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【关键词】施工阶段工程造价控制策略
1 工程造价的定义及组成
项目的工程造价就是项目建设的过程中全部费用的支出的总和。工程造价的管理与控制贯穿于工程项目的投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段等,因此,工程造价控制涉及范围相当广,要求具备各方面的专业知识,是一项难度比较大的工作。工程造价是由设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等组成。
2 工程造价管理流程分析
(1)项目投资决策阶段,应该深入地调查项目相关的社会、经济和技术的投入,来确定建设的规模、标准、内容和周期。分析项目的可行性,对项目的整体投资进行合理的估算,为项目的决策提供科学的依据。
(2)设计阶段好设计工作,加强工程的事前控制,着力提高设计质量,减少工程变更,实现企业良好的经济效益。
(3)招投标阶段,做好工程量清单的编制,建设单位尽可能对清单项目的特征详细描述,评标之前做好内部标底。审查投标单位报价时,汇总分析投标单位的报价与内部标底进行对比,避免有单价过高或过低,特别要研究工程量大的项目单价,以免承包商采用不平衡报价日后产生索赔。在编制合同条款时,能约定所有变更处理的原则及方法,能将项目管理融入合同条款中,尽量做到风险量化、责任明确化,以便公正地维护双方的合法权益。
(4)施工阶段,监理单位要充分地发挥其监督作用,严格地控制施工的质量、进度,尤其做好材料的质量验收工作,保证材料无误以后才可使用。尽量减少设计变更,认真处理必须发生的设计变更和现场签证,对涉及到费用增减的设计变更和签证,必须经设计单位代表、甲方现场代表、总监理工程师三方都签字才生效。
(5)竣工决算阶段,坚持依据现行的计价规范,按照施工合同和招标文件的规定以及根据竣工图、现场签证和设计变更进行审核。结算不能单对图纸和工程变更来计算审核,应该深入现场,细致核对,确保工程结算的质量,使项目最终的工程造价经济合理。
3 工程造价控制措施
(1)成立精简高效的组织机构,强化系统管理
本着精干高效的原则,在施工现场成立工程项目经理部,按项目法组织施工。实现低成本、高质量、短工期的成本管理目标。
(2)优化施工组织设计
根据本项目工程特点和外部环境条件,认真做好施工组织设计工作,同时结合联合体在其他工程施工的成功经验、技术管理水平和技术装备等资源条件在进行详细的施工调查后进行施工组织设计优化。切实做到工期、质量、安全、造价的有机统一。
(3)加强管理、精心组织施工,对资源进行动态优化,合理安排施工工序,强化施工质保体系,保证施工安全。随着施工阶段的深入,切实编好施工计划,并随时据实调整,控制投入,减少支出,降低成本,提高效益。
(4)搞好成本核算,健全落实内部经济责任制,全面推行责任成本制度项目部把成本核算,降低造价摆在首位,挖掘内部控制成本的潜力,掌握投入产出的关系,随时对施工全过程进行成本预测和成本控制。定期将实际成本和责任预算进行对比,分析原因,找出差距,采取有效措施使实际成本控制在预算成本之内。每个单项工程结束后,对各项实支费用进行汇总,并逐项与预算进行比较对照,分析总结经验,不断积累资料,提高全项目成本控制能力。
(5)做好经济核算的各项基础工作,推动企业经济管理再上台阶完善内部施工定额,做到科学管理,符合实际,并不断加强定额管理,使之不断完善、更新提高;制订和完善内部核算价格,包括预制构件、成品、半成品、运输、劳务、材料、租赁等结算价格,并对之实行统一平衡和管理;建立健全信息体系,包括价格信息,市场信息,科技信息,做到及时、准确,同时掌握动态因素的准确资料,以便做出相应的反应和举措;在基础工作中,广泛应用计算机,提高工作效率;定期对干部职工进行培训,不断提高全员的管理水平和业务素质。
(6)加强劳动力管理,提高劳动生产率
依据施工进度计划,合理编排劳动力计划;下达任务应科学、实际、可靠,让职工充分发挥自身能力,并以奖励制度来激发工人的劳动热情;在施工中不断对施工作业队、班组进行人员优化组合,提高劳动生产率;优化内部成本承包方案及其配套制度,做到奖勤罚懒,真正体现按劳分配的原则;加强职工思想教育,增强职工的主人翁意识。
(7)规范材料管理
降低材料采购成本,控制材料消耗;材料费用在工程成本中所占比例最大,因此加强材料管理是提高施工企业经济效益的最重要的途径;加强材料的计划管理,保证施工生产需要的同时最大限度降低库存;严把材料的质量、数量、价格关,把好材料采购关;加强材料的储存和保管,进库材料应验收,建立台帐,日清月结,定期盘点,账物相符;把好材料的领发关,以定额为依据,节奖超罚,对材料的使用过程进行监督,并对余料进行回收,及时办理退料手续;加强周转材料的现场管理,降低自然损耗,加强修旧利废,避免人为浪费。
(8)加强机械设备管理
建立健全机械设备管理制度,合理使用机械设备,发挥设备的最大潜力。加强机械设备的维修保养,提高机械设备的完好率和使用率,减少使用过程中的故障。实行单机核算制度,确保配件消耗在定额范围内。
【关键词】工程项目;全过程;工程造价;控制;管理
我国对于工程造价的政府管理机构一直以来都是分散的,分别由投资、建设和审计等不同部分进行管理,而且部门间的联系沟通也有所不足,因此工程项目的全过程工程造价管理就被分割成了几个部分进行,没法进行统一的控制管理,这也是造成一些项目的投资失败的主要原因之一。本文针对工程建设过程中的五个重要阶段的工程造价控制问题做了进一步的探析。
1 工程项目决策阶段的造价控制与管理
这个阶段是工程项目全过程造价控制的开始。在这个阶段中,主要进行的工作就是提交工程项目建议书,并且进行立项可行性研究,再进行投资预算的编制,最后制定详细完整的设计任务书。在项目的决策阶段进行的任何一项的投资决策,对于整个工程项目的造价控制以及完工交付使用后的经济效益都起着至关重要的作用。对于工程项目全过程的造价管理是一个决定性的阶段。所以要在这个阶段做好工程的造价控制就必须首先将项目法人制度落实到位。在整个工程项目的建设过程中,都要在各项资金的运作,以及在债务偿还等方面进行严格的责任追究制度,将具体的责任落实到人。还要建立与之对应的配套措施,最好由政府主管部门和监理方共同设立监察组,对项目进行严格的造价管控。其次,在进行市场分析的时候,要坚持实事求是的原则,尽量防止项目投资决策上的盲目性和风险性,尽量考虑可以增加企业市场竞争力的工程项目。第三就是对于工程项目的一些外部条件,例如地质条件,施工的水电、运输等方面的保障等,都要进行综合性的考虑,使得预算编制更加科学以及更具可操作性。
2 工程项目设计阶段的造价控制与管理
在这个阶段是进行工程项目总价控制的一个关键环节,虽然设计费用占到的比例并不高,但是对于工程项目全过程的造价控制却有着相当程度的影响力。所以项目的设计质量是非常重要的。设计就是对整个工程的建设进行规划安排,包括了资金和技术上的规划。合理的设计可以最大程度的降低工程的造价。
3 工程项目招投标阶段的造价控制与管理
招投标阶段是对工程项目全过程的造价进行有效控制管理的一个有效的手段。招投标的首要工作就是进行资格的严格审查,如果有暗箱操作等现象出现,招投标的目的就完全无法达到了。在标底管理上也要特别注意,保证其准确性,在保密的工作上要多花精力,尽量避免泄密的情况。
在评标方法的选择上,要综合考虑工程的报价、工期以及竞标企业的信誉和施工的经验等,在正式评标时,技术上的优势要进行优先考虑,务必做到评选过程的公开透明。又因为在招投标的文件或者是合同方面不够准确和严密,因此在工程结算的时候很容易发生一些纠纷。我们在这些文件的编制过程中要注意对其进行有效的组织管理工作,并且在施工的预算标底的编制上要尽量符合企业的实际情况,采取合适原则。对于各个参与竞标企业的投标书也要进行详细认真的分析,在招标答疑的时候就要对可能发生的一些纠纷采取适当的措施来提前预防。拟定合同也要注意使用合适的措辞,尽量防止出现一些因为细枝末节的遣词造句的错误造成的争议或者纠纷。
4 工程项目施工阶段的造价控制与管理
在进行项目施工的阶段,造价管理必须伴随每一个施工的环节。在这个阶段,是直接关系着工程项目的最后形成的重要部分,当然,对于工程造价管理来说也是最复杂、最困难和影响因素最多的一个阶段。除了其它的建设相关的费用外,大部分的资金都被用于施工的过程中。进行有效的造价管理对于参与施工的各个相关单位来说都是极为重要和有益的。不仅使得业主方降低了成本,也使得施工企业的施工行为得到了有效的规范,提高了工程项目的投资收益。在施工阶段的造价控制管理方面,主要的内容有以下几点:一是在进行施工的组织规划方面要尽量使其达到最优化组合,从经济和技术等角度选择最合理的施工方案。二是如果在施工中间,出现了任何的变故,比如说施工材料的变更或者地质条件的变化、设计变更等等,造价工程师要根据实际的情况,充分了解变化的具体原因,以及对施工造成的影响,及时掌握第一手的资料,对变化造成的费用增加进行严格的控制管理,进行对整体的造价目标也要进行一定的调整,还要出具相关的分析报告给业主方。三是对于施工材料而言,要严格对其规格和质量进行控制,并且随时跟进其使用量和价格的情况。四是资金的使用计划要合理。不能让施工的过程中发生资金不足的问题从而导致施工的进度受到影响,必须保证资金的充足,而且也要尽量的降低利息,尽量少占用资金,使得资金的筹措上不至于出现大的问题。五是月报资料的复核问题,施工企业要将月报资料为业主方整理好。
5 竣工结算阶段的造价控制与管理
在这个阶段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及设计文件的规划完成整个工程项目的建设,并且在验收合格后,建设单位对其进行价款结算。这个审核过的结算是非常重要,对于工程的造价核定也是一个重要的依据。所以对于竣工结算的问题要认真对待,主要在以下几个方面要特别注意:一是对于工程量进行准确严格的审核。这道程序是竣工结算中最为重要的,但同时也是最为复杂和繁琐的一个过程,在审核的过程重要按照竣工图以及相关的设计变更和施工的现场,并且依据相关的定额要求的工程量的计算方法进行逐一的审核,尽量避免出现施工企业虚增工程量并以此来增加工程造价的行为。二是对定额的套用是否恰当或者准确进行严格的审查,在审查中药将所有的分项工程罗列出来,审查其与定额单价是否一致,并且其相关的规格和名称、计量单位等与单位估价表是否相符。关于换算的单位问题,最主要的是审查其单价的换算与定额的规定是否相符,然后对其单价换算过程是否正确要进行审查。三是对各项费用开支在标准上是否与定额允许的相符进行审查,还有是否与相关的工程造价政策相符。
6 结论:
总之,进行工程项目的全过程造价控制管理并不一个简单的工作,它涉及到工程的方方面面,几乎包含了工程从立项开始的每一个环节,而且每一个环节都非常重要,都是不能有所松懈的。随着我国经济规模的不断扩大,投资的主体更加多元化,对于投资收益的重视程度也不断提高,因此,对于工程项目的造价控制的要求也越来越高。我们进行工程的决策、设计、招投标以及施工和竣工结算等工序中都要对其造价进行严格的控制管理,依据相关的造价规定和造价目标开展科学严密的施工建设,促进我国工程建设水平的提高。
参考文献
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关键词:工程项目;工程造价;控制
中图分类号:TU723.3文献标识码:A文章编号:
前言:
我国对于工程造价的政府管理机构一直以来都是分散的,分别由投资、建设和审计等不同部分进行管理,而且部门间的联系沟通也有所不足,因此工程项目的全过程工程造价管理就被分割成了几个部分进行,没法进行统一的控制管理,故要降低工程成本必须从项目决策、设计、招投标、施工和竣工结算各阶段对工程成本进行严格的控制。而要降低工程成本,控制工程造价则是关键。
1.工程项目决策阶段的造价控制
投资决策阶段对工程造价的控制,对建设项目全过程工程造价控制具有总揽全局的作用。在项目建设的各阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度非常大,关系到建设项目的投资效益。投资决策阶段造价控制应以实现最佳投资组合,产生最大的经济效益为目的。在建设项目投资决策阶段,项目的各项技术经济决策,影响建设工程造价以及项目建成交付使用后的经济利益,对建设工程造价控制将起到决定性作用。投资决策阶段主要进行的工作就是提交工程项目建议书,并且进行立项可行性研究,再进行投资预算的编制,最后制定详细完整的设计任务书。在整个工程项目的建设过程中,都要在各项资金的运作,以及在债务偿还等方面进行严格的责任追究制度,将具体的责任落实到人。还要建立与之对应的配套措施,最好由政府主管部门和监理方共同设立监察组,对项目进行严格的造价管控。其次,在进行市场分析的时候,要坚持实事求是的原则,尽量防止项目投资决策上的盲目性和风险性,尽量考虑可以增加企业市场竞争力的工程项目。
2.工程项目设计阶段的造价控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。合理的设计是控制工程造价的关键。有资料分析表明,影响项目投资最大的阶段,是设计阶段。设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,但正是这小于1%的费用,对工程造价的影响度却占75%。因此,有效地控制工程造价,必须把好设计关:
2.1积极开展设计招标。它可以广泛吸引设计单位,使大家可以在公开、公正、平等的良好环境下参与竞争,真正使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。设计招投标还能促使设计单位改进管理,采用先进技术,优化设计方案,提高设计质量,从而降低工程造价,提高投资收益。
2.2运用价值工程优化设计方案。价值工程是通过各相关领域的协作,对所研究对象的功能与费用进行系统分析,不断创新,使之以最低的总成本,可靠地实现产品的必要功能,从而提高产品价值的科学的技术经济方法。同一个建设项目,可以有不同的设计方案,即有不同的工程造价;但是并非片面地认为工程造价越低越好,而应把工程的功能和造价进行综合分析,以提高其之间的比值,研究项目功能和成本的最佳配置。
2.3设计过程中采用限额设计控制工程造价。限额设计就是按照批准的可行性研究报告和投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,在保证使用功能的前提下,各专业按照分配的投资限额进行设计,严格控制不合理变更,保证估算、概算、预算起到层层控制的作用,从而保证总投资额不被突破。限额设计是控制工程造价的重要手段。而分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。
3.工程项目招投标阶段的造价控制
招投标阶段是对工程项目全过程的造价进行有效控制管理的一个有效的手段。招投标阶段工程造价控制的重点是招标文件的编制、工程量清单的审核、投标书的审查、施工单位的选择及施工合同的签订等。
3.1 招标文件是造价控制的关键。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件,它将直接影响工程造价的确定与控制,所以在编制过程中,应力求在文字上表达清楚,同时与工程量清单相互衔接,口径一致,否则如果出现漏洞,就会成为施工单位追加工程款的突破口,从而造成纠纷,引起索赔。
3.2 工程量清单是造价控制的核心内容。它是招标人编制标底的依据,是投标人报价的依据,也是工程竣工结算调整的依据。应重点审查工程量清单编制是否符合招标文件和设计图纸的要求,是否按统一的工程量计算规则编制,每一个子目的工作内容与工作要求表述是否准确完整,取费标准是否合理,编制说明是否完善,有无多算、少算或漏项的子目,暂定项目是否合理。
3.3投标书的审查过程中,价格是关键,是竞争的核心。为实现合理低价中标,在评标之前先形成内部标底,作为判断报价合理性的依据。在具体审查投标单位报价时,将投标单位的报价进行汇总分析,与内部标底进行对比,核查是否有单价过高或过低,特别是重点研究工程量大的项目单价,投标单位常采用不平衡报价法,比如在保持总造价不变的情况下,将可能变更减少或不变的项目的单价降低,将可能变更增加的项目单价增大,这样在竣工结算时,可以达到追加工程款的目的。还应对照施工方案的内容重点审查工程措施费用的项目单价。总之,要对工程总价、各个项目单价组成的要素的合理性进行分析、测算,最终选择最优报价的中标单位。
4.工程项目施工阶段的造价控制
在进行项目施工的阶段,造价管理必须伴随每一个施工的环节。在这个阶段,是直接关系着工程项目的最后形成的重要部分,当然,对于工程造价管理来说也是最复杂、最困难和影响因素最多的一个阶段。除了其它的建设相关的费用外,大部分的资金都被用于施工的过程中。进行有效的造价管理对于参与施工的各个相关单位来说都是极为重要和有益的。不仅使得业主方降低了成本,也使得施工企业的施工行为得到了有效的规范,提高了工程项目的投资收益。在施工阶段的造价控制管理方面,主要的内容有以下几点:
4.1在进行施工的组织规划方面要尽量使其达到最优化组合,从经济和技术等角度选择最合理的施工方案。
4.2如果在施工中间,出现了任何的变故,比如说施工材料的变更或者地质条件的变化、设计变更等等,造价工程师要根据实际的情况,充分了解变化的具体原因,以及对施工造成的影响,及时掌握第一手的资料,对变化造成的费用增加进行严格的控制管理,进行对整体的造价目标也要进行一定的调整,还要出具相关的分析报告给业主方。
4.3对于施工材料而言,要严格对其规格和质量进行控制,并且随时跟进其使用量和价格的情况。
4.4资金的使用计划要合理。不能让施工的过程中发生资金不足的问题从而导致施工的进度受到影响,必须保证资金的充足,而且也要尽量的降低利息,尽量少占用资金,使得资金的筹措上不至于出现大的问题。
4.5是月报资料的复核问题,施工企业要将月报资料为业主方整理好。
5.工程项目竣工结算阶段的造价控制
在这个阶段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及设计文件的规划完成整个工程项目的建设,并且在验收合格后,建设单位对其进行价款结算。这个审核过的结算是非常重要,对于工程的造价核定也是一个重要的依据。因此对于工程量进行准确严格的审核,在审核的过程重要按照竣工图以及相关的设计变更和施工的现场,并且依据相关的定额要求的工程量的计算方法进行逐一的审核,尽量避免出现施工企业虚增工程量并以此来增加工程造价的行为。其次,在结算审核中,还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及取费程序的准确性,结合现场的实际情况及有关费用定额分析计算。对工程量清单招标工程的结算,投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时,实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予以调整。