电力工程监理收费标准范文
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第1篇
关键词：电力工程；监理；土建；措施
一、电力工程建设监理制
1.建设的特点
电力工程不同于一般的土建工程，其具有项目单件性的特点，一般均为一次性工程，是经济发展不可缺少的支持力量。例如三峡水利枢纽工程，其工期长，工程量大，投资巨大，世界上仅仅有此一例，三峡水利枢纽工程对国家的经济的发展有很大的推动作用。在电力工程设计施工的过程中，往往需要经历较长的时间，需要耗费大量的资源，且每个工程都具有其独特的特点，这就需要完善的监理制来保证工程的质量。
2.建设监理
电力工程建设监理的主要目的是加强项目计划的管理、勘测设计的管理以及施工的管理。目前，管理机制对工程的实施要求是：工程项目决策完成以后，当此工程纳入具体的投资计划中（国家或者地方），然后才能进行实施。勘测设计的管理的主要内容是勘察设计深度、质量以及标准等内容的审核，使其满足相关标准的规定，从而达到保证工程质量的目的。施工管理的主要内容是对项目建设进度、投资预算、工程建设质量三个方面加强管理与监督，使得施工的质量达到设计的要求。
二、电力工程建设监理存在的问题
我国的电力工程监理的运行方式大多引用国外的经验，在发展的过程中被我国的基本情况所束缚，使得其面临着诸多的问题，主要有：人才流失严重、以及收费标准落后两个方面。
1.人才流失严重
人才流失严重的问题是工程建设监理存在的主要问题，目前我国的的电力工程建设监理取费相对较低，这直接影响监理单位的利润，使得其无法从工程中得到足够其发展的利润，严重的制约了监理单位的发展，使得监理单位在人员聘用方面不能达到理想的要求，低利润下使得很多具有专业知识的人才流失，导致监理工作的规范性较差。虽然我国的很多监理单位都采用的是国外的经验来运转的，可是由于我国的监理工资待遇较低，使得招聘的监理工作人员的质量远低于国外。但是监理单位高薪聘请专业的技术人员，会直接导致其利润的下降，这是监理部门不愿意看到的。我国的电力工程建设监理人员的素质并不低于国外，但是要人员流失现象太严重，使得我国的电力工程建设监理水平比国外低很多。
2.收费标准落后
目前，我国的电力工程建设监理的收费标准较为传统落后，仍然沿用的是以前定额取费的方式，这就使得监理收费标准远远的落后与监理服务质量、深度，二者不相符的矛盾严重的制约了监理单位的发展。国际上，咨询工程师收费是根据安装人工单价，这种收费标准较高，但是我国的诸多行业以按费比例计价，这种方式对电力工程建设监理质量的影响很严重。虽然近几年监理取费的标准有了一定程度的提高，但是相对于国际水平往往相对较低，还需要继续的发展。根据相关规定，监理方的办公、交通、住宿、通讯等都应该由工程业主方免费的提供，而且质量上要有一定的保证，但是目前我国的建设监理取费标准中将以上的费用全部划给了监理单位。妥善的解决电力工程建设监理收费标准问题，对电力工程建设监理的发展有重要的意义，也是电力工程发展所需要的。
三、完善电力工程建设监理的有效措施
根据目前我国电力工程建设监理存在的诸多问题，急需要切实可行的措施来解决这些问题。完善电力工程建设监理法律体制；健全工程招投标管理机制；加强监理市场准入与退出管理，构建公平竞争的环境等措施能够较好的解决现阶段我国电力工程建设监理存在的问题，对监理单位的发展以及电力工程质量的保证有重要意义。
1.完善电力工程建设监理法律体制
完善电力工程建设监理法律体制，能够使得电力工程建设监理更加的规范化。近年来，政府制定了有效的监理管理机制和收费标准，目的为了解决电力工程监理的尴尬的现状，然后达到国际水平，可是从目前的情况来看，效果并不乐观，主要的制约因素就是标准的理解和定位不够准确，使得电力工程建设监理不能够预期的发展，不能够达到预期的效果。国际标准的监理服务是业主工程师服务，但是我国的监理单位大多数是进行施工现场的质量控制方面的监理工作。完善电力工程建设监理法律体制，能够有效的保证我国的监理单位的市场，同时对电力工程的质量也有较高的保证。
2.健全工程招投标管理机制
健全工程招标管理机制，能够有效的提高监理服务的质量，目前我国的工程招投标管理机制还存在一些问题，主要的问题有：监督管理机制不完善，同时没有以价格竞争为方式的监理投标管理机制。这严重制约了监理行业的发展，目前国际上，在招标的过程中，业主方主要关注的是业务能力、服务水平、整体业绩、信誉、项目经理的经历、其自身素质等、5%左右商务报价。但是在国内，商务报价往往可以达到40%左右，忽视了技术含量。这种情况对监理行业的快速发展带来了很大的阻碍，所以目前急需要采取邀标机制，评标过程中技术含量要更多的给予重视，并限制监理人员的最低取费价格。
3.加强监理市场准入与退出管理，构建公平竞争的环境
加强监理市场准入与退出管理，构建公平竞争的环境，对我国监理行业的发展有重要意义。建议电力工程建设监理招标过程中采用有标底的方式，这样可以有效的解决盲目压价的现象，能够有效的制约不正当的竞争行为。建议考核管理的重要内容中加入电力工程建设监理人员的资格等级这一选项，并动态管理市场，对于不符合要求的严格制止其进入市场。
四、结语
电力工程建设监理工作的好坏，直接影响电力工程质量的好坏。分析其存在的问题，并有效的解决，能够促进监理行业更好更快的发展的同时，使得我国的电力工程监理水平达到国际标准。
参考文献
[1]董文刚.浅谈电力建设监理与电力建设投资[J].中国科技博览，2012（01）.
[2]王岩.加强电力建设监理安全控制[J].城市建设，2010（31）.
第2篇
关键词：电力工程；建设监理；问题；研究
中图分类号：U41 文献标识码：A
从实践中来看，国内电力工程建设实施监理制始于上世纪九十年代初，至九十年代中期全面推行，迄今已经有20多年的发展历程。在过去的二十年里，我国不断地借鉴和吸收国外先进管理模式和管理理念，尤其在监理质量控制体系建设上不断完善和提高，从而使电力工程建设监理工作逐渐走向了标准化、规范化以及科学化道路。但同时也存在着一些压力和挑战，比如电力工程建设相关企业将面临更为开放的现代化市场；国外电力工程建设咨询公司的大量涌入会对国内企业造成一定的冲击等。
1、电力工程建设监理制
（1）电力工程建设特点分析
电力工程施工建设，通常是一次性的工程项目，具有单件性特点，而且投资也非常的大，动辄几十亿，上百亿，甚至几千亿（比如三峡水利枢纽工程）。因此，电力工程建设项目具有一次性特点，而且其成本关系着国民经济的发展。电力工程施工建设的周期一般都比较长，在整个施工过程中会消耗大量的人力、物力和财力，甚至会有很大的风险。电力工程建设中的每个项目都具有一定的独立性，但总体设计中每个工程项目又具有整体性特点，因此基本工程建设过程中要保持其连续性。
（2）电力工程建设监理
首先是要对工程项目建设计划加强管理。根据当前的投资管理机制，每一个具体的工程项目决策完成后，都应当及时纳入到国家或地方投资计划之中，方可正式实施。其次是要对工程项目勘察设计加强管理。其中主要是对勘察设计深度、质量以及标准等文件和数据资料进行的监督与审查，以确保工程项目建设目标的顺利实现。最后是对工程项目的具体施工活动加强管理。其中，主要是针对工程项目建设进度、投资预算以及工程建设质量进行的监督与检查。
（3）电力工程建设监理内容分析
通常情况下，电力工程建设施工过程中的主要参与人员有业主、设计人员、监理、供货商以及具体的施工单位等等，作业事项主要是土木工程建设与相关设备的安装。实践中可以看到，因参与方相对较多，工程项目施工环节之间也存在着较为密切的联系，因此应当充分发挥工程建设监理的作用。
第一，工程项目施工进度管控。根据施工合同上的规定，对该建设工程施工进度实施动态的控制与管理，以确保工程施工进度能够有效地满足施工合同上的要求，同时避免因施工工序上的交错而影响到合同的正常履行。第二，工程项目施工质量管理。对施工质量进行实时的监督与管理，一旦发现问题要进行及时的纠正。电力工程建设监理制的制定，可以有效地对施工质量进行控制，同时也可以有效地保证电力工程质量能够满足原定施工质量之要求；保证施工技术文件与施工质量合同上要求相一致，同时还可以满足客户对日后工程维修以及电力系统扩建之要求。第三，电力工程建设成本管理。在电力工程建设施工过程中，要对各种资源进行合理地分配，其中主要包括资金、人力资源、施工机械等，以免造成资源的浪费，并以此来降低电力工程的施工成本。电力工程建设监理，可有效实现对施工过程中的投资管理，它可以将承包合同中的规定价格控制在一个合理的范围之内，因此电力工程建设监理可谓功不可没。第四，电力工程安全管理。它可以保证施工人员自身的安全以及机械设备免受损坏，通过加强管理与教育培训，可以保证施工人员文明施工，以免出现随意与盲目行为。
2、电力工程建设监理亟待解决的问题
（1）人才流失严重
从当前国内电力工程建设监理实践来看，工程建设监理的取费普遍偏低，因此导致监理单位的经济利润非常的低，所得的监理费用通常只能维持基本的生存与发展，低成本聘请退休人员进行电力工程监理业务，必然会导致人才的大量流失现象， 这种情况的存在，严重制约了电力工程建设监理水平的进一步提升。在当前激烈的市场竞争环境下，高薪聘请技术人员，对监理单位所造成的压力一定非常的大。很多实例证明，国内电力工程建设监理的能力并不次于外国人，但最关键的一个因素是监理单位开出的工资价码难以吸引高技术人才。
（2）电力工程建设监理收费标准问题
从实践来看，当前国内电力工程建设监理的收费标准仍然沿袭着传统的定额取费机制，监理收费标准和当前的监理服务质量、深度等要求不相符，彼此之间的矛盾也变得非常突出。当前国际咨询工程师收费主要是安装人工单价进行计算的，该标准通常都比较高，但国内现行的诸多行业仍以按费比例进行计价，方式方法的不合理，严重影响了电力工程建设监理的质量。随着社会经济的快速发展和电力工程建设监理工作的不断优化，虽然目前电力工程建设监理的取费标准有了一定的提高，但是仍然比建设部所规定的标准要低。根据规定，电力工程业主方应当无偿为监理方提供办公、交通以及住宿和通讯等便利条件，同时还要求电力工程师应当尽职尽责，但当前的电力工程建设监理取费标准中将以上费用提供者改成了监理单位，由监理方自行承担性格费用。在监理市场日益广阔的今天，监理人员的服务范围也在不断扩大，因此电力工程建设监理收费标准问题必须妥善解决。
3提高电力工程建设监理质量的有效策略
基于以上对当前国内电力工程建设监理问题的分析，笔者认为要想全面提高电力工程建设监理质量，就必须认真做好以下工作：
（1）建立和完善电力工程建设监理法律体制
正所谓“无规矩不成方圆”，虽然近年来政府及有关部门正在加紧制定有效的监理管理机制和收费标准，并期望能与国际标准相接轨，但从实际情况来看，电力工程建设监理对相关标准的理解和定位等，都限制了电力工程建设监理的有效发展，监理标准难以真正与国际相接轨。监理服务与国际标准相接轨，实际上就是业主工程师服务；但由于政策上规定，国内多数监理单位的服务范围都是施工过程中的质量控制，实践中可以看到多数监理单位很难经受着当前开放的国际市场冲击。基于此，笔者建议尽快建立和完善国内监理法律体制，这不仅可以有效规范国外公司的进入行为，而且对国内监理单位和监理行业也是一种非常有效的保护措施。
（2）进一步建立健全工程招投标管理机制
从实践来看，建立健全开放、竞争的监理市场，对工程项目招投活动加强管理，成为当前全面提高监理服务质量的重要手段。但在此过程中也存在着一些问题需要解决，其主要表现在因没有一套科学合理的监督管理机制作为基础，同时也没有以价格竞争为方式的监理投标管理机制，因此对监理行业自我提高及其整体发展都会产生不利的影响。根据当前国际通行法则，工程业主方在服务招标过程中，最为关注的是投标企业的业务能力、服务水平以及整体业绩和信誉，同时还比较重视项目经理的经历及其自身素质，而商务报价在其中的占有权重通常只有5%左右；而在国内则与之大相径庭，业主方的商务报价所占权重通常可达总量三成，尤其是对技术含量显得并不重视。基于此，为实现监理单位和该行业的可持续发展，笔者建议政府及主管部门根据实际情况，对当前的监理市场行为进行有效的规范，采用邀标机制，评标过程中更多地要考虑技术含量，对监理人员的最低取费价格进行限制。
（3）加强监理市场准入与退出管理，减少不正当竞争行为的发生
在当前法律及相关法规政策依然不健全的条件下，建议电力工程建设监理招标过程中采用有标底的方式，参照国家收费标准制定标底，其变化管理幅度应当控制在5%左右。通过这种方式，可以有效地制止业主以及监理单位盲目压价的显现，对于实践中的各种不正当竞争行为要坚决予以制止，同时还要加大市场规范执法力度，加强监理市场准入管理，坚持公平、公正和公开的原则。建议将电力工程建设监理人员的资格等级作为考核管理的重要内容，在明确规范标准的基础上，对市场主体进行动态管理，不符合要求的工程监理单位和建立人员一律责令其推出市场。
结语
电力工程建设监理工作，既关系着电力系统自身的建设与发展，同时又关系着国民经济的发展，因此应当加强思想重视和监理管理机制的不断创新，只有这样才能做好管理工作，才能提高监理质量。
参考文献
[1]董文刚.浅谈电力建设监理与电力建设投资[J].中国科技博览，2012（01）.
[2]王岩.加强电力建设监理安全控制[J].城市建设，2010（31）.
第3篇
【关键词】电力工程、土建项目、监理要点
中图分类号： TU4 文献标识码： A 文章编号：
一.前言
目前，随着我国电力需求日益增长，这对我国的电力建设工作提出了更高的要求。电力工程监理是电力工程中的重要内容，电力工程土建项目的监理是一种充分发挥工程项目的经济效益的管理行为，控制电力工程施工成本，能够提高工程建设水平，加强电力工程项目管理，减少施工成本。为了认识到工程监理的重要性，能够更好地发挥工程监理在土建项目中的积极作用，建筑单位必须了解土建项目工程监理在施工过程中的作用。本文通过对土建项目工程监理的内容，作用、问题及解决方法进行简单分析，希望能对电力工程土建项目监理有所帮助。
二.电力工程土建项目监理的要点
为了保证土建工程中人员的安全和土建项目的顺利进行，就应当对电力工程项目中土建项目的施工过程进行仔细的管理和监督。电力工程土建项目监理涉及到土建工程的各个方面，其主要有以下几个要点：
1.模板工程
对于模板工程的监理，首先要审查支撑系统和模板是否符合要求，严格的审查每层模板的各项指标，审查柱模卡箍间距是否合理，有没有出现松扣现象，要清理干净模板底部杂物，要堵实模板下口的缝隙，侧模支撑要牢固，地梁和板底模拱起必须规范，监理人对预留孔洞的位置，预埋件，标高等要严格审查。
2.基础工程
基础工程是电力工程土建项目的基础，对于电力工程基础工程的监理，首先要对工程测量做好监理，在施工单位自检的基础上符合模板几何尺寸、标高、中线等等,验收承台和地梁以及钢筋等内容，在绑扎承台和地梁钢筋之前要清理干净桩顶浮渣。
混泥土工程和钢筋工程
混泥土工程所需要的材料必须符合施工设计的要求，对于在浇灌过程中浇灌混泥土的生产，输送，浇灌程序及施工，监理人员要严格的审查，浇灌结束后在拆模时，严格检查浇灌好了的工程，出现问题要及时修整。钢筋工程的钢筋加工，钢筋质量和绑扎要符合要求，钢筋的材料，性能和品种要有出厂合格证，监理单位要对钢筋材料进行试验,性能和品种要符合要求，钢构工程焊接人员必须有焊工证，钢筋绑扎的过程中监理人员要在现场监督，发现问题要及时整改。
4.防水工程
与一般的工程项目相比，电力工程土建项目中的防水工程难度与要求要高得多，由于电力工程项目基本上是在与水有关的地方施工，因此，只有做好土建项目防水工程的监控，才能保障工程的安全施工。
三.电力工程土建项目监理的作用
1.有利于缩短工程的施工周期
在土建项目对施工工期做好严格的控制，有助于及时交付土建项目,在保证工程质量的前提下缩短工期，按时完工。在实际的施工过程中由于各方面的原因，导致工程质量达不到要求，或计划安排不合理，不能按时完工，对土建项目的监理能够及时的发现施工计划中的不合理安排，并责令施工方作出相应的调整，使土建项目按计划进行，节省大量时间。
2.有利于确保工程的施工安全
土建项目是工程项目中一种风险因素较大的工程，每年都会因施工安全问题出现施工安全事故，对个人和企业造成了巨大的损失，为了找到施工过程中影响安全的不合理的施工程序，就必须对土建项目进行施工安全的监理.
3.有利于提高土建项目的质量
对土建项目进行监理可以提高整个工程项目的质量，有助于实现土建工程的使用功能,确保工程施工安全。
仔细监控土建项目施工过程有助于发现施工过程中存在的不规范施工，消除因施工不当导致的人生安全和质量隐患，降低了施工过程中人为因素导致的工程质量问题，确保了工程的使用寿命。
（二）检查与审核准备施工的土建项目，可以及时的发现施工技术，施工方案，原材料等存在的问题，能够及时处理即将建设的土建项目存在的问题。
四.电力工程土建项目监理存在的问题
自从电力建设项目实行监理制以来, 虽然取得了可喜的成绩, 但是, 我们要认识到，我国的建设监理事业还处于初步发展阶段, 而电力建设监理更是处于初始阶段, 在进行过程中必然会遇到许多问题, 主要有以下三个方面：
1.电力建设监理取费偏低问题
与建设部和国家物价局联合制定的建设监理取费标准或者电力建设监理实际所需成本费用相比, 现行电力建设监理取费标准都显偏低。造成电力建设监理取费偏低的主要有以下二个方面:
有关部门在制定监理取费标准时,调查研究不够。
(二)建设单位和部分领导对实行建设监理制认识不足,认为实行工程监理制是增加了费用开支、提高了工程造价。
2.监理阶段建设问题
目前电力建设监理单位的人员构成主要有二类: 一类是由设计技术人员或施工技术人员为主体组建的监理机构。另一类是以建设管理人员为主体组建的监理机构。这二类监理单位就其人员构成来说各有所长, 但均不具备单独承担全范围、全过程的电力工程建设项目监理实力。除人员构成方面的问题外, 电力建设监理公司组建一般都在3一4 年,时间较短, 不具有丰富的全过程监理经验, 装备水平、管理水平等方面, 距离实行全过程建设监理的要求还有相当大的差距。建设监理工作的性质决定了监理单位人员应当是“高智能” 的群体, 应具有扎实的、全面的专业技术理论知识以及丰富的实践经验, 且具有良好的组织才能、思想品德和身体条件。
3.监理环境问题
目前, 建立社会主义市场经济的大形势为推行建设监理制创造了良好的大环境。但就推行建设监理制的小环境看, 要实现与国际接轨，达到预定的监理目标还有不小的距离。主要体现在以下二个方面:
(一)建设监理市场不够规范、健全。有不少监理单位是在主管部门的扶持下组建和承接监理任务, 监理市场存在着地方保护、行政干预和不平等竞争。这些现象的存在,不仅不利于监理队伍的建设,还无法保证监理工作的公正性。所以，推行建设监理制的前提就必须营造一个良好的监理环境。
(二)有些建设项目法人的行为不够规范。有些建设项目法人对建设监理认识不足,还普遍存在传统的自建自营的建设管理体制习惯,只委托监理进行质量控制。
解决电力工程土建项目监理问题
1.调整现行电力工程项目建设监理收费标准
(一)建议采用以工程造价为基数的计费方法。如仍采用以工程规模为计费标准, 则应考虑监理人员数量的配备与物价变化因素和机组容量的大小不完全是正比关系, 应按照不同的不同阶段、工程规模、工程性质、不同专业等因素制定出详细的监理工收费单价和日定额标准,以满足各类工程项目分项监理和分阶段监理的需要。
(二)如采用以工程造价为基数的计费方法, 则应考虑以上的各种因素, 制定出详细的取费系数。
(三)监理收费标准调整以后, 应加强对监理单位的管理, 按照资质等级的要求,严格对监理单位的考核。监理单位都必须配备相应数量的专职骨干力量, 并坚持持证上岗。
(四)在组建建设单位的时候, 应当具体规范建设单位的工作内容与深度, 精简建设单位的人员和机构, 降低建设单位管理费用。
2.改善目前电力建设监理队伍的状况和存在的问题
(一) 提高人员水平，优化人员结构。
(二)对监理单位的体制上进行改革, 全面提高电力建设监理单位的综合实力, 使之成为真正的市场竟争主体和独立法人实体,脱离与原主管部门的行政隶属关系。
3.解决监理环境方面存在的问题
（一）坚定不移地进行建设管理体制的改革, 加大改革的步伐和力度。要按照社会主义市场经济的原则与现代企业制度进行工程管理, 实行工程监理制、项目法人责任制、招标投标制和合同管理制。
（二）要尽量扩大监理的内容和范围, 目前实行建议项目全过程监理条件尚不成熟, 但实行建设阶段全项监理是完全有条件的。目前应做到监理单位从初步设计阶段即介人工程项目建设，努力做到与国际惯例接轨, 即从银行批准立项后, 就通过投标确定监理单位从审查概念设计、评估可研报告直至调试验收的全过程、全项进行监理。
加强宣传、提高认识、总结经验。宣传强化电力工程监理是今后电力建设体制改革的重点之一，要大力宣传建设管理体制的改革。要多方面宣传国家推行建设监理的有关规定, 宣传监理单位的实力，宣传工程项目监理实施效果和业绩。促进建设项目法人认识建设监理的作用, 提高运用专业化管理的自觉性。
六.结束语
土建项目是工程施工过程中重要的组成部分，是工程项目正常施工的基础，是工程项目能够顺利安全施工的保障，是我国基建体制改革的重要内容,对电力工程土建项目进行监理意义重大。我国的建设监理事业刚刚起步, 还处于初步发展阶段, 必然会碰到许多困难和不足。随着我国改革开放的深化和建设管理体制改革的发展, 一定会使我国的建设整体水平跃上一个新的台阶, 优化合理的建设工期，实现科学合理的设计标准，规范严格的达标投产，符合国际的工程造价，规范有序的建设市场，高效一流的工程管理，促进电力工程项目顺利的开展，为我国的经济建设做出贡献。
参考文献:
[1]魏永刚.土建施工现场管理工作的现状及对策[J].科技资讯.2009
[2]陈扬.电力工程质量管理研究[J].建筑设计管理.2008
[3]刘仕祥.电力工程建设项目管理[J].科技资讯.2008
第4篇
关键词：建设监理 监理费 工程 标准
1、概 述
近几年，电力建设在全国迅猛发展，为监理企业创造了展示实力的舞台和进一步发展的良好机遇。随着有形市场的建立和规范，社会和业主对监理企业赋予了越来越多的责任，监理服务范围从“施工阶段监理”已逐步向设计阶段监理、招标工作、造价咨询、设备监造以及业主顾问等项目管理的工作内容延伸和扩展。由此，引发出了一个议题，就是目前电力行业执行的国电火口[1999]677号文（1999 年颁发）的监理取费标准涵盖了哪些监理工作内容？几年前已有行内人士提出现行的监理费太低，不利于监理企业发展的意见，呼吁提高监理取费标准，尤其是2002年国家大幅度提高了勘测设计费，使提高监理收费标准的观点被更多的人认同。实际上，笔者认为不能简单或笼统地说目前监理费是低了或是高了，首先要思考的是，目前的监理取费标准是否具有可操作性？或者具有多大程度的可操作性？是否综合体现了监理工作的“责权利”，“责权利”是不可分的，履行“责权”是获得“利”的前提，“利”是实现“责权”的基本保证，监理费用是“责权利”的综合体现，能够阻“责权”的内容，合理地制定出获“利”的额度，就是可娜性原则的基本内涵。
在我国建设监理发展的初期阶段，监理工作处于“摸着石头过河”的探索过程，要求监理费标准大而全地涵盖基本建设的所有内容，有一定的难度。虽然国家物价局、建设部价费字[1992]479号文规定了监理费收费标准，但文中也提到这只是指导价格。1999年原国家电力公司在参照了 479号文的基础上，针对电力工程的实际情况，颁发了国电火[1999] 677号文，明确了监理工作内容细化了取费标准和考核奖励办法。该文在当时的情况下，对电力监理行业的发展壮大起了积极的推动作用。
随着监理行业的规范管理和监理企业自身的不断成熟，社会和业主对监理的认识不断加深，对监理产生了一定的依赖性，赋予的责任越来越大，委托的内容越来越广，对监理工作要求越来越高；同时，政府在已颁发的基本建设有关法律法规中，也进一步加大了监理的责任，加重了对监理的处罚力度。在这种形势下，使用了多年的监理费标准已不能满足监理服务深度和广度要求，相对制约了监理企业的发展空间，制定合理的、操作性强的监理费标准已是迫在眉睫。现结合上述规定的监理取费标准在实际使用过程中存在的问题，提出几点认识和建议，希望得到关注和重视。
2、现行监理费标准的剖析
2.1 关于“小业主、大监理”的原则国电火[1999]677号文在“1.总则”中提到了“小业主、大监理”原则，但是“小业主、大监理”是一个什么样的概念，如何解释它的含义，“小业主”小到什么程度，“大监理”大到什么范围，这些问题在国家正式文件上都找不到明确的答案。事实上，业主和监理的职责和义务已在《监理合同》中有了规定，不管“小”还是“大”，合同双方都应严格按照合同规定履行自己的职责义务。仅从合同条款来分谁“大”谁“小”，这会显得有点牵强附会；另一方面，“小业主、大监理”讲起来容易，却不好做，遇到通情达理的业主是监理单位的福气；碰到蛮不讲理的业主，不管是否该监理干的事情，都要求你干，甚至不好干的、得罪人的都推给监理来做，有时候感觉这句话就象套在孙悟空脑袋上的紧箍咒一样，身不由己。因此，建议有关权威部门对‘小业主、大监理“作出一个明确的定义或界定，该小则小，该大则大，职责分明，使监理单位顺理成章、理直气壮地开展监理工作。
2.2 关于“监理费用对应的监理范围”
国电火门 乃77号文“2.1条款”规定监理范围为：从施工准备直至移交试生产J合“ 1.总则”的条款，可以理解为：监理单位应当在工程建设的“施工准备直至移交试生产”期间开展“四控制、二管理、一协调”的监理工作。按照常规的基建程序，这期间所涉及的内容包括设计、建筑工程施工、设备及材料采购、设备安装、调试和试生产的质量控制以及与之相应的进度、投资、安全控制和合同管理、信息管理及协调工作，是否在这期间所发生的工作均由监理单位来承担？在目前合同环境不是很完善的形势下，《监理合同》条款不可能很周密／严谨／全面，从而使监理企业还有生存空间。如果严格按“2.1条款”执行，监理单位以目前的监理费是不可能承担工程建设从“施工准备直至移交试生产”期间涵盖的所有工作。
2.3 关于“监理费的计算方法”
现行电力工程监理费的计算方法基本为二种：一是火电工程和变电站工程以建安费为基数乘费率；二是送电线路以每公里乘单价，并根据特殊情况设定调整系数。这种计算方法快捷。简单、省事，但不能完整地反映电力工程项目特点，不能综合体现监理工作的难易程度，计算方法不够科学和灵活，费用包括的内容含糊，不清晰。例如，一项“三通一平”工程，由于不同机组容量或不同电压等级，导致所取得的监理服务费也有所不同。火电工程最高的费率为1.98％，最低的费率为1.35％，高低相差1.5倍；变电站工程最高的费率为5.5％，最低的费率为3.0％，高低相差1.83倍。就是说，在基本相同的条件下，提供相同的监理服务，却不能得到同等的经济回报。
送电线路工程按每公里取费也不甚合理，主要是忽视了钢塔基础形式的差异。送电线路工程主要工序为基础工程、组塔工程、架线工程，对于基础工程，不同的地质条件会采取不同的塔基形式，尤期广东沿海地区，多属于软弱地基，组塔基础较多采用冲（钻可灌注桩或人工挖孔桩，由此会引起钢筋混凝土量的较授异，而这煌础工程都需要全过程旁站，需要投入较大的人力、物力。
2.4 关于“对监理的考核、奖励办法”
国电火[1999]677号文的第四部分提出了关于“对监理的考核、奖励办法”的条款，其目的是督促监理单位认真履行监理职责，当好业主参谋，做好监理工作。但是，从考核内容看，有些条款并不清晰，不好操作，还会引起争论和扯皮。其中扣减的条款有“‘二管理、一协调’内容具体，落实得力，分别支付监理费的3％、2％，否则扣减”，对于“内容具体，落实得力”应由谁来评价？评价的依据是什么？如何评价？不同的业主、不同工程有不同的要求；还有“工程全部实现达标，投产支付监理费的 3％，否则扣减”，依据国家电网公司的规定，目前只有 220kV及以上输变电工程和火电工程才参与“达标”评比，110kV输变电、配网和技术改造等工程则不参评，这些不参评的工程，如何考核？是否也要扣减监理费？这也是一个经常引起争论和扯皮的问题。
3、建立完善监理市场价格体系的“五性”原则科学合理地测算监理成本，建立监理市场价格体系。按照“符合性、综合性、适用性、合理性、条件性”原则制定操作性强的监理费标准。
3.1 符合性：与国家现行的法律法规相适应目前，国家颁发的涉及监理行业的法律法规主要有《建筑法儿《建设工程管理条例X《建设工程监理规范X《合同法X《招标投标法X它们构成了工程监理法规的框架，为促进监理事业健康发展，规范监理市场秩序提供了强大的法律保证。 监理费标准，应与国家的法律、法规相适应，并能够得到很好地贯彻执行，例如关于“监理设施”费用的问题，《建设工程监理规范》第3.3.1条款规定：“建设单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施”。但目前能够按其执行的不多，有时候是收取一定的费用，有时候是转嫁给施工单位，即由施工单位协助解决；大多数情况是业主仅提供办公用房，办公桌椅、交通、通讯、生活设施等都由监理单位自行解决。使得监理单位为工程结束后，如何处置这些设施而伤脑筋，这些设施都些比较笨重的大件物品，如果转移到另一工程使用，转移的费用可能比新购买的还要高；如果没有新工程衔接上，可能还需搬运回公司，公司就要另外租用仓库来放置这些设施。从而造成了监理成本的提高，利润空间相对缩小。实际上让业主提供监理设施，他们也游存在较大的困难。因此，建议在监理费标准中单独计列该项费用，专款专用。
关于监理单位在工程建设过程中是否承担“安全管理”的责任，2004年2月开始施行的《建设工程安全生产条例》已作了明确的界定。质量和安全能否得到有效控制，关系到人身安全，千年大计，“安全管理”与“三控措施”不能分割，它是监理的重要内容之一，这是无可置疑的。因此，监理单位为“安全管理”提供服务所发生的成本费用也应在监理费标准中有所体现。
3.2 综合性：涵盖电力建设的建设规模及备种建设类型电力工程建设是一项复杂的系统工程，特别是大中型火电工程和输变电工程，投资大、建设期长、专业多、技术复杂。建设模式各有特色，在火电工程方面，有燃煤发电机组，还有核电。风能发电、燃气蒸汽联合循环机组、供热机组、燃油（奥里油）发电、垃圾发电、油页岩、水煤浆等等发电厂类型；在输变电工程方面，有各电压等级的直流输电线路、交流输电线路，还有各电压等级的变电站。开关站、换流站等。除此之外，还有烟气脱硫工程、集中供热项目、技改项目、大修项目、农网和城网工程、光纤通讯工程、拆迁工程等其它零星项目，它们各有特点，要求的技术含量也不一样。如我公司在上海和广东承接了二个燃气蒸汽联合循环机组工程，主要设备分别为美国GE公司和日本三菱公司的设备，设计图纸都是英文版，我公司派出的监理工程师均必须具有一定的英语水平，不仅能够阅读图纸，还能够与外国专家对话沟通。因此，新的监理费标准应能够涵盖电力建设的建设规模及各种建设类型，综合体现其技术特点和专业能力要求。3.3 适用性：根据各阶段监理工作范围和内容细分取费标准建设部2003年年初发出了《关于培养发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》2004年年底颁发了《建设工程项目管理试行办法》，从政府的角度引导有一定实力的监理企业向项目管理方向发展，培育一批具有国际竞争力的监理企业。因此，向项目管理发展是监理企业的创新之路。现代化的项目管理贯穿于项目决策阶段、实施阶段和使用阶段，具体包括工程前期工作（如项目建议书、可行性研究评估、设计阶段审查等等）、招标工作、造价咨询、设备监造、材料和设备采购、设计阶段和施工阶段监理、项目后评估以及业主顾问等等内容。监理服务内容和范围是根据市场需求确定的，新的监理费标准涵盖内容应尽可能全面，同时通过对工作内容的分类，进一步细分取费标准。做到只要进入监理市场，就像点菜一样，按斤论价，按质论价，业主需要什么服务，监理就提供什么服务，并依据标准获得适当的报酬。
3.4 合理性：公正、合理体现电力工程监理服务的行业特点。
（1）计算机技术的迅猛发展，使计算机辅助管理技术达到了较高的水准，从而大大提高了工程管理的效率和技术水平，业主对工程建设计算机运用的要求也越来越高，目前普遍使用计算机软件主要包括P3/EC、梦龙、PROJECT以及MIS系统等，其中计算机P3工程管理软件是当今国际最为通用的大型工程项目管理软件，P3软件的成功应用标志着工程管理进人现代计算机国际化管理系列。因此，在大中型的电力工程就中，参建单位都被要求使用 P3程管理软件，如我公司在三峡至广东＋500 千伏直流输变电工程、珠海电厂（2×700MW）工程、汕尾电厂（2 x600MW）工程等都有使用P3程管理软件的经验。但是P3工程管理软件的价格不菲，而且需与项目参建单位建成统一的计算机平台，才能发挥最佳作用。因此建议：涉及多个用户的计算机管理软件，由业主统一采购，向各参建单位提供端口，并根据各参建单位合同金额的大小收取适当的费用。
（2）电力工程投资较大，设备费用（国产设备）占总投资50％左右。现行的计算监理费的方法是扣除设备费，以建安费用为计算基数。但在实施过程中，监理工程师对设备到货的装卸过程的安全管理，设备开箱检查、清点以及设备缺陷的处理和跟踪，都有责任进行全过程监督控制，因此设备费按一定的比例计人取费标准会更合理一些。
（3）除了常规的火电工程和输变电工程外，还有烟气脱硫工程、大修项目、农网和城网工程、拆迁工程等等其它零星项目，这些项目麻雀虽小，五脏俱全，各有特点。一如烟气脱硫工程，技术难度高，设备费用就占了工程投资70％～80％的比例，由于建安工程费偏低，造成监理费偏低。据了解，现在单独承接烟气脱硫工程的监理中标价均超过概算（与火电工程同时承接监理任务的除外人二如配网工程，设计不规范、施工区域广、施工点分散，且电缆施工多在城市繁华路段进行，施工周期比一般线路的工期长，安全因素复杂，监理投入的人力、物力和财力会更多。三如拆除工程，电力行业现行《预规》规定：拆除工程费用在其他费用中开列，即没有进人建安工程费作为计取监理费基数，因此，监理单位对拆除工程的监理实属无偿服务。我公司曾承接过一个45公里的送电线路工程，其中就有 26公里旧线需拆除，与业主论理时，业主表示概算没有此项费用，爱莫能助，作为监理单位，也只有无可奈何了。
3.5 条件性：测算调整系数，使之与建筑市场经济发展保持同步
（1）测算地区调整系数，按工程所在地调整监理费用。
现阶段，全国各省市的经济发展不均衡，考虑各地区物价水平的差异，建议参照国家的工资标准（在全国范围内分为十类工资等级L测算地区调整系数，在全国平均取费标准的基础上，允许经济发达地区的工程按地区调整系数调增监理费。如深圳市政府已制定了地方标准（2001年1月起执行），其标准比建设部价费字[1992]479号文提高了 20%～30％，进人深圳承接工程均按此标准执行。
（2）根据政府部门颁发的物价上涨指数，测算物价调整系数。
一项大中型的火电工程，从工程启动至工程竣工投产，工期短则2至3年，长则3至5年。在这期间存在许多不确定因素，建议参考国家物价部门颁布的物价调整指数，允许监理费的增减调整。这几年我国的国民经济年均增长率都在8％左右，监理费标准水平应与经济发展保持同步，才能为监理企业吸引人才、实现自我提升、技术进步、发展壮大、提高承受风险能力创造有利条件。
第5篇
关键词：工程队伍管控 工程施工管控 工程质量管控 工程监督管控
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
一、目前电力工程项目管理的不足：
电力工程项目管理，其实就是电力工程从开始立项到工程验收完成的整个管理控制过程。在这整个工程项目的实施过程中，管理是重要的一个环节，它直接影响到工程的质量好坏。工程项目管理主要包括工程队伍管理、工程现场管理、工程质量、工程监督管理、工程验收管理等，我们目前在工程项目管理存在以下不足：
1、工程队伍
没有好的施工队伍就没有工程施工，施工队伍是工程施工建设的根本。我们目前电力工程施工队伍，在人员管理，人员技术水平、个人素质、团队配合等方面上有很多不足，造成施工过程中不能按技术要准确施工，施工经常出现质量问题，施工人员不能安心工作等等，这样给工程的整体进度、质量都会带来很大的损失。
2、工程现场
工程现场管理水平是反映施工企业管理水平高低的窗口,而我们现在在工程现场管理上存在的问题相当严重。工程的施工现场“脏、乱、差”，施工没有合理的安排，材料随意堆放，安全设施不齐全，调度不够准确，人员管理不当，没有质量检查等等的问题比比皆是，导致工程无限期的拖期，工程质量不达标，安全事故频出等结果，给国家、企业及个人都带来巨大的损失。
3、工程现场的监督
工程现场的施工监督管理也就是工程的监理工作，由于我们国家现在的工程监理部门，多数都是事业或企业编制，在有限的人力、财力和收费标准又低的情况下，无法把质量监督管理的作用充分体现出来，形式往往大于实际的工作。原材料质量的验收、工程施工技术要求、工程设计要求等等的质量监督工作无法全面控制，时有疏忽漏检、漏查现象。
4、工程验收
工程验收就是对工程整体质量的验收，我们现在的验收相当多的是为了验收而验收，验收人员往往为了主观和客观的意思，对工程的质量问题睁一只眼闭一只眼，或是只验收好的部分，弄虚作假，使不合格的工程拿到了合格验收报告，导致许多的工程在验收后经常出现严重的工程质量问题。
二、加强电力工程中项目管理与控制的建议
电力工程项目管理与控制应该是一个全面、科学、系统的管理，它的每个步骤都是紧密相连的，无论哪里出了问题，都直接的影响着工程整体的进度和质量问题。因此我们要通过严格的岗位责任和健全的规章制度来约束工程项目管理，把电力工程管理与控制工作真抓实干的落实的工作中。
工程队伍管理
在电力工程施工队伍中，施工人员多是老的传统方法，由师傅手把手的教出来的，只会一些基本的技术。所以我们电力工程施工队伍的管理，首先要对施工人员进行培训，从个人素质到施工技术，从个人管理到团队配合等方面由浅到深、有易到难，逐步的把我们的施工队伍培养成一个具有现代化的、高技术的、高素质的一流工程施工队伍。
2、工程现场管理
有了一流的工程施工队伍，接下来就是工程现场的管理，这里面具体可分以下几个方面的管理：
2-1项目经理全局管控
对任何的电力工程来说，现场的管理是最直接影响工程进度、质量的环节，那么如何才能管控好工程现场这重要的环节？首先要有一个高水平的工程项目经理团队，从工程整体的主项到工程各个分项的项目经理一定要具备工程管理先进的、科学的管理理念，项目经理必需要是经过国家级培训，考试合格具有电力工程项目经理证书的，再有他们还要具备实际现场施工管理经验，在现场施工管理过程中要及时、准确的全面的掌控施工进度，了解施工的技术要求，做好现场施工队伍相互间施工的协调，做到文明施工。对施工现场各级负责人要经常的监督检查他们的工作情况。每个项目经理都要全面的、仔细的把工作做到实处，使施工现场管控达到“环境整洁、安全施工、纪律严明、物流有序、整体合一”的一个高水平管理状态。
2-2工程现场安全管控
工程施工现场安全要真正的做到安全施工不是一件容易的事，首先我们要建立、健全我们的各项现场安全施工的制度，明确各级管理人员的安全责任制。其次我们在施工现场要设专职现场安全员，这个安全员很重要，他要时时掌控整个施工现场的安全情况，对人员的安全施工、设备的安全使用、现场用电的安全管理等，而且还要经常监督、检查各级负责人的安全管理工作是否真的落实。
2-3工程质量管控
工程施工现场要设立专职的、有高素质的质量检验员，制定严谨的质量检验制度，要求检验员在施工现场在质量的管理上要有认真仔细、严格审查、按标检测、坚持原则的质量管理意识，对现场施工中的原材料要按工程设计的原材料要求标准，严格把关逐一检验；同时还要对施工各项质量，按照工程图纸设计的要求及相关技术标准，对工程进行质量检测，一定要严把质量关，确保工程施工的整体质量。
工程监督管控
我们工程除了我们本身施工企业自己在施工中的各项管理外，为了确保工程质量万无一失，还要加强工程施工过程的监督管理与控制。现在的工程监督管理都是由工程监理公司来完成，在工程立项时，我们一定要找一个管理信誉好、水平高、专业强的工程监理公司，好在整个工程的实施过程中，通过高具有良好专业素质的监理人员，对工程的现场管理、沟通合作、施工技术、安全管理、质量监督、工程验收、全局控制的多个方面进行系统、科学的监督管理，而确保整体工程的工期可以按期完工，质量达到优质。
监理工程师依据监理办法和监理合同、独立、公正地行使监理职权，对建设
单位和承包单位均具有监督权，以负责保护双方利益。具体监管工作如下：
审核设计图纸资料，复核现场施工数据。
建立、复测及加密施工测量控制网。
监督施工测量放样及验收检测工作。
（4）监督施工监控中的测量工作。
（5）及时为电力施工设计工程师提供有关测量数据资料。
4、工程验收管控
编筐编篓全在收口，工程的最后验收也是不容忽视的一关。这里所说的工程验收管理，是指施工企业自查验收。在工程现场施工完成后，首先施工企业应该自己先进行对施工质量的检查验收，这个过程一定要严格、认真、仔细，要高于工程验收方的标准，把工程还存在质量隐患及时的发现，及时进行正确的整改，一定在正是验收前把质量存在的问题彻底处理完成。
结束语：
电力工程项目管理，最重要的还是应该根据自己的施工特点、人员结构，本着安全，优质、高效的原则，制定符合本项目的管理方法和严谨有效的切实可行的规章制度，并切实贯彻执行，同时充分调动和发挥人的主观能动性和创造性。 只有队伍管控、质量管控、现场管控等主要因素有机的结合起来,电力工程项目管理才能抓实。只有以加强安全管控确保企业安全生产；以加强质量管控增强市场竞争的砝码；以抓队伍管理控才能在当今电力市场竞争异常激烈的环境中远航。
第6篇
关键词：监理；电力工程；施工安装；质量管理；作用
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
前言：随着社会的不断发展，经济的飞速增长，电力工程得到了更大的发展空间，使得其工程规模、施工安装难度也在不断增大。为了有效控制电力工程质量，电力施工安装工程过程中监理对其质量管理发挥了显著的作用。监理在电力工程施工安装过程中发挥着监督管理的职能，监理的工作质量直接影响了电力工程施工安装工程的质量。因此，监理应不断提高自身素质，建立高效合理的质量监理制度，严格控制工程重点及其施工安装重要工序。从电力工程施工安装的全过程、全方位进行质量管理和控制。
一、监理在电力工程施工安装质量控制中的作用。
监理在电力工程施工安装质量控制过程中应确立“三控制”目标，这不仅是监理工作的中心，同时也是其他项目监理工作的基础。电力工程施工安装质量监理过程中，影响施工安装质量的因素多种多样、千差万别，主要包括：施工安装人员的直来那个意识、施工过程中的质量管理、施工安装机械设备、施工安装材料等。其一，电力工程施工安装之前应充分掌握施工图纸，并做好施工安装计划；其二，监理工程师应在电力工程施工安装现场监督指导工程的开展，并督促其落实施工组织计划，要求其按计划和流程进行安装施工，进而来保证电力工程施工安装质量。
二、 监理与业主和施工单位关系 。
举反例进行介绍，电力工程施工安装过程中如果监理与施工单位互相串通，务必会造成工程质量的下降。因此，监理人员在工作过程中应该尊重业主意见，并且要保护业主的权益。建立过程中应遵循公平、公正的原则，工作中还要起到协调施工单位和业主之间关系的作用。建立起三方之间的平等关系，并且要使得三方互相尊重。
三、监理在电力工程施工安装中的质量管理措施。
3.1、完善电力工程的质量监理法津机制
为了进一步确保电力工程施工安装的质量，首先应该建立健全完善的监管机制及合理的收费标准。并且应不断向国际化发展，与世界各国不断接轨。目前的电力工程施工安装的质量监理相关的标准的认识对工程质量的控制有着重要的影响，很难和国际监理标准接轨。目前，受我国相关制度的限制，监理单位的工作范围多是对施工过程中的质量控制。从目前电力工程施工安装的质量管理过程来看，监理单位尚且不能与国际监理接轨，难以承受国际开放的监理市场的强烈冲击。
因此，我国应不断完善监理制度，逐步提高电力企业的监理水平，逐步向国际化发展，这样才能更有效的保证电力工程施工安装质量的管理与控制。
3.2、逐步完善电力工程的招投标管理体制。
为了进一步提高监理在电力工程施工安装质量管理过程中发挥的重要作用，应不断完善电力工程的招投标管理体制，建立一个有利的监理市场。并应不断提高监理单位的服务质量，这就应在一个合理的监理市场机制下进行，招投标制度的不断完善，为其打下了坚实的基础。招投标制度的不断完善使得监理行业存在激烈的竞争，有效促进了监理单位整体素质的不断提高，业务水平、服务质量明显提高。为了保证监理单位与电力企业的可持续发展应不断强化对监理市场的规范，因此应逐步完善电力工程的招投标管理体制。
电力工程在招标过程中已经明确提出监理单位必须设置合理的工程质量管理组织结构来进行工程质量控制。监理单位在中标之后，施工准备阶段就应为质量管理组织结构配备合适的管理人员。人员的综合素质在一定程度上影响了电力工程的开展过程中质量控制的有效性。电力工程施工安装质量控制包括如下五大要素：施工人员的控制、材料的质量控制、机械设备的控制、方法的质量控制以及环境的质量控制。
质量控制的方针政策也应该具备以下三个方面的要求：其一，应具有安全性、适用性以及可靠性，避免出现照搬照抄现象；其二，应满足国家环保政策、安全消防政策以及城市规划等各种政府政策的要求；其三，方针的制定应以施工单位的实际情况为基础。
为了高效的进行质量控制，应对质量目标进行合理的划分，因此监理单位首先应该明确控制目标，之后根据具体的要求将工程划分为分部分项工程、单位工程、功能性施工项目以及关键工序以及现场管理等部分，这样做会使得整个控制过程更加清晰合理。
3.3、加强电力工程施工安装过程的质量监理。
电力工程施工安装过程中，监理单位为了有效控制安装质量应进行施工准备阶段和施工阶段的监理控制工作。施工准备阶段，监理单位应保证施工单位的材料、机械设备、施工机器设备以及施工现场经过检查之后才进行施工。不符合相关条件和检查的，监理单位应禁止其施工。电力工程施工安装过程中，监理人员应不断加强对施工设计方案的监督。当施工安装方案进行调整时，应由监理工程师签字认证之后才允许其施工。施工安装过程中应有专业的监理人员对施工安装材料、施工安装机具进行质量控制。除此之外，应重点进行关键部位以及重点部位的质量控制，控制过程中，监理工程师应充分发挥其监理职能，合理利用其权利，只有符合质量标准的工程才准许复工，进而有效保障电力工程施工安装质量。
3.4、强化工程检测在质量控制中的作用。
为了确保电力施工安装质量目标的顺利完成，监理单位应制定质量控制目标。这就要求监理人员不断加强对电力工程的质量检测力度，并且通过不断完善监理制度来完善监理手段，并且应该合理配置监理检测仪器和设备。为了保证电力工程施工安装过程中的施工材料、设备的质量，应加强控制过程，来实现监理的质量控制目标。因此，监理过程中，除了对施工单位提供的实验报告以及检测结果进行审核之外，监理人员还应做好每一道工序的监理工作，抽取一定的比例进行复验。这有加强每一个环节的质量控制工作，不断加强检测力度才能有效保证机那里单位在电力工程施工安装质量管理的重要作用。
电力工程施工安装过程是一个复杂、庞大、繁琐的系统工程。施工过程中影响施工安装质量的因素错综复杂，贯穿在整个施工过程中。监理单位在电力工程施工过程中扮演着重要的质量监管者的角色，为了进一步确保工程质量，监理工程师应不断提高自身的综合水平，掌握更先进、更科学的质量管理手段和质量控制措施，来确保电力工程施工安装质量。
四、电力工程施工安装的监理过程。
在对电力工程施工安装进行监理的过程，监理单位通过旁站、巡视以及平行检验来对施工过程中的数据以及工程质量来进行检查。一旦发现问题，应该技术以文字形式书面通知施工单位，避免施工单位对着写问题进行遮掩，马虎处理，并要杜绝此类现象的再次发生。下面笔者结合多年的工作经验从事前控制、事中控制两个方面简要介绍监理过程。
4.1、事前控制
监理工程师在对电力工程施工安装进行监理之前，首先应该熟悉施工图纸，对是施工单位的施工方案以及施工组织设计进行认真地审查，要求从施工人员材料、机械设备、施工环境以及施工方法五个方面进行审查。
4.2、事中控制
电力工程施工安装在监理过程中要做好事中控制，这就要求监理人员对电力工程施工安装的原材料成品以及半成品进行检验，确保符合相关质量标准和设计的要求。对于没有检验的材料不允许进场，检验不合格的材料要立即从施工现场清理出去。
结束语：电力工程施工安装质量监理时电力工程开展过程中的重要组成部分，对电力工程施工安装质量的好坏起着至关重要的作用。现代电力工程实施过程中监理单位发挥着越来越重要的作用，因此我们更应该清除的认识到监理单位正在进行质量监管过程中存在的弊端，并切实改善问题，不断提高监理水平，进而更有效的保证电力工程施工安装质量，推动整个电力工程的稳定的可持续发展。
参考文献：
[1]罗国喜.电力电气工程施工质量的监理日].民营科技,2013.
[2]占华标.电力工程施工质量管理中的问题与解决方案分析盯科技创新与应用,2013.
[3] 于吉龙.试论建筑施工阶段监理质量控制[J].中国城市经济，
2011（17）.
[4]莫明海.浅析水利工程监理的探讨[J].四川建材，2009（03）.
[5]谢琨能.浅析监理在施工阶段的质量控制[J].科协论坛（下半
第7篇
关键词：电力；基建工程；预决算；审计；效益；
文章编号：1674-3520（2015）-06-00-01
一、目前电力基建工程预决算中存在的问题
建设单位工程预决算审计工作是确定建设单位基本建设投资和工程造价的重要内容。当前施工预决算中存在的错弊很多，主要有工程量不实，多列工程项目，高套定额、乱取费用，虚增工程造价等造成电力基建工程审计不合理，工程经济效益降低等。
（一）建设方信息不透明。主要体现在建设方对工程造价预决算不甚了解，往往受制于施工方，工程造价的合理性、客观性、真实性将如何审核，审计人员又将如何把握审计标准，这无疑会给电力审计工作带来相当难度。并且基建工程监督制度有待健全和完善，如对在施工过程中涉及设备变更、项目变更以及隐蔽工程的签证制度的建立，健全工程监理制度，健全对完工工程验收制度。相关职能部门如何协调的问题。以上问题的存在可以说会给电力基建工程审计带来一定的审计风险。
（二）工程造价问题。由于工程决算书由施工方编制交建设单位审核，施工方为了多算工程款往往高估冒算工程造价，其表现形式是多计工作量、高估材料价格、从高套取费用项目等等。高估材料价格是施工单位为了虚增工程造价的重要内容。其中材料在工程造价中占很大比重。施工单位为了虚增工程造价，往往在材料上大做文章，以谋取高额利润。利用材料价格不透明虚报价格，多计工程造价。在实际操作中，施工方往往利用专业优势选取一些不通用、品牌新的材料或购买材料时以种种理由舍近求远，以达到虚报价格的目的。
（三）人员问题。审定人员的素质问题直接影响着工作的顺利进行，其中有些工作人员，责任意识差，不熟悉预决算审核的内容、技巧及市场信息，让一些心怀不轨的施工单位钻空子。主要是由于现在审计专业力量不足，人员紧缺，在招聘员工上没有把好关，在人员培训上没有紧跟上等造成问题的发生。
二、加强电力基建工程预决算的审计的措施
（一）计划上。电力基建工程预决算审计的目的就是审核工程的预算以及竣工之后的结算是否是工程真实消耗的资金数目，在施工过程之中是否存在浪费资金的情况或者一些其他的违规情况，也就是在竣工结算后审查工程的合理性、真实性，检验竣工结算价格是否真实可靠。审计人员的负责范围有施工合同、补充合同以及施工协议书；除此之外审计人员还要负责审阅全套的施工设计图，工程中由于某些问题而产生的设计变更图纸以及此类产生附加费用的变更所产生的设计变更签证单；施工中验收的隐蔽工程的隐蔽工程量计算书、工程决算书；工程施工过程之中所需要的主要材料数量、价格；来自于施工单位的施工方自行采购材料的原始凭证；还有建设单位在工程前期的预付工程款、预付材料款；在招投标时一些有关于招标文件的审计工作。
（二）明确审计工作要点。作为建设方，为了更好的完成工程，最重要的就是明确工程预决算审计的要点，按照预决算审计的要求去完成电力基建工程，其中包括：施工图预决算审计要点施工图预决算审计就是根据施工图和工程量清单来对工程预算数目进行审核。对工程所直接产生的直接费用进行审核，这一环节包括了对于工程量的审核以及对套用定额的审核、对于工时和工时单价的审核以及对材料保管养护等价格的审核、对运输费用的审核以及对于其他收费标准所进行的审核。对于独立费用进行审核。
工程结算审计的要点：不同的工程会使用不同的结算方法， 而随着结算方法产生变化，审计工作的要点也并不是一成不变的。在使用预算结算承包制进行工程结算的条件下，审计工作的核心是审查由乙方在施工过程中发现问题而产生的设计变更及其产生的相关附加费用是否已经得到了原始设计单位的许可或者是否已经得到了甲方的签证，在这之中一些较为重要的改动是否已经得到了有关部门的批准；由设计改变所带来的工程量变化是否真实， 工程之中所套用的定额是否准确合理；设计变更所带来的材料增减是否同时计入， 是否存在只计算加量而不计算减量的情况产生；是否存在施工方收取不正当费用的环节。而在使用招标承包进行结算的情况下，审计工作的重点则是结算时的工程款是否和中标价格相同。
工程决算审计的要点：工程决算审计主要需要进行审阅的是工程竣工的决算报表、交付使用财产的合规性。决算报表是否符合规范指的就是决算报表申报的时间是否是按照规定的要求。交付使用财产的合规就是要确认工程量是否真实、物品使用量是否超出了计划的要求之外；是否将一些不符合要求的材料混入不动产中进行结算；工程成本是否存在虚报情况， 待摊费用是否合理分配，是否存在虚标固定资产价格等情况的产生。
（三）加强审计监督。一个工程建设项目需要的资金多少取决于工程量的多少。工程量计算是否正确直接关系到工程预算的可靠性。工程量审计就是严格审核结算报表中的工程量是否和工程真是产生的工程量相同，存不存在虚标工程量的问题。我们应加强自身施工过程中核查和监督工作。比如电力基建中钢架结构部分的钢架梁，在明确了审查的核心之后，保证施工过程中严格按照规定规范采购、用料和施工。数据来源是否存在虚假，其计算方法是否符合要求，计算系数是否来自于应用的预规等。工程量的重复计算在工程之中相对而言比较常见。这些都是被审查的重点。
直接费用的审计， 直接费用的审计工作主要目的就是审核工程所套用的定额是否合乎要求。在确定工程量之后，就是按照确定的工程量逐一套用定额，并由此相加最终得出工程所产生的直接费用。在施工过程中严格监督工作，避免在施工过程中不顾施工的工艺各施工的情况套用高额费用得情况，因此，在对直接费用进行审计前自己严格审核套用的定额是否合乎要求，以应审计。
综上所述，电力基建工作的预决算审计是电力基建工作中十分重要的项目，如何加强电力基建工程预决算审计是工作人员不断探索发展的方向，随着我国电力体制的不断发展工作人员必须与时俱进更好的完成电力基建的审计工作，提高审计质量，为电力工程做出贡献。
参考文献：
[1]陈曦.电力基建工程预决算审计的问题与对策[J].科技展望，2014，（18）：113-113.
