们,在这个世界上,有5%的人处于健康状态,20%的人有病,剩下的75%的人是亚健康。而亚健康到疾病只是时间发展的过程,早期预防治疗亚健康状态,也就是从早期入手,治疗疾病也就相对会容易一些。
我们通常说的亚健康,指的是血脂代谢异常、脂肪肝、肥胖等,这也是引起心脑血管病的根源。亚健康状态还是引起高血压、糖尿病、癌症、肝硬化等现在所说的代谢综合征的基础。亚健康跟肝脏这个核心器官有极其重要的关系。肝脏是三大代谢(蛋白质代谢、糖代谢、脂肪代谢)的中心,是多种维生素的储存仓库,是血液的净化器,是人体的解毒器,是情致的疏导器,是健康的大总管。因此,保护肝脏才是改善亚健康状态的最佳方式。保护好肝脏,就会避免高血压、高血脂、糖尿病等疾病的发生,就会减少发生脑溢血、心机梗塞等突发性疾病的机会。保护好肝脏,机体的免疫力就会大大增强,避免癌症的发生,即使有癌细胞,也会被机体细胞杀死,以防后患。
常言道,肝肾同源,肝不好,肾的功能也就很差。40岁左右的中年男子的肾功能差,就会提前进入老年,减弱、甚至消失,因此中年男性更需要保护肝脏。
肝脏是全身最大的代谢器官,现在却往往是超负荷地工作。特别是近年来人们心理压力较大,环境恶劣,工作压力较大,生活不规律,不良的饮食习惯,如食入劣质油脂、高脂高热量的食物,以及缺乏运动等,都给肝脏带来了伤害。特别是金融危机的再次来临,使人们心理压力大增,更是增加了肝脏的负担。
现在消除亚健康,大部分的人求助于药物,但是这些药物往往又导致了肝脏的损伤更严重,污染了肝脏。肝脏变得脏了,功能就变更差了。所以清除肝脏垃圾,修复肝脏功能是非常必要的。清理肝脏,就好比开车要保养一样。买新车开几千公里后就要维修保养,开几万里后就要大修一次。但是肝脏从人一生下来,就没有清理过。人的坏习惯往往使肝脏变得伤痕累累,过多的杂质在肝脏积聚,就会使肝脏生病。肝脏生病就会导致其他一系列的疾病,因此及早对肝脏进行彻底的清理、检修,对身体的健康有着非常重要的意义。
脂肪肝肝净疗法,是留美分子生物医学博士后银小龙领衔发明的针对脂肪肝的全面康复疗法,采用中西结合的专利产品肝净ABC和肝净营养片等系列产品,进行清肝护肝养肝的全面保护。
肝净ABC结合了传统的中医药精粹和现代分子生物医学技术,专为肝脏的全面养护而研究设计。根据药食同源理论,精选了无任何毒副作用的药食两用成分,更好地保护肝脏。
传统中医认为,晚上子时是肝经当令,是肝脏自我休整的时间,而早上则是肝脏排除体内垃圾的最好时间,中午和晚上,肝脏在血液循环及食物营养代谢中时时发挥着重要作用,而来不及休整自己,所以白天要注意对肝脏的保护。肝净ABC中的(早上服用),其作用是清除肝脏积聚的脂肪,排出肝脏毒素,改善肝功能,降低转氨酶,降低甘油三酯,祛脂强肝,保持肝脏正常的代谢活动,加速燃烧体内囤积的多余脂肪,重在清肝。中午用B片,作用是保护肝脏、预防和解除酒精和毒素对肝脏的伤害,抑制肿瘤坏死因子和过氧化物对肝细胞的损伤,合理补充肝脏需要的特殊营养素,重在护肝。晚上用C片,具有活血降脂,疏理肝气,健脾消食,养肝护肝之功效,其组方集中华医学千年精粹,全面修复肝细胞功能,重在养肝。通过这样一个疗程(三个月)的清理,让原来不健康的肝脏恢复健康,让脂肪肝、代谢异常等,都恢复到原来的功能,使脂肪肝可以得到清除。
清肝就等于净血,因为血液是经过肝脏净化的。肝脏清理正常后,肝脏输出的是洁净的血液、良好的血液,这样就减少了血管里引发粥样动脉硬化的血脂因素,大大降低了引发高血脂、高血压、糖尿病和心脑血管疾病的危险。
肝脏恢复正常,肝脏的解毒功能增强,免疫力增强,人体的抵抗力就增强,其他的疾病如癌症、肝炎病毒、禽流感病毒等就不易侵入人体,使人体更健康更长寿。
肝脏健康了,就为肾脏解压,使肾脏发挥自己的功能,而不用去承担本属于肝脏的负担。肝脏干净了,肾脏功能正常了,人们的身体就更有活力。
春天是清肝最好的季节,抓紧时间行动起来,让您的肝脏变得干干净净,使您在承担社会家庭责任的同时有一个健康的身体,更幸福地生活。
所以,投资健康才是最明智的投资,是金融危机下最应该选择的投资。
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