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建筑工程的管理除了兼顾到建筑的施工阶段的建造目标,成本、工期以及质量、安全等方面之外,从业主的角度考虑还需要综合很多方面的管理要素。从业主角度进行建筑工程管理重点和难点的分析,有助于全方位地促进建筑建造目标的实现。首先分析了业主角度的建筑工程管理的特点,然后研究了业主角度的建筑工程管理重点与难点,最后在此基础上提出了基于业主角度的建筑工程综合管理方法。
关键词
业主角度;建筑工程;管理重点;难点
0引言
建筑工程的管理本身是一项十分复杂的工作。当前很多研究都着眼于施工阶段,分析了施工阶段对于工程项目的成本、工期、质量、安全等各方面的管理。然而从业主角度出发的建筑工程管理比施工阶段的要更加复杂,也更加重要。业主需要全面考虑到建筑的全寿命周期以及各个阶段的众多参与人员,还需要兼顾项目过程中的各类风险。因此既有必要从业主的角度,对建筑工程的管理重点和难点进行分析。
1业主角度的建筑工程管理的特点
从业主的角度进行建筑工程的管理,有着与一般的建筑工程管理方法不同之处。进行业主角度的建筑工程管理需要考虑到业主的基本职能以及建筑工程的全过程,综合考虑业主在建筑工程管理中的特点。
1.1建筑工程管理涉及到建筑的全寿命周期
一般所称的建筑工程管理仅仅集中在建筑的施工阶段,讨论的主要是针对于建筑的施工阶段各项建筑工程施工过程。然而由于建筑工程的业主需要考虑的不仅仅是建筑的施工阶段,还需要考虑到建筑的前期决策、设计、承发包,以及后期的运营等各个过程。这些过程之间是相互关联的,建筑的决策阶段影响到了后期的项目的社会、技术和经济可行性,而建筑的设计阶段则是决定了施工过程中的总体依据。施工过程中的建造质量以及安全性,也将对最终的建筑实体造成很大的影响,进而影响到后期的运行效果。因此从业主的角度考虑的建筑工程的管理重点与难点,必须兼顾到建筑的全寿命周期,从一个全过程的角度去进行建筑的管理。
1.2建筑工程的管理包括了各相关参与者
进行建筑的工程管理中,一个很重要的部分就是对人的管理。而从建筑业主角度来看,他们需要管理的不仅仅是本公司的人员,而要同时对建筑的设计、施工、监理、材料和设备供应商等各个相关参与者进行管理。建筑的各方参与者,都有着自己的建造目标和建造利益诉求,在各个阶段上都需要进行配合协作,这些多方参与者的协调,都需要通过业主来完成,而这无疑大大增加了建筑工程的管理难度,这也成为了建筑工程管理的一个重点和难点。如何通过合理的激励以及合同的方式,保证多方的利益相关者能够共同努力,实现业主的预期建造目标,是业主需要考虑的一个十分重要的问题。
1.3建筑工程的管理的综合性和复杂性
建筑工程的管理从本身特性上来说,就是一个十分复杂和综合性的过程。从业主的角度来进行建筑工程的管理尤其如此。除了考虑上述的全寿命周期的过程,以及各类参与人员之间的协调安排之外,还需要考虑到建筑的建造过程中对于风险的控制,对于环境的考虑,对于各类政策和社会情况的考虑等。这些多方面的因素都共同决定了建筑工程管理的水平以及最终建造成果的好坏。建筑工程的建造周期一般都比较长,在这一过程中存在着很多社会、经济、环境等各方面的不确定因素,都增加了建筑工程管理的复杂性和综合性。如何综合有效地对这种因素进行管理,是作为建筑工程管理的业主所需要考虑的一个重要问题。
2业主角度的建筑工程管理重点与难点
如前所述,从业主的角度进行建筑工程的管理,需要考虑到建筑的全寿命周期、各方的参与者,同时也要兼顾到建筑建造过程中的各类社会、经济、环境上的风险,综合实现建筑工程的建造目标。从这一角度考虑,建筑工程的管理重点与难点主要包括四点。
2.1建筑工程的合同管理
建筑工程的合同管理是对建筑建造过程中的各类参与者的重要约束手段,通过建筑工程的合同管理,能够明确地用书面形式与建筑的设计、施工、材料设备供应商等各方进行权利、责任和义务的约定。首先能够帮助业主方更好地规避风险,同时也能帮助各参与方明确自己的工作,最后也能够更好地辅助各个参与方之间的相互配合。进行合同的管理,要做好合同的制定、评审以及管理等三个方面。在合同的制定方面,需要根据法律规定的合同文件范本,对相关的责权利进行规定,抓住合同中的核心和重点部分,即那些风险较大的或是工程比较复杂的合同,并寻找到分担和降低风险的方法,通过加强对合同订立相关部门,如工程成本部门、设计部门、管理部门、财务部门等的管理。在进行合同的签订之前,要加强对于合同的评审工作,保证确认无误了之后才能进行签订。在合同执行的过程中,要全过程地对合同的实施情况进行检查,保证各相关单位能够按照合同上的规定履行义务,如果发生了工程变更等情况,要及时进行变更证明材料的搜集,作为后期的依据。
2.2建筑工程的成本管理
从业主的角度进行建筑工程的成本管理,需要兼顾到建筑的前期决策以及设计方案和施工过程的管理。研究表示,建筑工程的前期决策以及设计方案对建筑工程的成本的影响达到了70%以上。因此从业主的角度进行建筑工工程的成本管理,要着重加强对于建筑的决策和设计方案的选择,同时通过技术交底和施工过程中的沟通等方式,加强施工单位和设计单位之间的沟通和联系,从而更好地保证施工单位能够理解设计意图,同时更好地节约施工成本。进行建筑工程的成本管理,业主首先在决策阶段就应该考虑到整个建筑的成本预算,综合考虑建筑周边的社会、经济和环境需求。在设计阶段,通过限额设计等方式,保证设计单位在完成建造意图的基础上,尽量减少后期的施工成本。而在施工阶段的综合管理,业主单位需要与监理单位相互配合,实现对于施工单位的监管。通过合同的方式,对施工单位的成本节约行为提供奖励。总之,业主角度的建筑工程成本管理,是一个全方位、多主体的综合性的管理。
2.3工程的技术管理
从业主角度进行的工程技术管理是综合到建筑的后期运营和销售的整体效果。而建筑施工阶段的技术管理仅仅着眼于建筑的施工组织设计、施工方案以及施工技术的选择上,而业主的工程技术管理则是要将营销理念转化为工程技术标准,然后按照确定的技术参数进行招标,从而保证建造出来的建筑能够符合后期的运营和销售的要求。因此针对于业主角度的建筑工程的技术管理,需要着眼于全寿命周期的需求,从最后的运营和销售的角度考虑,从决策和设计阶段就提出相关的技术要求,从而通过施工阶段的施工方案的选择和施工组织设计,最终将其实现。而施工阶段的技术管理需要兼顾到技术与管理两个方面。从技术方面来讲,就是通过不断引入四新技术,提高施工的效率,保证施工质量。将新技术与原有技术相互结合,同时加强技术操作人员的水平,更好地掌握技术的操作要领与方法,更好地促进施工的顺利进行。
2.4项目的全面风险管理
项目的全面风险管理也是业主进行建筑工程项目管理时需要考虑的一个重要的内容。建筑工程的管理,要考虑到可能面临的技术、社会、经济和政策等各方面的风险。由于建筑工程项目持续的周期比较长,且涉及到的人员比较多,因此可能遇到的风险就更大,从业主角度进行项目的全面风险管理,是进行工程管理的重点和难点之一。为了防止项目的风险事项发生,在项目开始之前就必须进行项目的风险识别和风险分析,寻找到可能使项目产生损失的风险因素,并分析其可能发生的概率,从而更好地对风险进行识别。并需要根据相应的风险,对其进行防范。业主可以建立风险监控系统,及早地发现可能潜在的风险并采取预定的措施,控制风险的影响范围和影响量,以减少项目的损失。当风险事项确实发生时,需要及时采取相应的手段,进行风险的应对和处理,通过合理的方式及时化解风险,保证工程后期的正常运作,减少风险带来的损失。在阶段性计划调整过程中,要加强对近期风险的预测,并纳入近期计划中,同时要考虑到计划的调整和修改会带来新的问题和风险。项目结束时,应对整个项目的风险,风险管理进行评价,作为以后进行同类项目的经验和教训。
3结语
业主角度的建筑工程管理是一种全面性、综合性的管理,需要兼顾到工程项目的全寿命周期,以及各类参与人员,同时要综合考虑到项目可能发生的风险。业主需要从建筑工程的合同管理,建筑工程的成本管理,工程的技术管理以及项目的全面风险管理等方面,综合实现对于建筑工程的管理,促进建筑行业的高效发展。
作者:张神固 单位:厦门火炬集团开发建设有限公司
参考文献
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[3]任兆江.高层建筑施工管理存在的常见问题及对策[J].价值工程,2010(35)
关键字:路桥工程管理;完善措施;工程管理难点
1 路桥工程管理的特点及主要管理内容
路桥工程,顾名思义即是包含有道路工程和桥梁工程两方面的工程体系。不同于简单的道路工程和桥梁工程,路桥工程的施工难度更大,施工环境更为复杂,施工现场的限制因素更加多样,地形地貌、地震等级、工程地质、气象水文等等都是影响路桥工程结构设计与施工的重要因素。同时,设计难度的上升也对施工水平与水平技术提出了更高层次的要求。对更加专业的施工设备与更高素质的技术人员的要求也成为现阶段路桥工程发展的重要趋势。与此同时,在路桥工程施工过程中同样也涉及交通运输问题、材料采购与仓储问题、水电匹配问题等等方面。完工工程的美观性也是路桥工程不同于其他不同桥梁道路工程的重点之一。可以说,路桥工程的建设与施工是一个复杂繁琐的过程。路桥工程的工程管理必不可少。
路桥工程的工程管理主要体现在技术管理、质量管理和养护管理几个方面。在项目施工阶段,又可以将管理内容概括为:成本管理、进度管理、质量管理、安全管理、文档信息管理、合同管理等等。这几部分管理不是单一独立的,而是相互制约相互影响的关系。同时,上述管理阶段中又包含若干个管理子系统。路桥企业通过这些路桥工程管理对路桥施工项目进行整体全面的监督管理,实现质量与效益最大化的目标。
2 现阶段我国路桥工程管理存在的问题及难点
2.1 施工现场管理问题
施工现场管理的不规范是现阶段我国路桥工程管理存在的普遍问题。而施工现场管理在整个路桥管理中占有重要地位。物料的选配与供应、人员的操作与施工都是在施工现场完成的。施工现场工程管理的水平提升对整个项目阶段的管理都有重要意义。然而现阶段面临的问题却是施工企业对施工现场的管理不够重视,管理随意化、不规范,施工现场经常呈现出一种混乱化、无序化的不良状态。各类型的建筑垃圾随意堆放,建筑设备没有指定的归放场所,设备的检查和养护不到位,严重的影响了工程施工质量和施工效率。同时,在施工现场,对材料的仓储与堆放也没有执行相应的标准,忽视材料的储藏条件。材料的使用方面也不尽合理,大量的存在着成本控制不足和材料浪费的现象。材料的控制问题极大的影响着路桥工程项目的经济效益,导致很多不必要的经济开支,严重影响生产效率,并可能对工程质量造成相应的影响。另外,施工现场管理人员的管理素质也并没有达到要求。
2.2计划管理问题
在技术管理方面,现阶段施工企业缺乏一套合理的施工前期规划。工程管理的不完善同样也导致后期施工过程中工程进度没有按照预计计划完成,严重影响工程效率。路桥工程管理的重中之重就是确保工程质量的前提下,以最优的施工进度完成计划内的工程量,并取得最好的经济效益。对于工程进度的把关与工程计划执行的管理是工程管理的要点与难点。而对于路桥工程而言,工程全周期寿命较长,资金投入量较大,工期的顺利完成有着更为积极的意义。然而现阶段我国路桥工程的管理缺乏明显的科学规划,工程的设计图纸审核的程序不够严谨,专业的工程设计人员比较缺乏,所以工程的实际进度很难根据预计的进度进行,工程延期的现象频频发生。
2.3安全管理问题
安全管理同样是路桥工程管理的一大要点。考虑到施工现场条件的复杂程度与施工难度,在路桥工程管理中,安全管理也是最为重要的。安全意识是这一阶段我国路桥工程管理过程中最应强调的。然而虽然安全问题时有发生,现阶段的安全管理问题却仍没有得到应有的重视。安全管理,即是对施工人员的生命安全管理,也是对施工工程质量的管理。目前路桥工程施工仍存在各类问题,高空作业时缺少必要的安全保护措施、施工管理人员的综合素质与技能不过关、建筑材料的仓储不按照相应标准执行、建筑材料质量不过关等等都严重的干扰了工程质量。另外,施工过程中同样存在着大量违规操作和不安全操作的情况。例如,施工人员缺少动工前期准备,施工图纸并未参透就贸然施工,施工过程中发现存在工序错误或各类失误已经无法弥补,这类问题使工程施工存在着极大的安全隐患。同时施工材料的质量问题不过关也是由于相应的管理不足导致。材料采购过程中的管理缺陷、从业人员自我管理不足等等均导致这类问题的出现。这些都成为路桥工程安全管理的隐患。
3 针对当前路桥工程管理现状提出的几点建议
3.1 完善管理制度化
管理活动是人员之间的协调活动。管理规范化、模式化、制度化是良性管理循环的前提。实际操作中,应将路桥工程施工的每一环节都列入规范管理的范围中,分部管理,整体协调。完善管理制度化的先决条件是制定合理的管理条款,限制施工现场人员的行为,落实相关责任制度,确保每一项都有相应的负责人。同时,企业可以实行管理分层制度,将管理体系细化,分层管理分层执行。实际操作中大体上分为三个部分,即:工程施工处、工程施工队以及项目经理部门。
3.2加强工程质量控制
加强工程材料的质量控制,主要强调两方面问题。即材料的质量控制和工程的质量控制。材料对于路桥工程而言有着十分重要的基础作用。建筑材料的种类繁多、性能不同、需求量大,并且随着科技的不断进步与发展新材料的产生更是层出不穷,对于材料的管理极大的影响着工程质量。首先,对材料的供应及其采购要进行严格的质量控制。相应的设计方案、施工要求对应着相应型号与规格的材料,施工管理人员应对图纸进行详尽的分析讨论,确认最科学合理的物料采购与储备时间以及物料采购数量,组织各采购部门适时适量的采购材料。同时,也应合理安排物料进厂顺序与进厂时间。对于易耗易损坏材料,应提前准备好预备用材料,避免物料短缺情况的发生,从而防止路桥工程进度受到相应的影响。另外,物料的运输,堆放与检验也应按照国家与企业的相应标准执行,并对其进行合理科学的分类与发放。定期对材料进行抽查与检验。对于已经产生性状与功能改变了的,应尽快申请离场废弃,而不能继续留用,进而导致影响施工整体质量。最后,在路桥工程施工过程中也要做好相应的成本控制,针对材料的入库、仓储、领用、废弃等等应有一个详尽并且整体全面的理解。避免产生材料丢失、材料浪费等等影响工程经济效益的负面情况发生。在施工现场同时也要注意防火防爆,施工用材、易燃易爆用品要加强管理力度,尽最大可能做到安全施工、安全生产。
4 结束语
综上所述,工程管理在路桥工程施工建设的全生命周期中尤为重要。它直接决定着施工项目的质量水平,施工的进度流程以及项目的经济效益。然而现阶段我国路桥工程管理仍有很多问题和难点急需解决,其中包括施工现场管理问题、计划管理问题和安全管理问题等等。实际操作中,施工单位应该从质量与安全的角度出发,制定合理的经济管理制度,落实相关责任制度,真正做到管理安排合理生产,质量与效率共同提高。
关键词:市政工程 管理 难点 对策
中图分类号:TU99 文献标识码:A 文章编号:
前言
随着市政工程建设项目规模的不断扩大,各方面要求的不断提高,传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制,已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。建立健全质量和安全体系,对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理,确保工程项目的投资、进度、质量、安全等各项目标得以实现。
一、市政工程管理的意义
任何一项工程中,施工单位质量自控是基础,监理单位有效监管是关键。要提高工程质量,监理就要着眼于工程的工期进展和质量,安全客观实际,采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理,协调生产过程中各有关单位的关系。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作,因为市政工程是综合性工程,既有道桥工程专业知识,又有给排水专业知识,还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识,而一般的专业人员只精于自己所学的专业,很难胜任市政工程的监理工作,因此,监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训,使其一人多能,胜任本职工作,为公司增添技术实力。正是基于加强诚信建设的需要,对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为,以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案,并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场,促进建筑市场的进一步规范,从而确保工程质量。
二、市政工程建设管理难点
随着市场经济的不断发展,市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其他社会投资共同参与建设的新格局;市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系,但市政工程管理也存在一些问题。
市场规范化管理难点
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托) 的单位(部门),有些单位由于自身的权力,不执行基本建设程序,不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同;有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证,检查时才补办;有的政府投资工程一味压缩工期,甚至缩短设计周期,这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患,造成工程质量内在品质的降低,运行后出现大量质量问题。
市政工程质量难点
各责任主体不严格执行强制性标准,或对强制性标准不熟悉。有的人认为,道路工程、排水工程与结构安全无多大关系,大不了坏了再修,人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步,表格不统一,后补资料甚至出现假资料。
施工单位的质量管理难点
现在施工企业质量管理存在薄弱环节,有些建筑企业搞内部项目承包制,项目部只给公司交管理费,这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理,极易导致质量低劣;有些施工单位不具备相应资质,只好挂靠施工;有的以包代管,质保体系不健全;有的不按图纸施工,擅自变更设计。另外,随着建筑业的高速发展和结构调整,原来的许多分包企业逐步成长为总包企业,这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
(4)监理难点
监理机构不健全,监理效果达不到要求。
三、加强市政工程管理有效措施
市政工程需要参建各方的密切配合,市政工程项目在对投资、质量、进度、安全、环保等方面的管理显示出独特的特点。随着中国改革开放的深化,国民经济持续高速增长,基建投资项目的不断增加,使得市政施工企业也随之大量发展。但由于对工程质量未能进行有效的控制,重大工程质量事故时有发生,给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害,也给社会带来消极影响。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。
1强化工程质量意识
首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件,若缺了它,城市就像少了一条腿,若质量上出现问题,也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失;二是要学习和运用抓工程质量的先进经验,不断完善自我、提高质量水平;三是要用反面教材,给建设者们敲质量的警钟,“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。多年的实践证明,提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制,即工程不论大小,政府和职能部门必须指派专人负责,对工程质量负领导责任,实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工,对工程涉及的各个环节负责,并将责任分解落实到具体人的头上,出了质量问题,要追究责任人的责任。
2 强化市政工程检测手段
市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此,对市政工程的原材料和半成品检测,不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检,而且监理单位要严格要求进行见证取样,确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上,现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外,要切实做到跟踪旁站监督,对关键工序、重要部位进行严格的工序验收,确保市政工程工序质量。
3 建立科学合理、精干高效的市政工程管理体制
高效的市政管理体制的基本框架为“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”,体现责权利相统一、建管相分离、统筹协调与分级负责相衔接、综合管理、专业管理相补充的原则。特别是要请政府牵头,深入调查研究,理顺各管理部门的职责,明确各部门与市政建设部门的职责与关系,以建立科学合理、精干高效的市政管理体制。建立质量责任制,要结合质量管理体系的要求,按照不同的层次、对象、业务来制订各部门和各级各类人员的质量责任制,从而使全公司形成一个职责明确、覆盖全面、纵横有序、层次分明的质量责任制网络;建立质量责任制,一定要从本公司的实际出发,踏踏实实,力求实效,任务和责任应尽量做到客观合理以及具体化和数量化,以利于执行和考核;应有配套的质量奖惩措施,实行“质量否决制,且一定要落实到位。要根据质量责任的完成情况,进行考核,考核一定要认真细致,实事求是,奖罚分明。
4 建立质量管理体系
质量体系文件编写是一项非常重要的工作,质量体系文件包括质量手册、程序、文件及配套的支持性文件,其中质量手册是整个体系运行的根本性文件,规范了公司全部质量活动的要求,对内是全体员工的质量行为准则。程序文件是规范公司各项质量活动如何做的标准程序,是质量手册的细化和再说明。
结束语
市政工程设施是基础设施的一个重要部分, 它的质量好坏事关人民群众生命财产安全及公共利益, 为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全, 因此有必要对市政工程质量管理的现状进行分析, 以探讨加强市政工程质量管理的对策。
参考文献
[1] 殷坎林.对市政工程管理的一些浅析[J]. 科技资讯. 2009(16)
[2] 刘畅.关于加强市政工程管理及措施的探讨[J]. 科学之友(B版). 2009(07)